当前,世界经济的发展显著全球化,其发展模式也在社会制度的改革与创新中发挥了催化作用。财税与经济关联紧密,合适的财税政策对经济发展有促进作用,在新时期的经济发展背景下,减税降费能够大大刺激人民的生产与消费,进而促进经济发展。我国对税收体制随着社会经济情况的变化而不断进行变革,使我国的经济发展符合社会历史发展的规律,要保持财政体制可以与社会经济基本一致。在促进经济良性发展的同时,我国财政改革也暴露出了不足,尤其是在作用局限和预算管理方面。
当前的税收体制并不能适应经济发展的需求,因此需要发挥政府决策在经济发展中科学调控和合理管理的职能。一个合理的税收制度能使市场在资源配置中起决定性作用,并且能更好发挥政府的宏观调控职能,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,中央要求进行权责清晰、财力协调、区域均衡的财政制度安排,实质的需要是“财权与事权相顺应,财力与事权相匹配”。虽然连续的实施减税降费政策,但目前财政收入规模大,有的地区经济发展速度甚至超过了全国经济平均发展速度,这并不利于新时期的经济发展。所以这体制并不能让政府和国家在经济发展中合理发挥作用,作用局限,限制了经济的发展。财税体制要符合社会历史经济发展的规律,在社会主义市场经济条件和经济全球化背景下,市场经济总体环境是市场在资源配置中起决定性作用,而政府需要通过其职能运用各种手段进行宏观调控,并不起决定作用。
预算管理结构不合理,目前国家为了谋求经济建设,将财政资金大量规划投入到基础建设上,各处工程如春笋般纷纷冒出来,到处可见各大工程,工地上是热火朝天,这些事并不完全符合政府的财政职能。财政支出首要的就是保障民生问题,不能退而求其次,谋求经济建设,这就本末倒置了。医疗、养老保险的支持力度还有教育预算等应纳入财政公共预算计划。经济发展要有长足的规划,必须缩减财政预算在基本建设上的投入,以使得城市经济乃至社会经济的健康发展。预算管理体制所涉及的方面还不够全面和细致。某些地区地方政府还存在对社会财政改革比较保守、行动能力不足、思想观念比较传统和简单、在具体实施中缺乏互相合作、监督,且某些政府财政的工作人员的经济素养比较缺乏,这直接造成财政资金投入方向不明确、资金投入量不细化,因而无法真实体现公共财政情况。
面对上述所说的我国当代财政税收体制出现的几个重要问题,可以通过建立分级权的体系来进一步改正和完善。我国现行的分税制管理体制,大部分的税收财力集中在中央财政手里,中央财政一般只会关注一些大规模的、总体的建设,而不会关注县以下的经济建设,而乡镇村的基础经济建设正是全国经济发展最薄弱的地带,在财政支持力度不足的条件下,乡镇的经济建设非常困难,特别是一些中西部地区的乡村,由于历史和地理条件的限制,其经济缺少主体产业,如果不加大建设资金的投入,这些地区将远远落后于其他地区。财政收入在中央与地方间分配不均衡,财政收入分配在中央比重大,其经济调控能力也相对省级、县乡级更强,在乡镇一级,所分配的财政收入除了维持最基本的运转,没有余下的资金进行经济建设。进入新时期经济发展,在财政分配上也要进行改革,要求国家分级、分权,国家财政政策要向县乡级倾斜,加大对经济支持力度。更要加强分税制管理,如现行的增值税分成比例的标准由中央与地方五五分成是不合理的,长此以往,地方经济发展受限,所以增强地方财政的经济。再有,选择性给予税收减免等优惠政策,加以建设和发展。
建立完善强大的财政体制,能够使预算的编制、执行、监督与被监督能够在规范的体系中进行。相关优惠政策以促进市场和政府在新时期经济发展中的调控作用。十八届三中全会召开之后,我国政府强调要清理规范税收优惠政策,这有利于促使政府在财政职能上的转型,从招商引资、税收优惠的被动方面,变成服务企业,、引导企业、提供更好生产经营环境的主动方面。
增强完善对于财政的预算和管理。所谓预算管理,首先,体现为要建立一种全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系;其次,体现为提出“将其他政府预算纳入预算绩效管理”,即除一般公共预算外,还要将政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算全部纳入预算绩效管理。具体措施为(1)逐步建立起各种部门和部门内部的控制监督体系和制度,防止预算执行不合理的部分;(2)要听取信息反馈,根据反馈做出及时的预算调整,建立起严格的报告制度;(3)改革拨款方式,必须按照预算的方式执行,根据部门内部的规章制度,记录好每一笔款项的来和去,保护预算管理批准的权威性,不可随时随意更改;四、将实物形态的预算资金纳入管理之中,以往政府通常以货币的形式对各地财政部门进行分配,而忽略了对实物、劳务等资源的管理;四、保持预算的分配与执行的权威性与严肃性,建立好严格的规章制度,确保在预算实施过程中不会被钻空子,并且要对违反预算规则的行为进行量化的处罚。
我国当前财税体制的确存在欠缺,其改革既要注入新的理念和内涵,也要符合新时期经济发展的需要,与经济发展的模式相符,满足市场需求。分税制后续跟进改革不足,更有背离分税目的情况,由此阻碍了部分区域经济建设,从而引起的一系列问题的根源所在。
摘要：当前我国税收体制改革目标长远，通过政策改革，处理好政府与市场关系,推动新时期财政经济发展。因此要进行深化财税体制改革，以此建立一个与国家治理现代化相匹配、一致的现代财政制度，我国目前实行的财税体制与经济发展存在不足，也处于不断革新的阶段。本文就财政体制改革的不足和创新措施进行简要分析。
关键词：新时期,经济财税体制改革
[1] 龚艳歌.关于深化财税体制改革的若干思考[J].时代金融,2019(21).
[2] 路翠丽.基于经济增长新常态下财税体制改革研究[J].商场现代化,2019(14).
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