农村社区健康教育模式研究论文

【摘要】农村社区教育在我国教育体系中属于终身教育工作的部分。农村社区教育中的课程开发与落实对人民群众的继续学习有重要作用。文章在分析我国农村社区教育现状的同时，提出了对农村社区教育课程发展规划的简要建议，重点介绍了课程开发与落实中与群众生活需要结合、与农村社区实际结合、与时代发展结合的具体方法。下面是小编为大家整理的《农村社区健康教育模式研究论文 (精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

农村社区健康教育模式研究论文 篇1：

用远程教育平台促进农村社区教育的均衡化发展

摘 要：农村社区教育均衡化是我国教育全面发展的迫切需要，本文首先描述了农村社区教育的内涵，进一步论述了它的现状和均衡化发展的紧迫性，分析了用远程教育平台促进农村社区教育均衡化发展的意义和可行性模式，深入分析农村社区教育均衡化发展面临的主要问题及其解决方案。

关键词：均衡化发展;远程教育平台;农村社区教育;新农村建设

一、社区教育和农村社区的含义

“社区教育”一词最早源于20世纪初的美国学者德威(Deway)，他提出“学校是社会的基础”的思想;英国学者德·朗特里在《西方教育辞典》中认为，社区教育是一种工作计划，它跨出了学校或学院的范围，并让社区其他人也参加，这些人既可以做学生也可以做教师，或兼任二者。教育的目的是为了整个社区的利益服务的;《国际教育大百科辞典》认为，社区教育就是利用社区中的所有资源对全体社区居民进行教育的计划和措施。[1]我国著名的教育家厉以贤先生则认为，社区教育是社区全体居民素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程。[2] 而社会学家奚从清认为，社区教育是指基层社区组织或社区工作者依靠社区力量，利用社区资源，对社区成员施以各种形式的教育，提高社区成员整体素质的社会活动过程。

仅从国内两位学者的观点来看，厉以贤先生强调社区教育的“教育”功能;而奚从清则侧重于社区教育的“社会化”和“对象化”，带有明显的社会性。针对以上观点，从教育功能和社会化功能两方面去考虑，本文认为应把两种视角结合起来，这样才能真正理解其内涵。因此，从以下几个方面去理解社区教育的内涵。

1.社区教育的目的

提高社区居民的身体素质和科学文化素质，提高社区居民的信息素养和道德修养，同时促进社区的均衡化发展。

2.社区教育的对象

社区全体成员。既包括社区中的幼儿、青少年，又包括成年人和老年人，因人而教，满足他们不同的教育需求。

3.社区教育的内容

社区教育呈现多元化。包括道德教育、法制教育、健康教育、职业教育等内容，并根据居民年龄差异和层次的不同，选择合适的教学内容，做到因材施教。[3]

基于以上社区教育的内涵，农村社区教育应该是一种基于农村社区的新的教育运行体制，是一种教育社会化和社会教育化的模式，是以农村社区为依托，全社会参与，促进学校、企业、社区之间的合作，提高社区内全体人员素质，逐步建立完善终身教育体系和构建学习型社会的教育组织体制和形式。

二、农村社区教育的现状及其均衡化发展的紧迫性

农村经济的均衡化发展，农村新风气的形成，没有教育潜移默化的影响，是很困难的;同时，农村产业结构的调整、农村社区居民收入的增加、农村社区文明建设的推进，在很大程度上，与农村社区教育的均衡化发展有很大关系。

然而由于历史的原因和地域分布、交通等因素的制约，在我国的广大农村，除了义务教育得到较快的普及外，总的来说，教育资源相对还很匮乏，农村居民受教育的机会很有限，教育机构也不健全，据统计，我国农村居民平均受教育年限不足7年;约4.8亿农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%，大专以上文化程度仅占0.5%。[4] 以上数据表明，在广大的农村社区，农村居民的文化水平很低。因此，加大对农村社区教育的投入和对农村居民科学文化素质的培养，成为农村社区教育的当务之急。

国务院总理温家宝在全国农村教育工作会议上的讲话中指出：“我们比以往任何时候都更加深切地感受到加快农村教育的历史责任感和紧迫感，务必牢牢抓住机遇，全力以赴，发展农村教育。”《2003-2007年教育振兴行动计划》进一步明确了农村教育工作的重要地位。依据我国农村的实际，农村社区教育是开办农村教育的最好形式，引进社区教育的新理念，为农村教育所用，不仅能提高农村学校的教学质量，而且还能提高全体社区居民的素质。

当前，我国需要提升农业的现代化水平，发展优质、高产、高效农业，降低农业成本，提高农产品在国际市场上的竞争力，走科技兴农之路，而这些与先进的农业科技是分不开的。先进农业科技的推广，就必须有掌握这些科技的高素质农业人才，而高素质农业人才的培养，离不开农村社区教育。另外，这里有一些数据：[5] 我国农业每年的科技成果有7000余项，但科研成果转化率却只有30%，在发达国家却达到了70%～80%，我国的农业科技人员与农业人口之比仅为1∶1200，很明显，这与我国的农业劳动力素质不高和农业科技力量薄弱有关，所以，必须通过均衡化发展农村社区教育来改变这种落后的状况，因此均衡化发展农村社区教育具有时代的紧迫性。

农村社区现代化的两个文明建设，还有以村民自治为核心的基层民主建设，也需要开展农村社区教育，深入地对村民开展道德、法制、医疗卫生等教育。基于以上所述，均衡化发展农村社区教育势在必行，它是时代发展的要求，是社会主义新农村建设的要求，是实施城乡教育均衡化发展的重要环节，也是构建社会主义和谐社会的重要举措。

三、远程教育平台促进农村社区教育均衡化的意义及模式

农村社区教育是农村教育的重中之重，由于我国农村社会结构简单，规模比较小，而且地区分布不均，所以运用城市社区的模式去均衡化发展农村社区教育是不切实际的，在2005年，我国政府提出了全面推进农村现代远程教育。所以，应用远程教育平台来促进农村社区教育的均衡化发展是一个很好的办法。它是全面推进农村信息化的战略重点，是教育改革与创新的重要思维定位和实践定位，也是全面建设小康社会惠及亿万农民的创新工程，因此，用远程教育平台来促进农村社区教育的均衡化发展具有重要的现实意义。

首先，现代远程教育服务农村社区教育，一方面能够促进农村经济的均衡化发展，推动农村社会的全面进步;另一方面能够综合改革农村学校教育，实施中西部地区的中小学教育信息化，对国家科教兴国战略的实施具有重要的促进作用。目前，农村学校教育，尤其是中小学教育，很大程度上存在着学校教育与农村社区脱节的现象，应试教育的思维仍普遍存在，学校办的教育仍是升学教育，但是，升学毕竟是少数，多数学生总是以一种升学失败的心态，走向了农村，对缺少技能和知识没有一丝心理准备。针对这种情况，学校教育应和农村的实际情况相结合，开办职业技术班，制订一些选修课，让学生学会两手准备，既学知识，又有进入农村社会的基本技能;同时农村学校是农村社区的文化活动中心，应该转变落后的应试教育观念，采取开放式的教学模式，真正地为农村社区提供教育服务。

其次， 由于我国农村社区人口基数很大，且分布相对分散，所以再去建设一个发展农村社区教育的系统是不经济的。而用远程教育来促进农村社区教育，一方面可以充分利用从中央电大至地方电大的一整套设备，避免了国家在硬件方面的重复建设，从而节约一大笔资金，可以用于系统平台的全寿命管理和人员培训方面;另一方面，对于学校教育来讲，能够有效地共享各种优质的教育资源;对于远程教育本身，服务农村社区教育，也是它的一个新的发展增长点，它对缩小城乡教育差距、促进城乡教育公平有着十分重要的意义。

再者，在农村社区教育中实施远程教育，是迎接21世纪的挑战，构建终身教育体系，建设学习型社会和提高全民素质的重要途径。[6] 对此，教育部特制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》，其中规定：“2010年，基本建立起终身学习体系”，并在第37条中规定：“开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民的素质”。从长远的教育均衡化发展来看，发展农村社区教育是构建整个终身教育体系的战略重点。

结合农村社区的自然环境、文化传统、经济状况等特点，在农村社区教育中运用远程教育平台，充分发挥远程教育的比较优势，就必须采取一定的教育模式，以小学为中心，结合愿意为教育服务的民间组织和有实力的乡镇企业来共同服务农村社区教育，这种社区教育的模式就称为“学校社会工作”模式。在这种模式下，由于学校位于农村社区中，因此，要搞好学校和当地村委会的关系，因为这关系到远程教育平台能否真正应用到农村社区教育中。在这个模式中，村委会(镇居委会)应起到管理的作用;而上级教育主管部门(县教育局)的功能是监督;上一级远程教育机构(比如县电大)提供教学资源和评价教育效果;在资金筹措方面，除了必要的教育财政之外，还有民间组织和企业的投资;学校则提供技术和教育场地方面的支持以及各种教育服务。因此，上述“学校社会工作”的应用模式如图1所示。

在应用模式图中，县教育局监督的主要内容是教育政策、教育方针以及对农村社区教育发展做好教育规划等;对教学质量和教学效果的评价，则由上一级的远程教育机构定期地派出专家进行评审;在资金的管理方面建立一个特定的账户。这样的远程教育平台会更好地促进农村社区教育，实现全民均等的教育机会。但是，毕竟农村远程教育发展得不够完善，因此在实施中还存在许多问题。

四、远程教育平台促进农村社区均衡化教育发展存在的问题

1. 资金投入不足、分配比例不合理

当前的农村社区与发达城市的社区相比，仍是落后的地方。国家对实施农村远程教育，投入了大量的人力、物力、财力，但是仍满足不了农村需求，仍然无法建立起完善的远程教育设施，而且，教学资源的建设也刚刚起步，在农村教师的培训上，也需要螺旋式地进行，因此，这笔资金仅靠政府财政支持是远远不够的，需要鼓励社会力量(企业、团体)的投资。

据调查，我国在远程教育建设资金投入比例大致是：学校自筹占53.28%;国家扶助占5.1%;地方政府占17.6%;企业投资占2.6%。很明显，投资的主要方仍是学校，资金分配比例大致是：硬件建设占67%;软件开发占7%;人员培训占8.6%。[7] 明显出现重硬件轻软件的现象，降低了资金的利用率。大部分农村学校由于后期缺乏资金，无法支持设备的维护。造成设备的长期搁置，降低了设备利用率。

2. 基础设施不完善

远程教育的优势在于它借助现代的网络技术和计算机技术，通过广播、电视、宽带互联网等媒体跨越时空，把教学内容传播到村寨乡间，为农村社区的学习者提供自主的学习内容。但总体上说，目前应用于远程教育的设施是不够完善的。以北京市为例，北京市的教育信息化建设是走在全国前列的。但是其郊区农村的信息化建设与市区相比，仍然是有差距的。为此，北京已提出，到2010年基本实现京郊农村教育现代化，从2005年起，这个目标将通过在郊区农村实施中小学办学条件标准化建设、郊区农村学前教育现代化工程、郊区村村通数字化远程教育工程等9项教育培训工程来实现，今后5年，北京市将累计投入40亿元，目的用于改善郊区农村社区各类学校办学条件、师资培训以及完善基础设施等工作，使城乡的教育差距显著缩小，实现基础教育的均衡化、协调发展。[8] 加速郊区农村教育信息化的建设，是实现教育公平的有效途径，也是全面建设社会主义新农村和推进学习型社会的需要。

3. 优质教学资源匮乏

网上教学资源包括四个层次：(1)素材类资源，(2)网络课程，(3)管理系统，(4)网上教学支持平台。其中(1)和(2)是建设的重点和核心，(3)和(4)是管理和硬件层次上的建设。就我国农村的现状来看，特别是针对农民农业技术培训的资源、多媒体课件的缺乏，成了我国农村社区教育发展的瓶颈。除此之外，教学形式单一死板，教师可以根据农村社区居民学习的特点，将讲义附上图像、动画、视频等多媒体素材，视觉效果形象、富有吸引力，对居民和农村学生来说，这样的讲课方式很能调动他们的积极性，取得很好的教学效果，使设备的应用效益达到最大化。

4. 教学质量不高

目前，在我国农村，师资力量，尤其是信息技术师资力量建设现状令人堪忧，并且较为优秀的信息技术教师不多且整体素质不高,这是教学质量不高的一个原因;另外一个原因是，没有专门的机构对远程教育机构进行评价、监管、审查，远程教育机构自身也很少注意教学效果，只注重教学的形式。因此，远程教育机构基于以上原因，造成了教学质量的不高，难以发挥远程教育应有的优势。

五、远程教育平台促进农村社区教育均衡化发展的应对策略

1. 对于资金不足和分配不当，政府应起主导作用

首先，要优先考虑落后的中西部的农村社区教育，在完善教育投入稳步增长机制的基础上，健全财政转移支付制度，设立专项的农村社区教育专项资金，加大对其投入和管理。

其次，要落实可靠的资金渠道，保证可持续的资金来源：一是国家在实施“农远工程”项目的设计和规划阶段，应考虑以后运营、维护、管理等可持续的资金投入;二是调整资金分配比例，用“系统观”来统筹整个远程教育建设，分配应侧重软件资源、教师培训、教学奖励的建设，要提高教学效益。

2.加强基础设施的建设，优化运用环境

针对农村社区基础设施不完善的情况和各地经济发展水平的差异，一方面要充分发挥各种媒体的比较优势，逐步实现农村社区教育的信息化，建立起与农村社区信息化建设相适应的现代农村教育体制和体系;另一方面，开辟农村社区教育的中心网络，以县级电大网络平台为基点，连接各乡镇学习中心，把信息资源发送到更多乡镇，切实地使远程教育为农村社区提供实在的教育服务。

3.开发优秀的教学资源

通过外聘优秀的教师为远程教育讲课，并将其制作成精品网络课程，而且对课件的内容进行不断的更新，大力开发农村本土化资源，资源的开发要满足农村学生的需要。同时，部分资源还必须与当前农村、农事紧密结合，要注重课件的适时播出率，提高教学资源课件的使用价值。还有，通过整合教育资源，建立各级“资源仓库”和“资源超市”，所谓“资源仓库”是指优质教学资源库，从中央到省部应该建设不同级别和层次的“资源仓库”。所谓“资源超市”主要是县一级对远程教育的应用。从目的上看，“资源超市”是为了消费，促进农村社区教育以及农村学生的发展。而“资源仓库”是为“资源超市”提供丰富的优质教学资源，为农村社区教育提供优质的资源服务。[9]

4.构建远程教育质量保障体系

提高农村社区教育的质量，是一个循序渐进的过程。一方面，由县教育局带头，加大对农村社区师资力量的培训力度，对农村教师进行螺旋式培训;提高农村社区教师的待遇，为农村社区留住人才;另外，组织专门的机构对农村社区教育的教学质量进行有效的评价、监督和审查。在课程设置、教学大纲、教材及多媒体的准备、实验(实践)环节安排、考核标准、教务管理等方面建立一套科学的管理体制，逐步提高农村社区教育的质量。

为了更好地保障远程教育的质量，用系统论和可持续发展理论来统筹农村社区教育，通过分析农村社区教育系统诸要素及其关系，提出如下农村远程教育系统质量保障体系。如图2所示。以远程教育平台促进农村社区教育，要充分认识它的优势和跨时空及投资少、效益高的特点，切实地为农民素质的提高而服务，为建设社会主义新农村而服务。

六、结束语

农村社区教育均衡化是我国教育全面发展的迫切需要，是促进农村经济健康快速发展的基础，是提高我国全民科学文化素质的重要保障。我国的教育资源特别是农村社区教育资源非常紧缺，这就需要对现有的教育资源进行统筹协调，建立起多种渠道的教育投入机制。[10]在开发新的教育资源的同时，重视整合现有的各种优秀的教育资源，提高教育资源的利用效率。特别是在农村社区发展现代远程教育，利用远程教育的跨时空、优质资源共享及投入少、效益高等优点，能够为我国广大农村居民素质的提高提供均衡化的教育服务，农村的现代化，最根本的是人的现代化，建设社会主义新农村，提高农民的基本道德规范，是农村社区教育的一项长期艰巨的任务。

参考文献：

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[3]王芳，佐斌.国内社区教育的未来模式[J].教育探索，2002，(7)：111-112.

[4]蒋昕捷，张宝文.我国农民受教育年限不足7年[N].中国青年报，2004-12-06(1).

[5]杨方忠.农村社区教育势在必行[J].成人教育，2001，(4)：16-18.

[6]吴椿.从实际出发，大力发展农村社区教育[J].教育研究，1999，(9)：30-32.

[7]南国农.发展现代远程教育：中国之路[J].中国远程教育，2005，(2)：5-8.

[8]李江涛.北京提出2010年基本实现郊区农村教育现代化 [EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/2005-01-10/

20144779276s.shtml.

[9]赵鸿章.构建“以县为主”的农村远程教育质量保障体系[J].中国电化教育，2005，(9)：51-52.

[10]陈乃林.农村社区教育发展思路探析[J].中国电化教育，2004，(5)：5-8.

作者：赵想飞　方海光

农村社区健康教育模式研究论文 篇2：

浅谈农村社区教育课程研究

【摘要】农村社区教育在我国教育体系中属于终身教育工作的部分。农村社区教育中的课程开发与落实对人民群众的继续学习有重要作用。文章在分析我国农村社区教育现状的同时，提出了对农村社区教育课程发展规划的简要建议，重点介绍了课程开发与落实中与群众生活需要结合、与农村社区实际结合、与时代发展结合的具体方法。

【关键词】社区教育;课程开发;途径探究

农村社区教育主要面向广大乡镇群众，为他们提供继续接受教育的机会与场所。农村社区教育受众范围非常广，授课形式非常灵活，课程内容十分丰富，能够满足广大群众的学习需要。在新时代，社会发展速度加快，新鲜事物出现频率加快，广大群众的学习需要产生了与以前不相同的变化。同时，农村社区面向广大群众，学习范围广，学习内容也更加复杂和多样化。

一、社区教育课程现状

首先，课程设置与课程更新方面存在一定问题。农村社区教育中的课程大部分是生活技能与兴趣类内容，较为分散，不成体系，造成课程管理效率较低、改革困难的状况。农村社区教育中的课程设置灵活性差，课程更新换代效率较慢，有些不适应时代发展需求的课程仍旧占据课程资源，而有的时代发展产生的新的学习需要却没有及时加入农村社区教育授课体系中，与时代发展的同步状态需要改善。

其次，师生素质问题也成了农村社区教育过程中的阻碍因素之一。农村社区教育面向广大农村群众，社区居民入学门槛较低，学习水平参差不齐，个体之间的学习能力差别较大，导致教学过程中的授课深度及进度难以把握。同时，社区居民之间还存在着学习积极性与学习能力、学习素质等方面不一致的问题，阻碍了群众的进一步学习。在社区教育中，部分教师专业水平有限，只能向群众提供基础性质的知识内容，面对广大群众深入学习的需求力不从心，不能满足群众日益丰富的学习需求。因此，教师队伍的专业素质还需要进一步提高。

二、农村社区教育课程发展规划简述

社区教育是建设学习型社会的重要环节。加强建设农村社区教育工作，就是为我国终身教育体系建设添砖加瓦。农村社区教育与城市社区教育情况存在很大不同。因此，在加强农村社区教育建设过程中，我们不能盲目照搬优秀城市社区教育模式，要在借鉴先进经验的同时结合本地区特色，建设有当地特色的农村社区教育，帮助本地区人民群众逐渐进步，提高人民群众的知识素养和道德水平，为乡镇地区建设培养更多的人才。

农村社区教育课程发展规划的立足点与出发点应该体现在以下几个方面。首先，加强农村社区课程体系建设，改革不受群众欢迎的课程，多安排群众喜欢与需要的学习课程，提供更加灵活多样的课程学习模式。其次，农村社区教育工作接受群众加入时，可以组织简单的入学考试，对群众的学习水平进行考查，以此为基础进行分层、分班教学，以加强农村社区教育的科学性。最后，农村社区教育在师资配备上，可以考虑聘请专业性更强的教师，或者组织现有教师外出进修与学习，提高授课教师的专业性，保证教学质量，进而提高农村社区教育质量与水平。

三、农村社区教育课程开发落实途径简介

1.与群众生活需要相结合

农村社区教育是为广大人民群众服务的，其课程设置应该与群众生活需要相结合。在农村社区教育中，课程设置人员应当针对本地区群众生活需要等各方面现实情况，进行基础课程的设置。

例如，农村社区课程设置人员利用多种方式考查和收集人民群众的生活需要，进而进行课程的开发与落实。课程设置工作人员可以深入人民群众中，与人民群众进行亲切友好的交谈，在交谈中询问他们需要哪方面的帮助。同时，课程设置人员还需要利用自身的专业素质仔细观察人民群众的生活与劳作。因为广大农村的人民群众的知识素养较低，受传统观念影响较大，对不科学的种植劳作方式认识不到位，也就没有对应的改进提升需要，所以课程设置人员需要仔细观察，了解群众认识不到位的地方。农村社区教育的课程设置与群众生活需要相结合，能够有效提升群众生活与劳作的效率，实现农村社区教育“帮民助民”的教学目标。

2.与农村社区实际相结合

农村社区教育是当地人民群众的教育，也是对当地实际生活的教育。因此，农村社区教育除了与群众生活需要相结合之外，还需要与当地实际进行结合，设置具有地区特色的教学课程。课程开发和落实与农村社区实际结合，能够使人民群众在学习过程中增强对本地区优势的认识，能够开发群众的经济头脑，使其在学习过程中发现本地区可以利用的经济优势，帮助人民群众开拓经济收入渠道，促进其生活水平的提高。

例如，课程设置人员应对当地周边环境、社会文化及传统习俗等情况进行全面调查，开发落实当地特色课程。有些农村社区的文化产品虽然看起来比较普通，但放到电商平台就能够引起消费者的积极购买，因为很多消费者对农村特有的文化产品理解较少，新鲜感能够带动他们的消费。因此，当地农村社区教育课程中可以开发传统文化摆件制作课程，提高文化产品的精细度，進一步扩大销量。还有的农村地区的农产品质量较好，但缺乏科学技术的指导，产品质量和产量不稳定，针对这种情况，课程设置人员可以因地制宜开发农产品系列课程，帮助当地发展特色农产品。

3.与时代发展相结合

时代在进步，农村社区与网络世界连接加强，农村地区群众使用电子产品的机会与场景逐渐增多。时代的发展要求农村社区教育过程中增加与信息技术相关的课程，帮助人民群众适应信息技术的飞速发展，能跟上时代发展步伐。农村社区教育设置信息技术相关课程，应当增加人民群众的信息技术知识，与时代发展相适应，这也有利于信息技术在广大农村乡镇中的普及。

例如，农村社区教育在课程设置中，应当开发手机软件使用指南课程及计算机基本操作指南课程。手机软件的使用对文化程度要求较低，微信、QQ等通信软件只要记住基本操作步骤就能够与全国各地的人联系，娱乐视频性质软件操作也非常简单，适合文化程度不高的人民群众，而计算机操作适合有一定教育基础的群众。这两方面的课程设置，能够适应时代发展变化的新形势，体现出农村社区教育课程开发的与时俱进性。

综上所述，农村社区教育对广大农村的人民群众具有非常重要的作用。农村社区教育的课程开发与设置，要与人民群众生活需要相适应、与农村社区实际相适应、与时代发展相适应，这样才能为人民群众提供多样化与灵活性兼备的课程，进而有助于提高群众的整体素养。

【参考文献】

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作者：潘宏图

农村社区健康教育模式研究论文 篇3：

浅谈农村社区教育发展的困境与出路

【摘要】在社会主义现代化建设的方针政策下，社会主义新农村建设已经成为重要的组成部分，而农村社区教育建设是其中的一个关键点。本文通过对农村社区教育存在的问题进行分析并提出相应的解决方案，为以后进一步研究提供一些理论和实践基础。

【关键词】农村社区教育 困境 对策

建设社会主义新农村是现在的一个热门话题，全面提升农村的精神文明面貌是新农村建设的关键环节。农村的精神文明建设，首先要从提高农民的文化水平和道德品质素养抓起，培养适应社会主义现代化建设的新农民形象。当前，我国正处于社会主义发展的初级阶段，城乡发展还不平衡，文化差距较大。本文以农村社区教育为研究对象，探讨目前农村社区教育存在的问题，通过分析总结，给出一些解决方案，为以后的深入研究提供一些理论和实践依据。

1.农村社区教育的相关概念

二十世纪初，社区教育的概念被教育学家杜威第一次明确的提出，学校就是一个小型社会的理念，这是其发展的基础核心内容。从某种程度上说，社区教育就是将社区和教育结合在一起，即以社区为一个整体来，通过一系列的教育活动来培养人才。所以，需要从不同的角度来界定社区教育。另一方面，社区教育相对来说也是一种新型的教育体系，是在某一区域内通过政府宏观调控，全社会共同参与，根据每一区域的不同特点制定出不同的教育方案，通过对全体社区居民开展教育活动，提高居民的文化和思想道德水平，最终提高全社会的文明建设水平。

农村社区教育有别于城市的社区教育，具有贴近基层生活，全社会共同参与，一般是在广大农村社区中开展的，针对在农村居住包括儿童、青少年、老年人等不同年龄段的所有人员的一种教育模式。它的最终目标是既要提高社区居民的生活质量，还要加强精神和文化的建设。农村社区的组成成分是农村的家庭结构，农村社区教育是为广大农民同胞建立的，以提供他们所需要的知识为宗旨，可以提供专业的农业常识和有利于农业发展的先进的科学技术知识、农民就业问题、新的理念和党推行的政策。针对这种情况，在管理上必须强调责任性、服务性、实用性和灵活性。有些专家认为，社区教育管理必须具备三要素，分别是必须有效的完成社区居民教育的目的，提高社区教育的总体效率，保证教育过程科学有效的实行。基于这些理论进而整理出相应的管理理念，要有一个整体的发展方向和策略的理念，要具有针对性和自己特色的理念，要具有踏实肯干和不断创新的理念。

2.农村社区教育发展面临的困境

二十世纪八十年代我国开始实行社区教育，经过这些年不断的摸索，我国的社区教育已经取得了不错的成果。二零零一年，教育部部署了二十八个社区教育试点区，之后又陆续成立了一百多个试验性普及点。其中，二零零八年重点提出三十四个模范单位作为我们今后学习和发展的榜样。二零零一年还授予挂牌了六十八个模范单位和一个重点研究中心，推进我国社区教育迈向了一个新台阶。伴随着社区教育在全国范围内的大力开展，很多问题也逐渐显现出来。

2.1對于农村社区教育重视度不够

在农村开展社区教育的时候，必须要对其发展的趋势有透彻的了解，知晓社区教育的重要性。在我国部分农村地区，有些领导对农村社区教育的作用和意义，认识不到位，重视程度不够，没有把这项工作摆在重要位置。而且管理层管理松懈，对于开办的教育活动没有把握住发展方向，教育监管不到位。对于接受教育的人，认为这是在浪费他们的时间;或者有一些人，在最开始的时候去参加学习，不能持之以恒，过段时间就找各种借口不去了。造成这一现象的主要原因，就是相关部门和群众对社区教育的认识不够，宣传力度不够，农民对于社区教育的概念和意义还缺乏了解，导致配合力度下降。

2.2农村社区教育水平低

农村社区教育是为提升农村居民综合文化素质服务的，不同的地区社区教育水平也有很大的差异性。目前，有些农村地区，社区教育所教授的内容脱离实际，不能更好的为农民服务。培训中重点关注如何才能增加经济收入和就业问题，而忽视了对于农业相关知识的培训，这将不利于农业的健康发展。还有就是对于没有经济能力和不方便学习的弱势群体，没有想法设法采取针对性措施予以解决，让社区教育普及到每一个人。

2.3农村社区教育缺乏经济支持

我国城乡经济发展水平还是存在很大差距的，地区经济水平高低在很大程度上影响着社区教育的开展。这直接反应在办学条件和教学设施的配备上，而且很多时候教育管理层和决策者的思想层面，也决定一个地方社区教育的建设程度。现阶段，我国社区教育在东南沿海经济发达地区已经大范围的展开，有些地区已经建立了科技含量比较高的信息化社区建设配套教育改革创新机制，这大大的提高了当地社区教育水平。然而，在我国中西部地区，中心城市开社区教育开展的还不错，但经济发展水平相对较低的农村地区很大程度上社区教育只是一个摆设，并没有深入到实践中去，这严重影响了我国社区教育的发展进程，增大了城乡差距和文化水平差异。

2.4农村社区教育管理和运行机制不完善

目前，农村社区教育接受镇人民政府的直接领导和教育主管部门的业务指导，基本形成了“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式。各镇成立社区教育管理委员会或社区教育工作领导小组，镇分管领导兼任主任或组长，成教中心校副校长具体负责社区教育日常工作，并以政府名义下发了相关文件。但在实际运作中，社区教育由各部门分条块负责，由于政府统筹乏力，导致教育行政主管部门领导职权有限，社区各管理部门信息沟通渠道不畅，导致工作效率低下，各类教育资源不能有效整合，社区教育的预期目标和任务无法达成。另外，社区教育缺乏系统的管理政策支持，导致社区教育的实施缺乏法律保障，影响了社区教育的科学发展。

3.农村社区教育发展的解决办法

3.1提高农村社区教育水平

农村社区教育对提高农村整体生活水平和思想道德水平，促进农村现代化建设向更高、更好的的方向发展具有重要意义。所以政府部门主要领导要认识到社区教育建设的重要性，将社区教育建设作为新农村改革建设的重点来抓。反复强调社区教育的重要性，管理层把社区教育作为开展社会主义现代化建设的重中之重，全面开展相关管理层和农民的培训工作，提高整体思想道德觉悟，把社区教育作为核心内容融入到丰县各项工作实践中去。定期为教师队伍开展培训，强化落实社区教育的专业性知识掌握情况，增加教学的趣味性和教學方式的多样性，并且教授符合农民生活和工作息息相关的内容，例如粮食和蔬菜、果树的种植、养殖技术指导问题等。居民要克服困难，在了解了社区教育的重要性后，不断通过学习充实农业知识，掌握先进的科学技术和思想。通过多方努力，改变农村社区教育观念，努力提高农村社区教育水平。

3.2大力扶持农村社区教育

充足的经济支持是农村社区教育发展的有力保障，完善的经费管理体系是确保教育活动正常运行的基础。农村社区教育很大程度上来说是公益性活动，办学经费要有不同的方式，包括政府直接拨款，办学机构众筹，社会捐赠等方式。因为其服务的公益性，必须强化地方政府财政方面的支持，专门成立社区教育基金，专款专用，建立相应的监督系统，确保办学经费正常到位。要不断的开发资金来源方式，政府、教育单位、社会共同努力，有效的解决经济支持的问题。很重要的一点就是，资金要落到实处，确保每一分钱都花在刀刃上。

3.3建立健全农村社区教育管理体系

政府管理部门要根据自身的地理和文化因素，综合梳理出适应当地的社区教育具体管理制度，并且成立相关监管部门。社区教育管理人员选择一定要慎重，必须是具有相关管理经验并能够灵活变通的人才担任，监管部门和管理部门的人不能互相包庇，做到公正廉洁，实事求是。还有就是政府要定期检查社区教育成果，让社区教育真正惠及居民的工作和生活。管理部门定期召开会议，总结社区教育工作中遇到的问题，通过讨论找到解决办法，利于日后的工作开展，提高教学质量。居民成立讨论小组，互相交流学习经验，互相帮助，克服困难。建立健全社区教育管理体系。社区教育管理是人们在进行实践教学过程中进行实时监督和管控。相关专家也明确指出社区教育的最终目的达成需要在社区教育管理之下有序的进行。因为社区教育是在某一区域内通过政府宏观调控和全社会共同参与的，对社区居民开展的具有不同特色的教育活动，以此来提高社区居民的生活和文化水平，提高全社会的文明建设水平。这是一项责任重大的事业，所以必须加强监管，确保收到实效。

4.总结

农村社区教育在加快提升农民素质、促进劳动力转移、推动新农村建设方面有重要作用。为了使社区教育更好的为社会主义新农村建设、构建和谐社会服务，必须建立健全农村社区教育管理体系、加强政策和资金扶持，进一步提高农村社区教育水平。

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作者：张勇