基层党组织六个弱化

第1篇：基层党组织六个弱化

浅析基层党组织弱化问题及对策

一、基层党组织弱化的主要表现

所谓基层党组织弱化，是指基层党组织在基层部队建设中的领导作用下降，具体表现在以下几个方面：

(一)基层党组织的领导核心地位弱化。

在基层党组织和基层行政领导之间，党组织本应居于领导地位。但实际工作中，往往是行政领导占主导地位，很多本应基层党支部研究决定的问题，只是由中队行政领导统一意见，事后再在支委会上通报情况。支委会的职能没有得到充分发挥，“民主集中制”的运用“集中”有余，而“民主”不足。

(二)组织生活制度落实不严。

有的基层党组织，生活制度不能坚持，党课、思想汇报等制度得不到有效地落实;有的基层党组织，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少;一些基层党组织民主生活会流于形式，开展自我批评的多，开展相互批评的少，或者开展批评避重就轻，“高帽子”戴起，“希望话”结尾，不切中要害，不触及实质。

(三)基层党组织的战斗堡垒作用不强。

有的基层党组织对党员疏于管理教育，思想政治工作内容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和针对性;解决自身问题的能力不强，对出现的问题不能客观地分析研究，工作作风棚架，工作方法简单，习惯把困难上交，不能积极、主动、有效地解决问题。

(四)党员先锋模范作用发挥不够。

部分党员对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，履行党员义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺。有的党员大局意识、

服务意识和群众观念较差，理想信念不够坚定;有的党员责任感差，进取精神不足，甚至忘记了自己的党员身份，把自己混同于普通群众，不思进取;有的党员思想守旧，观念落后，与党员的先进性背道而驰。

二、基层党组织弱化的主要原因

造成基层党组织弱化的原因有很多，既有主观因素，也有客观原因，归纳起来大概有以下几方面的因素：

(一)重视不够，存在认识偏差。

一些基层单位的军政主官没有充分认识到基层党组织的重要性和必要性，对基层党建工作不关注、不重视，往往重管理、轻党建，重业务、轻党务，重行政、轻政治，片面强调行政管理在基层部队建设工作中的重要性，忽视了基层党建对部队建设的积极作用。在开展批评和自我批评工程中，“老好人”思想严重，对书记、老同志存在畏惧心理，不敢批评;对关系好的同志，怕伤和气，不愿批评;对下级怕疏远关系，不深批评，导致批评和自我批评只剩下了形式。

(二)时间冲突，影响制度落实。

除了主观上认识的偏差外，时间安排有冲突，也是影响基层党组织生活制度难以有效落实的一个重要原因。当前，打造消防铁军、构筑社会消防安全“防火墙”工程、综合应急救援队伍建设等大项工作都在紧锣密鼓的开展，加之基层单位还有日常的防火监督检查和灭火抢险救援任务，使很多基层单位安排不出大块有效时间落实组织制度。再加上主观上的不重视，就造成了有制度不落实，或者落实只流于形式的局面。

(三)工作守旧，导致堡垒不坚。

随着社会的不断进步，广大年轻官兵的思想也有了明显的变化，一些年轻党员思维活跃、民主意识强，对基层党建工作提出了更高的要求。但多数基层党务工作者不能有效地分析新形势、对待新问题，对待党建工作方法守旧，缺乏创新，犯经验主义错误，从而使基层党

组织的战斗堡垒作用不断弱化。

(四)教育不深，党员思想滑坡。

一些基层党组织对党课敷衍应付，内容守旧，缺乏实效性和针对性;教育方法单一，不能充分利用现代教育手段，开展触及党员思想深处的思想教育。教育内容的守旧和教育方法的单一，使广大年轻党员对思想教育缺乏兴趣，学习内容只是“入眼”，并未“入脑”、“入心”。思想教育的滞后，自然就使一些党员同志认识上产生了偏差。

三、切实解决基层党组织弱化的思考和对策

切实解决基层党组织弱化问题，全面加强公安消防部队基层党组织建设，既需要每一个基层党组织认真解决自身存在的问题，建设良好的“小环境”，又有赖于各级党委采取有效措施，创造适宜的“大气候”，既解决面上的一般性矛盾，又治理复杂的深层次问题。重点应抓好以下五个方面：

(一)加强组织领导，充分认识加强基层党组织对推动消防工作和部队全面建设的重要意义。

要配齐、配好基层党组织，切实把思想过硬，理论水平高、工作能力强的同志配到基层党组织中，优化基层班子建设。要抓好基层党组织“一般人”的思想建设，不断提高基层党务工作者的责任感和危机感，针对认识上存在的偏差，辩证的分析部队建设的总体形势和基层党组织建设的重要性，增强抓好党建工作的自觉性。要通过开展学习观摩、经验交流、座谈研讨等活动，在对比交流中互相帮助，共同提高。要加强对正副书记党务工作的考评和审计，督促落实单位重大事项和敏感事务集体研究，落实跟踪问效机制，切实增强基层党组织书记抓大事、议中心的自觉性和责任感、紧迫感。

(二)落实生活制度，不断提高基层党组织生活质量。 1.要严格落实党日制度。要通过组织学习《党章》、《政工条例》、《公安消防部队党的基层组织工作若干规定(试行)》法规性文件中

关于党日制度的有关规定，切实做到制度熟悉、理解深入、认识到位，端正广大党员参加党日活动的态度，自觉把落实党日制度作为加强党性、提高自身素质的有效途径，增强参与党日活动的主动性和积极性。

2.要加大基层党务工作者培训力度。各级政治机关应定期组织基层党务工作者，特别是基层党支部书记进行党务工作培训，通过集中授课、讨论交流、观摩教学等形式，规范支部换届选举、发展党员、民主评议党员、民主生活会、党员汇报思想等活动的程序和组织方法，切实提高基层党务工作者组织开展党日活动的具体能力。

3.要加强对基层党组织的检查指导。上级党组织和政治机关要把基层党组织生活制度落实情况作为一项重要内容，经常组织干部到基层进行检查指导，查看是否按计划开展党日活动，组织是否严密，人员是否齐全，内容是否落实，制度是否坚持，及时通报情况，督促整改，不断增强基层党组织自觉落实制度的自觉性。

(三)统筹安排部署，合理解决组织生活和工作矛盾。 要正确处理落实组织生活与其他工作之间的关系，紧跟形势任务和工作实际，选好“切合点”，合理安排组织生活的时间和内容，通过利用重大任务前后、敏感时期重点组织与平时落实相结合的方式，使组织生活切实成为推动实际工作开展的“助推器”。特别是在组织党课和党员思想汇报时，要注意教育内容与实际任务相结合，提高教育的针对性和实效性，避免组织教育和实际工作脱节。

(四)创新工作方法，切实增强基层党组织工作实效。 要坚持发扬传统和改革创新相结合，把我党新的理论成果、社会主义建设取得的辉煌成就，以及当今国际国内时事纳入党课，充实教育内容，不断增强广大党员的党性观念。要结合典型培树工作，紧贴党员思想，利用身边人、身边事等生动教材教育和正确引导广大党员。要通过组织外出参观见学、座谈交流、重温誓词、收听英模事迹报告等方法，不断创新教育模式，拓宽教育途径，使广大党员在互动中受到教育。

(五)深化创先争优，不断推动基层党组织建设持续健康开展。 深入开展创先争优活动既是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用有效途径，也是调动广大党员积极性，充分发挥党员先锋模范作用的重要手段。因此扎实开展创先争优活动，对加强基层党建设有着极其重要的意义。

1.要强化广大党员对创先争优活动的思想认同。要通过收听专题报告、到红色教育基地参观见学、优秀书籍和影视作品展播等形式，坚定广大党员的理想信念，激发立足本职、建功立业的工作热情，引导大家在平凡岗位上实现个人价值。

2.要打牢创先争优的组织基础。要围绕如何加强基层党组织思想领导、组织领导、政治领导等问题，组织基层党务工作者进行专题研讨，教育引导基层党组织认清差距，克服自满心理，不断增强领导能力、工作能力和凝聚兵心奋进拼搏的能力。

3.要以创先争优推动消防部队基层基础建设。要以深入开展创先争优活动为抓手，积极为基层广大官兵办实事、解难事、做好事，使基层党组织和广大党员成为推动基层建设发展的中坚力量。要紧贴部队实际和官兵愿望，明确每名党员的具体责任和任务，公开承诺，自觉接受群众监督，使创先争优活动体现出推动消防部队建设发展上的巨大功效。

第2篇：湖北：六个全覆盖夯实基层党组织

发布时间:2012年03月02日 10:28 来源：中国经济网

中国经济网武汉2月28日讯 (记者魏劲松 柳洁、实习生胡胜利) 2月27日，湖北省党的基层组织建设工作电视电话会议在武昌召开。省委副书记张昌尔，省委常委、省纪委书记、省委组织部部长侯长安出席会议并讲话。会议对启动基层组织建设年活动、“双联双促”活动和“五亮五比五创”活动进行了动员部署，要求以基层党组织带头人队伍建设为重点，把选优配强支部书记作为基层组织建设的“牛鼻子”，着力破解难题、夯实基础，确保基层组织建设年工作取得实效。

“支部书记是基层组织的主心骨，是群众的领头雁。”张昌尔说，抓基层党建，关键是要选好配强支部书记。要选拔优秀回乡务工人员、复员退伍军人、车间班组长、业务骨干、学术带头人担任农村、企业、高校党支部书记。对明显不胜任工作的村支书要及时调整，对矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力党员干部担任第一书记，切实增强党支部的凝聚力、战斗力。

张昌尔强调，要着力破解农村党员队伍青黄不接、非公有制企业和新社会组织中党组织难建立、作用难发挥等难题，努力为基层党组织办实事、解难事，健全稳定可靠、逐步增长的经费保障机制，切实解决基层党组织经费不足、活动场所不够等困难。要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，接受群众评议，让党员全员参与，让支部普遍晋位升级，让群众得到实惠，真正把基层组织建设年办成群众满意工程。要强化党委管党建、书记抓党建的责任，坚持书记抓、抓书记，种好“责任田”，以党建总揽工作全局，促进跨越式发展。

侯长安对基层组织建设年工作进行了安排部署，强调要集中力量抓支部，实现支部普遍晋位升级;要攻坚克难抓重点，实现基层组织建设六个全覆盖;要加强领导抓落实，务求取得实效。

实现党的组织和工作全覆盖。要把健全科学严密的组织体系作为基层党建的基础工作来抓，以非公有制经济组织和新社会组织为重点，推行“街道大工委”、“社区大党委”制，充分发挥街道社区党组织在社区建设、管理、服务中的领导核心作用。

实现基础组织书记选优训强全覆盖。加强村党组织书记能力培训和“四项承诺”制度运行的监督，选好配强社区党组织书记。

实现党员“双育”计划全覆盖。把质量建党、质量强党摆在更加突出的位置，实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，在湖北省乡镇(街道)全面建立“党代表工作室”，搭建党代表联系党员和群众的平台。

实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。要强化功能，以用为本，按照强化党务、规范村(居)务、优化服务、扩展商务、协调事务“五务合一”的要求，进一步整合资源，优化功能配置，建好用好村、社区党员群众服务中心，充分发挥基础党建组织联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众、致富群众的作用。

实现村级集体经济达标全覆盖。发展壮大村级集体经济是农村基础党组织的一项“凝聚力工程”，要坚持开展“城乡互联，结对共建”、“双联双促”活动，实施“民企联村”工程，加大对贫困地区村级集体经济的扶持，确保湖北省90%以上的村级集体经济年纯收入达到5万元以上，基本消除村级集体经济“空壳村”。

实现基础党建工作经费保障全覆盖。要采取财政预算、费随事转、党费支持、社会捐助、整合资源等多种渠道，加大对基层党建工作经费投入。

第3篇：加强基层党组织建设，着力坚持六个方面

——学习十七届四中全会精神心得体会

勐角乡武装部部长、副乡长李文清

党的十七大四中全会于9月15—18日在北京胜利召开，会议的主要议程是研究加强和改进新形势下党的建设问题。这次会议是中华人民共和国成立60周年纪念日前夕召开的会议，也是全国各民族生产生活当中最重要的一件政治大事，备受关注。会议强调，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，中国正在新的历史起点上向前迈进。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。

会议指出，加强和改进新形势下党的建设，要做到六个“必须坚持”：

必须坚持把思想理论建设放在首位，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性;

必须坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证;

必须坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持 - 1 -

科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局、协调各方能力和水平，使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益;必须坚持立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保持党同人民群众的血肉联系;

必须坚持改革创新，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化;

必须坚持党要管党、从严治党，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评和自我批评，严肃党的纪律，加强党风廉政建设，不断解决自身存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的落脚点。党的路线、方针、政策要落到实处，必须通过基层组织;党要密切联系广大人民群众，必须紧紧依靠基层组织;党要开展工作和实现中心任务，必须充分地发挥基层组织的积极性和创造性;党要始终保持强大的凝聚力和战斗力，必须把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。因此，我们党十分重视党的基层组织建设，强调要适应新形势新任务的要求，不断加强和改进党的基层组织建设，防止出现“基础不牢，地动山摇”的现象。通过学习我自己总结应该抓好以下几个方面的工作。

必须坚持依靠科学理论指导和加强党的基层组织建设

科学理论指导是把我党建设成为一个什么样的党、怎样建

设我们的党的实践纲领性文件，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是我们党的指导思想。实践证明，任何时期中国共产党都是用科学地、先进地，广大群众拥护的理论作为自己行动指南和建设的指导。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，在不同的革命时期都是建党的理论指导，是党的理论根本保证。无论任何时候我们不能违背理论的科学指导建设党，更不能受到“左”思想的侵蚀。贯彻落实科学发展观是当代中国共产党领导我们伟大事业向前发展的基础指导，是几代中国共产党领导人总结建党理论智慧的结晶。要正确树立科学发展观，从严建党，把各级党组织建设成为具有民主又有代表性、能创造性开展理论指导的组织。

二、加强队伍建设，以执政能力的提升促进农村基层党建工作的加强。大力加强农村干部队伍建设和加强农村基层党组织建设，就一定要配强农村基层党组织的领导班子。既要继续整顿那些软弱涣散的基层党组织，把那些政治素质好、工作能力强和群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来;又要着眼长远，加强班子后备力量的储备和培养。要选好配强农村党支部书记，通过培训提高他们的素质，充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用，要适应形势任务需要，不断夯实执政基础，就必须把优化队伍素质和强化制度建设结合起来，在与时俱进中建设一支想干事、敢干事、会干事和能干成事的农村党员干部队伍。要教育广大党员增强党的意识和党员意识，始终牢记共产党员的责任，以自身的先锋模范作用影响和带动广大农民群众。各级党组织要加大培训力度，使农村党员在建设社会主义新农村的伟大实践中，真正成为农民致富的带头人、执行政策的明白人、社会稳定的维护人、文

明新风的倡导人和村容村貌的管护人。

三加强制度建设是基层党组织建设的根本保证，党的建设是一个系统工程，它包括思想建设、理论建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面。党的建设的不同方面是相互联系、相互制约和相互促进的。但是各个方面的建设在党建这个大系统中的地位和作用，并不是完全相同的。邓小平认为，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”首先，党的制度建设是党的其他各方面建设顺利发展的有效保证。制度带有法规的性质，在执行中具有不可违背性。要使我们党的建设全面健康发展，除了解决思想认识问题之外，很重要的一条，就是要有制度上的保证。其次，制度建设是关系到党和国家命运和前途的大问题。针对我们党和国家以往工作中出现的问题，邓小平运用马克思主义的立场、观点、方法，认真思考、分析、研究改善和加强党的领导问题，从制度、体制上寻求解决问题的根本方法和措施。第三，加强制度建设是实现科学决策的基本保证。通过科学决策制定路线、方针和政策，是工人阶级政党的基本职能之一。决策正确与否，是关系党和国家命运的全局性问题。

通过学习十七大四中全会精神还懂得很多党建的相关理论知识，在今后的学习实践工作中，将于以此为行动指南，按照科学发展观的要求，着力加强自己在“三力”建设方面的工作，促进产业的发展。