经济社会发展实现新突破

经济社会发展实现新突破（精选8篇）

经济社会发展实现新突破 篇1

新驿镇经济社会发展实现新突破

东方圣城网讯 新驿镇以五大发展理念为指导，紧紧围绕产业强镇、环境美镇、和谐兴镇三大主题，倡树“为敢于担当者而担当、为勇于负责者而负责”的实干精神，集聚正能量，激活新动能，经济逆势攀升，民生持续改善。上半年，全镇两税地方收入、固定资产投资、主营业务收入、利税、利润、实际到位市外国内资金等主要经济指标，分别完成全年任务的70.7%、50.6%、50.1%、51%、50.5%和70.4%。新驿镇坚持将项目建设作为应对经济下行压力的第一抓手、关键举措，按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，着力保障重点项目和产业集聚区建设的要素供给，深化“为企业排忧解难服务”活动，建立项目督导例会和重点工作交办机制，开辟重点项目服务“绿色通道”，全力构建快捷高效的服务环境，促进了项目提升显效。上半年，全镇共实施重点产业项目15个，其中大型农用机械配套件、紧密纺、非标防盗安全门、实木套装门及高档锁具5个项目建成投产，复合木地板多道数控切割机、咸味食品香精、矿用机械设备改造3个项目顺利开工。 “技术含量高、关联度大、支撑引领作用强的项目优先，投资规模大、产出效益好、要素成本低的项目优先”，新驿镇坚持以“定向精准招商”为重点，积极与世界500强、大型央企、民企对接，全力招引新兴产业、高新技术和高端项目。上半年，全镇签约并筹备开工项目达到5个、总投资额18.16亿元，其中投资10亿元的农光互补项目创新驿镇一次性单体签约投资之最。推动产城融合发展，产是基础，城是载体。新驿镇抢抓省级“百镇示范行动”示范镇政策机遇，大力实施重点基础设施项目突破工程，城镇吸纳能力和承载功能显著提升。今年以来，新驿镇已经开工、完工或即将开工的城镇建设项目主要有中心社区、商铺立面改造、城镇综合体开发、弱电下地、供气管网、矿区运煤路、高庄村―后寺村等10余条道路的新修或返修工程。同时，牢固树立大城管理念，以建设“严管街”为目标，集中开展镇驻地拆违清障、环境卫生、园林绿化、道路设施、镇容秩序专项整治活动13次，城镇管理进一步升级。释放环境红利，发展乡村游产业，是新驿镇加快经济转型的重要举措。新驿镇以打造3A级乡村旅游景区为目标，围绕美丽乡村线路，充分挖掘自身独有文化资源优势，相继规划建设了民俗记忆、古桥遗韵、中原烟柳、二仙同乐、古驿茶香、顿丘古迹、滨阳庄园8个景点，其中高三民俗馆、中原烟柳、二仙居开心农场、宾阳庄园4个景点顺利建成，顿丘古迹、驿站茶香等景点正在建设，古桥遗韵、休闲农业正在设计。坚持共建共享理念，把打造普惠型美丽乡村作为改善民生的出发点和落脚点。新驿镇以建设济宁市级最大示范片区为目标，实施建成片区描点扩面带动工程，将原市级美丽乡村示范片区10个村扩大到17个村，启动了骆村、蔡庄两大片区和255省道示范带。坚持把社会主义核心价值观作为美丽乡村的根和灵魂，深入挖掘、保护具有地方特色的.驿站文化、高吴桥文化、顿丘文化、和合文化，启动了高吴桥遗址公园等一批重点文化项目。突出政策引导，镇财政设立美丽乡村建设1:1专项配套基金，全域化美丽乡村建设高潮迭起。尤其是户厕改造，全镇已完成任务的61%，为年底率先在济宁市整建制完成户厕改造任务打下了坚实基础。(通讯员 代传春）① 凡本网注明“稿件来源：济宁日报、济宁晚报”的所有文字和图片稿件，版权均属于 济宁日报社和东方圣城网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得、链接、或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明“稿件来源： 东方圣城网”，违者本网将依法追究责任。② 本网未注明“稿件来源：济宁日报、济宁晚报”的文/图等稿件均为转载稿，本网转载出于传递更多信息的目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的“稿件来源”，并自负版权等法律责任。如擅自篡改，本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议，请及时与我们联系。③ 如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在一周内速来电或来函与东方圣城网联系。投稿请至邮箱：jnrbs@163.com※ 联系电话：（0537）2343210

 

经济社会发展实现新突破 篇2

一、加快我区非公经济发展刻不容缓

(一) 加快非公经济发展是实现富民强区的重要支撑

非公经济作为国民经济的重要组成部分, 是一个地区经济发展活力和繁荣的重要标志, 在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥着不可或缺的重要作用。2010年我区私营工业企业实现产值4199.2亿元, 占规模以上工业产值的23.6%, 分别比河北、辽宁、宁夏、江苏、浙江、山东低14.8、16.8、4.9、11.5、17.4、10.9个百分点。且我区非公经济单个企业的规模普遍偏小, 2011年我区工业中小微企业2.5万户, 其中规模以上仅为4161户, 占全部工业中小微企业的17%。吸纳就业人员的差距仍然比较大, 2010年我区私营工业企业从业人员为32.5万人, 仅相当于河北和广东的1/4、辽宁和山东的1/9。因此, 加快非公经济发展, 不仅能够扩大就业规模和提高城乡居民收入水平, 而且能够推动区域经济快速增长, 实现富民强区。

(二) 加快非公经济发展是深化改革的重要战略任务

目前, 政府服务功能不完善仍是影响非公经济发展的重要“瓶颈”。首先, 对非公经济的战略地位缺乏足够认识, 全社会支持非公经济发展的氛围尚未形成, 仍存在“唯成分论”等环境障碍, 导致体制内外“两张皮”。在政策落实上仍存在偏差, 在能源、交通通信、金融、市政公用、基础设施等领域涉入不够, 在土地征用、人才引进、信息的获取、户籍管理等方面仍存在不公平待遇。《中国中小企业发展报告 (2010-2011) 》显示, 全社会80多个行业, 允许外资进入的有62个, 而民间资本进入的只有41个。其次, 政府职能还未能适应新阶段非公经济发展的要求, 缺乏统一归口管理部门, 部门管理界限重叠交叉, 缺乏协调。一些领域执法力度不够或政策执行不到位, 存在严重的“中梗阻”现象。在履行经济管理职能中仍存在对经济活动过度干涉现象, 在执行环节仍存在准入审批程序不透明, 标准不完备、不公开等障碍。因此, 正确认识非公经济的地位和作用, 进一步优化政府服务, 加快非公经济领域改革, 是全面提升非公经济发展活力的重要保障。

(三) 加快非公经济发展是深化金融领域改革的重要突破口

配套金融服务不足仍是制约我区非公经济发展的突出问题。根据“2006年中国民营企业经营者问卷跟踪调查”的结果显示, 50.8%的经营者认为企业目前资金情况“紧张”;55.9%的经营者认为从银行贷款“较难”或“很难”, 比国有及国有控股公司高近10个百分点。同时, 95%以上通过银行贷款获得资金, 直接融资比重低的状况仍未改变。受抵质押物不足、财务账户管理不健全不规范、企业信息不透明等影响, 导致非公经济企业融资缺口大, 据调查, 我区存在着融资难和资金缺口的中小微企业达到85%以上。因此, 通过破解非公经济企业“融资难”问题, 能够促进深化金融领域改革, 增强金融对实体经济的支撑。

二、加快我区非公经济发展的突破口

(一) 提高对非公经济地位的认识, 力争在政策落实上实现突破

非公经济作为经济社会发展的重要支撑力量, 是吸纳农村牧区劳动力转移的主渠道, 是提高城乡居民收入的重要载体、也是拓宽投资渠道的重要领域, 在“扩投资、稳增长”中发挥着越来越重要的作用, 必须从经济社会发展全局的高度认识非公经济, 真正从有利于非公经济发展的角度去支持。

提高认识。按照“国民待遇”原则, 以宽准入为切入点, 降低非公经济进入门槛, 一方面, 降低非公经济企业的行业进入门槛, 打破行政垄断力量, 国家没有明令限制的领域和行业都要对非公经济企业放开, 能源、铁路、金融、市政及公用事业领域要吸引更多民间资本进入, 破除阻碍非公经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍。另一方面, 降低非公经济市场进入门槛, 将非公经济企业纳入到政府采购目录中。转变“大即是优”的思维, 对大企业和中小企业一视同仁, 避免社会资源的不合理分配。

突出政策集成。针对目前政策着力点比较分散, 政策间缺乏衔接, 尚未形成完善的政策体系, 影响了财政资金的使用效益。需要进一步梳理整合中小企业发展专项资金、中小企业技术进步贴息资金、科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金、服务业引导资金、服务业发展专项、工业自主知名品牌培育资金、承接产业转移奖励资金、中小企业信用担保资金等财政支持中小企业发展资金, 提高财政资金使用效益, 真正发挥“四两拨千斤”作用。

搭建发展平台。积极创建低成本创业园区, 通过对进入创业园的初期创业者实行厂房廉租制度等方式, 努力为中小创业者解决无经营场地的困难, 孵化一批企业。加强服务平台建设, 为支持中小企业技术创新、人员培训、专业化发展和服务体系建设提供服务。

完善发展载体.按照产业集聚发展的原则, 围绕实施“双百亿工程”、“创业带动就业工程”, 加快推进园区建设, 形成企业示范带动、园区建设支撑、项目实施推动的发展机制, 扩大非公经济企业规模、提升产业层次, 逐渐培育一批有竞争力的“小巨人”企业。

突破发展“瓶颈”。在金融服务方面, 积极探索和建立促进非公经济企业政策落实的协调联动机制。积极搭建银企对接平台。探索建立非公经济企业的投资、投保联动机制及信贷风险循环管控和分担、激励机制。加快组建自治区非公经济再担保机构, 增加政府注资, 壮大其担保实力。探讨开发知识产权质押、企业联保、矿产权质押贷款等新型业务, 提高对非公经济发展的金融服务水平。在土地方面, 按照“保、调、控”的要求, 抓好土地市场的清理整顿, 建立土地投资强度、土地利用强度、投入产出率为主的土地利用评价体系, 实现集约发展。

(二) 优化政府公共服务, 力争在非公经济企业经营成本上实现突破

围绕着落实促进非公经济、服务业、文化产业等政策, 继续深化体制机制改革, 降低税费负担, 激发非公经济发展活力;围绕着切实转变政府职能, 强化基层执法透明度, 增强个体私营业主的创业动力;围绕着保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护, 降低非公经济市场准入门槛, 切实营造公平的发展环境。

抓好落实。进一步落实“非公经济36条”, 加快清理限制非公经济发展的规定, 为非公经济企业创造公平竞争的政策环境、市场环境和法制环境。

降低负担。加快实施个体私营企业零收费注册, 对所有私营企业、个体工商户免费提供咨询服务、免费提供登记文本、免费办理登记注册, 拓展个体工商户发展空间, 加快实施注册资本分期缴付制度。

规范执法。严格限制行政执法自由裁量权, 凡法律法规和政策规定有上下限, 均按下限执行。取消所有向企业收取费用的评比、排序、授牌等活动, 任何部门和单位, 不准以任何理由强迫企业参加各种协会、学会、研究会等社团性组织, 不得强行向企业摊派培训、接待、广告、报刊杂志等各种费用。

提高效率。简化办事程序, 提高办事效率。硬执行“三个工作日办结制”, 提高当场办结率。对涉及多个部门的投资项目审批, 实行首接联办制, 做到一次性申报, 一次性收费, 一次性同步审结。

杜绝干扰。除国家法律法规和有关政令明确规定外, 涉企检查实行综合执法, 原则上全年不能超过两次, 严禁重复检查和多头检查。

完善征信体系。针对多数非公企业信用资源缺失、信用体系不健全、信息不对称的现实状况, 整合工商、税务、海关、质监、卫生、金融、产权登记、公检法等信息资源, 加快联合诚信体系建设, 改善非公经济企业投资、融资和生产经营环境。

(三) 建立非公经济发展的硬性约束机制, 力争在非公经济专项推进上实现突破

抓目标, 将非公经济发展纳入目标考核, 建立健全工作机构, 将非公经济发展纳入到各级政府考核范围。

抓监测, 加强对非公经济发展的统计工作, 增强对非公经济发展的动态跟踪研究, 及时分析和解决非公经济发展中出现的问题。

经济社会发展实现新突破 篇3

有企业改革和大力发展非公有制

经济的文件精神，坚持“两个毫

不动摇”，力争今年在构建国资监

管体制、推进国企股份制改革、

完善公司法人治理结构、发展非

公有制经齐四个方面实现新突破。

一、在建立国资监管体制上

实现新突破。按照“归属清晰、

权责明确、保护严格、流转顺畅”

现代产权制度的要求，建立健全

国资监管新体制。自上而下、规

范有序地抓紧组建省、市两级国

资监管机构。继续推进有色金属

集团和医药总公司规范授权经营

试点。对原授权经营的企业，要

规范并建立考核考评和激励约束

机制；不能规范的要停下来，待

具备条件后再进行授权。正确处

理国资管理机构与国有企业的关

系，确保出资人到位而不越位。

充分发挥整合后的西部产权交易

所的作用，依法规范产权交易行

为，促使国有资产在较大范围内

合理流动。

二、在推进国企股份制改革

上实现新突破。积极推行股份制，

大力发展混合所有制经济。加快

国有企业并购重组、优胜劣汰步

伐，将“做强一批、股改一批、

退出一批”的工作落到实处。在

抓好省级首批75户国有企业改制

试点的基础上，全面推进国有企

业的改制和重组工作。对已经改

制的“一股独大”的国有企业，

要继续进行投资主体多元化改造。

促进我省上市公司实施调整重组，

提高融资能力和经济效益。通过

国有资本有进有退、合理流动，

加快国有经济布局和结构的战略

性调整，使生产要素尽快向优势

企业、优势品牌、优势产业聚集，

造就若干具有国际竞争力的大公

司大集团。认真解决好职工安置、

土地资产处置和企业债务问题，

防止国有资产流失，保证国有企

业改苹健康、有序、规范地进行。

三、在完善公司法人治理结

构上实现新突破。所有改制企业

都要建立健全完善的法人治理结

构。规范股东会、董事会、监事

会和经营管理者的权责，建立既

协调统一又相互制衍的机制。坚

持全心全意依靠职工群众，切实

维护职工的合法权益。进一步深

化劳动用工、人事和分配制度改

革，建立有效的激励、约束和监

督机制，、把党管干哪原则与市场

化选聘企业经营管理者很好地结

合起来，创造一个职业经理人才

辈出的环境。

四、在发展非公有制经济上

实现新突破。要消除歧视，放宽

准入，抓住重点，鼓励发展。抓

骨干企业，扶持规模大、辐射带

动能力强的企业，以资本为纽带

实行联合，从量的扩张向质的提

高转变；抓特色经济，突出区域

优势，放手发展特色企业群体，

创造条件上规模、上档次、上水

平；抓改制改组，鼓励和支持非

公有制企业参股、控股、收购和

兼并国有企业，并逐步建立现代

企业制度；抓技术创新，引导非

公有制企业增加科技投入，加快

技术改造，尽快改变装备比较差、

工艺比较落后、产品档次比较低

的状况；抓环境服务，在全社会

营造友展非公有制经济光荣的氛

围，保护企业经营者的合法权益，

多服务、少干预，多支持、少限

制，促进非公有制经济在创品牌

中构建新优势，在大发展中实现

突破薄弱环节实现新的发展 篇4

突破薄弱环节实现新的发展

----同志在镇村两级干部会上的讲话

同志们：

岁月嬗递，光阴荏苒，2005年已悄然过去，迎来了新的一年。过去的一年，是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要一年，也是我镇工作取得新进展的一年。在这一年里，全镇干部上下努力、团结一心，重点工作有新突

破，各项工作有新进展，整体水平有新提高。新的一年，是实施“十一五”规划的开局之年，是社会主义新农村建设起步之年，开好头、起好步，对今后几年的工作尤为重要。为此，我们集聚大家召开镇村两级干部会议，主要任务是：进一步传达贯彻学习林区三级干部会议等一系列会议精神，总结2005年工作，分析形势，明确思路，拟订目标，落实措施，高起点、远规划，全面部署2006年的各项工作以及新农村建设任务。下面，我讲几点意见。

一、认真分析、找准问题，全面总结2005年的工作

2005年，我镇在林区党委、政府的正确领导下，在林区人大、政协的监督下，在区直各部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和林区九届二次全会精神，始终坚持“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的指导方针，紧紧围绕“生态立镇、旅游富镇、农业强镇、科技兴镇”的战略目标，保护与发展并重，不断拓展红坪生态小城镇建设；把旅游作为长远、可持续产业，不断提升接待服务水平；把蔬菜、干果、中药材及畜牧业作为四大支柱产业，不断增加农民收入；把“科学技术作为第一生产力”，不断提高群众技术能力，着力加强班子执政能力建设，加强党员干部队伍建设，加强党的基层组织建设，加强城镇配套设施建设，加强财源建设，加大农业产业结构调整力度，推进了农村小康建设进程，实现了经济和社会全面协调可持续发展。2005年，地区生产总值达到3500万元，增幅为24.2；农民人均纯收入达到2440元，增幅为26.8；比上年净增360元；财政收入达到80.93万元以上、与上年相比持平，与任务相比增幅为200.47；招商引资完成3600万元，占任务数的180；固定资产总投资4551.5万元，比上年增加了257.7。

一、2005年所做的工作

2005年，我镇在林区三级干部大会及林区九届二次会等一系列会议精神的指引下，结合红坪镇的实际，调整了工作部署，理清了工作思路，强化了工作措施，明确了工作目标和任务，加大了落实力度，使各项工作有了新进展，重点工作有了新突破，整体水平有了新提高。

（一）农业产业结构调整有新突破，规模性产加销一体化经营模式初步形成。2005年，是产业结构调整大力推进，取得明显成效的一年。在这一年里，我们降低了粮食播种面积，调整到16465亩（含复种面积），调减比例为8.4，通过政策倾向、示范引导、跟踪服务等多种措施，重点发展了畜牧、干果、中药材、反季节蔬菜和富裕劳动力的转移工作，并推进到产加销一体化。畜牧业，主要是以发展牲猪、山羊为主。2005年，山羊饲养量达11000只，出栏4620只；牲猪饲养量达到11280头，出栏5780头；耕牛2580头，出栏60头；土鸡年饲养量42740羽，出笼15000羽，产蛋29000公斤；养蜂达到6000箱，蜂蜜产量达到3万公斤。蔬菜业，主要是以种植白菜、萝卜为主。2005年，发展高山反季节蔬菜5000亩，外销产量15000吨，创收1100万元；成立蔬菜协会，引资120万元，新建冻库1栋，容量80吨。干果业，主要是以发展板栗、核桃为主。2005年，管护板栗基地2万亩，新建核桃基地1000亩，管护老核桃基地3000亩，管护茶叶基地150亩，板栗产量200吨，实现收入42万元，核桃产量50吨，实现收入50万元。中药材，主要是以发展天麻、黄连、冬花为主。2005年，建立以冬花、柴胡、天麻、川穹、黄莲为主的中药材基地5000亩，新增1000亩，见效1500亩，创收60万元。富裕劳动力，主要是通过培训后，介绍转移到区外创业。2005年，我们鼓励剩余劳动力外出，并帮助联系用人单位，共转移劳动力1300余人，其中区外700余人，创回打工收入520余万元。同时，我们还做了其他大量工作。一是加强了畜禽防疫，防疫密度达到95以上；二是完成了农村二轮土地延包工作，迎接了省检查组的检查验收；三是开展了农业技术推广，培训各类技术人员达800人次；四是引进鄂玉3号马铃薯新品种，推广种植1000余亩。

（二）农村基础设施建设有新亮点，群众生产生活环境大大改善。2005年，是基础设施投资最多，变化最大的一年。这一年里，我们积极向上争取项目、多方筹措资金，大力改善了农村基础设施，为建设社会主义新农村奠定了基础。一是路网建设日新月异。总投资1260万元的野红线油路已竣工通车；投资30万元的西沟小区公路改造工程已基本完成，建设标准达到6.5米宽并平整了路

面；新修了红花村、塔坪村村级公路15.3公里，解决两村历史以来的肩挑背驮的困苦；投入资金20万元，全面启动了板仓公路的涵洞和险段加固建设；30公里的“官八”线水泥路段全面铺开，计划今年6月份竣工；投资25万元，全面新修大沟至草坪、长沙坝至红河42公里的高山反季节蔬菜通道；群众自筹，政府扶持，新修了圆岭至长冲的蔬菜通道12公里。二是

通讯建设层出不穷。移动公司在官封和红举新建两个移动机站，覆盖了红花、红举和官封；电信公司架通了红花、红举的程控电话，同时还开通了高坪、干沟等边远村组的远程无绳防火电话。三是“三改一刷白”你追我赶。2005年，政府实施补助激励政策后，各村群众积极响应，争先恐后地改建房屋，全年完成圈栏改造250户，1000个圈栏；改厨400户；改厕600户；刷白房屋270户，850间，政府共计补贴资金285000元，大大改善了农村群众居住环境。四是“三房改造”推陈出新。根据林区党委、政府安排的任务，2005年，我们共改造房屋116户，322间，解决了417人的住房问题，消除了茅草屋、垛壁房及板壁房，为贫困户新建、改建了116栋新房，特别是官封村建设了五保集中安置小区。五是农田水利建设遍地开花。2005年，我们多方筹措资金30余万元，对全镇多处河堤险段进行了加固修复。完成了红举、板仓、温水等水毁河堤1200米，恢复农田150亩；新修了刘家屋场河堤180米，改田10亩。六是人畜饮水先急后缓。针对全镇多处村组群众吃水难的问题，我们统筹安排，先急后缓。2005年，重点完成了高峰坪、高坪五组、温水三组吃水相当困难的125户，解决了514人、2300头牲畜的人畜饮水问题。

（三）旅游小城镇建设有新拓展，接待服务档次再上新台阶。2005年，是小城镇建设规模历史性跨越的一年。这一年里，我们重点改善旅游配套设施、扩建城镇规模、提高旅游接待能力。一是解决了政府办公条件。投资350多万元修建的镇政府办公楼、综合宿舍楼和接待中心已全部完工交付使用。二是改善了旅游配套设施。投资36.5万元兴建了一条长达550米的购物步行街；投资65万元兴建了1200米的生态河堤及650米的石栏杆；投资42万元建设3座观光桥；投资4.8万元新修下水道600米，污水处理池3个；投资1.5万元维修了佛泉亭。三是加大了环境整治力度。组织专班，狠抓了街面保洁和河道保洁，对209国道沿线的乱堆乱放、乱打乱建进行了全面治理。四是提高了旅游接待能力。招商引资的红坪酒店、画廊阁宾馆建成开业，启动了翡翠峪宾馆建设工程，另外还有3家个体饭店也已落成开业，仅2005年，我镇新增床位400余张。五是规范了旅游服务业的管理。镇组织了2次辖区内旅游服务单位座谈会，研究如何提高接待档次，严厉打击哄抬物价的宰客现象，并建立联系制，实行一个干部联系一个单位，经常对其进行监督检查，规范了红坪旅游业的法治管理秩序。六是拓展了小城镇建设范围。2005年，我们以生态移民为契机，整修了纸场河移民小区，新建了刘家屋场移民小区，筹建了西沟蔬菜冻库加工区，使小城镇规模得到了延伸。

（四）招商、财税有新跨越，财政后劲保障有力。2005年，是加大引资力度，强化财税措施，财政收入翻番发展的一年。这一年来，我们在招商中寻求财税增长点，把招商引资工作作为财源建设的重点。一是狠抓项目编制。项目就是钱，通过项目抓招商，通过引资求税收。2005年，我们集思广益深挖身边可开发性项目，并请专业人员作成项目蓝本，广泛推荐出去，吸引外商，以便于他们选择投入。截止目前，签订招商协议项目16个，协议资金1.7亿元。二是积极督促开发。在招商协议签订时，我们就规定了开发商实施项目的时间，要求尽早动工，以便于资金的到位。2005年，经招商引进资金3600万元，占年任务180。三是主动上门服务。对招商进来的企业和个人，我们不但在政策上给予优惠，还帮助办理各种相关手续，积极配合协调建设中的各项工作，创造宽松的投资环境，以便于增强他们上缴税收的主动性和积极性。2005年，财税收入已完成80.93万元，占年任务的200.8。

（五）保护工作成效有新显现，生态和谐家园初见雏形。2005年，是保护工作应对新问题，发生新矛盾最多的一年。这一年里，我们针对红坪实际，提出了“宁可总量小一点，经济发展慢一点，也绝不以牺牲环境为代价，来谋求一时的发展和所谓的政绩。”一是把护林防火工作当成“天大的事”来抓，全面落实了护林防火责任制，做到了机构健全、领导到位、制度落实、措施过硬，建立了规范化的办公室，配备了工作服、水壶和灭火工具，实行了周边地区联防，有效地保护了森林安全。去年，省林业局先后两次检查都得到了充分肯定。二是扎实有效地抓了退耕还林和森林管护，严厉打击了乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，强化了林业办证程序，开展了维护公益林工作。三是扎实有效地实施了生态移民工程。实施以来，共计搬迁126户、511人，确保了搬得出、稳得住、能致富，同时还加大了中心村落和移民点的基础设施建设。

（六）乡镇配套改革有新成效，行之有效的机关各项制度基本健全。2005年，是乡镇改革、干部精简的一年。这一年里，我们面临着方方面面的压力，始终坚持“公平、公证、公开”的原则，按照“能者上、庸者下”的要求，主要领导亲自抓，使改革工作于7月28日平稳着陆。通过改革乡镇工作人员由68人，精简到40人，退休、内退13人，一次性补偿5人，清理自理编制3人，调出7人。对已实行一次性补偿人员我们已组建了社会综合服务中心，将其以500元工资反聘到中心工作，实现了“以钱养人”向“以钱养事”的体制过度，使改革工作保持了平稳的势态。改革后，我们还完善了各项规章制度，并研究制定了干部请销假制度、领导货币消费制度、车辆使用管理制度及派餐制和派遣制度，规范了干部言、行及工作八小时外生活活动。

（七）社会事务及中心工作有新创举，各项事务健康秩序发展。2005年，是社会各项事务破旧出新，全面发展的一年。这一年里，我们重点在保证完成各项责任目标的前提下，从创新上下功夫。一是社会治安综合治理工作在坚持“预防为主、打防结合”方针的前提下，认真贯彻林区党委、政府创建“平安神农架”精神，在2004年获得“省级平安镇”的基础上，进一步推进了治安联防网络建设，实施了刑满释放人员的帮教和帮扶工作，对学校周边环境进行经常性治理，全年发生刑事案件1起，侦破1起，治安案件9起，侦破9起，破案率100。二是“四五”普法以优异的成绩通过验收，加大了民事调解力度，调解民事纠纷13起，调解率100，成功率100，同时支持了司法所和派出所建设。三是着力支持教育事业，除了支持教育基本建设外还在“六一”和教师节对全镇优秀教师和优秀班干部、优秀学生进行了表彰。四是狠抓了农村合作医疗保险费的征收，入保率达到95左右。五是努力创新了文化工作，积极参加了林区保持共产党员先进性教育和民风民俗文艺调演活动，我镇的“硭筒吹春”、“红坪猜想”分别荣获二等奖和优秀创作奖。六是全面完成了村“两委”会换届选举工作，各村班子的战斗力、凝聚力得到了加强。七是计划生育全面完成了各项责任目标，奖励扶助政策落实到位，优质服务落实到人。八是民政救济、核灾、救灾有序进行，确保了五保供养政策的到位。九是坚持“大安全观”，安全生产各项责任制落到实处。十是完成了征兵任务，扎实认真的搞好了民兵整组工作。十一是扶贫开发和“一岗六联”工作成效显著，并得到了群众好评。

（八）农村基层党建和干部队伍建设有新举措，先进模范带头作用和为民服务意识进一步展现。2005年，是开展党员先进性教育，加强党的战斗力和凝聚力，提高党员素质的一年。这一年里，我们紧紧抓住保持党员先进性教育活动和村“两委”会换届，重点加强了基层组织建设和党员队伍建设。一是扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动，并经省区两级检查，获得好评。二是狠抓了村级组织阵地建设，恢复并维修了温水、塔坪等4个村委会办公用房，装备、配齐了官封、温水等村办公用器材，确保了村级组织活动有阵地、有内容。三是开展了无职党员设岗定责，党员安家工程，加强了村务、政务公开，实施了村帐站管。四是建立健全了镇村两级各项规章制度，完善了民主生活制度、党员学习制度。五是进一步加强了班子民主作风建设和推进了党风廉政建设。六是组织全面学习了党的十六届五中全会精神。七是以“三级联创”为载体，扎实有效的开展了“五好”创建工作。2005年，镇党委被林区党委授予“五好乡镇党委”，官封、红花两个支部被授予“五好村支部”荣誉称号。

二、2005年工作基本经验

总结以上工作，我认为2005年我们的工作有五个主要经验，这五个经验也是对我镇工作理念、工作机制和工作方法创新的总结和提炼。

一是注重紧扣为民主题，深入为民实践。只有坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，研究和推进各项工作，才能使镇党委、政府在群众中的威信越来越高、地位越来越重要。

二是注重把握发展机遇，及时研究解决新问题。只有紧紧把握时代发展脉搏，在大局中定方位、抓机遇，有所作为，才能赢得乡镇工作的发展先机。

三是注重完善各项制度，发挥长效机制作用。只有不断研究建立制度，不断创新完善制度，不断强化落实措施，才能从根本上促进我镇工作的长远发展。

四是注重部门协调合作，完善上下联动机制。只有加强部门之间的联系，沟通和协调，强化上下互联、互动和互补，才能保证各项工作顺利推进。

五是注重坚持不断学习，提高执政能力和水平。只有不断地坚持理论、业务学习（包括实践学习），提高自身素质，加强道德观念，才能正确带领引导群众走致富之路。

同志们，上述成绩及经验的取得，得益于林区党委、政府的正确领导，得益于区直部门的大力支持，得益于全镇干部职工的奋力拼搏，开拓创新，扎实苦干。但我们也要清醒地认识到我们工作还存有很多薄弱环节，与林区党委、政府的要求还相差甚远。主要反映在以下几个方面：

（一）财政收入低，资金短缺，还有很多群众所盼所急的事情没有解决。

（二）发展与保护还没有从根本上得到解决，在一些建设中对生态破坏较为严重。如修路、建电站等，没有把破坏降到最低。

（三）虽有主导产业，但除了蔬菜产业有冻库作支撑外，缺乏农业龙头企业，农民仍然是粗放型的耕种模式。

（四）干部队伍素质参差不齐，机关管理制度不够健全，仍存有“能干事地累死了，不干事地玩死了”的现象。

（五）环境整治有待于加强，没有长效机制，总是整顿一次好一点，转过头来又如此。

（六）群众教育亟待于开展。现在些群众不赡养老人，有些群众法律意识淡薄，有些群众个人主义、小农主义强烈，无奉献精神，宣传政策时不去开会、不去听，对政策一知半解、似懂非懂，一旦涉及到个人利益就胡搅蛮缠，无理上访。

2006年我们要意识到问题的严重性，要认真分析问题，研究问题，找出薄弱环节，制定有效措施，振奋精神，抢抓机遇，借建设社会主义新农村大好时机，努力拉近与其他兄弟乡镇的距离。

二、把握重点，统筹兼顾，周密部署2006年的工作

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立“以人为本，为民服务”的理念，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，立足当前，规划长远，转变观念，开拓创新，以生态保护为基础，以自然资源为依托，以市场需求为导向，以科学技术为动力，以经济结构调整为重点，大力发展旅游产业、绿色产业、水电产业，看好山的优势，做好山的文章。坚持“蓝图在山上绘、文章在山上写、票子在山上挣、银行在山上建、富路在山上修、小康在山上奔”的思路，围绕林区“一园四区”的建设目标，着力打造“生态精品镇、旅游明星镇、效益农业镇、文明富裕镇。”

二、2006年的主要目标

2006年，地区生产总值达到4000万元，同比增幅14.28，农村经济总收入达到2530万元，同比增幅15；农民人均纯收入达到2850元，净增240元；财政收入达到120万元，同比增幅50，与任务相比增140；固定资产投资达到7000万元，同比增幅180。

三、2006年重点抓好的几件事

（一）从促进农民增收、农业增效、农村稳定出发，着力引导、帮扶和服务，推进农村农业蓬勃发展。2006年，我们要继续咬住干果、蔬菜、畜牧和药材四大特色农业不放松，要创新思路，倾斜政策，优化服务，确保全镇农村经济总收入达到2530万元以上，增长15；农民人均纯收入达到2850元，净收入240元；再建2个专业村，使专业村达到65；扩大蔬菜种植面积，达到6000亩；大力引进良种，确保牲畜出栏人均2.3头。为达到以上目标，我讲三个字：

1、创新思路“引”。农民是现实主义者，信守的是眼见为实，只有看到赚钱了，他们才会积极参与。因此，我们今年在制定工作思路时，要突出作好“引导”文章，让典型引路，让外来老板、经济能人带头，进而激发农业结构调整的生机和活力。一是引进外地老板。引进一些有实力、有技术的老板与农户签订技术指导和收购合同，形成“公司 基地 农户”的产加销一体化经营模式，降低农民风险，避免“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，“今日哄，明日淡”的现象。二是大力推介典型。我镇养殖大户、蔬菜大户及干果大户很多，但抗风险能力较差，实力还比较薄弱。今年，我们要定期召开这些经济能人座谈会，认真为他们解决各种实际困难和问题，鼓励他们扩大规模，增强辐射带动作用。三是鼓励村干部创业。村干部要带头致富，带领致富，带头创业，带头调整产业结构，年终评优秀支部时，要看该支部是否带头调整产业结构，评选优秀村干部时，要看其是否有产业结构调整项目。四是积极推进“爱乡回流”。外出打工人员在外创业积累了一定的资金、技术，掌握了灵通的市场信息，是一笔宝贵的财富。我们要时刻注意与外出务工人员保持密切联系，用乡情、亲情、感情“三情”感化他们，邀请他们回乡投身农业开发。

2、倾斜政策“扶”。农业结构调整离不开宽松的政策环境，离不开党委、政府的优惠政策，对参与结构调整的企业和农民我们要从各方面给予扶持，做到“扶上马，送一程”。一是制定奖励政策。镇党委、政府马上着手研究制定一些优惠政策和减免措施，对农民投入资金进行结构调整，在技术、用地、税费等方面给予全方位的扶持，对专业大户给予资金奖励。二是拓展信贷扶持。要协调银信部门在资金上给我们农户多开些“绿灯”，对有好的发展项目的农户，政府可以出面担保，承担风险。三是建立专业合作社。为增强农民适应市场的能力，解决各家各户小生产与瞬息万变大市场之间的矛盾，今年，我们鼓励群众成立各种协会或合作社，如蔬菜协会、中药材生产合作社、干果销售合作社等。合作社要按照“民办、民管、民受益”的原则，由农户自愿组成，要制定章程、工作规划、工作制度等。政府将对协会或合作社给予适当的启动资金，对其成员在税费各方面给予优惠。

3、优化服务“促”。农民在调整结构过程中，最需要的就是服务。在号召群众调整结构的同时，要始终把做好服务工作放在首位，真心实意为农民破解各种难题。一是建立为民劳动制度。这几年外出务工人员多，青壮劳动少，在家的基本上是“386199”（妇女、儿童、老人）部队。为此，从今年起，建立了干部为民劳动制度，每个镇干部每个月必须到村上劳动2天以上，这即是保持党员先进性教育的实践活动，也是融洽干群关系的一种方式，同时，还能向群众表明党委、政府支持农民调整结构的决心。二是扎实提供技术服务。今年，我们要多聘请林区科委、畜牧局的专家上课，要深入田间地头对农民进行手把手指导。镇干部也要参加学习，掌握一门技术，做到“一人学一技”，提高为民服务的本领。三是着力改善发展软环境。对农业结构调整项目，镇经济发展办要实行“全程代理”服务，包括手续审批、协调周边矛盾、税费征缴等各项工作；对重点加工企业，实行领导挂牌保护制度，不准任何部门单位或个人到企业乱收费和无理取闹；在农业生产旺季，驻村干部、派出所的同志要深入田间地头维持生产经营秩序，特别是在外来老板收购时，要避免农民和老板之间发生矛盾，严厉打击强收强购行为，要让外来老板放心经营，确保农业结构调整有一个良好的运转环境。

（二）从满足人民群众日益增长的物质文化需求出发，着力完善农村基础设施，推动建设社会主义新农村进程。随着社会的发展，特别是近年来党对农村的巨大投入，我镇农村农民收入大大提高，但基础设施还较为滞后，人民群众日益增长的物质文化强烈需求，是我们当前农村工作要解决的首要问题。今年，党中央提出建设社会主义新农村是解决这一问题的重大决策，是我们改变农村面貌的大好时机，为我们解决“三农”问题指明了方向，我们要借此东风重点搞好“五改五通”完成六件事：一是路网建设。完成“官八”线水泥路建设任务；启动“麂板”线和“柏木”线水泥路建设；全面完成“大草”线、“六塔”线、“长红”线的镇村公路维修。二是电网建设。对红花村、白台峡及三道沟等村组还没实施农网的线路进行全面改造。三是通讯建设。消灭板仓、高坪两移动盲点；架通官封、塔坪和高坪的程控电话。四是人居环境。全面推进“五改三建一刷白”工程；启动沼气建设，力争达到300户；提高广播电视“村村通”的质量和覆盖面，每百户要拥有彩电达95；加大农村文化建设，新建村级文化娱乐室。五是流域治理。启动红坪流域治理项目实施工作；治理官封河、红举河，改田200亩。六是全面启动红坪镇新农村建设规划，对三个原乡政府所在地及塔坪村进行新农村规划建设。为保证以上工作，我要求三个“严”：

1、严格把守质量。质量是工程的命脉。再好的项目，再大的工程，没有质量保证等于白建，劳命伤财，殃及百姓。为此，今年我们的每项工程在启动前都要集体讨论酝酿，选好一个技术过的硬，实力强的施工单位，不搞一言堂。对每项工程均要成立质量检查组，要时不时的监督管理、抽样检查，确保工程按进度，保质量的安全实施。

2、严肃资金管理。项目资金的管理是最容易出问题，最使人“栽跟头”的地方，我不希望在我们镇出现这样地问题和人。为此，在今后的每项工程建设中，我们要求镇人大、纪委参与，时刻监督资金的使用情况，并定期公开；对工程量的确认，我们要以技术专业人员的认定为准；对工程的造价，要以红坪当地市场实际价格核定；对资金的拨付，要严格按工程进度并报党委班子讨论后方可支付。

3、严禁破坏生态。我们的每项建设离不开占用土地，占用土地就离不开生态破坏。如何处理保护与发展，如何将生态破坏降到最低程度是我们在今后的建设发展中应注意的重要事项。为此，我们在项目实施前，一定要充分考虑其对生态破坏有多大，分析利弊关系，另可舍弃发展寻求保护，不求一日之绩，以免祸及他人，后人唾骂。

（三）从促进旅游事业健康秩序发展出发，着力建设“旅游明星镇”，全面提升旅游接待品位。2006年，我们继续按照“高起点规划、高标准建设，高效能管理”的思路，进一步加快小城镇建设步伐，拓展城镇规模。一是启动佛泉亭至画廊阁宾馆的路灯及河堤栏杆建设；二是启动生态停车场建设；三是建设垃圾、污水处理场；四是建立环境保护的长效机制，继续保持全国环境优美镇的称号、着力建设“旅游明星镇”、积极创建省重点镇“楚天杯”和国家级文明镇的工作。在此，我倡树立三个“意识”：

1、树立环境意识。去年尽管我们被评为全国环境优美乡镇，但扪心自问，还是有点受之有愧。我们只能说占了天时、地理却不占人和。占了美好的山水、广大的森林覆盖，不占人民群众包括干部职工爱护环境的意识。孰不知，我们街道卫生、209国道沿线的环境及餐馆的卫生条件那次不是要求一次整治一次？从没有一种自觉保持环境的意识。所以，我倡导大家，要树立保护环境意识，要自我做起，时时刻刻注意周边，监督、教育、培养群众环境意识，创造一个舒适、优美的旅游环境。

2、树立服务意识。我们红坪旅游业主要是以接待为主，谈条件、谈设施、谈块头跟不上木鱼，怎样吸引客人、留住客人只有在服务质量上下功夫。为此，我希望大家在工作中，一是多向沿路服务行业宣传讲解服务理念；二是从我做起，点滴做起，群众来办事，要一张笑脸、一声问候，在群众中做好表率，给群众留下一个和谐印象，从而，引导他们有一个正确的心态对待旅游服务。

3、树立宣传意识。嘴不说，人不知。宣传、吹在某种意义上讲也是生产力。我们大家要逢人必说红坪好，在亲戚朋友中，在同学网友中，甚至陌生人中，只要提到红坪，就要谈红坪好，特别对外出打工人员要多灌输“我爱我家”，“谁不说咱家乡好”的观念，要多渠道、多途径的把红坪推销出去。

（四）从促进构建和谐社会新理念出发，着力抓好社会各项事务，推动经济社会的协调发展。2006年，我们要坚持“稳定低生育水平，提高人口素质”为目标，“以人为本，优质服务”为宗旨，进一步抓好计划生育工作；坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步抓好社会治安综合治理工作；坚持“护林防火，责任重于泰山”的观念，进一步抓好林业和护林防火工作，加强林政管理，打击毁林开荒，乱砍乱伐行为，保护森林资源安全；坚持“科教是第一生产力”的观点，进一步抓好九年义务教育工作；坚持“大安全观”的理念，进一步抓好安全生产工作；坚持“文化从群众中来，到群众中去”的思路，进一步抓好宣传文化工作；坚持“政府响应、群众自愿”的原则，稳步推进农村合作医疗；坚持“稳定压倒一切”的方针，着实抓好信访工作；坚持“以人为本、为民解困”的理念，做好民政救济和残疾人工作；坚持“人民武装为人民”，加强民兵预备役和征兵工作。在此，我讲三点要求：

一是要团结协作。团结出战斗力，团结出效率，团结出成绩。家和万事兴，再艰苦的环境、再困难的工作只要团结协作都会游刃而余。社会事务包揽着全镇方方面面，各个部门，涉及着上也涉及着下，为此，我希望大家在工作中，要上下团结、部门与部门团结、同志与同志团结，要团结一心，出门全面抓，回屋再分家。

二是要统筹安排。一项工作有了详细周密的计划，切合实际的安排，就更能出效率、出成绩。我们有的部门涉及几项工作，有的同志也肩负几件事务，这些工作都是不可怠慢的，有时会出现“打架”现象。所以，要求大家对每项工作要有一个计划，对总的工作要有统筹安排，这样才能更好地、有效地、全面的完成。

三是要开拓创新。工作不能千篇一律，要有创新。创新才有活力，创新才有特色。工作中，我们不能只为了完成各项责任指标而完成工作，要发挥主观能动性，开动脑筋、大胆创新，才能使工作更有特色、更有起色。

（五）从促进行政管理体制改革出发，着力制度的完善和实施，加强党建和党风廉政建设。2006年，我们要进一步完善保持党员先进性教育活动后的各项规章制度，建立长效机制，并严格坚守，执行到底。一是以“三级联创”为载体，推动“五好乡镇党委”“五好村支部”和党员“安家”工程建设，组织1-2次村“两委”班子培训会和出外开阔视野，提高党员干部队伍的整体素质。二是进一步加大村务、政务公开，接受群众监督，提高群众参与度。三是巩固保持党员先进性教育活动成绩，建立长效机制，充分调动广大党员的积极性。四是加大法治、政策宣传力度，教育、引导群众以法行事，走政策之路。在此，我向在位干部、同志们谈三点看法：

一、要清正廉洁从政。古人云：“官生廉，廉生威。”群众看干部，干部看支部。我们班子集体、党员干部，特别是领导干部一定要廉洁自律、勤政为民，不要为一点小利益、小恩惠而丧失党性，忽视组织原则和纪律原则，致使“阴沟里翻船”，失去在群众中的威信。今后，我们要把干部廉洁教育纳入重点议程，并将其列入年底考核中，考核一个班子、一个干部，关键就看这个班子、这位同志是不是廉洁，是不是勤政。

二、要甘当公仆为民。我们的干部要甘当群众牛、甘为群众马，要为人民服务，作群众的公仆。牛玉儒、任长霞、郑培明等，就能放下架子甘当群众公仆，而我们有些干部却不能，自以为是个干部很了不起，做事不动手，全靠一张嘴，当“甩手”干部。今年的工作中，我们还是要多搞些过去的那种社会实践活动，时不时的搞些义务劳动，深入基层帮助群众，来些忆苦思甜，转变干部意识，转变干部“身份”，把一些干部从领导身份拉到服务身份上。

三、要踏踏实实做事。我们有些干部只琢磨人、不琢磨事，大事干不了、小事看不齐，作风漂浮、不干实事，受不得苦、受不得累，做芝麻一点事，就汇报的天花乱坠。作为人民的公仆，我们要踏踏实实做人，扎扎实实做事，无论是在工作上、学习上还是生活作风方面都应当做群众的表率，无论何时何地，都应把该办的事办成，把办成的事办好，把办好的事办优，只有这样才能更好地在群众树立自己的威信和地位，不要哗众取宠、投机钻营，取乐于领导、取信于群众。

同志们，2006年我们将面临新的发展机遇，又将迎接新的挑战。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，团结一心、奋力拼搏、开拓创新、扎实苦干，把红坪镇建得更美、更好、更富，为实现林区“一园四区”建设目标和建设社会主义新农村作出积极贡献。

经济社会发展实现新突破 篇5

加强社会建设，创新社会管理，是改革开放新阶段面临的一个重大战略问题。创新社会管理，不单是维稳行为、管控行为和部门行为，更重要的是执政行为、人本行为和社会行为。从这个意义上说，创新社会管理事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重打压轻疏导等管理理念长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂化的利益结构和人民的多元化需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发重大的群体性事件，不利于社会的稳定。为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的“瓶颈”。

在观念转变上做文章，实现理念创新。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，还存在着“被动式管理”、“单向约束”等管理理念。创新社会管理，各级领导干部要从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感、政治上有优越感、生活上有归属感、精神上有愉悦感、保障上有安全感。

在体制机制上出实招，实现制度创新。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会管理中政府采取“包打天下”、“单打独斗”的做法，在实际工作中长期存在“各管一段”互不衔接和“共管一段”责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新机制。

在手段方法上下功夫，实现方式创新。在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的“硬”手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的“软”手段，容易造成干部与群众之间矛盾的激化，甚至导致群体性事件的出现。创新社会管理，要善于运用群众路线的工作方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法，从习惯于事后“灭火”转变到源头“防火”，从青睐硬性行政手段转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等综合手段，解决社会问题，化解社会矛盾。

经济社会发展实现新突破 篇6

推动望城经济社会新一轮高速高效发展

——在县委七届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省委经济工作会议以及省、市“加快县域经济发展暨

要素市场改革工作会议”精神，总结今年的工作，确定明年的总体思路、奋斗目标和工作重点，号召和团结全县人民同心同德，抢抓机遇，真抓实干，推动望城经济社会新一轮快速高效发展。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三个问题。

一、总结成绩，倍加珍惜来之不易的大好局面

今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，励精图治，团结实干，战胜了各种困难，赢得了较快发展。预计全年实现gdp77.8亿元，比上年增长14%；完成财政总收入6.5亿元，比上年增长25.5%，其中地方财政收入5.4亿元，比上年增长28.8%；完成工业总产值72.1亿元，比上年增长20.5%，工业增加值23.6亿元，比上年增长20.7%；完成全社会固定资产投资51.1亿元，比上年增长30.1%；完成社会消费品零售总额18亿元，比上年增长12%。今年的主要成绩突出表现在以下几个方面。

1、规模工业发展是近年来最快的一年。全面落实“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持扶优扶强，突出项目带动，推进产业集群，规模工业快速发展。预计全年可完成规模工业总产值34亿元，比上年增长34%；规模工业增加值11.9亿元，比上年增长42%。全县规模工业企业达128家，比上年净增33家，年产值过亿元的企业8家，新增2家；过5000万元的21家，新增11家。规模企业技改力度加大，全县投入技改资金近10亿元，技改项目93项，57项竣工投产，新增年生产能力15亿元。新产品研发能力增强，全县开发新产品20个，新产品产值达3.84亿元，比上年增长66%。全县初步形成了食品医药、出版印刷、精细化工、建筑建材等支柱产业，规模工业成为我县经济的重要支撑。

2、农民增收幅度是近年来最高的一年。坚决贯彻落实中央一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”方针，多途径增加农民收入。认真执行“两补一减”和粮食保护价收购政策，粮食种植面达102万亩，比去年增加11.8万亩，总产量达45万吨，比去年增加9.6万吨，我县被农业部授予“发展粮食生产先进县”称号。积极推进农业结构调整，全县养殖水面12.4万亩，经济作物新增基地面积1.3万多亩，雷锋真人桥和白箬光明的蔬菜种植在全县起到了很好的示范带动作用。兴隆山庄、千龙湖度假村等20家投资过千万元的休闲基地和200多家农家乐已成为我县发展都市农业的新亮点。农业机械总量达11万台套，机械化程度大幅提高；农村能源建设加快，新建沼气池9000个，有力地促进了农业增效。大力发展劳务经济，成功举办上海劳务推介洽谈会，全县农民工培训2.1万人次，新输出1.6万人，总输出8.9万人，劳务年收入约8.6亿元。预计今年全县农民人均可支配收入将比上年净增448元，增长12.5%，为近十年之最。

3、项目引大引强是近年来最多的一年。积极主动争取用地指标，盘活存量土地，盘活闲置资产，加大了招商力度。成功举办了“望城（香港）投资推介暨经贸洽谈会”，参加了“欧洽会”、“湘洽会”和“全国知名涉农企业长沙行”等系列招商活动，在引大引强上取得了新的突破。到目前为止，协议引进项目150个，实际到位外资3015万美元；实际到位市外境内资金25.1亿元，比上年增加近3亿元；其中投资过10亿元的项目2个，过亿元的项目12个，过千万元的44个。晟通科技、中材水泥、南山集团等一批重大项目成功签约；月亮岛开发和原bot电厂替代项目已达成初步协议，重大项目履约率较上年大幅提高。目前还有一批大项目正在洽谈。重大项目对望城县域经济的拉动作用越来越大。

4、重点工程推动力度是近年来最大的一年。启动重点工程项目47项，累计完成投资26.3亿元，同比增长16%。全力支持省市重点工程建设。长沙电厂主厂区已动工建设；黑麋峰抽水蓄能电站进站公路已经竣工，库区建设整体推进；长潭西线顺利完成征拆，路基建设全线开工。县乡公路建设进度加快，全县新修改造县乡公路138公里。高乌大道路基全线完工，银星大道、黄金东路即将拉通，金星大道（望城段）已经竣工通车。以城东新区道路建设为重点，县城路网日臻完善。随着这些道路建设的不断推进，望城全面对接长沙的融城格局基本形成。食品基地今年投入2800万元，进一步完善了核心区基础设施，园区承载功能大幅增强。含浦科教产业园供水工程、香格里大道和象嘴路工程基本完成，征拆工作逐步进入良性状态。丁字新镇引水工程投入使用，坪塘长沙二水厂顺利完成征拆腾地；郭亮、丁字变电站

已开工建设。水利建设力度空前。斥资5800万元的多处水利重点工程建设全面铺开；胜利垸城市防洪工程、乔口撇洪河加固工程推进较快。还有龙湖高尔夫球场已经开杆，新闻出版基地、雷锋农产品批发大市场、新华联燃气、玫瑰园房产等项目进展顺利。重点工程的强势推进，大幅提升了望城的区位优势和县域竞争力。

5、夯实执政基础是近年来最强的一年。结

合“创建四好领导班子”和“立党为公、执政为民”教育活动，切实加强执政能力建设，各级领导班子科学执政、依法执政、民主执政的能力不断增强，团结干事的氛围空前浓厚。坚持“走出去”与“请进来”相结合，选派科局级干部赴深港、江浙等地学习培训，并通过开辟“双休日课堂”和举办科干班、组工班、团干班等形式，开展大规模干部培训，个体素质明显提高，队伍结构日趋优化。制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》和《常委会干部任免票决制实施办法（试行）》等系列制度，制度建设进一步加强。村级区划调整全面完成，农村基层党组织建设稳步推进。严格落实党风廉政建设责任制，加大了对违法违纪案件的查处力度，反腐败斗争取得显著成效，干部作风明显改善，政务环境日渐优化。人大监督职能不断强化，政协参政议政、民主监督作用得到有效发挥。党管武装工作、统战工作进一步加强，老干、关工委、工会、共青团、妇联、党史、工商联、侨联、残联等工作颇有起色。

6、统筹协调是近年来最好的一年。坚持以科学发展观为指导，完善了综合目标管理体系，加强了对社会事业发展指标的考核，社会事业取得了全面进步。教育工作荣获全省“普九巩固提高工作先进县”光荣称号；“全国生态示范区”顺利通过验收；人口与计生工作整体水平稳步提升，首批进入全省“计生优质服务先进县”行列；科技工作为经济发展和社会进步提供了有力支撑；公共卫生体系逐步完善；城北市场顺利关闭，县城小游园建设接近尾声，“省级卫生县城”正式授牌；未成年人思想道德建设、法制建设和文明创建工作成效明显；有线电视容量增加、覆盖面扩大，开展送戏下乡，成功举办千龙湖龙舟赛等系列文体活动，基层群众文化生活日益丰富多彩；养老保险扩面力度加大，就业再就业工作稳步推进，城镇低保更加规范，农村特困救助全面启动，开展“一帮一”扶贫帮困活动，弱势群体基本生活得到有效保障；深入开展“平安望城”创建活动，派遣千名干部下基层，积极妥善处理突发事件，及时化解各种矛盾，确保了社会大局稳定，创造了更加和谐的社会环境。

同志们，今年的成绩来之不易，我们要倍加珍惜。每一处振奋人心的变化，每一项实实在在的成绩，都是全县上下迎难而上、顽强拼搏的结果，都凝聚着全县各级各部门和广大干部群众的智慧和辛劳。在此，我谨代表县委向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持望城发展的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结一年来的成绩，我们还要清醒地认识到当前存在的主要困难和问题。一是经济总量还不够大。gdp在长沙“四小龙”中最少，目前可列入全市经济强镇的乡镇不多。二是经济结构还不够优。三次产业结构中一产偏重、二产不强、三产不高，投资结构中基础设施投入比重较大，工业投入比重偏小，县域产业支撑力量较弱，工业制造业、高新技术产业需要进一步壮大。三是少数干部作风还不够实。守摊意识较浓，争创一流干劲不足，特别是如何在市场经济条件下谋划发展的举措不多。这些困难和问题，我们必须在今后的工作中切实加以解决。

二、统一思想，切实增强望城新一轮快速高效发展的信心和决心

统一思想，就是要把我们的思想统一到望城新一轮快速高效发展的高度上来。如何来统一这种思想，关键是解决两个问题，一是为什么要快速高效发展？二是为什么能快速高效发展？回答这两个问题，关键是我们要对所处的外部环境以及自身发展有一个清醒认识和准确判断，找准自己的战略定位，掌握新一轮竞争的主动权。

1、快速高效是新一轮经济社会发展的必然要求

推进新一轮快速高效发展是落实中央、省、市决策的需要。今年中央经济工作会议提出了六项任务，其中第一项就是“继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展”，这是对全国的总要求；第三项指出，“要促进中部地区崛起，促进区域经济协调发展”，这说明，中央已经看到中部地区在上一轮经济发展中速度还慢了些，应加快发展，迎头赶上。根据中央精神，省委、省政府审时度势，顺势而为，对长沙提出了快速高效发展的要求。长沙作为湖南的优势地区自加压力，提出要成为带动全省发展的龙头，提前实现全面建设小康社会的目标。望城作为省会近郊县，就是要以奋发有为的姿态落实科学发展观，就是要把发展摆在大于一切、先于一切、重于一切的位置，在全国“平稳、较快、协调”发展的大背景下，抢占先机，快速发展。讲发展必讲速度，现在的关键是，落实科学发展观需要的是什么样的速度。如果是有质量的、有效益的速度，高一点有什么可怕？如果是集约式的、统筹协调的发展，快一点又怕什么？能快也不敢快，能快也不求快，这本身就背离了中央、省、市精神的初衷。因此，望城在新一轮发展中必须体现“快速”。科学发展观的另一个重要标准就是科学。对于望城来说，不发展不行，发展不好更不行。按照中央和省委经济工作会议精神，就是要加快经济结构调整，转变经济增长方式，积极发展循环经济，坚决抑制一些高消耗、高污染、低水平的经济增长，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，形成速度、结构、质量、效益相统一的发展。这就要求望城新一轮发展必须坚持“高效”。可以说，坚持了经济社会的快速高效发展，就是紧紧抓住了执政兴国的第一要务，就是全面准确地把握了科学发展观的本质要求，也就是紧密联系了望城经济社会发展的客观实际。

推进新一轮快速高效发展是应对周边竞争的需要。目前，县域经济的竞争呈现出一种千帆竞发、百舸争流的态势，有“长沙四小龙”之称的长、望、浏、宁四县（市）竞争更是激烈。长沙县以“领跑中西部、进军五十强”的气势雄视三湘，浏阳市以较大的经济总量连续几年稳居全省第二，宁乡县也提出要“鼎足三湘进百强”。面对标兵遥遥领先，追兵步步逼近的竞争态势，如果我们等待观望，裹足不前，势必丧失发展良机；如果我们彷徨无措，举足不定，势必影响发展进程；如果我们惧怕挑战，不求作为，更是有愧于望城70万父老乡亲。在这种咄咄逼人的竞争环境中，我们只有始终保持昂扬锐气，坚持走快速高效发展之路，才能用较短的时间，甩开追兵，赶超标兵，保持在全省率先发展的地位。

推进新一轮快速高效发展是望城自身发展的需要。从当前所处的发展阶段来看，我县人均gdp已经达到1000美元。根据经济发展规律，人均1000美元是一个非常重要的战略起点。这个时机把握得好，经济可以起飞；处理不当，也容易造成社会动荡、经济停滞。从解决望城深层次矛盾的需要看，当前，我们所面临的一切困难还是经济实力不强的困难，一切问题还是财力不足的问题。提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，管用的办法只有一个，那就是发展。大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难。因此，站在新的起点，我们必须把握形势，抢抓机遇，推进望城经济社会新一轮快速高效发展。

2、望城已经构筑了新一轮快速高效发展的高位平台

我们有良好的经济基础。通过近几年的奋力拼搏，望城保持了较快的发展速度。2000—2003年，全县生产总值由49.7亿元增加到66.9亿元；财政收入由2.1亿元增加到5.2亿元，增长146.1%，地方财政收入由1.4亿元增加到4.2亿元，增长197.8%，财政总收入和地方收入年均增长35%和43.9%，其中地方财政收入增幅连续三年居长沙地区之首；全社会固定资产投资由13.3亿元增加到39.2亿元，年均增长43.5%；农民人均纯收入由2946元增加到3700元。与周边县市比较，我们有明显的后发优势。从今年元—11月的经济运行情况分析，我县地方财政收入占gdp的比重达6.9%，在长沙四县（市）中位居第一，经济运行质量明显提高；完成财政总收入5.7亿元，增长40%，地方财政收入4.64亿元，增长46.9%，增幅在四县（市）中均位居第一，财政收入结构更加合理，财源建设不断加强；全县工业增加值增长22.4%，增幅在长沙四县（市）中位居第二，工业发展步伐逐步加快。放在全省来看，望城主要经济指标的人均占有率已经进入全省三强，人均地方财政收入处于第二位，人均gdp今年将成为全省率先突破万元的三个县之一。综合以上分析表明，我们已经走出了经济发展的低迷状态，步入了一个新的加速发展时期。

我们有独特的区位优势。望城县三面环绕省会长沙，区位得天独厚。随着“泛珠三角”区域合作进一步加强，长株潭一体化纵深推进，我县高塘岭、坪塘、雷锋、星城、含浦、丁字等乡镇已明确列入长株潭城市群的重要功能组团，融城区域进一步扩大，融城速度进一步加快，将成为沿海和东部发达地区产业梯度转移的首选之地。特别是随着金星大道、银星路顺利通车和长潭西线、市二环线西北段建设的强势推进，县域内以交通干道为依托的融城骨架已经形成，大部分乡镇进入了省会长沙的“半小时经济圈”，我们的区域竞争力明显增强，区位优势明显提升，精心营造的便捷交通优势厚积薄发，正在转化为加速发展的经济优势。等等这些，为望城新一轮快速高效发展提供了坚实的载体。

我们有强大的项目支撑。项目是加快县域经济发展的重要支撑。特别是引进项目带来大量外来资本的注入，对于我们执行国家财政、货币“双稳健”政策，化解投资规模压减带来的压力极为有利。目前，我们在手的重点项目就有60个，其中城建项目6个，公路交通项目9个，电力能源项目7个，工业物流项目15个，农业水利项目4个，房产旅游项目11个，社会公益项目8个，这些项目总投资近300亿元，明年完成投入70亿元以上，仅建设环节的税收都是相当可观的，全面投产后将新增利税10多亿元。特别是明年全面铺开的5个重大项目更是引人注目。一是长沙电厂，二是黑麋峰抽水蓄能电站，三是晟通科技，四是中材水泥，五是新闻出版基地（二期），这5个大项目三年内全面投产，将形成能源、建材和出版三个庞大的产业集群，为望城经济插上腾飞的翅膀。同时，首期投资2亿美元的月亮岛开发项目、原长沙电厂（bot）替代项目和县境内湘江航电枢纽工程都将在明年启动。等等这些，将强势拉动望城新一轮快速高效发展。

更加难得的是，我们已经造就了一支不甘落后、敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍，这是推动望城新一轮快速高效发展最为宝贵的财富，最强大的动力。

同志们，善谋大势方能有所作为。当前，望城正处在新一轮快速高效发展的关键时期，我们深感困难与希望同在，但希望大于困难；我们深感挑战与机遇并存，但机遇大于挑战；我们深感压力与动力相伴，但动力大于压力。只要全县上下把思想和行动统一到振兴望城的宏伟事业上来，敢与强手试比高，敢立潮头扛大旗，敢在竞争中显身手，就必将把望城新一轮快速高效发展顺利地推向前进。

三、乘势而上，努力开创我县新一轮快速高效发展新局面

2005年是实现“十五”计划目标的冲刺之年，是为“十一五”计划奠定基础的关键之年，做好明年工作，意义十分重大。

明年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省委经济工作会议以及省、市加快发展县域经济暨要素市场改革工作会议精神，牢固树立科学发展观，继续深入实施“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持突出“一点两线”、激活“三大板块”，以培育产业为主攻方向，以招商引资为突破口，以项目建设为着力点，切实加强党的执政能力建设，切实改善人民生活，统筹各项事业，构建和谐社会，增创新优势，谋求新突破，为推进我县新一轮快速高效发展而努力奋斗！

明年工作的总体要求是：增创新优势，谋求新突破。增创新优势就是要以提高县域经济竞争力为核心，增创产业、环境、开放、体制、统筹协调和队伍建设六个方面的新优势；谋求新突破就是要以科学发展观为指导，谋求经济结构、竞争平台、招商效果、改革创新、构建和谐社会和提高执政能力六个方面的新突破。在经济建设方面重点实施“五百工程”，即项目启动建设投产100个，工业总产值力争100亿元，全社会固定资产投资力争100亿元，新修改造公路超100公里，建设百里水产走廊。项目建设是增创新优势、谋求新突破最重要的手段，县委确定明年为“项目建设年”，以项目建设带动“五百工程”，力争提前两年实现七次党代会提出的主要预期目标，使望城成为经济发展更快、文明程度更高、综合实力更强的地区。各项主要预期指标是：全县生产总值增长14%以上；规模工业总产值增长40%以上；财政总收入达7.5亿元，其中地方财政收入突破6亿元；农民人均可支配收入增长10％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。

实现上述目标，要着力做好以下工作：

1、着眼于增创产业新优势，在调优经济结构上谋求新突破

产业兴则经济强。没有产业的支撑，县域经济发展就不可能取得大的突破；没有产业的支撑，县域经济发展就不可能保持持久的增长。明年总体要求是，突出抓好产业培育，使我县的经济结构明显优化，综合实力明显增强。

一是要坚持园区兴工，加快扩张工业经济。我们要坚持把发展工业作为贯穿全县经济工作的一条主线，以工业的大发展带动第一、三产业的发展，使工业成为推动我县经济发展的主导力量。要不断壮大工业园区。实践证明，望城工业发展的重点在园区。抓园区，就是抓住了发展工业的关键。要以园区带项目，以项目带产业，构建我县工业化的高位平台。要进一步加大基础设施投入，提高园区承载能力；加大项目引进力度，提高园区经济实力；加大对外宣传力度，扩大园区影响力；优化发展环境，提高园区的行政效率。高科技食品工业基地未来三年力争引进40个项目，开发5平方公里，完成60亿元投入，实现工业总产值过100亿元，跻身全国一流工业园区。含浦科教产业园要始终将吸引科技含量高、市场前景好的项目作为重点，力争明年引进项目10个、新开工项目6个、到位资金5亿元以上。要大力促进产业集群。抓紧完善产业发展规划，坚持把食品加工、出版包装、能源工业、机械制造、建筑建材、生物制药等作为我县的主导产业进行培育，并积极发展上、下游产业，延伸产业链条。要按照“三大板块”的产业导向，引导产业相对集中。要积极扶持内生经济。大力支持地方特色鲜明、产品比较优势大的本土中小企业加快发展，通过专业化生产为大企业进行产品配套等方式，做出有竞争力的名、优、特、新产品，形成一批各具特色的内生企业群体。要加大麻石、陶瓷、水泥、粉丝等传统产业开发振兴力度。进一步加大技改投入，改良产品，提高档次，做响品牌，推动传统工业结构优化升级，使一批传统产品重放光彩。

二是要发挥资源优势，积极发展第三产业。发展第三产业是扩大就业、改善经济结构和增加财政收入的重大举措。我们要紧紧抓住长沙新一轮外拓的重大机遇，围绕城市需求，不断提高第三产业发展水平。要促进房地产业持续健康发展。制定科学的房地产发展规划，增加开发总量和扩大单体开发规模；强化房地产市场管理，规范商品房交易和销售行为，促进房地产市场迅速成熟；加快广东玫瑰园、滨江花园、南山集团、凯达财信、武汉高科等龙头楼盘的开发建设步伐，扮靓城镇，提升品位；充分发挥近临省会的区位优势、湖光山色的生态优势、功能配套的综合优势，促进要素集聚和人口集聚，把望城建设成长沙的“房宇”。要加快发展休闲旅游文化产业。要结合蓄能电站建设加快黑麋峰森林公园整体开发，推动书堂山及千龙湖（二期）、泉水冲、团头湖等水面开发，做足“山水”文章；积极改进雷锋纪念馆经营管理策略，启动长沙铜官窑博物馆、曾国藩文化园建设，策划开发铜官、靖港古镇，加快洗心禅寺开发步伐，做足“人文”文章；充分吸引市区游客前来普瑞温泉酒店、龙湖高尔夫、农家乐等场所度假娱乐，做足“会展休闲”文章。整合特色精品旅游线路，不断增强望城旅游辐射力，打造省会高尚典雅的旅游休闲文化娱乐区。要进一步发展现代服务业。加快鹏达物流、湖南废旧物资交易大市场、雷锋农产品批发大市场等物流市场建设，优化物业管理、邮电、通讯、金融、保险等服务业，全面推进第三产业发展。

三是要坚持龙头带动，切实调优第一产业。要突破就农业抓农业、就农村抓农村的传统思路，依靠工业化致富农民，依靠城镇化带动农村，依靠产业化提升农业。要壮大特色农业。在确保粮食安全的同时，大力发展生态农业、休闲农业、都市农业。重点建设“百里水产走廊”。打造“百里水产走廊”是我县调整农业结构的新方向、引导农民致富的新举措、发展农村经济的新途径。要鼓励农民养殖、支持大户养殖、引导企业养殖，以规模养殖建走廊；要引进水产品加工企业，集团化扩张，大群体增容，以加工增值建走廊；要新建水产品大市场，壮大营销、经纪人队伍，以营销拉动建走廊；要实施良种工程，完善水产品质量安全体系，以科技支撑建走廊。力争到2010年全县水产养殖面积达到15万亩，水产品年产量达到10万吨，总产值过10亿元，建成全省最大的水产品基地。要扶强龙头企业。把发展农产品加工龙头企业摆上重要位置，以龙头企业带动农业产业化。明年要重点抓好华越食品、黄金园粉丝等食品企业和产品的发展壮大和改造升级，促成洞庭水殖、农辉公司等项目尽快上马，推动农产品精深加工，延伸农产品增值链。要按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要大力发展劳务经济。进一步完善服务和管理措施，加强技能培训，为农民进城务工和进厂就业创造有利条件，推进农民大转移，力争明年集中新输出劳动力10000名以上。要进一步落实支农政策。继续把解决好“三农”问题作为我们工作的重中之重，任何时候都不放松。要围绕农民增收这个“三农”问题的核心，坚持扶持“三农”的政策，已经实行的支农政策不能变，已经给农民的实惠不能减，已经采取的各项支农措施，只能强化，不能削弱，逐步建立农业增产、农民增收的长效机制。

2、着眼于增创环境新优势，在构筑竞争平台上谋求新突破

区域的竞争，很大程度上就是环境的竞争；环境的竞争主要是基础设施的竞争。明年，我们要力争完成全社会固定资产投资100亿元，再掀基础设施建设新高潮。要突出县城建设。按照“内修外拓”的整体思路，将县城建设与园区开发、与辐射带动周边乡镇发展结合起来，拉开县城新一轮扩张的架势。“内修”就是要加快老城区的改造提升，把县城做优做精。明年要重点对郭亮路、旺旺路及其两厢进行改造，同时加大对“城中村”的清理，加快园林、公厕、污水处理厂等配套设施建设，引进外来资本盘活闲置资产建设大型商场、宾馆。“外拓”就是要“东提西连，南进北延”，把县城做大做强。“东提”就是要加快行政中心、斑马湖景区、县客运汽车站建设，开发城东新区，实现县城东部提质。“西连”就是要加快高乌大道两厢开发步伐，并向南北延伸，连动县城西部乌山、白箬一带。“南进”就是要加快食品基地两纵两横主干道路建设，拓改雷锋大道（同心段），畅通入城口，加快金星大道两厢开发，实现县城重心南移。“北延”就是要加快高乔大道两厢开发，尽快启动乔口撇洪河大桥建设，吸引南洞庭湖地区的人流、物流进入县城。丁字、雷锋、星城、坪塘等列入上级重点扶持的集镇应更多地争取支持，强化镇域特色，率先发展。其它小城镇也要正确定位，注重完善功能，壮大产业，构筑起各个乡镇经济增长极。要加快路网建设。按照加快建设融城大道、全面改造县乡公路、完善园区骨干道路的整体思路，全力配合支持长潭西线、市二环线（西北段）、长灰花韶公路（学莲段）等重点工程建设，改造提升星城大道，拉通坪塘大道、含浦大道路基，实现高乌大道、银星大道、黄金东路硬化通车，构筑全面对接长沙乃至长株潭城市群的大交通网络，主动融入城市经济圈。要完善配套设施。加快防洪工程建设，加大病险水库治理力度，不断夯实水利基础；进一步改善全县电网结构，提高输变电能力，确保丁字等变电站建成投入使用；加快市自来水二厂等供用水设施建设，改善群众生产生活条件。

3、着眼于增创开放新优势，在扩大招商效果上谋求新突破

当前，推进望城发展最直接、最根本、最有效的途径还是招商引资。我们要继续把招商引资作为推进“三化”进程的首选战略，以战略眼光，采取战略举措，引进战略投资者，向外来资本要生产力，向外来项目要增长力，以大开放带动大发展。明年要以筹办“湘台两岸经贸合作高峰论坛”为契机，进一步加大招商力度。要突出招商重点。牢固树立“招商一线就是领导一线”的思想，坚持主要领导抓招商，用主要精力抓招商。特别注重世界500强企业、跨国公司、上市公司、高新技术产业等大项目、强项目的引进。对于一些看准了的大项目、好项目，我们要站得更高一点，想得更远一点，即使牺牲一点眼前利益，也要千方百计引进来。要调整招商策略。具体组织实施好“飞地招商战略”，鼓励各乡镇、县直单位按照产业导向积极向园区和本县范围内产业相对集中的地区引进工业项目，收益分成按新出台的规定不折不扣地执行。对于一些投资额相对较小的工业项目，经项目前置领导小组审查备案后，可授权委托相关乡镇、园区组织实施。项目引进要更加理性，合理取舍。对拟引进项目实行联合审查，要把能到位多少资金、产生多少税收、安排多少劳力、是否节约资源等，作为筛选项目的重要标准。在积极向上争取用地指标的同时，要加快清理盘活闲置土地等资产，整合非农用地指标，向连片开发的园区集中，确保大项目特别是大工业项目的用地需求。要加快项目建设。引进是一个方面，启动建设也十分重要。明年是“项目建设年”，对启动建设的100个项目要建立台帐，逐一到单位、到责任人，能启动的项目要快建设，能建成的项目要早投产，全县各级特别是领导干部要在项目启动建设中比能力、赛实绩，要不断加快项目开工建设、投产达产、提质增效的速度，努力形成大上、多上、快上项目的良好局面，把我县的项目建设工作提高到一个新的水平。

4、着眼于增创体制新优势，在加快改革创新上谋求新突破

改革创新是推动望城新一轮快速高效发展的根本动力。我们要抓住有利时机，加快推进各项改革。要积极推进融资体制改革。逐步建立多形式、多渠道投融资体制，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投融资新格局。积极引导符合条件的企业以“借壳上市”等形式到创业板市场融资或以股权方式筹措资金，努力提高企业融资能力。倡导多元投入，鼓励民资、外来资本积极参与基础设施、公益事业等各项建设。积极探索园区开发新的投融资体制，为园区迅速扩大规模、提高档次增强动力。深化土地使用权出让制度改革，通过土地使用权出让、招标、拍卖，筹集更多的资金用于发展经济。推进农村信用社体制改革，组建农村合作银行和商业银行望城支行，深入开展金融安全区创建活动，加快建立和完善我县中小企业融资和信用担保体系。要加快企业产权制度改革。以理顺“两个关系”为核心，明年全面完成县属国有企业改制。与此同时，积极引进产业关联度高的企业，收购、并购改制企业特别是困难企业。要深化农村配套改革。继续推进农村税费改革，切实减轻农民负担。要加快简政放权步伐，强化乡镇经济社会管理职能。理顺县乡之间的财政分配关系，合理确定对乡镇一级财政返还和税收留成比例，加大对贫困乡镇的财政支持力度。积极争取上级政策支持，想方设法剥离乡镇因历史原因而形成的一部分沉淀债务，促进乡镇轻装上阵。在有条件的乡镇尝试采取土地收益列收列支、县级收益部分全额返还用于基础设施建设的办法，以调动乡镇自主开发的积极性，真正做到放权于基层，让利于乡镇。

5、着眼于增创统筹协调新优势，在构建和谐社会上谋求新突破

我们追求的快速高效发展，是更高层面的协调发展。我们必须按统筹协调发展的要求，抓好方方面面的工作，促进整个社会和谐进步。要全力维护社会稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真落实维护稳定领导责任制，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，防范打击“xxxxx”等邪教组织和地下六合彩等非法活动。要在依法依规做好拆迁安置工作的同时，加大政策法律宣传力度，组织专门整治行动，依法打击项目建设和生产经营过程中出现的违章搭建、阻工闹事和扰乱秩序的行为。要完善矛盾纠纷大调解工作机制，防止集体上访和越级上访事件发生。高度重视企业安全生产工作，加大交通秩序整治力度，防止重大安全事故发生。要积极推动社会事业发展。狠抓计生政策落实，稳定低生育水平。巩固基础教育成果，加快普高步伐，加强实用人才培训，推进职业教育与劳动就业相结合，使各类教育资源得到充分利用。高度重视科技进步，全面促进科技与经济的结合，有效提升全县产业发展的水平和层次。努力做好就业和再就业工作，妥善安置失地农民，进一步加大社保扩面力度，切实解决弱势群体的实际困难，让广大群众充分享受到改革开放和经济发展的成果。继续深化城镇和农村卫生体制改革，加快完善突发公共卫生医疗救治体系。加大环境保护力度，实现资源的有效利用和经济社会的可持续发展。认真做好“十一五”规划编制工作。要大力加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，不断提高全民道德素质和全社会文明程度。积极做好舆论引导工作，努力在全县营造支持发展、参与发展、共谋发展的浓厚氛围。加强党管武装工作，加强民兵预备役工作，持之以恒地开展军民、警民共建活动。要进一步加强民主政治和法治建设。进一步改革和完善党委、政府的工作方式，推进决策的科学化、民主化、法治化进程。支持人大、政府、政协各负其责、协调一致开展工作。加强党对工会、共青团和妇联等群团组织的领导，更好地发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。总之，就是要通过充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面的积极性，形成推动望城经济社会快速高效发展的强大合力。

6、着眼于增创队伍建设新优势，在提高执政能力上谋求新突破

加强执政能力建设，是推动望城快速高效发展的根本保证。我们要深入贯彻党的十六届四中全会精神，进一步提高各级干部在市场经济条件下善谋发展的能力、在复杂多变的内外环境中确保稳定的能力、在日益浓厚的民主法制氛围里依法行政的能力、在各种诱惑面前自我约束的能力、在知识经济时代自我创新的能力，把执政能力提高到一个新水平。

要增强素质、优化结构，加强领导班子和干部队伍建设，提高执政水平。要在“大、新、活”上下功夫，加强对干部的能力培训。“大”就是干部培训的规模要大，每年参与培训的领导干部的比例至少要达到20%以上。“新”就是培训内容要与时俱进，不断解决好更新观念、提高业务素质、增强领导能力问题。“活”就是要采取与发达地区结对合作、到企业挂职锻炼等灵活多样的形式，努力增强培训效果。要选好配强各级领导班子。坚持正确的用人导向，考察干部看实干，使用干部凭实绩。大胆起用那些抓经济有本事、对群众有感情，肯干事、能干成事的干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要突出抓好“一把手”建设，切实把政治上靠得住、作风上过得硬、有较强驾驭工作能力的干部选配到“一把手”位置。要加大公选力度，面向社会公开选拔一批科局级领导干部，充实到经济职能部门。要进一步扩大干部交流覆盖面，积极推进乡镇之间、县直之间、乡镇与县直之间干部交流。积极探索建立政府雇员制、人事代理制等新的人才机制，不拘一格选用人才。以干部个体素质的提高和队伍结构的优化，促进整体效能的增强。

要突出重点、拓宽领域，加强基层组织建设，夯实执政根基。要以村级班子建设为重点，结合新一届村党组织和村委会换届，将一批政治素质好、带领群众致富能力强的人才选进村级班子，不断增强支村两委的凝聚力和战斗力，大力推进村级组织建设“一制三化”进程，建立健全村民自治运行机制，实现村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。要进一步深化“三级联创”活动，完善“三级联创”活动的目标体系，扩大“三级联创”活动的适应范围，积极开展农村、机关、非公有制企业、社区四个层面的党建工作示范点创建活动，营造比、学、赶、帮的党建氛围。要大力加强党员先进性教育，切实抓好党员理论学习和党性锻炼，抓好突出问题的整改，始终保持共产党员先进性。继续加强非公有制企业、各类社会团体和社会中介组织的党建工作，努力扩大党的群众基础，扩大基层组织覆盖面。

要清廉为政、勤政务实，加强作风建设，提升执政形象。作风就是旗帜，就是形象。我们要以人民满意为根本标准，切实改进作风，树立良好的执政形象。要突出抓好党风廉政建设。前不久，中央、省、市就党风廉政建设相继召开了一系列会议，这些会议精神我们都要认真落实，严格执行。要围绕领导干部廉洁自律的“五个不许”，对各级领导干部集中进行廉洁自律的教育。各个单位都要召开民主生活会，对照廉政规定进行自查自纠，主动解决问题。对违反规定送钱收钱的，参与赌博的，受贿卖官、行贿买官的，该免职的免职，该依法依规处理的，坚决处理到位，决不姑息迁就。纪检监察机关和组织人事部门，要加强对领导干部遵守廉政规定情况的督查，发现问题，及时查处，对重点案件，要重点查处。各级各部门要按照党政领导班子“一把手”负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求，切实负起反腐倡廉的责任。对问题突出、查处不力的地方和单位，要坚决追究党政主要领导的责任。要突出改进政务服务。领导和管理就是服务。政策是刚性的，服务是无限的。要认真贯彻执行市委、市政府关于优化环境“重大项目服务效率跟踪、优化经济发展环境监督、损害经济发展环境黄牌警告、同城一家检查、首查先行责令改正、投资环境行政问责”等六项制度，杜绝“三乱”等违法违纪现象发生，努力解决客商和群众反映强烈的问题。要突出真抓实干。好的发展思路，必须靠大的工作力度才能落到实处。望城现阶段的问题，主要不是发展思路问题，而是工作落实问题。全县各级各部门特别是领导干部要把主要精力投入到真抓实干上来。凡是重大的工作，一经决定，领导就要亲自动手，干部就要全力以赴，各方就要紧密配合，抓实施、抓督查、抓效果、一以贯之，一往无前，一抓到底。在抓工作落实(本文权属好范文所有，更多文章请登陆查看)中，要注重发挥考核的“指挥棒”作用，进一步完善政绩考评体系，以项目建设、招商引资、财税收入、维护稳定等工作的实际效果为考核重点，引导广大干部在招商引资中见高低，在产业发展中分胜负，在破解难题中看本领，并以此凝聚全县人民把心思用在谋发展上，把精力放在搞建设上，把功夫花在干事业上，确保明年的各项目标任务圆满完成。

经济社会发展实现新突破 篇7

家具协会现有专职人员20人, 内设会员部、展览部、市场部、设计推广部、家具设计工作室及财务部, 会员企业600余家。协会下设家具质量仲裁专业委员会、厨房家具委员会、流通专业委员会、木工机械专业委员会、红木家具专业委员会、门窗专业委员会等六个分支机构。协会始终坚持“两个服务”的原则, 即服务于政府, 服务于行业, 依据协会章程的规定, 充分利用协会的行业职能优势, 为政府献言献策, 为企业排忧解难, 发挥了政府与企业间桥梁和纽带作用。特别是自2000年以来, 随着我省经济体制改革的不断深化, 会员企业结构发生了很大变化, 由原有的国有、集体企业为主体, 转变为以股份制、民营及私营企业为主, 家具产业以每年25%以上的增速快速发展。为促进行业的稳步发展, 协会力求拓宽服务广度, 强化服务深度。服务内容大体包括:组织行业调研, 编制家具行业2009-2011年产业振兴规划、“十二·五”家具行业规划、参与制定行规行约、举办专家研讨会及会员培训班、组织企业参加国内行业展会, 参观国外家具展, 组织主办中国国际家具及木工机械 (北方) 展览会、举办设计大奖赛、为企业提供行业信息等。协会的工作也得到了上级主管部门的认可, 2002-2008年连续七年被省民政厅评为“山东省优秀社团”、2004年、2005年、2006年被省轻工业办公室评为“先进单位”, 2009年5月份, 省经贸委和省民政厅联合授予“山东省工商领域优秀行业协会”, 2010年2月, 被民政部授予“全国优秀社团”称号。

一、近年来开展的各项活动

(一) 深入开展学习落实科学发展观, 编制并贯彻落实《2009-2011年山东家具产业调整振兴规划》及家具行业“十二·五”发展规划。

根据省工业经济运行指挥部要求, 家具协会在充分进行行业调研、摸清企业当前现状的基础上, 编制了《2009—2011年山东家具产业振兴规划》。同时向省经信委推荐10家企业实施重点监控预警机制, 以便及时发现企业存在问题, 制定有效措施, 应对金融危机。并按照省发改委的要求, 协会编制了《2010年家具行业发展计划》。根据省发改委有关要求, 协会在充分调查重点家具企业、流通商场、特色区域及各重点家具产业园区的基础上, 编制出家具行业“十二·五”发展规划。

(二) 组织开展3.15知名品牌推荐活动并参加省消协现场服务大会。

3.15“消费者权益日”, 省协会联合北京、天津、河北、辽宁等十家省 (直辖市) 家具协会开展了“中国十省市环保家具知名品牌”, “中国十八省市家具行业诚信企业”、中国十八省市家具“示范商场”评选推荐活动。每年3月15日, 协会均参加由省消协组织的每年一度的现场咨询会, 接受消费者咨询, 答疑释惑, 受理投诉, 引领消费者健康消费。

(三) 组织会员企业参加广州、东莞、深圳、上海家具展, 连续成功主办了七届中国国际家具及木工机械 (北方) 展览会。

自2000年以来, 每年3月份, 协会组织我省会员企业参加了广州、东莞、深圳家具展;9月份, 组织会员企业参加了广州、东莞及上海国际家具展。由山东省家具协会主办的第七届中国国际家具及木工机械 (北方) 展览会于2010年4月23日至26日在青岛国际会展中心举办, 本届展会共吸引参展企业412家, 展示面积达80, 000平米。据不完全统计, 4天展览期间, 展会共接待国内外专业客商约6.5万人次, 各项数字均创历史新高。

(四) 先后组织“柏丽雅”杯、“凤阳”杯、“吉斯”杯、“青岛一木”杯新鲁班全国家具设计大奖赛。

四届大赛累计共收到来自全国各大家具企业、高等院校设计专业的作品一万件。大赛的成功举办, 对于促进我省乃至全国家具行业的设计水平、提升设计理念、拓宽设计思路及进行同业间的学习交流起到了一定的推动作用。

(五) 协会多次组织山东省终端销售经理、企业高层管理人员、家具导购员及家具设计师培训班。

协会分别邀请国内知名的专家、教授、行业资深人士, 针对不同的授课对象, 进行分类讲解, 通过培训, 提升了行业从业人员的业务素质, 提高了企业的整体形象, 增强了企业的整体市场竞争能力。

(六) 先后组织参观米兰、科隆、日本东京、韩国国际家具展。

学习国际家具业流行趋势, 促进我省家具业对外出口的稳步增长, 开拓更多的新兴市场寻求良机。

(七) 承办首届山东精制家居生活用品展览会及参与组织省农村手工艺产业促进工作现场会。

为促进我省工艺美术产业的发展, 保护我省非物质文化遗产, 使民间手工技艺得以传承与创新, 协会在省轻工集体企业联社的直接领导下, 组织会员企业在临沭召开现场会, 推广经验, 总结教训, 寻找发展新思路, 快速振兴农村手工艺产业, 全力推进新农村建设。2009年8月, 由省轻工联社主办, 省家具协会承办的首届山东精制家居生活用品展览会在济南举办, 主要面向广大消费者及部分专业人士, 为金融危机情况下扩大内需、树立信心、促进消费增长发挥了积极作用。

(八) 继续实施名牌战略, 增强企业竞争力。

近几年, 协会根据会员企业的发展意识, 积极帮助企业实施品牌构建计划、名牌实施战略。截止目前, 山东家具企业共有中国名牌3个, 中国驰名商标3件, 山东名牌30个, 山东省著名商标27件, “中华老字号”1个。

二、深入贯彻落实科学发展观活动以来协会的主要举措

(一) 认真学习新社会组织开展深入学习科学发展观活动的实施方案

11月10日, 省轻工集体企业联社转发《关于全省新社会组织开展深入学习科学发展观活动的实施方案》的通知, 协会组织人员进行了集中学习。通过学习胡总书记视察山东的重要讲话精神, 确保学习实践活动取得实实在在的效果。

(二) 准确把握新社会组织开展深入学习科学发展观活动的总体要求

认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指示, 努力实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织及促进科学发展的总体目标。

(三) 努力将科学发展观运用到实际工作中, 实现协会工作新突破

按照总体要求中所指示的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的总原则, 结合协会工作的实际, 加强协会的自身建设及提高, 努力按照要求将工作做细致、做扎实, 将协会的服务工作向广度、深度方面挖掘, 吸收更多的会员企业, 与会员企业建立定期互动机制, 深入开展行业调研, 及时发现行业中存在的问题, 通过各种渠道引领家具企业向良性健康的轨道发展。配合中国家协开展了全行业科学发展观大讨论。

(四) 贯彻落实科学发展观开展的主要工作

2009年度, 协会认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神, 深入贯彻落实科学发展观, 继续解放思想, 坚持改革开放, 在大力推进经济结构战略性调整中, 根据行业发展的实际情况, 继续努力推动以设计创新为主导的自主创新, 着力加强资源节约和环境保护, 推进产业调整结构和产业升级, 促进家具行业持续、全面、协调发展。主要工作有:

1、深入调查研究, 推进产业升级。根据国家宏观经济政策, 对行业现状深入调查研究, 制订行业发展规划, 引导企业调整产业结构和产品结构。

2、加强与政府的沟通, 协调行业发展。积极向中国家协和省有关部门反映家具行业发展的现状及重点支持的龙头企业、特色区域和产业园区, 反映行业热点、难点问题, 反映企业诉求, 为省职能部门适时调整产业政策提供依据。

3、深入开展家具标准化工作, 推广先进工艺。促进我省家具行业健康有序地发展, 提高市场竞争力。

4、深化品牌建设, 提高“山东制造”的美誉度。鼓励和支持企业创立自主品牌;利用协会的网络平台和山东家具媒介进行宣传。

5、在完善产业链上下功夫, 促进产业集群发展。

6、组织《崛起于二、三级市场——挖掘中国内需最坚实的部分》、鲁西南地区家具行业高峰论坛及首届枣庄家居文化艺术节、第三届宁津家具文化节。

7、积极探索和完善服务职能, 为企业、为行业、为政府做好服务。继续加强信息服务, 继续加强国际交流与合作, 继续推广新材料、新工艺、新技术的应用。

8、加强协会自身建设。进一步加强协会党的组织和思想建设, 改进工作作风, 提高党组织的凝聚力和号召力;进一步搞好协会内部制度建设, 提高员工业务素质和工作能力;加强理论学习和业务技能的培训, 提升工作效率和工作质量。

三、进一步完善并强化协会服务职能

为适应会员企业发展需要, 协会不断拓展服务广度, 挖掘服务深度, 在全面开展基础服务如:组织行业考察与调研;制定产业规划、行规行约;举办行业论坛、专题培训;组织企业参展参观国内外行业展会等工作的基础上, 逐步培育并形成了协会的核心服务项目:核心专业贸易平台——中国国际家具及木工机械 (北方) 展览会;核心媒体——《山东家具》和《山东家具网》。2009年度, 协会在行业调研的基础上, 继续为会员企业拓展新的服务项目, 率先引进专业设计人才, 并整合优势资源, 成立了“鲁家设计工作室”;2010年6月, 在鲁家设计工作室的基础上, 协会整合了大专院校、行业知名市场专家的优势, 成立了“山东德艺源家具产业设计研发中心”, 该研发中心将承接山东家具企业从战略规划到企业VI形象设计、专卖店设计、展厅设计、企业产品设计、企业营销策划等一系列服务项目, 整合了强大的专家智库团队, 为山东家具的整体提升提供有力保障。其次, 协会与专业网络服务机构合作, 共同运营“环球家具在线”, “环球家具在线”以为家具企业提供网站建设、网站托管, 以及建设网上展厅和电子商务平台等业务为主, 与“山东家具网”形成差异化定位和业务互补, 两大网站全力助推山东家具业步入信息化快车道。在推进行业发展的过程中, 协会也注重自身的文化建设, 确立了协会服务宗旨:务实高效、创新发展、精益求精、服务至上;协会发展愿景:建设一流团队、提供一流服务、争创一流协会。协会员工行为准则:对会员要真诚、对协会要热爱、对工作要执着、对上级要尊敬、对下级要培养、对同事要帮助。

探寻新常态下县域经济发展突破口 篇8

仁寿是“四川天府新区”延伸腹地，“成渝经济区成都城市平原群规划”的一圈层城市，城市定位是四川天府新区的卫星城市、景城产城一体的生态田园城市。

发展方向 按照“县城牵引，四区支撑，十极突破”的模式，统筹城乡发展，加快推进新型城镇化建设。仁寿县划分为“一心四区”县域经济体系分区。一心经济区，以县城和文林工业园区为中心；东部经济区，以富加镇和富加化工产业园区为支撑；北部经济区，以视高镇和视高经济开发区为支撑；南部经济区，以汪洋镇和汪洋循环经济园区为支撑；西部经济区，以龙正镇、黑龙滩镇、龙正三化联动试验园区和黑龙滩风景区为支撑。

发展目标 2015年GDP达到361.8亿元，2020年达到637.6亿元，2030年达到1376.5亿元。人均GDP2015年达到21927元，2020年达到37506元。县域总人口2015年控制在165万人以内，2020年控制在170万人以内。城镇化水平2015年达到45%，2020年达到55%；城镇人口2015年为74.3万人左右，2020年为93.5万人左右。

发展切入点 ——借力天府新区，提高园区发展水平。视高园区建成仁寿县首个百亿元园区，重点发展高端装备制造和新一代电子信息产业；文林园区进入成渝经济区“最具投资价值产业园区”前10强，重点培育发展电子信息、生物医药产业；汪洋园区成功创建为全省循环经济示范园区，重点培育发展机械制造、煤化工产业；富加园区成为打造县域副中心仁东增长极的核心区域，重点发展机械制造、新材料、农副产品加工产业。

——聚集高端产业。引进IBM、中建钢构、中联重科等一批世界500强、国内500强工业企业，以及四川科伦药业、江苏中天科技等国内知名企业落户仁寿。

——传统农业向现代农业强势转变。重点建设了天府花海观光农业园区、四川省现代粮食产业仁寿示范园区2个农业园区和珠嘉粮食、清水花卉等12个万亩特色产业基地。预计到2015年，全县土地流转面积将达35万亩以上，完成45个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。创建市级以上农业产业化重点龙头企业23家以上，发展农民专合组织624个，家庭农场50家以上。

——打造旅游精品项目。一是稳步推进核心景区项目建设。成都新世纪会展集团投资100亿元打造的黑龙滩长岛国际旅游度假区项目，成都文旅集团投资43亿元打造的三岔湖仁寿景区项目，累计完成投资20亿元。二是打造乡村旅游升级版。文宫镇石家村引入四川颐养现代农业观光旅游开发公司投资2亿元打造“西南第一村”项目；黑龙滩镇引入“天府香颂”“茶花谷”等新业态农业观光旅游项目等。

东坡区

把东坡区努力打造成全省经济强区、成都经济圈工业新区、泡菜产业名区、东坡文化魅力区、天府活力区。

发展方向 构建东坡区“三‘芯’集群”发展战略。以万胜镇为中心，以文化旅游和观光农业为中枢的传动模式的农旅集群镇；以岷东新城为中心，永寿镇为极点，以城市康体养生休闲为中枢的传动模式的都市近郊旅游集群镇；以修文镇为中心，以第二产业为中枢的传动模式，以硅铝产业园、南车机械为核心，利用新型工业在第一第三产业的关联效应，实现商贸、新型工业、创意、地产等多产业协作共生。

发展目标 2020年全区常住人口为125万人；2030年全区常住人口为145万人，城镇化率达到72%。到2030年，地区生产总值达到1450亿元，城区面积达到1331 平方公里。

发展切入点 ——产城一体发展。一是围绕硅铝产业园、金象产业园、岷东新区、经开区新区四大工业园区，打造泡菜食品、生物医药、机械电子三大支柱产业。二是抓好现有产业的转型升级，支持千禾、通威、中明环保等龙头企业发展。

——发展东坡特色现代农业。一是继续围绕三大示范片区（岷江现代农业示范片、白马产村相融示范片、泡菜原料基地示范片）抓好现代农业发展。二是根据不同地形发展特色产业。如悦兴等平原地区重点发展种植业，万胜等浅丘地区、山地地区发展水果种植和畜牧业。三是加大农业龙头企业发展力度。四是发展观光型和都市近郊型农业。大力发展果色天香等种养结合的产业项目。五是依托国家级现代农业示范区，以“中国泡菜之乡”、四川省加工外销蔬菜核心规划区域等特色效益农业基地为载体，升级现代农业产业化水平。

——围绕东坡文化发展现代服务业。打造成绵眉乐地区性中心城市为目标，构建城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心、城镇商业、农村商业五级城乡商业网点。打造以三苏文化为背景的休闲旅游区。以三苏祠为中心，大力发展苏洵家族墓、蟆颐观、连鳌山等三苏遗址遗迹文化景区，重点发展文化休闲等产业，打造以三苏文化为背景的休闲旅游区。

彭山区

发展方向 与天府新区融合，以长寿文化为特色、建设生态宜居的旅游城市为目标。努力把彭山打造成为成都南部最大工业新区、天府新区西南养生旅游区。

彭山未来发展方向为：主要朝北发展，并适当向南、向东、向西发展。设计为“双轴、三心、五片”。双轴即南北发展轴和东西发展轴；三心即老城居住服务中心、北部教育行政文化中心、两河休闲旅游中心；五片即工业片区、老城片区、教育片区、北部新城片区和两河片区。

发展目标 到2015年，全县国内生产总值达到150亿元，到2020年，全县国内生产总值超过240亿元，在全省率先实现现代化。2015年县城城镇人口为15万人，城镇规模15平方公里；2020年县城城镇人口为20万人，城镇规模达到19.2平方公里。

发展切入点 ——建设成绵眉乐新兴产业带。抓好联合利华、海尔机器人等一批重特大项目建设，整合发展“成眉工业集中区”和“成眉石化园区”，在“十三五”期间，全县规模以上工业增加值达到411亿元以上，年均增长8%以上；规模以上企业发展到150户，年销售收入上10亿元的企业达到4户以上。

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——发展特色农业。在黄丰、江口等乡镇建成万亩优质柑桔、山林养殖基地。成功引进顶新食品、深圳禾苗集团和福建同益生态园等现代农业项目。发展都市近郊型农业。打造6个农业产业基地，把岷江现代农业示范园区打造成为省级样板。

——发展养生旅游业。建设彭山成为国际长寿养生休闲度假体验旅游目的地。重点抓好彭祖山—江口古镇旅游综合开发项目、恒大国家4A级国际运动城项目等。

洪雅县

“十三五”期间，将洪雅建设成为商贸、物流、旅游业发达，经济繁荣、社会和谐、地域文化特色突出、生态宜居的山水森林城市；成都都市圈重要的旅游服务及健康产业基地，特色养生之城。

发展方向 建设旅游生态县。以青衣江、305国道、106线、“三山环线”为主轴，形成“两轴一环、一核心两支点”的城镇体系空间结构。

两轴即沿洪瓦路、洪金路等南北向交通干线，打造县域内南北走向的主要发展轴和沿青衣江、305省道及乐雅高速公路，打造县域北部东西向主发展轴；一环即沿瓦屋山镇-高庙镇-柳江镇之间的环路打造县域南部开放的城镇空间发展环；一核心是县城中心城区及余坪工业集中区；两支点是县域北部的余坪镇及中部柳江镇为县域中心镇。

发展目标 近期2015年GDP达到100亿元，年均增速13%，人均GDP达到4000美元。 中期2020年GDP达到185亿元，年均增速13%，人均GDP达到7500美元。县域城镇化水平与城镇人口预测，近期（2015年），洪雅县全县城镇人口13.5万人，城镇化水平约为41%，年均增长1.9%； 中期（2020年），洪雅县全县城镇人口19.2万人，城镇化水平约为52%，年均增长2.2%。

发展切入点 围绕“生态、休闲、养生、度假、观光”五大主题元素，规划布局“一带两环五区多点”。“一带”即南北向旅游走廊；“两环”即县城-槽渔滩-柳江-县城形成县内北部旅游环线，柳江-桃源-七里坪-高庙-瓦屋山-柳江形成县内南部旅游环线；“五区”即瓦屋山-雅女湖旅游景区、七里坪旅游景区、柳江古镇旅游景区、槽渔滩旅游景区、县城旅游景区。“多点”即县域内具有特色的多个旅游点，实现接待国内外游客和旅游总收入年均增幅 10%以上，旅游人数达到 800万人次。

青神县

青神是蚕丛文化发源地，中国竹编艺术之乡，新型机械制造集聚区，生态宜居休闲的滨江慢行城市。

发展方向 县域城市结构为“一带三轴、双心六区”。一带指岷江生态景观休闲带；三轴指青衣大道—锦绣大道为城市东西向骨架轴线、振兴路—外南街为城市南北向的骨架轴线、以及眉青路产业发展轴；双心指位于老城的商业文化中心和位于城北新区的商业行政中心；六区指老城区、城北新区、滨江新区、竹编艺术城配套区、工业区和西龙片区。

发展目标 县域人口和城镇化水平：2015年，县域人口21.1万人，城镇人口8.4万人，城镇化水平40%；2020年，县域人口21.6万人，城镇人口10.8万人，城镇化水平50%。

城市规模：2015年：人口6.9万人，建设规模7.4平方千米；2020年：人口9.1万人，建设规模9.8平方千米。预计到2020年，GDP达110亿元，年均增长9%，人均GDP达到55000元。

发展切入点 ——以机械制造业为龙头，带动县域工业发展。以“核心竞争力+产业链=青神动力”为发展模式，建成全国最大的实木机械、小型制冷压缩机和标准传动件研发生产基地，西南最大的机场地面设备、火车接触系统设备和日用化工研发生产基地。

——旅游业。推进“1+5”即县城+滨江新区、国际竹艺城、蚕丛祠甘家沟农桑文化景区、东坡文化城和汉阳水府组团发展，促进文化旅游融合发展。预计到2020年，实现旅游人次260万，旅游收入36亿元。

丹棱县

打造成中国大雅家园、天府新区及眉山市辐射区，以发展机械加工和农副产品加工为主导产业、以旅游度假服务为特色的田园大雅新城。

发展方向 县域空间发展方向为“一核、两极、三廊、两片”分布。“一核”即丹棱县县城。“两极”指县域两个重点镇，即南部工贸型城镇杨场镇和西部综合型城镇张场镇。“三廊”指眉山—丹棱—洪雅综合发展走廊，即主轴；蒲江—丹棱—夹江发展副轴；丹棱—张场—洪雅旅游发展走廊。“两片”指西北部生态农业发展片区，东南部综合发展片区。

发展目标 近期2015 年，县域总人口为16.9 万人，其中城镇人口为7.1 万人，城镇化水平为42%；中期2020 年，县域总人口为17.5 万人，其中城镇人口为8.75 万人，城镇化水平为50%。2015 年，中心城区建设规模为5.8 平方千米；2020 年，中心城区建设规模为7.5 平方千米。地区生产总值2015年实现49亿元。

发展切入点 ——重点发展特色种植业、现代养殖业、竹木加工业，培育高端水果为主的特色产业，构建特色农产品经济示范区。推进农业产业转型升级，建立高标准现代果园1万亩，农业标准化种植面积10万亩，建成高标准农田5万亩。“十三五”期间总量53.6亿元，年均增速3.5%。

——重点形成“三个工业园区”的县域工业布局。即丹棱陶瓷建材产业园区、丹棱钾钠化工产业园区、丹棱机械产业园区。

——旅游业构建“一心、两镇、三片、四线、五环”的旅游发展格局。一心指丹棱县城，是全县旅游、文化、交通中心；两镇分别为依托老峨山景区的张场镇和九龙山“大雅·花涧”景区；三片即山乡茶韵体验片区、七彩田园休闲片区和大雅·花涧体验片区；四线即丹蒲路—丹夹路、杨场—张场、丹名路和S106 线四条旅游线；五环即双桥梅湾—兴隆生态桃花观光环线、丹棱镇群力—青龙万亩有机葡萄观光环线、仁美小桥—雄义生态蚕桑观光环线、张场峨山—金花茶茗休闲体验观光环线和石桥—顺龙—张场—双桥—仁美—丹棱镇的乡村休闲旅游观光大环线。

（作者系四川省眉山市发展和改革委员会主任）