固定资产是科学事业单位的重要资源，是其开展各项业务的基础和保障，固定资产管理是财务管理的重要组成部分。但是存在固定资产管理意识不强，单位不重视，制度落后等诸多问题。为提高资产的管理能力，规范科研项目资金管理，提高资金使用效益，合理配置有效利用资产，一方面从严控制和保障事业发展的需要，优化资产配置，提高资产配置的科学性和合理性。另一方面加强资产使用的绩效评价，按照国家有关规定建立资产共享机制，避免资产的闲置和浪费，努力提高资产使用效益。明确资产管理的着力点，指明资产管理工作的方向。
科学事业单位介于政府机构和民间非盈利组织之间，的一种独立组织机构。受托责任是科学事业单位会计的基石。近年来，党和国家高度重视科技事业发展和创新型国家建设，不断增加科学技术投入，深化科技体制改革，加强开放合作与资源共享，广泛开展国家合作与交流，完善科技评价激励机制，加强科学技术知识的普及，积极推进创新型人才培养，使我国科技创新能力不断增强，自主创新成果不断涌现，为国家发展提供了有力的支撑。
随着科技创新体系建设和持续发展持续深入，基础设施条件与科研环境条件不断改善，科研仪器设备的经费投入逐年递增，许多研究机构在资产的管理和使用中的各类问题逐渐显现。只有加强科学事业单位固定资产管理才能充分保证科学事业单位固定资产的完整性与有效性，为科学事业单位开展工作提供有力保证与支撑，为科技创新提供基础保障。
科学事业单位固定资产往往有很多高金额科研设备，固定资产的管理流程很多，管理环节容易出现漏洞。加强固定资产管理及时发现资产被贪污、挪用的问题，预防和惩治腐败现象，提高财政资金的效率和效益，节约国家资金。
运用典型案例对科学事业单位人员进行警示教育，强化警示作用，优化警戒功能，刚化警醒效应，达到刻骨铭心的效果，警钟长鸣的目的。
部分科学事业单位的固定资产管理办法陈旧，与固定资产当前管理不适应。没有结合政府会计制度，结合单位自身特点，制定有行业特色及单位特点的固定资产管理制度，建立健全资产管理流程，岗位职责内部控制权责不明确。
单位不重视固定资产管理工作，未设置独立固定资产管理部门，重“购进”轻“管理”，固定资产管理人员兼职问题严重，管理人员忙于日常事务性工作，无法专心管理固定资产，更没有创新的理念和工作方法，同时缺少专业化的培训和学习。使固定资产管理水平难以与固定资产的增量相匹配。管理人员安于现状，素质无法满足需要。
在资产购置阶段更关注资金来源，在资产配置环节缺乏约束力。预算编制中无具体资产型号或者配置，资产支出随意。各项目负责人之间缺乏沟通，各自执行项目，没有把资产放在单位统一资源配置的角度，觉得自己有预算就可以买，预算编制中无资产配置标准，使各部门资产配置有差异，资产无法高效利用。
在科研项目结题财务审计时，只关注预算资金的是否符合财政要求使用，对于固定资产的后续使用关注很少。部分单位为了完成预算指标，在存量资产尚可使用的情况下，又重复购入同类资产，造成资产闲置浪费。
年终迫于预算执行率的压力，有些单位存在突击使用经费购置固定资产，使得固定资产购置脱离单位实际需求，导致超标配置重复配置等现象。
对于存量资产，缺乏维护保养意识，造成资产寿命降低，维修费用巨大。固定资产存量不清，账实不符。固定资产的增量，成本控制薄弱，一味追求高配置，不从需求出发，资产购置可行性分析不到位，资产预算粗糙，固定资产购置随意。存量资产与新增增产没有联系，资产出现重复购置或者资产闲置的现象，导致闲置资产恶意消耗出现，影响资产的应用效率。
很多单位无资产流动机制，资产无法实现跨部门调拨，资产短缺的单位，无法通过调剂得到单所需要的资产，而一些单位资产重复配置、闲置浪费，造成了我国科学事业单位资产“闲置浪费”与“资产短缺”并存现象。
固定资产使用随意，存放随意，没有固定的保养部门和监管部门，资产闲置，随意性强，导致很多国有资产被私自占用，缺少监督机制或者监督审核机制不健全。监督部门没有独立性，受单位不重视资产管理思想影响，监督流于形式，不能充分的发挥应有的价值。
固定资产信息系统建设不被单位重视，财务软件与固定资产软件不连接，软件中的资产信息很少，资产变化不及时录入系统，固定资产的比较、查询、核对及监管受阻，各部门掌握固定资产的信息不对称，各种报表统计资产口径不一致，使不能随时掌握单位资产情况。
科学事业单位固定资产为国家所有，损耗也无须偿还，导致并不重视固定资产管理，缺乏绩效考核意识和评价机制。有些单位有绩效考核机制，考核的结果也得不到有效的利用。绩效评价制度的不健全导致盲目购置、管理不当、固定资产闲置、固定资产流失等情况时有发生。
完善固定资产的审批、采购、登记、清查、处置流程监督制度。资产管理全过程有章可循。避免制度形式化，制度更新要及时，与单位发展相适应，与改革相适应。财务部门和审计部门加强对固定资产采购、使用、报废的监督。使得资产的到合理的保护，发挥更大的价值。
明确资产主要负责人、直接负责人和使用人的职责划分。设置合理的岗位分工，避免责任重复，采购责任，管理责任，维修责任，保养责任，处置责任等。体现出“以制度管人、以流程管事”的管理理念。
建立专门的资产管理部门，由专人负责固定资产的管理，让资产岗位管理人员重视岗位的重要意义，掌握新的资产管理理念，强化责任意识，加强资产管理培训，使资产管理专业化，具体体现在对固定资产进行准确地分类正确选择折旧基数，深入了解固定资产的性能选择专业的维修保养延长固定资产寿命，在实际工作中能合理合规分配资产，规范资产管理工作流程等等。提高资产管理岗位人员素质的要求，明确资产管理岗位职责，减少资产管理账目的错误，全面提升其固定资产管理意识和能力。
分析现有资产的情况，通过预算管理促进资产管理运用资产系统合理配置资产，提高资金使用效率。确定固定资产预算目标具体为，(1)建立资产的配置标准，各部门提交自己的资产需求，由资产部门统一管理，合理调节资产存量。(2)通过对存量资产购入时间分析，统计将有多少资产即将报废报损，按时形成统计报表，由资产管理部门统一测算资产增量预算。(3)固定资产及其后续支出预算挂钩，如新购置的资产维修费预算明显小于购置年限长的资产维修费预算。最后单位根据审批的增量资产预算来实现资产购置，从而保证资产购置的合理性。
清查单位和各部门的存量资产，严格控制增量资产，加强部门之前协同效果，改善我国行政事业单位固定资产‘闲置浪费’与‘资产短缺’并存的不良现象。
在资产管理中实现业资融合，使资产管理更精细化，通过了解单位业务与资产的配比情况，判断增量资产和存量资产的合理性，提高各部门的参与度，为单位的发展创造更大的空间。
根据固定资产的档案，协调部门甚至系统内部资产的流动使用，尤其是价值高更新快的科研仪器设备，达到资源共享，防止资产被闲置和浪费。根据单位目前所拥有的资产状况，科学合理的安排预算和采购计划，提高资产的使用效率。
固定资产管理是内部控制的重要组成部分。监督部门要保持独立性，对固定资产的分类、采购、使用，报废等各个程序进行监督。定期进行账目检查，确保账实相符。对资产的处置采取公正、公开的原则，合法、和规处置固定资产，避免国有资产流失。对固定资产管理履职情况定期上报，确保及时发现问题解决问题。还应注重固定资产管理人员的职业道德素质，使其形成遵纪守法、廉洁奉公的工作理念，如发现违纪行为，严肃处理。
构建固定资产管理综合管理平台，资产的需求、预算、购置情况、折旧、运行状态、出租出借、维修维护、报废报损等资产所有数据纳入一体化管理，对资产实行动态管理，全面掌握单位固定资产情况，形成资产管理流程图，定期分析数据，直接统计自动生成报表，根据数据进行合理监督，比如对一些维修费远远大于购置费的资产要引起重视。上传固定资产的图片，尤其是高价值专用设备，便于资产管理人员了解资产情况，减轻工作人员的工作量，提高资产管理的准确度，为管理决策提供数据依据。
把资产管理水平评价作为绩效考核的重要内容之一，制定定量的指标，建立明确的奖惩制度，完善绩效激励制度，与薪酬挂钩调动资产管理人员的工作积极性和主动性。比如对考核中固定资产使用时间长，利用率高的部门给予奖励，对闲置浪费利用率低的部门追究相关责任人并给予处罚。通过信息系统对资产的资产使用效率分析，维修维护数据分析，严格监管机制，监督工作，明确考核标准，检查考核结果，确保绩效评价制度的落实。完善绩效评价指标体系，对管理机构、岗位人员，资产管理情况，资产使用效果，信息系统建设和使用进行考核评价。
科学事业单位固定资产管理应以完善的固定资产管理制度为前提，通过固定资产信息化系统，构建固定资产管理体系，实现对固定资产的风险管理、价值管理、预算管理、绩效管理的融合。提高固定资产的利用效率，减少行政事业单位的运行成本，从而有效地提高行政事业单位经济、社会效益的发生;减少国有资产浪费，实现固定资产科学管理。
摘要：科学事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分, 随着近年国家对科研力量投入增加, 固定资产在单位内部的比重也不断增加, 这对我国科学事业单位固定资产管理提出了更高的要求, 也是为推进国家治理体系治理能力现代化目标的需要。但现实情况是科学事业单位的固定资产管理存在很多问题, 本文结合科学事业单位资产管理情况, 综述在新形势下加强科学事业单位固定资产管理的意义, 深入分析资产管理中的问题, 结合政府会计制度提出新形势下加强科学事业单位固定资产管理的有效举措。
关键词：科学事业单位,固定资产管理,问题,对策
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