近年来, 随着市场经济的发展和高等教育改革的深入, 高校经济活动的范围在不断扩大, 很多问题就发生在经济活动较频繁、内部控制较薄弱的环节, 如在对外投资、新生招收、物资采购和基建项目等领域发生经济问题及违法行为已不是个别的。因此, 高校务必要加强内部控制, 完善内控制度, 保护学校财产、保护干部, 守护好高校这片净土。
现在大部分高校以财务处为全校的一级财务管理机构, 领导全校的财务管理工作。这种管理体制不能很好地协调各部门的关系, 尤其是规模较大的学校, 而且由于小团体思想作祟, 个别单位亏损了向学校要, 盈利了却向学校少交甚至不交, 更有甚者, 会计资料严重失实, 无法真实地反映本单位的财务状况和经营情况。这就造成了财务管理上的黑洞, 造成了国有资产的变相流失, 形成新的分配不公, 另外还使得部分领导干部滋生侥幸心理, 出现腐败现象。
近年来, 由于国家投入根本不能满足高校超常规发展的支出, 许多高校纷纷通过向银行贷款来解决运作和建设资金紧缺的问题。这在缓解燃眉之急的同时, 也带来了一定的财务风险。当前高校沉重的债务负担, 严重制约了高教事业和高校的持续发展。截至2005年底, 高校贷款余额达2001亿元, “个别高校由于债务问题已影响到学校正常运行”, 这是官方第一次公布全国高校负债的整体数据。当前, 高校面临随时还本付息的压力巨大, 一旦中短期续贷难以为继, 高校资金链条就有随时断裂的危险, 在一定程度上累积了高校的财务风险。
会计控制是实现会计控制目标、发挥会计控制效能而采取的手段、工具及方式的总称。会计控制方法多种多样, 针对不同的经济业务和不同控制内容可以采取不同的控制方法, 即使是同样的经济业务, 不同的单位、不同的时期, 采用的控制方法也不完全相同。实施内部会计控制的具体方法主要有:不相容职务相互分离控制、授权批准控制和会计系统控制等方法。中国高校要加强内部的会计控制管理, 以降低财务风险。此外, 高校要下力气解决学生欠费问题, 做到应收尽收。学费的收缴率要与高校、系、职能处室的经费挂起钩来, 同时要建立健全“奖、贷、助、补、减、捐”的助学体系, 落实助学贷款、奖学金、困难补助、学费减免, 组织经济困难学生开展勤工助学, 从根本上解决其欠费问题。高校应打破传统的筹资观念, 充分利用资本市场吸引社会闲散资金。同时, 高校还可以设立校友会、基金会和校企合作办学等专门的机构, 为企业和个人捐赠助学创建一个良好的宣传与服务平台。
我国高校财务管理制度建立与完善可借鉴企业财务会计与财务管理制度体系, 健全经济责任制, 实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制, 并在此基本原则下, 建立“分级负责”的经济责任制。。各级人员应根据国家和学校统一财经政策、财务规章制度, 按照“谁主管、谁负责”的原则, 各司其职, 各负其责。加强财务管理、明确责权利, 使学校的经济责任制的内容贯穿于部门预算经费报账业务、设备购置、科研经费报账业务、实习经费报账业务、研究生业务费报账业务、工资业务、医疗费报销业务、国家助学贷款业务、学生奖助学金发放业务等各项高校财务管理活动中去。
很多高校选择银行贷款的方式负债筹资办学。这有助于学校增加现金流, 解决资金周转困难问题, 但也带来一定的风险。贷款规模过大, 超过学校承受能力, 就会影响学校正常运转, 加大学校的财务风险, 甚至会使学校面临生存危机。为此, 应注意以下几点:一是要有风险意识。在对贷款额度和期限进行论证的基础上, 做好筹资决策, 克服贷款的盲目性。二是测定合理的贷款规模。要遵循量入为出的原则, 制定中长期发展规划, 采取谨慎原则, 规范运作、规范管理, 根据发展需要和学校实际偿还能力确定贷款项目, 测定适度贷款额度。三是制订切实可行的还贷计划。按照贷款本息归还时间和额度要求, 合理调度资金。既要保证按期还贷, 又要避免出现准备不足, 资金周转困难, 而影响正常工作的现象。四是加强贷款管理。要成立专班, 专门负责组织贷款项目的论证, 贷款资金的使用、管理与监督。对贷款项目从立项、审批、执行到资金使用、归还本息等进行全过程监控和管理, 以堵塞漏洞, 消除隐患, 确保贷款资金得到合理使用。
任期经济责任审计对完善干部的管理监督制度、增强单位领导人员的责任感和自我约束意识、提高单位领导严格履行职责的自觉性、强化高校领导人员执行财经纪律、促进党风廉政建设、严肃财经法纪、维护正常的经济秩序有着十分重要的意义。目前, 高校内部在管理方面普遍存在一些问题。这些问题主要是由于学校领导干部财经法制观念不强、学校的各项财务管理制度不健全、内部控制制度不完善、经济责任不明确等因素导致的。因此, 加强高校领导的任期经济责任审计势在必行。
摘要:近年来, 高校发展呈现规模扩张化, 财务问题成为学校发展的瓶颈, 越来越受到各高校的关注。随着偿债期的集中到来, 许多高校出现了入不敷出的危险局面。本文通过分析我国高校在财务管理上所存在的问题的探讨.就高校所存在的财务管理的问题进行对策分析, 以提高高校财务管理的水平。
关键词:高校,财务管理,策略
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