创新服务企业理念优化经济发展环境

创新服务企业理念优化经济发展环境（推荐10篇）

创新服务企业理念优化经济发展环境 篇1

环境保护和经济发展两者之间的关系：社会、企业要发展，环境容量是支撑。在危机面前，县环保局以科学发展观为统领，围绕市委“保增长、扩内需、促发展”和“三个年”活动的总体要求，坚定环境保护第一责任，把发展作为硬任务，站在全局、战略高度履行好环保统一监督职责，正确处理环境保护与经济增长的关系，将环保监管寓于服务，转变职能优化经济发展环境，着力为企业发展打造“绿色通道”，为保增长、强后劲履职尽责。

当前，市环保局以污染整治为载体，扎实开展污染减排工作，在减存量、控增量方面下功夫，进一步加快全市工业转型升级，优化发展模式，鼓励企业走节能减排之路，增发展后劲，为新建项目腾出环境容量空间。

记者：按照通俗理解，污染整治应该是市环保局的主要工作之一，你们是如何开展工作的？

洪国根：深化污染整治和节能减排工作，是当前环境保护工作的重中之重。环保局在巩固化工污染整治成果的基础上，突出重点区域、重点行业，深入推进全市碳酸钙行业、电镀行业、小水晶、烫钻等行业污染整治以及小化工、小电镀行业整合工作，引导企业通过污染整治实现技改扩能和优化升级。今年，局主要领导多次带队深入企业进行实地调研，与提出污染整治相关议案的人大代表、政协委员，以及乡镇分管领导、企业主进行面对面地沟通，详细解释政府开展行业整治的进度与方案，提供基层需要的相关环保的政策信息与技术指导，协助企业分析审核污染治理的资金投入、物料消耗、电力能源、人工用时、生产效率等，改善设施运行，使企业在整治中增产增效，实现减排。通过整治，有效推动了一大批企业进行环保技术改造，从根本上提升企业发展水平，实现科学发展。如建德市李家新兴涂料粉剂厂围绕污染减排，投入200余万元实施技术改造，不仅降低劳动力成本、提高工效上规模、提升产品质量、减少污染改善环境，而且通过粉尘回收，每天增创400余元的利润。今年上半年，全市化学需氧量和二氧化硫较2008分别削减了8.84％和

8.74％，超额完成了半年指标任务，为我市的经济发展腾出了一定的环境容量和空间。

记者：对于企业而言，建设项目审批工作显得十分关键，市环保局针对当前环境推出了哪些创新工作？

洪国根：在保增长、强后劲的思想指导下，市环保局充分把握环保与经济发展的“度”，创新理念，着眼长远，不再对有污染的建设项目简单“说不”，而是着眼于全市工业布局和生态环境功能区划，认真研究建设项目技术可行性，在如何“说行”上想办法、找技术、寻出路，帮助新建项目解决污染问题，积极开展省、市环保部门审批扩权政策的宣传，对调整后有利和不利项目环保审批的内容和乡镇、企业说清楚，为项目招商和审批提供全方位的服务。

只要是有利于项目环保审批的，市环保局人人都是代办员，尽全力为建德多批项目，比如澳赛诺项目涉及到空气环境功能区调整，省重点工程白章线改造工程涉及到大洋镇饮用水源保护区调整，我们从局长到分管领导，再到科室具体人员均积极与省、杭州市环保部门主动对接，取得上级环保部门的支持，使项目得到原则同意。我们还推出干部上挂制度，派负责建设项目审批的科长到杭州市环境保护局建设项目管理处挂职锻炼，加强与上级环保部门的交流和沟通，一方面及时掌握审批动态，促使项目审批提速；另一方面，把建德的客观实际和发展困难让上级环保部门多了解，取得他们的理解和支持。上半年，共审批建设项目195个，十大重点项目中与环保审批相关的3个项目已完成2个。

记者：建德地处钱塘江上游敏感区域，环境质量备受关注，如果我市企业超标排放了，会怎么办？

洪国根：确实，由于我市的地理位置特殊，同时是省、杭州市环保部门“飞行监测”的重点区域，受到国家、省、杭州市以及我市市民的关切。为此，在执法工作中，市环保局坚持环境保护与经济发展“同步”“并重”方针，牢固树立“在发展中保护、在保护中发展”的意识，从单一“查超标”向“查超标+帮达标”转变，决不是单纯的一查了之、一罚了

之、一关了之，而是查得清楚、罚得明白，帮助企业解决污染问题。例如，两年前，环保执法人员在执法过程中，发现梅城某小化工企业屡次超标排放，周围居民投诉不断。对此，环保执法人员多次上门宣传，指导帮助企业开展治理改造。通过治理，两年来我局未接到对该企业的环保投诉。

市环保局还全面加强了对企业的环保监管，坚持寓服务于执法，强化政策宣传力度，如针对电镀企业环保管理薄弱现象，专门召开电镀企业培训会议，引导企业减少违法行为发生，区别对待环境违法行为：对情节轻微，没有造成环境危害的，以教育为主，不予行政处罚，但必须限时纠正；对偷排直排，未批先建等严重环境违法行为，发放环境监察现场检查笔录、限期整改通知书，并向有关主管部门通报，行政处罚预警率100%；对拒不改正、仍危害群众健康的依法查处，同时督促和帮助整改达标；限期治理整改到位的，及时组织验收，使其尽快恢复生产。

记者：目前从全国到地方，很多企业的日子不好过，各方面均遇难题，市环保局是如何为企业服务的？

洪国根：在任何时候，市环保局一向坚持以良好的服务为企业创造发展环境的理念。今年，市环保局创新举措，开展环保服务进企业活动，以“企业出题、环保接招、政企联动、齐心协力、共渡难关、实现双赢”为主题，实行局领导领衔制，对全市重点环境监管企业和重大项目实施“五个一”

定点服务制度，对企业新建项目审批、三同时验收、排污申报、再融资环保核查等进行全方位服务。如环保小分队了解到恒信铜材在生产过程中产生大量主要成份为硫酸亚铁的高浓度物质，由于治理费用高，企业处境十分尴尬。但杭州迪旺毛绒每年要花费约15万元购买污水处理用的硫酸亚铁。对此，小分队立即成立科研小组，通过对两种废水取样化验分析，最终促成两家企业达成污水处理技术协作合同，为恒信铜材和迪旺毛绒节省了一笔不小的污水处理费用。

创新服务企业理念优化经济发展环境 篇2

一、中小企业创新发展需求及其实施现状

随着产业转型升级对我国社会主义市场经济发展的大力推动,中小企业逐步成为现代社会中相当活跃的细胞,发展为确保经济中高速增长、优化经济结构、缓解就业压力、推动创新驱动发展的中坚力量。以天津市为例,截至2013年底,中小企业占全市经济的比重超过50%,实现税收占全市总税收的60%,就业人员占全市就业总量的80%,中小企业在实现中国经济“腾笼换鸟,凤凰涅槃”中居于牵一发而动全身的地位。《国民经济和社会发展十三五规划纲要》中指出,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,努力实现经济保持中高速增长。因此,我国将在“十三五”时期积极实施创新驱动发展战略,支持科技型中小企业健康发展。

以天津市中小企业为例,转型升级、创新发展已成为中小企业的主流做法,更多企业选择主动调整,致力于企业转型升级或进入全新产业。中小企业虽然有较强的转型升级意愿,但真正实现转型升级目标的中小企业仅占少数。如图1所示(根据天津市信息中心数据整理):43.9%的企业有向上下游延伸拉长产业链条的意愿,但付诸实施的企业仅占15%;39.3%的企业有提升产品质量走高端化产品路线的意愿,但仅有26%的企业提升了产品质量;27.7%的企业有升级机器设备或进行技术改造的意愿,但仅有14.3%的企业进行了设备升级与技术改造;23.3%的企业有设立自主品牌的意愿,但仅有7.2%的企业设立了自主品牌;此外,还有少量企业通过转移到中西部地区以降低成本。

二、中小企业税负特征分析

1. 经营环境恶劣,中小企业税负承受力弱。

从理论上看,中小企业与大型企业所适用的税率基本一致,但大型企业多处于垄断性行业,利润较为丰厚;而多处于竞争性领域的中小企业利润相对微薄。因此,即使面临同样的税收制度环境,中小企业的税费与利润之比要明显高于大型企业。可见,经营环境恶劣、利润微薄的中小企业面临的税收负担较重,表现为其税负承受力也相对较弱。

2. 累退性税收遵从成本使中小企业隐性税负更加突显。

累退性税收遵从成本负担不均衡,表现为税收遵从平均成本与企业规模呈反向变动关系。有调查表明,为了配合税务部门检查,中小企业同大型企业一样需付诸大量的人力、物力和财力成本;此外,与大型企业相比,中小企业付诸的税收遵从成本与利润之比相对较高。因此,受税收遵从成本的累退性特点影响,中小企业隐性税负更加繁重。

中小企业隐性税负还体现在附加税费上。目前,天津市普遍存在的附加税费有城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和防洪费,并且附加税率高达13%。因此,对于利润微薄的中小企业,附加税费将使其隐性税负更加突显。

3. 避免“触碰”税务预警线,中小企业呈现“迎合性”税负。

为了加强对纳税人的管理,避免纳税人虚构经济业务,税务机关对税负偏低的纳税人进行重点控制,通过对辖区内所有纳税单位进行调查得出一个平均税收负担率,将其设置为行业税务预警线。以天津市某区钢材行业为例,假定其增值税预警税负率为3.5‰。纳税人一定时期内的税负率若在预警线3.5‰以上,税务机关将不予过分监管;若税负率低于预警线3.5‰,该企业就会面临税务机关的纳税评估及税务稽查。因此,为了防止税务部门的过度关注,一些中小企业会避免“触碰”行业税务预警线,从而出现“迎合性”税负现象。

4. 特定行业中小企业进项税额不足,“营改增”致使税负不减反增。

对于一般纳税人而言,“营改增”是否会加重企业税负,取决于其可抵扣进项税额的多少。“营改增”后,特定行业的进项税额不足,造成中小企业的税收负担不减反增。以物流、运输等行业的企业为例,由于在可进行进项税额抵扣的运输车辆购置费、燃油费、修理费等中所占比重最大的是车辆购置费,而企业通常在较长时间内不可能频繁购置大量车辆,从而导致其获取增值税发票的难度较大,进项税额抵扣就不充分。

此外,在诸如会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等鉴证咨询机构,由于其成本构成涵盖比重较大的工资薪金、业务信息费、交通食宿等都为非采购成本,不能产生增值税进项税额,而可进行进项税额抵扣的项目所占比重又较小,仅涉及办公用品、水电、设备维修等。因此,鉴证咨询行业内的中小企业由于进项税额不足,税负也会过重。

三、制约中小企业创新发展的税收因素

1. 流转税所占比重较大。

我国所构建的是流转税与所得税并重的“双主体”税制模式。流转税不同于所得税,其大小与企业的经营所得无关,而是针对企业商品或劳务销售额进行征收。我国现行“双主体”税制模式导致中小企业与大型企业相比,只要其存在流转额,即使获取的利润较少,所缴纳的流转税也不会减少,从而加剧了中小企业的税收负担。

2.“营改增”政策的影响。

现行营业税与增值税并存局面,将使部分服务业和制造业之间的税款抵扣通道不畅,不利于促进产业分工专业化与精细化。比如,目前天津市中小企业在工业与批发零售业较为集中,且随着中小企业的多元化发展,其在社会服务业、建筑业、交通运输业、房地产业和住宿餐饮业等领域的占比呈上升态势,如图2所示(资料来源于天津市中小企业发展促进局《天津市中小企业发展“十二五”规划》)。然而,营业税与增值税“并存”使服务业和制造业之间的税款抵扣链条中断,从而造成企业税负加重。

3. 税收遵从成本较高。

税收遵从成本(Tax Compliance Costs),也可称为纳税遵从成本、奉行成本,是企业为遵从税收法律规定,因办理纳税事宜、缴纳税款活动所发生的除税款之外的费用支出,如人工成本、沟通成本等。中小企业由于存在规模较小、账务不健全、财务核算不规范、税收知识比较薄弱等问题,使其纳税难度和成本有所增加。同时,税务部门对中小企业纳税人大多采用分类管理的办法,而中小企业对税收法规和纳税事宜熟悉程度不高,存在拖延纳税的现象,从而使中小企业在纳税过程中承受更大的压力,所承担的税收遵从心理成本提高。究其原因,主要是纳税程序较复杂,主观随意性较大。

四、国外促进中小企业创新发展的税收激励政策

国外一些国家主要利用减免税及多种优惠手段,在中小企业建立、发展到重组或升级的整个过程中构筑了适宜的税收政策扶持体系,涵盖了中小企业创办、技术创新驱动发展、资金融通与积累及人才培养与教育等各环节,重在减轻中小企业税收负担,推动中小企业创新发展,如下页国外税收激励政策汇总表所示。

注:根据“中国中小企业信息网”相关资料整理编制。

从上表可以看出,税收政策在发达国家的工业化和信息化过程中对中小企业的创新发展发挥了至关重要的作用。由于中小企业在组织结构安排上比较灵活,具有相对融洽的上下级关系和宽松自由的组织环境,各个国家均鼓励中小企业的技术创新,在税收政策中给予其不同形式的优惠,这在一定程度上对我国促进中小企业发展的税收激励机制具有借鉴意义。

五、促进中小企业创新发展的税收制度环境优化建议

1. 加大中小企业税收优惠力度,增强企业发展动力。

每个企业在发展初期,规模较小,抵御市场风险的能力相对较弱,生产经营的税收敏感度更高,对政策扶持的需求更大,中小企业尤其如此。因此,为了维持中小企业的生存与发展,对其返还一定比例的政府税收分成成为税收政策的必然要求。

2. 加快推进“营改增”改革,有效解决进项税额抵扣不足的问题。

随着中小企业发展的多元化,其逐步从制造业与批发零售业向运输仓储业、技术服务业、医疗保健、文化休闲等服务业领域扩展。2014年1~9月,天津市税收收入达1127亿元,比2013年同期增长了17.5%,其中,天津服务业税收“领跑”全行业,实现税收769亿元,占全部税收的68.2%,增长了19.1%。

为有效解决部分中小企业在“营改增”进程中税负不降反升的问题,我国需继续加快推进“营改增”改革,一方面鼓励中小企业进行固定资产投资、更新改造,另一方面鼓励科技创新型中小企业加速折旧,允许将固定资产进项税额及企业生产经营的各项物耗成本均纳入进项税额的抵扣范围,刺激中小企业投资,加快设备更新。“营改增”作为我国结构性减税的重要举措,在减轻企业税负、降低企业成本及促进服务业健康发展方面发挥了重大作用,有利于打通服务业与制造业之间的税款抵扣链条,促进工业企业将仓储、包装、配送等业务有效剥离,推动产业分工专业化和转型升级,为从事现代服务业和物流业的中小企业提供了良好的发展契机。

3. 优化税收征管方式,确保税收政策落实。

第一,税务机关应优化税收服务体系,定期对中小企业展开问卷调查,走访部分中小企业,及时反馈中小企业的需求,有针对性地优化税收服务体系;充分发挥税务代理中介机构的作用,为中小企业提供税务咨询与代理服务,在一定程度上避免其由于不了解税收法规而造成的纳税失误;在同一纳税年度内,对同一纳税人的纳税评估、检查、稽查不超过一次,切实减轻中小企业的负担,尽量减少税收政策调控的时滞性和局限性。第二,税务机关应督促企业健全账证和规范纳税核算,积极引导中小企业用好用足税收优惠;同时,提高中小企业税法知识水平,定期组织建账建制的辅导培训,增强中小企业财务人员业务水平和职业道德,通过广泛开展税法宣传,为中小企业提供税务咨询服务,促使其依法遵章纳税。第三,借鉴国外税收政策扶持中小企业的相关经验,从我国实际出发,建立推动中小企业持续健康发展的长效机制,完善我国税收政策的激励约束机制,通过税收减免、费用扣除、投资抵免、延期纳税等多种方式,鼓励中小企业进行科研技术开发,增强其自主创新的内在动力,增强中小企业的核心竞争力。

参考文献

王洁.促进中小企业转型升级的财税政策研究--以浙江省杭州市为例[D].厦门:厦门大学,2013.

李子彬.中国中小企业2013蓝皮书--进一步发挥中小企业促进社会就业增长的重要作用[M].北京:中国发展出版社,2013.

蒋小平,叶子荣.税收结构与中小企业发展--基于中国省际面板数据的实证分析[J].财经问题研究,2013(2).

创新服务企业理念优化经济发展环境 篇3

关键词：新环境；电信企业；大客户；营销理念；策略

电信企业的发展机遇大，但是同样的它所面临的问题也有很多，诸如如何在激烈的竞争下发展生存、如何适应目前经济社会的发展、如何开展电信产品的营销工作等。特别是对于电信企业的大客户，如何开展营销工作，改变服务才能真正意义上把握住这些大客户。

1.电信企业在新环境下对大客户的营销理念

在经济迅速发展的带动下，特别是3G、4G网络的探索推行，使得电信、移动、联通这三大通讯行业巨头之间的竞争越来越激烈。目前电信企业运营面临的共同问题就是工作难度大，客户要求越来越多，对自身工作人员的要求也越来越高，传统的营销方式已经无法满足新的市场经济体制，这就改变原有电信企业对大客户服务的模式。现在国际上“漏斗理论”是一种被普遍认同的大客户服务理论，这种理论就是运营商最初和客户接触时，涉及的方面有可能很广，但是随着工作的进行，到最后会集中到一个点上，运营商可以通过这一点，向客户提供他们所需要的全部东西。电信企业的大客户营销原则中最重要的一点就是化繁为简，而现在各大运营商倡导的“一站式”服务，正是这种理念的体现。

2.电信企业对大客户的服务营销策略

2.1 对大客户一站式服务模式的完善

针对以往“一站式”服务模式中存在的不足，如：售前环节过多，严重浪费时间；售后环节不满意等，企业应该消除这些缺陷，健全服务模式。所谓的一站式服务是专门针对。电信企业大客户是企业长远发展的重要支柱，大客户是企业的固定客户，企业发展只有固定大客户，不断满足大客户的需求，才能获得稳步的发展。随着现代化服务水平不断提高，大客户可以享受一条龙的服务，其中包括业务结算、咨询以及故障问题申请等。电信运营商通过一站式的服务模式提供综合性服务给企业大客户，实现了电信营销以大客户为主体的协同工作模式。新型的电信企业大客户运营模式，其优势在于服务的程序不会对其造成影响，整合相关部门的资源，就可以轻松解决业务流程和地域的可控制问题。在电信企业大客户营销理念不断转变和创新的形式之下，大客户可以享有高效、优质的服务，新的电信企业运营模式使得大客户可以享受轻松愉快的服务，大客户可以免去很多中间环节，简化的工作流程，极大地提高企业的服务水平，提高客户的满意度。同时，这种新型的运营模式，还可以减少两者之间的纠纷，同时，企业服务设备逐渐完善，在经营中可以减少很多不必要的麻烦和困惑，这样就能尽可能的减少企业的经济损失，建立企业发展的长远客户市场。

2.2 提升信息化产品服务能力

因为信息化技术专业性比较强，而绝大多数的客户对于信息化技术都缺乏足够的了解，对于电信企业的大客户而言，他们对于电信运营商有足够的信任，大部分客户会认为运营商具有很高的信誉，在当代信息社会，客户也希望运营商能为自己提供高速、安全的网络服务，能将网络引进到通讯工具上，大客户也能随时使用网络资源。随着信息网络技术水平的不断提高，信息技术在人们生活中的普及，人们生活和工作都离不开网络信息技术。因此，大客户也希望运营商能为自己提供集成的信息服务。近年来，随着我国市场经济体制变革的不断深入，市场对行业以及企业提出了更高的要求，客户的市场需求也在不断变化，对于运营商发展模式也产生很大的冲击。电信运营商应该要积极适应客户需求和市场变革。所以，如何不断满足客户需求、提高自身服务水平、适应市场经济变革等都成为企业发展研究的新课题和重要奋斗目标。这些新的挑战和问题为企业发展带来机遇，同时，企业也面临着挑战。面对这些新问题，营销管理人员应该积极主动研究大客户市场需求，为企业发展稳定老客户，开发新的客户资源，然后结合大客户市场需求，不断转变自身的经营模式，从而为企业发展争取更多的经济利益，实现长远健康发展。针对这种情况，企业应该根据不同企业的不同业务拓展模式进行系统性分析，引进现代化IT服务理念和方式，总结自身多年工作经验，实现新旧模式的融合。最终，通过努力建立自身的IT运营模式，能及时根据客户需求，制定科学的营销方案，为企业大客户提供更加周到、满意的服务，从而建立具有自身营销特色的发展体系，即为客户提供一站式服务，通讯工具上为客户提供网络服务，同时，还能针对客户遇到的网络问题，及时解决客户面临的问题，尽量不影响客户的工作和正常交际。这样有利于电信企业健康稳定发展，提高客户的满意度和忠诚度。

2.3 提供差异化服务

随着人类社会不断变化发展，电信企业不断探索运营模式，从集中服务发展到现在的一条龙，有针对性的服务，极大地提高自身的服务水平。这种大规模服务向一对一的服务模式的转变，直接反应出了电信企业的管理理念上的变化，这也是企业理念转变下必然要产生的。从某些思考角度上来说，企业为大客户提供个性化服务的最终目标是实现自身服务的个性化，即要求针对客户需求建立具有特色的科学服务模式，只有这样才能不断满足客户需求，从而构建企业与客户之间的友好和谐关系，在这种形式之下，企业要才能不断建立自身的市场信誉和形象，为企业创造更多的无形社会价值，最终，随着企业发展无形价值也会转变为企业发展的经济效益。由此可见，提供个性化服务，是满足客户需求，增强自身市场综合竞争实力的重要途径，只有针对客户需求提供服务，才能提高客户服务的满意度和信誉度，实现稳定长期的发展。

3.总结

随着经济的发展，社会的进步，特别是科技信息技术的发展，给电信企业营销带来了很大的机遇，但是这也给电信企业带来了挑战。目前，电信运营商对于大客户营销工作的感受都觉得太难，这主要是由于企业对大客户营销理念以及具体实施工程中存在着很多问题，如“一站式”理论没有得到贯彻落实；企业的内部管理不当；对大客户缺乏个性化服务等。只有不断的健全“一站式”服务模式，加强企业内部管理，为大客户提供个性化的服务，才能把握住现有的大客户以及不断的开发新的大客户，使企业在激烈的竞争中立于不败之地。总之，电信运营商为了在激烈的市场竞争中生存发展，就必须重视对大客户的营销管理，必须采取行之有效营销手段留住现有的大客户，并不断发展新的大客户，这样才能在市场中站稳脚步。

参考文献：

[1] 高牟.探讨电信大客户营销管理[J].黑龙江科技信息.2012（22）：81-82

[2] 蒋侃.基于客户细分的电信聚类市场营销策略研究[J].中国通讯研究.2013（6）：24-28

[3] 蔡佳慧.电信企业全业务运营环境下的员工培训工作探讨[J].科技信息.2013，12（2）：64-66

[4] 闻库.通信发展：加快基础建设，深化电信改革[J].通信发展.2014（13）：1-2

[5] 张九陆.新竞争时代大客户的消费需求及营销策略[J].经济与管理.2011（11）：55-58

创新服务企业理念优化经济发展环境 篇4

为深入贯彻落实省纪委五次全会、绥化市纪委七次全会和市委六届二次全委（扩大）会议精神，根据×市纠风办关于《2007年“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动方案》的部署，结合我市实际，特制定本方案。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一

站在手，写作无忧!]

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决损害群众利益和经济发展环境的政风行风问题为重点，以执法监督、综合管理和社会服务部门为对象，通过扎扎实实地开展“最佳最差单位评议”活动，推动各部门弘扬求真务实精神，转变作风，提高服务质量和办事效率，依法行政，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为纵深推进“三大战略”、全面落实八件大事提供强有力的政治保障。

二、任务目标

（一）提高业务素质，解决服务质量不高问题。实行择优竞聘上岗，加强岗前、岗中培训，不断提高依法办事能力和行政管理水平。

（二）推选阳光政务，解决暗箱操作问题。进一步拓展和细化政务公开内容，对群众关心的热点、难点问题，向社会公开，还群众知情权和参与权，提高行政的透明度，铲除易生腐败的土壤。

（三）加大责任追究，解决能为不为问题。实行行政问责制，对不干事、不管事，工作不到位而造成事故、引发案件的，坚决追究相关人员责任。

（四）完善绩效考核，解决漂浮不实问题。对工作不实不靠、敷衍塞责的要严肃惩处，尤其对欺上瞒下、弄虚作假造成不良后果和社会影响的，绝不心慈手软。

（五）厉行廉政规定，解决吃拿卡要问题。设立举报电话和举报信箱，对张嘴的、伸手的、设绊的、勒索的，无论是直接侵害企业和群众利益，还是变相侵害企业和群众利益，一经举报查实，要严肃处理。

（六）端正服务态度，解决衙门作风问题。树立“企业是上帝”、“人民群众是衣食父母”的观念，规范言行，以为企分忧、为民解难的态度热情主动对待群众，彻底转变门难进、脸难看、话难听、事难办的不良习气。

三、参评人员

全系统所有干部职工,尤其是水资办执法人员。

四、评议及竞赛活动内容

1、贯彻落实中央、省、市关于纠风专项治理和优化经济发展环境部署情况。是否落实纠风工作和政风行风建设责任制，把纠风专项治理和“最佳最差单位评议”工作了领导班的重要日程，经常研究，加强督查，在本部门形成了制度，形成了氛围。

2、履行职责、依法行政情况。是否认真发行职责，正确处理管理与服务的关系，做到依法办事，文明服务；中央、省、市明令取消的行政许可和收费项目是否已经停止，是否存在擅自设立行政许可和收费项目的问题。

3、简化办事程序，提高工作效率情况。是否实行“六项制度”，增加办事透明度，按要求进行行政审批中心，实行“一站式”办公，急事争办、特事特办，提高工作效率；自觉接受社会各界的监督。

4、为管理和服务对象办实事情况。是否出台了对经济发展环境有重大影响的优惠政策和为企业服务措施，把市委、市政府的各项政策宣传到位、落实到位；是否积极参加“行风热线”节目，对企业和群众反映出来的问题及时解决；是否存在巧立明目到企业要钱、要物，暗示要好处的问题。

5、纠正和查处破坏经济环境和损害群众利益的政风行风问题情况。是否采取措施加强队伍建设，执政为民，廉洁自律，及时纠正群众和企业反映强烈的政风行风问题，严肃查处以权谋私、刁难勒卡和“三乱”等行为。

五、实施步骤

1、制定工作方案，搞好宣传发动。要按照方案要求，结合实际，进一步细化，制定具体的实施意见。同时，广播、电视等新闻媒体要做好宣传工作，扩大影响。

2、公开承诺。承诺内容：本人在“最佳最差个人评议”及为企业服务竞赛活动中重点解决什么问题，达到什么目标；为优化经济发展环境、为群众和企业办哪些实事等，并公布举报电话，接受社会各界监督。

3、征求意见。通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求工作对象、服务对象和相关部门的意见，增强活动的针对性。

4、自查自评。按照方案要求，紧扣活动主题，重点围绕“最佳最差个人评议”及为企业服务竞赛活动，采取自己找、大家提、上级点等办法，对照平时表现，查找自身存在的问题，并形成自查报告。查找问题要“细、准、深”，敢于揭短亮丑，不能避重就轻。剖析问题要坚持“五查五看”，即查思

想，看转变作风的决心是否坚定；查行为，看存在问题的程度是否严重；查原因，看世界观的改造是否彻底；查责任，看领导干部是否履行了严格教育和严格管理的职责；查制度，看是否健全完善，是否坚持落实到位。针对征求上来的主要问题，针对自我查摆出的突出问题，逐条进行认真讨论，剖析产生问题的根源，逐项研究制定具体的整改措施，明确整改时限，着力解决突

出问题。

5、听证评议和工作考核。11月份，局党委组织有关人员进行听证评议，并成立检查组对各参评部门实施工作考核。

6、工作总结。12月20日前各参评参赛个人要把评议及竞赛工作总结报到党委办公室。

7、公布评议结果。2008年1月份公布评议及竞赛结果。

六、考评办法

“最佳最差个人评议”活动与竞赛活动同时进行问卷测评、听证评议和工作考核。考核及评议结果分为四个档次，即最佳个人、达标个人、较差个人及最差个人。

（一）问卷测评办法

1、问卷测评由党委办组织，现场填票测评。

2、问卷测评主体的范围及选择方法。测评主体范围应包括国有企业、集体企业、外资合资企业、乡镇企业、私营企业、个体业户、人大代表、政协委员、党政机关干部、事业单位干部、群团组织干部、街道干部、乡镇干部、离退休人员及工人、农民、下岗职工等。在上述各层面中企业占60，其他占40。测评主体的选择方法为随机抽样。竞赛活动测评以企业代表投票为主。

3、问卷统计方法。每张问卷总100分，“好”为100分，“较好”为80分，“一般”为60分，“差”为40分。

（二）听证评议及办法

听证评议由党委办负责组织实施，局党政班子成员参加。会上，由参评参赛个人简要报告一年来“端正政风行风、优化发展环境”和为企业服务工作情况，当场填票打分，汇总公布。

（三）工作考核办法

工作考核将实行百分制，主要根据服务质量的情况、积极为企业和群众办实事的情况、执行服务企业制度的情况、认真解决群众提出问题的情况进行量化考核，实事求是的打分。评分有理，客观公正。

在确定参评参赛个人的最终排名时，问卷测评分占60，听证评议分占20，工作考核分占20。

七、具体要求

1、要提高认识，切实加强组织领导。开展“最佳最差个人评议”及为企业服务竞赛活动，是加强党风廉政建设，优化经济发展环境，实现全市经济社会又快又好发展的一项重要举措。必须提高认识，把这项活动摆上日程，切实加强组织领导，及时解决评议活动中遇到的实际问题，保证评议活动顺利进行。要建立相应的领导机构，有计划、按步骤地开展工作。

2、要注重实效，认真解决群众反映强烈的问题。要认真搞好调查研究，针对群众反映强烈的“上有政策、下有对策”、弄权勒卡、推诿扯皮、服务效率低下等突出问题，进行重点整改，发现问题，及时解决。要针对这些问题的复杂性、反复性、顽固性，研究从体制、机制、制度上解决问题的办法和措施，克服形式主义和做表面文章，以求真务实的工作作风，为群众办实事、解难题，确保“最佳最差个人评议”及为企业服务竞赛活动取得实效。

3、要坚持公平公正的原则，保证评议结果真实可靠。

4、要严格执行纪律规定，严肃查处违规违纪问题。要认真执行评议工作纪律，发现问题严肃处理。尤其对人为改动统计数据和评议竞赛结果，上级变相向下级施加压力提出明确的保名次目标，向测评主体和听证评议代表打招呼、拉选票、吃拿请送等问题，要坚决禁止。对明知故犯者，一旦发现，将严肃查处，追究责任人和有关领导责任。

优化经济发展环境服务工业兴县 篇5

为有效推动地方经济发展，我局以服务企业为宗旨，以优化用地环境为重点，以经济发展环境整治年为契机，认真落实县委、县政府大力发展工业经济的各项措施，充分利用部门优势，积极为县域经济发展做贡献。我们的主要做法是：

一、高度统一思想，营造工业兴县氛围

国土资源部门

作为政府的重要职能部门之一，服务工业兴县是我们义不容辞的责任和义务。为了提高全局上下对“工业兴县”的认识，我们在局党委内高度统一思想，形成了服务工业兴县，扶持工业企业，促进工业经济发展的共识。然后，在此基础上，通过开展“我为工业兴县做什么的大讨论”等活动，在全县国土资源系统内宣传工业兴县的意义和作用，号召全体干部职工树立“人人都是投资环境，人人都是部门形象”的观念，用实际行动为工业兴县做贡献。通过一系列的宣传活动，使广大干部职工把思想认识统一到服务工业兴县战略上，在全系统营造了浓厚的服务工业兴县氛围。

二、开展环境整治，不断提高服务水平

我局以全县经济发展环境整治年为契机，按照县委、县政府的要求，扎实开展专项整治活动，整改工作中存在的问题，进一步增强服务意识，提高办事效率，切实优化用地环境。一是制定了优化经济发展环境公开承诺书，并通过媒体向全县人民公开承诺。二是制定了企业安宁日制，严格控制本单位到企业检查次数，杜绝乱收费行为。去年3月份，一个用地单位反映本系统有一名职工收费800元未开票，经调查核实后，我局责令该职工退出所收费用，并对其进行了严肃处理。三是出台了服务承诺制和限时办结制，要求机关股室、局直单位和国土资源所在受理企业用地申请后，2日内完成用地初审，5日内完成面积测量和地价评估，需要上报省、市审批的，在20日内完成各项用地材料并上报；不需要省、市批准的，20日内完成建设用地的审批工作。去年10月份，一私企老板王某，因急需大量资金周转，想用土地使用证办理抵押贷款，我们本着急事急办的原则，在认真审核资料后，于1个工作日内为其办完了土地他项权利证书。四是实行跟踪服务责任制，把每个重点建设项目的跟踪服务工作落实到局领导、落实到单位、落实到个人，层层抓好跟踪服务工作的落实。大部分用地单位在办理用地报批手续的过程中，除签字盖章外，其余的工作全部由我们来完成。

三、利用部门优势，积极参与和服务招商引资

工业项目和招商引资项目建设离不开土地。我局要求各乡镇国土所充分利用国土部门管地和供地的优势，积极参与招商引资工作。各乡镇国土所通过开展建设用地清理，选择了一批开发程度高、利用条件好的闲置用地，广泛发布供地信息，引进企业开发建设工业项目。2006年，我县开发利用闲置土地18宗，面积330亩，其中，有12宗土地，面积270亩，用于招商引资工业项目。

四、采取有效措施，保障项目用地需求

近几年，我县经济社会发展步伐不断加快，用地需求量逐步增加。为满足工业项目的用地需求，保证项目建设顺利进行，我局主要采取三个方面的措施：一是积极服务工业园区建设。在工业园区建设之前，我们组成工作专班，深入实地了解情况，开展政策宣传活动，耐心细致地做好解释工作。经过近半年的艰苦努力，圆满完成了工业园区规划范围内的土地权属的划定、测量，征地合同的签订，供地手续的办理等工作，确保了工业园区建设的顺利进行。二是降低工业用地的门槛。按照现行政策，企业申请使用新增建设用地，需要缴纳新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金等费用，每亩在3万元以上。为切实减轻企业负担，我局经请示县政府同意，对工业用地上缴审批费用按每亩18000元包干，县级规费全免。三是加大新增建设用地申报力度。去年，国土资源都连续下发了两个《紧急通知》，要求各地认真清理新增建设用地，依法查处违法用地行为。我局通过清理，发现全县有17宗地未取得合法的用地手续，其中：有10个工业项目，用地面积876.9亩。我局及时为这些工业项目补办了用地手续。另外，我局还在孱陵大道南端申报了1230亩新增建设用地，为今后全县工业项目建设奠定了基础。

总的来说，我局在优化经济发展环境和服务工业兴县方面做了一些实实在在的工作，但也存在一些不足，主要表现在服务县域经济的意识还有待进一步加强，工作作风有待进一步转变，服务水平还有待进一步提高。在今后的工作中，我局将按照县委、县政府的要求，进一步规范行政行为，提高服务水平，创新工作方式，不断深入推进“工业兴县”进程，为促进全县经济社会更好更快发展，作出积极贡献。

加强优质服务优化经济环境 篇6

潼关县安监局

县创评办：

今年以来，我局在县委、县政府正确领导下，根据县创评办的统一安排部署，紧紧围绕全县中心工作，充分发挥安全监管职能作用，大力推进服务企业，创造和谐安全的环境，主动为经济发展提供便捷高效的服务。在全县开展的“投资发展环境整治年”和“四严格一提升” 作风建设等活动中，我局始终把严格执法执纪、强化优质服务定位于党政所需、群众所盼、安监所能的结合点上，以创“群众满意”、“企业满意”、“政府放心”为工作的根本出发点和落脚点，全力打造服务型机关，形象型安监。

一、以人为本，强化教育抓根本

一是局领导高度重视，投资环境意识根深蒂固。“投资环境就是竞争力，就是吸引力”。局党支部曾多次召开专门会议，研究、协调、督办解决有关经济发展环境问题。党支部领导分片包干，深入厂矿企业，联系服务公司，立足本职，解放思想，转变观念，寓管理于服务之中，为企业发展创造一个良好的软环境。

二是制定一套符合实际的管理制度。我局从源头抓起，从解决安监人员的思想认识和抓作风纪律入手，制定了《潼关县安监局“规范执法、优质服务”创评活动实施方案》、《潼

关县安监局“四严格一提升”做风建设主题活动实施》等一系列方案制度，将优化经济环境工作列入党风廉政建设责任制重要内容，要求层层签订责任状狠抓工作落实。同时，深入开展“转作风 提效能 优环境 促发展”作风集中整顿和“政风行风监督员与服务对象”行政效能满意度测评活动，切实解决执法不规范、服务不周到、管理不到位的问题，纯洁了执法主体，规范了执法行为，整顿了执法队伍，提升了执法水平。

二、推进改革，积极为企业排忧解难

一是打破观念，延伸服务触角。打破传统观念，将服务经济的触角从国有企业延伸到乡镇企业、民营企业等经济实体，使这些企业同样享受挂牌服务的实惠。同时，教育安监执法人员自觉坚持法律面前人人平等原则，在执法过程中坚持一个标准，严格依法办事。对所有企业平等对待，保护各类业主的合法权益。

二是加强内外监督，严格公正执法。为加强外部监督，我局设立了24小时举报投诉电话0913-3815776，从服务对象中聘请5名行风政风监督员，对安监局和安监执法人员行政效能建设和遵纪守法情况进行监督，广泛接受群众监督，切实增强安监工作的透明度。总之，我局虽然在优化经济环境，服务经济建设方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但与县委、县政府和人民群众的要求还有一定差距。今后，我们

将百尺竿头，更进一步，以规范的执法、高效的服务，为建设美好的陕西东大门提供有力的保障和优质的服务。

创新服务企业理念优化经济发展环境 篇7

关键词：“互联网+”环境,纳税服务,形象建设

前言

随着我国经济体制的变革, 经济管理体制发生巨大的变化, 为了提高国家的财政收入, 保证国家财力的可持续性发展, 税务机关必须尊重、保障纳税人的合法权益, 为纳税人提供更好的服务。

一、“互联网+”环境下的纳税服务概述

1. 纳税服务的概念。

纳税服务的基本属性是“服务”, 服务对象是纳税人。纳税服务是税务机关及其工作人员依法为纳税人提供税收政策咨询和宣传、税收权益维护等方面的服务。实际上是纳税主体通过各种方法、途径为纳税人进行服务。

2.“互联网+”环境下的纳税服务。

互联网的发展, 使我国进入信息化社会, 互联网使用加速信息的传播, 有利于实现信息共享。在现代的生活中, 互联网逐渐被应用在生活、工作等多个方面, 在进行信息的交流沟通时, 人们普遍使用互联网来进行沟通。

税收信息化, 就是国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关, 加强税收征收管理信息系统的现代化建设, 建立健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。

二、“互联网+”环境下的国税纳税服务中的问题

互联网环境下我国的国税信息化的进程不断加快, 但在进行税收服务的过程过程中, 出现一系列的问题, 现在对这些问题进行分析。

1. 纳税服务意识浅薄。

在进行纳税征管时, 有些税务人员的观念陈旧, 服务意识较差。我国目前的税收主要表现在监管上, 税务机关对于纳税服务观念理解不透彻, 与纳税人的地位不平等, 仍有凌驾于纳税人之上的现象。在进行税收管理的过程中, 与纳税人交流沟通仍未达到理想状态, 对于税收的相关的法律, 纳税人的了解总是滞后。还有就是面对纳税人时, 不注意与纳税人进行沟通, 对纳税人的状况不了解, 使得其中的弱势纳税群体对于税务机关的期望值不高。在进行税收的过程中, 不重视纳税服务, 不了解纳税人的状况, 使得纳税工作倍增, 纳税的质效不好。

2. 纳税服务管理机制不健全。

我国纳税服务机制还不够健全。国税制定的纳税管理政策是建立在全国的大环境下的, 对于具体的纳税状况, 无法实施有效监管, 对于纳税人的具体纳税情况无法及时了解, 在纳税管理时, 纳税人很少能够参与到管理中。纳税服务机构的建设不完善, 尽管近年来纳税相关法律政策逐渐完善, 但在纳税服务的具体工作中, 相关政策的落实情况不尽人意。

3. 税收信息共享不通畅。

在进行纳税服务时, 由于国税与地方税收管理的范围不同, 特别是营改增后, 由于税收管理机制的差异, 业务交付需要一定的磨合期, 双方在进行信息的共享的过程中, 会出现信息交流不通畅的状况。国税在征收的过程中, 征收、管理与地方政府其他部门的衔接较弱, 不能有效的进行纳税服务。国税与政府其他部门之间缺少有效沟通渠道, 纳税人的相关信息国税机关不能及时掌握, 信息传递的质效低, 导致纳税服务的水平仍然较低。

4. 税收人员的专业水平低。

在进行纳税服务的过程中, 仍有一部分税务人员的专业水平低, 使用现代信息软件的水平低, 自身的素质有待提高, 仍存在部分工作人员纳税服务意识不强的状况。

三、“互联网+”环境下的纳税服务形象优化建设

1. 完善税收信息平台的建设。

在“互联网+”的环境下, 要加强税收信息平台化的建设, 通过平台的建设与纳税人进行更好的沟通交流, 除了不断完善金税系统建设, 还可以充分利用微信、微博等新媒体充分宣传税收政策、加强沟通, 提升良好的服务形象。在进行平台的建设时, 注意对信息技术的优化, 保障纳税信息安全, 充分实现信息共享。

2. 培养高素质的人才。

提高纳税服务形象, 就要培养高素质的人才。对税务干部的会计专业素质进行定期培训、考核, 并且加强服务意识观念, 提高管理人员综合素质。同时对税务人员使用计算机的能力进一步加强。

3. 完善纳税服务的制度。

纳税服务不仅要改进税务人员的观念, 更要建立、健全纳税服务的法律法规, 应用法律法规严格规范纳税服务工作, 还要加强税务部门的党风廉政建设, 依法提高纳税服务形象, 促进税收工作稳步前进。

结语

在当前“互联网+”环境下, 不断加强纳税服务信息化建设, 有利于保证国家财政收入, 有利于优化纳税服务形象。不但要进行高素质人才的培养, 提高税务干部的专业素质, 还要建立科学的服务指标, 改进管理机制, 提高管理水平, 提高效率;通过使用互联网, 提高信息的使用效率, 在信息共享的过程中, 加强监督管理, 保障信息的安全。纳税服务形象建设在“互联网+”环境下一定会迎来更灿烂的春天。

参考文献

[1]姚巧燕.信息化视角下纳税服务研究[D].东北财经大学, 2011.

[2]周冬一.基于电子税务下的纳税服务体系建设[D].西南财经大学, 2010.

创新服务企业理念优化经济发展环境 篇8

HUNAN NONFERROUS METALS 2007 年8 月

积极应对营销环境的深刻变化

创新企业营销理念和营销战略

邓 华

(水口山有色金属有限责任公司,湖南衡阳 421513)

摘 要:文章论述了企业营销环境的变化,有针对性地提出了营销理念更新途径,阐述了营销战略的创新在企业中的作用。

关键词:营销环境;营销理念;营销战略;创新

中图分类号: F721文献标识码:A文章编号:1003-5540(2007)04-0068-0

3在全球经济一体化的背景下,我国企业要积极应对国内市场国际化、市场竞争多极化、产品高新技术化、营销方式现代化等营销环境的深刻变化,不断创新营销理念和营销战略,树立全球化营销、个性化营销、客户关系营销、互动式营销、文化营销理念,实施品牌营销战略、服务营销战略、绿色营销战略、形象营销战略和网络营销战略,才能在激烈的市场竞 争中获得持续发展。

1企业营销环境的变化

111市场国际化

当前,在国内市场竞争性领域,短缺经济已基本结束,一些行业出现了不同程度的生产能力过剩,而居民消费结构“升级”又面临着较大的实现障碍,消费断层更凸现出内需不足的严竣性。为了争得市场一席之地,各企业之间的营销竞争愈演愈烈,尤其是在竞争较为充分的行业,宁让利润,不让市场,几乎到了你死我活的地步。加入世贸组织后,国外商品无疑会以其先进的性能和低廉的价格大举进入国内市场。这样,国内企业除了相互竞争外,还得在家门口与世界同类企业争夺市场份额,国内市场竞争将更加激烈、残酷。这种国内市场国际化、国内竞争国

际化的市场竞争格局给我国企业带来机遇的同时也带来了更大的挑战。

作者简介:邓 华(1970-),男,经济师,主要从事市场营销工作。

112市场竞争多极化

国内市场竞争与国际市场竞争的相互交织、渗透,又使得企业竞争态势更为错综复杂。中外企业既可以成为市场竞争的对手,也可以成为市场竞争中的“伙伴”,甚至有的国内企业或地区还会把与外国企业的联合作为与本国其他企业或其他地区竞争的手段,利益结构的多元化使企业间的市场竞争趋于多极化。

113产品高新技术化

企业之间的营销竞争是建立在商品和服务质量基石之上的,而商品和服务质量的提高又与技术创新息息相关。随着科技的迅猛发展,新技术的广泛应用,产品的科技含量和档次不断提高。与世界先进技术水平相比,我国工业生产技术装备水平仍较落后,企业科研经费支出仅占销售收入的114% 左右,远低于美国5%～6% 的水平。在知识经济和信息时代,我国企业在产品技术创新能力方面存在的明显不足,将严重制约营销效率的提高。

114营销方式现代化

在卖方市场转变为买方市场后,市场营销正进行从传统营销向现代营销的历史性转变:即从以生产者为中心转变为以消费者为中心;从价格竞争转变为服务竞争、品牌竞争;从单纯追求企业利润转变为兼顾造福于环境和社会。与此相适应,整体营销、服务营销、形象营销、绿色营销、网络营销等现代营销理念和方式层出不穷。这就要求我们的企业必须

第4 期邓 华:积极应对营销环境的深刻变化创新企业营销理念和营销战略紧跟时代潮流,更新营销理念,创新营销战略。

2市场营销理念的更新

211国内营销理念转向全球营销理念

随着市场国际化程度的进一步提高,世界统一市场逐步形成,企业面对的竞争对手也不仅仅是国内同行,还有具有丰富营销经验的跨国公司。许多在技术结构、知识结构、习惯结构上建立稳固的高层次战略性的营销关系,从而使顾客成为产品的忠实消费者。

212规模营销理念转向个性化营销理念。次,要保证品牌质量。质量是品牌的生命,是品牌创立与发展的根本保证。如果没有严格的质量管理作过去的规模营销方式即厂家以单一的产品或服后盾,今天的名牌产品明天可能沦落为一般产品,甚务来满足众多消费者的需求,但目前这种无差异营至从市场上消失。高品质是强势品牌的基础,也是销方式已不能满足消费者与日俱增的多目标、多层品牌组合营销战略的第一要素,企业必须注重核心

次需求的愿望,取而代之的是个性化营销,针对每个技术的创新,只有掌握了先进的产品与管理技术,才消费者与众不同的个性化需求来实现高度的顾客满能使产品质量维持在高水平上,才能够保证企业战意。企业要赢得市场,就必须根据个别消费者的具胜竞争对手,使产品品牌最终成为强势品牌。体需求,设计和生产个别种类、型号、规格和性能的213交易营销理念转向客户关系营销理念眼优质服务,实施服务营销战略。

第一、要实施顾客传统经济的营销注重的是有利可图的直接交满意战略。把顾客需求作为公司开发产品的源头, 易,着眼于经营业绩与股东利益的高低;而新经济的在产品价格、分销、促销以及售后服务系统等方面以营销则更强调重视客户的终身价值以及股东利益, 顾客为核心,最大限度地使顾客感到满意;

第二、树强调通过较高的顾客满意度与客户保持率来维护与立超值服务理念。超值服务就是用爱心、诚心和耐客户的长期紧密关系。企业要在竞争中取胜,不仅心向消费者提供超越其心理期待的、超越常规的全要改善服务环境和服务态度,而且更重要的是要不方位的服务。超值服务是贯穿科研、生产、销售全过断完善服务内容,提高服务质量,向顾客提供“超值程的,也就是说要“以顾客为导向”,向用户提供最满服务”,从而提高企业信誉,树立良好的社会形象。意的产品、最满意的服务。售前要按严格的要求和

214单向营销理念转向互动式营销理念规范做好售前培训、售前调研、售前准备和售前接触

215商品营销理念转向文化营销理念行评估,以辨别信息的价值,然后将信息传递到合适

随着物质生活的丰裕,消费者日益注重商品与的决策人员。其次,应制定绿色产品及服务战略。服务中蕴涵的文化因素,同时要求商家与顾客之间企业在制定绿色产品及服务战略时,应考虑绿色产

传统的市场营销是单向的,厂家通过媒体、广工作;售中服务人员要与客户或用户进行充分交流、告、展览、产品目录等方式向消费者传递信息,消费沟通和洽谈,做到操作规范、语言规范和姿势规范;

销者和消费者互动交流的机会。企业和营销者可以措施等工作。充分利用网络互动性这一特点,推动互动市场营销,3市场营销战略的创新

311品牌营销战略

在激烈的市场竞争中,价格战和广告战不是企实力雄厚的跨国公司早已把全球市场置于自己的营业占领市场的最佳途径,最根本的还是打造自身的销范围内,以一种全球营销理念来指导公司的营销品牌。首先,要设计好品牌名称。品牌名称设计得好,容易在消费者心中留下深刻的印象,也就容易打开市场销路,增强企业和产品的市场竞争能力。其营销战略”活动。企业应该树立全球营销观,将视野由全国扩大到全球范围内,这样,企业才能实现真正的“全球 312服务营销战略

产品以满足个别消费者,才能拥有市场。现代企业市场营销,应在优质产品的基础上,着

313绿色营销战略

从而使营销者从产品构思、设计开始,直至生产、服首先,应建立绿色营销信息系统。企业应搜索

务的全过程都体现以消费者为中心,使消费者也投绿色信息,包括绿色技术信息、绿色消费信息、绿色

入这一过程,这样,不仅符合消费者的需要,而且能法规信息、绿色组织信息、绿色文化信息、绿色产品

最大限度地提高企业的经济效益。占有率、绿色价格等方面的信息。信息获得后应进

湖南有色金属第23 卷

品的种类、质量、产品设计、品牌名称、包装、保修、退了解不同的消费者对产品的看法以及自己的特殊要货和服务等。企业可通过推行绿色产品设计,实行求,然后,根据这些不同的要求为顾客单独设计,量绿色包装与绿色标志,实现绿色产品组合,为消费者身定制,才能真正使顾客满意。其次,暂时把定价策提供绿色服务;第三,企业在制定绿色产品的价格略放到一边,研究消费者为满足其需求所要付出的时,应该考虑企业用于环保方面的绿色成本,以及绿成本。网络时代的消费者对价格的敏感性进一步增色产品能给消费者带来的绿色收益且能满足消费者强,企业在制定价格时,甚至在产品制造之前就要考求新求异、崇尚自然的心理,因而乐于接受价格偏付款虑顾客为购买产品愿意付出的成本。以顾客支付的高,但对环境有益、对健康有益的绿色产品。同时企成本作为出发点,确定相应的生产成本和商业成本。业为了更好地吸引顾客,可以考虑在信用条件、网络营销下的定价模式不是成本定价模式而是满足

需求定价的模式:消费者需求→产品功能→生产与

销渠道

期限上给予顾客一定的优惠条件;第四,选择绿色分

314形象营销战略,开展绿色促销活动。

商业成本→市场可以接受的性能价格比

第三,抛开促销策略,加强与消费者的沟通和交流。传统的第一,要以产品形象为内涵,以企业形象为基促销策略的精髓是通过劝诱消费者、刺激消费者的础,对目标市场进行细分,准确定位,不断开发新产购买欲望来扩大产品的销售量,促销手段的功能性

品是企业生存和发展的重要支柱,对企业形象塑造明显。在网络时代,企业只有真正“网”住网上冲浪

有重大影响。企业应对各营销组合要素的投资比例者,才能让其最终成为企业的顾客,而一旦冲浪者相

先后次序做出适当安排,对不同地区、不同市场和不信企业,他将会长久地成为企业的忠诚顾客,这种忠

同目标顾客,应有不同的营销战略;第二,要以服务诚能经得起时间的考验和竞争的冲击。与消费者的形象为契机,通过独特的服务战略决策,使企业及产沟通和交流就成为网络营销的核心。品的身价倍增,同时改善营销手段,增加产品与服务的文化内涵;第三,要以广告形象为工具,把企业形

4315网络营销战略[1]郭国庆,刘凤军,王晓东1 市场营销理论[M]1 北京:中国人民首先,不急于制定产品策略,而以研究消费者的大学出版社,1999

1需求为中心。网络化时代消费者需求越来越个性好的企业形象。

[2]冯芷艳1 中国企业管理面临的问题及对策[M]1 北京:民主与化,只有企业的产品和服务能较好地满足消费者的结束语

象的系统性、本质性、物质性及优势等特征有效地展企业的营销环境、营销理念和营销战略是动态示给公众,以争取良好的市场地位;第四,要以公共的,面对营销环境的诸多新变化,企业要在激烈的市关系策略为手段,以企业文化为核心,为塑造企业形场竞争中取胜,必须转变传统的营销理念,树立全新象奠定坚实的思想基础。通过有效的传播沟通技的营销理念,针对具体的环境变化,不断创新市场营巧,构建企业良好的人际关系、和谐的人际气氛、最销战略,才能提高市场占有率,提高顾客满意率,提佳的社会舆论,以赢得社会各界的信任与合作。积高竞争能力,促进企业持续、健康发展。极参与社会公益事业,沟通与消费者的情感,树立良 参考文献:

建设出版社,20001

个性需求,消费者才会满意。企业要先利用互联网收稿日期:2007-04-15

Positive Respond to the Marketing Environment Profound Change

Innovate Enterprise Marketing Idea and Marketing Strategy

DEN G Hua

(Shuikoushan Nonferrous Metal Limited Liability Company, Hengyang 421513 , China)

Abstract :The article introduced the enterprise marketing environment change ,proposed the marketing idea re2

newal way and elaborated the marketing strategy innovation in enterprise’s function1

创新服务企业理念优化经济发展环境 篇9

党的十六大报告已指出了全面建设小康社会的目标，在贯彻落实十六大精神，市委、市政府提出了建设“大大连”的战略思想。区委、区政府在“大大连”建设中率先提出基本实现现代化建设先行区，这些都为我们街道的发展指明了方向。我个人来到街道时间不长，一些认识和角度把握的不一定到位，对于解放思想也有着一点点的浅显认识，要想实现发展的战略目标，目前对街道工作来讲必必须认清两点，首先，必须进一步解放思想，并在解放思想中统一认识，只有解放思想，我们才能与时俱进，适应新的发展形势，同样只有统一认识，我们才能凝聚智慧和力量，街道的发展才能稳步前行。其次，应以服务理念为先导，在服务的过程中显示着我们前行的过去，同时，也引领着我们街道管理的未来。从宏观方面讲，我们街道、社区的服务工作向着规范化、科学化、制度化方面健康的发展，但至今仍未形成符合市委、市政府要求改善行政服务的运行机制。从微观方面讲，以稳定为主线，解决困难群众工作和生活问题，仍显现着我们服务方法和手段的滞后，按照十六大要求应该是全方位的解决困难群众的生活和就业，充分发挥市场运行的各种资源配置的基础性作用，让街道管理工作在顺应时代发展上，树立服务理念和在创新中求得更大的发展。

一、树立服务理念。服务是现代政府乃至街道管理的本质要求。是社会进步和发展的根本需要，它促进着我们管理工作的进一步提升，因此，街道应该是为辖区百姓提供服务的行政，服务应该是街道管理工作的基本职能。结合我国的国情思想真正的解放应该是意识形态的改变，在步入入世的时代，我们的管理职能应更加清晰、手段更加便捷，就我们的创新而言，无外乎是行政管理工作向行政服务过渡，它体现着行政管理和服务更加广泛的内涵。长期以来，我们的行政一直是政府职能为中心的重管理、轻服务的控制型。街道中心工作是把小社会管住，把社会秩序、公民需求、经济发展纳入自己设定的轨道内，而不是尽最大的限度为社会、为企业、为公民提供尽可能好的服务。因此，树立服务的.行政行为才是转变职能错位的首要，以致于我们的服务才能结合公民需要，从社会公众的利益出发，怎样方便群众怎样办，才能使为人民服务不成为一句空话，使街道的形象不受到损害。

现在我们既然明确提出了建设服务型政府的目标，就需要在街道管理人员中树立服务意识，首先从简化办事程序入手，尽可能废除一些政策条件外的设制，消除不利于发展的障碍，每位管理工作者都必须转变观念，认识到街道的职能是服务而非严格控制，我们的办公人员要摆正位子，扑下身，为百姓办实事做好事，真正做到无私奉献、克己奉公，承担起公众服务者的角色。

二、在创新中求发展。现今，我们已进入了知识经济的发展时代，要提供好的服务是这个时代的要求，街道必须改进现行的行政管理，不断的进行制度创新、手段创新和机制创新。

制度创新。变革以管理为中心的行政制度，建立起以服务为中心的行政管理制度。重新界定政府、街道的职能，把街道行政职能有效的限定在处理公共事务的范畴内，让街道更加发挥为社会公众和企业的服务职能，使社会公众和企业需要中介服务的问题交给街道，以达到街道在服务上有充足的精力和能力，为社会提供更多更好的公共服务。

手段创新。按照深化改革的原则要求，在建立“小政府、大服务”上，体现着效能和权责相统一，行政管理体制体现着廉洁高效、动作协调、行为规范。这样，提高我们自身素质便是手段创新的基点，素质的提高，才能使我们成为一支水平较高、知识结构合理、服务态度良好的专业行政管理干部队伍。

机制创新。提高街道运行机制的公开性、透明度、法制性，实行统一规范的政策，使政府的政策和工作信息化、公开化、保持着连续性和稳定性。

创新服务企业理念优化经济发展环境 篇10

1 区域生态环境规划的含义和特定意义

区域生态系统是指在特定的自然或社会环境地域空间范围内, 所具有的独特特征和结构。从性质和功能不同的角度, 区域生态环境可划分为:自然区域环境 (森林、海洋、湖泊、山地、平原等) , 社会区域环境 (城市、镇、村、经济区、文化区等) , 旅游区域环境 (旅游区、疗养、度假等) , 农业区域环境 (农田、畜牧区、水产养殖区等) 及其相应的生态系统等。区域生态环境规划, 是针对区域社会经济发展状况、环境特征、环境发展趋势, 综合分析区域内生态环境的承载能力, 在时间和空间尺度上, 对人类自身的生产生活和生态环境建设所做的合理部署和具体安排。区域生态环境规划是区域规划的重要组成部分, 是制定和指导生态环境计划的重要依据, 是人类为协调人与自然的关系, 充分体现人地和谐共生这一主线, 实现和谐社会而采取的重要行动和措施。区域生态环境规划就是根据区域可持续发展的要求, 运用生态环境规划的方法, 规划设计区域发展与资源开发的途径, 进一步实现资源高效利用、环境有效保护与经济快速平稳增长的良性循环, 使区域可持续发展的能力得到巩固并不断提高, 最终达到人类社会经济发展与自然过程相协调、共发展的和谐统一。因此, 我们应当用可持续发展的理念去认知区域生态环境规划, 从而实现社会、经济、环境的协调和可持续发展。

区域生态环境规划具有很强的综合性和地区性, 一般地域较广, 自然条件比较复杂, 自然资源、社会历史文化资源多样, 经济结构丰富多彩, 工商业、交通、建筑及农、林、牧、副、渔业构成一定比例, 区域生态环境规划应适应其社会、经济特点。在区域规划中, 一种是自然区划, 一种是行政与经济区划。其中流域是自然区划的形式, 流域生态环境规划是区域生态环境规划的常规对象。而行政区划是政治管理单元, 是区域重要的形式, 是区域生态环境规划的主要对象。自然生态系统, 是根据物种分布、数量及其比例关系来衡量区域生态系统的稳定性。在我国, 大多数行政区域已经形成一定的社会文化特征, 成为具有一定经济基础和自然条件多样性的社会—经济—自然复合系统。所以, 在这样的现实情况下, 区域生态环境规划应保证自然生态系统与人工生态系统在区域内的协调、平衡, 进而实现区域间、全国甚至是全球更广范围的可持续发展。

2 区域生态环境规划的创新要求

区域生态环境规划应促进经济、社会和环境的协调发展, 推动社会生产力持续发展、资源和环境的持续利用。每一个区域都是地球表面的一个具体部分, 它占有一定的空间, 有一定的面积、范围和边界。区域与区域之间存在相同之处, 但基于地理条件等基本自然环境的不同, 区域之间的差异非常明显, 在这样的情况下, 对于区域生态环境规划提出了求同存异的要求, 各区域之间结合自身的特点, 还应特别注意:

2.1 加强区域经济特征分析

区域生态环境规划的必要基础是进行区域特征分析。而经济特征是区域特征的重要组成部分, 经济因素主要指那些影响环境质量, 与环境规划内容有直接或间接关系的经济活动状况。经济特征分析主要集中于资源配置、生产布局、产业结构、生产力发展水平等方面。

2.2 注重区域规划的合理性, 将宏观规划与微观规划相结合

要注重宏观的协调, 如产业结构与资源优势的配置, 污染物总量的地域分布, 生产力布局的环境合理性等。因此, 宏观规划应特别注重环境区划或环境功能区划, 在环境规划中, 针对地域性特点, 按照宏观包容微观, 整体包容局部的原则, 满足规划层次上下级之间的联系、同级别规划之间的左右协调, 实现综合平衡和整体优化。

2.3 坚持点、线、面结合的城乡一体化生态环境规划的方针

区域内城、镇 (乡) 、村之间相互联系, 河流、道路、渠系、管道等形成网络, 它们又在国土范围内形成统一有机整体, 城镇人工生态、自然生态与工农业发展应得到均衡、协调、可持续发展。

2.4 坚持以人为本、因地制宜、可持续的原则

区域生态环境规划必须符合区域实际情况, 符合当地经济发展阶段, 环境目标切实可行, 措施具有可操作性, 指标、工程项目具有可分解性, 可分阶段落实到行政和行业的环境计划中去。并坚持“全面规划、合理布局、重点突出、兼顾一般”的原则。在区域内落实好城市环境综合治理、工矿厂区重点环境问题等主要污染源和人群密集区的环境规划是区域环境规划的核心, 也是环境保护可持续性的重要体现。

3 区域生态环境规划的基本思路与内容

3.1 环境现状调查与结果分析

对区域地环境情况的调查是做好规划的第一步, 也是重要的基础的一步, 对相关信息的收集分析不仅在编制规划初期是必要的, 而且在实施规划的过程中也经常能反馈客观信息, 进行再分析, 调整优化规划策略及方向或采取应变措施, 从而保障并有利于实现规划目标。可见, 综合信息收集与分析是一项应该贯穿于规划期全过程的基础性工作。规划初期信息源力求客观、全面, 能够真实地反映包括与规划有关的一切经济、社会、人文、科技、政策以及自然、生态等情况。当规划期限、方向、内容、范围基本确定以后, 其信息收集应有侧重点、深入推进。内容要侧重于具体规划实施的相关资料, 比如往年统计的包括社会、经济和环境等方面的数据与文献;相关领域的专项详细规划和背景资料;政府机关环境部门相关调研报告、科研成果、有关环境质量评价报告书等信息。

环境现状调查与评价关乎规划的方法、方向, 包括地质地貌、土壤、气候、水文、植被及生态环境敏感区等自然环境调查与评价。进行自然环境评价主要是为生态环境区划和评估生态环境承载力服务。一般包括土地利用现状及生态系统类型, 区域自然环境现状, 大气、水、土壤、噪声、固体废弃物等环境要素状况。而对社会经济现状调查与评价主要指与生态环境规划有直接或间接关系的部分经济活动, 这些经济活动影响着区域生态演变、环境质量状况、未来发展趋势。应重视生产布局状况、生产力发展水平状况, 特别是区域内相关社会因素, 比如人类环境意识对区域环境影响等。

通过上述生态环境信息的收集、分析, 环境状况调查与评价, 找出目前区域存在的主要环境问题与生态问题, 为规划方案及对策措施提供依据。

3.2 规划的目标与指标体系

人类的有意识活动都是目标导向的, 不同的人类活动有着不同的目标体系。区域生态环境规划作为一项实践性的活动也是目标导向的, 它的产生是多形式的。规划目标是区域生态环境规划的核心, 也是行动方案, 更是对规划期内, 某一阶段的规划对象发展方向和发展水平的规定。其在制定时要考虑到目标的可实施性、前瞻性, 要与社会经济大目标相协调。规划目标是具体的, 而指标是具体量化的。对于一个环境目标可以有一个或多个指标来完成。多个指标又构成指标体系, 它整体反映一定空间范围内所有环境因素形成的环境系统。根据经济、社会、环境的复合生态系统的特点, 指标体系的选择应符合区域性、综合性、层次性、科学性等属性, 从协调经济发展与生态环境保护关系的角度进行选择。

3.3 区域生态环境功能区划

功能区是指对经济和社会发展起特定作用的地域或环境单元, 是区域生态环境规划的具体分区。功能区划分的目的是要明确区域生态系统的结构、类型、形成过程及其空间分布的特征。然后评价不同生态系统类型的生态服务功能及其对区域社会经济发展的作用, 最后确定生态环境的功能分区, 进而明确各区的生态功能。在功能区划的目标前提及原则要求下, 功能区的主要内容包括各生态环境功能区概述、生态环境功能区划方案、生态系统服务功能重要性评价、生态环境敏感性 (例如湿地敏感区) 及其空间分异规律的评价等。

4 规划方案优化决策与技术、方法

4.1 规划方案设计

生态环境规划的方案设计是整个规划工作的中心, 与确定区域生态环境目标一样都是工作重点。它们都是在考虑国家或地区相关政策规定、相关规划目标、生态环境与污染问题及污染物排放总量控制、投资成本和效益的情况下, 提出具体的污染防治、自然保护和生态建设的具体措施和对策。其中, 规划方案设计的原则:首先, 要遵循国家和地区的相关政策法规, 要在政策允许的范围内考虑设计方案, 提出对策措施。其次, 应满足规划目标要求, 生态环境规划前期工作中获取的信息, 应当充分利用, 针对区域生态与环境问题, 要分析优势与制约因素, 对环境与生态承载力、技术、资金等进行综合考虑和深入分析, 提出明确的各种应对措施, 对准目标进行可行性论证。最后, 要以提高资源利用率为根本途径, 环境污染与生态破坏实质就是浪费资源、能源在环境中的积累, 或不适当和超量利用资源形成过度开发、生态失调, 所以其规划设计, 应从提高资源利用率着手, 实现规划方案内资源合理利用和物质循环再生的3R目标 (减量化、再利用、再循环) , 进而实现区域生态系统健康、生态安全、充满活力和可持续发展的格局。

规划方案设计的过程:首先, 要分析调查结果, 其中包括水资源与水环境支持系统、土地资源、气候与大气环境系统、能源资源、城市与城镇或流域、绿地系统及生态支持系统的瓶颈分析;环境质量、污染状况、主要污染物和污染源;现有环境承载力、污染物消减、资金和技术等。其次, 进行分析预测结果, 要弄清楚区域主要存在的生态、环境问题, 在对环境现状、发展趋势、源强分析的基础上, 评估规划方案解决各类生态、环境问题的能力。再次, 详细列出生态环境规划总目标和各项分目标及具体指标;明确现实环境、生态状况与环境目标的差距, 论证其差距的可达性。最后, 提出实现规划目标的具体措施和对策, 明确生态修复、生态建设、环境治理、资源合理利用与保护、城乡建设规划与管理等措施, 特别是区域生产布局调整措施、自然资源开发利用与保护措施、污染综合防治措施及重要生态服务功能保护措施等。

4.2 规划方案优化

方案的优化是编制生态环境规划的重要步骤和内容, 通过拟设计的各类方案。确定经济上合理、技术上先进、满足环境目标要求的最佳方案, 供领导决策。方案比较应具有鲜明的特点, 比较的项目不宜太多, 应突出起关键作用的因素做比较。比较各方案投资和三效益统一, 达到投资少、效果好的目的。但是, 也不能为了追求先进的技术或过分强调投资, 应从实际出发, 选择最佳方案。

4.3 规划方案的决策

规划方案的决策, 贯穿于规划的全过程。其过程是动态的, 包括最初的生态环境调查阶段、信息调查阶段、目标制定阶段、方案设计阶段、方案评估阶段、方案选定阶段及反馈调查阶段等。可见决策过程是通过分析、比较、再分析进行多次循环的层层筛选、淘汰、反馈过程, 直到获得最佳规划方案为止。

4.4 区域生态环境规划的技术、方法处理

生态环境规划的对象是复杂的复合生态系统, 它的组成结构及其生态关系是复杂多样的, 具有动态的、模糊的、不确定的特点, 同时由于生态学、环境科学、地理学及其他相关学科的发展, 生态环境规划越来越呈现出复杂和高度综合的特征。因此, 区域生态环境规划需要各相关学科的人员共同参加, 并借助一切可能的方法和手段, 将传统规划方法与现代科技手段有机结合综合运用。

区域生态环境规划的方法很多, 概括起来大致分为传统方法和现代方法两类。传统方法主要是在总结实践经验的基础上, 以定性分析为主, 结合定量分析和计算, 最常用的方法是综合平衡法、比较法。现代方法是运用系统科学理论, 结合数学模型和计算机技术等手段, 对系统各组分及系统整体关系进行分析和模拟, 从而来确定规划方案。具体讲有生态评价中用到的因子综合法、模糊评价法、层次分析法、主成分分析评价法和神经元网络评价法, 生态适宜性分析中应用到的形态分析法、因素叠置法、线性与非线性因子组合法、逻辑规则组合法、生态位适宜度模拟和生态承载力分析法, 生态关系规划与调控中应用到的投入产出线性规划、系统动力学方法、灵敏度模型和泛目标生态规划, 此外还有计算机信息系统、地理信息系统、遥感等技术方法也在生态环境规划中得到了广泛的应用。在具体的规划中, 选用哪种方法, 与规划目标、任务、规划工作的时限和经费等因素有直接关系。

5 生态环境功能区划方案——以河南省新蔡县生态县建设规划为例

新蔡县位于河南省东南部、驻马店东部边缘, 是河南省和安徽省两省以及驻马店、信阳、阜阳和周口四市交界地带, 南部和东南部毗邻息县、淮滨, 西南连正阳, 西部及西北部接平舆县, 北部及东部与安徽省临泉县毗邻。按照河南省生态功能区划, 新蔡县区划类别在农业生态功能区和洪水调蓄生态功能区, 在一级分区中被列在黄淮海平原农业生态区, 在二级分区中被列在豫南平原农业生态亚区, 在三级分区中北部地区被列在豫南平原农业生态功能区, 南部地区被列在洪水调蓄生态功能区。根据上述分区原则与分区方法, 结合大区域对新蔡县的生态定位, 以及新蔡县地貌单元、土地利用方式的一致性与重大生态环境问题的一致性进行划分, 根据不同地区土地利用方式、生态环境状况、区域环境问题的严重程度、不同生态环境问题的组合方式以及社会经济发展方向, 划分了3个生态功能区。

5.1 北部平原农业生态功能区

本区面临的主要生态环境问题是由于农业用地重用养分, 养分失衡或者匮缺, 以及因过度施用化肥、农药等危及地表、地下水质量, 表现为重金属、硝酸盐、亚硝酸盐、农药、化肥、氨氮超标, 或表现为化学需氧量超标, 危害较大, 一些地下水污染区经常出现群体性恶性疾病发生, 发病率、死亡率较高。由于农业生态环境污染日益加剧, 这些都使得农田生态系统的稳定性和服务功能大为降低, 不利于区域整体环境质量改善。因此, 该功能区生态建设的重点是:充分利用本区丰富的光热水土等资源条件, 建立生态农业产业带, 争创现代农业生产示范基地。发展以优质粮油、无公害蔬菜、优质畜禽等为主的生态农业。在发展农业产业划基地的同时, 推动农业和农村发展由单一的农产品供应向休闲、观光、体验、教育、度假、环境等多功能服务转变, 形成以生态食品生产、加工、仓储、集散为基本环节的产业体系。完善以科技、信息、人员培训、销售等各环节配套的农业服务体系。改善农村生产和生活环境。实施农作物秸秆焚烧与综合利用项目、农村新能源与秸秆划气工程、水源涵养林建设和天然林保护工程、水源保护与农村安全饮水工程等。

5.2 中部工业与城镇生态功能区

根据新蔡县“十二五”发展规划和产业发展规划, “十二五”期间, 新蔡县重点发展棉纺织加工、医药化工、畜禽加工等行业, 产业集聚区等的加速发展。在产业加快发展的同时, 工业污染物排放量增长的势头将会有增无减, 污染负荷持续加大, 该区域自然生态状况改善的压力会持续加大。据此, 该功能区生态建设的重点是:运用生态城市的理念, 依托本县“一环两心三轴五区”建设, 适时调整和优化本区空间布局。把城市综合开发建设强度控制在生态承载力之内, 城市发展片区重点发展服务业、房地产业, 不断完善公共配套设施, 增强城市功能, 打造生态宜居环境。调整和优化城市交通结构, 构建网络交通体系。产业集聚区集中发展新蔡县四大主导产业, 加大环境保护的投入力度, 积极引进无污染或少污染、高科技和高附加值项目, 保证环保设施正常运行, 加快工业废物排放检测体系建设。

5.3 南部洪水调蓄生态功能区

本区降水变率大, 加上地处宿鸭湖水库、洪汝河下游, 地势低洼, 旱涝灾害频繁, 尤以洪涝灾害严重。汛期一旦遭遇大的降雨, 雨水汇集快, 洪水宣泄猛, 极易造成大的洪涝灾害。汛期过后, 降水量又大幅减少, 往往形成旱灾。本区土壤以砂浆黑土为主, 主要作物有小麦、玉米、红薯等。由于受洪水影响, 农作物常常减产。由于本区在行洪、泄洪, 减轻暴雨等洪涝自然灾害等方面的生态特征和生态服务功能, 面临的主要问题是旱涝灾害尤其是洪涝灾害频繁, 并对农业生产带来不利影响。所以, 本区的生态建设重点是:充分挖掘本区未利用的滩地、河堤、圩堤、沟渠、路旁、庭院等土地资源进行造林绿化, 选择速生适生的乡土树种以及灌木, 同时因地制宜地实施林渔、林农、林牧、林城、林下种植、养殖等综合生态经济工程, 健全供水、防洪和水生态环境保障体系。

区域生态功能区划与经济发展关系密切, 区域经济的发展必须要考虑到区域内的生态功能, 遵循生态功能区划所反映出的生态规律, 这样才能更好地促进区域经济的可持续发展。

摘要：创新可持续发展的理念, 针对某一区域社会、经济发展状况和环境特征及其发展趋势, 结合生态环境承载力分析进行科学规划, 在保证经济增长的同时, 更好地解决生态环境承载力以及人口、环境、生态和资源与经济的协调发展问题。

关键词：区域生态环境规划,可持续发展,创新理念

参考文献

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