预算管理改革与行政事业单位财务管理方法研究

摘要：在经济发展新常态背景下，给行政事业单位财务管理工作带来很大影响，行政事业单位财务管理、预算管理等方面都发生很大变化。为强化行政事业单位的发展水平，充分发挥预算管理和财务管理的积极作用，需要提升行政事业单位转型发展和升级的意识。根据预算管理改革与行政事业单位财务管理之间的关联特点，了解行政事业单位财务管理与预算管理改革的策略。同时，还要根据预算管理改革与行政事业单位财务管理的问题，具有针对性的解决行政事业单位所面临的财务管理和预算管理问题，这样也能推动行政事业单位各项管理工作的有序发展和创新。

关键词：预算管理;行政事业单位;财务管理;方法

行政事业财务管理工作在开展中，是结合国家机关和组织的相关管理措施和要求，避免经济活动危险的发生，这样才能为行政事业单位的持续发展提供良好环境，也能让行政事业单位取得最终的管理目标和效果。在行政事业单位内部组织中，预算管理改革与财务管理之间存在一定联系。

一、预算管理改革与行政事业单位财务管理的关联性

行政事业单位财务管理中，包含预算管理的相关内容，预算管理工作有利于事业单位进行自我调整，不断将为社会提供良好服务的一面表达出去，提升会计信息的可信度。在事业单位财务管理工作中，通过财务管理能够适当地对相关工作进行管制，还能结合科学的方法和目标计划，促进财务管理工作的合理开展。行政事业单位预算管理工作中，预算成果是其主要一部分，也是优化事业单位财务管理的主要方法，这样也能达到资源合理配置、技术有效创新的目的，真正发挥行政事业单位对于社会的利益和作用。比如，在行政事业单位的社会经济利益方面，需要发挥预算管理改革的作用，有效了解企业在经济社会发展和内部管理等方面的预算情况。还需要通过内部财务管理和控制系统，提升预算成果管理的针对性，切实的保障行政事业单位的双重利益。[1]

二、预算管理改革与行政事业单位财务管理的现状

(一)缺乏固定资产管理的力度

目前在二者融合发展以及改革的过程中，还存在缺乏固定资产管理力度的问题。在预算管理、财务管理方面，出现资产管理部不规范、日常管理工作体系不完善的问题。虽然很多工程项目和办公项目结合政府程序和要求进行，但是还存在透明度较低、缺乏时效性的问题，进而也给预算管理和财务管理的工作带来难度。还有一部分公共机关内部部门未能遵守政府预算管理和财务管理的相关规定，没有及时清算本单位现有固定资产以及做好预算管理和财务管理工作。在及时查明资产盈利原因和损失等情况方面缺乏力度，进而也导致工作效果不理想。部分行政事业单位还存在账户不一致的问题，这也给行政事业单位的发展带来制约。另外，在固定资产和其他资产的管理中，一些事业单位仍然采用粗放的预算管理和财务管理模式，未能真正将职责落实到位，没有及时检查财务等方面的事情，从而很容易出现虚假会计的问题，影响对固定资产和相关资源的处置与管理。

(二)内控制度与管理方式落后

行政事业单位在管理工作中出现职位和职责比较复杂的特点，这就需要各部门在单位发展的工作中明确责任和目标。还要加强岗位的监督力度，避免出现员工岗位不匹配以及一系列的财务管理问题。从目前情况来看，行政事业单位在内部制度与管理方面还存在落后的现象，缺乏对预算管理工作与财务管理工作的重视，也没有通过加大二者融合管理力度的方式，提升预算改革与针对性和财务管理工作的水平。当前行政事业单位还存在财务管理预算管理工作分开的现象，未能及时合理地将二者相互融合，缺乏对预算改革和财务管理改革的理解与重视程度。这对推动行政事业单位各项工作的创新发展带来消极影响。另外，部分行政事业单位缺乏针对预算管理和财务管理的内控制度，还是沿用传统的内控制度和管理模式，没有结合新政府会计制度的要求以及信息技术，提升各项工作改革与创新发展的效率，这对行政事业单位自身发展来说也会带来阻碍。[2]

(三)财务管理工作水平待提升

行政事业单位在预算管理中，其会计从业者的财务管理水平还有待提升。虽然一些会计从业者能够提升预算管理的水平，但是在预算管理改革与财务管理之间融合等方面缺乏专业知识储备和行政事业单位实际操作与管理的能力。在日常管理期间，很容易出现虚假会计信息的问题，进而影响预算管理工作的改革与发展。预算管理与财务管理工作中，还存在管理内容不完善、原始凭证缺乏真实性以及相关资源配置效果不理想的现状，未能真正将财务管理与预算管理之间融合，提升各部门员工对于预算管理和管理工作的认知。另外，互联网时代背景下，为将预算管理与财务管理工作融合，就必须采用信息化的工作模式，通过完善的预算管理系统和财务系统，提升企业和行政事业单位在预算、管理、监督等方面的发展水平。普遍存在部分单位信息系统不够完善的问题，这对提升管理工作水平带来不利影响。

三、预算管理改革与行政事业单位财务管理的策略

(一)强化财务管理的综合能力

在分析行政事业单位原有的预算管理工作模式中可以得知，在预算管理改革与财务管理改革的融合发展中存在问题，行政事业单位有必要强化财务管理的综合能力。首先，明确管理目标，积极结合各部门在年度工作计划实施中的实际情况，优化预算管理的工作内容、投资方法、考核标准等，从科学化的角度提升预算管理改革水平。这样也能促进管理目标建立的合理化、针对性发展，不断将管理的执行工作落实到位。从而也能帮助行政事业单位达到管理目标，提升财务管理方面的能力。其次，行政事业单位需要提升管理目标的协调性、有效性，在财务预算和管理中，要强化预算编制的准确性，增加预算编制的科学性，这样才能为财务管理的各项工作提供保障。在具体工作中，行政事业单位需要综合性的分析财务信息资料，这样才能保证预算收付的准确性和预期性。同时，在预算编制期间，加强各个部门之间的配合，结合实际讨论和调查目标预期和实际工作情况，采用将预算编制与财务各项工作集合等形式，尽可能地提高有关预算编制的工作效果。另外，行政事业单位需要从多元化的角度分析业务开展的情况，特别是项目支出部门，要保证管理目标的规范性。还要做好下个年度计划经营的预算编制工作，结合财务管理的实施情况，提升工作的实行速度和项目工作质量。

(二)创建健全的管理评估体系

预算管理工作的顺利开展，需要健全的管理评估体系为基础，这也是衡量财务管理过程的有效方式。能够从多角度了解预算管理和财务管理结果的真实性，提升管理评估工作的作用和价值。一方面，在创建管理评估体系中，行政事业单位可以结合不同行业和部门的差异性，提升管理工作的针对性。例如，在国土方面的预算管理和财务管理工作中，可以构建项目管理标准系统，优化产出指标、质量指标等内容，还要明确数量质量、性能指标和时效性指标等方面的具体内容，也可以结合具体项目优化管理评估模式和方法。在实际工作中，行政事业单位还要结合项目结果、整体情况做好评估状况，有效了解预算管理和财务管理工作情况，加强财务中心与各个业务部门之间的有效配合，及时做好预算管理等方面的工作，这样也能促进事业单位的创新发展。另一方面，在解决财务管理难题、建立科学的预算管理系统中，行政事业单位需要充分探究财务管理困境，明确管理和预算管理在财务管理中的就高地位，将管理与事业单位财务管理实际情况结合。这样也能帮助管理者及时发现单位内部资产状况，科学作出有关事业单位未来发展的决策。[3]

(三)积极宣传二者管理的理念

政府业务与财务管理工作中，预算管理是其关键的组成部分，也能帮助行政事业单位了解未来财务预算管理的要点和实际工作方向。在发挥预算管理作用的过程中，行政事业单位需要积极宣传预算管理与财务管理之间的作用和融合价值，通过媒体、专题会议、数据公开等形式，提升预算管理和财务管理的教育力度，这样也能切实的改变领导者的思想理念和员工的工作意识，强化员工工作的责任和效率。预算管理思想需要渗透到财务管理工作的各个方面，定期挖掘财务预算管理中存在的问题，并通过强化预算管理工作决策质量等形式，为行政事业单位的全面发展提供良好保障。行政事业单位还要及时梳理与修订财务管理体制，加强事业单位体系的指导与审核，明确工作标准，有效优化预算编制与预算执行中的差异问题，进而才能发挥专项资金控制的作用，提升资金和相关管理工作的效果，保证财务核算和预算的工作的持续发展。[4]

四、结语

行政事业单位还存在观念、方式等方面的管理问题，这样不利于强化财务管理的整体能力和水平。相关单位需要强化财务管理的综合能力、创建健全的评估体系、积极宣传二者管理的理念，这样也能增加预算管理与财务管理的水平。

参考文献

[1]王玉芹.事业单位全面实施预算管理的重点难点问题分析[J].行政事业资产与财务，2019(3).

[2]许媛.预算管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[J].经济研究导刊，2019(24).

[3]薛艳春.深化政府会计改革助推高校预算管理全面实施[J].商讯，2020(6).

[4]李庆远.高校全面预算管理体系构建——基于会计委派制的研究[J].教育财会研究，2020(4).