福泉市农村社区党建工作调研报告（精选9篇）
共建和谐社会
创造性开展农村社区党的建设工作 ——福泉市开展农村社区党建工作的调研报告
福泉市位于贵州省中部，黔南布衣族苗族自治州北部，面积1688平方公里，辖9镇6乡、2 个办事处，有60个村、16个社区居委会，916个村民小组，总人口32万，其中农村人口25.6万，2009年农民人均纯收入3291元。全市现有基层党组织485个，其中基层党委23个、党总支52个、党支部410个。党员10710名，其中农村党员5202名。党的十七届四中全会强调“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，对农村社区党建工作提出了明确要求，建设新型农村社区是统筹城乡发展的必由之路，加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。近年来，福泉市以建设“和谐福泉”为主题，全面深化城市社区建设，立足城乡统筹发展，积极探索把城市社区管理服务理念引入农村，对农
村社区建设的内容、模式和工作机制进行大胆探索，取得了一定的成效。
一、开展农村社区党建工作的背景及意义
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，特别是在福泉这样一个以“工业强市”为龙头的经济发展格局背景下，农村社会发生了深刻变革，工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中的“三集中”趋势不断加速，伴随着农村城镇化、城乡一体化的推进，城乡二元结构明显，贫富差距突现，各种利益调整引发的矛盾日益凸现，居民群体的复杂化、就业的多样化、利益的多元化尤为突出，对农村基层党组织维护稳定和谐局面的能力提出了新挑战。然而，当前农民追求健康文明的幸福生活，对农村的文化卫生、居住环境和社会服务条件提出了新要求。新形势下如何转变管理和工作方式，提高服务群众的水平和质量，是基层党组织面临的一个新课题。这些新情况、新问题的出现，迫切需要调整党组织设置，创新工作方式，下移工作重心，提高服务水平。
二、开展农村社区党建工作的探索道路
（一）突出抓好“三个落实”，确保建设工作落到实处
鉴。为确保目标任务的落实。市委指导委员会多次深入试点村、组开展调研，广泛征求意见，在此基础上制订出台了《福泉市农村社区建设工作实施方案》，进一步明确了农村社区建设指导思想、基本原则、总体目标、工作任务、保障措施等，为开展农村社区建设工作提供了有力的政策支撑。建设工作按照“以点带面、示范先行、全面推进”的工作思路，率先在黄丝镇黄丝村、城厢镇双谷村、龙昌镇枫香树村、道坪镇汽坪村、牛场镇双龙村、高坪镇英坪村、马场坪三堡村、金山办事处双桥村等8个村开展农村社区建设试点工作。在总结试点工作经验的基础上普遍开展农村社区建设工作，规划了公路沿线一带创建农村社区建设示范带的目标，即：力争用3－5年的时间，使全市的70%以上的建制村达到农村社区建设市级标准要求。
3、抓工作职责和资金保障落实。开展农村社区建设工作，职责是否落实是关健、人员素质提高是基础、资金保障是前提。福泉市重点抓好工作职责的落实、工作人员的培训和资金保障工作。制定了《福泉市农村社区建设职能部门工作职责》，对各成员单位进行责任明确，并将各成员单位履职情况纳入市委市政府对各单位的年终考核，由市委市政府督查室按职责的完成情况对各成员单位进行检查督促。针对各试点社区普遍存在建设思
活动和农村安居工程建设等项目的实施，着力抓好农村社区规划，积极推行“五通四有三改三建”工程。以改善农村基础设施建设为重点，加快农村通村通组公路、人畜饮水工程等基础设施建设。投入资金300多万元，完成硬化公路80余公里、安装自来水60余户。以改善农村群众居住环境为切入点，加快农村危房改造。通过争取上级发改、民政资金和市级财政自筹，对8个试点村的资金上给予倾斜，共投入资金100多万元对龙昌镇枫香树村、黄丝镇黄丝村、道坪镇汽坪村共100多户危房进行了改造维修，黄丝镇黄丝村江边组结合新农村建设，连片打造“农家乐”示范带，城厢镇的双谷村根据本村种植业优势，大力发展水果种植，现已建成连片万亩的果园场基地，取得了较好的经济效益。同时，为方便困难弱势群体的日常生活需求，牛场镇双龙村、高坪镇英坪村、道坪镇汽坪村、黄丝镇黄丝村、马场坪办事处三堡村均建了社区困难群众保障室（站）。通过开展农村社区服务，进一步增强了社区干部和群众的关系。
2、加强社区文化建设。农村群众的文明程度，是文明社区的重要标志，建设文明社区是农村社区建设的一个重要目标。在农村社区建设活动中，福泉市以抓好农村文化阵地建设为载体，大力发展社区文化，丰富社区居民的精神文化生活。倡导健康、文明的生活方式。通
服务群众是农村社区建设的根本出发点和落脚点，在试点建设活动中，福泉市以搭建平台、完善功能为重点，着力开展了富民、便民、康民、乐民、安民服务，最大限度地方便农村群众，让农村群众在社区建设中得到实惠。、1、完善富民体系。结合农村党建综合示范点创建工作，着力强化农村社区党员群众的学习培训，通过大力实施“雨露计划”和“农村党员冬训月”培训工程，邀请市科技、农业、畜牧及市职中的技术骨干组织培训队伍，在全市积极开展生猪、山羊、鸡、鸭、鹅养殖及现代烤烟、杂交玉米等种植专题培训，市远程办还结合培训和党员群众需求，发放农技光碟，提高学习培训的针对性和实效性。还将富民工程与“185”工程、农发项目、扶贫项目、小额信贷、青年创业等项目捆绑起来，充分整合各方资源，疏通融资渠道，解决资金困难问题，对创业带富工程实施重点扶持。
2、完善便民体系。始终把社区服务作为农村社区建设的基础工作来抓。工作中，试点村主要以建立“农村社区困难群众保障室（站）”为切入点，建立健全农村社区党建和农村社区工作协调服务机制，进一步以完善市、“一区一警”，组建义务巡逻队，加强对农村社区的巡逻守护。加强信访调解工作，及时消除各种不稳定因素，积极做好信访调解工作，充分发挥人民调解委员会作用，正确处理人民内部矛盾，把矛盾消除在萌芽状态，有效避免群体性事件发生。同时，做好法律的宣传咨询。引导群众学法、懂法、用法，不断增强农村群众的法律意识，提高农村法治化水平，确保农村社区稳定。一年来，8个农村社区试点村实现了零发案、零纠纷、家庭邻里和睦，群众安居乐业、齐心奔小康的良好局面。
4、完善康民体系。立足康民社区创建，建立“健康服务站”。充分发挥社区医疗机构的辐射和枢纽作用，积极为农村社区群众提供优质的医疗救助服务。自健康服务站启动后，先后邀请贵阳现代女子医院专家对各社区900多名群众开展6个检查项目免费坐诊，累计为548名群众提供免费或低偿看病服务。依托明仁医院、保健院、金山计生服务站，免费向困难群众发放价值2万余元的就诊卡，惠及群众320户。分别为困难群众、农村独生子女户和二女结扎户发放价值50元、100元的爱心就诊卡200张，建立健康档案200个。各社区与辖区医院、门诊签订共驻共建协议，落实高龄老人
每年免费体检等事宜。定期为社区困难群众、孤寡老人、残疾人等免费送诊，今年已上门服务800余人次，惠及群众1200人次。
5、完善乐民体系。以文化为载体，立足乐民社区创建。结合各农村社区原有的文化底蕴，组建秧歌、腰鼓、花灯、舞龙、舞剑、柔力球、篮球、交谊舞等20多支文化艺术表演队伍。并通过社区远程教育开展好学习培训工作，还聘请省级教练,组织社区老年群众等学习健身街舞、交谊舞等，定期不定期各种开展文艺活动。金山办事处积极筹资5万余元，利用碧桂园、中山乐园、体育场、福泉中学等场地建设社区群众的集中活动区，成功举办办事处首届社区运动会、整脏治乱晚会等形式多样的社区文体活动。目前，碧桂广场、中山乐园“百人自由舞，百人交谊舞”已成为福泉休闲的一道亮丽的风景线。
三、农村社区党建工作面临的问题
1、认识不够到位，思想不够统一。开展农村社区党建是一项新工作，在一定程度上，与农村基层党建有较多相通之处，部分基层干部群众对新工作的概念模糊，认识存在偏差。有的干部群众认为社区就是与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇；有
不足等客观因素影响，难以推进展开。社区党建活动场地有限。办公场地面积有限，设备不全，工作环境较差。社区党建工作力量不足，工作开展遇到相对专业的问题，仅靠几个老干部，处理起来就显得捉襟见肘。
四、加强农村社区党建工作的建议
1、提高对开展农村社区党建工作的思想认识。我市总人口32万，其中有27万在农村，农村人口占到全市人口总数的84.37%，农村的发展关系着全市的发展，农村的进步关系着全市的进步。开展农村社区党建工作，有利于推动农村经济社会协调发展，有利于推进小城镇建设和社会主义新农村建设，对于缩小城乡差距，缩小贫富差距，改善城乡二元结构，都具有重大的现实意义。目前，福泉市在坚持以“工业强市”为龙头的经济发展格局下，要通过工业反哺农村，加大以工促农力度，切实增加投入，高度关注民生，要在推进广大农村基础设施建设问题上着力，真正实现发展为了群众，发展依靠群众，发展成果与群众共享的目标。
2、提高对党员干部培训工作的针对性。通过培训，使广大党员干部清楚社区建设的意义、社区建设的方式办法，激发他们参与社区建设的积极性，使他们发挥先
团县委通过问卷调查和走访的方式，对我县个乡镇的共青团工作进行调研，经过分析和归纳，进一步掌握了全县农村社区共青团工作的基本现状，并在此基础上努力探索适合我县农村社区共青团工作的新思路、新方法。
一、我县农村社区共青团工作现状
（一）组织概况
截止到XX年年底，全县个乡镇应建团支部个，已建团支部个，建团率为%。
（二）团员青年概况
截止到XX年年底，全县个乡镇14-35周岁青年名。其中：14-28周岁青年名，共青团员名，团青比例为%。其中14-28周岁团员名，29周岁以上团员名；女团员名；少数民族团员名；团员团籍注册名，注册率为31.8%。
（三）团干部概况
截止到XX年年底，全县乡镇共个村，实际配备团支部书记名，配备率为100%。
（四）农村社区共青团工作状况
1、通过举办不同形式的主题教育，全面提高青少年素质，促进青少年成长、成才。各农村社区以重要纪念日和重大活动为契机，组织开展一系列主题鲜明的思想教育活动，推进农村社区青少年思想教育工作。
2、通过开展各种形式的社会公益活动，增强团员青年的社会责任感。一是扎实推进青年志愿者行动。各农村社区根据本辖区的实际情况，利用社区青年志愿者资源，开展了形式多样的志愿活动。二是增强服务、扶助、维权的工作意识，积极扶助贫困家庭和弱势群体。
3、针对团员青年特点，开展内容丰富的文体活动。活动是农村社区共青团工作的生命线，有效的文娱活动可以提高青少年参与共青团工作的积极性，推动农村社区共青团工作的开展。按照青年乐于参与、便于参与的原则，开展文艺演出，体育竞赛、青年交友等丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，营造和谐文化氛围。
二、我县农村社区共青团工作面临的主要问题
1、村级团组织的设置滞后。从表面上看，我县村级团组织建团率高达100%，与行政区划、党组织设置一一对应，最大限度地保证了团的工作网络在农村的覆盖面。但在调研中我们发现，在计划经济条件下起到积极作用的这种设置方式，在农村市场经济运行逐步完善的过程中受到了极大的冲击和挑战。目前，职业结构的调整，使劳动力资源尤其是农村青壮年根据市场要求大规模、跨区域流动，并明显地向非农方向倾斜；产权结构的调整，使农村产权日益清晰化，多元的所有制结构和不同经济主体的出现，产权结构由单一的集体所有制结构向以集体所有制为主导，多种经济并存的方向发展。由农村产业结构调整所引发的这些变革无疑要求我们对团组织的设置进行调整。目前，我县1/5的村团支部团员数在10人以下，规模偏小，团组织形同虚设，发挥不了作用，在一定程度上影响了团组织的自身形象；有的基层团组织费了九年二虎之力对本组织内的团员进行重新登记，一眨眼功夫，登记名册变成废纸，不时有名无人，就是有人无名等等，正是因为没有对传统的组织设置进行调整，从而在一定程度上影响农村团的基层组织的吸引力、凝聚力大打折扣。
2、农村团组织工作力量薄弱。农村团组织工作力量薄弱，主要表现为：一是随着经济社会的不断发展，乡镇团组织的工作领域不断扩大，工作任务、工作对象不断增多，但目前乡镇只配备一名专职或兼职团干部，乡镇团委委员多是兼职，乡镇团的委员会的作用没有得到很好发挥，团组织的工作载体较少，团组织可以调动和利用的各类资源比较有限，乡镇团委在农村团的工作中所处的基础地位，以及乡镇团的工作面临的形势很不适应；二是农村基层团干部素质不高，缺乏独立思考问题的积极性和能力。农村基层团干部报酬偏低，在农村各“大员”中为最低，难以调动其工作积极性。为提高农村团干部的报酬，在村级组织换届中，也曾经提出村“两委”委员、村团支部书记等“多位一体”配置的思路，部分行政村也争取实现了这一思路，由村党支部副书记或年轻的村“两委”委员兼任村团干部，但同时出现了兼职团干部由于兼职过多没有更多时间、更多精力投入团工作的情况；三是团的活动经费难以筹措，长期以来，基层团组织缺乏活动经费，是基层团组织难以正常开展活动的主要原因之一，一些农村团支部由于缺少工作经费，一年难以召开几次团员会议，更谈不上执行“三会二制一课”制度，造成团员青年无法在团组织中受到教育、培养，团组织的先进性难以体现。
3、团员青年流出、流入频繁，导致团员队伍管理难度大。调查发现，农村团员流出严重，发展团员困难等问题。随着改革不断深入，农村人员流动性日益增强。一方面大批农村青年特别是有一定文化和专长的团员青年离土弃农，外出打工，留在家里的已是寥寥无几，且大多数素质差，能力弱，不思上进。另一方面，随着乡镇新经济组织的增多，大批外来务工人员进入本地，但这些青年缺少团组织理念，不及时接转团组织关系，出现了大批“隐性团员”。
三、充分发挥共青团组织在农村社区建设中的积极作用
（一）积极推进“党建带团建”工作，切实抓好社区团组织建设。基层团组织建设，必须遵循以党建促进团建的原则。
一是要经常与社区党组织加强联系，沟通情况，及时汇报工作，积极争取党组织的领导、支持和帮助，把社区团的建设纳入到党的建设体系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不断增加团组织的吸引力和战斗力，从而进一步推动党团建设配套联动、相互促进、共同发展。
二是加强高素质农村社区工作者队伍建设。社区青年事务管理工作的关键在于工作人员素质的高低，目前，缺乏高素质社区人才是制约青年工作发展的重要因素，通过引进高素质的青年管理人才,即青年工作者和社工人员专门从事农村社区青年工作，加强业务培训,切实提高农村社区团组织的服务能力水平。
三是探索完善农村社区团组织网络，建立“社区共青团和青年工作联席会议”制度。社区团建工作的开展需要有一个良好的共建局面，通过整合农村社区各种社会资源，发挥各单位、各部门包括新经济组织的作用打包推出一批精品活动，不啻为一种很好的形式。“社区共青团和青年工作联席会议”制度是联合同一辖区内的团组织，扩大共青团工作覆盖面，凝聚团员青年力量，营造共青团工作良好社会氛围，探索团的工作重心下移的新途径。例如：积极与社区新经济组织进行联合，通过为他们提供力所能及的支持和帮助，共同打造活动，充分发挥优势，形成合作共赢的局面。通过联席会议制度，联合一切可以联合的积极因素，解决社区团建工作在人力、经费、活动场所等方面存在的实际困难，形成良好的社区氛围，促使社区共青团工作不断发展，加快和谐农村社区的建设步伐。
（二）加强思想建设，不断提高广大农村社区团员青年的思想道德素质和科学文化水平。团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要基础。共青团工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握这一点对开展好农村社区共青团工作至关重要。利用各种青少年教育基地以及历史文化遗产，增强青少年的历史使命感；通过开展教育、科技等文化活动，提高青少年的个人素质；通过开展环保、捐款等志愿活动，加强青少年的社会责任意识；通过开展有农村社区特色的文化活动，培养社区青少年的社区意识，形成社区向心力等。各级团组织要综合运用多种形式吸引他们，使他们在选择自己的生活方式、实现自我人生价值的同时，逐渐对街道社区产生认同感、归属感，逐步树立社会责任感，同时注意在他们之中培养、发掘典型，带动更多的团员青年参与到农村社区共青团工作中来。
（三）积极探索服务青年创业成才的新途径，挖掘共青团组织服务青年的有效途径。推动经济持续、健康和快速的发展，是当今社会发展的中心，共青团组织应始终服从和服务于经济建设这个中心，引导和带领广大团员青年坚定信念，开拓创新，积极投身于市场经济建设中，在实践中实现自己的人生价值。一是在农村社区青年中广泛开展职业培训、技能训练和现代化素质培训，加快青年农民顺利向二、三产业转移，同时注重把培训与解决农村青年就业相结合，依托乡镇农村青年培训就业指导站，提供就业信息，扩展就业渠道，推荐青年就业。二是共青团组织根据自身联系面广的特点，与各种经济组织建立联系，并努力推荐优秀的团员青年到各种经济组织中工作，使团组织真正能把团员青年和经济建设之间搭建起联系的桥梁，这样才能真正实现团组织在团员青年中的生命力。
（四）要以投身农村社区的服务和管理为抓手，努力在提升农村新社区建设水平上发挥共青团的作用。社区志愿者队伍是参与社区管理和社区服务的重要补充力量，目前，农村社区工作人员人手普遍偏少，各种工作应接不暇，特别是社区公共事务和社区服务工作人才奇缺，建立农村社区志愿者工作队伍是社区工作的重要内容。青年志愿者队伍是共青团组织的一支重要的社会力量，在各种场合发挥了重要作用，特别是大型活动方向已经成了一个不可缺少的重要组成部分。各级团组织要建立各类专业志愿者队伍，把那些热心公益，有一定能力和特长的社区军民组织起来，服务社区。鼓励和引导县乡医务人员、教师、文化体育工作者、农业科技人员等深入农村社区开展志愿服务，担当起社区公共服务职责。组织动员大中专毕业生假期到村开展社会实践活动，并加强对他们的培训，帮助农村社区建立一支结构合理、素质较好的农村社区志愿者工作队伍。
农村社区共青团工作调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容
1．题页 题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。
2．目录表
3．调查结果和有关建议的概要 这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。
努力构筑农村社区团建工作新格局
共青团xx市委
xx市地处鲁东南，总面积2183平方公里，辖13处乡镇（街道）、1个省级经济开发区，总人口106万，是国务院确定的全国沿海对外开放城市、综合体制改革试点市和乡村城市化试点市。全市共有基层团组织2677个，团员3.36万名，团青比例25.8%。
按照团省委统一部署，我市龙都街道土墙社区团委被确定为基层团组织建设和基层工作试点单位。土墙社区团委成立于2008年1月，指导、协调西土墙、东土墙、王家屯、小庄子、许家庄、横沟子6个行政村和土墙工业园所属16家企业的团建工作，共有非学生团员青年1200余人。在试点工作中，我们认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和共青团十六大会议精神，坚持“一二三四”工作思路，即坚持一个原则：“以科学发展观统领全局，实现党建带团建”；突出两项工作重点：“社区团组织建设和服务青少年”；统筹三类资源：“人才资源、团建阵地和工作机制”；实现四项提高：即“实现社区团组织对团员青年的无缝隙覆盖、提高社区团组织的活力、提高农村青年参与经济社会和精神文明建设的积极性、提高社区团组织的凝聚力和向心力”。
一、坚持党建带团建，加强社区团组织建设
（一）加强土墙社区团组织规范化建设。我们把统筹资源、整合力量作为巩固和拓展土墙社区团建的基础性工作来抓，围绕队伍建设、阵地建设、机制建设和载体建设逐步构建起较为完善的工作机制，基本做到了“七有”：有组织、有制度、有场所、有队伍、有活动、有记 １
录、有成效，推动试点社区团建工作走上制度化、规范化建设轨道。一是统筹整合社区内的优秀青年人才资源，以社区团委的整体力量推动区域内团建工作的开展。为增强社区团建工作力量，土墙社区团委还组建了四支“队伍”：由具有一定专长的优秀青年组成青年志愿者队伍，面向社区青少年开展科技培训、法律宣传、文化交流、扶贫帮困等服务活动；由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，组成“五老”志愿者队伍，定期在社区开展“老少共建”活动；组织少先队员参与进社区、进农村、进家庭“三进”志愿服务活动；聘请新闻媒体、人大代表、政协委员和基层群众组成社会指导员队伍，以外部的力量助推社区团委工作顺利开展。二是统筹工作机制，确保社区团建工作规范运行。针对土墙社区团建的实际，重点建立健全了联系协调、监督保障和教育培训三项工作机制，社区团委每半月召开一次由各村和驻区单位团组织负责人参加的联席会议，共同研究确定社区团建阶段性工作，确保把团建工作与社区其他工作一起落到实处，并对社区内各村、单位团组织开展工作情况进行指导；对社区内各村、单位团组织推动发展、维护稳定、环境整治、精神文明建设等重点工作进行监督；抓好社区内团干部、青年及志愿服务人员的教育培训。
（二）建立城乡联合团组织，探索建立城乡基层团组织互帮互助机制。按照城乡联合团组织建设部署和规划，根据“按需对接、优势互补、互利共赢”的原则，综合考虑城区团组织与外围农村团组织优势上的互补性、资源上的共享性和功能上的带动性等因素，我们引导福田汽车厂团委与土墙社区团委进行城乡联建。成立后的联合团组织在龙都街道团工委的领导下，对所联合的社区及村居团组织进行业务指导和工作协调，重点通过定期不定期开展青少年活动等方式，倡树文明新风，积极促进社会主义新农村建设。去年以来，已联合开展活 ２
动30余场次。
（三）加强社区青年创业示范工业园建设。土墙社区团委依靠区位优势和二三产业较为发达的产业优势，整合社区内的项目资源和优秀青年人才资源，建立了青春创业示范工业园，并同步成立工业园团总支，有力促进了广大青年创业就业，较好地发挥出他们在经济发展中的“主力军”作用。截至目前，占地600亩的工业园，已入驻企业36家，已有26家陆续投产，预计年可实现销售收入6亿元。
二、深入探索实践，强化服务青年载体建设
（一）整合资源，统筹团建阵地，建设“青年之家”。土墙社区
与福田汽车团委的硬件设施较为完备，图书室、电子阅览室、远程教育室、文体活动室、农资超市、日用品超市等服务场所比较健全，为社区团建及城乡联建工作提供了良好阵地。我们在土墙社区建立“青年之家”，全天候对广大青少年青年开放。今年以来，围绕劳动节、国庆节、中秋节等传统节日，土墙社区团委联合福田汽车团委，依托社区文体活动室等资源，开展体育比赛、庆祝建国六十周年“爱国歌曲大家唱”主题歌咏比赛等20多场次，丰富了青少年和广大群众的文化生活。
（二）促进青年创业就业，搭建成才桥梁。社区团委在社区服务大厅设置服务窗口，为有就业、创业等方面需求的青年提供就业信息、信贷联系服务。一是加强创业、就业指导。社区团委充分发挥联系广泛的优势，注重加强与劳动、工商联、青年企业家协会等单位的联系交流，建立了涵盖种植养殖、加工贩运、餐饮娱乐等行业的青春创业项目信息库。聘请了6名青年企业家担任青年创业导师，加强了对青年创业、就业的科学指导。在此基础上，社区团委加强与工业园团总支、福田汽车团委以及各村团支部的联系沟通，深入了解企业用工需 ３
求和青年就业需求，及时搭建供需平台，有力地促进了农村青年就业。两年来，社区团委共采集青年创业、就业信息300多条，发布用工信息130多条，有360名青年顺利实现创业、就业。二是强化技能培训。充分利用社区团校、青春创业示范工业园以及城乡联建团组织等教育载体，先后举办各种形式的培训班16期、青年技术比武3期，参训青年1200多人，有900多名青年获得了相应的技工资格证书，进一步提高了广大青年的政策理论水平和创业就业技能。三是提供创业服务。社区团委充分发挥宣传引导、联系协调作用，广泛联系有实力的青年企业家入园办厂，并帮助搞好市场分析、项目规划、资金信贷支持以及招工培训等方面的服务，既促进了工业园的发展壮大，又保证了青年创业、就业的成果。去年以来，社区团委通过社区金融服务站共为中小企业协调办理信贷资金7000多万元，吸引5家规模以上企业入驻工业园。已安排青年劳动力800多名，每人每年增加收入1万元。青春创业示范工业园辐射带动起交通运输、配套加工、餐饮娱乐等230人的“青年小老板”队伍，形成了“青年组织当参谋、青春创业快发展”的浓厚氛围。
（三）统筹活动载体，拓展社区团组织活动空间。土墙社区团委充分发挥组织优势，立足青少年需求，积极开展形式多样的活动。一是加强社区团委志愿者队伍建设，积极组织开展志愿服务。通过文艺演出、义诊、培训班、服务孤寡老人、环保宣传、图书赠阅、法律咨询、为残疾人和下岗职工义务传授技术和信息、救助困难家庭等形式为社区居民提供公益服务。二是提高青少年思想道德意识，保护青少年合法权益。组织青少年学习党的政策理论知识、安全法律知识，并定期举行革命传统教育、感恩教育，适时组织开展绿色环保、节能减排等活动；组织社区青少年开展各类文体比赛，定期到五保户家中清 ４
扫卫生，拆洗被褥等。三是加强社区关心下一代工作。成立了社区关心下一代工作联络点，组织“五老”志愿者们到学校和幼儿园担任校外辅导员，到田间地头传授农业知识，为中学孩子提供心理咨询服务等，其中身体状况较好的6名老同志主动承担起为社区幼儿园接送孩子的义务，深受家长欢迎。四是利用社区电子阅览室、图书室为社区青少年和居民义务提供微机培训、专题讲座等服务，开展“1+1结对”活动，把社区电子阅览室建设成为“青少年绿色网吧”。
三、存在问题及工作打算
针对基层团组织建设和基层工作，我们取得了一些成绩，但也存在一些工作困难，例如农村社区活动经费偏少；农村团干部大多是兼职，甚至身兼数职，缺乏精力；工业园区流动青年人数较多，管理水平有待提高，等等。结合实际，我们将继续做好以下方面的工作：
一是坚持社区团组织和城乡联合团组织建设常抓不懈。坚持党建带团建，整合资源，推进社区团组织和城乡联建团组织制度建设，加强社区团干部和团员青年队伍建设，以重大节庆活动为抓手，通过城乡联合等方式搞好团的组织生活和主题团日活动。
二是继续加强社区团组织服务青年能力。把服务青少年作为基层团组织建设的重要任务，使团的工作贴近青年、走进青年；加强思想引导，特别是多关注并帮助青少年解决实际困难；加大对团员青年的科技培训、就业创业意识培训力度，增强青年就业创业能力，为青年就业创业给予各方面支持。
“强服务、保存款、调结构、增效益、控风险”，7月23日，在阳泉市农村信用社2011年年中工作会议上，办事处结合省联社工作会议精神，在广泛调查的基础上，针对下半年经营管理工作提出了五项工作方针。
省联社年中工作会召开后，阳泉办事处及时召开专题会议进行了传达贯彻，组织各科室、县联社认真总结上半年工作，查找不足、分析原因，制定措施，办事处主任秦瑞针对服务水平不高、存款稳定性较差、信贷结构不优化等症结，进一步践行“强服务、促转型、谋跨越”要求，响亮地提出了强服务、保存款、调结构、增效益、控风险五方面的工作目标。
此次工作会，办事处对会议形式进行了调整，体现了两个特点，一是参会范围广，各联社班子成员、科室负责人及166个网点的负责人参加了会议，共计240多人。二是会议形式新。在听取各联社汇报后，办事处考核办、财务、信贷、新业务等部门的负责人结合各联社汇报情况和上半年工作情况进行了点评，提出了不足，分析了问题，明确了工作要求。办事处主任秦瑞平，副主任王俊明、白文新，纪检组长王金明出席了会议，人民银行阳泉市中心支行行长刘贵斌及阳泉银监分局有关负责人应邀出席了会议，并为上半年综合考核优胜单位、业务拓展先进集体、吸储能手颁奖。
会上，纪检组长王金明宣读了先进基层党组织和优秀共产党员表彰情况。办事处副主任王俊明对上半年业务运行情况进行了深入分析，认为上半年工作业绩丰硕、成果喜人，各项经营指标超额完成，要求各联社夯实基础、调整结构，进一步加快转型跨越发展步伐。
秦瑞平主任在讲话中充分肯定了各级管理人员在推动发展、提升业绩方面所付出的辛勤努力，认为全市农村信用社业务发展有所提升，转型效果有所体现，发展前景持续向好。在肯定成绩的同时，他还分析了当前存在的问题和不足，特别对存款形态不足、贷款主任门槛太低、集团贷款客户风险偏大等方面的症结进行了分析。针对下半年工作，他提出了五点要求：
第一，围绕优质服务促发展。从8月份起，全面推行《员工服务礼仪标准化管理办法》，建立有效的正向激励和反向约束机制，加大违规问题的处罚力度。对服务进行量化考核。一方面对服务评优率进行考核。配备客户评价器，以柜员为对象按月对客户的评价结果进行统计和考核，考核结果同网点负责人任职资格挂钩。另一方面对网点当月新增基本户数进行考核，通过优质服务提高基本户开户率，实现基本户开户率大于一般户开户率的目标。
第二，围绕目标保存款。全面建立客户定期回访制度，明确大额存款户的定期回访频率，要求回访责任到人、留存记录。组织各联社主动找政府、找有关部门，争取支持、争取资金，办事处将继续帮助联社营销存款，特别是在财政存款等方面取得新突破。郊区联社在营销阳煤集团、荫营矿等大客户存款上取得新进展。平定、盂县联社也将确定主攻重点，积极开拓新市场。
第三，围绕信贷质量调结构。在信贷增量上，按照“区别对待、有保有压”的原则，在规模允许的情况下，主要支持重点农业项目、新能源建设项目、重大建设项目、国有大型企业和新农村建设。在信贷存量上，进一步加大信贷结构调整力度，对存量客户逐户逐笔进行详细调查，切实摸清风险底数，努力做到“三个调整”，一是调整好存量贷款的比例。对优质客户继续给予支持或适度增加授信，对经营业绩下滑、发展前景黯淡的客户，通过利率杠杆调整
等措施，使其存量贷款按照10%到20%比例进行压缩；二是调整抵押率。对大客户的存量贷款，其有效资产、增值资产的抵押率逐步调整到30%以上，到年底调整到50%以上；三是调整新客户结构。加大营销力度，跳出区域找客户、放宽眼界看发展，积极引进国有大型企业及其他大客户、优质客户，有效调整信贷结构。
第四，围绕综合收入增效益。充分利用“财务管理信息系统”，科学合理匡算资金头寸，积极发挥资金市场作用，努力提高非利息收入占比。着力调整收入结构，各联社成立票据中心，加大票据业务的办理力度，有效分散资金市场运营风险。充分挖掘存量贷款的收入潜力，做到贷款利息的应收尽收，对正常贷款的利息回收率确保达到100%。把不良资产作为一种资源来开发，积极挖掘资产内在价值和潜在价值。加大不良贷款的认责追责力度，凡是新形成的不良贷款，特别是2009年以来新形成不良贷款和欠息的，澄清底数、查清原因，严肃追究责任。
一、新型农村社区的内涵和基本原则
新型农村社区是指按照城市总体规划、土地利用规划和新型农村社区布局规划，通过小村并大村、大村扩容和空心村治理，进行资源整合而建设的功能齐全、环境优美、管理完善、居住方式与产业发展相协调、基础设施和社会化公共服务相配套的现代化农民居住区。
驻马店市农村新型社区建设要本着“规模要大、档次要高、功能要全、环境要美”的原则，坚持做到科学规划、群众自愿、就业为本、试点先行、积极稳妥、量力而行。
二、驻马店市新型农村社区建设发展现状
近年来 ，驻马店市结合实际，确定中心村，整合自然村，抓好示范村，依据“因地制宜，以人为本，节约土地，保护农田” 的原则，以新型农村社区建设为重点，以基础设施建设为切入点，以发展产业为主线，强力推进新型农村社区建设。目前，全市新开工建设的51个试点社区开工建设48个，其中21个万人社区开工建设18个、5000人社区已全部开工建设。累计投入各类资金20.2亿元，其中财政投资1.6亿元、整合部门资金1.3亿元、社会化运作资金17.3亿元。累计建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12条、总长21.3公里，配套排污管道21.3公里，铺设供水管道13.3公里，架设电力线路12.6公里。全市新型农村社区建设取得初步成效。
三、制约驻马店新型农村社区建设的因素
新型农村社区建设是一项系统工程，建设周期长，工作量大，困难较多，全面高标准的推进该项工作，实现较大突破，还面临着不少制约因素。
1、新型农村社区建设用地主要途径是实施土地综合整治和增减挂钩，但相关政策不够完善，存在与现实脱钩的问题，因此，用地问题是制约社区建设的瓶颈。
2、新型农村社区建设资金来源单一、投入不足，且缺乏有效的融资渠道。
3、农民收入偏低，拆迁有一定资金压力。
4、高标准社区尚未成型，示范带动作用不强。
四、驻马店新型农村社区建设的思路
针对驻马店市目前新型农村社区建设的实际，今后的工作要从以下几方面着手：
1、建立多元投资模式和良性融资渠道，满足新型农村社区建设资金需求。一是将财政用于支持新型农村社区中建设道路、文化广场、水电等各项涉农资金整合使用、管理，提高财政支农资金的使用效益，以较少的资金投入获得最大的支持效果。二是要积极吸纳社会资金，鼓励有实力的企业参与新型农村社区建设，引导和鼓励社会各界通过捐资捐物、投工投劳，支持和参与新型农村社区建设。三是要加大各级财政投入力度。四是要鼓励各金融机构加大对新型农村社区建设的支持力度。五是通过城乡建设用地置换指标有偿转让，积极盘活建设资金。
2、遵循城市化进程规律，以高起点科学规划确保有序建设。我们要遵循“新型农村社区建设与城镇建设相结合” 的.原则，着眼于城市现代化发展的要求，对新型农村社区建设要制订高标准，如高起点规划、高标准建设、高效能管理等。
3、实施重点突破，强化示范带动。对已启动的新型农村社区进行一次全面评估，从中选取部分具有较好条件的社区，作为全市社区建设的示范点，形成示范带动效应。
4、完善服务体系，拓展社区服务功能。完善各种服务设施，建造一个集居住、购物、办公、教育、医疗、健身、休闲等多种功能为一体的现代高尚社区。具体来说：一是着力推进便民服务体系建设 。二是着力推进社会保障体系建设。三是着力推进社会治安防控体系建设。四是着力推进公共文化教育服务体系建设。
5、加强基层组织建设，提升基层组织的管理与服务水平。
6、以农民合作组织为载体，以产业发展为联结，持续增加农民收入。
五、建设新型农村社区需要注意的问题。
1、要将“建设新型农村社区” 同城市的发展联系起来，不能孤立进行。
2、要保证各项政策落到实处，不能流于形式。
3、要踏踏实实，量力而行，稳步前进，不能急于求成。
4、要实事求是，考虑农民的承受能力，不能脱离实际。
1河南新型城镇化战略重点研究
调研提纲
为了掌握新型城镇化建设的情况，探索规律，总结经验，了解矛盾和问题，寻找解决问题的办法，突出重点，加快建设步伐，省委省政府领导确立此项课题，组织有关人员深入实际调查研究，为决策提供依据。
一、调研目的调查了解市一级新型城镇化建设的战略思路，总体规划，组织领导，发展进程，工作成效，典型经验，产生的问题，遇到的困难。听取对全省推进新型城镇化建设的建议，进一步调整思路，突出重点，完善政策，强化措施，寻求解决问题和矛盾的思路和办法，又好又快地推进新型城镇化建设。
二、调研方法
1.研究市县区乡关于新型城镇化建设的文件和材料；
2.参观考察新型城镇化建设的成果；
3.与有关部门座谈，了解新型城镇化建设的经验，听取建议；
4.走访有关领导和相关人员，了解新型城镇化建设的思路、理念和意见。
三、调研成果
形成综合性调研报告供省委省政府决策参考。
四、调研内容
1.组织领导
市县区乡新型城镇化建设的组织领导形式、工作思路、有效措施。
2.战略规划
新型城镇化建设规划的内涵，产业结构，新农村建设和社会发展等方面的规划重点，市县区乡规划的纵向横向的承接。
3.产业布局
地方产业结构的构成，优势产业、传统产业、新型产业的经济布局和发展重点。
4.社会发展
人口结构，劳动人口结构；职业培训，就业待业人口，劳动保障；教育状况，人口受教育水平；社会保障状况；社会发展的重点。
5.资金结构
新型城镇化建设的资金来源，资金构成，融资的经验，投融资的重点。
6.主要经验
本地城镇化发展中的典型，主要经验和体会，新型城镇化发展重点的建议和设想。
五、调查方式
1.参观考察有关建设项目；
2.走访有关领导和相关人员；
3.与有关部门和相关人员座谈；
张锋
随着城市化进程的加快，城市郊区形成一批农村新型社区（指在城市化进程中因征地、宅基地置换等原因形成的新型农村居民安置小区）。笔者实地对沪郊Z镇3个农村新型社区（新华苑、松岸华庭、新春小区）进行调研，发现新型社区治理中存在的问题亟需有关部门重视。
农村新型社区的类型与特点
自2004年以来，Z镇共有14个村千余户农民纳入动拆迁的范围。随着对失地农民的安置，在全镇范围内已形成3个动拆迁安置小区，分为3种类型：
一是宅基地置换小区，如新华苑。目前，小区共有房屋1059套，其中600多套为新华村村民安置房，其余为商品房。小区居民主要由两部分构成，一部分是原新华村村民，占所有居民的60%，剩余部分是通过购买商品房或租房入住小区的居民，人员结构相对复杂。在小区的管理上，完全沿用了原新华村建制，小区物业由新华村统一缴纳物业费，委托Z镇红枫物业公司管理，形成村“两委”单一管理模式。
二是动迁安置小区，如松岸华庭。松岸华庭始于2007年Z新镇规划，地处镇区中心，总户数为1453户，其中动迁安置房为954户（已经全部安置完毕），动迁户来自全镇13个村，户籍基本全在原村，小区登记在册的户籍人口只有92人。同时作为一个配套商品房项目，有商品房499户，业主来自全国各地，大部分为Z镇辖区内具有一定经济实力的外来人口，构成复杂。2008年12月小区成立管委会，开发商下属物业公司参与运作管理，业委会正在筹备之中，形成村居交叉管理模式。
三是动迁农民自建房聚居小区，如新春小区。目前小区占地面积约为2平方公里，由10个自然小区组成，总户数为905户。小区设有新春小区管委会，由于农民动拆迁享受镇保后并未将其户籍迁出（仍挂靠在原户籍村），导致目前小区的动迁户兼具农民和居民双重身份，呈现“离土不离村”的现象，形成了村居两头管模式。
笔者通过对以上3类农村新型社区的调研，发现它们都存在以下特点：
其一，人口结构呈多层次、多元化格局。由于这些拆迁安置小区距离镇区、工业区较近，交通便利，出租和转让的成本也较低廉，吸引了大量外来务工人员和流动人员入住，加之动迁房到期上市交易、配套商品房等因素，使其在某种意义上成为失地农民和各阶层人员共享的“移民社区”，人口结构呈现多层次多元化的格局，社区的建设和治理也面临着不同于以往城市或农村社区治理的全新挑战。
其二，管理体制多样化，利弊并存。如新华村村“两委”统一管理模式基本延续原村“两委”的方式，管理严格，原村村民凝聚力强，但在外来人员管理上，基本处在空白状态；松岸华庭村居交叉管理模式管理部门相对多，能够多方位的为居民提供管理和服务，但是各部门之间各自为政，政出多门，容易出现扯皮现象；新春小区村居两头管模式由村居两方面负责，容易出现小区管理与村管理的脱节，产生政策盲点。
农村新型社区治理面临的困境
第一，失地农民的市民化问题。主要体现在农村新型社区居民对身份的转变尚不能适应，造成社区内出现“农村乱象”。农民搬进社区后，虽然脱离了独门独户的散居生活环境，并通过“镇保”实现了由农民身份向市民身份的转变，但原有的许多农村行为习惯和生活方式却继续沿袭，其思想观念、行为方式在一定程度上仍然保持着农村本色。尤其是中、老年居民，脱离不了长久以来的农耕情节，在搬迁入住后，在绿化带开垦土地种植蔬菜、用粪便施肥，随地吐痰、不定点倾倒垃圾、燃放鞭炮、随意堆放农具、利用小区绿化晾晒衣物等现象也比较常见，对新建成的社区绿化和环境卫生造成了不良影响。
第二，外来人口的社区融入问题。一般来说，传统农村社区即是一个熟人、半熟人社会，成员大多世代相交，农村新型社区则打破了传统的村域限制，成员构成相对复杂，呈现“散”的状态，动拆迁村庄散了，产业分工村民散了，生活好了邻里间却陌生了。不同背景、不同生活方式的居民由于缺乏沟通和交叉，特别是在一些社区如松岸华庭，动迁房和商品房分为不同的片区，造成社区居民间的分层分片现象，这在很大程度上冲淡了居民的社区意识和归属感。
第三，居民福利待遇不对等问题。动迁居民搬进社区后，虽然生活环境已经脱离了原来的村域，但户籍大多仍保留在原村，可以继续享受由原村集体资产带来的如“有线电视免费安装”、“子女上大学补贴”、“大病补贴”、“丧葬补贴”、“重阳节补贴”等多种福利待遇，其他购房入住的居民则无此待遇（户籍在小区的除外）。同时由于各村经济实力不同，必然导致同一社区内来自不同村的动迁户之间福利待遇也存在差异。这种同一社区内居民由于身份差异所导致的利益分配不对等，很多情况下可能演变为各种矛盾的导火索。
第四，社区干部角色转换问题。目前农村新型社区管理人员大多来源于原村两委干部。与行政村发展村集体经济、推进新农村建设不同，社区管理的重心是社区公共服务。这对于习惯村两委工作方式的社区管理者来说是一个全新的课题。对于村民的管理他们在长期的实践摸索中，形成了各具特色的“土”法子，但面对结构复杂的上了楼的居民们，均出现了“无从下手”的不适感，大多仍沿用老办法；同时也对发展社区文化、创建社区环境、搞好社区服务、扩大工作覆盖、调适农民心态等方面还缺少工作思路，找不到工作抓手、摸不着工作门路。
蓼堤镇位于睢县县城西北17.5公里处，是两市三县交界处。辖27个行政村，63个自然村，人口约5.2万人。从新型社区现状和我镇实际进行了调研，具体内容如下：
一、社区建设和发展情况；
在2009年根据上级精神和我镇现状，结合土地利用总体规划，蓼堤镇规划两个农村社区，一是龙王店社区，二是蓼堤镇龙岗社区。龙王店社区容10个行政村，龙岗社区容17个行政村。截止目前，龙王店社区一期工程已结束，二期工程已全部竣工，入住有800多户。龙岗社区一期工程已全部竣工，到今年5月1日前后达到入住条件。
二、农村社区管理体制和运行机制现状；
我镇两个新型农村社区全部成立了党总支和社区管理委员会，对所辖社区的日常工作和建设方面进行管理、服务、决策等，通过党总支和管委会处理事务。
三、农村社区管理组织建设和管理人员情况；
每个社区都成立党总支，由镇长兼任党总支书记，分管副职任副书记，所辖个行政村支部书记为成员，管理人员一般是乡镇一般干部和社区所在地的村委干部。
四、农村社区服务组织建设和服务人员情况；
每个社区都建有便民服务大厅，对所有乡镇，及镇直部
门，抽调专门人员在岗服务，各个服务窗口由各服务单位安排。
五、农村社区经费保障情况；
暂时农村社区经费得不到保障，暂有镇政府出资，一些经费，垃圾处理等公益事业仍有镇政府负担。
六、在农村社区建设和管理、服务等方面的基本做法、成功经验、存在的问题和误区；
我镇两个社区的建设和管理上均成立了建筑合作社，由他们自负盈亏，镇政府统一领导，主要存在资金短缺基础设施投入不够，占补平衡工作很难，对旧房拆除资金没有；存在新房建成了，旧房拆不掉，从而形成新旧对比多占用土地。
七、农村社区在管理体制、运行机制、建设发展和经费保障等方面存在的困难和问题；
主要是在没有形成规模之前，群众恋旧思想严重对自己的耕地没有统一流转，种地不方便。还有一些在社区购房老房住拆，群众入住社区积极性不高。从而形成一些物业费等无法落实，使乡镇财政增加一份负担。
八、农村社区建设和发展对政府职能转变和强化服务提供的新要求；
在社区未形成规模之前，政府要加大宣传，为社区服务好，为入住群众服务好，要切实解除他们的后顾之忧，为群众提供便利、优越的服务。
九、政府在农村社区建设和发展中应当确立的理念、完善的政策措施和职能定位；
让群众改善生活环境、改善农村面貌，使群众在社区宜工宜业。政府采取引导服务，让群众住得来、留得住。
十、围绕推进新型城镇化，在农村社区管理和服务等方面的意见建议。
7月18日，在县委组织部的组织带领下、公开选拔的挂职副乡（镇）长、社区负责人及全体组工干部共计52人组成的观摩考察组赴临夏市八坊社区、前河沿社区、临夏县土桥镇、永靖县岘源镇刘家村、古城新区等地对社区建设及集镇建设、新农村建设等工作进行了观摩学习，期间共计观摩集镇、社区、新农村等示范点共5个，方法上采取现场看、听取介绍、座谈交流、操作体验等方式进行。现将学习考察情况报告如下：
一、先进经验与做法
考察组观摩的点在全州处于较高水平，一些特色工作和先进经验值得学习和推广，对我县今后集镇、社区、新农村建设具有一定的启迪和指导作用。概括地讲，各观摩点主要有以下五方面的特点：
1、强化理论指导，在工作理念上突出超前性。思路决定出路，观念改变方式。通过考察，各观摩点普遍给人的印象是理念上高人一筹，措施上高人一招，行动上快人一步，善于把工作与新形势下居民群众的所思所需、所想所盼结合起来，勇于把解决居民群众的实际问题与加大投入、改善民生结合起来，乐于把改善服务方式与现代网络技术的创新应
用结合起来，紧跟时代工作要求，创新工作思路，破解发展难题，使各项工作符合了居民群众的需要，适应了形势发展的需要，保证了工作运行有先进理念的指导，服务方式有先进技术的支撑，有效推动了各项工作顺民意、利民众、出实效。临夏县前河沿社区实施了“民情直通车”服务工程，通过悬挂民情信箱、组建民情信息员队伍、记好民情登记册、印发民情连心卡、召开民情恳谈会等多种途径，与群众面对面、察民情、晓民意、解民难、排民忧、连民心，畅通社情民意反映渠道，规范了为民服务程序，增强了社区服务群众的水平和质量。
2、强化阵地基础，在设施设备上突出先进性。把现代技术应用到服务工作中是提高工作效率，降低行政成本、改进服务方式的有效手段。特别是把现代网络技术、计算机技术与工作服务方式相结合，对方便居民群众办事、增强工作的时效性和针对性都具有十分重要的意义。现代社会，不仅生产技术需要创新，管理服务技术更需要创新，只把现代技术的一些成果积极的应用到社会服务和社会管理当中，才能有效推动社会高效运行，促进社会文明和谐。临夏市八坊社区结合近年来的实际工作经验，把服务居民群众作为社区的重要职责，从民情反映、民事办理、结果反馈等方面系统地规范了工作程序，并依托软件公司，开发出了具有自主知识产权的“社区服务管理”系统，将基层建设、惠民政策、计
划生育等多项工作进行信息化管理，真正把民情、民意作为一项工程去完成，体现了“以人为本”的工作理念，深入贯彻了科学发展观，顺应了时代发展要求。
3、强化自身优势，在工作特色上突出时代性。我们所观摩的集镇、社区和新农村在开展工作中都能够结合自身实际开展一些具有区域特色的工作，真正形成了一村一特色、一区一亮点的工作格局。永靖县岘源镇刘家村针对人口老龄化突出和幼儿教育的问题，积极整合各方面资源，修建敬老院和幼儿园，在我州广大农村来说具有一定的超前性，为区域内老人较好地解决了居家养老问题，为婴幼儿提供了成长的乐园。实现了“老有所养、幼有所教”，具有一定的示范性和带动性。永靖县古城社区突出旅游城市的特色，合理规划布局，与太极岛景区有机融合。临夏市前河沿社区实施 “民情直通车”服务工程，开展了“三百”、“六个一”活动。临夏市八坊社区对临夏风格的古建筑进行维修保护，保护了民间文化珍贵财产。临夏县土桥镇采取灵活的工作方法，科学合理的制定集镇建设规划，把集镇打造成了临夏市的后花园。
4、强化资源整合，在工作运行上突出灵活性。加强资源整合力度，形成上下联动、左右联合的工作格局，是深化集镇、社区、新农村建设建设的根本途径。从观摩的几个点看，他们在工作中有一个共同的特点就是能够采取机动灵活
工作方式把各方面资源进行整合，然后集中资源、精力打造具有指导性、带动性和示范性的工程，实现了跨越式发展。临夏县土桥镇在集镇开发建设中灵活采取现金直补和商铺置换相结合的方式完成征地工作，具有很强的创新性、科学性，避免了资源的浪费和无效利用，让人印象最深刻。土桥镇在争取国家投资和招商引资方面力度非常大，新建成的集镇在规模大、辐射面广，必将成为临夏州的经济、商贸、文化重镇。
5、强化工作监督，在为民服务上突出时效性。为民服务的实效，主要靠监督机制去落实。没有监督的工作，没有监督的服务必然流于形式，落不到实处。我们所观摩的集镇、社区和新农村在实施各项工作的同时，都建立了个体监督、社会监督、网上监督、专门监督、评议监督等五种监督形式，很好地落实了各项工作措施，切实改善了工作作风，转变了服务方式，提高了服务实效。
二、观摩考察后给我的启示
1、提高认识，转变角色。从目前的情况来看，我县的集镇、社区、新农村建设工作与临夏、永靖地区相比还是不够完善的，还不够细腻。当然，这包括有很多客观和主观的原因。从客观上来说，与我们的工作在集镇建设上经济水平欠发达，社区服务起步较晚，新农村建设投资力度不够等方面有关。从主观上来说，就是我们的意识还跟不上，对抓好
这方面的工作还缺乏一种紧迫感。只有我们提高认识，抓住机遇，急起直追，才是我们干好各项工作的根本，才能从根本上提高居民群众的生活质量。
2、加大投入，夯实基础。社区服务工作是否能搞得有声有色，富有成效和富有旺盛的生命力，当然有很多方面的原因，但毋庸置疑与政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相应的投入，才能有相应的收获，各项工作才能进一步完善。
3、改革体制，服务社群。目前我们的集镇、社区和新农村建设工作，就是涉及的部门较多，包括民政局、宣传部、组织部、综治办、人事劳动局、编制办、建设局、国土局、公安局、环境保护局、司法局、教育局、文体局、卫生局、计划生育局、科协、爱卫办、环卫局、税务局、总工会、妇联、团委、残联、信访等多个部门，由于职能与要求的不同，因此在开展社区工作过程中，往往存在着各部门自搞一套、政出多门或职能交叉重叠的情况。因此，建议要把各有关部门开展此类活动都统筹起来，合理安排，把有限的资源真正利用好，以彻底解决各搞一套的弊端。
4、整合资源，创新机制。这次对临夏、永靖地区集镇、社区、新农村建设的考察，虽然时间很短，行程匆匆，但是我却强烈地感受到，临夏、永靖两地的乡镇、社区、村真正起到了“小政府，大社会”的作用。因此，我县的乡镇、社
区、村作为最基层的一个政权组织，我们一定要充分地利用好这一阵地，以整合资源为重点，在创新社会管理机制上下功夫、要结合我县实际，对目前我县的资源进行整合，相互协同，共同服务，建成节约高效的互动机制，提升城镇、社区、村的建设水平。
