基建工程项目预算管理的应用论文（共7篇）
一、基建工程项目预算管理的应用
1.1基建项目预算管理的编制
预算目标是预算编制的依据，预算目标是通过预算编制实现的。项目预算目标要结合其所处的内部环境与外部环境的具体情况来确定，所以企业预算目标是随着企业的发展变化而不断变化的，不同发展阶段有着不同的目标。在实施预算管理时，首先要确定预算目标，才能在预算编制过程中起到指导和约束作用。作为一个企业，它的战略发展目标是在预算目标的成本预算中来得以体现的。在预算过程中，要把企业的发展战略目标作为目标方向，对年度目标做出确定。预算的编制范围主要包括：利润、收入、项目执行成本、执行期间费用的预算，经营活动现金流量、投资活动现金流量及筹资活动现金流量等现金流量的预算。人工费用、机械费用和损耗、耗材等是工程成本预算的主要内容。
1.2基建项目预算工作的执行
预算目标的实现与否是由预算执行情况来确定的。在预算管理过程中，大多数人会把预算管理当作是预算的执行，这样的误认虽然把预算执行的主体思想给体现出来，但对预算执行以外的环节却忽视了。当市场价格波动或外界条件发生变化时，预算的编制、执行、控制、考核也会随之发生变化，因为它是一个循环往复的动态管理过程，因此，要对预算执行做出相关调整，以便达到预算执行的真正含义。具体调整措施如下：
1.2.1建立预算执行责任制度。严格贯彻执行项目管理小组制定的相关预算制度，在工作中，对于各部门的职能与职责要有明确的规定，并制定出严格的考核奖惩制度。另外，还需加强对月度编制的管控，以保证年度预算指标的全面完成。
1.2.2建立检查和审计制度。项目部对预算执行情况要制定监督制度和反馈制度，以便保证预算执行的落实。在检查过程中如果发现预算执行有问题，要及时通过书面形式将问题反馈给有关部门，如财务部、经营部、采购部等，同时，其他相关部门要协同财务部做好预算执行情况检查工作，如果检查出预算执行情况有不足之处，要及时指出并给予纠正。
1.2.3建立预算调整制度。预算是公司在一年之初做出的全面经营活动的一种策划和安排，随着经营活动的不断发展变化，预算在执行过程中会因企业内部的一些微调而发生变化。因此，为了保证预算执行在企业中的有效性，公司必须要对预算工作制定出一套动态的管理办法，即在预算的执行中，对于预算执行结果与预算目标不符的情况，通过分析研究，找出二者不符的原因，并及时地向财务部汇报，经财务部审批后，才能对预算做出调整，同时，对于项目部而言，他们才能够尽早地采取措施，避免预算执行结果与预算不符现象的发生，使全年预算总体目标的实现得到保障。
1.2.4建立预算控制的反馈制度。为了使预算得到有效的控制，需要在预算执行过程中建立反馈制度。依照财务月度核算的惯例，定期把书面反馈收集起来，其周期是一个月，即每月底通过一份书面反馈报告的形式，由项目部递呈给财务部，同时对下月的预算工作做出准备，即预算工作中出现问题的应对措施等。
1.3基建项目预算管理执行结果的考评
对预算执行效果进行考察和奖惩是做好预算工作的关键，对预算结果没有考察，就不能很好地开展预算工作，对预算的管理就更无从谈起。考评中要把预算开展效果和工作人员的经济效益联系在一起，对他们进行严格的奖惩，这样才能从根本上把员工的利益和企业的利益联系在一起，最大程度激发工作人员的主动性和创造性。
1.3.1动态考案和综合考案向结合。动态考察是对工程的构建过程展开的考察，是对预算在施工过程中开展的效果和预算具体情况之间差别进行的比较和整理。对这些差别进行比较得越早，对预算开展情况所做的调整就越有效，也就越能确保预算目的的完成。动态考察侧重的是问题反应的及时，处理的完善，和施工过程同步进行；综合考察则是在一个施工周期结束之后，对整个工程做出评价，其主要内容是企业内部不同部门的任务完成情况；其主要考察指标是各部门投入的成本、收回的收益和获得的利润等内容，这是工程完工后进行的不同步考察。动态考察是对施工过程进行调整的`主要方式，和完工后的综合考察是互相促进的。它们一起对体系调整施加自己的影响。
1.3.2管理考察和绩效考察相结合。管理考察是根据管理标准做出的对比，对项目部下属的各部门展开考察，这个方面的考察主观性较大，所以有很大的弹性空间；绩效考察是对绩效标准的考察，对项目部施工效果展开考察，这些效果都是数量化的，任何一个方面的考察都会对照一定的分数，比较客观。所以，在对项目展开考察的时候，管理和绩效两个方面的考察比例是不一样的，通常情况下，管理会占据五分之一的比例，而绩效会占据五分之四。这样的考察就会同时照顾管理和绩效两个方面的效果，让考察更加公正科学。
二、结语
世界人均能源消费量日益增长,能源基础建设是经济发展的重要环节,而电力建设又是基建先导。我国人均用电量和发达国家差距甚远,从人均用电量来看,我国约为2000-5000千瓦时,与北美、北欧及澳大利亚等少数发达国家在一万千瓦时以上,德国、法国等大部分发达国家在5000-10000千瓦时之间相比,本身具有加大电力投资的刚性需求,对基建工程的需求量日益增加。2015年1月5日,李克强总理在走访广东省电力设计研究院时提到要实现电力设备走出去的目标。这对电力企业基建工程管理提出了更高的要求。我国电力基础设施的建设以及电力企业基建工程预算管理正面临严峻挑战。2014年国家电力投资达3855亿元,增长14.1%;2015年,国家电力公司加大电力投资及建设力度,电力投资达4521亿元,同比增长17.1%,创历史新高。基建工程具有投资金额大,建设内容多等特点,需要建设单位与政府部门、设计单位、施工单位等单位进行协商与合作,涉及到的管理内容是一项复杂系统工程。在基础建设项目的管理过程中,预算制定的合理性将会直接影响各企业经济效益。作为世界风电并网规模最大同时也是光伏发电量增长最快的电力公司,国家电力公司有丰富的基建工程预算管理实践经验。
二、电力企业基建工程预算管理的现状
(一)电力投资逐年增加,基建预算金额快速增长
目前,以成本费用为起点的预算管理模式是我国电力企业基建预算的主导模式。基于我国发电能源资源禀赋特征和用电负荷分布,电力应推进更大范围内电力资源优化配置。如表1所示,2005~2014年我国全社会用电量逐年上升,从2005年的2.42万亿千瓦时增长到2014年的5.52亿千瓦时,10年间增长了128.1%,用电量呈现出较快的增长趋势。用电量的持续增加说明我国用电需求在不断上升,工业化进程加速也促进了电力需求日益增长,因此电力企业基建工程投资总体呈现持续增长趋势,且投资数额庞大,总投资金额从2005年的4754亿元增长到2014年的7805亿元,10年实现了64.19%的增长,电力总投资金额的增长较为迅速,但在2009年之后出现了一定的下降,电力企业的基建工程投资增速放缓。从投资结构来看,电力工程建设的完成投资金额稳步上升,从2005年的1526亿元增长到2014的4119亿元,增长了169.92%,而电源工程建设总体来看有所增长,但近年来呈现出了下降趋势,以由电源工程建设投资占主导的投资结构转变为两者平衡的投资结构,在2014年电力工程投资占比超过了电源工程。投资金额的日益增加和投资结构的转变对电力企业基建预算管理提出了更高要求。
资料来源:中电联、国研网
(二)电力基建工程预算管理的三个阶段
(1)预算编制阶段。我国的电力企业在编制工程项目涉及到的成本费用预算,主要是依据生产成本预算所遵循的管理流程进行编报。针对当年新开工项目进行预算编制需要遵循以下几个步骤:首先,需要结合企业年度已拟定的投资计划,依据原有设定的内控系数合理确定该年度的基建工程成本费用预算;其次,要重新分析企业续建以及以前年度已经结转项目,在分析企业续建项目的过程中要着重考虑该项目建设进度、预计工程的预计竣工时间等;最后,不管是什么项目,预算管理过程中都要充分考虑内控目标与累计支出,以确定该基建工程本年的成本预算。
(2)预算执行与监控阶段。电力基建工程在完成预算编制后需要制定相应的执行与管控渠道,这需要预算管理成员将该阶段所涉及到的信息汇总至公司ERP系统。在执行该阶段管理工作时,公司需要依据生产成本预算所采用的执行与监控方案,同时要考虑参与本阶段预算管理流程的其他部门的工作特点,以恰当方式合理分配预算管理事项,并由企业财务部门指定专人进行项目督导。此外,企业还需建立起工程项目的月份进度表及成本费用定期入账管理模式,实现对企业基建工程预算管理的信息化支持。
(3)预算分析与调整阶段。预算管理的相关部门需要每月根据ERP系统提供的有关企业基建项目工程成本预算所涉及到的具体数据来分析本月该项目预算的实际执行情况。预算管理的相关部门,要汇总整理不同条件对预算差异造成的影响,包括客观条件变化、工程实际执行进度变化等情况。为了有效保障基建项目的正常实施,企业还需定期调整原有设定的年度综合投资计划和工程成本预算。
(三)预算闭环管理链条初步建成
目前,我国电力企业已初步实现了企业基建项目的全面预算闭环管理体系,并且能够在综合不同种类工程管理流程特点的基础上,分析确定基建项目预算管理过程中涉及到的关键控制环节,并依据此制定出不同种类的工程项目预算管理所需的管理标准模板,形成较为标准化的项目预算管理流程。同时,在确立财务在预算管理全过程中主导地位的基础上,企业采用尾端监督前端的办法,不断提高电力基建项目预算的闭环管理能力。
三、电力企业基建工程预算管理的特点
(一)分层管理、分层负责的预算管理体系
我国电力企业规模普遍较大,组织结构比较复杂,因此建立起了纵深型和分层次的预算管理组织体系,并且分别将不同的职责和工作范围在预算管理部门、预算监督部门和预算管理的其它责任部门进行划分,达到明确的分层管理、分级负责的效果。
(二)作业成本法为主的预算编制方法
电力企业的部门数量较多,加之发电和送点设备调试比较复杂,因此主要以作业成本作为预算编制的对象,可以在对多个部门或多个产品的成本同时进行追踪,能够更准确地确定基建工程成本,增强预算和战略规划的联系。
(三)全过程的预算管控
电力企业基建工程的建设周期比较长,涉及到投资、建设、调试等多个环节,电力企业基建工程的预算管理也十分复杂,包括编制、审批、执行等多个步骤。因此电力企业加强了预算的全过程控制环节,在管理环节上实现全面控制,全过程预算管控模式具有全面性且实施效果良好。
(四)服务于公司整体战略的预算管理目标
我国电力企业基建工程的预算管理具有系统整体性的特点,建立了包括预算编制、预算执行到预算考评的闭环管理系统,这三个阶段之间相互依存、相互制约,使得预算的三个阶段依次交替、循环往复,共同服务于企业的整体战略目标。
四、电力基建工程预算管理存在的问题
(一)资源配置不合理
电力企业的基建工程预算要求企业在具体活动实施之前准备好全方位的统筹安排,并有效、合理分配企业活动中涉及到的资源,这要求企业对实施不同阶段的目标有着较为清晰的界定,为电力企业最终实现预设战略目标提供前提保障。但分析电力企业各单位的预算管理实际情况可以发现,其不同部门之间的发展水平明显不均衡,特别是其中一部分部门对于衡量企业本身具有的投资能力和该项目投资具体的需求之间存在矛盾。因此,电力企业在现有预算管理水平上仍需持续加强,对于基建工程的实际投资规模有着更清晰的认识与更为合理的测算,保证投资计划涉及金额的可靠性。
(二)预算管理不规范
随着管理经验的积累与管理知识的增加,电力企业对于基建项目的预算管理工作正在逐步完善中,但即使能够做到依据现有的知识与数据制定出较为科学合理的预算,并对预算进行坚定地执行与持续地监控,但这并不意味着就能够帮助企业降本增效目标的实现。对于电力企业各部门过去在预算执行过程中,年度预算会带来较大可能性的偏差,这就意味着预算制定的相关部门需要进行调整,并对于调整后的预算进行监控方案的改变,这无疑都会降低预算的权威性,也会使得预算管理趋于形式化,不能发挥出其重要的导向作用。
(三)闭环管理亟待完善
虽然电力企业已初步建立预算的闭环管理形式,但仍有许多细节亟待完善。首先,电力基建工程项目管理在开展具体业务之前的检查阶段存在漏洞。对电力企业基建工程的预算闭环管理而言,最为关键的是如何保障闭环能够持续围绕项目运行。企业在实际工作中,既没有将预算管理的各环节内容进行有效分解,也没有将执行的管理职责进行清晰划分,那么在预算管理具体涉及到的滚动调整、动态监控以及及时纠偏等预期工管理将很难进行协调与运作。其次,电力基建工程的项目预算管理缺乏有力的基础支撑。但电力企业配置的预算管理模块能够对整个基建工程项目预算管理起着关键的支持作用。同时,模块功能还需要保持持续更新,以适应电力公司的新预算管理要求,来提高企业预算编制的质量与效率,执行与监控过程的可操作性与方便性。最后,由于电力企业各单位承接的项目各不相同,在规模以及复杂程度上各不一致,模块在设计中还需要考虑不同项目结构差异性,以便在公司展开考核时得到更为客观准确的评价,提出更好的激励机制,提高各单位执行项目预算的积极性。
(四)预算权责的曲解
预算管理过程需要企业多个部分的配合与协作形成的管理体系,涉及到项目建设部门、销售部门、财务部门等单位。在预算编制过程中,公司除财务部以外的其他部门成员并不完全了解预算编制、执行与监控的全过程的真实意义和实务要求,企业很多部门仍然将预算与财务预算简单划为等号,认为具体的预算管理工作只需要财务部门完成就行,对于具体执行人员并不予以配合,造成了消极影响,不利于预算管理的目标的实现。
四、电力企业基建工程预算管理完善建议
(一)培养财务预算管理团队,建立健全的财务预算组织
电力企业应该着力培养内部相关财务工作人员,这样有助于各个部门明确工作职责,便于电力企业统一、分级管理,提高效率。此外,在电力企业财务部门应该按照“预算牵头、专业审核、对口服务”的原则,明晰各部门在预算编制、执行、分析等各个环节中的具体工作,发挥专业化优势。可以通过开展学习和培训,让电力企业内部的员工了解并熟悉相关预算管理的知识,形成良好的企业文化。
(二)根据基建工程发展愿景制定基建工程发展计划
目前电力企业基建工程项目处理问题的流程应改为先由电力总部根据基建工程发展愿景制定基建工程发展计划、资产负债率、销售利润率等相关约束数据,再根据下级具体的基建工程项目运营情况制定相应计划,下级基建工程项目根据总部制定的预算规程实施项目运作。另外,电力企业要建立更严格的数据库,对财务数据分门别类的归集、整理、储存,挖掘财务与业务数据中潜在、关联信息,运用统计方法寻求电力企业运作数据规律,模拟各种边际条件下的企业经营目标预测值,使运作过程预测可量化、实施基建预算好操作、不过于依赖主观判断,为基建工程预算原理提供强有力支撑。
(三)重视预算管理考核,强调激励约束作用
在实际执行中,应该根据企业内部不同的部门所涉及的不同业务类型,分别设置考核标准,有所侧重,提高预算考核的专业性和可信度。对于考核计算的方法也需要适当改进,不仅需要观察完成情况与预算的差距,还应该重点关注业务指标相比于历史年度的进步、下滑情况,增强合理性。为了发掘到真正影响预算各项数据的原因,还应该将EVA、利润率等综合指标进行科学合理的分解,以便了解相应的成本动因,这将有助于找到管理预算,控制成本的根源,进而提升经营业绩,提高管理效率。
(四)建立预算管理信息平台,实现信息共享
在电力企业内部,可以建立统一的预算管理信息平台,在这一预算平台上实现信息共享,借助统一由总部规定好的规程,对与各个层级的成本及预算,通过信息化数据化的方式实施,提高预算编制效率,满足不同层级的要求。此外,企业还可以根据不同的业务类型制定标准成本数据,在标准成本数据中明确范围、数量、标准,对于科研开发、工程建设这样要素多的业务成本,可以采用“作业成本法”,通过细化材料、人工的耗费形成定格标准成本。对于差旅费、管理费用等日常运行成本,可以采用“动因分析法”,通过分析动因,找出成本的驱动因素以确定成本定额标准。
参考文献
[1]曾力:《大型央企全面预算管理体系、困境与优化对策》,《财务与会计》2015年第1期。
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[3]王哲敏:《如何推进电网基建工程投资预算管理》,《东方企业文化》2015年第19期。
[4]张雯、肖雪梅、王磊:《电网工程项目预算闭环管控简析》,《华电技术》2015年第10期。
关键词：电力；基建工程；问题；措施
中图分类号：F426文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）09－0127－02
1引言
电力企业在国民经济发展中起着非常重要的作用，经过三十多年改革开放，我国整体经济形势仍趋向良好，作为经济发展的风向标，我国电力基建行业的发展取得了不错的成绩，然而随着大规模电力基建工程的展开，越来越多的工程管理问题暴露出来，如2008年的冰灾对电力设施造成了严重破坏，同时凸显了电力基建工程质量方面存在的问题。电力基建工程的质量决定着电力供应的可靠性和安全性，正视问题，反省原因，制定出科学的管理机制是电力基建企业的当务之急。
2电力基建行业存在的问题
2.1管理人员责任不到位，素质有待提高
管理人员素质的高低决定了管理水平的高低，而一些管理人员不具备管理资质，缺乏相应的管理经验，一定程度上为工程的质量与安全埋下了隐患；再者，一些管理人员职责不明确，责任意识差，也在影响着工程的质量。
2.2成本控制效率有待提高
成本控制电力是电力基建项目中关键的步骤，而在电力基建工程中，由于成本的控制出现问题，一些企业通常是超支投资。尤其是随着市场竞争的激烈，财务的不稳定又导致债务压力加重，职工待遇不足，甚至出现拖欠职工工资等严重问题，这样就造成人心涣散，企业凝聚力和核心价值观得不到有效的维持。
2.3管理机制落后
中国很大比例的电力基建企业本身的体制仍然没有跟上市场化体制，虽然他们自身也有不断努力，但总体上内部机制改革不力。特别是随着大规模基建项目的展开，建立现代化的管理体制已势在必行。
3探讨加强电力基建工程管理的新措施
3.1引进先进的管理方法或机制
在竞争激烈的电力基建行业，只有掌握了能够持续发展的方法，才可能在市场竞争中占有一席之地。正如所谓的“授人以鱼不如授人以渔”，在这个信息高速发展的时代，我们可以借助信息系统进行有效的管理，获得可观的经济效益。例如，目前基建工程中运用的MIS工程项目管理软件，它可以保持参建各单位部门间的有机联系；保证参建各单位部门所提交数据完整可靠；自动生成业务报表；规范化，标准化；动态性优良，支持远程访问。基建MIS系统主要管理包括工程进度控制管理、质量，费用控制管理以及安全文明施工控制管理；协调工程项目建设现场的参建方与外部条件之间的各种关系。利用基建MIS系统可以在降低管理成本的同时，大大增强建设方管理的效率。另外，企业资源计划（ERP）也是值得基建企业采用的一套信息系统，它集组织模型、业务流程、企业规范和信息技术为一体，具有先进的管理思想。系统设计中采用的新技术——工作流和弹性域，是又一次新的尝试。国内已有上海外高桥电厂和内蒙古托克托电厂引入了该套信息系统，并收到了显著的成绩。
3.2基建成本控制优化
电网企业工程投资量巨大，造价复杂多变。工程项目全过程造价控制由工程前期决策、设计和预算、工程施工、竣工决算等组成。首先控制工程成本的关键就在于工程的设计，动工前需从技术和经济的角度对拟建工程进行计划，设计者应当深入现场，搜集第一手的资料，根据相关数据资料，提出不同种类的合理方案，最后优化选择出最佳的设计方案。施工阶段要严格执行目标成本计划，控制支出，比较实际支出和计划支出，二者出现较大偏差要及时分析原因并予以解决。当然，当实际情况有变动时，也应当灵活地调整原计划以使之更切实可行。工程结算阶段是十分重要的环节，在此阶段可以截堵漏洞，省去虚报开支，提高经济效益。电力建设单位的财务人员要熟练掌握基本的工程量计算规则、造价计算程序，摸清市场价格波动情况，以免形成被动要价的局面。
3.3工程施工进度管理责任明确化
基建项目趋向大规模方向发展，因此项目管理的首要步骤就是建立精简高效的项目部。在项目部内部要明确分工和责任，根据实际工作选择合适的项目管理人员，编制项目管理流程，明确各级管理人员的权限。此外，项目部可以采取如下管理方法以确保工程施工进度：定期召开参建各单位部门间的例会，审查实际工程进度，与计划工程进度作对比，找出出现问题的原因并及时做出补救，调整修改下期目标；重视现场协调，要求参加建设的相关各方不定期到现场共同解决实际施工难题；确保后勤保障，充分考察物资市场，做好物资使用规划，准备足够施工中工程机械设备及配件的备用量。例如，在施工过程中，施工方应配置两台混凝土搅拌设备，一台备用，以确保混凝土浇筑的连续性和浇筑质量。
我国今后几年内仍会处于电力基建的高峰期，与此同时，伴随基建企业的是市场化无情的挑战。既能掌握先进的管理机制，将科学管理融入企业的建设工程中，合理规划每一个细节，又能精打细算，寻求成本控制优化的方法，将会是以后电力基建行业共同追求的改革方向。希望我们的电力基建能有序科学地发展，为人民大众带来更多便利和福祉。
参考文献：
［1］张景琦.加强管理，促进发展——浅谈电力基建工程的管理模式［J］.北京电力高等专科学校学报，2009（5）.
［2］张进.电力建设项目成本的控制及管理方法浅析［J］.经济师，2011（7）.
（编辑：李敏）
专业论文
浅谈基建工程项目审计的环节管理
浅谈基建工程项目审计的环节管理
摘要：基建工程项目审计工作做得好，就能为工程项目节约成本，经济效益。怎样确保基建工程审计的真实性、合法性、效益性，有效防范工程审计风险成为基建工程项目审计的研究重点。笔者认为，在目前的形势下应着力于关键环节的内部控制，用约束机制保证工程审计质量。本文就其审计中的内部控制和委托社会中介机构审计的内部控制进行分析概述。
关键词：基建；审计；环节管理
中图分类号：F239文献标识码：A
一、工程过程审计中的内部控制
“内部审计应当着眼于一个内字”，为改善内部管理服务，用审计的视角看工程管理，除了要发挥内审人员提前介入、熟悉工地现场的优势外，应进行如下关键环节的约束。
1、甲乙方工程审计合同约束
目前的建筑市场虽经多方整治仍欠规范，即使工程通过公开的招投标，而实际施工的队伍却仍然是那几张熟悉的面孔，对此监督部门深感无奈。但仔细探究其原因，也有其存在的合理因素。（1）建筑大军的主体是农民工，国有正规的建筑公司除技术与管理人员外并不养人，它中标后大多也是由农民工的包工头组织施工（有的公司数千万元以上工程才派正式职工担任项目经理）。从法律上看，包工头与中标公司的关系是内部承包关系，并非法律所禁止的分包、转包关系，包工头在学校施工代表的是中标公司，因此包工头通过签订承包合同能以甲公司或乙公司的名义在同一高等院校连续施工。（2）学校在后勤社会化改革中，出于利益扶持，赋予后勤公司承接校内维修工程的职能，后勤公司下面挂靠着相对稳定的包工头队伍。（3）工程常常有临时急需，管理部门需要能招至即来，来就能啃“硬骨头”的包工头队伍，而建设方不愿对这些啃“硬骨头”的人承担太多的工资、劳动保险等政策、法律义务。
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专业论文
针对几乎是建设方“编外职工”的包工头队伍的现状，除了要签订廉政协议进行约束外，还要进行工程审计的合同约束。比如有些包工头不仅熟知审计处的工作职责、业务范围，而且熟知具体工程审计人员的特点、业务风格，在工程预决算中高估冒算，已不仅仅是基于追求效益最大化的本能，因为他们知道审计处审核下来是成绩，他们认为：“审核下来是你的成绩，审核不下来是我的效益”，人为加大了工程审计风险。对此笔者结合所在高等院校的实际提出，在与施工队签订施工合同的同时应签订预决算工程审计协议，明确规定核减额三次超过一定比例的将失去施工权；对委托社会中介机构审计项目，核减率超过5%以上的部分，由编制预决算的工程队承担审计费用；对核减率连续超过一定比例的施工队，则惩罚性地让其承担全部审计费用。通过与施工队签订预决算审计协议，不仅能使送审资料完备、齐全、规范，并能扭转施工队恶意的高估冒算。
2、规范工程变更程序
变更、增项是工程建设中难以避免的，但增项太多太大加重了投资负担，使工程项目预算超概算，决算超预算，特别是一些人为的随意的变更，隐藏着诸多不规范行为。比如有的项目管理者应施工队的请求，将价款结算不合算的部分项目内容变更减少；也有的工程队在竞标过程中以大辐度让利中标，施工过程中甲方大幅度增项，而合同约定项目变更部分据实结算，让工程队赚回了超过让利的部分。笔者认为应建立规范的变更程序，可由基建管理部门提出变更理由，经审计处审核论证报校领导批准后组织实施。对变更增项部分的结算，可在甲乙双方的工程审计合同中明确，按施工队在投标中的同比例让利幅度进行结算，以此来堵塞人为因素的变更。
3、加强签证管理控制
甲方代表及监理的签证，是工程审计的依据，但由于种种因素的影响，现场签证不及时，现场签证不实，以至工程审计中出现反复补充签证甚至推翻签证的现象，造成审计部门与施工队、基建管理部门的扯皮和矛盾。对此笔者认为应加强签证管理控制，突出以下控制重点：（1）甲方现场签证员应是责任心强的工程技术人员；（2）基础及隐蔽工程，必须由基建处、审计处、工程监理人员及施工单位共同会
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审签证；（3）补充签证，须经基建处处长审核确认；（4）授权审计人员对因期限太长、签证场地变化较大的补充签证不予认可的权利；（5）在工程监理合同中强化监理人员的现场签证责任。
4、工程材料的管理
一般的工程项目，材料费用占工程造价的50%以上。为了保证工程质量，“三大材”等重要的材料、设备一般都由甲供，可以通过招投标来进行内部控制；但工程建设所耗材料名目繁杂，面广量大，甲方拨备料款由乙方采购的材料仍很多，而价格后果最终由甲方承担，事后由审计人员根据工程主管部门发布的建筑安装材料信息指导价、乙方提供的供货发票结合市场调研等进行审核是困难的。因为材料的信息指导价落后于市场行情，其价格一般又高于市场价；而市场是买方市场，折扣、让利是其基本营销策略。笔者认为，鉴于建筑物最终属于甲方，甲方可利用业主优势将“物资采购法所规定的招标、议标、竞争性谈判”等程序与方法引入乙供材中，并在甲乙双方的施工合同中明确，某些重要材料的采购活动由甲方主持，乙方有权推荐供货单位参与竞争，用公开、公平、公正的方法确定乙供材的供货商，并利用业主的付款优势让供货方的让利幅度最大化。此举可确保材料质量，有利于防止隐蔽工程（包括装饰工程）中以废次材料抵充好材料，给现场人员签证与管理带来方便。当然如此操作须以施工合同的明确约定为根据。
二、委托社会中介机构审计的内部控制
新建工程项目委托社会中介机构审计是建设方的通行做法，应当充分行使委托人的知情权、参与权、监督权，除委派工作人员负责结算资料的审查、传递、参与现场复核和与施工方的对帐外，应在如下关键环节进行制约。
1、引入招、议标机制
委托社会中介机构审计是审计部门的职责，事务所在激烈的市场竞争中常常会动用各种关系甚至是不正当的手段，以期获得审核项目，审计部门在决定被委托的事务所时虽能坚持原则，但也很难超尘脱俗不受其它因素的影响，长此以往不利于外部审计市场的培育，也会腐蚀内部审计队伍，影响审计工作质量。这是工程审计中的重大风
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险。国家发展计划委员会“工程建设项目招标范围和规模标准规定”中规定，“勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的应当进行招标”，现在同属中介组织的会计师事务所，其服务项目却未进入招标，是不合适的。笔者认为，对于较大的审计项目，可邀请多家事务所进行招标、议标，按照一定的程序，考查各事务所的审计方案、资质、业绩、审计人员的信誉、审计期限、审计费用等因素，决定中标的事务所。此举有利于督促事务所更加关注服务质量与信誉，从根本上防范审计风险。
2、明确双方的权利义务
事务所在审核前与学校签订工程审计合同，其合同文本系统一的格式合同，合同中侧重的是资料的真实、合法、完整；作为中介机构，对形式完备的签证是直接认可的，缺少内审对真实性的仔细追求，有意或无意地忽略自己违规以及损害委托人利益时所受的制裁。笔者认为，内审机构委托社会中介机构审计，应当体现内审与社会中介机构审计的优势互补与功能结合，因此应当签订补充协议，将内审工作中的一些合理要求与有效做法体现在社会中介机构审计的补充协议中，这并不违背社会中介机构审计的独立性、合法性原则，而更能让内审人员帮助社会中介机构审计实现真实性。例如要求事务所对不合理的签证、材料价格提出质疑，汇同内审人员进行调查；明确审核工作程序；约定委托方有权对审计结果进行抽检等等。从而改变一旦委托出去，便失去了内审的优势发挥与应有的监督功能，一切只能听命于事务所的被动局面。
3、明确社会中介机构审计的工作程序与责任
有的事务所工作人员，图省事、怕麻烦，不愿意进行书面的初步的审核，喜欢边审核边与工程队对帐，一步到位出审计结论；遇有争议事项，不坚持原则轻易让步，甚至授意工程队去补签证；更有甚者与工程队合谋损害委托方的利益。笔者认为，应突出控制以下重点环节并在社会中介机构审计协议中明确约定：（1）在送资料到事务所出具初步审核结果前，甲方将所送的事务所对工程队严格保密，事务所不得与工程队进行任何联系。（2）初审结果须向甲方详细通报，使甲方充分了解核减与核增的细项和原因，然后再与工程队对帐。（3）事
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务所与工程队对帐后，审核结果与初审出现重大差异时须向甲方说明，重大事项应经甲方复核。（4）送审的全部资料包括审核中的补充资料，一律由甲方内审工作人员审核后再提供给社会中介机构审计人员，社会中介机构审计人员和工程队方面不得直接到基建管理部门去补签证及其它资料。（5）明确社会中介机构审计人员违背约定程序所承担的经济、法律责任。
参考文献
为强化我矿基建工程施工管理，特制定本办法。本办法适用土建、矿建基建工程和矿、土建专项资金工程（包括更新资金、大修资金、安全资金等工程）的施工管理。
第一章 工程立项管理
第一条 每年十月份由各使用单位根据公司相关要求及工作需要报送次年拟建专项资金工程。每年十一月份，基建调度部根据矿井整体发展思路和建设需求编制下一的基建工程计划，并基建工程计划报计划财务部，由计划财务部报矿领导审批。
第二条 工程计划下达后，应首先聘请设计单位对工程项目进行设计，然后通过公开招标的方式确认施工单位，最后施工单位应立即进行贯彻并逐月分解，编制施工月度计划，并上报基建调度部。月度计划在实施过程中如因客观条件发生变化,影响工程进度的,各施工单位应及时以书面形式向监理公司及基建调度部汇报,以便及时协调和进行调整。违反以上规定的，每项次给予责任人300—500元的处罚，因此造成的窝工停产和其他损失均自行承担。
第二章 施工图纸会审及设计交底
第三条 施工图纸会审及设计交底由基建调度部组织，监理、设计和施工等有关单位参加，会审结束后，将施工图纸及会审记录交综合办公室备案。对会审确定的设计修改及变更，原设计单位应下达设计修改通知书，修改通知书由基建调度部提交监理单位与施工单位执行，并到综合办公室备案。未经施工图纸会审及设计交底的工程项目不得开工建设。
第四条 施工组织设计、作业规程及安全技术措施审核制度：
一、根据工程建设要求，施工单位应编制施工组织设计或作业规程。
二、施工组织设计必须明确以下具体内容：
1、确定开工前必须完成的各项准备工作，安排开工前所需材料、机具、人力及其使用的先后顺序；
2、优选施工方案与施工方法，确保工期；
3、制定合理的工程质量保证措施、施工安全措施、文明施工措施；
4、积极采用新技术、新工艺，不断提高施工机械化程度和劳动生产率；
5、制定物资供应方案，保证均衡施工和施工高峰期的需求；
6、制定工程进度计划，拟定主攻连锁工程和关键工序的施工措施；
三、施工组织设计或作业规程编制完成后，施工单位再通过逐级审查后并在工程开工前一个月内报监理单位、基建调度部。
四、基建调度部及项目监理单位接到施工组织设计或作业规程后，应尽快审查，并上报金明公司审查。
五、施工组织设计或作业规程如需修改，必须经基建调度部及监理单位审批通过。
六、凡有违反以上规定的视情况给予责任人300---500元处罚。
第三章 工程招投标管理
第三条 各类工程，由计划财务部向金明公司申报工程预算，工程预算审批后由计划财务部向金明提出招标申请，并配合金明公司组织工程招投标。承包单位(包括施工单位<含总承包单位>、监理单位，下同)接到中标通知书后，要及时与计划财务部签订工程合同。
第四条 合同签订后，基建调度部要及时至集团公司发展与规划局进行承包单位资质备案。
第四章 工程准备阶段的管理
第七条 办理开工报告条件：
（一）施工合同已签定
（二）现场四通一平已完成
（三）施工图纸及施工组织设计已会审
（四）材料设备已进场
第八条 单位工程开工前，基建调度部配合金明公司到晋城矿区工程质量监督站办理工程质量注册登记并办理工程质量监督手续，组织办理开工报告，工程未办理开工报告不得开工。
施工单位按规定填写开工报告,经监理公司审批签章后报基建调度部。监理公司审批时间不得超过24小时，基建调度部接到已审批的开工报告后在一周内到金明公司主管部门办理审批手续并返还施工单位。批准后的开工报告由施工单位向有关部门报送。
第九条 单位工程基础开挖前，由基建调度部组织机电管理部、综合办公室等相关单位进行现场办公，对开挖范围内的管线进行勘查，标识地下管线位置及埋深，如管线需进行更改时，由管线管理部门提出方案报计划财务部下达立项计划，基建调度部组织施工。
凡不按规定执行的将视情况给予责任人300-500元处罚。
第五章 工程质量管理
第十条 基本要求：
（一）施工单位是所承建工程质量的直接责任者，必须对所承建工程质量负责，应建立健全安全质量保证体系，落实安全质量责任制，建立质量终身负责制度，确定工程项目的项目经理、技术负责人。项目经理未经基建调度部同意不得擅自离岗，否则每次罚款500元。施工单位变更工程项目经理须经其上级主管单位以红头文件形式报基建调度部同意后方可变更。
（二）施工单位必须按照工程设计图纸和施工规范要求施工，不得擅自修改工程设计，在施工过程中发现设计文件及图纸有差错时，施工单位以书面形式向基建调度部或监理部提出意见和建议，由基建调度部组织设计、监理、施工人员等协商解决。所有工程须达到国家施工验收规范规定的质量标准，凡达不到要求的必须返工，由此造成的一切损失，由施工单位承担。
（三）工序验收：上道工序完成后施工单位必须进行自检和专检，合格后填写
自检验收表，对须隐蔽工程向监理部提出工程报验，由专业监理工程师会同基建调度部管理人员共同验收合格后方可进入下道工序。施工单位未进行自检及专检的，对施工单位给予500—1000元/次的罚款。
（四）专业监理工程师、基建调度部工地管理人员在接到施工单位要求隐蔽验收通知后要在1小时内进行验收，未及时验收将对专业监理工程师、基建调度部管理人员罚款50—200元/次。隐蔽工程未经验收擅自进入下道工序施工将对施工单位罚款1000—3000元/次。
（五）监理单位受建设单位的委托对工程质量进行监督检查和控制，并承担工程质量监理责任。工程施工中发现问题要及时指出，并要求施工单位进行整改处理，对较大问题还要及时向基建中心通报并下达监理通知，提出整改要求，同时对整改进行跟踪监督。凡发现施工单位未按监理人员要求进行问题整改，对施工单位给予500—2000元罚款；凡发现因监理不到位，造成质量事故的，监理单位要承担相应监理责任，并视具体情况给予200—1000元罚款。
（六）基建调度部各级管理人员对工程质量进行监督检查时，发现问题以三定表形式通知施工单位限期整改，并对整改情况进行跟踪落实，同时要对监理是否到位进行跟踪检查。凡施工单位未按三定表要求进行整改的，对施工单位给予500—3000元的罚款。
（七）监督检查人员必须对照施工图纸及相关标准，严格按程序操作，以保证检查的全面性和准确性，所有检查人员对检查结果负直接责任。
（八）监督检查范围除对工程实体进行检查外，还应对施工用的各种材料、工序操作、内业资料、成品保护及施工器具等进行监督检查。
（九）凡在检查中弄虚作假,不坚持原则的检查人员,处罚100—200元,情节严重的将给予行政处分。凡不及时报送检查结果或检查无记录、无监理通报的检查人员,各处罚100元。凡对检查人员打击报复、恐吓、打骂者各处罚300—500元,情节严重的追究施工单位领导的责任。
（十）工程质量事故报告及处理
1、工程事故发生后，施工单位应立即向基建调度部及监理公司报告，并逐级上 4
报主管部门。倒塌事故应在12小时内上报，重大事故必须在24小时内写出书面报告逐级上报。
2、监理公司应以“监理通知单”的形式通知施工单位，要求其停止施工采取防护措施，同时上报主管部门。
3、施工单位接到监理通知单后，在建设及监理单位的组织和参与下，尽快进行事故调查，写出调查报告。
4、在事故调查的基础上，矿井应组织设计单位、施工单位和监理等各方参加事故原因分析，正确判断事故原因。
5、在事故原因分析的基础上，应迅速研究制订事故处理方案。
6、事故处理完毕后，整合矿井及监理公司应组织有关人员对处理结果进行严格的检查，鉴定和验收。并写出《质量事故处理报告》上报有关主管部门。
第十一条 原材料、构（配）件及设备的质量认可
一 运到施工现场的原材料，先由施工及基建调度部授权的取样员和材料见证员共同取样试验，检查材料的规格、型号、数量和质量证明文件，并按规定进行检验。
二、检验合格后，由施工单位向基建调度部原材料报验单，并附：
1、材料设备清单（材料名称、产地、生产厂家、规格、数量、用途等）。
2、材料设备出厂合格证（特殊产品应有使用认证证书，进口材料须有商检证明书）。
3、材料的物理、化学及机械性能等检验报告。
4、监理单位收到报验单和附件后，要履行复验，复验合格，监理单位主管人员在报验单上签字认可，上报基建调度部，基建调度部复验合格，在报验单上签字认可方可使用。
三、凡不按上述规定执行的将视情况给予责任人300-500元处罚。第十二条 施工工序交接及隐蔽工程验收
一、施工工序交接
上道工序完成后施工单位必须按规定进行自检和专检,合格后方可填写自检验收表。对需隐蔽的工程(锚杆安装,铺联网、水沟、基础等)要及时向监理公司和基建调度部提出申请,由专业监理工程师会同基建调度部及施工单位共同验收合格后并履行完签字手续方可进入下道工序。
二、隐蔽工程
施工单位应严格按确定的工序和方法进行隐蔽工程的施工, 驻地监理工程师及基建调度部按工序要求进行核查.隐蔽工程完工后,施工单位应在48小时内将隐蔽工程检查记录单报基建调度部、监理单位审批签证.基建调度部应在48小时内返还签证，并做好备案工作。发生隐蔽工程时,施工单位应及时通知监理单位和基建调度部,接到通知后,应在24小时内到现场验证.基建调度部和驻地监理工程师有权要求复查隐蔽工程的隐蔽情况。复查合格后,由此再发生的费用由矿井负责;复查不合格,则由施工单位负责。
未经监理工程师及基建调度部验收而自行隐蔽，该隐蔽工程视为不合格。
凡不按上述规定执行,责任方除承担由此造成的损失外,将视情况给予责任人500-1000元的处罚。
第十三条 分部分项工程验收
一、分部分项工程完成后，施工单位先进行自检，确认合格后，向监理公司及基建调度部提交自检报告。
二、监理单位及基建调度部应根据施工图纸，对分部、分项工程进行检查、审核。如确认合格，经基建调度部及监理单位签字认可后，方可进行下一道工序，如验收不合格，施工单位必须在规定限期内整改，重新申请验收。
三、特殊分部、分项工程如基槽、地基处理、重要部位的钢筋及主体工程验收，除矿井及监理公司外还应有设计、质量监督等相关单位参加。
四、凡未经矿井及监理公司验收的分部、分项工程，均视为不合格，不予承认。
五、施工单位未能按规定时间完成任务，无故拖延工期的。
六、凡不按上述规定执行,责任方除承担由此造成的损失外,将视情况给予责任人500-1000元的处罚。
第十四条 工程建设中设计变更的处理
一、设计变更可由施工单位提出，也可由矿井、原设计单位及监理公司提出。
二、对所提出的变更原因，经矿井、原设计单位及监理公司组织审查同意后，由设计单位下达设计变更通知书。
三、属于方案性的设计变更，应由基建调度部组织专门会议进行评价，然后逐级审批，并到综合办公室备案。
第十五条 工程变更签证
一、工程变更审查时，应遵循“技术上可行，工程费用合理，施工工艺简单，不影响工期，不降低工程使用标准”的原则。
二、工程变更的范围
一般包括设计图纸、施工次序、施工时间的变更，工程质量和数量的变动，技术规范的变更以及合同条件的修改。
三、发生变更之前(如煤岩变化,支护方式变化等),施工单位应通知监理公司和矿井进行现场核实验证。
四、矿井和监理公司在接到通知后应在24小时内共同与施工单位进行现场核实并在有关凭证上现场签证，凡补签的均不受理。
五、若施工单位不进行通知而预先处理的,除自行承担有关责任和费用外，并对相关责任人给予责任人300—500元的处罚。
第十六条 月末验收制度
月末工程验收由基建调度部和监理公司组织实施。
一、验收前施工单位应组织自检,自检结果达到要求后,每月25日前填写月末井巷工程报验单。
二、监理公司接到施工单位验收申请后,基建调度部确定每月25日为验收时间,并通知施工单位。
三、施工单位在接到验收通知后,在做好验收准备,包括人员、器具等,同时做好验收现场清理工作。
四、验收时施工单位和监理公司应分别做好验收记录。
五、施工单位应根据现场验收记录在24小时内填写分部工程质量评定表,报基建调度部、监理公司核定等级和核实实际进度。
六、施工单位应根据核定的实际进度和质量结果,填写月末验工（报表）。
七、监理公司、基建调度部在施工单位提交的验工月报上签署验收意见后并报矿长，本月验收工作即告完成。
八、凡不组织或不按时参加验收,自检或验收不认真，提供报表不及时的每次处罚责任人300-500元。
第十一条 停工、返工的处理规定
（一）下达停、返工通知程序及标准
凡有下列情况之一者，总监理工程师或矿井现场管理人员向基建调度部负责人提出停工、返工建议，征得基建调度部负责人同意后下达《停工、返工通知单》，责令施工停工整改。
1、关键工序未经检验即进行下道工序作业者；
2、工程质量不达施工验收规范规定要求，或出现重大工程质量事故；
3、擅自采用未经认可及检验的材料、设备、构配件；
4、擅自变动设计图纸；
5、无规程、措施施工或不按规程、措施施工；
6、文明施工不达标，存在重大质量、安全隐患；
7、严重违反合同中的有关规定等。
8、不执行建设单位指令的施工。
（二）复工验收程序和要求
施工单位整改完毕并以书面形式将整改结果报监理、基建调度部，按照“谁检查、谁验收、谁负责”的原则，由基建调度部通知检查人员进行验收，验收合格达到复工条件后，方可复工。
（三）处罚
1、停、返工整改期间，施工单位承担由此造成的一切损失，并给予500—3000元的罚款。
2、被停工后，申请验收时，一次验收不达标准的追加处罚500—1000元，二次验收不达标准的加倍处罚。
第六章 基建工程竣工验收管理
第十二条 竣工验收的依据
（一）批准的设计文件、施工图纸、设计变更、工程洽商及说明书；
（二）双方签定的施工合同；
（三）设备技术说明书；
（四）现行的施工验收规范及质量验收标准；
（五）对从国外引进的新技术或成套设备项目，还应按照签定的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收。
第十三条 竣工验收的标准
（一）工程项目按照设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕，达到国家规定的验收标准，能够满足使用要求。
（二）设备调试、试运转达到设计要求；
（三）有完整的并经监理单位、基建调度部签认的工程竣工资料，符合验收规定；
（四）有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备进场的合格证明及检验试验报告。
第十四条 竣工验收程序和组织
（一）单位工程完工后，施工单位应自行组织进行检查评定，合格后提交工程竣工验收报告，报监理部审核。同一个单位工程由2个以上（含2个）施工单位施工时，各自进行检查评定，但工程的部位要统一标注，在上级公司正式验收前合并资料，由主要施工单位进行统一整理。
（二）监理单位接到施工单位提交的工程竣工验收报告后，在三日内审核完相关竣工资料，并由总监签署意见。一周内提交单位工程质量评估报告。
（三）施工单位将经总监签署意见的工程竣工验收报告报基建调度部。基建调度部收到竣工报告后，及时邀请集团公司质监站及上级公司相关部门、监理、设计及施工单位对工程实体和竣工资料进行预验收，预验收存在问题要求施工单位在一周内处理完毕，监理部负责监督落实。
（四）自预验收之日起，设计单位要在三日内提交工程设计检查报告。
（五）预验收存在问题经质监站、基建调度部验收合格后，由基建调度部向金明公司提交申请竣工验收报告。
（六）工程竣工验收存在问题要求施工单位在三日内处理完毕，监理单位负责督促落实，要求施工单位将处理结果报基建调度部，由基建调度部组织相关人员进行检查、验收。
（七）单位工程竣工验收合格后，由基建调度部报请集团公司质监站对单位工程进行质量认证。
（八）原则上建设工程须经竣工验收、认证合格后，方可交付使用。第十五条 处罚：
（一）工程竣工预验收所存在问题在规定时间内得不到处理，影响工程竣工验收的，将对施工单位罚款500元/天。
（二）工程竣工预验收，第一次不能通过的，对施工单位罚款2000元，对监理单位罚款500元。第二次仍不能通过的，处罚加倍。
（三）工程竣工验收所存在问题在规定时间内得不到处理，影响工程移交使用的，将对施工单位罚款1000元/天。
第七章 基建工程移交管理
第十六条 工程移交程序和组织
（一）工程移交前，基建管理中心要提前一周向综合办公室提交移交工程的情
况，由综合办公室指定接收单位。
（二）确定接收单位后，由基建调度部组织综合办公室、接受单位、监理、施工单位等进行现场移交。
（三）接受单位检查工程现场设施，发现的问题，填写在《工程竣工交接证书》中作为遗留问题处理，明确处理时间。基建调度部、接受单位及监交单位现场办理签字手续，基建调度部、接受单位各一份。
（四）接受单位如拒不接受移交工程，原则上该工程禁止使用。如确需使用，须办理申请报告并经矿长签字同意后方可使用。工程使用一个月内仍不办理工程移交手续的，视为默认移交。
（五）施工单位应按时、保质对工程进行缺陷修补，在遗留问题处理完后，须以书面形式通知监理及基建调度部，监理检查合格后由基建调度部组织接受单位、监理、施工单位对缺陷修补情况进行检查验收。
（六）工程移交后，施工单位应明确维修负责人，将维修人员名单、联系方式报基建调度部及使用单位，并在现场醒目处张贴服务承诺。
第十七条 处罚
（一）工程遗留问题在规定时间内得不到处理，将对施工单位罚款300元/天。
（二）遗留问题处理完毕，一次检查不通过的给予施工单位罚款500元，第二次仍不能通过，处罚加倍。
第八章 对施工单位的管理要求
第十八条 驻矿施工项目部必须具备如下条件
1、项目部负责人必须由其所属注册有效的二级以上公司授权的委托书，并具有省建设厅办法的建造师注册证书。
2、安全负责人必须由其所属有效的公司授权的委托书，并具有省煤炭厅安全检查局颁发的安全管理人员资格证书。
3、技术负责人必须由其所属注册有效的公司授权的委托书，并具有省人事厅颁发的相关专业技术资格证书。
4、施工队队长必须有项目部授权的任命文件。
5、施工副队长必须有项目部授权的任命文件。
6、施工技术人员必须有项目部授权的任命文书，且必须有初级以上资格证书，并且专业证书与从事工作相符。
7、施工单位必须到省煤炭厅进行项目备案，驻矿管理人员必须与备案一致，如有变动须重新备案。
8、施工作业跟班干部必须具备安全管理人员资格证书。
9、驻矿项目部要建立健全本单位的值班与带班管理制度，保证每日值班、每班带班人员真正落实到位。
10、施工单位要每天安排值班干部参加建设单位调度会，驻矿施工项目经理部要参加建设单位每周生产例会与每月的计划考核会。
11、驻矿施工项目部领导离矿要向建设单位基建调度部请假，并经同意后方可离矿。
第十九条 施工单位安全职责
1、施工单位在开工前，向建设单位安全管理部门提交开工报告、项目计划书和项目作业制导书，并经本公司安全管理部门审查通过，并经本公司安全管理部门签订施工安全协议书，办理风险抵押手续。
2、施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全生产全面负责。
3、施工单位必须建立健全并落实安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全管理规整制度和操作规程，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
4、施工单位必须配备安全管理机构，现场配备专职安全管理人员，安全员必须坚守岗位并有明显标志。
5、施工单位应当定期对施工现场进行检查，施工队伍的现场安全员必须每天对施工现场全面进行检查监督，及时协调整改存在的问题和隐患。
6、施工单位应当向施工作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。
7、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制，确定消防安全责任人，建立义务消防队。
8、施工作业人员进入施工现场前，施工单位应该根据公司的要求进行安全教育，特种作业人员必须经培训考核取得特种作业人员操作证后持证上岗。
9、施工单位应当每周对施工队伍组织一次安全活动，学习相关安全规章制度、操作规程、事故案例，总结经验教训，做好风险评估。
10、施工队伍在施工作业过程中涉及到用火、用电、用气，必须到本公司相应部门或单位办理审批手续。
第九章 对施工单位的管理要求
第二十条 基本要求
1、总监必须是由国家建设部颁布的注册监理证书，其他监理人员必须持建设部或中国煤炭建设协会颁布的监理证书。
2、监理从事的监理工程项目必须与其证件中载明的专业相对应，否则需要更换对应专业的监理工程师。
3、建立项目必须到煤炭厅建设局备案，驻矿建立必须与备案一致，如有变动，需重新备案。
4、监理单位要每天安排一名监理参加建设单位调度会。
5、施工现场驻地要保持每日24小时不空岗，监理离矿时要向建设单位基建调度部请假，并经同意后方可离矿。
第二十一条 开复工报告审批制度
工程总体开工报告由建设单位报请行政主管部门审批。此项工作完成后，当单位工程的主要施工条件工作完成时，施工单位提出《工程开工/复工报审表》，经监理工程师审查、现场检查后，由总监理工程师签发，并报建设单位。
第二十二条 施工图核对制度
开工前，在收到施工设计文件、图纸后，总监理工程师应组织专业监理工程 对施工图纸进行审查和现场核对，听取专业监理工程师的审查意见，并经归类汇总后报送建设单位或在建设单位组织的图纸会审上提出。施工图纸会审及设计交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施）工作由建设单位主持，监理单位积极协助参与。
第二十三条 分包单位审查制度
施工单位应向项目监理部申报其选择分包单位的资质资料（包括等级、能力、经历、信誉、技术力量、施工人员人数及技术级别、施工机具、管理系统、财务情况、应持证上岗人员证件等）、分包合同，并填报：分包单位资格报审表报请项目监理部审核，建设单位审批。
如发现所报的分包单位资质资料有伪造不实情况，或在实际工作中认为分包单
位不具备承担分包工程的能力，可提出辞退分包单位，不得进入施工现场。
第二十四条 实时性施工组织设计审核制度
工程项目开工前，由总承包单位编制各标段施工组织设计，经技术负责人审核签认后报项目部监理，由总监组织专业监理工程师审定，经总监审核签认后报填报单位。需要修改时，退回承包单位，修改再报，重新审定，实施性施工组织设计经项目监理部审定后，承包单位如需做较大变动，需经总监审定同意。
第二十五条 变更设计审核制度
1、Ⅰ类变更，总监理工程师和专业监理工程师应参加设计单位组织的有关会议，并按批准的设计文件组织实施；Ⅱ、Ⅲ类变更，总监理工程师应参加建设单位组织的有关会议，由总监理工程师在工程变更单上会签。
2、在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施变更设计。
3、未经总经理工程师审查同意实施的变更设计，项目监理机构不得予以计量。第二十六条 原材料、半成品、构配件及设备质量复检制度
原材料、半成品、构配件及设备进场前，施工单位应向监理工程师提交进场材、构配件和设备的出厂合格证、材质证明、实验报告。经检查不合格的材料、配构件、设备不准进场。对于进场的主要材料，应在监理工程师的见证下抽样复验，复验合格后方可用于本工程，建立监理材料试验台账。监理工程师对有怀疑的材料可随时要求施工单位进一步检查，若不合格，则该批材料、配构件、设备不得用于本工程。并限期运出施工现场。督促施工单位建立健全质量保证体系，作好材料的流向台账。
第二十七条 施工测量复核制度
专业监理工程师应对承包单位报送的测量资料和放线控制成果及保护措施，按照工程测量的有关规定进行检查，符合要求时应予签认。
第二十八条 工程质量检查制度
1、监理人员应对施工过程进行巡视和检查，发现工程质量问题，应立即口头通知承包单位整改，并作好记录，必须由监理工程师签发《监理通知》限期整改。比较严重的问题或已形成质量事故的，应签发监理工程师通知或由监理工程师签发局部工程暂停工令。
2、承包单位不按要求整改，情节严重的，报请总监批准，发出部分工程暂停工令，并抄报建设单位。待承包单位整改后，再报监理复验，合格后发复工令。
（一）、隐蔽工程检查制度
凡下一道工序完成后，不能对上一道工序进行直接检查的工程均称之为 蔽工程，隐蔽工程必须按《隐蔽工程验收程序办法》进行检查。
1、隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应根据《工程质量验收标准》进行自检，将自检合格的评定资料报监理工程师，并提出隐蔽工程检查申请，监理工程师应在规定的时间内对隐蔽工程进行检查。重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。隐蔽工程未经监理工程师检查签认的不得隐蔽。
2、对隐蔽过程、下道工序施工后难以检查的重点部位，安排监理员进行旁站监理。
3、隐蔽工程未经监理人员检查签认者，不得进行下道工序。
4、隐蔽工程检查合格后，经长期停工，复工后应按上述程序重新组织检查签证。
（二）旁站监理制度
1、工程施工旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键程序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。
2、编制监理规划时，应制定旁站监理方案，明确旁站监理范围、内容程序和旁站监理人员职责。
3、旁站监理人员应认真履行职责，在旁站监理过程中出现的质量问题应如实准确的做好旁站记录，并于施工单位质检员一道在旁站监理记录上签字，方可进行下一道工序施工。
4、旁站监理记录是监理工程师、总监理工程师签字的重要依据，对于需要旁站的关键部位、关键程序施工，凡没有旁站记录的监理工程师、总监理工程师不得在相应文件上签字。旁站记录应存档备查。
第二十九条 检验批、分项、分部、单位工程质量验收制度
检验批、分项、分部、单位工程验收由承包单位自检合格后，准备好各种必备资料，填写报验单提出申报。经专业监理工程师现场检查验收合格并签署意见后，方可继续施工。如检查结果不合格，或检查发现所填内容与实际不符，监理工程师不予签证，并做好记录。
第三十条 工程例会制度
（一）第一次工地会议制度
1、第一次工地会议应在建设单位、承包单位、监理机构进驻现场，总监理工程师在下达正式开工令之前的适当时机举行。
2、第一次工地会议由建设单位主持，现场监理机构负责会议记录，形成纪要应由各方会签。
3、第一次工地例会内容：
（1）建设单位代表宣布总监理工程师、承包单位项目经理及其权利、职责；（2）总监理工程师介绍现场监理机构的机构设置、人员配备及其职能、权限，并提交相应图表及其他需要说明的内容；
（3）承包单位项目经理介绍现场经理部的组织机构、人员配备及其职能、权限，并提交相应图表，详细介绍各项施工准备工作的完成情况；
（二）工地会议制度
施工期间的工地例会由总监理工程师或授权的专业监理工程师主持召开。三方工地人员及有关人员参加。
4、工程例会应按第一次工地例会商定的时间定时举行，一般每月至少一次，并应形成会议纪要。
5、工程例会内容
（1）研究施工中存在的质量、进度、投资及合同方面的问题，分析原因，制定措施，寻求解决办法；
（2）听取承包单位对监理工作的意见、建议和要求；（3）互相通报近期工作重点和安排，以便双方协调配合。
（三）工地专题会议制度
如果建设单位、承包单位或现场监理机构任何一方认为有必要或出现等待解决的重大问题可召开专题会议。
1、工地专题会议不定期召开，一般由专业监理工程师组织并主持，与专题有关的建设单位代表、承包单位代表、设计代表、现场监理工程师和特邀人员参加，专题工地会议应提前通知会议内容，以便与会人员进行专题调查，研究和准备。
2、专题工地会议即可就重点工程技术、施工方案、施工工艺等质量问题召开，也可就工程进度、造价事宜和其他合同事宜召开。
3、专题工地会议一般首先由主持人介绍与会认员和专题内容，然后由与会人员
讨论或论证，最后，由主持人归纳总结，并由专题会议作出较为统一的结论。
4、重要的专题会议应形成纪要并由与会各方签署。
（三）监理内部工作会议制度
监理部每周召开监理工作碰头会，监理部成员及各驻地监理组长参加，每月召开全体监理人员会议，主要议题为
1、驻地监理组长汇报个标段近期工程进展情况及存在问题，研究处理方案；
2、总结前一段的监理部工作情况，布置下一步工作安排；
3、分析监理部内部管理体系运行情况，提出改进意见和建议；
4、传达公司管理文件及建设单位的对本工程监理工作的要求；
5、总监认为有必要通过监理工作会议处理的其他事项。第三十一条、验工计价审核签收制度
1、监理部进点后，应建立与承包合同相适应的分段概算台账并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析并及时向建设单位报告。严格控制由设计变更引起的费用增减情况。严格按实际完成工程量验工计价，并及时汇总上报。
2、对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握，并报建设单位，以便控制投资。
3、对使用新材料、新技术以及不可预见费用的支付，必须报建设单位批准。第三十二条、监理日志填写制度
1、监理日志是项目监理和监理工程师必备的专用手册，是监理工作的重要资料。在现场监理人员均应逐日填写监理日志。做到记录事件真实、数据准确、条理清晰、语句简练。项目总监理工程师每月检查一次，公司以次作为考核监理人员的业绩的内容之一。
2、监理日志应记录一下内容；（1）气候记录；
（2）施工中发生的重要事项；
（3）巡视检查中发现的问题及处理结果；（4）工程试验记录；
（5）产生索赔、争议及合同纠纷时承包单位实际情况及处理方法；
（6）向承包单位发出的通知或口头指示。
3、监理人员离开岗位时将监理日志交给总监理工程师检查登记后归档。第三十三条、工程质量事故报告和配合调查处理制度
1、对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师的通知。如构成质量事故，需要返工或加固补强的事故工程，监理单位应督促施工单位在规定时间内将质量事故性质、类别及事故工程情况报告建设、设计、监理单位。
2、监理工程师发现施工中存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应立即报告总监理工程师，总监理工程师应及时下达工程暂停令，要求承包单位整改。经监理人员复查符合法规定后，由总监下发复工令。总监理工程师下达暂停令和复工令应事前后向建设单位报告。
3、项目监理部根据设计单位出具的处理方案或变更设计对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。关键部位实行旁站监理。
4、出现工程质量事故后，承包单位应立即向现场监理机构、建设单位和本单位上级公司报告，采取有效抢救措施，保护事故现场，并按如下程序处理：
（1）总监理工程师要求承包单位尽快进行质量事故调查，写出调查报告；（2）总监理工程师应参加质量事故调查和质量事故处理方案的研究；（3）总监理工程师组织研究审定处理方案，报建设单位批准后，指令承包单位实时处理。
（4）总监理工程师组织有关人员对处理结果进行严格检查、鉴定和验收，合格后写出《质量事故处理报告》，提交建设单位。
（5）发生质量事故的工程，施工单位隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理工程师同意的，应视为不合格工程，监理不予验收计价。
第三十四条、工程质量事故报告和配合调查处理制度
1、工程监理周报，各监理组每周向监理部报馆内承包单位一周工程动态及监理工作情况，监理部汇总后与每周分别向公司和建设单位报送工程监理周报。
2、工程监理月报，各监理组当月底向监理部馆内承包单位本月工程施工动态及监理工作情况，监理部于每月25日前将工程概况及动态、上月工程形象进度、主动实物工程量、投资完成及设计变更情况、隐蔽工程检查、单位工程验评、控制工程和重点工程简况、质量事故、停（开）工情况、环保水保情况、施工中发生的其他
主要问题和建议上报公司和建设单位。
3、工程监理年报。监理部在次年1月10日前除汇总报送月报内容外，同时应将变更设计汇总表、验工计价分析报告及监理工作情况等报建设单位。
4、发生大、重大工程质量事故、工伤事故或其他危急情况，监理人应及时通报建设单位。
5、建设单位要求提交的监理业务范围内的其它报告。
6、工程竣工后，向建设单位提交监理工作的总结报告。第三十五条、监理其它制度
（一）施工监理交底制度
施工监理交底由总监主持，承包单位项目经理及有关职能部门人员，分包单位主要负责人，项目监理部总监及监理人员参加，第一次监理交底会议应在第一次工地例会结束后正式开工前召开。监理交底内容：
1、总监介绍监理规划的监理工作内容及对各类监理人员的授权情况；
2、专业监理工程师介绍监理工作基本程序、方法和手段；
3、提出有关施工监理报表的报审要求；
4、承包单位对有关问题进行提问。
（二）更换监理人员通报制度
1、当总监工程师、副总监工程师需要调整时，监理公司将在征得建设单位同意后予以任免并书面通知建设单位。
2、当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师将及时书面通知建设单位及施工单位驻现场的法人授权代表。
第十章 附 则
1.如何开展工程竣工预验收？
答：业主项目部接到监理单位的工程竣工预验收申请后，确认工程已经过施工单位三级检验、监理单位初检，并完成整改后，由业主项目部组织参建单位进行工程竣工预验收。
2.业主项目部的管理工作总体流程分几个阶段?
答：项目决策与可研阶段，初步设计与招标采购阶段，建设施工阶段，竣工验收与总结评价阶段
6.业主项目部的人员组成有哪些？
答：业主项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量管理专责、造价管理专责、技术管理专责。
8.220kV输变电工程创优总体要求是什么？
答：工程平安、质量优质、工期高效、造价合理、环境友好。
11.项目《建设管理纲要》分别由谁编制、审核及批准？
答：项目《建设管理纲要》由业主项目部建设协调专责编制，项目经理审核，建设管理单位分管领导批准。
12.变电站调试工作在工序方面应遵循的原则是什么？
答：先一次后二次，先单体后整体。
13.220kV输电线路工程项目施工项目部项目总工任职必备条件？
答：应具有初级及以上技术职称并取得网省公司相应安全管理资格证书，从事输电线路施工技术管理5年以上经历。
16.施工月报的主要内容包括？
答：各个专业本月工作情况，存在的困难和问题以及相应对策和下月进度计划。
17.220kV输变电工程参建单位有哪些？
答：业主单位、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、调试单位、运行单位。
18.什么是“四控制二管理一协调”？
答：质量控制、进度控制、投资控制、安全预控、合同管理、信息管理、组织协调。
19.建设管理单位如何对其所属业主项目部进行综合评价？
答：建设管理单位可以参照业主项目部标准化工作手册中的评价指标及评价标准，对所属业主项目部工作开展情况及其实际效果进行综合评价。
20.业主项目部管理专责任职条件是什么？
答：应具有初级及以上职称或相应执业资格，从事电网建设管理、设计、施工3年以上经历。
21.项目安委会的主任、副主任和委员分别由谁来担任？
答：由建设管理单位项目安全第一负责人担任安委会主任，业主项目经理担任常务副主任，项目各参建单位分管领导担任副主任，项目经理及相关管理人员参加。
22.简述总监理工程师代表或副总监理工程师任职资格及条件。
答案：必须具备执业资格，年龄在 65 周岁以下，身体健康，并具有两年以上同类工程监理工作经验。
23.业主项目部在招标配合中的主要工作是什么？
答：编制项目物资需求，编制项目月度物资需求，提出设计、施工、监理招标需求，项目初设审查后，提出项目物资招标需求。
24.物资供应商的资信情况包括哪些方面？
答：产品供货情况，产品质量情况，售后服务情况。
25.220kV输变电工程启动投产签证书的签字方有哪些？
答：启动验收委员会主任、建设单位代表、运行单位代表、监理单位代表。
26.根据《国家电网公司电网建设进度计划管理办法》，220kV及以上电网工程应设置的重要节点有哪些？ 答：初步设计批复，开工，投产和结算。
27.330kV及以上输电线路工程项目中施工项目部项目经理在职称方面的任职资格是什么？
答：应具有中级及以上职称或技师及以上资格。
28.施工单位在工程开工前应作好哪些前期策划工作？
答：施工单位在工程开工前，应编制完成《施工组织设计》、《强制性条文实施细则》、《安全文明施工二次策划》和《施工创优实施细则》，并报业主项目部审批。
29.国网公司基建工程档案资料管理的基本原则是什么？
答案：遵循统一领导、统一管理的原则，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。
30.如何开展工程竣工预验收？
答：业主项目部接到监理单位的工程竣工预验收申请后，确认工程已经过施工单位三级检验、监理单位初检，并完成整改后，由业主项目部组织参建单位进行工程竣工预验收。
四、论述题（含案例分析题）
1．如何开展工程竣工初步验收？
答案：施工承包商按合同约定，完成全部工程施工任务，经过施工承包商三级检验合格后，向监理项目部申请工程竣工；项目监理单位据此开展监理初检，所检查项目全部符合设计及规程规范要求，达到优良级标准后，编写监理初步竣工验收报告，出具《工程质量评估报告》，并提出预验收申请。
2．简述工程项目管理基本任务。（自编题）
答：工程项目管理的基本任务是以目标管理为导向，运用计划、组织、协调、控制、监督等手段，对工程项目实施安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、沟通与信息管理、组织和协调。工程项目管理任务通常用责任分工矩阵的方式明确项目管理部门、项目管理人员的职责。
工程项目管理的基本思想是“事先计划、事中控制、事后评价”。
工程项目管理的核心是目标管理，贯穿项目的全过程。工程项目管理目标包括成果性目标和约束性目标。成果性目标是指目标的功能性要求，约束性目标是指限制条件。约束性目标可以分解工期目标、质量目标、造价控制、安全文明、风险管理、信息/档案管理、环境保护等。
3．220kV变电工程施工项目部项目经理的任职条件是什么？
答：应具有中级及以上职称或技师及以上资格，取得工程建设类相应专业二级及以上注册建造师资格证书，应持有省级政府部门和网省公司办法的安全管理资格证书，从事变电所施工管理5年以上经历。
4．220kV变电工程业主项目部安全员的任职条件是什么？
应持有省级政府部门颁发的安全管理资格证书；同时需经网省公司安全培训并考试合格，持有相应的安全管理资格证书。并从事变电所施工安全管理3年以上经历。
5．生产管理部门要配合业主项目部做好哪些工作？
答：生产管理部门要配合业主项目部做好技术管理和启动验收工作：（1）参加项目初步设计评审（2）组织编写或修订运行规程，组织在工程启动试运前完成各项生产准备工作（3）参加竣工验收和启动试运行（4）配合达标投产和工程创优工作（5）配合项目技术管理工作。
6、业主项目部项目管理中信息与档案管理的内容？
答：（1）负责文件的收发、整理、归档工作；
（2）根据档案标准化管理要求，建立统一的档案归档目录，工程开工前下发各参建单位，督促有关单位及时完成对档案文件的汇总、组卷；
（3）工程竣工投运后，组织档案移交工作；
（4）应用基建信息系统，做好维护工作。
7、如何开展工程竣工初步验收？
答：施工承包商按合同约定，完成全部工程施工任务，经过施工承包商三级检验合格后，向监理项目部申请工程竣工；项目监理单位据此开展监理初检，所检查项目全部符合设计及规程规范要求，达到优良级标准后，编写监理初步竣工验收报告，出具《工程质量评估报告》，并提出预验收申请。
8．业主项目部项目管理的范围是什么？
答：业主项目部项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的专业化管理业务之外的项目管理内容，包括项目管理策划、进度管理、招标配合、合同管理、建设协调、信息与档案管理、资信管理、项目管理综合评价等。
9.在发生哪些情况时，总监理工程师可签发工程暂停令？
答案：（1）建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工；（2）为了保证工程质量而需要进行停工处理；
（3）施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；（4）发生了必须暂时停止施工的紧急事件；（5）承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。
10.业主项目部如何组建及报批？
关键词：BIM技术,高校基建工程,工程造价管理
0 引言
随着信息化的不断深入, BIM技术必将引起建筑业的根本变革。在BIM技术储备人才较少, 工程项目的推广具有诸多问题的环境下, 率先在高校基建工程中推广采用BIM技术是最好的切入点。因此, 对BIM技术应用后工程项目的成本管理尤其重要。
目前, 关于BIM技术对工程造价管理的研究已经取得了众多成果。何关培从项目各阶段、参与方、应用层次等不同角度为BIM技术在我国大陆地区的应用和发展提供指南和参考[1]。方后春从项目决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等不同维度和视角, 分析了BIM技术在工程项目全过程中造价管理的意义和价值[2]。谢尚佑以BIM为核心构建全寿命周期造价管理系统, 解决了全寿命周期造价管理中不同阶段项目参与方普遍存在的信息交流困难、造价数据更新缓慢等问题[3]。但对于高校基建工程这一特殊工程领域的研究较少。
本文针对目前高校基建工程造价管理存在的问题, 分析了采用BIM技术后工程造价管理的效果, 建议应该率先在高校的基建工程中引入BIM技术, 通过总结其经验教训, 为BIM在我国工程项目的大面积推广奠定基础。
1 BIM技术特点
BIM ( Building Information Modeling) 建筑信息模型, 是由美国乔治亚技术学院建筑与计算机专业的Chuck Eastman博士在1975 年第一次提出的。美国国家BIM标准中对BIM的定义: “BIM是一个设施 ( 建设项目) 物理和功能特性的数字表达; BIM是一个共享的知识资源, 是一个分享有关这个设施的信息, 为该设施从概念到拆除的全生命周期中的所有决策提供可靠依据的过程; 在项目不同阶段, 不同利益相关方通过在BIM中插入、提取、更新和修改信息, 以支持和反映其各自职责的协同作业”[5]。
因此, BIM技术具有以下特点:
1) 可视化: 与传统的二维图形不同, 通过建立三维BIM模型, 更加形象直观。
2) 参数化: 最重要特征。可直接完成智能化的剖面设计, 并将参数进行关联性连接。当参数发生变化时, 软件将自动完成参数匹配以及在三维模型的位置调整。同时, BIM模型参数化可以通过虚拟检测碰撞实验, 在设计阶段发现并及时更正专业冲突问题, 对专业间协同工作模式产生影响。
3) 可模拟和可优化: 在施工过程中, 可以模拟工程施工过程的进行, 对不合理布局进行优化。
4) 信息共享和工作协同化: 使用开放性数据库, 支持国际标准组织认可的IFC数据模型, 可直接读取所有相关数据并自动进行数据处理, 使信息传递实现无缝连接。
2 BIM技术应用
高校基建工程的投资主体是政府, 因此, 其资金的应用和分配应该比普通工程项目更加清晰、公开、透明。BIM技术应用后, 可以在以下几个方面产生影响:
1) 利用BIM技术的可视性, 可以使相关领导做决策时更加方便直观, 从而控制后期的工程变更。应用BIM技术可以在项目前期决策阶段根据已有的建筑面积、结构类型等信息构建BIM三维立体模型, 可以使相关决策人员更为直观形象的看到拟建项目的布局和功能, 更加方便沟通交流, 及时修改效果, 减少后期的变更, 更加容易清晰理性的进行决策, 减少后期进行变更签证的可能。
2) 利用BIM技术的信息共享和协同特点, 可以使信息更加透明, 减少腐败事件的发生。BIM模型包含的信息量大、形象直观、对项目特征、漏项及图纸答疑等的描述更为准确, 减少了基建处工程技术较低、审计处编制工程量的风险, 更容易编制工程量清单和投标报价, 增加了项目招投标的透明度, 有效地降低了腐败的发生。
3) 利用BIM技术参数化的特点, 减少施工阶段的工程变更和索赔, 对于工程造价中影响较大的建筑材料指定品牌、型号, 减少重复工作的进行, 提高工作效率。随着工程施工的深入, 将相关变更、材料认价信息等输入已建成的BIM模型, 相关的信息均可进行一系列更改, 更重要的是, 此模型基于与工程项目的最终模型一致, 方便竣工结算和后期审计工作的进行, 减少工程量、价格和变更签证等重复工作的进行, 提高了工作效率。
4) 高校作为特殊的业主, 采用BIM技术起表率作用。高校由于其根本属性, 其资金、服务、管理均属于政府, 因此, 具有率先使用的前提条件。调查表明: BIM技术作为一项新技术, 作为获益最多的业主方理应成为推广该技术的首选, 但业主目前推广使用的积极性并不高。业主最关心的是成本问题, 虽然BIM技术在技术上很完美, 但其高成本、使用标准不统一、能否带来收益等问题, 使得其使用推动阻力很大。在目前, 只有让政府投资为主导的非盈利性机构率先采用技术进行试点, 总结相关经验教训, 发现问题, 提出应对措施, 才能提高普通业主采用BIM的积极性, 从而达到普及使用的目的。
3 结语
1) BIM技术作为建筑业的第二次革命必将对建筑产业的各个环节产生深远的影响, 研究和学习BIM技术是大势所趋。
2) 高校基建工程率先采用BIM技术可以为其他业主起到表率作用, 提高业主的积极性。
3) BIM软件的标准统一、单位衔接、本土化等技术性难题依然是需要迫切解决的问题。
参考文献
[1]何关培.BIM总论[M].北京:中国建筑工业出版社, 2011.
[2]方后春.基于BIM的全过程造价管理研究[D].大连:大连理工大学, 2012.
[3]谢尚佑.基于BIM技术全寿命周期造价管理研究及应用[D].西安:长安大学硕士学位论文, 2014:30-39.
[4]刘永行.探索BIM技术在高校基建管理中的应用[J].商, 2015 (24) :72-73.
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