以改革创新精神促进机关党建工作发展

以改革创新精神促进机关党建工作发展（精选8篇）

以改革创新精神促进机关党建工作发展 篇1

入了改革发展的关键时期和全面建设小康社会的新阶段，机关党建工作也面临着许多新情况、新问题，如何在新形势下进一步加强机关党建工作，更好地为经济、社会、群众服务，值得我们在工作实践中不断深入地探索和思考。

一、近几年我县机关党建工作取得的主要成绩

截止2006年底，我县直属机关有党组织254个，其中党委20个，党总支11个，党支部223个。有党员2656名，其中离退休党员573名。近年来，我县机关党建工作在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服从服务于全县改革开放和经济建设大局，以“抓班子，带队伍；树正气，促发展；争排头，创一流”为目标，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》精神，通过抓基层，促基础；抓落实，促规范；抓创新，促提高的“三抓三促”，在组织建设、党员教育管理、党风廉政建设等方面取得了明显成效，机关党建工作水平不断得到提高。

1、认真贯彻《条例》精神，机关党建工作责任制得到全面落实。以《条例》和省委《实施意见》为抓手，认真抓好党建工作第一责任人制度的落实，进一步明确了部门党委（党组）书记为机关党建工作第一责任人。进一步理顺党工委与党组、党委（机关党委）的关系，逐步建立起党工委宏观领导下的条块结合、上下联动、各司其职、各负其责的党建工作新体系。合理调整基层党的组织设置，撤销了原县食用菌公司、县供销储运公司等党支部，新建了县安监局、县国资经营有限公司等党支部。进一步建立健全了机关党建工作考核机制，制定出台了目标责任制考核办法，明确考核内容，形成层层负责、多方配合的工作新格局。

2、强化党员教育管理，党员素质进一步提高。以先进性教育为抓手，切实抓好机关党员的理论学习，进一步增强了广大机关党员贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和科学发展观的自觉性、坚定性。注重从健全和落实学习教育制度入手，不断巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，进一步建立健全了永葆党员先进性的长效机制。深入推进“学习型党组织”创建工作，制定出台了《云和县直机关建设学习型党组织三年规划（2006年-2008年）》，积极创造学习条件、营造学习氛围，引导党员干部确立全员学习、全程学习、团队学习的理念，在学习实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。

3、深入开展规范化党支部创建活动，党组织的战斗力进一步增强。目前，全县已命名了58个规范化党支部，有力促进了机关党支部工作正常化、规范化。并在总结规范化党支部建设经验的基础上，大力推进 “五好”（好班子、好队伍、好制度、好作风、好业绩）党支部建设，促进了机关党建的工作机制、班子建设、组织设置、会议制度、发展党员、党员教育、党员管理、党费收缴、硬件配备、文书材料等工作更加规范。严格实行发展党员“一推二考三公示”制度，做到透明度强、程序规范、手续完备。近两年，县直机关各党组织共培养入党积极分子250多名，发展新党员130多名，使机关党员队伍更具朝气和活力。

4、创新党建活动载体，服务社会经济发展成效明显。广泛开展党建主题活动，把机关党建活动同服务社会、服务群众紧密结合起来，并结合各自的工作实际和业务特点，充分发挥自身优势，积极组织开展党员义修义诊、义务咨询等利民便民活动，开展送温暖、慰问老党员和特困党员、法律服务进农家等活动，进一步树立了新时期机关党员的良好形象。深入开展“党建工作先进单位”创建活动，把创建工作融入单位工作、效能建设、作风建设之中，创新工作思路，拓展工作内涵，充分发挥了机关党员在服务社会、服务经济发展中的先锋模范作用。如县农业局机关党委紧紧围绕“更加贴近农民、更加了解农民、更加服务农民”的主题，组织党员干部深入农村开展调查研究和服务“三农”活动，解决农民群众最关心、最直接、最迫切的实际问题和困难，取得了明显的效果。

5、坚持教育、制度并举，党风廉政建设进一步加强。把党风廉政建设责任制落实情况纳入创建党建先进单位和规范化党支部活动的考评内容，进一步强化对党员干部的监督，从源头上预防腐败的发生。积极探索新时期加强党员干部廉洁自律工作的新路子，如县法院党总支坚持实行每月1次的干警拒腐倡廉登记制度，2005-2006年党员干警自觉拒贿24次，价值44600余元。加大党风党纪教育的力度，通过组织开展以法释纪、以案释纪的警示教育和党风党纪电教片展播教育活动，进一步增强机关党员干部的自律意识，从思想上牢固构筑起党员干部防腐拒变的防线。

二、当前我县机关党建工作存在的问题

虽然近年来我县机关党建工作取得了明显的成效，但对照新时期对机关党建工作提出的新要求、新任务，我县机关党建工作中还存在一些问题，具体表现在：

1、对机关党建工作重要性认识不足。有些单位和干部对机关党建工作的重要性、紧

迫性认识不到位，思想上存在误区：一是认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;二是部分单位的主要领导重业务轻党建，甚至把党建工作靠边站，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，摆不上应有的位置，不同程度地影响党建工作的开展;三是有的单位抓党建工作流于形式，经常处于被动应付状况。

2、党员教育管理的模式尚需优化。一是党员教育的手段较为单一。不少机关党组织的党员教育内容相对单调，教育形式比较单一，仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使教育活动缺乏吸引力，教育效果不明显。二是党内活动开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部活动合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，削弱了党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口需要疏通。一些基层党组织在处理不合格党员的问题上，照顾情面，不愿得罪人，在一定程度上损害了党员形象的先进性，弱化了党组织的权威性。

3、党组织的监督职能发挥不够明显。一是监督意识缺乏。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用，接受所在党组织监督的自觉性较差。少数党员和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象，影响了党内监督的正常和有效地开展。二是监督手段不力。机关党组织、党员在监督上大都是采用学文件法规、听报告会等形式，教育手段运用得多，实际监督手段运用得少。三是监督责任不明。开展党内监督，是党组织、每个党员的事，但是在实际操作过程中，无论是党小组还是党支部，都没有明确的监督职责，更不能监督到位。

4、服务经济建设的先锋作用不够突出。一是服务经济的意识不强。少数机关党组织服务大局观念不强，只是单纯地就党建而抓党建，偏离经济建设和社会发展这一中心，既影响自身建设，也不能做好其他工作。二是一些机关党组织战斗力软弱。有的党员理想信念淡化、宗旨观念淡薄，角色意识缺乏，有的党员工作作风不实、综合素质不高，缺少服务经济建设的创业创新精神。三是党员发挥作用的平台有限。主要表现为工作措施创新不多，党员活动缺乏行之有效的平台，党员的意愿没有充分表达，党员的先锋模范作用难以发挥。

三、以改革创新的精神全面推进机关党的建设

实践永无止境，创新永无止境。党的十七大报告明确指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。机关党建是党的建设的重要组成部分，下阶段，我县县直机关党的建设必须紧紧围绕“创业富民、创新强县”的目标，针对机关党建工作中出现的难点热点问题，进一步创新思想观念、工作思路、体制机制、活动载体和领导方式，不断开创机关党建工作新局面，使机关党组织成为推进创业创新的坚强堡垒，努力使机关广大党员成为创业创新的先锋模范。

1、创新思想观念。机关党的建设是在改革开放、发展社会主义市场经济的大背景下进行的。在这过程中，遇到的许多新情况、新问题，要求我们必须不断解放思想、更新观念，努力用发展的眼光、开放的视角审视机关党的建设工作。反对和克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，破除陈旧的思想观念和落后的思维方式。尽快实现思维方式由封闭向开放、由静态向动态、由孤立向系统的根本转变，以思维的创新推进工作的创新。就当前县直机关各级党组织和广大党员来说，最根本的就是要紧紧围绕深入贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神这一主题，进一步深化对创业富民、创新强县的认识，把思想和行动统一到创业创新上来，把智慧和力量凝聚到创业创新上来。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念、统筹兼顾的发展理念和创新发展的理念，克服那种就党建做党建、就理论谈理论的思想理念，以新的理念、新的视野来解决机关党建工作中的突出问题，不断开辟机关党建工作的新境界。

2、创新工作思路。创新机关党建工作思路就是要及时把握上情、吃透下情、了解外情，善于把机关党建工作放在深入实施“小县大城”发展战略的具体实践中去思考，放在加快创业富民、创新强县进程中去分析，就是要把机关党建工作实实在在地与各单位、各部门的工作实际和业务特点扎扎实实地结合起来，以全局的高度和大局意识，谋划新思路，制定新措施，创造新方法，解决新问题。具体讲，一是着眼要高。要把机关党建工作的着眼点放在保证党的路线、方针、政策的贯彻执行上。要站在这样的高度，来指导机关党组织充分发挥协助和监督职能，发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，树立机关党组织的威信，增强机关党组织的凝聚力、战斗力。二是工作要实。就是要重实际、办实事、求实效、抓落实。机关党的工作虽然是务虚的，但要虚功实做。总的要求是围绕中心、服务大局，工作的着力点要放在抓好基层工作的落实上，既要开展一些带有全局性有影响力的活动，又要注重实际效果，还要统筹安排，考虑到单位的承受力。在工作目标上，主要由机关党工委根据党建工作计划制定，并会同有关部门组织实施，做到机关党建工作与经济、业务工作目标一同下达、考评、奖惩，促进机关党建工作的进一步落实。在工作方法上，主要是深入基层，调查研究，发现新情况，解决新问题，树立新典型，推广新经验，提高机关党建工作的实效性。三是致力于新。机关党的工作要不断创新，是形势发展的客观要求，也是保持其生机与活力的重要体现，要紧跟形势，走在前列。要始终坚持高标准、创造性地开展工作，鼓励创新实践，激发创新活力，就当前我县来讲，重点是要针对如何进一步使机关党组织成为推进创业创新的坚强堡垒，使广大机关党员成为创业创新的先锋模范等新课题新任务，集中精力加强调查研究，采取有效措施，在创新中不断推进各项任务的落实，不断创造出新成果、新经验，推动机关党建工作上新台阶。

3、创新体制机制。做好新形势下的机关党建工作，不仅要有新的观念、新的内容、新的方法，更要有新的体制和机制。要建立健全一整套党建工作的领导机制、工作机制、激励机制、监督和约束机制，促进县直机关党建工作的全面发展。一是完善落实党建工作责任制。进一步建立健全机关党工委宏观领导，部门党组指导，县直党委（机关党委）直接领导，机关党支部（总支）具体抓落实的党建工作责任制，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的基层党建工作责任新体系。二是进一步完善规范化党支部创建工作机制。认真总结近几年创建活动经验，针对党政、群团机关和企事业单位的不同特点和情况实施分类指导，促进创建工作水平的提高。三是健全党员管理制度。继续坚持“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员等制度，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要建立机关党员设岗定责、量化考核的管理制度，严格按照党员目标管理的要求，采用党员百分考核、星级评定或争做六好党员等方式，强化党员的管理。建立党员教育目标体系，不断创新党员教育的方法载体，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，创设出个性化、特色化的活动项目，利用电化手段和现代网络等新载体，突出党员教育的针对性、互动性、科学性、时代性、实效性。四是完善考评激励机制。建立科学的考评制度，将党员干部理论学习、履行职责情况、党支部建设等纳入总体考核内容，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度。对党建工作扎实、绩效突出的机关单位，予以表彰，对党建工作不重视，不认真开展的，要通报批评，内不得参评各类先进。五是完善党内监督机制。加强对民主生活会的管理，扩大党组织的知情权和参与权，明确不是部门党组成员的机关党组织专职书记或副书记，应列席本部门领导干部会议。严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织生活会的出勤情况要予以公示，并将党员领导干部参加所在支部（党小组）的组织生活的情况作为评定先进党支部的重要依据。坚持领导干部离任和任期审计制度，并增强监督的透明度，认真落实党风廉政和反腐败工作责任制。党员领导干部要采取述职等形式定期地接受党组织和广大党员群众的评议，自觉地把个人行为始终置于党组织和群众的监督之下。

4、创新活动载体。创新活动载体，开展好主题实践活动，对于机关党的工作能不能搞活，有没有影响力至关重要。要以创建“五好”党支部、“学习型”党组织、“五型”机关、和谐机关、文明单位活动为载体，拓展工作新领域，进一步推动机关党建工作。一是把机关党建工作和单位业务工作有机结合起来。通过开展技能比武、岗位练兵等活动，促进机关党员干部学业务、强技能，提高工作效率和工作质量，提升服务群众、服务基层水平，使每个党员成为部门业务工作的“标杆”，努力塑造新时期党员的新形象。二是机关党组织要积极参与社会公益和慈善活动。借助“希望工程”、“党员关爱基金”等载体及丰富多彩的文化体育活动，树立起良好的公众形象。三是把工作的领域延伸到社区。要以“机关党员进社区”主题活动为依托，与社区党组织联合开展社区服务、社区教育、社区文化活动，参与社区建设和社区管理，通过结对共建或参与社区党建联席会，发挥机关党组织在社区建设中的积极作用，不断提高机关党建工作水平和影响力。四是机关党建要以省、市、县三级联动为基础，研究、探索和建立我县党建工作县、乡、村三级联动机制。要以城乡支部“双百互动、先锋共建” 结对共建活动为平台，充分发挥县直各基层党组织和广大机关党员干部的优势和特点，开展扶贫帮困活动。

以改革创新精神促进机关党建工作发展 篇2

一、坚持走内涵式发展道路, 学校各项事业取得了新突破

高等教育是我国教育事业的重要组成部分, 高校承担着人才培养、科学研究和社会服务等重要职能。作为一所有着62年航空系统办学历史, 也是国内最早独立设置的管理院校, 郑州航空工业管理学院在河南省委、省政府和省教育厅的正确领导和大力支持下, 全校师生员工认真贯彻落实科学发展观, 按照学校既定的发展目标和发展思路, 提高教学质量, 凸显学科特色, 坚持走内涵式发展道路, 在人才培养、科学研究、学科建设、师资队伍建设、新校区建设、社会服务、对外交流与合作等方面取得了一系列新的突破。

一是学校办学规模逐步扩大。2010年, 学校全日制在校生已达2.2万余人, 设立教学院 (系、部) 19个, 开设本科专业44个。二是办学条件大大改善。2010年, 学校校舍总面积发展到74万多平方米, 固定资产总额增加到8.79亿元, 教务管理系统、科研管理系统、办公自动化系统等平台相继投入使用, 办公自动化程度不断提高。图书馆纸本藏书从70万册增加到130万册, 并拥有110多万种电子图书、3万多种中外文电子期刊、100多万册硕士及博士学位论文、20多个大型数据库。三是学科建设快速发展。会计学、管理科学与工程、情报学成为省级重点学科建设点, 会计数据挖掘实验室、生产中心虚拟现实实验室获河南省高等学校重点学科开放实验室立项建设, 航空制造及装备研究中心、高性能土木工程材料与环境工程技术研究中心被列为河南省高校工程技术研究中心。四是教育教学质量稳步提高。“十一五”期间, 学校全面实施教学质量工程, 会计学、工业工程、审计学被列为国家级特色专业建设点;档案学、工程管理、人力资源管理、审计学、市场营销学、统计学等6个专业被列为省级特色专业建设点;会计学、工业工程、经济学、财务管理等4个教学团队为河南省高等学校教学团队。此外, 管理工程、会计学实验教学示范中心已建成河南省高等学校实验教学示范中心, 还建成基础会计学等8门省级精品课程。五是师资力量日益雄厚。到2010年年底, 全校教师总数增至915人, 其中教授、副教授增至330人, 博士增至150人。教师中有“百千万人才工程”国家级人选1人, 享受国务院政府津贴专家14人, 全国优秀教师8人, 省级青年学术技术带头人和骨干教师83人。学校还聘请5位中国工程院院士以及50多位国内知名专家作为兼职教授。六是科学研究水平大幅提升。“十一五”期间, 全校教师共承担科研项目1934项, 其中, 国家级科研项目14项, 省部级项目428项;获得省部级以上科研成果奖励41项, 发明专利5项, 省部级鉴定成果82项;出版专著304部;发表论文4645篇, 其中, 319篇获省级优秀论文奖励, 318篇被SCI、EI、ISTP三大索引收录。七是人才培养成绩斐然。毕业班英语四级通过率达到70.65%, 在全国数学建模竞赛、全国大学生英语竞赛、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、河南省大学生科技文化艺术节等竞赛中成绩优异;在国家级和省级工业设计、电子设计、软件设计大赛中获得十余项大奖;女排、健美操、航空模型三个项目高水平运动队在全国大学生比赛中屡创佳绩;毕业生就业率均在95%以上, 位居河南高校前列。八是对外合作交流日益广泛。组建了国际学院, 借鉴国际上先进的教育理念, 引进优质教育资源。“十一五”期间, 学校与英国诺森比亚大学等3所国外高校合作设立了3个中外合作办学项目。总之, 学校办学水平、综合实力和社会影响显著提升, 呈现良好的发展势头。

二、抢抓机遇, 深化改革, 开拓创新, 锐意进取, 努力实现学校跨越式发展

深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神, 要求我们必须抓住新的机遇, 主动适应河南经济社会发展、我国航空工业发展和高等教育事业改革发展的新形势, 积极把学校今后的发展融入河南经济社会发展和我国航空工业发展的战略, 放在全国高等教育的大格局中去思考和定位, 围绕学校“十二五”发展规划, 以创新精神深化改革, 将提高质量作为高等教育的核心任务, 着力在优化结构、打造特色上下工夫, 深化体制机制改革和教育教学改革, 在重要领域和关键环节上取得突破, 与社会发展趋势相适应。

一是注重实施“质量立校”工程。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出, “人才是第一资源, 是国家发展的战略资源”, 要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针。我国高等教育已经进入大众化阶段, 大众化阶段的高等教育在谋求数量增长的同时, 更要重视质量建设, 而高校是否具有创新性、能否培养出创新型人才, 则是衡量高校办学质量的重要标准。我们将进一步更新教育理念, 了解和运用人人成才、全面发展、多样化人才培养等国内外先进的教育理念, 深化教学改革和课堂改革, 调整和优化人才培养方案, 以培养复合型应用人才为目标, 大力推进“高等学校本科教学质量与教学改革工程”, 不断提高教育教学质量, 着力培养学生创新精神和创新意识, 努力把学校建设成为培养具有鲜明专业优势和创新意识人才的摇篮。

二是注重实施“学科引领”工程。学科建设是高校的一项根本性任务, 是学校改革和发展的龙头。我们遵循“可行性、创新性、发展性、系统性”的原则, 以学术队伍建设为核心, 系统、全面地进行学科建设。整合学科建设资源, 优化学科结构, 认清自身特色, 立足地方经济发展和航空工业发展情况, 重点发展优势学科。加强学科队伍建设, 通过引进与培养并举, 建设一支具有创新精神、团结合作的高素质、高水平学科队伍, 形成若干结构合理、有较好发展潜力和前景的学术梯队。强化学科基地建设。以省级重点实验室、重点实验室培育基地、工程技术中心建设为依托, 打造高水平的科研实验技术平台。重点抓好硕士单位建设, 在切实做好硕士单位立项建设中期检查的基础上, 努力高起点规划实施研究生培养教育。加强硕士生导师队伍建设, 统筹学校教学、科研等方面的资源, 探索建立以科学研究为主导的导师负责制, 形成有利于激发研究生创新热情和创新实践的培养机制和奖励机制。

三是注重实施“科研兴校”工程。德国学者认为, 高等教育好比一座拱门, 教学和科研就是它的两根支柱, 只有当两根支柱都强大时, 拱门才能承受住张力。为此, 我们始终坚持“教育与科研相统一”的原则, 实施“科研兴校”工程, 突出航空特色, 努力把郑州航空工业管理学院办成地方政府和企业以及中国航空工业的科学研究基地。加大对国防智能信号与信息处理实验室和航空材料实验室的建设力度, 力争将其建成具有军工保密认证资格的重点实验室, 并具备独立承担国防项目与型号、技术改造研究能力的“航空”特色研究平台。积极促进学校科研机构与航空系统、地方政府和企业的联系, 切实推进校企合作, 促进具有自主知识产权的高新技术成果的转化和应用。

四是注重实施“人才强校”工程。人才强校战略, 即依靠人才来实现学校持续、健康、协调、快速发展的战略。人才资源是高校发展的决定性因素, 高校拥有的人才数量的多少和素质的高低决定着高校人才培养质量的高低、科技创新能力的大小和社会服务水平的高低, 体现着高校的实力大小和办学水平的高低。在“人才强校”工程实施过程中, 我们注重教授治学, 积极搭建人才辈出、人尽其才的平台, 调动广大教师特别是高水平学科带头人和骨干教师的积极性和创新精神, 发挥他们在人才培养、学科建设和科学研究中的主体作用, 努力把郑州航空工业管理学院办成一所“充满活力、尊重知识、尊重人才”的高校。

五是注重实施“开放办学”工程。“开放办学”是高校提高自身办学实力, 促进师生全面、自由、和谐发展的必然选择。我们要继续探索开放式办学新模式, 不断拓宽对外合作交流渠道, 坚持以开放促改革、促发展, 开展多层次、宽领域的教育交流与合作, 借鉴国际上先进的教育理念和教育经验, 提高学校的国际化水平, 向特色鲜明的教学研究型大学过渡。

六是注重实施“管理提升”工程。加强体制机制创新, 推进现代大学制度建设, 坚持和完善党委领导下的校长负责制, 充分发挥学术委员会的重要作用, 探索教授治学的有效途径。稳步推进管理体制改革, 建立层次清晰、科学规范的校、院 (系) “二级管理”的管理体制和运行机制。加强管理队伍建设, 进一步提高、强化职能部门的服务意识, 改进作风, 提高服务质量和工作水平。

七是注重实施“立体育人”工程。改进和加强大学生思想政治教育工作, 不断探索和创新思想政治教育的方法和途径, 增强思想政治教育工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。加强学风建设, 发扬学校优良传统, 坚持严格管理, 完善学生的行为规范和纪律要求, 努力形成“勤于学习、奋发向上、诚实守信、敢于创新”的良好学风。积极推进校园文化建设, 创造良好的育人氛围。加强学生工作队伍建设, 建设一支与在校生规模相适应, 以专职人员为骨干、专兼职干部相结合, 政治素质高、工作能力强的学生工作队伍。高度重视毕业生就业工作, 坚持以市场为导向, 积极推进招生、培养、就业联动。加强就业创业教育和就业指导服务, 使毕业生就业率始终保持在河南省高校前列。

八是注重实施“党建创新”工程。加强学校领导班子建设, 坚持校党委中心组学习制度, 坚持和健全民主集中制。加强干部队伍建设, 坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准, 建立科学规范的任用、退出与淘汰机制, 加大干部培训力度, 切实提高干部的政治素质和业务素质。加强党风廉政建设, 严格执行党风廉政建设责任制, 进一步建立和完善行之有效的监督制约机制和监督体系。

以改革创新促进军民深度融合发展 篇3

以习近平同志为核心的党中央着眼新形势、新任务、新要求，站在国家安全和发展战略全局高度，作出深入实施军民融合发展的战略部署，推动经济建设和国防建设在更广范围、更高层次、更深程度上实现融合发展。

为应对我国面临的安全威胁和挑战，必须加快军民融合发展，推动经济建设和国防建设在更广范围、更高层次、更深程度上实现协调发展、平衡发展、兼容发展，不断增强国家安全保障能力，为“下好先手棋，打好主动仗”提供强有力支撑。

加快军民融合发展，有利于整合利用各类军民科技创新资源，凝聚创新合力，不断增强研发和创新能力，加速前沿性、革命性和颠覆性技术创新突破，抢占科技、经济和国防竞争制高点；有利于推动军地科研基础设施开放共享，建立一批军民结合、产学研一体化的科技协同创新平台；有利于加强军民两用人才培养，打造勇于创新、善于凝聚力量和统筹协调的科技领军人才队伍。

推动军民深度融合发展，是一项复杂的系统工程，既要加强顶层设计，又要有具体抓手，既要全面推进，又要突出重点，必须不断丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次。

党和政府历来高度重视经济建设和国防建设融合发展，不断探索开拓具有中国特色的经济建设和国防建设协调发展之路，取得了巨大成就，国家综合实力和国防实力显著增强。进入新的历史阶段，军民融合发展向深度融合迈进，面临许多新的发展课题。以习近平同志为核心的党中央着眼新形势、新任务、新要求，站在国家安全和发展战略全局高度，作出深入实施军民融合发展的战略部署，推动经济建设和国防建设在更广范围、更高层次、更深程度上实现融合发展。最近，习近平总书记在参观第二届军民融合发展高技术成果展时再次强调，军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。

加快推进军民融合发展，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要进一步贯彻落实好党中央的决策部署，以强烈的责任担当和改革创新精神，主动作为，攻坚克难，积极探索中国特色的军民融合发展路子，努力开创军民融合发展工作新局面。

一、准确把握新时期军民深度融合发展的时代要求

把军民融合发展上升为国家战略，是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是实现安全和发展兼顾、富国与强军相统一的必由之路。

实施军民融合发展战略，是增强国家安全保障能力的迫切需要。作为一个发展中大国，我国依然面临多元复杂的安全威胁，遇到的外部阻力和挑战逐步增多，生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益的任务艰巨繁重。为应对我国面临的安全威胁和挑战，必须加快军民融合发展，推动经济建设和国防建设在更广范围、更高层次、更深程度上实现协调发展、平衡发展、兼容发展，不断增强国家安全保障能力，为“下好先手棋，打好主动仗”提供强有力支撑。

实施军民融合发展战略，是增强经济发展新动能的迫切需要。推动军民融合发展，已成为世界主要发达国家的共同选择，并为其长期占据全球国防科技和高新技术产业制高点、巩固和提升国防实力、促进经济发展提供了强有力支撑。当前，我国经济发展已进入新常态，一些长期积累的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题不断显现，加快军民融合发展，有利于整合利用好军地优势资源，促进经济发展从根本上实现由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变，为供给侧结构性改革提供有力支撑；有利于推动国防科技工业发挥综合优势和溢出效应，加快国防科技成果转化，加速海洋、太空、网络空间等军民融合新兴领域和新技术、新产业、新业态发展，不断培育经济发展新增长点，打造经济发展新引擎。

实施军民融合发展战略，是增强军民协同创新能力的迫切需要。当前，新一轮科技革命方兴未艾，海洋、太空和网络空间等已成为全球竞争新的战略制高点。但目前我国军民科技资源尚未建立有效的共享融合机制，各类科技创新主体之间缺乏协同，具有国际核心竞争力的创新成果不多。加快军民融合发展，有利于整合利用各类军民科技创新资源，凝聚创新合力，不断增强研发和创新能力，加速前沿性、革命性和颠覆性技术创新突破，抢占科技、经济和国防竞争制高点；有利于推动军地科研基础设施开放共享，建立一批军民结合、产学研一体化的科技协同创新平台；有利于加强军民两用人才培养，打造勇于创新、善于凝聚力量和统筹协调的科技领军人才队伍。

二、深化各领域军民深度融合发展的改革创新

要以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，深化拓展各领域军民融合，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

强化创新驱动，着力提高军民协同创新能力。创新发展是供给侧结构性改革的重要内容。加快军民融合式创新，整合运用军民科研力量和资源，加强基础技术、前沿技术、关键技术研究，加快动力、元器件等基础领域以及生物医药科技创新步伐，推进军民技术双向转移和转化应用。加强军民融合创新人才培养使用体系建设，推动军事人才发展体制改革和政策创新，拓展依托国民教育培养军事人才范围，健全依托社会开展军事人才专业评价制度，评价结果纳入国家职业资格管理体系。依托普通高等学校、武器装备研制单位储备新兴专业人才。

坚持共建共享，加快形成基础设施保障和协同应急能力。协调发展是经济社会持续健康发展的内在要求。要统筹基础领域建设，提高军地协同应急能力。统筹交通、空间、信息、气象基础设施建设，综合考虑军地需求，按照突出重点、经济有效的原则，建立军地交通设施、信息、资源、服务保障共享与协作机制。加大国家空间基础设施建设统筹力度，建立跨部门跨领域地理信息资料成果定期汇交和位置服务站网共享机制。统筹标准计量体系建设，建立标准化军民融合长效机制。加强军地应急力量建设，健全军地应急行动协调机制，调整优化国家级应急专业力量结构，健全突发事件卫生应急军地协调联动机制，增强国家卫生应急保障能力。

深化体制改革，建设中国特色先进国防科技工业体系。打破行业封闭，立足国民经济基础，突出核心能力，放开一般能力，推进社会化大协作。引入社会资本，积极稳妥推进混合所有制改革试点。加快引导优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，健全信息发布机制和渠道，构建公平竞争的政策环境。推动军工技术向国民经济领域的转移转化，实现产业化发展。推进军工民用技术资源的共享共用、高效利用，推动国防科技工业的转型升级。

统筹国际国内，大力推进实施海洋强国战略。既要维护好国家海上权益，又要充分发挥我国维护世界和平与地区稳定的中坚力量的作用。促进海洋经济发展、海洋综合管理与维护海洋权益的有机结合。加强行动能力和保障设施建设，进一步形成党政军警民合力固边戍疆新局面。切实维护国家海外经济利益和其他重大利益，保护海外中国公民和组织的合法权益。积极参与联合国维和行动，深化国际军事交流合作。

完善服务供给，提高军队社会化保障水平。建立健全军地统筹衔接的公共服务体系，逐步建立具有中国特色的军人保险保障体系，完善军地医疗卫生资源共享机制，深化军队住房制度改革。统筹军地文化建设，加强资源共建共享。推进军队饮食保障、商业服务和油料保障社会化，将营区供（排）水、供电、供气、供热纳入城市基础设施建设和改造，调整出台相关配套政策。加强军事区域污染治理基础设施建设和生态环境建设，实现军地生态环境建设整体推进、同步达标。

三、强化军民深度融合发展的平台抓手

推动军民深度融合发展，是一项复杂的系统工程，既要加强顶层设计，又要有具体抓手，既要全面推进，又要突出重点，必须不断丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次。

以规划编制和实施为引领，推动形成军民深度融合发展新格局。围绕《“十三五”经济建设和国防建设军民融合发展规划》，重点构建军民一体化的基础设施、工业基础、科技基础、人才基础4大基础，推动海洋、太空、网络空间、核安全和生物安全5大安全领域建设，强化服务保障、应战应急协同、统筹经济和军事“走出去”3大任务，加快形成以区域融合为基本面、以产业融合为重要支撑、以新兴领域融合为突破口、以“走出去”融合为延伸的军民融合发展蓝图。围绕《“十三五”国防军工生产能力建设规划》，加强武器装备重大系统和关键分系统集成、核心配套能力建设和重大关键元器件、原材料国产化，提高自主保障能力。围绕《“十三五”国民经济动员建设规划》，着力推动国民经济动员由数量规模型向质量效能型、技术密集型转变，加快构建国民经济动员政策制度体系、网络体系和专业保障力量体系。

以军民融合创新示范区建设为载体，探索融合体制、机制和模式创新。根据《国家军民融合创新示范区建设总体方案》要求，突出重大需求融合对接、要素资源融合共享，明确军民融合示范区建设的“硬杠杠”、“硬标准”，做到准入有条件、建设有目标、考核有标准。在战略地位突出、军事需求明确、具有引导带动作用的地区，加快启动10个左右示范区建设，充分发挥国家级新区、经济开发区、高新区、各类试验区的作用，重在整合资源，创新军民融合体制机制，打造军民融合产业链、创新链，完善各类军民融合公共服务平台，优化营商环境，决不搞“跑马圈地”，力求形成一批可复制、可推广的经验和做法。

以重大工程项目建设为重点，推动重点领域军民融合落地见效。统筹国家安全和发展需要，运用国家专项建设基金等渠道，重点在海洋、太空、网络空间等战略新兴领域，组织实施一批军民融合重大工程项目建设。积极推进军转民、民参军、军民两用技术产业化，推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台，加强军民融合公共服务平台以及国民经济动员中心建设。坚定不移推动“三个转型”：推动生产能力建设主体转型，实现小核心、大协作，军工生产能力建设主体多元化；推动投资方式转型，通过资本金代管、投资补贴、事后补助等多种方式，实现投资法人多元化、投入方式多样化；推动项目管理方式转型，加强投资监管和绩效评价，提高投资效益。

以混合所有制改革为契机，推动军工企业开放发展。按照党中央关于全面推进结构性改革和《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》的总体部署，坚持盘活存量、做好增量、主动减量的原则，遴选部分有意愿、有条件的军工集团及其二级企业，系统推进军工行业混合所有制改革试点，加快完善军工企业法人治理结构，进一步激发“民参军”活力。结合投融资体制改革，研究探索军工企业资本金投入方式改革，充分发挥国有资产运营管理公司优势，加强和完善中央预算内投资的事中、事后监管，提高投资效益。

以提升实战化动员能力为目标，推动国民经济动员创新发展。进一步完善国民经济动员预案体系，推动经济动员与应急管理有效衔接，探索建立应战应急资源共享机制。进一步优化国民经济动员布局，创新动员模式，完善国民经济动员中心建设机制，引导和推动优势企业组建动员联盟。进一步加强区域动员协同，完善专业保障动员力量建设，充分发挥国防动员力量的应急作用，建立健全应急动员响应机制，强化综合防护措施建设，落实重要目标、单位及设施防护要求。综合运用大数据、云计算等新一代信息技术，进一步加快国民经济动员信息化系统建设，实现动员潜力数据采集、管理、应用的可视化和及时动态更新。

以改革创新精神促进机关党建工作发展 篇4

中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平近日在山东考察工作时强调，要建立健全党内激励关怀帮扶机制，特别是对于老党员、生活困难党员，对于基层干部，更要给以关心和爱护。领导机关和领导干部要眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使，以更多的精力做好抓基层、打基础的工作。这说明了一个道理就是基础不牢，地动山摇。基层是科学发展的基石，是领导干部永远的课堂，基层磨砺是奠基之举，是领导干部实现自我跨越和升华的必经途径和有效手段。所以领导机关和领导干部要眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使。

领导干部坚持眼睛往下看，身子往下沉，劲头往下使，在当前一段时间里，就是强调坚持科学发展观，深入开展创先争优活动，争当坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部。结合基层工作实际，结合当地资源特点，创造性开展工作，切实为提高百姓生活水平，壮大基层基础性作用而努力奋斗。我们要坚持干部到基层去，到群众中去，到职工家庭中去，谈心交朋友，访贫问苦，解难题、送温暖、办实事，通过积极主动、扎实有效地开展群众工作，努力化解各种矛盾，切实解决影响我区发展的难点、热点问题，把人民的智慧和力量凝聚起来，把广大群众的积极性、主动性和创造性调动起来，形成整合社会、动员社会、组织社会、凝聚社会的强大合力，切实营造心齐气顺、和衷共济的良好发展环境，为共同推进我乡经济社会又好又快发展。

加强基层组织建设、巩固党的执政基础的有效措施。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，心系群众、服务人民，保持与人民群众的血肉联系，是加强作风建设的核心和关键。下基层就是要真正做到心系群众、服务人民，关键是要树立亲民爱民为民的根本立场和作风。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，亲民者民亦亲。因此，各级领导干部都要坚持把亲民作为对自己的第一要求，以对人民群众的深厚感情真诚的对待群众，尊重群众，关心群众，努力树立亲民形象。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要看成大事、要事、急事，竭尽全力办好，真正做到在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风

以改革创新精神推动组织工作 篇5

为全市经济社会更好更快发展提供坚强组织保证

——在全市组织工作会议上的讲话

（2008年3月13日）

同志们：

这次全市组织工作会议的主要任务是，深入学习贯彻全国组织工作会议、全省组织部长会议和市委九届三次全会精神，研究部署今年工作。在全市党建工作会议上，许宁书记对组织工作提出了新的要求和希望，我们要深入学习领会，认真贯彻落实好。下面，我讲四方面的意见。

一、认真总结组织工作的基本经验

2007年，全市组织系统按照“把握一个总体思路、强化六种理念、健全和落实六项机制”的要求，大力推进工作创新，各项工作取得了新的进展，呈现出良好的发展态势。

（一）注重思想引领。坚持解放思想，创新工作思路，不断为组织工作注入新动力。牢固树立“服务大局、以人为本、公平正义、创新务实、统筹协调、固本强基”六种理念，高标准谋划推动工作，促进了组工干部思想观念和思维方式的转变。把公平正义理念贯穿 于 干部工作之中，换届中坚持“五看三不用”标准，实行“四个延伸”考察，采取“两看三对焦”选人方法，扩大了干部工作中的民主，提高了选人用人公信度，圆满完成了县乡人大、政府和县政协换届任务，换出了朝气蓬勃、奋发有为 的发展局面，换出了风清气正的用人环境，受到中央和省委换届督导组的充分肯定。在组织选聘大学生到基层任职工作中，利用新闻媒体和党建网公开报名、考试、面试程序和结果，接受社会监督，保证了公开、公正、公平，得到了全社会广泛关注和好评。理念新了，思维层次高了，组织工作的路子也就越走越宽了。

（二）牢牢把握重点。始终围绕市委中心工作谋划和推进工作，抓重点、抓难点，掌握工作主动权。加强领导班子建设，为科学发展选干部、配班子，优化了班子结构，增强了班子整体功能。大规模培训干部，加大外出培训力度，培养各级干部的开放意识和战略眼光。积极探索建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系，建立并实施“年初建帐、年中查帐、年底要帐”考核方法，形成了正确的激励导向。大力推进村级组织活动场所建设，加强“一好双强”型村党组织书记队伍建设，解决宗教村党建工作难题，提升了农村基层组织建设水平。大力推进中心城区绿化和“增绿添彩”工程，协调推动“两提一优”和亲民教育活动，为优化发展环境做出了积极贡献。把握大局、突破重点是推进工作的重要方法。必须坚持统筹协调，着力在关键环节和重点难点上实施突破，活跃工作全局。

（三）推动工作创新。把创新作为破解工作难题、增强工作活力的重要手段，针对农村干部队伍实际，建立健全了“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的激励关爱机制，从根本上解 决 农村干部队伍建设问题。县乡换届中万全县委采取常委会 票决制、下花园区委采取全委会票决制，在提高选人用人科学性上作了积极探索。下花园区、怀来县创建“共产党员创业基金”，康保、阳原、赤城等县创办“共产党员创业园区”，为发挥党员主体地位作用进行了有益尝试。县区工会主席同级配备、农村干部“新三有”机制、非公有制企业党建、党建带动工建、“推优”工程、党建网建设等项工作，得到了中组部、团中央、省委组织部、省总工会的充分肯定。创新激发活力，创新是破解难题的有力武器。必须始终以改革创新精神研究新情况、解决新问题，在继承中创新，在创新中突破，使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（四）健全工作机制。机制建设具有根本性、全局性、稳定性。在过去形成的各项工作制度基础上，根据新情况新任务，不断健全落实科学的选人用人机制、引导激励干部干事创业机制、干部教育培训和监督管理机制、基层党建工作常抓不懈机制、教育党员永葆先进性机制、人才工作机制，促进组织工作程序化、规范化、科学化，是提升工作水平、促进创新发展的重要保障。必须把机制建设作为根本性建设，健全完善的制度体系，形成科学合理、充满活力、规范有序、运转协调的体制机制。

（五）加强自身建设。通过深入开展创建和谐型、学习型、效能型机关活动，大力弘扬和谐组工文化，倡导学习和读书风气，形成了团结向上、凝聚实干的良好精神风貌，组织部门的凝聚力、影响力有了新提高。坚持严格要求、严格管理、严格监督，健全 完善工作运行机制，形成了良好的工作秩序，保证了工作的高效运转。尽心竭力为党员干部和基层服务，增强了组织部门的亲和力和公信力。从严要求才有形象，才能赢得群众信任。必须坚持不懈地加强自身建设，以优秀品质、优良素质、优质服务，树立可信、可靠、可敬、可亲新形象。

二、深刻理解和把握中央对组织工作的新要求

党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。全国组织工作会议进一步明确了今后一个时期党的建设和组织工作的前进方向，为组织工作带来了前所未有的机遇。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。在工作中，必须切实做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。”习近平同志 要求我们，“要善于用改革创新的思路和办法解决党的建设和组织工作中的重大问题，探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径，积极推进党的建设和组织工作的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新。”我们在工作中，要深刻理解和把握组织工作的指导思想、根本要求和总体布局，以 更 宽广的视野认识面临的新形势新任务，推动组织工作改革创新。

要用战略的眼光深刻认识世情、国情、党情的发展变化。深刻认识世情、国情、党情的发展变化及其影响，是做好新形势下组织工作的重要前提。十七大报告指出，“党的自身建设任务比 过去任何时候都更为繁重。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”从世情看，当今世界正处在大变革大调整之中，世界多极化和经济全球化深入发展，围绕能源、资源、人才等进行的国际竞争与合作日益广泛而深入，各种思想文化相互激荡，各国执政党对自身的执政方式、组织形式和活动方式的改革力度前所未有，我们不仅面临着全球经济、文化的激烈竞争，而且面临着制度生命力、政党凝聚力、政权向心力的相互比较。从国情看，党的十七大和正在召开的全国“两会”对未来五年发展进行了全面部署，大力推进全面建设小康社会进程，经济社会进入科学发展轨道，发展方式深刻转变，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我们正处在社会转型的重要时期，推进行政体制改革和政府转型促进党的执政理念发生重大调整，公共服务职能成为核心，维护公平正义成为价值取向，从经济建设型政府向公共服务、社会管理型转变，从而对组织工作提出了新的挑战。从党情看，我们党已经走过80多年的历程，拥有7000多万党员，作为一个长期执政党，党员队伍日益扩大，新老干部交替不断进行，党的自身建设面临 诸 多新课题新考验。各级组织部门要从战略和全局的高度充分认识组织工作肩负的任务，自觉把中国特色社会主义作为行动指南，把组织工作置于“五位一体”的总体布局之中，以奋发有为的勇气推进组织工作，为更好更快发展提供坚强的组织保证。要用服务全局的眼光深刻认识科学发展提出的新要求。科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论，既为经济、政治、文化和社会建设提供了理论指导，也为党的建设提 出 了新的工作思路和方法。党的建设坚持发展第一要务，必须注重培养党员干部树立科学发展意识，树立正确的政绩观；党的建设坚持以人为本，必须树立党员的主体地位和实现党员的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人；党的建设要坚持以全面、协调、可持续发展为导向，就必须使各个领域、各个层次，近期目标、长远目标统筹兼顾和持续发展。市委九届三次全会明确了我市的发展战略，许宁书记在全市城建重点工程建设动员大会上提出，不断打造核心竞争力，推动经济社会更好更快更协调发展，建设活力、魅力、实力张家口的奋斗目标，对组织工作更好地围绕中心、服务大局提出了新的要求。我们要树立统筹协调理念，坚持立足当前、着眼长远，处理好组织工作与经济、政治、文化、社会建设的关系，全面推进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织和党员队伍建设，努力实现各方面工作的协调统一。

要用创新发展的眼光研究组织工作面临的新课题。当前组织工作面临着许多新情况新课题，“四个多样化”不断发展，城镇化和劳动力转移就业进程加快，要求不断创新党组织设置模式和党员管理方式；更加注重社会建设，着力保障和改善民生，要求基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众，更好地坚持和体 现以人为本、执政为民；新经济组织、新社会组织快速发展，对加强党的基层组织建设和党员队伍管理、实现党对基层社会的领导提出了新课题。我们要强化改革创新意识，提高改革创新本领，在做好基础工作上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在提升工作水平上下功夫，使组织工作更富有时代气息、更富有实际成效。

要用历史进步的眼光深刻认识党员干部群众对组织工作的新期待。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是组织工作的根本价值取向。组织工作与人民群众的利益息息相关，群众满意不满意应该成为检验组织工作成效的根本标准。当前，人民政治参与积极性不断提高，党员干部的民主意识、权利意识日益增强，要求组织工作进一步提高民主、公开程度；全面建设小康社会，人民群众过上更好生活的新期待，要求领导干部进一步提高领导水平、改进思想作风；人民群众对解决民生问题的迫切期望，要求党组织和广大党员提高服务质量和水平；人民群众期待的多元化，要求各级领导干部要提高统筹协调能力和水平，等等。我们要针对群众的新期待，改进组织工作方式、方法，努力为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让党委放心、让人民满意。

三、奋发有为地做好今年组织工作

2008年是全面贯彻十七大精神的第一年，是奥运会举办之年，也是我市更好更快发展的关键一年。奋发有为地做好今年的 组织工作，意义重大。今年组织工作总的要求是： 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极推进组织工作改革创新，努力深化干部人事制度改革，切实加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，大力开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，不断开创组织工作新局面，为实现全市经济社会更好更快发展提供强有力的组织保证。关于今年的工作，会上已经印发了《2008年组织工作要点》。下面，我着重强调以下六个方面工作。

（一）加强理论武装，努力提高理论思维和战略思维能力。思想理论建设是党的根本建设。要把学习十七大精神、用中国特色社会主义理论体系武装党员干部作为首要任务，通过加强教育培训和中心组学习，提高各级干部的理论思维和战略思维 水平。通过解放思想大讨论活动，教育引导各级领导干部带头从与科学发展观要求不适应的观念、做法和体制的束缚中解放出来，破 除 思想和体制障碍，把思想解放到“有胆、有识、有为”上来，树立开放意识、竞争意识和创新意识，为更好更快发展注入强大精神动力。通过大规模、多形式培训干部，更新知识，提升能力，提高干部队伍的整体素质。最近，全省解放思想大讨论活动征求意见中，归纳提炼出影响科学发展的3个重大核心问题、8个重要问题，其中“干部队伍素质与贯彻落实科学发展观的要求还不适应、人才机制不活、干部考核评价体系还不健 全”3个问题，正是我们组织工作要破解的难题，我们必须引起高度重视，深入研究解决办法和措施，认真进行整改，务求取得实效。

（二）大力加强高素质领导班子和干部队伍建设，提高推动科学发展和构建和谐社会能力。干部工作是组织工作的核心。要根据建设和发展的需要，着力抓好各级领导班子建设。一是精心做好市人大、政府、政协换届选举工作。要从 推动改革发展和 营造良好的政治生态环境的高度认识换届选举工作，以严明纪律、严格要求、严谨作风、严密措施，组织好换届选举工作。目前，各县区“两会”基本结束，市“两会”即将召开。各县区要加强对市人大代表和政协委员培训工作，教育他们自觉增强政治意识和大局意识，正确行使民主权利，认真负责地参与选举，积极支持党委的主张，确保换届选举圆满成功，确保省委批准人事安排大格局顺利实现。二是选好配强各级领导班子。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，绝不让老实正派的人吃亏，绝不让投机钻营的人得利。在选干部、配班子的过程中要注重优化领导班子结构，既考虑专业、能力结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；既大胆 选拔 优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段的干部，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用，提高领导科学发展的整体能力和 综合素质。三是加大年轻干部和后备干部培养选拔力度。要把后备干部队伍建设作为一项战略任务，研究制定总体规划和具体意见，及时做好调整补充，加强动态管理，建立一支数量充足、素质优良、结构合理、门类齐全的后备干部队伍；加强跟踪考察和培养锻炼，鼓励年轻干部到基层锻炼成长，注意从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实各级党政机关，改变党政机关干部来源单

一、经历单一状况，建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作，优化班子结构，增强整体功能。

（三）深化干部人事制度改革，增强干部队伍活力。干部人事制度改革是提高选人用人公信度的制度保障。要坚持选人用人标准，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，努力提高广大党员群众对干部选拔任用工作的满意度。一是完善干部选拔任用制度。进一步增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。要进一步完善民主推荐、民主测评制度，更广泛听取各方面意见和民意。要逐步完善干部任用提名制度、干部任用决策制度，提高选人用人水平。要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，坚持“民主、公开、竞争、择优”方针，努力形成干部选拔任用科学机制。二是完善干部考核评价机制。科学设定考核指标，完善考核办法，创新考核手段，把阶段性考核与经常考核、定量与定性考核结合起来，加强重点项目考核和优化发展环境考核，使各种考核结果相 互补充、相互印证，力求考核准确、评价客观。要坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相衔接的良性机制，真正考出导向，考出动力。三是健全干部监督管理制度。加强对干部选拔任用全过程监督，建立干部选任工作档案，加强对《干部任用条例》和有关规定执行情况的检查，营造风清气正的干部工作环境。加强干部选拔程序、职数、结构宏观管理，保证干部队伍富有生机活力。要高度重视老干部工作，充分发挥老干部作用，落实好老干部政治、生活各项待遇，帮助他们解决实际困难，使他们老有所养、老有所乐。

（四）加强基层党的建设，夯实党的执政组织基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。对基层党建工作，必须常抓不懈，任何时候都不能放松。一是健全基层党建工作机制。建立县区委专题研究基层党建工作和县区委常委联系农村、社区、企业党建示范点制度，将党建述职制度扩大到市直部门，增强管党意识，落实管党责任。二是全面落实“新三有”机制。“新三有”机制是加强农村干部队伍建设重要举措，要加强协调和督导，确保各项措施落到实处，激励农村干部争做群众带头人、贴心人、放心人。要大力选树基层组织建设先进典型，今年重奖100名市级“一好双强”型村党组织书记，激发农村干部队伍干事创业活力。要从延伸党政干部基层培养链、加强后备人才队伍建设的高度认识选聘大学生到基层任职工 作，认真做好首批选聘大学生管理、培养、使用、服务工作，为他们创造良好的工作、学习、生活环境，帮助他们健康成长。要不断改进方法，做好第二批选聘工作，力争通过五年左右时间实现一村一名大学生。三是分类指导，全面推进。围绕建设社会主义新农村，深化农村基层组织建设“三级联创”活动，抓好“一好双强”型村党组织书记队伍建设，加强宗教村党建工作，大力整顿后进村党支部，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，推进和谐社区标准化建设，加强社区工作者队伍建设，不断增强社区党组织服务功能，构建社区党建新格局。统筹推进非公有制企业、机关、学校、科研院所党建工作。扎实推进农村党员干部现代远程教育工作，完成今年终端站点建设任务，建立教学管理平台和教学资源库，形成辐射乡村的现代远程教育网络。

（五）加大人才工作力度，为经济社会发展提供人才和智力支持。人才是制约我市经济发展的根本性问题。我们必须以坚定的决心、宽阔的视野实施好人才兴市战略，在人才工作上取得新突破。坚持党管人才原则，加强宏观指导和统筹协调，抓战略思想，抓总体规划，抓重要政策，抓创新工程，抓重点人才，抓典型案例，正确处理党管人才与市场配置人才资源、尊重人才成长规律与依法管理人才的关系，创新人才培养、评价、选拔、激励、保障机制，形成人才工作新格局。年内召开全市人才工作 大会，大张旗鼓地开展“张家口杰出人才”评选表彰活动，重奖有突出贡献人才，彰显人才地位，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。加大人才资源开发力度，认真做好市级拔尖人才和优秀人才的选拔培养工作，激励党政干部、企业经营者、专业技术人才在职深造，加强高技能人才和农村实用人才队伍建设，充分发挥人才作用。完善不求所有、但求所用 的柔性引进机制，面向北京引进 国家部委、院校、企业高层次人才到我市 挂职锻炼，为我市经济社会发展提供智力支持。

（六）积极实施“增绿添彩”和中心城区绿化工程，不断拓展组织工作领域。“增绿添彩”是推进人与自然和谐发展的民心工程，是组织部门服务大局的有力抓手，在提高城市品位、扩展城市发展空间、提升干部群众生态意识、凝聚发展合力上发挥了重要作用。要认真总结“增绿添彩”工程成功经验，加强密植和景点建设，搞好后期管护，完善景区配套工程和服务功能，提高绿化效果和水平。大力组织实施大二期工程，协调督导参建单位完成115万亩荒山绿化任务，扩大市区周边绿化成果。在协调督导桥东区、桥西区、高新区做好主城区绿化工程的同时，指导赤城、康保、尚义、怀安、阳原、崇礼、宣化等县委组织部和宣化区、下花园区委组织部开展城区绿化活动，发动各级基层党组织和广大党员群众参与绿化行动，为建设生态宜居城市、美化家园做出新贡献。

四、努力建设党委放心群众满意的组织部门

习近平同志强调：“深入贯彻落实党的十七大精神，赋予党的建设和组织工作的使命是艰巨的、责任是重大的，要求我们在政治素质、理论素养、创新能力、思想作风、精神状态、工作方法等方面都要达到新水平。”中组部统一部署，利用三年时间在全国组织系统广泛开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。我们要高度重视，加强组织领导，认真制定活动方案，把主题实践活动与正在开展的解放思想大讨论、创建“三型”机关紧密结合起来，通过加强组工干部队伍政治建设、能力建设、作风建设，使全市组工干部做到最讲党性、最重品行、最作表率，进一步树立公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象。

讲党性，坚定理想信念。坚定的政治信念是组工干部安身立命的精神支柱。讲党性重点是要增强政治立场的坚定性、提高服务大局的自觉性、坚持组织工作的原则性、抵制歪风邪气的战斗性。坚决贯彻党的组织工作方针政策和各项部署，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，保证党委意图实现。要树立强烈的大局观念，始终把组织工作放在大局中去认识、去谋划、去推动。要坚持公道正派、任人唯贤，反对拉帮结派、任人唯亲；对违纪违章的人和事敢于碰硬，对拉关系、搞歪门邪道的行为勇于抵制，决不拿党的原则做交易。广大组工干部要切实增强党性修 养，带头践行社会主义核心价值 观，正确看待权力，慎重使用权力，经常反省自己的行为，检点自己的作风，使自己的行为符合党的要求和人民的期望。

重品行，恪守清正品格。胡锦涛同志强调：“衡量一个组织工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派，实事求是。干部群众看组织部门的形象，也是首先看这一条”。做到公道正派是组工干部必须恪守的职业道德。组工干部为人要正、处事要公、作风要廉、品行要端。为人正就是要有好的人品，为人忠诚，堂堂正正做人。处事公就是要做到公道、公平、公正，凡事出以公心，客观公正地评价和使用干部，公道合理地看待和处理问题。作风廉就是要廉洁自律，防微杜渐，自重、自省、自警、自励，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，在思想上筑牢拒腐防变的“防火墙”，不断增强免疫力和抵抗力。品行端就是要提高思想境界，言行一致，襟怀坦白，谦虚谨慎，做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。

作表率，弘扬奉献精神。要作勤奋学习的表率，把学习作为一种追求和生活方式，养成读书学习的良好习惯，拓宽知识面，更新知识结构，丰富精神世界，培养审美情趣，完善人格品质，做一个有科学思想的人，做一个有实践能力的人，做一个品德高尚的人。要作遵守纪律的表率，做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。严格遵守组织人事纪律，做到会前酝酿不跑风，会上讨论不漏气，会议决定后不讨好。要作求真务实的表率，始终保持强烈的事业心和责任感，注意克服浮躁情绪，把做好本职工作放在第一位，自觉做到爱岗敬业、尽职尽责。要甘为人梯，守得住清贫，耐得住寂寞，在职级待遇面前始终保持一种平和的心态，看淡荣辱得失，看轻功名利禄。要任劳任怨，正确对待来自各方面的评价，脚踏实地，扎实工作，经得起委屈和挫折，受得起误解和非议，不计较个人得失，无怨无悔地为党工作，做到政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色。要作改革创新的表率，把调查研究作为推进工作的基本方法，围绕工作重点每年确定几个重点调研课题，深入调研思考，形成一批调研成果。要善于接受新事物，学习新知识，总结新经验，探索新方法，不断从基层和群众的实践中汲取创新灵感，大力选树先进典型，提出具有前瞻性的措施办法，努力取得创新成果。

以改革创新精神加强共青团工作 篇6

--在共青团开滦（集团）有限责任公司第一次代表大会上的报告

（2011年5月6日）

杨喜民

各位代表、同志们：

现在，我代表开滦集团公司团委，向大会作题为《以改革创新精神加强共青团工作，做推动开滦转型发展的生力军》的报告，请各位代表审议。

共青团开滦（集团）有限责任公司第一次代表大会，是在我们党喜迎建党90周年；集团公司高标准完成“十一五”奋斗目标，贯彻落实“十二五”发展规划，加快转型、加速发展，各项工作好起步、高起步的开局之年召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：以党的十七大、十七届四中、五中全会和团的十六大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕落实“十二五”发展规划这条主线，唱响转型发展主旋律，以改革创新精神加强共青团工作，担当历史责任，服务青年发展，促进企业和谐，做推动开滦转型发展的生力军。

一、拼搏进取的十五年

开滦第十二次团代会是1996年6月召开的，至今已近15个年头。上次团代会以来的15年，是开滦从困境中奋起、于改革中求索、在转型中实现新突破、新跨越的15年；是共青团组织紧跟企业发展脉搏，与企业同呼吸、共命运，不断求新、求变、求发展的15年。15年来，开滦共青团组织在开滦党委和上级团组织的坚强领导下，围绕中心、服务大局，对标赶超、主动工作，创新载体、力求实效，积极投身改革发展主战场，较好地发挥了生力军和突击队作用。

从上个世纪九十年代初开始，由于市场经济制度不够完善、煤炭总量过剩和企业间债务拖欠严重等，开滦曾被迫实行“低位运行”策略。面对前所未有的困难，开滦党政带领全体职工积极进取，推进市场化进程，推行“三条线管理”，引领企业逐步走出了困境。开滦各级团组织紧紧围绕企业“扭亏增盈”中心任务，响应党政号召，教育引导团员青年发扬艰苦奋斗和主人翁精神，立足岗位创效建功，与全体员工一道共渡难关，为开滦实现扭亏和经济状况根本好转做出了应有的贡献。

从1999年12月8日开始，开滦（集团）有限责任公司正式成立，结束了延续50年的工厂制历史，开始了建立现代企业制度的探索之路。集团公司层面构建了董事会、监事会和经理层为骨架的法人治理结构，组建成立了债转股公司。对下属单位进行了专业化重组。推进了主辅分离、辅业改制。完成了中小学、公安等剥离移交工作。在企业管理体制、经营机制和组织模式不断变革的进程中，开滦团委自觉适应企业改革发展要求，积极宣传改革政策、主要措施和企业光明的发展前景，引导团员青年做改革的倡导者、先行者和实践者；调整企业团组织设臵模式，构建了集团公司、二级单位、三级单位和基层区科四级团的管理体制，不断健全和完善了二级单位团组织功能；推动集团公司团委由活动主导型，逐步向制定政策、引导思路、营造氛围、检查督导、强化服务转变。回首这些年来的改革历程，我们可以自豪地说，开滦各级团组织和广大团员青年始终是推进企业改革发展的坚定力量。

2004年1月，开滦集团公司召开了第一次党代会，以“全力打造现代化新型企业，让百年开滦基业长青”为主题，确定了探索出一条适合开滦特点的转型道路、初步完成新型工业化园区建设、提前两年实现发展战略目标、促进员工全面发展的奋斗目标和主要措施。开滦开始了探索转型道路的求索之旅。开滦团委持续深化争当青年岗位能手活动，主动调整青年人才培养重点，由以煤炭产业人才培养为主，向煤炭产业和转型发展产业并重转变；广泛开展“三五”创新、“百大千小”、“三十”创新等青年创新活动，促进了企业自主创新能力的提升；深化青年文明号、青年安全生产示范岗创建活动，参与企业文化建设，促进了企业文明生产工作的深化。团的工作在主动参与、积极转型中实现了新的进步和发展。

从2008年下半年开始，开滦集团深入贯彻落实科学发展观，调整企业发展战略，确定“双五”、“双一”目标，提出“六大转型模式”、构建“一基五线”产业格局，加快转型、加速发展成了集团公司最显著的特征。集团公司调整结构、转型发展取得重大进展，经济实力大幅提升，员工生活有较大改善，党组织凝聚力、创新力、战斗力明显增强。开滦集团进入了快速发展、跨越发展、科学发展的新阶段。开滦团委积极行动，广泛开展“学纲要、促发展、争先锋”，“保双

五、促转型、我与企业共发展”主题教育，举办让青春在实现“双五”目标任务中闪光誓师活动，组织团干部开展宣讲，谋划新时期加强团员青年教育引导工作的思路等，以实际行动助力集团公司“十一五”目标任务的高标准完成。

进入“十二五”开局之年，开滦集团党政在深入分析后危机时代世情、企情和市场竞争新态势的基础上，提出了 “十二五”时期的总体思路和目标，明确了到“十二五”末，原煤产量达到1亿吨，营业收入达到2000亿元，非煤产业比重保持70%以上，力争进入世界500强企业行列，打造中国式鲁尔的奋斗目标。我们坚信，百年开滦在“十二五”一定能够再创辉煌。开滦团委将继承光荣传统，肩负使命，大胆创新，勇于实践，努力在落实“十二五”规划的新征程中发挥团的作用，体现团的作为。

开滦团组织始终秉承立足企业、心忧社会的光荣传统，积极为社会献爱心、伸援手。2003年“非典”袭来，开滦团委组建“防大疫青年突击队”，积极投身抗击非典的特殊战役；青年医护人员战斗在“非典”医院、发热门诊的第一线，成为最可爱的人。2008年四川汶川发生特大地震灾害后，开滦各级团组织积极行动，组织团员青年向地震灾区捐款达10万余元。广泛开展为奉献者奉献、春暖矿区、三加一尊老助老、双讲双爱、助战服务等为主题的青年志愿服务活动，践行了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。开展了同法轮功等邪教组织的坚决斗争。

回首15年，开滦共青团工作在继承中不断创新和发展，取得了显著成效。主要标志是：

团的影响力不断提高。开滦团委先后被团中央命名为全国五四红旗团委、全国企业青年创新创效活动先进单位；被团省委评为河北省五四红旗团委标兵、河北省五四红旗团委、河北省创新工作先进基层团组织；连续被省国资委团委、团市委评为五四红旗团委标兵单位。有一个基层单位被团中央确定为全国五四红旗团委创建单位；有一个基层支部获评全国五四红旗团支部。创建出全国青年文明号2个，国家级青年安全生产示范岗2个。

团员青年对企业的认同感普遍增强。团员青年教育引导工作思路体系逐渐成熟。以理想信念、中国特色社会主义理论体系和形势任务教育为主要内容的教育活动扎实有效。教育引导工作的方式方法手段更加丰富和灵活。通过卓有成效的教育活动，特别是随着企业发展战略的调整实施，广大团员青年的思想观念进一步解放，对企业的认可度、自豪感不断增强，爱岗敬业意识普遍提高。

青年人才培养成效显著。通过持续开展争当青年岗位能手活动、青工技能升级行动和试点青年管技人员成才计划，集团公司上下对青年人才培养工作的认识普遍提高，培养载体和途径更加丰富，物质奖励、晋级休养、学历培训、提拔使用、劳模评比等激励机制建设更加有效，一批又一批优秀青年成长为企业转型发展的中坚力量。15年来，集团公司培养出各类青年岗位能手1.5万余人，其中有1 人被评为全国“十佳”青年岗位能手，2人被评为全国优秀青年岗位能手，2人获得全国技术能手称号，1 人在国际救援大赛中获得季军，4人荣获全国煤炭工业首届“百名优秀青年矿工”称号。在集团公司2010年评出的10位特等劳动模范中，有3位是从青年岗位能手中成长起来的。

创新建功活动扎实有效。坚持做企业自主创新的有益补充，组织开展青年“五小攻关”、“三五”创新工程、“百大千小”、“重点攻关项目接力”和“三十创新”等青年特色的创新攻关活动，15年来，团员青年共完成创新攻关项目14000余项，创效1.6亿元。广泛开展青年安全监督岗活动，岗员总数达到1800余人，建立健全了岗员津贴机制、月评季奖机制、分级预警机制、青年班组长“五创优”机制，青年安全生产工作成为企业安全生产工作的重要组成部分，2010年集团公司实现了青年零死亡、零重伤的奋斗目标。广泛开展清理回收、修旧利废、承包工程活动，促进了企业增收节支和节能减排，突击队作用更加明显。

信息化手段广泛应用。集团公司、各二级单位、三级单位团组织普遍建立健全了团组织网页或网站。电子团务得到普及。团的信息传递实现了网络化。建立了开滦青年QQ群、构建了四级手机飞信机制、开通了开滦团委书记信箱，团组织与团员青年通过网络化手段实现了零距离接触和沟通。Flash动漫设计、自办电子期刊、网上答题活动等效果显著。

团的自身建设不断加强。坚持扭住自身建设不放松，探索形成了以团内考评体系建设为基础，以团干部队伍建设和基层团支部建设为重点的“一基两重点”加强团的建设的总体思路。构建了团组织、团干部、团员三大考评体系，初步实现了团内考核管理的精细化。实施“双培一管”和团干部素质提升活动，团干部学习的能力、谋事的能力和创造性开展工作的能力普遍提高。开展星级团支部创建和结对晋星等活动，基层团支部的活力不断增强。适应企业改革发展需要，及时调整、建立团的组织机构，团组织的覆盖面不断扩大。做好推优工作和组织发展工作，不断为党、团组织输送新鲜血液，15年来共发展团员26861人，有3014名优秀团员经团组织推优加入党组织。

过去的15年，开滦共青团工作之所以能够不断取得发展和进步，得益于上级领导的倾力关怀和指导，得益于集团公司党政的坚强领导和支持，得益于各部门、各单位的通力配合和帮助，得益于各级团组织、广大团干部和团员青年的共同努力和辛勤劳动。在这里，我代表开滦集团公司团委向一直关心、重视开滦共青团工作的各级领导表示崇高的敬意！向为开滦共青团事业做出突出贡献的全体团干部和广大团员青年表示衷心的感谢！二、十五年积累的宝贵经验

15年的不断探索和实践，使我们对做好企业共青团工作的认识不断深化，内容领域不断拓展，方法手段不断创新，制度机制建设更加完善，积累了宝贵的经验。

（一）坚持党的领导是共青团事业健康发展的根本保证。15年来，在推进开滦共青团工作发展的过程中，我们坚持从思想和行动上自觉与党中央保持高度一致，坚持以实际行动贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持用中国特色社会主义理论体系和科学发展观武装团员青年的头脑，坚持党建带团建原则推进团的自身建设，始终保持了团的工作的正确方向。历史和实践反复证明，坚持党的领导是共青团事业健康发展的根本保证。我们在任何时候都不能有丝毫地动摇。

（二）企业先进的发展战略是团组织教育凝聚青年、激发潜能的有力武器。事业认同是团组织教育引导青年的重要基础。近年来，开滦青年员工对企业的归属感、自豪感不断增强，根本的是开滦确定了以“双五”、“双一”目标为导向的发展战略，提出了实现“六大转向”、构建“一基五线”产业格局等一系列新的发展思路，高标准实现了“十一五”发展战略目标，让广大员工真切地看到了企业发展的美好未来，对开滦的明天充满信心。我们把这些给团员青年讲清楚了，凝聚力、向心力自然就增强了。

（三）坚持围绕中心、服务大局，团的工作才有作为、有地位。企业是经济组织，企业的一切工作都要围绕着推进企业转型发展的中心任务来做。多年来，我们以营造企业转型发展良好环境为主旨开展青年教育引导工作；以为企业转型发展培养所需人才为目标，开展争当青年岗位能手活动和青工技能升级行动；以促进企业安全生产目标实现为出发点，开展青年安全生产主题竞赛活动；以推进企业自主创新为主旨，开展青年创新创效活动等等，都是紧紧围绕企业党政工作的大局来设计和开展的。这些工作，既得到了团员青年的广泛认同和积极参与，又为企业转型发展发挥了实实在在的作用。

（四）始终把青年人才培养工作作为共青团工作的主线，才能找准服务企业、服务青年的最佳结合点。育人职能是共青团组织的第一职能。不论是在“低位运行”时期、改革攻坚时期，还是在加快转型、加速发展的新时期，我们始终把加强青年人才培养工作摆在十分重要的位臵。健全各级争当青年岗位能手活动组织领导体系，设立专项活动基金，每年评选最佳、优秀青年岗位能手，探索实践脱产培训、学历培训、技能竞赛、拜师学技、能手课堂、实训基地、升级导航、网络培训、软件教学等形式多样的培训培养载体和方式，争当青年岗位能手活动和青工技能升级行动，已经成为企业转型发展人才的重要孵化器。

（五）以创新求发展、求突破，团的工作才有吸引力、针对性。创新是共青团工作的生命线，没有创新就没有共青团工作。多年来，我们在青年教育引导的方法手段上，在新型传媒工具的运用上，在人才培养的载体方式上，在团内工作机制建设上，创造了很多新鲜经验和作法，得到上级团组织和兄弟单位的好评，也带动了团的整体工作水平的提升。我们必须树立创新意识和思维，努力在观念上、内容上、方法手段上、政策机制上求新、求高、求突破。

（六）以能力建设为重点，打造过硬的团干部队伍，是团的工作不断创新活跃的基础保证。团干部是共青团工作的骨干力量，团干部队伍的能力素质决定着共青团工作的水平和团组织服务企业、服务青年的效果。15年来，我们始终把团干部队伍建设工作摆十分重要的位臵，不断强化团干部选拔、培训、培养、锻炼、考核和使用环节的管理，先后谋划出台了“关于加强团干部培训培养和管理的意见”，下发了《关于重申规范团干部任免调动工作有关程序的通知》，谋划开展了“团干部素质提升活动”，团干部学习的能力、谋事的能力和创造性开展工作的能力不断得到强化和提升。持续不断地加强团干部队伍建设，成为了团的工作适应新形势，不断创新活跃的引擎。

以上六个方面，是我们对过去工作的理性总结，是开滦几代团干部不懈探索、勇于实践的重要成果，是我们做好团的工作必须认真借鉴和遵循的宝贵财富。

三、团的工作面临的形势任务和奋斗目标 国家已经进入为全面建成小康社会打基础的关键时期。开滦实施“十二五”发展规划，转型发展、跨越发展的任务艰巨繁重。新形势、新任务、新挑战，是各级团组织必须面对的重大课题。主要表现在：

（一）开滦加快转型发展的艰巨任务，要求各级团组织和团员青年要发挥好生力军、突击队作用。集团公司“十二五”发展规划，确定了到“十二五”末，原煤产量达到1亿吨，营业收入达到2000亿元，非煤产业比重达到70%以上，力争进入世界500强企业行列，做中国资源型企业转型发展的典范，打造中国式鲁尔的奋斗目标和主要任务。实现这一目标，任务繁重而艰巨，需要集团公司上下步调一致，众志成城，攻坚克难，狠抓落实。党的任务就是共青团工作的使命。各级团组织要发挥党有号召、团有行动的优良传统，通过卓有成效的工作，始终把团员青年的思想和行动统一到为实现集团公司发展战略目标做贡献上来。

（二）新型产业人才需求增大和员工队伍构成的新变化，要求我们必须做好青年员工的针对性培养。随着集团公司转型发展步伐的加快，特别是“一基七业一区”产业格局的进一步发育，非煤产业比重已超过70%，人才需求结构发生了根本性变化。需要我们进一步转变青年人才培养的重点和思路，加大转型产业发展所需人才的培养力度。同时，随着近几年老员工退休相对集中以及企业招工力度的加大，2007年以后招工人数已经占到青工总数的50%以上，如何尽快把数量庞大的新工培养成较为成熟员工，是我们亟需做好的一项重要工作。

（三）企业转型步伐加快和青年员工需求的多样化，要求我们必须加强学习型团组织建设，提高服务企业、服务青年的能力。知识改变命运，学习成就未来。当今时代的竞争，关键在于谁比谁学的更快，谁比谁学得更好。企业加快转型发展进入新的领域，我们需要学习；团员青年知识层次提高、需求层次提高，更好地服务青年，我们需要学习；团干部要超越自我，修身正己，改善心智模式，我们需要学习。这些都要求各级团组织和广大团干部要借鉴学习型党组织建设经验，倡导学习理念、制定学习规划、健全学习制度、开展学习实践，努力形成人人学习、团队学习的浓厚氛围。

（四）四跨型企业的形成和发展，要求我们必须不断加强和改进团的管理方式。随着企业发展战略的实施和“一基七业一区”产业体系的形成，开滦已初步形成了跨地区、跨行业、跨所有制、跨国发展的新格局。这就要求我们在团的组织体系、管理模式、联系渠道和活动方式等方面，积极进行调适和改进。一方面要形成全团统一意志，在基础工作方面实现对接，提高组织效能。另一方面，要发挥团的基层主体的积极性、主动性和创造性，融入地方工作体系，在重点工作方面体现单位特色。

（五）团的工作任务的艰巨性，要求我们必须借势借力，构建大团建工作格局。做好共青团和青年工作是一项系统工程，光靠团组织一家的力量是不够的。要求我们要树立开放的观念、合作的观念、借势发展的观念，积极构建上级团组织支持，单位党政重视，各部门通力配合，团组织牵头组织，上下步调一致的大团建工作格局。

基于对上述新形势、新任务的认识，我们要正确处理好团建与党建的关系，建功与育人的关系，作为与地位的关系，继承与创新的关系，活力与活动的关系，变与不变的关系，直面挑战，破解难题，以改革创新的精神做好共青团工作。据此，以“行业示范、全团领先”为努力方向，确定今后五年开滦共青团工作的奋斗目标是：---开滦共青团工作的美誉度不断提高。开滦团委争创全国五四红旗团委。各单项工作在省内、煤炭行业达到示范标准，并积极向全国先进水平迈进。培养出一批在唐山市、省内、全国有影响力的青年先进群体和个人。

---团的品牌工程建设取得新成效。实施心灵家园、素质提升、平安青年、创新助推和自身建设五大工程，打造团字精品，创造全新业绩。

---促进团员青年全面发展。团员青年爱企业、爱岗位的意识普遍增强。青年参与企业管理的渠道更加畅通。青年安全生产实现零死亡、零重伤。搭建起促进青年素质提升、个人发展的广阔舞台。青年员工的幸福指数普遍提高。

---团的自身建设不断加强。团内的机制建设更加完善，团组织、团干部和共青团员考评体系有效运转。团干部学习、谋事和创造性开展工作的能力进一步提升。五星级团支部比例达到50%以上。团组织随着党组织建设同步进行，覆盖率达到100%。

四、不断推进共青团工作的创新活跃

开创性事业，需要理论创新和实践创新。高举创新的旗臶，就是要以改革创新的精神谋划和推进团的工作。

要创新工作理念。理念创新是实践创新的先导。要树立创先争优理念，视昨天为落后，勇于自我否定，永不满足，永不懈怠，敢于争第一、做唯一；始终保持干事创业的韧劲，从不怀疑成功，永远激情澎湃。要树立敢于担当的责任理念，团的工作应该敢于站在企业发展的前沿领域大胆实践，对解决企业热点、难点问题有促进，对形成企业良好风气有示范。要科学定位青年员工，青年员工第一特性是员工，然后才是青年，以此定位服务青年的重点和方向。要树立以青年发展为本的工作理念，团组织要做青年之家，团干部要真心与青年交朋友。要树立正确的工作评价理念，努力做到上级团组织满意、企业满意和团员青年满意。要树立共青团工作是科学的理念，把握青年规律、符合青年特点，不断提高共青团工作的生命力。

要创新工作思路。做到四个转变：一是由围绕中心向参与中心转变。团组织要善于在企业转型发展的各个分工节点上，找到团组织能够做、可以做，而且做得好的节点，发挥团组织实实在在的作用。二是由传统活动模式向注重时尚元素嫁接转变。借鉴拓展训练、益智游戏、健身健美等先进理念，改造提升传统活动模式，满足青年对时尚健康的追求。三是由被动接受青年诉求向主动服务青年转变。坚持以服务青年发展为本的原则，主动深入基层、深入青年搞好服务活动。四是由以组织的硬约束为主向更加重视理念引领的软约束转变。团组织应更多的靠理念的先进、活动的高层次、主动维权以及团干部的人格魅力这样的软约束力，来不断增强团组织的吸引力、凝聚力。

要创新活动载体。活动载体是团的工作得以落实的工具。一是开拓实践载体。积极给青年交任务、压担子，让青年在实践中长本领、提技能，彰显人生价值。二是依托文化载体。充分利用企业文化建设成果、各类文化阵地，创新活动形式，提高活动的文化内涵。三是依托信息化、网络化载体。积极运用数字信息、网络媒体、软件开发等现代化手段开展共青团工作，调动青年参与热情。四是依托文体活动载体。广泛开展丰富多彩、健康向上的文体活动，寓教于乐、陶冶情操、净化心灵、活跃生活，提高团的工作的感召力。

要创新工作机制。一是要创新团的基本制度，这次团代会，按照团的工作的新实践、新发展、新要求，重新修订了《开滦（集团）有限责任公司共青团工作条例》，这是开滦团的工作的基本遵循，各单位要积极认真地抓好落实。二是要创新党建带团建的机制。重点在带团干部队伍、带基层组织建设、带团员队伍建设方面实现新的突破。三是要创新单项工作保证机制，为单项工作的开展提供机制保证。四是要创新团员青年的激励约束机制，重点在鼓励成才、鼓励创新、鼓励创业等方面取得新成效。

五、实施青年心灵家园工程

实现“十二五”规划目标，实现青年全面发展，是现阶段广大团员青年的共同愿望和追求，是团员青年健康发展的最现实的心灵家园。各级团组织要认真贯彻落实《关于进一步加强团员青年教育引导工作的意见》，不断用团员青年共同的心灵家园导向团员青年的工作和追求。

构筑心灵家园，要以“我奉献、我发展”为核心确立科学的个人发展理念。个人不可能脱离组织、脱离社会而发展。企业的需要就是个人的发展方向，企业的发展也为个人的发展创造了机会。集团公司“十二五”规划令人鼓舞、催人奋进，代表了全体开滦人的共同心声，符合青年发展的愿望。广大团员青年要自觉将个人的发展愿景与企业的发展需要结合起来，努力在实现“十二五”发展规划的实践中奉献青春，实现自我。

构筑心灵家园，要坚持以人为本，增强青年对组织的归属感。一是要深入青年开展调查研究，了解和掌握青年思想动态，掌握青年人关心、关注的热点和焦点，知青年情，做青年友，竭诚为青年排忧解难。二是要充分发挥共青团组织的桥梁纽带作用，多渠道、全方位为青年服务。各级团组织要勇于站在青年的立场想问题、定措施，积极为青年办实事、做好事、解难事。三是要广泛开展形式新颖、内容健康、生动活泼的青年文体活动，陶冶情操、净化心灵，满足青年的文化需求。

构筑心灵家园，要强化爱企业、爱岗位教育。一是要强化责任意识教育。青年是企业未来的主人，要引导青年不断增强主人翁责任感，脚踏实地、爱岗敬业，提高工作本领，努力成长为企业长远发展的合格接班人。二是要强化企情教育。重视利用企业光荣历史、开滦国家矿山公园、“十一五”建设成果、“十二五”规划目标等教育青年，增强青年对企业的自豪感、归属感。三是要弘扬劳模精神。深入挖掘劳模精神的时代内涵，大力学习宣传他们的成长历程和先进事迹，通过座谈联谊、结对帮扶和对手赛等多种形式，引导青年立足岗位与先进模范人物开展“四比”竞赛活动，即：比贡献、比干劲、比工作效率、比工作成果。构筑心灵家园，要不断创新教育引导青年的载体形式。一是要巩固传统的青年教育阵地。进一步加大对青年之家、青春书屋等阵地的建设，配备必要的书籍、活动器材，不断增强团组织的硬实力。二是要充分重视网络媒体的作用。要进一步加强青年QQ群、网上团校、青年论坛、团委书记信箱等网络载体建设，充分发挥网络优势，延伸工作手臂，增强教育的实效性。三是要创新方法。各级团组织要积极贴近青年，采取面对面谈心、组织专题讲座、开展辩论、研讨等多种形式，加强与青年的沟通交流，帮助青年解除思想困惑、澄清模糊认识、明确努力方向。四是要强化理论研究，善于从理论上回答青年的思想和实际问题，强化理论的导向作用。

构筑心灵家园，要切实做好维权工作。各级团组织要高度重视维权工作，在维护企业整体利益的同时依法代表和维护青年的合法权益。要增强主动维权的意识，在企业重大改革、重要政策出台之前，搞好调查研究，充分反映青年的利益诉求，从根本上维权。要突出维权重点，切实维护好青年的政治权利、经济权利、安全生产权利和自身发展的权利。要特别注意做好具体的维权工作，积极解决青年在工作、学习、生活中遇到的现实困难，拉近青年与团组织的距离。要主动与团员青年交朋友，及时了解青年需求，增强维权的针对性。要做好后进青年的帮扶工作。

六、实施青年素质提升工程

结合企业“一基七业一区”产业格局发展需要和青年员工队伍结构特点，今后五年，青年人才培养的重点是入企不足三年的新工和青年管技人员。启动新工技能提升计划和青年管技人员五年成才计划，实现青年员工素质普遍提升，满足企业加快转型发展的要求。

启动新工技能提升计划。力争通过五年的努力，新工的应知应会和危险预知、危害辨识知识掌握程度普遍提高，新工的综合素质明显改善，选树一批新工成才典型。一是要进一步深化拜师学技活动。每一名入企新工都要与一位技术业务好、作风过硬的老师傅结成师徒对子，确定针对性的教与学的内容，严格过程管理和出徒考核，确保拜师效果。二是要广泛开展技能竞赛活动，搭建新工展示才能的舞台。要突出多层次，集团公司、二级单位、三级单位、基层区科层层开展竞赛活动。要突出独立性，开展专门面向青工的竞赛活动，以解决新工因参加工作时间短、实践经验不足，参加高层次竞赛机会少的问题。要突出大范围，参与人员、竞赛工种都要尽量扩大覆盖范围。集团公司每年开展专门面向新工的5-6个工种的技能竞赛活动。三是要充分发挥集团公司多年来已经选树的最佳、优秀青年岗位能手的作用，通过开设岗位能手课堂、建立青年技术工作室、开展跨单位技术传播等形式，开展技术培训、交流活动。四是要创建青年实训基地，开展针对性的实践训练活动。通过开展青年创新创效活动，创建青年文明号、青年安全生产示范岗等，在实践中加快青年的成长步伐。五是要建立激励机制。要层层制订青年岗位能手评价标准，层层开展能手评定活动，形成梯次培养格局。要进一步完善在青年典型选树、转工、公开招聘、在职培训等方面的机制，提供新工学技成才的动力支持。要开展好进步最快新工评选活动。加强青年岗位能手活动典型区科建设，提高基层区科做好新工培养的主动性和积极性。

实施青年管技人员五年成才计划。在集团公司正式启动青年管技人员五年成才计划。一是落实好“八个一”培养措施。即：每季重点读一本专业书籍，每季至少组织一场技术业务专题辅导讲座或学习心得交流活动，每半年至少举办一次先进典型事迹报告会，每年各青年岗位至少确定一项攻关课题，每年举办一次专项技术业务竞赛活动，每年推荐一定数量的青年管技人员参加学历再教育，每人每年至少开展一次针对本岗位业务的调研活动，每年组织青年管技人员代表进行一次外出考察。二是配合党组织构建四个方面的配套机制，即：（1）动态管理考核机制。针对不同岗位专业特点，按德、能、勤、绩，特别是工作实绩和业务能力，对青年管技人员进行考核评价，其考核结果作为晋级、提职、进修、休养等重要依据。（2）公开选拔机制。不断扩大公开选拔的范围，搭建青年管技人员公平竞争、脱颖而出的平台。（3）挂职锻炼机制。开发一定数量的副科长、科长、副经理助理等岗位，安排较成熟的青年管技人员进行挂实职，并给予相应的政治经济待遇，加速青年管技人员的锻炼成长步伐。（4）轮岗锻炼机制。有计划地安排青年管技人员到有专业联系的不同岗位进行锻炼，培养一职多能复合型人才。三是探索做好实习生的教育、管理和培养工作。开展好入企教育、业务帮带、生活关心以及在岗管理、典型选树等工作，使实习生加速认识企业、融入企业、奉献企业。

七、实施青年创新助推工程

着力提升自主创新能力是集团公司“十二五”规划确定的“五个着力点”之一，也是团组织服务企业、服务青年的重要内容。“十二五”期间，集团公司团委将搭建六大平台，助推青年立足岗位，自主创新。

搭建服务平台：各级团组织要把服务青年开展创新攻关活动作为重要职能，重点在选题立项、人财物保证、技术服务、组织协调等方面，不断加大服务的力度。

搭建指导平台：组织集团公司各技术领域的专家，组建成立青年创新技术指导组，为各青年创新集体和个人提供技术咨询和技术指导，帮助创新主体完成创新项目。

搭建交流平台：分专业工种建立网上技术交流沙龙，为专业骨干、技术能手开展日常交流提供平台。选择优秀创新项目发明人，成立技术传播队，开展技术传播活动。举办青年创新论坛活动，组织优秀创新个人谈创新体会、交流创新心得、发布创新成果。

搭建展示平台：层层开展争当金牌青年创新明星活动，集团公司每年评选20名开滦金牌青年创新明星。建立青年创新项目积分机制，根据创新项目获评等级，设定每个创新项目得分，创新项目得分累加最高者，给予金牌青年创新明星称号。获评金牌青年创新明星者，将给予物质奖励，并安排休养度假。

搭建开放平台：坚持走出去、引进来并重，每年邀请企业外部的专家、学者来开滦讲学或承担其创新实验任务。选派优秀青年技术骨干，走出企业、走出国门开展学习、访问和交流活动。

搭建制度平台：设立集团公司青年创新奖，对每年产生的有重大影响和带来较大效益的青年创新项目给予嘉奖。要层层建立完善青年创新工作人财物保证机制、创新成果认定机制、内部专利管理机制、创新成果转化推广机制、创新成果参与分配机制、创新人才提职晋级机制等。

八、实施平安青年幸福家园工程

“平安青年、幸福家园”工程的主旨是：通过全体青年的共同努力，实现青年平安、健康、零伤亡，达成个人幸福、家庭幸福、企业和谐，打造普惠全体青年的幸福家园，不断提升青年安全生产工作水平。

构建目标体系。“十二五”期间，努力实现青年零死亡、零重伤目标，杜绝二级以上非伤责任事故。青年职业危害防范意识普遍增强，防范措施有效。青年生命健康意识普遍提高，杜绝带病上岗现象发生。投身安全社区建设，有效防范生活中的伤害发生。各级青年安全预警牌板颜色保持绿色。

筑牢思想根基。加大“平安青年、幸福家园”内涵的宣传，集中阐释青年实现安全生产对个人、对家庭、对企业的现实意义，引导青年从内心上重视安全、保证安全。突出抓好四个方面的教育活动。一是抓好三个重点人群的教育，即入企不足三年的新工、“三违”青工和轻伤青工。二是突出搞好四个方面的重点内容教育，即“安全第一，生产第二”理念教育，安全生产法律法规教育，岗位基本操作技能知识教育和危险预知、危害辨识知识教育。三是建设四类教育基地，即在青年园地，群众集中活动场所，班前会议室，广播、电视、网络媒体，打造青年安全宣传教育巩固阵地。四是创新青年安全教育形式，广泛采取文化熏陶、现身说法、案例分析、课件演示、动漫设计、电子期刊、演讲比赛、手机短信、互联网平台等多种形式和载体，增强宣传教育的感染力和实效性。

做实特色活动。一是深化青年班组长“五创优”竞赛活动，打造平安班组。在做好“五创优”竞赛优胜班组长擂台榜发布、评选最佳青年班组长的基础上，更加重视班组长队伍建设工作，将青年班组长素质提升纳入青工技能提升计划，每年评选一定数量的班组长进入最佳、优秀青年岗位能手行列；建立青年班组长团组织负责人定期谈话机制；吸纳青年班组长兼任岗员职责。二是完善分级预警机制。以控制青年“三违”率、轻伤率和责任事故率为主要目标，不断扩大分级预警机制的作用。要不断丰富预警内容，将青年危险预知、危害辨识能力、身体健康状况、安全理念熟知情况以及安全确认情况等，纳入预警范围；向生产现场、青年占多数或青年担任班组长的班组延伸；实施网络化管理，集团公司、二级单位和三级单位建立起统一的网上预警系统。三是深入开展青年文明号、青年安全生产示范岗创建活动。按照《关于提高青年文明号、青年安全生产示范岗创建标准的规定》，争创全国、省市级荣誉，努力把号、岗创建成为安全文化建设的示范点，团队学习、人人学习的学习型集体，物质文明和精神文明的发源地，青年科技创新的试验田，本质安全的样板。四是将职业卫生健康纳入青年安全生产工作体系，强化防范意识教育，开展职业危害排查和防范实践，提高青年员工职业危害防范水平。

强化监督岗建设。认真落实《青年安全监督岗工作细则》，加强青年安全监督岗建设，充实岗员队伍，提升岗员素质，严格岗员考核，强化监督检查，落实岗员津贴，不断为青年安全生产工作的有效开展提供组织和制度保证。

九、实施团的能力建设工程

能力建设是团的自身建设的根本，要采取切实有效的措施，持续培育和增强团组织旺盛的生命力、敏捷的学习力和高昂的战斗力。

贯彻条例，夯实团的工作基础。机制建设更带有根本性。要认真学习贯彻好新修订的《开滦（集团）有限责任公司共青团工作条例》，特别是在组织设臵、团干部队伍建设和经费保障等方面取得新突破。在调整和组建经济组织时，及时调整、建立或更名团的组织，确保每一名团员都要加入到团的一级组织，有团员和青年的地方就要开展共青团的工作。要充分发挥团内考评体系的激励促进作用，适应企业调整的新格局，将各级团组织及时、全面地纳入考核评价体系。

创新思路，提升团的建设水平。共青团组织的建设必须紧跟时代和企业的发展步伐，不断提升自身建设水平，扩大覆盖面。一是坚持党建带团建原则，探索加强外埠单位团建工作和活动开展。探索新形势下依托社区小区、集体宿舍、项目部、建设工地灵活建团的模式。二是要加强学习型团组织建设。加强网上团校、精品书屋、书籍中转站等学习园地建设，开展学习征文、青年讲坛、自助团课活动，为团员青年交流学习提供帮助。三是要加强开放型团组织建设。集团公司团委常委会吸收部分基层团组织负责人加入，探索扩大集团公司团委委员发挥作用的途径和办法。要利用电子化团务，建立沟通交流、展现自我、接受监督的平台。探索向基层团员青年开放团委工作会议、组织青年代表参与团委工作策划等方式，扩大基层团员青年参与团组织工作的广度和深度。强化联合式的团建机制，加强单位间的交流借鉴。

强化培养，促进团干部素质提升。团干部流动性较快的特点，要求我们要持续开展团干部素质提升活动，不断提高团干部的能力素质。一是要做实“六个一”培养载体。做好为直管团干部重点学习书籍的配备工作；组织团干部针对企业发展及团员青年工作、学习和生活中的焦点、热点、难点问题，开展理论研究和攻关，撰写理论文章；开展团的活动载体设计征集活动；举办基层团支部书记轮训班和专职团干部培训班，开展团干部知识竞赛活动。二是要探索推进团干部任期制。与团干部公开选拔工作联系起来，探索对选拔的团干部实施任期制管理；与团干部职业生涯设计联系起来，把团干部任期目标作为近期工作导向，把职业生涯设计作为远期成长规划，做到有目标，远期有规划。三是深化团干部挂职锻炼工作，组织团干部跨单位、跨部门、跨专业进行挂职锻炼，重点推进团支部书记到现场管理岗位挂职锻炼工作。四是创新团干部培养方式。通过活动招标委托制，按照招标的程序，引入竞争机制，把一些活动委托给基层团组织，搭建团干部实践锻炼、展示自我的平台。通过结对晋星活动，加强新老团干部之间的相互交流促进，在推进星级团支部建设的同时，发挥老团干部的传帮带作用。

做好推优，建设过硬的团员队伍。集团公司团委、党建部联合修订了《关于做好推荐优秀团员作党的发展对象工作细则》，明确了做好团内推优工作的目的意义、对象、条件、内容、程序、制度和工作要求等内容，各单位要以此为契机进一步提高对推优工作的重要性认识，切实把推优纳入到总体工作之中，出思路、定措施、抓落实，确保推优工作取得新成效。要广泛开展党的基础知识和党的基本理论教育，加强团员意识教育，不断提高团员的思想政治素养。要保证数量，严格标准，规范操作，集团公司28周岁以下青年入党，一般从团员中发展；发展团员和团干部入党必须经过团组织推荐。

以改革创新精神促进机关党建工作发展 篇7

新华社北京7月28日电7月27日, 中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席国家科技战略座谈会并作重要讲话。他代表党中央、国务院对中国科学院学部成立60周年表示热烈祝贺, 向全体院士和全国广大科技工作者致以问候和敬意。

李克强强调, 要把科技与人民群众的创造力在更大范围、更深程度、更高层次上融合起来, 既要“顶天”, 努力突破核心关键技术, 勇攀世界科技高峰, 又要“立地”, 通过大众创业、万众创新将科技成果转化为现实生产力。为此, 一要持续释放改革这个最大红利。进一步推进简政放权、放管结合、优化服务等改革, 坚决破除对创业创新的不合理束缚, 创新科研投入、科技管理、收益分配、科研协同和政府服务等机制, 使广大科研人员能够自主决策、潜心研究。二要依托“互联网+”等新技术新模式构建最广泛的创新平台。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等, 使创新资源配置更灵活、更精准, 凝聚大众智慧, 形成内脑与外脑结合、企业与个人协同的创新新格局。同时, 通过创新监管模式营造公开公平的竞争环境。三要用好我国人力资源这个最丰富的“本钱”。尊重知识、尊重人才, 使创业创新者贡献有回报、权益有保护、社会有地位, 增强全社会持久创新的动力, 在创业创新实践中造就高素质的人才大军。

以改革创新精神促进机关党建工作发展 篇8

1.不断提升对学校党建工作的认识，充分发挥党组织的政治核心作用

近年来，怀柔区委教工委、区教委高度重视学校党建和思想政治工作，在选拔和配备得力干部、不断创新工作思路、围绕教育教学开展党建工作、严格监督和检查、注重工作实效上狠下工夫。

以干部选拔和班子配备为例，近年来，怀柔区根据《三个意见》精神和我区多年的经验，通过严格选拔，坚持在每一所学校配备一名专职书记（或副书记），保证人选质量（含部分曾有过校长工作经历，办学经验丰富，年龄相对偏大的老同志和一批精力充沛、年富力强的中青年业务骨干），热情支持他们的工作。对加强学校领导班子建设、强化学校党建和思想政治工作、加强民主管理和制约监督、维护学校稳定和培养锻炼干部，都带来了积极的影响，较好地促进了党组织政治核心作用和监督保证作用的发挥，为怀柔教育改革、发展、稳定发挥了不可替代的作用。

2.以主题教育活动为载体，不断丰富、创新党建工作内容和方法

党建工作要想充满生机活力，取得实际效果，必需根据形势任务的发展和自身工作的实际，与时俱进，开拓创新，不断丰富工作内容，创新工作方法和形式。

几年来，怀柔区委教工委根据形势任务的发展变化，围绕全党工作大局和我区教育发展实际，以主题教育活动为载体，不断丰富创新党建工作内容和方法，先后开展了“构建和谐教育，创设和谐校园”、“贯彻十七大精神，优化发展环境，提升教育核心竞争力”、“纪念改革开放，推动科学发展，促进教育公平”、“改进为政之风，推动教育发展”、“贯彻纲要精神，加速怀柔教育现代化”等一系列主题教育和论坛活动，形成了带有鲜明怀柔特色的学校党建工作风格。

此外，我们还以组建宣讲团的方式深入各校，宣讲党的方针政策及教育改革发展的形势和任务，营造发展氛围，传播先进文化，深受干部教师欢迎。

3.以青年干部选拔培训工作为主体，努力建设一支高素质的干部队伍

干部队伍建设是党的建设的一项重要内容。选拔、培养、造就一支高素质的青年干部队伍，是保持干部队伍生机活力，促进各项事业发展的基础和前提。多年来，我们高度重视青年干部队伍的建设和成长，开展了一系列创新性工作，初步形成了一套比较成熟的青年干部选拔、培训工作体系，逐渐走上科学化、制度化、规范化轨道，积累了一些经验，取得了较好的成效。一大批年富力强的青年干部走上领导岗位，干部素质明显提升，班子的学历结构、年龄结构、职称结构不断优化，凝聚力、战斗力显著增强，促进了干部队伍的新老交替和优胜劣汰，保证了我区教育系统领导干部的生机和活力，有效地推动了各项工作的开展。

4.以党建科研为突破口，不断提升党建工作科学化水平

调查研究是领导干部的一项基本素质，也是不断提升党建工作科学化水平的一项重要举措。为深化党建科研工作，提高干部的科研能力和水平，促进党建工作和学校中心工作紧密结合，从2004年起，我们组建了以中青年书记为骨干的六个跨校联合的党建科研协作组，开展党建科研工作。

在组织形式上，打破校际界限，实现跨校联动，壮大了研究力量。在研究过程中，分工协作，分段实施，集思广益，优势互补，提高了研究效率，保证了研究质量，初步把握了学校党建科研工作的规律。通过党建科研，我们深化了对学校党建工作一些问题的认识，增强了工作的针对性、系统性和实效性，提高了学校党建工作的科学化、规范化水平，促进了学校党务工作者队伍的健康成长。