改善管理的方法与措施

改善管理的方法与措施（共8篇）

改善管理的方法与措施 篇1

[摘 要] 监狱的安全是确保监狱能够及时有效履行职能宗旨的最基本也是最重要的因素。加强监狱安全管理，针对各种有关罪犯安全事故形成一套系统的、有效的安全管理方法，能够有效的解决和控制监狱安全事件的发生。本文通过分析监狱安全事故发生的原因以及现状，指出了监狱安全的重要意义，并且最终提出相对应的措施来解决监狱的安全问题，为创建和谐监狱提供一定的参考。[关键词] 监狱安全 现状 具体措施

监狱是国家的刑罚执行机关，担负着对罪犯惩罚与改造的重要任务。监狱安全是监狱的基础性工作，它决定着监狱的存在和发展，影响着监狱行刑与矫治的效率。搞好罪犯的教育改造工作，提高改造质量，确保监狱的安全稳定，对维护社会稳定大局、保障人民生命财产安全，确保改革开放和建设有中国社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

随着社会的进步我们的经济有了突飞猛进的发展，但随之而来的是社会矛盾日益突出，在这一过程中社会犯罪率也随之提高，监狱机关作为犯罪的惩治、改造机构既是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量。监狱管理上的疏忽会严重影响了我们和谐社会的进程。因而我们应该在实践中加强监狱安全管理，推进和谐社会进程。

一、监狱发生安全事件和安全事故的主要形式

监狱以曾经在社会上作恶多端的犯罪分子为关押监禁对象，这些监管对象是社会上最危险的一类人群，在狱内经常会发生一些自杀、脱逃、凶杀、暴狱闹狱、等事件，因此监狱的安全管理相比较其他机构而言也存在着更大的难度。了解监狱各种安全事件和事故的表现形式，才能进一步研究如何避免各种事件的发生，确保监狱安全。监狱发生各种事件和事故的主要形式可以归纳为：

（一）监狱内部暴力事件

看过监狱题材的观众们对于监狱中的暴力事件应该不是很陌生的，如打架斗殴、行凶杀人、聚众闹事等。这类事件在现实生活中虽然不像戏剧中那么频繁，但性质非常严重，影响很坏。这类事件的原因和形式主要有：有的是服刑人员在服刑期间发生矛盾、积怨引起，具有长期隐蔽性；有的是罪犯头脑简单，做事不计后果，因一点小矛盾就大打出手，具有突发性；有的是罪犯在社会上放荡无羁，不适应监狱严格纪律的约束，极力抵制干警的严格管理，而采取报复手段杀害干警；有的是为了脱逃而杀害干警；有的是干警不能正确执法，引起罪犯不满而报复杀人等等。

(二)监狱安全生产事故

安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。而监狱安全事故主要指服刑人员在监狱中执行监狱劳改的过程中发生的意外事故，主要表现形式有物体打击事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、起重伤害事故、触电事故、火灾事故、灼烫事故、淹溺事故、高处坠落事故、坍塌事故、中毒和窒息事故、其他伤害事故等。主要是由服刑人员疏忽大意违章作业或监狱干警监管不力造成的。这类事故往往在罪犯亲属或社会上引起不良后果。

(三)犯罪分子逃脱事故

2009年10月发生在内蒙的4名重刑犯杀害狱警越狱事件震惊全国，虽然4名逃犯在较短时间被警方抓获，但人们依然质疑呼和浩特第二监狱管理上存在漏洞。据在监狱工作的工人介绍，他平时出入监狱需要经过四道门，其中有两道门需要刷卡，一道门是红外线技术，而最后一道门有人工看守。出入门禁均需刷卡或通过“鹰眼”系统(把眼睛对在机器上核实身份)，出监狱的人数不对应该很容易被发现。可是4名重刑犯还是在所谓的重重把关下脱逃不得不为我们的监狱管理敲响警钟。罪犯脱逃是经常发生的较为普遍的事故，罪犯脱逃的目的是逃避刑罚的惩罚。脱逃的表现形式，有从狱内利用监管设施的漏洞脱逃；有的出工趁干警不备脱逃；更有甚者杀害干警之后强行脱逃等。特别是重刑犯脱逃和罪犯集体脱逃，对社会危害更大。这部分罪犯脱逃之后，一般都会重新犯罪，作案手段会比原来犯罪更加疯狂，对社会的破坏力和对人民生命财产的侵害更大。

二、我国监狱安全管理面临的现状

（一）狱内又犯罪的增加和罪犯构成的复杂化

近几年，随着我国一些经济发达省份监狱实现了“三大转移”：即由原来的分散劳动转向集中劳动，狱外劳动转向狱内劳动，农业生产转向产品加工业。狱内又犯罪情况也随之发生了变化。主要有：罪犯脱逃更趋向有预谋、智能化、结伙作案、分工负责、甚至不惜采取极端手段；罪犯抗改行为也时有发生，暴力袭警事件不断上升，2004年4月，浙江监狱系统连续发生两起严重暴力袭警案件；罪犯打架斗殴行为增多，原因复杂多样，重刑犯和暴力型罪犯尤为突出；罪犯自

杀倾向依然相当突出，江苏省2002年8月排查出929名各类重危分子中，企图自杀的有211名，占22.7%。

在监狱关押的犯人中，暴力犯、重刑犯、累犯占大多数，据资料统计：全国监狱押犯中，重刑犯64多万人，暴力犯达84多万人。累犯判刑罪犯达64万多人。1从监狱内发生案件来看，人员构成的复杂化使犯罪性质发生了很大变化，主要有：重大特大监狱案件呈上升化趋势；集体脱逃案件增加；逃脱由隐蔽形式发展成为了公开的暴力脱逃。而境内外敌对势力、藏独、恐怖势力的活动频繁也会冲击监狱安全体系。这些暴力人员的构成都会在很大程度上影响到监管的难度。

（二）监狱民警的不足和部分业务素质低下

基层民警不足，以及部分民警的业务低下也成为了制约监狱安全管理长效机制的重要因素。据2002年的统计资料显示，全国监狱平均的警囚比例为18.31%。基层一线全国平均为9.21%。浙江省2002年全省警囚比例仅为12.49%。在全国排倒数第十五位，基层一线警囚比例仅为3.36%。在全国排倒数第一。

监狱民警整体业务素质不高。法律、监管等相关专业知识还相对缺乏，仍有一些民警的法制意识不强，不能完全适应监狱法制化建设的要求。现在的招警考试面向了大众化，这样的方式一方面能够择优选出社会上的人才进入干警队伍，更好的加强监狱管理，但是面向社会招聘的干警毕竟没有经过系统化的监狱管理学习，缺乏必要的理论知识，容易造成法律意识和执法意识淡薄的现象。面对一些比较棘手的问题也无法从容应对，这些也会造成监狱管理中的不安定因素。

(三)物质保障不到位，新技术运用不充分

物质保障是监狱安全防范体系的基础，但是随着时间的推移，部分监狱的设施和装备陈旧。许多监狱的基础设施仍然处于几十年前的状况，且位置偏远，交通不便，不利于罪犯家属的会见，严重影响到了罪犯的改造。然而国家对于监狱系统的投入远远不够这方明的支出，资金问题不能及时解决，导致监狱不能适应现阶段押犯数量增加，一些监狱押犯爆满而启用破旧房，这导致了部分监狱的物防成了“纸老虎”,给监狱安全带来了莫大的隐患。部分地区犯人的集体脱逃就是由于这些方面引起的。

在全球信息化的大潮下，各种防御工具也被发明成为人们安全住宅的保障，顺着这股潮流监狱也应该投入资金来利用一些高科技来进行必要的防御，这样才能加大犯人逃脱的难度，也同时减轻干警的负担和压力。但是目前对于新技术进行应用的监狱还是少之又少的。这就使得整个防御系统还是处于较危险地状态。

黄云萍，《加强执行力建设与实现监狱安全稳定常态化》，载《中国监狱学刊》2008年第5期115页

（四）监狱管理中的问题

在我国，有许多监狱在管理模式上形成了一种固定的、低层次的、粗放式的模式，有章不循，凭经验管理犯人，工作中责任心不强，警惕心不高。一些民警和领导满足于现状，对存在的问题习以为常，熟视无睹，存在着表面化，形式化的问题。尤其是一些基础管理制度执行不力，在日常管理，考核中甚至执法不严等问题。这就提高了关于罪犯安全事件发生的可能性。

三、加强监狱安全管理的具体措施

（一）强化监狱的矫正功能

教育改造作为改造犯罪的手段之一，在维护监狱安稳定，创建和谐社会的过程中发挥着重大作用。因此要改进和加强教育改造工作，不断从罪犯身上捕捉人性的闪光点，激发起“改过自新”的愿望和动力。充分发挥其自我改造的积极性，切实提高罪犯的“改好率’，降低“重犯率”。通过强化对服刑人员遵纪守法、自食其力、珍惜和谐社会环境，报效社会教育引导，全力将社会中的消极因素转化为积极因素，将社会的不安定因素转化为可靠因素，将社会的破坏力量转化为维护和建设力量。

（二）注重培养高素质的监狱干警

监狱人民警察，作为国家为维护统治阶级社会秩序，是一支重要的执法队伍，肩负着把罪犯劳教人员改造成为守法公民、维护监狱劳教场所安全稳定的重要使命。因此，培养高素质干警尤为重要。

1、树立竞争意识。建立健全公开、公平、公正、择优的选人用人制度，让优秀人才在平等竞争中脱颖而出。

2、树立全局意识。坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，健全干部管理机制。

3、完善干警培训机制。努力做到有组织、有规划、有内容、有平台、有效果的培训，创新培训形式，把理论学习与实践相结合。

（三）加强对监狱物质客观方面的投入

增加资金投入，调整监狱布局。我国现有监狱大多建设在计划经济时代，在布局建设上带有强烈的时代痕迹，更新基础设施设备，调整布局将是监狱工作的一项战略性任务。国家应加大对监狱的资金投入，更新设备，调整监狱布局。监狱布局的调整除了要考虑人口与罪犯分布、地区间平衡因素外，还要从减轻社会负担，充分利用社会力量开展对罪犯教育和改造等方面综合考虑，有计划的迁移偏僻闭塞，环境恶劣的监狱。

改善警戒设施，提高监控水平。高墙电网是监狱的重要标志，也是加强监狱安全的重要设施，加固高墙电网可以有效的防止监狱安全事故的发生，如脱逃事

故等。监狱大门设为AB门，使监狱无时无刻不处于全封闭状态，建立先进的监狱监控系统，结合视频监控，使其与高强电网、AB门联动，以监控系统为大脑，摄像头、红外线为手足，覆盖全监狱，当电网红外报警时能自动触发监控中心自动弹出报警点图像，启动录像存储，广播系统则进行语音告警提示。如此建立现代化监控体系，能充分节省警力，一定程度上解决警力不足问题，并能有效的确保监狱的安全与稳定。

（四）贯彻落实各项规章制度

认真落实各项规章制度，是搞好监狱安全稳定的重要保证。通过以往发生的事故和血的教训总结出的各种规章制度，是管理监狱，维护监狱正常的改造秩序，确保监狱安全的重要保证。设立监狱督察部门，针对各种问题，制定与之适应的各种行为规范，严格贯彻落实。对监狱制度的实施，监狱民警实行监督，并采取不定时突击检查，从而能够有效的贯彻落实各项规章制度，提高民警的责任心，进而保障罪犯的安全，保障监狱的安全。

结语

确保监狱安全，提高改造质量，减少重新犯罪，任重而道远。这对我们今后工作提出了更多的思考和更大的要求。在干警素质，监管设施，改造手段，经费保障等方面仍和当前形势要求不相适应的情况下，必须从国情出发，从现有的实际状况出发，不断的研究和探索，扎实工作，狠抓落实，寻找监狱安全工作的新思路新发现。减少监狱安全事故的发生，努力维护监狱安全，为建设我国特色社会主义和谐社会做贡献。

参 考 文 献：

改善管理的方法与措施 篇2

1 学生档案管理工作存在的问题

1.1 管理体制不规范, 管理人员队伍薄弱

目前我国还未颁布相应的档案管理法律法规, 导致档案管理单位不统一。有的高校学生档案管理由就业指导中心负责, 有的由学生处负责、有的由系部负责、有的由档案部门负责。如某学院学生档案管理由学生处管理学生事务的老师兼管, 整个学院学生人数超过1万人才配备一名兼管老师。随着学院扩招, 新生数量的不断加大, 学生档案的管理工作也变的越来越复杂, 原有的高校学生档案管理人员已经不能满足现有学生的需要, 出现人手严重不足的现象。加之兼管老师几乎未接受过任何档案管理方面的专业培训, 缺乏档案管理及档案信息化建设的基本理论、基本知识和基本技能, 只能自己摸索, 现学现用, 管理人员队伍相当薄弱。

1.2 管理技术落后, 档案存放散乱

现阶段学生档案主要以纸质档案为主, 并且档案管理还是以传统的手工操作为主, 在这种管理技术严重落后的情况下, 学生要想查看自身档案, 必须进行手动查找存放在档案柜里的纸质档案, 不能进行信息网络搜索。而且没有专门的学生档案室, 档案只能分散存放在各办公室文柜里, 存放较为散乱, 不便于档案的管理。管理方式实属粗放式管理, 没能把学生档案管理网络化、科学化、现代化。随着学校规模的不断扩大, 学生档案数量也不断增加, 原始的管理技术已经远远不能满足现代化高校的发展需要。尽管很多的高校都配备了计算机, 但是并未真正实现学生档案的信息化, 仅仅是现代化的管理工具发生了变化, 档案的管理方式并没有发生本质的变化。在这种形势下, 学生档案管理工作的科学化、规范化和现代化进程还需要很长的一段距离。

1.3 学生档案内容单一

学校学生档案内容只有固定的几种:学生登记表、学生成绩单、毕业生登记表、报到证存根、学生综合测评、毕业生资格审查表、中学档案。内容千篇一律, 固定化、模式化, 既不能反映学生的全貌, 也不能突出学生的个性, 仅仅是反映了学生的部分情况和表现。从用人单位的需求出发, 随着社会的发展和进步, 用人单位在招聘时已经不仅仅注重学生的成绩, 还注重学生的各项基本素质, 比如组织能力、团队协作能力等。所以, 从这个角度来看, 现有的学生档案是不能满足用人单位的需求的。另外, 学生档案材料不全面, 也不利于教师选拔学生干部和对学生进行管理, 会直接影响学生各方面能力的培养。从学生入学到毕业, 档案材料几乎没有被开发利用过, 在学生毕业时才从各个教学管理部门匆匆收集材料、匆匆装入档案。只有在毕业生择业时才被用人单位调阅, 档案资源被闲置, 没能发挥更多的作用。档案材料的不足, 也使学生档案无法反映学生素质的动态发展过程。

1.4 毕业生档案转递机制不完善, 转递方式多变, 转递效率低

广东省大部分高校2009年以前毕业生档案是通过机要局转递到毕业生各生源地人事局、就业单位, 2009、2010年通过广东省就业指导中心委托第三方转递, 2011年机要局不受理毕业生档案转递, 省就业指导中心只接收暂缓就业学生档案, 高校只能自行联系邮局转递, 由于全省各高校毕业生档案整理邮寄格式多样、各地人事局接收标准不统一, 导致部分地区毕业生档案被退回, 只能重新按特定地区选定格式重新邮寄, 导致转递工作十分缓慢。这样多变的转递方式严重影响档案转递工作, 每年都要重新联系不同的单位进行沟通, 协商转递方案、转递费用等。不利于档案转递后的查询, 容易造成档案丢失。

1.5 学生档案意识薄弱, 大量档案滞留学院

高校的档案知识的宣传不够, 学生档案意识淡薄, 保密意识差。许多学生对档案的内容、作用、转递方式等一无所知, 对自己的档案漠不关心, 认为有没有档案都无所谓, 岂知到了需要用档案的时候, 才匆忙来到学院询问、查找。每年都有中途退学、考试科目未通过、受纪律处分、参军等不能正常毕业学生。其档案无法寄出, 学生又不过来学院取回, 导致每年都有档案积压滞留, 浪费学院档案储存空间。

2 改善措施

2.1 国家或省出台相关档案管理规范文件, 明确档案管理制度, 提高管理方法

高校应该根据实际情况, 按国家相关文件要求制定适合自身管理法规和细则。如学校可以学生处为统筹, 把档案管理下放到各二级学院 (系) 学工办。这样做既顺应学校的发展, 大大增加档案管理人员, 充实档案管理人员队伍, 又可加大学生纸质档案的存储空间, 做到系部之间独立按年级、专业班级存放档案, 不至于全校学生档案混杂存放在某个部门的不同办公室, 造成混乱。定期邀请专家对档案管理人员进行专题培训, 丰富档案管理知识, 提升档案管理业务水平。

2.2 引进各种硬件、软件管理设备, 逐步实现学生档案的信息化管理

学校应该重视学生档案管理, 加大资金投入, 如购买或开发档案管理系统、扫描仪等, 实行档案过机入库, 档案检索数字化、网络化等。逐步实现学生档案的信息化管理, 运用现代化的手段管理学生档案, 将每个学生可以规范化的档案材料录入到学生档案信息库中, 在建好基本信息的基础上, 随时录入学生的最新信息, 并及时对录入的信息进行维护和更新, 确保信息数据完整、真实、准确。在日常工作中我们可运用信息库存, 对学生的个人信息进行查询、统计、服务。当用人单位来考查学生时, 就可以及时为其提供或打印一份准确的毕业生个人信息资料。这样不仅有利于档案的规范化和科学管理, 还有利于档案信息的开发和利用。学生档案的信息化管理也正是未来学生档案管理工作的发展趋势。

2.3 丰富档案内容, 及时归档

大学对一个人的发展来说, 是至关重要的, 前面提到的档案下放到系部管理, 有利于档案材料的及时归档, 学生材料一形成, 即可装入档案, 避免了学生毕业时才匆匆归档。大学生在校期间的内容应尽可能的详细可靠除了传统的材料外, 应增加能够反映学生特色和时代特色的材料, 诸如学生的大学生英语四、六级证书, 计算机等级考试证书, 大学生心理测试成绩, 发明创造证书, 能力、技能竞赛证书, 社会实践活动材料、科技创新项目的合同、结题报告、学生创业实践材料、诚信档案材料、处分材料等。处分材料如实入档可大大提高对学生的威慑力, 对降低学生违规行为有着极其重要的作用。更多更详细的材料更能突出学生的特点, 大大提高毕业生就业竞争力。

2.4 明确转递机制, 提高转递效率

国家或省应该出台相关文件, 明确转递机制。统一、稳定的转递机制有利于提高档案转递效率, 利用现代化管理手段, 把好档案材料的保密、转递关有利于降低档案丢失率。通过省就业指导中心进行的毕业生档案转递方式是一个不错的选择。只要学院把整理好的毕业生档案送到省就业指导中心, 他就会当场扫描入库准备转递到各地人事局或就业单位, 现场把纸质回执给学校, 学生可通过大学生就业在线网网上查询到档案去向, 可谓省时省力。

2.5 加大档案知识宣传力度, 增强学生档案意识

学校要加大对学生档案知识的宣传力度, 通过校报、广播、校园网站、展览、就业指导课等宣传档案的重要性。要让学生知道学生档案是干部人事档案的重要组成部分, 缺少档案材料会对自己今后的发展不利, 自觉增强档案意识, 配合做好学生档案的管理工作。

参考文献

[1]李东振.高等学校学生档案管理中的常见问题和决策[J].科教纵横, 2011 (6) :197.

[2]单小芳, 叶志敏.高校学生档案管理存在的问题及解决对策[J].黑龙江档案, 2011 (3) :138.

[3]梁增智.高校学生档案管理存在问题与应对措施[J].陕西档案, 2011 (4) .

改善管理的方法与措施 篇3

关键词：国有林场；场外造林；生产管理问题；改善措施

钦廉林场总部位于钦州市钦南区，林地总面积达90多万亩，是广西场效应壮族自治区林业厅直属的大型国有林场。到2013年底，钦廉林场场外造林面积已达20万亩，主要分布于钦州市、防城港市、玉林市、南宁市、桂林市以及百色市等10市28县范围内。在“重心南移”的工作战略思想指导下，一切工作从实际出发，场外造林主要采取场外分场产量包干的模式进行，以实现降成本、压费用、强核算、提质量、调结构、增效益等工作目标。

一、国有林场场外造林生产管理存在的问题及其原因

（一）造林施工难以进行，协调工作难度较大

场外造林的一般方式是租赁农村土地用以植树造林，但这之中存在许多利益冲突，使场外造林施工工作难以展开。首先是发放地租难度较大，部分土地所有者认为地租较低拒绝领取，甚至部分人员怀有其他想法拒绝领取地租。其次，场外造林存在许多纠纷。例如在林改实施过程中，部分土地所有者不清楚相关林改政策，对林改存有误解，甚至阻碍林改实施。这两个方面的原因致使各方协调不一致，造林施工难以进行。

（二）施工管理程序复杂，安全隐患不可避免

在场外造林工作实施的过程中，由于各个环节程序复杂，相关工作难以落到实处，致使造林施工存在诸多安全隐患。首先，就造林苗木的保护而言，在运输移植抚育管理等环节中，不论哪一个环节出现问题，都会对造林整体施工情况产生影响。其次，林地地理环境复杂。钦廉林场丘陵台地沟谷中多有农田，农田水沟丛横交错，造林施工面积很大。而且林场涉及的人员较多，相关技术要求也较高。另一方面，林场工作人员的工作内容繁杂，林场工作人员不仅要对林场环境进行考察，还要对造林施工人员进行管理。同时对造林施工各个环节进行质量监督。如此大量的工作内容使林场工作人员难以兼顾全局，必定会存在一定的管理死角。

（三）造林采伐销售困难，伐后更新问题多

场外造林在采伐销售阶段，极易产生诸多不可预测的意外情况。在林木采伐阶段，部分造林合作方未及时向土地租方兑现地租，导致采伐受到土地租方阻挠。还有部分林木采伐承包商或者造林方为了个人的利益进行违规操作，私下买卖转让钦廉林场的合作造林协议，严重损害了钦廉林场利益。在运输销售阶段，由于存在某些利益纠纷，部分群众采取封路的形式过分索取道路费和赞助费等，严重影响了林木的运输销售。在伐后更新的阶段，群众由于利益纠纷产生的抵触情绪致使更新工作难以展开，加之部分原本就拒绝土地出租的群众，就使更新问题更加严峻，给场外造林更新工作带来巨大的困扰。

（四）抚育管理条件限制，民工成本提高

抚育管理是场外造林的重要阶段。在实际工作中，抚育管理也占据了大部分工作内容。抚育管理最大的问题就是林木面积巨大，抚育管理工作难以面面俱到。抚育管理工作主要雇佣周边群众来展开，面对面积如此大的林场，抚育管理难以切实做好，部分林木存在肥水缺乏、生长缓慢等问题。加之群众自身缺少相关的林木抚育管理工作经验，在实际工作中可能存在抚育管理不到位的情况。不仅如此，在实际造林中，还存在林木选择与造林地选择不适配的问题，林木自身属性与造林地土壤环境周边气候存在冲突，导致林木生长困难。这些因素都影响了林场整体质量。另外民工成本增加也是一个大的问题，虽然民工的基本工作素质较低，但是依然人员短缺，难以满足林场不断扩大的面积。物价上涨和区内营林竞争更使民工趁机抬高工价，给林场抚育管理工作带来巨大的压力。

二、国有林场场外造林生产管理的改善措施

（一）深化改革，转变模式，做好协调工作

要做好场外造林生产管理，应当尽早打算谋划使营林造林工作达到优化配置，争取经营上的主动权，确保营林成效。可通过对桂西北大石山区、偏远、干旱、冰冻灾害多发等不利林地发展的土地，进行科学合理的处置淘汰。还需解除某些不良合作关系，转让处置不良土地，改变现有的经营模式，以实现钦廉林场的自主经营。

同时，还需做好相应的协调工作以保证场外造林施工工作能够顺利进行。首先需要做好与上级领导和各级职能部门的协调。在造林工作中要实时向上级领导或相关责任人汇报工作进度基本情况，及时取得相关的工作批复与整改意见。其次应当做好与施工人员的协调，不论是技术人员还是普通民工，对于工作中出现的问题要及时进行沟通协商，争取尽快解决相关问题，保证造林工作按时按量进行。最后要做好与当地群众的协调。正所谓群众是一切工作展开的基础，只有协调好群众关系才能使工作顺利进行。这主要包括向群众宣传场外造林的政策及目的，及时兑现群众地租等。只有做好这些基础工作，才能协调好各方关系，确保场外造林生产管理工作落到实处。

（二）建立目标责任管理，提高安全生产意识

建立目标责任管理的主要思想是精细化经营，将所有造林（含未协商处置好的合作林）在场外分场中实行量化包干，细化目标管理职责，确定相应的奖励机制，以促进造林工作确保造林成效。这主要包括三个步骤，即划分责任范围；建立管理工作评价标准；对管理工作进行评价。

划分责任范围应该按照从整体到局部，从小组到个人的思路来进行，最终将责任范围落实到每一个身上。建立管理工作评价标准要按照林场的实际情况，根据不同的地质地貌、林木种类以及工作人员数量来建立精细的评价标准，用以评价每一个员工的管理工作质量。管理工作评价要根据个人实际工作结果按照相应标准客观公正地进行评价，并按照标准给予合理的奖惩，以敦促其加强相关工作。此外，还需提高安全生产的意识。例如，可以定期举办安全生产知识讲座和生产技能培训，加强施工人员的安全意识和专业素养，从根本上减少安全隐患。

（三）完善承包手续，设计合理造林方案

由于存在部分承包商私自转让钦廉林场造林合约的现象，因此必须严格完善相关的承包手续，杜绝此种情况再次发生。在办理承包手续的时候，应该理清造林环节中的各种关系，通过法律规定明确承包商的职责与义务，限定承包商的相关权利敦促承包商能够按照合约切实履行自身职责。此外，还需完善与群众的土地租赁手续，明确相关的租赁时间和租金，避免群众在造林过程中因为手续问题而阻碍造林。

完善各种手续后，还需合理设计造林方案。造林方案设计要根据土地的基本特质、当地气候因素、培育林木的基本特点以及造林单位的施工技术等多个方面来综合考量，科学合理地进行造林方案设计，保证利益最大化。

（四）创建和谐合作关系，完成造林管理双赢

场外造林无可避免要和当地群众形成利益关系，只有和谐处理双方关系，才能使林场和群众实现双赢。林场应该和当地村委会或其他机构建立合作关系，以便在与群众利益发生冲突时，可以共同寻求解决方法。还应当和群众建立良好的合作关系，尽量考虑群众利益，为当地群众提供就业岗位，让群众融入到场外造林工作中。只有加强林场与当地群众政府的合作，工作以双方共同利益为原则来展开，如此才可减少造林与群众之间的矛盾使双方的利益一致，以实现造林管理双赢。

结束语：

虽然在场外造林生产管理的相关工作中还存在诸多问题，但是只要相关部门和人员能够认识到这些问题，并运用有效手段切实解决这些问题，就可以使场外造林生产管理工作做得更好。（作者单位：广西国有钦廉林场）

参考文献：

[1] 陈名持，蓝柳凤.场外造林生产管理中存在的问题及对策[J].科技风，2014（12）.

[2] 杨明慧.浅析林业造林方法和营林生产管理办法[J].大科技，2014（24）.

班组管理改善措施方案 篇4

1,形式单一。不少单位的安全活动仅限于召开班组安全会，读读文件，学学规程和制度，班长一言堂，班组安全会枯燥乏味，引不起班员的兴趣。或者大家坐在一起不着边际，不切主题的神侃海聊，使安全会失去应有的作用。

2, 质量不高。虽然有的班组安全活动也开展班前安全教育、班后生产总结、组织各种生产应急预案的演练和岗位练兵，但是流于形式，应付差事，抓不住实质问题，解决不了实际问题。有的进行应急预案演练如同演戏，嘻嘻哈哈，不在状态，严肃不足，活泼有余。

3,缺乏重点。企业生产由于行业特点，其班组安全活动在不同时期的重点也不一样。如石油石化高温高压易燃易爆企业，应做好春季防雷防火、夏季防洪防暑降温防爆防泄漏、秋季防台风防汛、冬季防冻防凝防滑等，而不少单位班组的安全活动抓不住季节特点，经常一本经，浮在表面。

4,等布置靠安排。上级安排什么做什么，不布置不活动，自己不知道该做什么，这是不少班组安全活动的被动做法。

5，职工参与积极性不高。不少班组职工片面认为，自己8小时上班时间不出事就行了，致于班组安全活动怎样开展是班长的事，与自己无关。其结果班长唱起了班组安全活动的独角戏，班员不愿提意见和建议，形式内容得不到创新。

6，班组长的组织能力有限。不可否认，不少单位的班组长其吃苦精神、模范带头作用、处理生产中实际问题的能力确实很好，但组织协调能力，语言表达和文字书写能力非常有限，组织一项活动，制定一个方案，条理不清，内容不全，号召力不强，因此影响了班组安全活动的有效开展。

安全第一，预防为主，全员动手，综合治理，是我们的安全生产方针，也是安全生产的保证。而班组安全活动正是通过全员参与，查改隐患、交流经验、苦练基本功、增强安全生产责任意识、提高处理实际问题的能力，达到综合治理，防范事故的目的，所以班组安全活动对企业安全生产和凝心聚力有很好的促进作用。

基于班组安全活动存在的问题，结合长期以来一些班组安全活动好的经验做法和自己在一线班组工作30年的实际，笔者认为，企业班组安全活动应在“实、活、新”上下功夫。

所谓实，就是班组安全活动要扎扎实实。班组安全活动，除了必要的学习安全法规和制度、进行班前安全教育、班后生产总结、组织各种生产应急预案的演练和岗位练兵外，还要组织班组员工自查互查生产中不安全的行为习惯，进行揭短晾丑，开展批评和自我批评，在此基础上共同制定整改措施;还可以集思广益，让班组员工提出班组安全生产的建议，现身说教安全生产的得失，通过你说我说大家说，避免班组安全活动一言堂，通过互动，增强每个人参与班组安全管理的意识和积极性，达到互相学习，取长补短，共同提高的目的;还可以将其他单位或行业的安全生产经验进行学习借鉴，对发生的生产事故进行剖析，吸取教训，使之不吃堑也长智，达到安全生产的警钟长鸣。

所谓活，就是班组安全活动要灵活多样，有声有色。班组安全活动不能固定在一个模式，死板教条，而应增强趣味性，提高吸引力。既可以开展技术比武、技能考试、安全知识竞赛，还可以通过安全文化进行直观和潜移默化教育。如制作幻灯片DV片曝光日常生产中的不安全行为、征集安全生产格言警句，认识违章操作，违反劳动纪律的危害和后果，使班组员工从维护企业安全生产和持续发展及珍惜自身生命高度，把遵章守纪，“三不伤害”，消除麻痹侥幸松懈心理当成自己的自觉行动。

所谓新，就是班组安全活动结合班组生产实际要不断创新。班组安全活动除了上级的“规定动作”外，还要经常创新“自选动作”。如班组安全会让班员轮流主持、让班员参与制定应急预案、班组开展“无违章、无违纪、无事故、无人身伤害”“四无”竞赛、创演安全生产文艺作品、组织进行岗位危害识别和风险评估、进行违章害人害己害家庭演讲等，使班组安全活动形式不拘一格，内容广泛有新意，班员乐意参加，并有施展才能的机会，质量在创新中不断提高。

供电公司物资管理改善措施论文 篇5

一、国网神农架供电公司物资管理现状分析

1.新体制下部门间工作衔接不畅，物资难以集中

公司物资部门只顾与省公司专业对口部门的衔接沟通，无法抽出更多的人力、物力对近年来的项目物资进行盘点、稽核，以至于物资用途及去处、工程物资是否有结余等缺少专人负责。物资到货后，按项目所需直接发放到工地交给施工单位，项目部门对物资是否有结余、是否丢失、是否回收等都没有相对应的管理制度。施工部门与其他部门就物资工作业务交接不细致，缺少物资账目交接，导致盘点清理时，无依据查证，只能依靠实物管理部门提供的数据，数据的真实性就会出现偏差。

2.工作人员自身专业知识不足，对业务流程不

熟悉造成物资管理不到位物资管理的专业性要求较高，物资部门必须对项目全过程进行全面了解和掌握。而当前相关工作人员仅凭经验积累，不具备所需的专业知识技能，尤其是对业务前端的过程管理及业务流程不熟练，导致整个工作不畅。同时物资管理点多面广，如各类项目总共21个，涉及物料类别1000多个，根据管控物资类型来看，现有管控物资10多个对应项目。而粗放的管理手段、工作思路上的本位主义，各部门之间协调沟通不够造成当前物资管理工作困难重重。

3.对于闲置物资未能合理利用

实际工作中，工程物资的到货往往大于设计所需，所以当工程结束后，会出现物资结余，这是正常的，但闲置物资不及时处理，会造成越来越多的物资库存量，加大仓库管理的工作量。物力集约化后省公司对于物资的使用制订了明确的考核标准，地市公司无权对闲置或是久存废旧的.物资进行拍卖，导致闲置物资大量积压，严重影响了仓库的库存管理，导致仓库紧缺，仓库储存容量下降，同时增加了仓库保管人员的工作量和难度。

二、神农架公司物资管理的改进措施

1.增加工作人员数量，优化人员结构

以劳务外包形式外聘仓储管理人员4名，包括材料会计1名、材料发放员2名、夜间值班保安1名。经过业务部门的岗前培训，这些人员应该符合“三集五大”体系关于物资集控管理目的和标准化建设要求，一旦人员素质及管理规范提升后，还需要聘请更熟悉专业的物资管理人才，从根本上解决人员结构问题。

2.租赁大容量仓库，实现所有物资统一存放管理

为适应省公司物资集中管控、标准化、可视化建设要求。在距离公司7km、位于盘水工业园区内租用(临时)银海物流库房1200m2，室外堆场1920m2，用于公司所有基建、项目、应急、帐内帐外等物资的暂存和保管，按照标准化建设要求，对所有物质实现货物上架、上盘等规范存放。做到“帐、卡、物”一致对应。收发货凭签字单和对应项目现场实际工程进度需求，相关领导签字认可后发放。各类物资均按标准要求统一由物资供应中心入库、验收、保管及出库。

3.规范物资管理流程制度，保证物资管理账目清晰

依时间界点和项目界点，所有项目及运维物资到货后(现租用的仓库完全可以满足神农架公司所有物资集中存放的条件，除了农网和配网物资直接进入鸿瑞公司仓库外)，均参照国网统一出入库标准，按需领用的原则，分管领导签字认可的基本流程，实现入库有凭证(物资中心仓库登记)、出库有依据(领导及项目管理部门签字认可)、使用过程有监管(项目管理部门对使用过程监管)、工程结束后有结余回收(严格执行工程结束后先办理工程结余物资退库，后办理物资结算)。

4.提升部门业务知识水平，强化业务技能

积极参与省公司各种业务培训，定期不定期的在部门里开展各类业务竞技赛，以多形式的考核办法增强部门工作人员的业务技能，同时也更好的促进同事团队协作能力。对照自身部门的不足之处及时进行改正或完善;通过不断学习、细化部门分工、与兄弟部门之间交流学习，实现管理水平稳步提升。

5.统一计划申报，合理安排废旧处置

坚持“统一、集中、全面、刚性”的原则，执行统一标准，通过统一平台集中报送，做到全面覆盖、闭环管理、科学考评，确保刚性。物资需求计划由各需求单位或部门负责编制，物资供应公司汇总审核后集中上报省公司物资部。按照“统一管理、集中处置”的原则。合理利用公司现有物资资源，盘活资产，规范废旧物资处置程序。各需求单位或部门提出废旧物资处置申请计划，经实物管理部门技术鉴定和财务部门账务处理，物资供应公司汇总审核后集中上报省公司物资部参与国网公司网上竞拍统一处置。

6.合理利用信息平台，将物资管理实现透明化

零售药店面临的现状与改善措施 篇6

江西中医学院

【摘要】安全用药问题涉及到诸多方面，如消费者自我保健意识低，用药错误，药物的滥用和误用等。在我国零售药店的药品铕售中。处方药不需要医生的处方，抗生素不需要处方，执业药师缺乏。这会给老百姓安全用药帝来诸多问题。【关键词】零售药店 安全用药 处方药 非处方药 I销售处方药不开具销售凭证

I．1销售处方药开具销售凭证的法律规定 当患者在药店买药遇到药品质量问题时．为了追查药品的来源．维护患者的权益，规范药品的购销行为。(药品流通监督管理办法)第十一条第二款规定：“药品零售企业销售药品时，应当开具标明药品名称、生产厂商、数量、价格、批号等内容的销售凭证。”从这款规定可以看出，零售药店销售的所有药品包括处方药，都应当开具销售凭证，但是现在没有多少药店在销售过程中开具销售凭证，即使顾客主动索要，药店服务人员也是含糊其辞。对消费者来说．开具销售凭证，具有很大的意义，如果患者发 现所购买的药品质量有问题．可以以此为凭证进行维权。1．2不开具销售凭证的法律责任 <药品流通监督管理办法)第三十四条规定。药品零售企业销售药品不开具销售凭证的，责令改正，给予警告；逾期不改正的．处以五百元以下的罚款。从这款规定可以看出，药监部门对于违规的零售药店还是比较宽容．发现问题。先责令改正逾期不改正的才处以五百 元以下的罚款。2销售处方药无处方 2．1 销售处方药必须具有处方的法律规定 现在很多患者认为自已只是点小毛病或者认为医生开的药太贵就不去医院而直接到药店去购买自己想要的药品，包括处方药，一般来说处方药对身体的危害较大，易引起不良反应，患者要购买处方药必须先去医院，经医生诊断．取得处方后才可以到医院药房或者零售药店购买，不经诊断随意使用处方药是很危险的。为了保证患者的安全用药，<药品流通监督管理办法>第十八条第一款规定：“药品零售企业应当按照国家食品药品监督管理局药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药。”从这款规定可以看出．处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方销售、购买和使用。但却有很多零售药店无视这款规定。对前来购买处方药的患者不管是否有处方．只要患者购买就销售，无处方销售处方药后，为了应付药监部门的检查。甚至有偿聘请医院的有处方权的医生补开处方【l】，弄虚作假。

2．2没有处方销售处方药的的法律责任 对于不按处方而销售处方药的行为，<药品流通监督管理办法>第三十八条规定：“责令限期改正，给予警告；逾期不改正或者情节严重的，处以一千元以下的罚款。”

3销售处方药执业药师不在场 3．1销售处方药执业药师在岗的法律规定<药品流通监督管理办法)第十八条第二款规定：“经营处方药和甲类非处方药的药品零售企业。执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员不在岗时，应当挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。”从这款规定可以看出零售药店销售处方药时必须有药师在岗。而药师不在岗时必须挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。药店配备执业药师的目的就是为了保证患者用药的安全、有效。

3．2执业药师不在岗时销售处方药的法律责任 但是有很多药店的执业药师在册不在岗，只是在药店挂名，长期不在岗，对于这种行为<药品流通监督管理办法>第三十八条第二款规定：“违反本办法第十八条第二款规定。药品零售企业在执业药师或者其他依法经过资格认定的药学技术人员不在岗时销售处方药或者甲类非处方药的．责令限期改正。给予警告；逾期不改正的．处以一千元以下的罚款。”

因从业人员临床专业知识缺乏不能根据患者的个体特点制定给药方案 有些零售药店的销售人员虽是药学及相关专业毕业，但很少接触临床学科，缺乏临床药学的相关知识。实际销售过程却要求从业人员具有较丰富的临床药学知识才能胜任。如老年患者因血浆蛋白偏低，体水较少，脂肪较多，肝肾功能自然衰退，而导致老年人对各种药物反应特别敏感。当遇到老年患者特别是合并有心脏病、糖尿病等疾病时更要具体情况具体分析，根据患者情况制定给药方案

药品销售人员盲目迷信新药、贵药、进口药．。特效药。国家药监部门允许非处方药在大众媒体傲广告，特别是现在信息社会，药品广告铺天盖地随处可见。在很多广告中药品疗效被极大地夸大，象“止痒从此不求人“、“补钙还是蓝瓶的”，再加上著名人物在广告中极其煽情的表演，不但很多患者面对众多药品无所适从，连很多专业人士都在不自主的跟着广告走。比较经典的例子是四环素造成了很多人出现牙齿和骨骼发育的异常。新药、进口药因临床使用时间短，有些不良反应因时间关系不能表现出来，且价格贵，增加了患者的经济负担。

为达到预防疾病的目的而随便推介药品．保健品等

现在人们的自我保健意识都很浓，很多人愿意提前服用药物治。未病”。很多药品销售人员也认为可以服用药品特别是非处方药或保健品来达到预防疾病的目的。虽然药品具有预防疾病的作用，但是不当使用反而会对身体造成伤害。比如大多销售人员知道体内缺钙可以引起佝偻病及手足抽搐症等疾病，补充钙盐可以预防。经常见到销售人员盲目给患者大力推介补钙药物预防缺钙，觉得补钙百利而无一弊。其实补钙也是因人而定，生长发育较快的婴幼儿可以适当补充，但因钙剂吸收会刺激胃酸分泌，如过量补充会造成患者出现胃肠道不适的表现。

药品销售人员未注意非处方药品的售后服务，如服用．储存方法等相关知识 很多药品销售人员能做到问病售药，但没注意到应告诉病人、应详细阅读药品使用说明书了解药品的服用方法、储存条件等知识，以便正确服药从而最大程度地发挥药物的治疗作用。因大多患者没有药学专业知识，特别是碰到一些老年患者时更要详细嘱咐药品服用方法，剩余药品如何储存，药品效期，药品常见及少见的不良反应处理问题等。比如药品销售人员在销售药品时告诉患者药物需要1d服用3次，但是他没注意到患者是个文化程度不高 的老年人，结果这个老年人想当然以为是i顿饭后服药。这样服药效果肯定不理想，严重时甚至可能出现中毒反应。

使用抗生素中存在的问题

抗生素在我国应用之广泛和普遍程度让人触目惊心，据 /0 1的资料显示，中国国内住院患者的抗生素使用率高达* “2，其中使用广谱抗生素和联合使用的占到-*2，远远高于’ ”2的国际水平。从我国不良反应监测中心记录显示，药物不良反应)／ ’是由抗生素引起的。抗生素不良反应病例报告数占了所有中西药不良反应病例报告总数的近-"2，其数量和严重程度都排在各类药品之首。特别是近年来抗生素使用不当引发的耐药病原菌种类及由此诱发的各种院内严重感染逐年上升。在我国，超范围、无针对性地使用抗生素越来越普遍。更有甚者，有些人视抗生素为治疗百病的灵丹妙药。如很多人用抗生素治疗感冒，虽然抗生素能对抗细菌和微生物，但却不能抗病毒，而感冒多属病毒感染，随意使用只会增加不良反应，使细菌产生耐药性。还有一些人在腹泻时也习惯使用抗生素治疗，而腹泻未必是 由细菌感染引起。如有对鱼、虾、蟹等食物过敏引起肠道变态反应导致的腹泻，有因外出水土不服而使肠内菌群失调所致的呕吐、腹泻，还有婴幼儿春秋季节病毒感染导致的 “流行性腹泻”。因此合理使用抗生素非常重要

2抗生素凭处方销售执行不到位

抗生素“El常化”滥用使得越来越多的病菌产生耐药性，滥用抗生素所带来的后果就是回到无抗生素时代，即抗生素发现之前的黑暗时代。凶此，国家规定从2004年7月l口开始，末列入非处方药目录的抗菌药物必须凭处方销售。然而，由于老百姓将抗生素视为“万能药”，去零售药店习惯性地购买抗生素，使抗生素占零售药店销售额的比重非常可观，人约为24％～30％之间。毫无疑问，如果抗生素凭处方销售的禁令真正执行起来，对绝大多数零售药店带来的冲击是非常Fi人的。为此，笔者曾暗访过几家零售药店，并通过一些途径询问一些零售药店的店员，才r解抗生素凭处方销售的禁令埘多数零售药店而言，只是一纸空文，几乎没有产生影响。大多数零售药店都是在违规销售处方药。抗生素凭处方销售的禁令对许多零售药店没有产生任何影响，·天营业结束后的第·件事就是补处方，这样药监部门过来检查也毫不担心。还有·些零售药店则是事先在一些有关系的诊所开来·些常用抗生素的处方放着备用，或是弄来一砦空白处方，在卖出抗生素后自己补上。至于处方上病人的姓名，年龄等就胡乱编了。还有一些零售药店则是开在某些诊所的楼上、楼下等，和诊所串通一气，开 一张方，返多少点的利。诸如此类的对策可以说是五花八门，层出不穷，要想通过药监部门有限的人力物力把处方药按规定管起来也实在困难。

4保健食品当药品卖

4．1保健食品当药品卖的规定 现在很多药店也在销售保健食品，从外表来看很多保健食品的包装、剂型和药品一样。即便是内行人员，如果不查看批准文号．都很难分清楚是保健食品还是药品，普通老百姓就更难区分了，再加上药店服务人员的误导，患者常常误把保健食品当成药品。对于这种欺骗消费者的做法，违法了<药品管理法>第六十一条第三款规定：“非药品广告不得有涉及药品的宣传“．药店服务人员在介绍保健食品时应该告之患者，本品不可以代替药品。

4．2对保健食品当药品卖的处罚 对于药店服务人员把保健食品当药品卖的行为。应由工商部门以虚假广告进行理。

售药品附赠药品、物品 现在很多药店为了吸引更多的消费者而采取买药赠物品、买药赠药品的销售方式．对于这种行为国家有不同的规定：①对于买药赠处方药或者甲类非处方药的行为，<药品流通监督管理办法>第二十条规定：“药品生产、经营企业不得以搭售、买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药或者甲类非处方药。”②对于买药赠乙类非处方药和物品的行为，(GSP实施细则)第七十二条规定：“药品零售企业和零售连锁门店的药品销售不得采用有奖销售、附赠药品或礼品销售等方式。”从这两款规定可以看出。买药品不管赠什么都是不合法的，药店应该采取其他的方式来吸引消费者，而不要单纯的靠赠品来吸引消费者。

s．2销售药品附赠药品、物品的法律责任①对于买药赠处方药或者甲类非处方药的行为。<药品流通监督管理办法>第四十条规定：“药品生产、经营企业违反本办法第二十条规定的，限期改正，给予警告；逾期不改正或者情节严重的。处以赠送药品货值金额二倍以下的罚款。但是最高不超过3万元。”②对于买药赠乙类非处方药和物品的，药监部门可按照违反(GSP实施细则>进行查处。但是细则中没有明确的处罚条款，违反(GSP实施细则>就是违反(药品经营质量管理规范)【2】，对违反<药品经营质量管理规范)的行为<药品管理法)第七十九条规定。“给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产、停业整顿，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销<药品经营许可证)”。

二 建议及对策

$ ,加大药品管理法律 法规的宣传力度 充分利用各种途径面向社会进行宣传教育 使广大人民群众了解药品的使用和管理方面的知识 自觉维护合法用药权益 监督和抵制部分药店违反规定销售药品的行为),加强对药店人员的学习和培训 各级药监部门要定期对农村药店人员开展法律 法规知识的学习和培训 让药店负责人知道做好药品购销记录和执行药品购销方面的制度 不但是法律法规要求的具体内容 而且更是保护药店正常发展 回避经营风险的一项重要措施制定措施 加强药品代理销售员管理 首先 要通过立法活动来规范药品代理行为 其次 要加强药品代理销售人员培训 实行严格准入管理

第三 要严厉打击无证经营药品行为 规范药品流通渠道 对违法销售药品的代理商要按照相关法律法规予以严肃查处

践和推进企业文化建设，强化员工的精神塑造建设优秀的企业文化，是构建和谐企业的重要任务。要确立和形成以企业价值观、企业精神、企业宗旨为基本内容的企业理念体系，并进行全面灌输，最大限度的发挥理念引领作用。要大力开展多种形式的职业道德教育，牢固树立成才强企的利益共同体意识。要强化舆论导向，利用多种方式方法，营造积极向上的思想舆论氛围。要大力推进学习型企业建设，提高员工的知识索质和操作技能。

零售药店应提高业务人员素质

随着我国社会医疗体制的改革，人们保健意识的加强，零售药店（房）不断涌入市场，我们经检查了解到，经营部门的业务人员，其业务素质（水平）参差不齐，有待于专业知识的提高，以娴熟的业务技能来指导零售药店的销售工作。

参考文献

改善管理的方法与措施 篇7

据资料表明, 2015年文化产业总值已经超过1000亿元, 电影行业票房总值更达到400.5亿元。电影行业在盈利空间增大的同时, 行业饱和度也达至历史巅峰。以横店为例, 每周平均有47部电影进行拍摄, 其中能成功实现播出的只有50%, 而能在央视电影频道等权威性平台露脸的只有4%左右, 能上映盈利的更是少之又少。严峻的形势下, 电影行业急需根本性的变革和整治。改标须治本, 抓住问题, 才能以科学的方法权衡利弊, 解决问题, 化险为夷。

1.行业财务管理体制空乏松散

企业财务管理体制的完善与否关乎企业的运行效率, 影响企业内部管理水平, 科学合理的财务管理体制有利于加强企业的凝聚力, 促进企业经济效益的提高。而就目前的电影行业而言, 财务管理体制虽然具备初步的模型框架, 但多走形式化路线, 体系不规范, 制度不完整导致电影行业的财务管理体制不能完全适应快速发展变化的市场经济, 无法帮助企业有效地进行预算和控制, 资本成本数据拿捏不准, 分析考核更无法尽如人意。这些问题导致电影行业财务管理体制部分功能丧失, 对企业取得经济效益最大化, 实现经营目标造成一定阻碍。电影行业在很大程度上归于资产密集型产业, 而不完善的财务管理体制更会造成企业融资难题, 阻碍融资渠道, 影响企业引导资本流入的能力。无米难为炊, 没有资金, 企业也无法实现经营价值目标。

2.行业财务管理专业人才紧缺

调查表明, 目前在国内, 电影行业财务管理人员专业能力普遍较弱, 其专业能力和知识水平在很大程度上会影响财务工作的质量和效率, 即便拥有完善的理论知识体系和适合行业发展的社会经济环境, 执行力的欠缺仍会导致企业财务管理水的作用大打折扣。如今电影行业财务管理工作的问题主要体现在两个方面。首先, 企业财务人员素质普遍不高, 驾驭业务能力较弱, 无法对企业资金运用和分配进行有效控制, 不能把握企业预算方向, 对行业发展前景预测出现偏差, 由此导致无法从财务管理角度解决资本市场随时出现的各种财务问题。其次, 管理者对人员监督不到位, 财务知识的欠缺使大部分管理者无法科学地分配指导财务人员。岗位职能不明确, 监管力度不到位, 更加使财务管理人员玩忽职守, 影响财务工作的有序开展和进行。

3.行业财务管理实践性不突出

实践中, 电影行业财务管理工作大多与事业单位所采取的财务管理方法不甚相同, 而事业单位大多数业务实行收付实现制, 这样的会计记账基础根本不能适应企业的经济活动, 会造成真实的企业资产和负债情况无法得到体现, 使会计信息失去可靠性。由此导致的问题可想而知, 收支规模不平衡, 企业的市场价值不能得到真实体现, 现金流入量和流出量也很难查阅和直观反映。总体来说, 电影行业的财务管理方式并不具有实践性, 在企业现实经济活动中的表现也不令人满意, 相对其他行业来讲非常简易和粗糙, 对内, 无法使管理者据此完善对企业的管理和监督, 对外, 也无法提供真实可靠的会计信息。

二、解决国内电影行业财务管理问题的对策方法

经过前面的阐述, 不难看出电影行业的财务管理面临诸多问题。面对现状, 我们应该理性分许, 在认清经济形势的基础上, 挖掘自身的优势条件, 发现自身不足, 学习借鉴的同时团结力量, 趋利避害, 方能在激烈的市场经济大潮中占空取地。

1.完善财务管理体制框架, 巩固内部控制及监督力度

行业的财务管理体制对企业的发展进步起着至关重要的作用, 是企业发展的引路力量。在实务工作中, 财务管理体制的构建涉及诸多方面, 企业要在原有的基础上, 根据国家的法律规定及经济体制来制定适合自身的财务管理系统。可以通过学习借鉴其他行业成功的财务管理方法, 取而用之, 对成本效益、资金成本、企业融资水平和资金运用及管理等方面的业务水平进行夯实和提高。同时, 企业管理者应加强管理, 认清内部环境, 做好风险评估工作, 同时保证财务管理工作信息的及时收集和传递。最后, 最重要的是对财务人员的财务管理工作进行监督, 从而提高其工作效率, 把财务管理工作的作用发挥到最大化。

2.提高财务管理人员素质, 科学分配内部专业人才

财务管理工作者是财务管理工作的执行者, 其业务水平关系到财务管理工作的质量。针对财务人员素质普遍偏低的问题, 企业应该定期组织有关财务专业知识的教育课程, 对财务人员进行业务能力培训, 提高财务人员知识水平, 实行优胜劣汰制度, 对优秀的财务人员给予奖励。与此同时, 组织招聘活动, 选拔能力出众的财务人员加入企业财务管理工作。除此之外, 管理者要根据财务人员的自身特点, 科学分配人员, 合理安排工作岗位, 促使财务人员充分发挥其能力。

3.抓住财务管理工作重点, 专注增强管理实用效力

打蛇打七寸, 治标须固本。管理者应结合企业自身特点, 分析行业内部情况, 制定适合自身的财务管理制度;引用权责发生制的记账基础, 结合收付实现制, 促进财务管理改革, 使财务管理水平得到有效提高, 全面揭示风险、防范风险;保证会计信息真实可靠, 具有可比性。专注实质重于形式, 使会计信息帮助管理者更好地加强管理, 增强管理的实用效力。

三、结语

综上所述, 电影行业财务管理工作存在体制不完善、人员分配不合理、工作重点不突出等问题。但这也为电影行业财务管理工作的进步和发展指明了方向, 进步空间越大, 机会就越多。财务管理的改革会帮助企业做出更加科学合理的宏观决策, 管理者通过充分发挥主观能动性, 慎以行政, 定能利用财务管理工作的发展进步促使企业实现经济效益的全面提高。

摘要：近年来, 我国经济进入快速发展时期, 文化产业逐步成为国民经济的支柱力量和经济增长的重要引擎, 其中电影行业已经实现初步产业化, 并呈井喷式增长, 逐步形成完整的产业链且获得稳定的消费群体。而电影行业财务管理体制却仍处于发展的初始阶段, 制度规定不明确、针对性不强等问题导致电影行业继续快速发展受限。本文提出电影行业财务管理存在的相关问题, 切实分析财务管理工作在目前国内电影行业中起到的重要作用, 据此提出改进行业内部财务管理工作的相关对策和方法。

关键词：电影行业,财务管理,行业问题,对策方法

参考文献

[1]吴静.中国电影产业投资现状分析[J].中国商界, 2010, (6) :198.

改善管理的方法与措施 篇8

关键词：煤炭企业经营管理问题措施

当前，在我国的一次性能源结构中煤炭依然处于战略主导地位，而且在可以预见的未来一断时期内仍将是助力国民经济发展的主要能源，其不可替代性十分明显。但与煤炭产业战略地位重要形成鲜明差距的是，我国煤炭企业管理方式、水平等还处于较为落后阶段，加强和改善煤炭企业管理仍是煤炭企业健康、高速发展的重要先决条件之一。

1 煤炭企业经营管理的特殊性

煤炭企业除具有和其他生产企业一样的特点外，还具有自己与属性相关的一些特点，其属于地下开采业，成本结构是复杂的，变化很大，与其他产品相比，有其特殊性。一个是原始材料不构成产品实体，用于煤炭开采的主要辅助材料消耗，如木材，木材代用品，大型材料，专用工具，不构成产品实体，可以反复回收再利用；二是煤炭生产的地质构造，赋存，储量和其他条件，在自然条件下变化的影响较大，辅助成本较高。煤炭生产深在井下，经常受到各种等自然条件的威胁，当出现水、火、瓦斯、冒顶、片帮、断层、煤尘等自然条件变化时，必须投入一定的人力和物力，增加成本支出；三是煤炭企业生产受地质条件及构造影响，不同的矿井、煤层开采难度、工艺过程都有所不同，采煤方法的选择，工作面布置、设备配备、机械化程度等都影响成本水平；四是煤炭开采在我国属于劳动密集型企业，加之工作环境恶劣，各种补贴、津贴较高，工资成本占总成本的比重大；五是采掘并举，掘进费用大约占全部直接费用总额的20％以上的成本，主要是影响成本。实践证明，保证采掘适当的比例关系，是煤矿高产，稳产，降低成本，提高经济效益的途径之一；六是更复杂的生产组织和成本管理。这也给生产组织和管理带来了一定难度，管理水平和管理手段不高，也增加了原煤成本管理的难度。

2 剖析目前煤炭企业管理中的问题

尽管我国煤炭企业经过几十年发展取得了长足的发展，但从企业管理角度而言，还存在一些有待改善的问题。

2.1 忽视管理工作的重要性，企业管理工作仍嫌粗放

不少煤炭企业过于强调技术在生产中的作用，却忽视管理工作的地位和作用，使企业缺乏内在管理激励机制。同时由于煤炭国有企业经过现代化企业制度的改革，管理已具有一定的规模，但面对新的竞争环境，管理仍需改进。

2.2 企业管理者的思想观念与市场脱节

一些管理者市场竞争意识较为淡薄，对企业面临的困难束手无策，对管理问题不研究，对自身知识不更新，更加不善于学习和汲取先进的管理经验，如果企业的管理者不能很好地更新管理知识，并对面临的竞争环境没有一个充分的了解，那么处于弱势的管理常常会让企业面临被淘汰出局的尴尬境地。

2.3 企业管理手段效率不高、安全基础薄弱、经济运行质量较差、资源利用率不高。

目前，部发煤炭企业的管理制度形同虚设，违章指挥、操作，以及生产秩序混乱的状况有待改善。而且，不容乎视的是：安全事故的发生也大多是由于管理不到位而造成的，这就要求每个管理环节都要不断地与现实相结合，在向管理要效益的同时，也要求管理工作不断得到加强和改善。

3 加强和改进煤炭企业经营管理的具体措施探讨

3.1 吸收当前先进的管理理念

管理理念是企业加强和改进管理的前提，是实现企业管理的灵魂。在新形势下，随着经济全球化的发展过程，以及煤炭企业的生产规模和技术水平，企业必须在吸收先进的管理理念，树立正确的管理理念的企业的基础上，以满足企业发展的需要。首先，建立以人为本的管理理念。其次，强化管理系统的概念。第三，强化管理的概念首选。最后，加强市场的管理理念。

3.2 进一步完善煤炭企业的管理制度

3.2.1 建立现代企业管理机制。建立现代企业管理机制是为了实现可持续发展的煤炭企业，煤炭企业要延伸产业链，建立循环经济园区。同时，随着经济的发展，煤炭企业兼并和收购，做大做强的趋势更为明显，在这种情况下，如何对下级进行有效的管理，建立有效的管理制度，企业的主体应该给以更多的关注。

3.2.2 煤炭企业财务管理制度的创新。煤炭企业应实行现代化管理，注重效益核算。煤炭企业应打破传统观念的企业会计核算的工具，财务管理将成为企业管理的核心。在这样的条件下的市场经济，煤炭企业通过对市场形势的准确分析，通过财务活动来考核煤企的财务状况，以确定企业的效益，并提出了改进方案。

3.3 加强干部作风建设，提升企业执行力

煤矿企业应当定期组织领导阶层的人员进行集中学习和培训，并经常开展干部在企业合内部活动中的工作作风进行整顿，查思想，查作风，落实责任比效果比责任，在此基础上，给出方法。有混乱和错误的理解和缺乏工作的领导和个人的想法，并敦促他们改变。批评和教育无效的，工作人员应按照“不换思想就换人”的原则，及时调整管理人员。领导干部必须以身作则，认真履行自己的职责，作为一种模式起监督作用。同时，应建立工作责任制制度，对不按时完成任务的工作组将按照责任制的规定进行追究，奖励能提前完成任务的工作组。只有这样，才能确保企业上下层层有压力，有工作的动力，事事有落实，以达到提高整体业务执行的目的。

4 结语

基于我国煤炭企业管理特征，紧抓煤炭企业管理问题，提升管理方法的操作性，进而推动煤炭企业管理水平和市场竞争力不断提升，这无疑具有十分重要的现实意义。

参考文献：

[1]王志军.《煤炭企业加强内部控制管理的思考》[J].煤炭经济研究，2011（5）.

[2]康冬梅.《论如何提高煤矿企业管理水平》[J].企业科技与发展， 2011（10）.

[3]白英.《对完善国有煤炭企业内部管理制度的思考》[J].《山西煤炭》，2007年.