聚精会神抓好基层党组织建设（精选13篇）
——贵州日报评论员文章
党的基层组织和基层干部与群众联系最直接、最经常、最密切,是党联系群众的桥梁和纽带。‚要进一步加强农村基层党组织建设,完善各项村级民主管理制度,特别是选好、用好、管好村两委‘带头人’,加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度。‛总书记作出的重要批示,为我省聚精会神抓好基层党组织建设指明了方向。
根深则叶茂,本固则枝荣。全省各级党组织要认真贯彻落实总书记重要指示精神,切实加强基层服务型党组织建设,使基层基础不断得到夯实,更好发挥战斗堡垒作用,将教育实践活动的成效体现在基层、落实在基层、巩固在基层。
聚精会神抓好基层党组织建设,首先要扎实搞好软弱涣散基层党组织整顿工作。选优配强班子,对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺、工作处于停滞状态的村和社区,按照整顿时限要求,抓紧配备到位,暂时没有合适人选的,可选派优秀干部担任‚第一书记‛；对党组织书记不胜任现职、工作不在状态的,限期调整；对班子不团结、不能正常开展工作的,明确时限抓紧整顿；对工作存在突出问题、群众意见较大的,帮助找准问题,切实加以解决。加强教育培训,坚持边整顿、边培训、边提高,进一步提高党组织书记的领导能力和群众工作能力。聚精会神抓好基层党组织建设,要深入实施基层党组织书记‚领头雁‛工程。针对基层组织带头人队伍建设中存在的突出问题,认真查找原因,切实加以整改,扎实做好培养选拔、教育培训、监督管理等工作。着力解决基层组织后继乏人,基层干部发展空间有限,基层干部接受教育培训机会少,基层干部监督管理不到位等问题,加强对基层‚带头人‛队伍的监督管理,不断加强基层组织体系建设,完善基层组织民主管理制度。
聚精会神抓好基层党组织建设,要推动机关在职党员到乡镇、社区为群众服务。共产党员参与志愿服务是培育和弘扬社会主义核心价值观的必然要求,是党员宗旨意识和先锋模范作用的重要体现,是巩固深化群众路线教育实践活动成果的有效举措。我们要紧紧围绕改进机关干部作风、密切党群干群关,组织机关在职党员到乡镇社区,为群众服务。
1. 充分认识“三打两建”的重要意义
首先, “三打两建”工作对维护经济安全, 维持经济秩序, 有效消除医疗系统运行中存在的问题, 促进医疗卫生健康正常发展具有重要的意义。伴随着改革开放的进一步深化, 珠三角地区的经济发展水平已走在全国前列, 在经济发展给我们的带来各种好处的同时, 各种经济问题和经济犯罪也愈演愈烈。当前, 尤其是在医疗卫生系统这一领域, 兜售假药、药品中掺和进有毒物质等现象日趋严重, 不仅仅危害了广大消费者的生命安全, 也是对市场的肌体的严重侵蚀和合法经营者的利益和人民群众的利益的一种侵害, 对医疗卫生事业的可持续发展造成了很大的阻碍。因此, 广东省委部署的“三打两建”活动对维护正常的市场秩序, 有效消除经济领域存在的问题, 创造良好的市场经济环境具有重要的意义。
其次, “三打两建”是维护人民群众生命安全, 建设幸福广东的迫切要求;是优化市场环境, 规范医疗卫生系统秩序, 完善市场经济体制的重大举措, 也是构建和谐社会的必然要求, 是一件实实在在的民生工程。
2. 如何推进“三打两建”系统工程
“三打两建”行动的开展, 不仅对改革开放取得成就的巩固和良好市场规则的构建, 也是实现促进我国医疗卫生事业健康发展的需要。开展“三打两建”行动, 能有效降低市场的交易成本, 帮助企业走出困境;能够对实现对市场环境的优化和市场秩序的规范, 使得社会主义在市场经济方面得以完善, 保障了社会经济快速增长。无论从市场经济的角度抑或是社会进步的角度来看看, “三打两建”行动的开展在当前形势下有着重要意义。开展“三打两建”行动, 不仅是一项重要的经济任务, 更是一项实在的民生工程, 具体来说可以从以下几点着手。
第一, 抓住主要矛盾, 充分发挥公安机关和相关部门的职能作用。如近年来发生的毒胶囊事件, “三打”首先要抓准打击矛头。公安机关和相关部门在打击犯罪分子的时候不能只看问题表面, 要对其犯罪行为进行彻查, 坚决打击, 一打到底, 争取揪出其毒胶囊事件背后的“关系网”或“保护伞”。而且, 要“敢打”、“狠打”。公安机关和相关部门要有直面困难, 对各种苦难阻力亮剑的勇气。经济犯罪行为屡打不止, 其背后必然涉及到各方面的利益, 在面对其强大的“保护伞”时, 公安机关和相关部门应秉公执法, 对违法犯罪分子做到毫不手软, 坚决打击, 严惩不贷, 防止其死灰复燃。同时, 政府部门的人员应严于律己, 坚持原则, 与违法犯罪分子划清界线。
第二, 健全医疗卫生系统信息共享机制。经济犯罪常常涉及跨行业、多领域, 单凭某个区域或某个部门的力量难以摧毁敌人的堡垒。长期的实践表明, 合作是制胜的法宝。同时, 建立健全医疗卫生系统管理体制是关键。而且, 随着经济一体化进程的发展, 没有哪个城市或区域能独立和完善建立经管体制。只有通过与其他城市或区域的合作, 消除隔膜、打破界线, 才能建立和完善正常的、科学的经管体制。同时, 建立这一体制也需要及时的、准确的各类情报信息。各地公安机关和相关政府部门之间的信息沟通共享不完善和不及时会直接影响到“三打两建”工作的进行。
第三, 加强群众工作。“三打两建”工作不能单靠政府的力量, 更需要社会各方各面和人民群众的支持, 才能更好达到彻底打击乃至消除犯罪的效果。因此政府部门需要加强宣传工作, 普及医疗犯罪的有关知识, 提高人民群众的法律意识和认知度, 增强群众在医疗卫生方面维权意识, 增强群众举报假药、医护人员不法行为的主动性, 并给予举报者确实的保护, 坚决打击报复者, 争取群众对该工作的支持和积极参与。
3. 加强医疗卫生系统基层组织建设
3.1 加强医疗卫生系统基层组织建设的必要性
基层组织是党执政的根基。基层组织建设在党的整个执政能力体系中占有重要地位, 同时也是建设党的执政能力的落脚点。同样, 对于医疗卫生系统层面的基层组织建设也具有重要意义。
基层组织的功能从事实上表现了党执政能力的基本内涵。基层组织虽不参与制定大政方针, 但是基层组织是将大政方针付诸实践的执政部门, 并为其发展与修正提供理论和实践依据;在医疗系统上的基层组织可以向有关机关提出实际的意见和建议;虽不直接参与到医疗系统建设的决策, 但享有关于医疗系统运行的知情权、参与权和监督权。基层组织是医疗系统中最前线工作者, 是促医疗系统健康发展的主要动力。
3.2 加强基层组织建设的建议
加强基层组织建设是医疗系统建设工作的重点。加强基层组织建设, 有助于推动和规范医疗系统的运行, 有助于推动经济又好又快发展。加强医疗系统的基层组织建设, 重点难点在于加强对医疗系统管理人员的培训, 通过有关的培训提高他们的素质和社会责任感, 提高医护人员为百姓服务的意识。基层工作人员要联系实际, 贴近生活, 贴近群众, 切实群众的解决问题, 建立医疗卫生系统和群众的密切联系。
结束语
无论从市场经济发展, 还是从社会进步的角度看, 开展“三打两建”行动在当前形势下对医疗系统的健康发展有着重要意义。公安机关和相关政府职能部门应依法执法、从严执法, 严厉打击经济犯罪。同时, 政府也要抓好基层组织建设, 切实贯彻执行党的方针, 心系群众, 为广大人民群众的利益而奋斗。
摘要：社会主义市场经济的发展, 不仅使人们的生活水平有了很大的提高, 同时也给市场经济和人们日常生活带来了许多问题, 如欺行霸市、制假售假、商业贿赂等等, 尤其在医疗卫生系统中, 这样的问题更是时有发生。因此, 积极参与推进“三打两建”系统工程, 抓好基层组织建设工作对医疗卫生系统的健康正常运行具有重要意义。在此进程中, 公安机关和相关政府部门需充分发挥其作用, 抓住主要矛盾, 维护经济秩序和经济安全, 完善医疗卫生系统的运作机制。
关键词：“三打两建”系统工程,维护经济安全,抓好基层组织建设
参考文献
[1]李锡伟.浅谈如何深入推进“三打两建”工作[J].广州市公安管理干部学院学报, 2012, (4) .
1. 创先争优要以创新构筑载体
以創新构筑载体，要密切联系实际，突出实践特色。务必要贴近基层实际，加强分类指导，即具有个体特性的需求和服务。根据不同类型党员特点，注重分类指导，有针对性地设计活动内容，增强活动开展的针对性。精心设计好活动载体，就为创先争优活动取得实效提供了条件与优势，不断创新活动载体，充分调动党员参与的积极性，有力推动创先争优活动深入开展、取得实效。这就要求一方面要求党员要思维创新，树立个人的价值观与服务观，要注重实际能力和工作绩效，能够成为工作骨干和业务能手，使党员个人的学习、工作和生活的过程，同争当优秀共产党员的进程相辅相成。另一方面应该推动党组织自身工作机制的创新，通过目标机制、决策机制、组织机制的建立和完善，实现工作机制的不断创新，这是深入开展创先争优活动的重要保证。
2. 创先争优要以履职抓责任机制的落实
建立健全创先争优责任机制，是促进创先争优活动深入开展并取得实效的重要途径，更是在深化活动中树常抓之念、立常抓之策、使常抓之力，确保活动常抓常新、持久深入开展的有效手段。
一是要充分认识建立健全创先争优责任机制的必要性，结合实际精心构建创先争优责任机制的内容。明确企业各级领导干部在创先争优活动中的责任，根据基层党组织的岗位职能、工作性质、任务要求，划分责任区，由主管领导联点分片包干、负责指导。基层党组织的正副书记和党员骨干，结合工作实际，明确管理责任和对象，实施强有力的管理，真正形成创先争优纵横交错的管理网络。同时，要建立健全岗位承诺和专题评议制。岗位承诺，就是把企业党组织和党员某个时期、某个阶段要干的事向群众公开，把党员的身份亮出来，让群众来监督。通过承诺、践诺、评诺、考诺，把党员的先锋模范作用体现在做好本职工作和服务人民群众的实际行动中。还要建立健全监督激励机制。定期表彰先进基层党组织和优秀共产党员，在党内外形成创先争优的浓厚氛围；要进一步细化落实创先争优考核评比制度，完善监督评价机制，结合党建工作、中心任务对创先争优活动成效实施目标考核。
二是要扎实抓好创先争优责任机制的落实。要克服创先争优是务虚工作的倾向，把“五个好”、“五带头”的目标要求具体化，使大家好记、好评、好实践；要抓住基层党组织和党员这个主体，坚持企业“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，带动工会、共青团、妇女等群众组织和离退休党组织广泛开展创先争优活动。创先争优活动作为一项加强企业基层党组织建设的经常性工作，活动的长期性决定了落实创先争优责任机制必须有一股长抓不懈的韧劲。要坚持督查指导和情况通报制度，定期分析创先争优活动形势，摸清创先争优活动动态，掌握活动特点和规律，及时补充和完善创先争优责任机制的内容。要在反复抓、经常抓的过程中，不断提高活动质量，把创先争优活动做深做细做扎实，真正使创先争优成为基层党组织建设的一项经常性工作和经常性要求，内化为每名党员的精神信仰和价值取向。
3. 创先争优要以学习促实践
做好基层党建工作需要我们时刻保持学习的“饥饿感”，本领的“欠缺感”，要能够俯下身子，潜下心来，远离浮躁，勤学理论，精学业务，提升自己处理各种复杂事务的水平和能力。要解放思想，从日常工作事务中的重点、难点以及弱点入手，从怎样把工作做得更好、效率更高入手，创新思路，大胆探索新方式、新手段，形成自己的工作特色，以点带面，推动党建整体工作再上新台阶；要注重实践，积极探索富有时代特征的新方法、新理念，把理论学习与做好本职工作相结合、把工作部署与实地调研相结合，积极运用理论成果分析研究实际工作中的问题，寻求解决问题的有效办法，不断增强创新实践的效果；要健全学习的组织管理制度，严格执行集体学习、个人自学、岗位培训、调查研究以及专题教育等各项学习制度，才能确保学习落实到位。泉州市出租车有限公司以建设学习型领导班子作为引领和示范，始终坚持中心组学习制度、建立完善工作调研制度和“党课教育制度”，积极营造学习型企业创建的浓厚氛围，让学习型企业建设在企业扎实推进，努力打造学习型企业的建设平台，建立了“学习型领导干部、学习型团队（部门及班组）、学习型员工”的学习型企业建设框架。
4. 创先争优要以民主激活力
科学发展观的核心是“以人为本”，党建工作要求以党员为本，确立党员的主体地位，积极探索党内基层发扬民主的多种实现形式，通过加强党内民主建设，激发党委党建工作的生机活力和广大党员的创新能力，树立主人翁意识，通过党性教育帮助党员自觉地进行党性修养，以此来培育党员的主体意识，让广大党员对党的事业自觉认同、自觉参与、自觉奋斗，充分调动党员干部关心党内生活的积极性，发挥他们的聪明才智，激发党员开展工作的内在动力。泉州市出租车有限公司通过“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动，为党员充分发挥主体作用创造条件、构建平台。以建立多层次的支部内部双向沟通机制，通过定期支部例会、民主生活会、党员谈心等形式，促进支部主动加强与党员个体的对话沟通，倾听党员意见建议，统一广大党员的思想，通过谈心交流活动，党委班子成员主动加强与党员进行沟通，把握党员的思想脉博，有针对性地开展思想政治工作。党员坚持“党员在党纪面前人人平等”的原则，从党和国家事业的高度，从人民群众切身利益的高度，认真行使自己的党员权利，严格执行党章和《廉政准则》的规定，自觉参加党的组织生活，完成党组织交给的各项任务，按期按规定交纳党费，接受党组织的教育和培训，认真推行党务政务公开政策，加强党内监督，以达到增加团结、增强党性、促进民主的最终目的。
5. 创先争优要以人性化管理促长效
要营造良好氛围，从党员个人的内心需求和精神需求出发，努力创造一个宽松和谐的工作环境，在广大党员的内心深处凝聚成一股精神动力，推动党的建设工作朝着更加科学、规范的方向健康发展。要以解决实际问题为突破口，多做暖人心的事情，使广大党员真正感受到党组织是一个大家庭，入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖，不断增强党组织的亲和力、认同感和向心力。要激发内在动力，建立公开承诺、上评下议的动力机制，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力。泉州市出租汽车有限公司推行绩效考核办法，把考核结果与干部的培养教育、管理监督、激励约束等结合起来，充分发挥绩效考核的有效作用，积极搭建展示个人业务特长的平台，鼓励党员的业务技能向高层次、高水平发展，积极开展各种形式的业务竞赛和技能评定，让党员的业务技能充分得以展示和认可，促进了岗位成才。
创先争优是一项系统工程，不是一蹴而就的。党务工作者要有明晰的目标和思路，才能创造性地开展工作，使载体能经得起实践的检验，真正发挥出党组织和党员在各项工作中的先锋作用，把创先争优活动落到实处。开展创先争优活动要勇于探索基层党建的科学规律，着眼于新形势新任务，不断丰富组织生活内容，创新方法和手段。找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，不断凝聚党员共识，集中党员智慧，提升党员境界。要深入调研，紧跟新形势新任务，满足人民群众新期待新要求，用具有时代特色的组织生活新方法，创新基层党建新方式，使创先争优活动更富有生机活力。
作者简介：黄伯钊，泉州市出租车有限公司党委副书记。
建设社会主义新农村牧区，是一个全新的历史任务，在建设社会主义新农村牧区的大背景下，加强基层党组织建设是一个全新的重要课题，需要我们在实践中探索，在探索中实践。目前在牧区基层组织建设中出现了许多新情况、新问题，那么，怎样才能适应牧区的新形势，把牧区基层党组织建设工作抓实、抓出特色呢？根据自己在乡镇工作的经验，认为：只有把握好当前牧区基层组织面临的形势，认真分析存在的问题，用新思维、新方法处理好出现的问题和矛盾，才能实现牧区基层组织建设工作的突破，促使牧区基层党组织在建设社会主义新牧区中大显身手。
当前牧区组织建设面临的问题大致有六个方面：一是班子问题，即人的问题，部分村干部观念陈旧，适应能力差，开拓意识不强，只求平安过日子，不求发展，多年来村的面貌没有多大改观。二是选举遗留问题。由于村两委换届引发的一些台上台下矛盾，造成部分工作不能正常开展。三是政令畅通的问题。一些牧区干部素质低，业务水平差，工作作风不够扎实，履行职责不到位，使上级的政策，精神在落实过程中大打折扣，造成政令不畅，群众有怨言。四是难点村问题。各个乡镇受到牧区复杂的宗族、历史因素影响，往往出现1-2个工作难点村，这些村虽不多，但影响不小，各项工作都因此留尾子，严重制约了牧区基层党组织建设的健康发展和其他各项工作的开展。榛子镇新一届领导班子针对以上问题，意识到我们必须增强紧迫感和使命感。近年来，镇党委、政府以“全面加速，率先突破、奋力赶超、率先发展”为主基调，坚持以人为本，抓好牧区基层党组织建设，维护牧区稳定，为促进镇域经济发展，提供坚强的组织保证。
为调动牧区干部干事创业的工作热情，增强牧区干部岗位的吸引力，关心和爱护牧区党员干部，我镇党委政府积极探索，创新牧区党员干部关爱机制，推动牧区基层组织建设。有以下尝试和建议：
一是设立互助救济基金机制。每年组织党员进行一次互助救济基金募捐活动，设立专项救济资金，对体弱、病、残及遭受严重自然灾害或暴风骤雨重大事故，导致生活困难的党员，由所在党支部递交申请，经党建办调查核实进行审批，根据情况确定救助金额。
二是困难党员结对帮扶制度。对困难党员实行结对帮扶，党政班子成员、机关党员、基层党员干部与一名困难党员结成帮扶对子。每年走访慰问帮扶对象至少两次，帮扶金额不低于200元。
三是走访慰问党员制度。于每年“七一”、“元旦”、“春节”等重大节日，开展走访慰问党员活动，包括老党员和生活困难党员。并定期组织一次老党员和老干部座谈会，通报工作情况，征求意见、建议。
四是牧区干部工资保障制度。实行牧区干部结构工资制度，分为基础工资、绩效工资、奖励工资三个部分。基础工资根据各村人口划分五个档次；绩效工资根据年终目标考核结果确定；对重点工作和创新工作单独考核，根据完成情况，给予奖励。
五是基层党支部书记、村主任体检制度。镇党委每年组织任职三年以上、能够按时完成各项工作任务、村级班子坚强团结、村内和谐稳定的牧区党支部书记、村主任进行健康体检，所需费用由上级列支。
六是牧区干部离任补助制度。对任期内工作业绩突出，因年龄、身体等原因正常离任，连续任正职10年以上（含10年）的村干部，根据连续任职年限，按照规定标准给予一次性离任补贴。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在基层调研时曾指出，要以创先争优为动力，把基层组织建设年工作做实，努力使每个基层党组织都有新进步，为党的十八大召开营造良好经济、政治和社会环境。而在基层组织建设年中，我们更应着重于组工干部的培养，因为推动科学发展、促进社会和谐，干部是关键。而关于培养“新一代组工干部”应着重提出三点要求。
为党把关，工作求务实。组工干部是在中央及各地方党委领导下的党委建设、干部管理、基层党组织管理等方面的助手。对我党的党风建设，组织发展至关重要；对国家的公职人员的选拔、任用、考核直接负责。所以组工干部在工作中一定要突出一个“实”字，为人诚实，工作踏实，作风朴实，办实事、求实效，务实绩。做调查要认准准确，对考核要一丝不苟，建资料要全面可靠。工作要让党和国家放心，让同事信任，让群众满意。
干部表率，学习增压力。由于组工干部负责公职人员的管理，时常要接触各类的公职人员。所以组工干部的所作所为一定要让人信服。组工干部要要敢于挑担子，勇于承担责任，要勤于学习提高自己的理论、实践水平。要给自己增加压力，学会总结，学会创新。不断用新的理论知识完善工作或在工作中提出新思路，开创新局面。争相求先进，树典型。在广大干部中一定要起到表率作用。
服务基层，走访送温暖。组工干部不仅是党、国家和政府干部的纽带，更是所有群众与公职人员的传话筒。所以组工人员要多下基层，多了解实际情况，多和群众沟通。把群众的的心声、意见反馈到我们对公职人员的管理上，真正做到官为民所选，官为民所用。同时组工干部还要代表党和国家为基层人员送去温暖，不只局限于考察公职人员的工作情况，更可以为群众排忧解难，问需问求。
推进经济跨越式发展
中共长春市委常委、榆树市委书记李伟
我们榆树市是个农业大市。实现榆树经济跨越式发展，重中之重是推进农村经济跨越式发展。在我国加入世贸组织、农村经济发展面临巨大冲击和挑战的新形势下，如何把党的工作植根到经济工作中去、牢牢把握党推动农村跨越式发展的政治主导权和经济主动权，是每一个基层党组织应当认真思考、着力解决的重要课题。农村基层党组织要主动应对“入世”挑战，转变思想观念和工作作风，转变领导方式和服务方式，立足“党建富民、党建育民”，从抓好自身职责定位入手，以全新的理念和姿态，着力强化推进跨越式发展的战斗力、凝聚力和创造力，切实加速农村经济跨越式发展进程。
第一，要锐意创新思维，把职责定位在优化农业产业结构上。
传统农业结构不优、效益不高，是困扰我市经济发展的一大难题。破解这个难题，必须在进一步解放基层班子和基层干部思想，提高他们对新形势下抓好农业产业结构调整重要意义的认识，引导他们摆脱“官主位”和小农意识束缚，增强责任意识，牢固树立与时俱进、创新发展观念，提高抓好产业结构调整的战略思维能力和创新思维能力。从1999年起，我市坚持每年开展一次全市性的思想解放大讨论活动。这项活动不仅促成了全市“四业突破”等项发展战略的实施，使经济走出低谷，实现了稳定增长，而且有力推动了农村产 1
业结构调整，使农业增效、农民增收、乡村经济实力增强在不少地方见到成效。比如五棵树镇实施“公司加农户”龙头带动战略，把“三篇文章”做大到“六大支柱产业”，使全镇农户80%以上从事养牛、造洒、加工豆制品、生产建筑材料、种植精细蔬菜和精品粮食作物，95%以上都有致富项目，农民人均收入稳定在4200元以上。财政收入稳定在2000万元以上。实践表明，深入解放思想，不断创新思维和工作思路，是确保基层党组织在农业产业结构调整中恪尽职责、充分发挥领导核心和战斗堡垒作用的根本途径。
第二、要坚持眼光向外，把职责定位在发展农村劳务经济上。
实现跨越式发展，必须把农村经济融入市场大循环。近年来，我市不少乡镇依托本地优势，积极拓展外部市场，努力强化对外流通，大力抓好招商引资，对县域经济跨越式发展起到了一定的促进作用。但在那些资源匮乏、交通闭塞、经济条件落后的乡镇，产品打不出去、招商引资困难、群众致富渠道不宽，剩余劳动力难以安置，农民增收滞缓问题仍然十分突出。为解决这个问题，从去年起我市光明乡党委坚持从实际出发，探索出一条组织农民输出劳务，去都市“种田”、去他乡“收获”的发展新路。他们在广泛深入调查摸底的基础上，采取反反复复动员输出，定向培训指导输出、健全网络组织输出、干部领队服务输出、转土地鼓励输出、维权解困保护输出等项措施，共输出劳务12000多人，占人口总数的55%。共实现劳务收入3600万元，使农民人均增收1000元，人均储蓄额达840元。光明乡的实践表明，发展劳务经济是实现农民增收的有效途径，基层党组织和基层干部
2要在继续抓好招商引资、扩大对外经济联系的同时，把发展劳务经济作为推进农村经济跨越式发展的重要任务紧紧抓在手上，以真抓实干的实际行动，把农民劳务输出由无序的自发行为变成有序的组织行为，当好农民闯市场的领路者、服务者和保护神，依靠广大农民群众共同促进跨越式发展。
第三、立足凝聚优势，把职责定位在提高农业组织化程度上。
目前，我国农业仍以分散的家庭经营为主体。很难适应经济大循环和市场大竞争。因此，推进跨越式发展迫切要求提高农业的组织化程度，围绕聚合生产和资源优势、提高规模效益、实现产业化经营、增强竞争能力和抵御风险能力，把一家一户的农民重新组织起来。我市弓棚镇为了提高农业的组织化程度，去年推出了组建农机股份合作社和牧业股份合作社两项举措，使农民实现了生产资料的联合、劳动技术的联合、产销服务的联合，不仅促进了农业节本增效、提高了劳动生产率、解放了大批农村劳动力，而且实现了农业规模种植和生猪产业化经营，解决了一家一户分散经营难以解决的许多矛盾和问题。仅以生猪生产为例，合作社成立后接连与国内几家大型肉类加工企业建立了销售联系，农民不再担心行情如何，掀起了一场新的“养猪贩猪热”。现在，养猪户发展到2500户，养猪总量达26万头，生猪经纪人队伍壮大到300人，每天向外运销生猪2000头。还带动了饲料加工业、运输业等相关产业的发展。应当说，提高农业的组织化程度，各级党的基层组织责无旁贷。如果基层党组织都能象弓棚镇那样，立足应对入世挑战，通过领办、支持党员干部和群众创办专业协会、产业合作社等各类劳动组合和产销服
3务实体，那么我们农业的组织化程度就会得到有效提高，农业的跨越式发展就会拥有雄厚的实力和基础保证。
第四，要着力攻坚克难，把职责定位在维护农村社会稳定上
推进经济跨越式发展，需要稳定的农村社会环境。当前，在农村一些地方，村级债务难化解、农民负担难减轻等突出问题还没有得到很好的解决，成为影响稳定的消极因素。事实上，解决这些问题的关键，不在于问题本身，而在于基层组织如何对待问题、怎样解决问题。如果我们的基层组织都有攻坚克难的责任感、紧迫感和危机感，都能拿出有利于问题解决的硬性措施，那么任何问题都会迎刃而解。比如，解决村级债务问题，我市刘家镇是个经济条件落后的大镇，共有村级债务640多万元，去年一年全部化解。为什么这个镇能做到一些条件较好的乡镇做不到的事情？关键是那里的党组织攻坚决心大，克难措施硬，清欠化债、转帐顶债、发包土地和“四荒”还债等等招数都使了。因此，基层党组织在解决农村中存在的突出问题上，一定要强化责任意识，把对组织负责、对群众负责、对工作和事业负责统一起来，勇于面对和克服困难，善于发掘自身的潜力，做到不推不拖、不等不靠，充分发挥主观能动作用。存在的突出问题解决好了，人心顺了，人心稳了，万众一心推进跨越发展的良好局面才能真正形成。
第五，要做到以人为本，把职责定位在培育各类经济能人上
实现经济跨越式发展，人才是最可宝贵的。近年来，我市各级基层党组织大力实施人才培养开发战略，取得了可喜
在当前整个社会都比较浮躁的大环境之中, 要想抓好班子建设, 每个班子成员个体都必须自觉加强“三观”改造, 特别是要牢固树立正确的利益观、团队观和责任观。
(一) 要牢固树立正确的利益观。
古人讲“天下熙熙, 皆为利来;天下攘攘, 皆为利往”。如果班子成员不树立正确的利益观, 班子建设、队伍建设无论如何是搞不好的, 换句话讲, 班子建设、队伍建设搞不好, 班子成员中的某个人或几个人绝对是有私心的。因此, 班子成员必须认识到“君子爱财, 取之有道”。正确的利益观是一个突破口或切入点, 从思想方面而言, 以此为突破口, 进而解决深层次的世界观、人生观、价值观方面存在的问题;从管理行为而言, 就要以正确的利益观来引导和凝聚队伍的士气, 就得促使大家学文件、懂规矩, 以此为突破口能解决很多问题, 比如:班子成员之间的配合障碍、主动管理严格管理的问题、工作效率的问题。
(二) 要牢固树立团队观。
团结诞生希望, 团结凝聚力量。班子成员全体应该是一个凝聚力很强的一个团队。班子成员互相监督、互相提醒、互相补台, 这才是本质上的团结。表面上嘻嘻哈哈、酒桌上哥们兄弟, 暗地里打肚皮官司, 那是黑社会的帮派;为个人谋利益打通关节, 拉帮结伙, 那是坑害企业与员工的小团伙。班子成员也不能把展示自己的能力建立在让别人出丑的基础上, 不能总想看其他班子成员的笑话, 不要搞“八仙过海”, 这既有违共产党人的本色, 也不是君子所为, 只有班子团结才能带来队伍的团结。
(三) 要牢固树立责任观。
班子成员必须要正确定位自己, 尤其是基层单位的很多副职, 对自身所处的岗位、责任与义务、权力与权利要有深刻的认识, 奖金系数、待遇到了位, 管理思想、范围、力度、方法也要到位。站的位置要高一点, 想的事情要更全面一些, 不能还停留在队长的思维层次上, 如果我分管的“手下”就不能批评, 你分管的“手下”我也不主动去批评, 有意无意就形成小团体、小帮派, 严重影响班子成员整体功能的发挥。
二、正确认识三个关系
加强班子建设过程中需要处理错综复杂的关系, 笔者认为, 必须面对且必须处理好的、最现实的三个关系是:行政负责人与党组织负责人的关系、班子整体管理权威与班子成员个体表现的关系、自我约束与民主监督的关系。
(一) 正确认识行政负责人与党组织负责人的关系。
班子建设最核心的内容就是党政关系协调的问题。领导班子是一个单位的核心力量, 而党政主要领导又是核心力量中的关键所在。因此, 书记抓思想政治工作要以生产经营管理工作为平台, 善于把思想政治工作贯穿于生产经营管理工作的每个部门、每个工作面、每个工序;区 (科) 长要善于把生产经营管理工作的目标与内容体现到思想政治工作的要求、方法和目标上。书记要协助行政领导做好行政管理工作, 全面大胆抓落实、抓督促, 对违规违纪行为要及时监督纠正、督促查处, 对生产经营管理过程的不正常现象和行为要主动去及时了解, 有问题要及时督促解决。如果行政负责人和书记都能摆正自身位置, 心往一处想, 劲往一处使, 不带头搞“一团和气”、勾心斗角, 整个班子就能形成强有力的领导核心和集体战斗力。
(二) 正确认识班子整体管理权威与班子成员个体表现的关系。
班子整体管理能力与权威直接影响基层单位各项规章制度的执行力和队伍的凝聚力。班子整体管理能力与权威是班子成员个体表现的综合反映, 受班子成员个体的管理能力、方法、品格等方面的影响。有个别班子成员工作方法简单、态度粗暴、管理无据、业务不精乱指挥, 在职工中的负面影响很大。因此, 要把提高班子成员个体的管理艺术、工作业务能力以及“三观”改造上升到抓好班子建设与队伍建设的第一要务, 及时有技巧地处理好维护班子整体管理权威与改进班子成员个体表现的关系, 要及时提醒确实存在缺点、问题的班子成员个体, 互促成长, 相互理解, 消除隔阂, 切忌“看笑话”。
(三) 正确认识自我约束与民主监督的关系。
重视民主监督并不意味着对班子成员的不支持, 并不意味着对班子成员自我约束能力的不信任, 而是不断提升班子成员管理综合素质、促进队伍各方面工作的有力手段。充分利用好领导干部民主生活会、职工代表大会等平台, 充分发挥好党代表、职工代表、党风廉政监督员的作用, 充分调动工团群众组织参与企业管理的积极性, 对于畅通内部管理渠道, 提升管理效率与质量, 持续改进班子及班子成员的能力与水平, 起着催化剂的作用, 是企业政治文明水平的重要标志。特别是经常性地开展有实质内容的批评与自我批评, 对于班子成员、班子建设以及企业都有重要意义和重大价值。
三、把握两个重点
抓好班子建设有很多方面需要做大量工作, 但笔者认为重点有以下两个方面:
(一) 慎言慎行, 注重内省。
基层班子成员在其所在单位有较强的影响力, 其一言一行不仅关系其个人形象, 也代表着班子整体。班子成员对原则问题不能轻易让步, 未通过班子集体讨论的重大问题不能随便公开, 也没有不分场合可以随便发表“个人意见”、做出自称为“个人行为”的自由。同时, 每个人身上都或多或少地存在一些问题和不足, 重要的是要注重内省、敢于自我批评, 要时刻保持自身的先进性, 对照自身问题加强整改, 班子成员必须时刻提醒自己要发挥好表率作用。
(二) 扎实学问, 勇于创新。
班子成员不仅要有工作热情和干劲, 还必须有扎实的学问和本领, 要掌握分管领域工作所需要的专业知识与管理常识, 注重加强自身人生观、世界观、价值观的改造, 培养全局性、战略性的思维方式, 体现作为班子成员应该具有的品德、学识与技能。在此基础上, 要切实运用理论指导业务, 明确工作思路, 不断推陈出新, 推动工作不断取得进步。
摘要：没有一个好的班子, 企业管理“无风都会起三尺浪”;有一个好的班子, 一切问题与困难都是纸老虎。加强基层班子建设是企业追求三个效益 (经济效益、社会效益、人才效益) 、和谐健康科学发展的领导保证。影响基层班子建设的因素有很多, 强化基层班子建设的途径、思路、重点有很多, 笔者结合多年组织干部工作的体会及个人的认识, 仅从班子集体内部和班子成员个体内因的角度对加强班子建设进行了一些思考。
根据国务院关于深入开展“安全生产年”活动的重大指示精神，本人做为长期工作在基层一线的安监工作人员，就如何抓好安全生产“三项行动”和“三项建设”进行了一些思考。
一、要建立健全保障体系抓建设。
一是大力推进安全生产法制建设，形成制度保障。进一步完善市安委会各项工作制度，如实行月通报制度和季度超进度控制指标警示制度、安全生产工作联络员制度、安委会议事制度、部门联席会议制度、联合执法制度、隐患排查治理制度、重大危险源监控制度、事故约谈制度、事故和隐患举报制度等各项安全生产规章制度等，把落实安全生产规章制度与开展安全生产专项治理、加强日常监督管理结合起来，构建安全生产工作长效机制。进一步完善行政执法，健全并推行执法责任制、重大案件集体审理制、执法过错责任追究等制度，实现执法工作的制度化、标准化、透明化，提升安全生产执法水平。
二是加强安全监管队伍建设，建立技术人才保障。进一步优化调整领导班子，加强对安全监管队伍的扶持和监管，切实提高安监人员的监督检查能力和依法行政能力，强化行政执法责任的落实，培养思想、技能双过硬的安全生产监察队伍。进一步完善安全监管机构网络，按照有关规定和标准，健全乡镇（街道办）安全生产监管机构，配足安全生产监管人员，确保机构、人员、经费、装备、制度落到实处。通过采取自学与集中学习、业务学习与政治学习相结合等多种形式，努力提高安全监管人员业务水平。选派一批业务骨干到省地参加业务知识的培训与交流学习。
三是拓宽渠道加大安全生产投入，落实资金保障。把安全生产工作所必需的经费纳入财政预算予以保证，实行专项安排专项支付的政策，数额较大的由单位提交政府常务会议上专题研究解决。安排专项资金用于重大安全隐患治理。督促、引导企业严格执行安全费用提取
制度，进一步完善“以奖代投”机制，推动安全生产标准化建设工作。鼓励企业积极采用安全可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，改善安全生产条件，提高企业装备水平，尽可能减少人为因素导致安全事故。生产经营单位必须按规定足额提取安全费用，专户储存，专项用于安全生产；必须及时足额为从业人员缴纳工伤保险费；必须确保安全隐患治理投入，确保安全隐患得到及时有效治理。高危行业生产经营单位，必须按规定缴足安全生产风险抵押金，同时鼓励购买安全生产商业保险，扩大安全生产责任保险范围。
二、要提升安全监管水平抓整治。
一是加强对煤矿的安全监管。重点抓好关闭整顿、整合技改以及防瓦斯、防水害、防冲击地压等措施到位，加强煤矿安全质量标准化建设，全面提高煤矿安全保障水平。稳步推进高瓦斯矿井的技改工作，确保煤矿技改扩能建设顺利完成。着力解决瓦斯地面抽采、产量监控、人员考勤定位、采煤方法改革、双回路供电、防火防水防采空区塌陷等方面的欠账问题。
二是加强对非煤矿山（尾矿库）的安全监管。要整顿矿业开采秩序，严防非法生产经营反弹，特别是加大对锡矿山矿区的非法盗采、非法冶炼、非法洗选的专项整治力度。要加强非煤矿山的审批、减点，通过严格把关换发证和推进小矿整合等措施减少小型矿山的数量，继续关闭不具备基本安全生产条件的小矿山、小矿点。要在各类矿山企业推行安全生产标准化，继续强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等技术措施，提高企业本质安全水平。要大力开展尾矿库安全专项整治，加强对采空区的监测、预防。投入资金启动尾矿库安全项目改造，重点抓好安全风险评估、监测，全力治理病险库。
三是要加强对危险化学品领域的安全监管。加强对剧毒、易制毒化学品生产经营单位的安全监管，规范废弃危险化学品处置点设置。加强和规范加油站安全监管，强化加油站安全专项整治，提升其安全管理水平。抓好危险化学品生产企业改造的指导与服务，提高企业本质安全水平。
四是加强对烟花爆竹领域的安全监管。严格实行烟花爆竹行业退出机制，加大危险工序安全技术改造力度，推动烟花爆竹批发企业储存仓库的更新改造。坚决杜绝“四超二改”（超人员、超药量、超能力、超许可范围和擅自改变工房用途、擅自改变生产工艺）等违规违章行为，深入开展违规使用氯酸钾专项治理。按国家标准做好行政许可工作，打击非法生产经营活动，坚决取缔非法生产经营窝点。安监部门协同公安、工商部门查处居民区非法储存烟花爆竹的行为，公安部门要做好烟花爆竹运输和燃放安全监管，查处非法运输行为。
五是加强对道路交通安全的监管。积极开展道路交通秩序整治，对城区二轮摩托车乱停乱放、无证驾驶、酒后驾车、超速超载、逆向行驶、违章占道、违章掉头和非法营运载客等行为进行重点整治。完善交通安全社会化管理机制，做好交通安全社区和交通安全示范乡镇的创建工作。加强对客运车辆的户籍化管理，全面落实运输企业、车辆使用单位的安全检查。
六是加强建筑施工安全的监管。严把建筑施工资质申报和市场准入，严厉打击非法建设，规范建筑施工秩序；落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，对立项审批、地质勘探、设计、施工、监理、工程管理、试验检测、竣工验收各个环节实施全过程监管；深入排查建筑施工安全隐患，加强城市基础设施、工业设施和农村集镇现场的安全监管。
七是加强消防安全监管。重点排查整治消防高危企业、小作坊存在的“三合一”、“多合一”等重大隐患，以及公众聚集场所存在的火灾隐患。
八是加强职业卫生安全监管。明确生产经营单位职业卫生安全监管职责，开展工矿商贸作业场所职业卫生安全状况普查，组织指导企业开展职业卫生申报工作，建立和完善全市工矿商贸作业场所职业卫生档案。
九是加强安全准入的监管。发改、安监、建设、国土资源等部门联合，继续加大相关行业（领域）建设项目安全设施“三同时”工作力度；高危行业的建设项目，必须强制进行安
全评价，确保本质安全。新、改、扩建项目“三同时”审查中达不到安全生产条件的，一律不准开工建设。
十是加强隐患排查和专项整治工作。加大对本单位或行业安全隐患的排查力度，建立详细的台帐，并将整改治理落实到实处，有针对性地开展专项整治，严防安全事故的发生。开展重大危险源的普查，建立市、乡镇办、企业三级重大危险源分级监控制度，相关乡镇办要推动建立重大危险源动态监控工作的基础建设。在高危行业和重点领域继续开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动，并建立长效机制。
三、要夯实基层基础工作抓防控。
一是规范乡镇办和村（居委会）基层安全监管机制。以“一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产工作台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容建立乡镇办和村一级的基础管理制度，要按照安全生产法规的有关规定，全面开展委托乡镇办安全监管部门行使一定的行政处罚权，扩大监督执法的覆盖面。
二是深化安全生产示范乡镇建设等工作。进一步完善市、乡镇、村组的安全监管网络，推进安全生产示范乡镇、示范企业、示范社区、示范学校等创建活动。
三是积极推进安全质量标准化达标工作。重点抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品和机械行业的安全标准化工作，全面推行标准化安全管理台帐，规范企业各项安全管理制度，加强企业安全生产基础工作。扶持一批安全生产标准化工作示范企业，以提高生产经营单位安全管理水平。
四是加大安全生产宣传教育力度。通过各种途径、方式、手段，加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、安全知识等的宣传工作。继续组织开展好“安全生产月”
等重大宣传教育活动，通过安全宣传教育下基层，安全生产法律法规下基层，安全文化下基层，安全科技下基层等灵活多样的方式，切实增强全民安全意识。
五是健全重大事故应急救援体系建设。完善应急救援预案，优化、整合现有的应急救援队伍和装备，定期组织开展应急救援培训和演练。6万吨/年及以上矿井必须配备不少于6人的专职辅助救护队伍。建立应急救援资源信息库，加大应急救援物资和装备投入，加强应急预测、预警、预报工作和预警信息平台建设。
四、加大执法处置力度抓问责。
一是严厉打击非法违法行为。定期组织打击非法违法行为，关闭取缔无证无照或证照不全的非法企业，对安全隐患突出、安全无保障的企业进行停产整顿；对非法违法安全生产行为实行严打重治，形成高压态势；对非法矿易发区和易反弹区实行巡查制度，对个别易出现群体性非法开采行为的矿区，实行集中打击。
二是强化日常执法检查。监察执法人员保证每年要有三分之二的工作日深入基层和企业进行执法检查，对违反安全生产规定、不重视安全投入而导致发生较大以上安全事故的单位、主要负责人和相关责任人，一律按安全生产违法行为最高标准从严处罚，并依法追究法律责任。对其它事故要按照“四不放过”的原则和有关法纪处分规定，严肃追究相关人员的责任，并落实各项整改措施。
三是建立健全安全生产联合执法机制。对于市政府或安全监管部门勒令企业停产整顿的，安监、公安、煤炭、电力和工商等部门要开展联合执法行动，停止供电、停止供应火工用品，完成整顿后在规定的时间经有关监管部门验收合格方可恢复生产，切实保证政府的监管指令落实执行到位。
四是严格事故查处和责任追究。严格行政问责，继续实行安全生产“一票否决”制度。凡辖区内发生较大以上安全事故的，对相关责任人员和责任领导实行严厉的责任追究。对官
关键词：军转 张为臻 基层风气建设 军转考试 军转考试资料
四总部和军委纪委日前印发的《关于加强军队基层风气建设的意见》，认真贯彻习主席系列重要讲话精神，系统规范了基层风气建设基本原则、目标要求、主要任务和方法举措等，为新形势下加强基层风气建设提供了根本遵循。抓好《意见》贯彻落实，对于进一步纯洁纯正基层风气，纠治发生在官兵身边的不正之风，回归我军优良传统，具有重大而深远的意义。
基层是部队全部工作和战斗力的基础，实现强军目标基础在基层，活力也在基层。基层风气问题是军队作风状况最直接最经常的反映，抓作风建设必须从基层风气抓起。基层风气好，部队士气高;上下一条心，强军基础牢。要坚持士兵至上、基层第一，着力纠正插手敏感事务、侵占士兵权益等官兵反映强烈的突出问题，特别是发生在士兵身边的不正之风，巩固和发展团结友爱和谐纯洁的内部关系。
党的十八大以来，全军和武警部队坚决贯彻习主席和中央军委指示要求，集中开展基层风气专项整治，取得了明显成效，但一些深层次问题尚未解决。特别要看到，新形势下基层建设呈现出许多新的特点，影响基层风气的问题表现更趋复杂，抓基层风气建设不可能一蹴而就，必须持之以恒、一抓到底。
“令严方可以肃兵威，命重始足以整纲纪”。《意见》从8个方面规范了抓基层风气建设应注意把握的内容，明确了5个方面的对策举措。在新的起点上高标准推进基层风气建设，必须严字当头，坚持问题导向，注重纠建并举，科学设计抓手，列出时间表和整改清单，既关注关系官兵切身利益的敏感问题，更要关注影响战斗力生成的深层次矛盾。突出重要时机、敏感时段，紧贴中心任务，加强基层风气经常性监督检查，针对官兵反映强烈的突出问题，开展专项整治，抓好基层事务公开、形势分析等制度规定的细化完善和贯彻落实，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。严格落实责任，对顶风违纪、搞不正之风的，按照党纪军纪从严处理;对纠治问题不彻底、正风肃纪不作为等问题，严肃追究所在单位领导责任。张为臻博客
推进基层风气建设，必须进一步加强组织领导，明确各级需要履行的责任，一级抓一级、层层抓落实。各级领导机关特别是领导干部，要自觉在处理人财物管理等敏感事项和事关官兵切身利益的问题上凭公心、求公正、保公平，真正做好样子、当好标杆。重视加强一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，充分尊重基层官兵主体地位和创造精神，调动大家参与风气建设的积极性主动性，不断增强部队的凝聚力战斗力。
关键词：农村基层党组织,建设,对策
近年来, 吉林省农村基层党组织建设工作在省委的高度重视下取得了很大的成绩, 但是仍然存在着一些亟待解决的问题, 本文以洮南市安定镇农村基层党组织为例, 剖析吉林省农村基层党组织建设中存在的问题, 试提出解决吉林省基层党建的对策建议。
一、基本情况
吉林省洮南市安定镇位于洮南市城区西南22公里处, 总幅员面积408平方公里, 辖9个行政村, 2个镇直属场, 3个驻在场。全镇居民5600户, 19700口人, 汉族人口占90%以上, 现有230名党员。
二、存在的问题
(一) 村党支部建设战斗力不强、凝聚力不够
调查显示农村基层党组织有部分党员干部党性意识不强烈, 政治素质和文化素质不高, 存在拜金主义、利己主义, 甚至迷信;有的党员干部存在官僚作风, 习惯发号施令, 江湖习气重;有的党员干部热衷政绩工程, 不讲大局、不顾长远;有的党员干部思想空虚, 精神萎靡, 无所事事。
(二) 党员队伍整体素质低, 模范带动作用不强
全镇共有党员230人, 其中35岁以下的74人仅占32.2%;党员平均年龄为47岁, 55岁以上党员56人;从文化程度看, 初中以下的132人, 占57.4%;45岁以下掌握两门以上实用技术的党员占党员总数的36.6%, 且大都以经验性技术为主;可以看出农村基层党员整体呈现出年龄大、文化低、技能少的特点, 多数党员没有一技之长, 带头致富的能力小。
(三) 村党组织发展缺乏后备干部、后备人才的支持
全镇共19700人, 2013年, 外出务工人数为4728人, 外出35岁以下的青壮年3776人, 占外出总数的79%。没有外出的青壮年大多素质偏低, 无法列为培养对象。少数具有文化素质和经济头脑的, 对组织的认识也不够全面, 入党的热情不高。这些原因使得农村党员缺少后备力量, 可发展的对象少, 造成了农村基层党组织后备干部的不稳定和后继乏人。
(四) 农村党组织生活流于形式, 缺乏活力, 与新形势、新任务不相适应
调查中发现农村基层党组织的组织生活形式单一, 内容单调, 仅仅是“七一”党建、集中学习、民主生活会等, 活动方式通常也是以学文件、作报告、读报纸、看电教片、传达上级讲话为主, 形式单一, 内容老套乏味, 无法解决农村党组织建设中存在的实际问题, 达到组织生活的要求。
(五) 农村基层党组织民主集中制贯彻落实不力
调查显示许多农村民主议事会、民主评议会、村民代表大会等民主制度流于形式、落实不够, 部分党员过于关注权利, 民主意识差, 大搞“一言堂”, 缺少民主;一部分党员应享有的民主权利如选举权、知情权、议事权、监督权等得不到正确行使和保障, 甚至个别村在财务审批方面存在暗箱操作, 党务、村务、财务很少公开甚至完全不公开。
三、加强农村基层党组织建设的建议
(一) 突出抓好村党支部建设, 全面提升执政能力
一是积极探索和改进农村基层干部的选拔和管理方式, 进一步试行公开竞选、外聘、下派、回请等办法;同时应大力推广“两推一选”的办法选拔村干部, 即先由党员和群众分别推荐, 再在党内选举支委成员。二是建立和完善对村干部的激励和约束机制。乡镇党委可通过定期审计村财务账目、派员下村倾听村民和党员意见、组织考评等多种手段加强约束;推行和完善村民议事会和党员议事会制度, 财务支出改革“一支笔”审批制度, 实行集体会签制。三是加强村干部培训, 乡 (镇) 对“两委”班子成员和党员集中培训, 提高综合素质。
(二) 适应新形势, 转变党支部职能
首先, 适应农村社会生产力发展的要求, 积极组织和发展农民合作社和其他经济合作组织, 变过去单纯的指挥为科学的引导, 变管理为服务。其次, 适应农村市场经济体制的要求, 建立起以党支部为核心, 村民委员会、社会化服务组织为依托的农村领导新体制。
(三) 推进民主政治建设, 保持基层党组织旺盛生命力
切实健全党内民主制度, 切实发挥党员议事会、党支部大会在党内民主决策和民主管理中的作用;实行“两公开一监督”制度, 在事关群众利益的重大问题上做到公开、透明, 不搞暗箱操作, 让党组织自觉置于群众有效的监督之下。
(四) 固本强基, 全面加强党员队伍建设
一是壮大党员队伍, 把那些年有文化、有头脑、懂管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充实到党员队伍中来。二是加强基层党员的学习和教育, 强化对党员的党的基本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的培训和教育。
(五) 探索和创新农村基层党组织活动的新方式、新内容
乡镇组织员队伍建设是一项长期性的系统工程。如何提升乡镇组织员队伍建设水平，笔者认为，要抓好当前乡镇组织员队伍建设，必须牢牢把准时代脉搏，改革管理方法，加大教育培训力度，健全激励保障，强化组织领导，才能确保乡镇组织员队伍建设常抓常新、抓出成效。
一是把握时代脉搏，明确乡镇组织员队伍建设方向。要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，按照胡锦涛总书记提出的“党性最强、作风最正、工作出色”指示精神，以建设“学习型、效能型、服务型、创新型、落实型”的乡镇组织员队伍为总体目标，使其不断适应农村改革发展的新形势。具体要做到“五抓五提高”：即抓学习，提高干好工作的能力；抓效能，提高推进工作的能力；抓服务，提高群众工作的能力；抓创新，提高开拓进取的能力；抓落实，提高领导工作的能力，努力建设一支适应时代发展的乡镇组织员队伍。
二是提升综合素质，强化乡镇组织员能力建设。在立足本职岗位的基础上，要采取多种方式，加强组织员教育培训、实践锻炼和能力建设。一是加强教育培训。要把乡镇组织员列入全市党员干部教育培训序列，有计划地组织培训，同时出台鼓励措施，支持乡镇组织员通过函授、自考等途径，参加学历教育和岗位培训，不断优化文化知识结构。二是强化实践锻炼。采取挂职、任职、蹲点调研、进村入企等办法，选派组织员担任职务，有计划地组织乡镇组织员进行实践锻炼，积累经验，丰富阅历，使基层组织员在参与中心工作中得到锻炼提高。三是落实考核机制。制定乡镇组织员工作考核细则，列入干部考核序列，明确乡镇组织员工作职责，考核指标和考核方法，切实提高乡镇组织员队伍能力建设。
在改革发展的新形势下, 以社会主义意识形态为主导的多种不同性质的意识形态并存, 一方面人们的竞争意识、经济意识、民主法制意识和开拓精神明显增强, 这有力的促进了企业经济活动的灵活性、创造性, 促进了企业发展;另一方面, 人们思想活动的独立性、多变性、差异性和功利性也明显增强, 市场经济活动中的唯利性带来负面影响, 反映到人们的思想和人与人的关系上, 具体表现在性情浮躁、厌恶艰苦创业、急功近利、热衷投机等行为上, 以及对正确的人生价值标准感到迷茫上。若放任这些意识与观念的蔓延, 忽视党组织建设, 就会破坏团结和谐、积极向上的工作氛围, 最终影响企业的发展, 所以加强基层党组织建设, 对于加强党的领导, 构建和谐社会和促进企业发展, 有着极其重要的作用。
二、认真抓好支部班子建设, 充分发挥党支部的战斗堡垒作用
下面主要从三个方面进行论述: (1) 要从多方面提高支部班子成员的整体素质。首先在组织上注重党务工作者自身素质的提高, 把勇于开拓创新、懂技术、善经营、会管理, 又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到党支部书记岗位上, 使其真正发挥好班子的“领头羊”作用。其次要不断加强和改进支部班子成员的思想作风建设, 进一步强化以“学习意识”、“团结意识”、“负责任意识”、“自律意识”为主要内容的“四个意识”, 工作中认真践行“有正气”准则。此外还要注重提高党务人员的综合素质, 在鼓励个人自学相关知识的基础上, 以举办党建理论、市场经济理论和现代企业管理知识等学习班为途径, 经常组织党务工作者探讨和交流新形势下加强基层党支部建设的新思路, 明确在改革和经济建设中党支部应如何发挥战斗堡垒作用以及党务工作者的地位和作用, 进一步激发其干好工作的事业心和责任感。
(2) 在支部班子内部营建和谐向上的工作氛围。党支部领导班子成员要相互团结协作, 团结就是战斗力, 要树立互相信任, 互相支持, 互相谅解和批评与自我批评的良好风气。工作中严格遵守“四要四不”守则, 即:要团结共事, 不争你大我小;要以身作则, 不严人宽己;要勤政廉洁, 不损公肥私;要相互协作, 不推诿扯皮。使党支部领导班子成员心往一处想劲往一处使, 形成整体合力和坚强的领导核心, 从而提升队伍的整体执行力。
(3) 党支部领导班子成员要密切联系群众, 切实加强党群干群关系和谐建设。要想使广大职工群众相信党、依靠党、跟党走, 就必须要努力贴近职工群众, 从为职工群众办好每一件小事做起, 做群众的贴心人, 用党心凝聚民心。在实践过程中, 支部结合“深入群众促和谐, 凝心聚力促发展”主题活动的开展, 在工作中不断创新工作载体, 始终坚持“四个必须”:职工生病必须及时看望;职工家中有红白喜事必须到场;支部班子成员每月必须按分片承包对象和家属以及协解人员沟通交流, 尽力解决他们的合理诉求;必须及时做好对患重病职工、困难职工家庭、遗属户等特殊群体的帮扶工作。此外还推出了“支部成员亲情服务承诺制”, 要求支部成员切实为职工提供真情微笑服务, 坚持做到“四个及时”:一是及时准确的向职工群众传达上级的文件精神及有关政策规定;二是及时针对职工提出的问题做好解疑释惑工作;三是及时掌握自己所承包班组中职工群众的思想动态并做好分析疏导工作;四是及时向上一级领导汇报反映职工群众提出的热点难点问题。通过关心群众疾苦, 解决职工的实际问题, 进一步凝聚了人心, 密切了支部和职工群众的关系。
三、认真抓好党员学习教育工作, 全面提高党员整体素质
下面主要从两个方面进行论述: (1) 在学习内容设置上要紧紧围绕企业深化改革过程中出现的新情况开展党员教育工作。党员学习教育内容的设置, 要从实现党员教育管理的目标出发, 明确任务, 突出重点, 体现多样性, 满足不同类型党员的需求。要把政治理论教育与业务技能教育相结合, 在重点抓好基本理论、路线和基本知识教育的同时, 注重增强市场经济知识和现代科学文化知识与业务知识的分量。要根据新形势、新任务的要求, 确定教育的内容和重点, 做到按需施教, 有的放矢, 切实增强针对性和实效性。根据车辆服务行业的特点, 党员教育内容在以马克思主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想及科学发展观教育为重点的基础上, 进一步加强企业精神、企业形象教育与现阶段开展的以“讲工人伟大, 讲劳动光荣”为主要内容的“两讲”教育等。教育和引导全体党员树立正确的世界观、人生观和价值观, 使党员的思想得到进一步解放, 观念得到进一步更新, 素质得到进一步提高。
(2) 在党员学习教育过程中要充分利用形式多样的教育手段和方式。为有效开展党员教育活动, 支部在坚持三会一课活动的基础上, 采用了“一看、二走、三动手”的方法开展教育学习活动。“一看”, 即组织党员观看电教系列教育片, 采用集中和分散的方法开展电教活动。“二走”, 即走出去开展活动, 如组织党员参观华八井和渤海垦区革命纪念馆等, 使党员接受传统教育增强党性观念。“三动手”, 即组织党员参加一系列有关党建、党纪知识竞赛活动。此外, 在“双促”主题活动和“两讲”活动开展过程中, 采取区别不同身份党员进行不同重点内容的教育。对老党员主要进行“保持光荣传统, 做好传帮带”的教育;对年轻的党员同志们主要进行“爱岗敬业、甘于奉献、做好服务”的教育。对协解职工党员和家属党员主要进行“自强自立、勇于创业、构建和谐”的教育。支部还在教育过程中结合驾驶员单兵作战的特点, 努力做到一个小组一块阵地、一个党员一面旗帜。为便于开展教育活动, 党小组按照服务单位在相同区域进行划分, 方便党小组长在工作之余组织小组成员进行学习教育。在专业知识学习方面突出党员自学的方式, 学习资料随车携带, 利用等待服务用户开会、办理业务等工作间隙进行学习。通过采取形式多样的教育手段与方式确保了党员教育成效的不断提高, 全面提升了支部党员的整体素质。
四、加强制度建设, 以制度保障基层党建工作稳步推进
(1) 以增强党性为目标, 建立健全党员日常管理机制。支部要制订完善各项工作制度并规范工作程序, 在坚持民主生活会、党员目标管理、党员民主评议和党员谈心等制度的基础上, 重点加强与完善定期上党课和党的组织生活、党员活动日、党员跟踪回访教育及践行党员“有正气准则”等制度。
(2) 要继续深化党支部目标管理和量化考核, 充分发挥党员的模范带头作用。把党建和生产经营工作指标一并纳入企业党建考核体系, 使党建工作与生产经营工作有机结合融为一体, 在布置生产经营任务的同时布置思想政治工作, 在检查考核生产经营效果的同时, 检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想从生产出发, 抓生产从思想入手”, 使党建和思想政治工作注入实实在在的内容, 由“软任务”变成“硬指标”。支部结合工作实际在党员队伍中完善实施“党员目标管理”, 坚持实行季度量化考核, 使党员管理全面由静态转向动态、由封闭转向开放。所有考核目标每季度修订一次, 季考核、季兑现, 年终总评。支部还按照“抓党员带群众, 以群众促党员, 党群联动, 整体推进”的工作思路, 在广大党员中开展了争创“党员风范车”活动, 采取季度擂台赛的形式, 每季度评选优胜者, 充分调动了大家的争创积极性, 增强了广大党员干好工作的责任感, 也带动起了职工群众的工作热情。
(3) 要建立健全完善的支部班子成员考核激励机制。对党支部书记和支部班子成员的工作目标完成情况进行考核, 把大家置于组织和群众监督的视野之内, 坚持奖惩结合硬兑现, 使其既有压力又有动力, 准确找准工作位置。为考核激励支部班子成员全面做好各项工作, 支部要求职工群众对支部班子成员的工作、服务情况进行监督与考核, 以班组为单位每月在月度量化考核表中进行打分, 直接与工资考核挂钩。通过各项措施的实行, 大大调动了支部成员的工作积极性, 开拓创新意识进一步增强, 并在安全生产、成本管理、设备管理等各项工作中得到了体现。
关键词：基层党组织,理论建设,措施
一、加强党校基层党组织理论建设的意义
1. 加强党校党组织理论建设, 保障党的先进性
党的先进性体现在全心全意为人民服务, 立党为公、执政为民, 它是中国共产党同一切剥削阶级政党的根本区别。要想确保党的先进性, 任何时候我们都必须坚持马克思主义的历史唯物主义观点, 坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性, 坚持为崇高理想奋斗与最广大人民谋利益的一致性, 坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性, 才能应对社会主义市场经济发展过程中所出现的各种新情况和新问题。广大党员干部才能明辨是非、更好地继承和弘扬我们中华民族的优良传统和优秀文化。全党同志务必明确党组织理论建设的长期性和必要性。
2. 加强党校基层党组织理论建设, 促进学校科学发展
加强基层党组织理论建设是推动学校科学发展的内在要求。党校的办学方针, 必须紧密地围绕党的教育方针, 坚持对学员进行马克思主义理论、爱国主义、思想、道德、纪律、社会主义民主与法制等教育, 培养又红又专的社会主义有文化的劳动者。只有不断加强党组织理论建设, 才能促进党校的科学技术就是第一生产力的理念, 养成崇尚科学、坚持真理、不断创新的优良学风, 推动党校各项事业的健康发展。
3. 加强党校基层党组织建设, 促进校园和谐发展
党校党组织理论建设, 主要是发挥思想政治的教育优势。从根本说, 就是加强正面示范教育, 巩固和加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导地位, 宣传和倡导新时期各类典型人物的事迹, 引导和提升师生员工的认知能力, 坚定对社会主义的信念, 增强对改革开放和现代化建设的信心。同时, 还应该使全校教师和学员明确加强科学技术知识、党的路线方针政策等理论学习, 不断充实自己、完善自己、增强与时俱进的观念、提高科学的工作方法, 才能把自己打造成为“政治性强, 业务性精、综合素质好, 管理水平高”的优秀基层领导干部。
二、党校基层党组织理论建设的不足
1. 对党建理论学习缺乏系统性
目前, 党建学习的内容知识很多, 而我们面临着要学习的内容更多更广泛, 这样就造成了科学技术知识的学习和政治理论学习的矛盾冲突, 导致对党建理论学习效果的不理想。主要原因有:其一, 教职工业务忙压力大、没有充分的时间和精力研读理论专著, 只能通过政治学习的时间学到了一些东西, 领会理论的精神实质不够深刻。其二, 虽然通过传媒的宣传可以学习到一些社会所倡导的知识和内容, 但缺乏系统的理论依托, 实际学到的内容很有限, 结果导致一些人以为自己把握了概念或词义就懂得了事情的全部, 那就大错特错了。因此, 我们必须加强理论学习的深度和力度。
2. 对党建理论学习的安排缺乏科学性
很多单位对党建理论学习的安排模式化, 大多利用政治学习时间由负责人宣读文章, 采用灌输式, 缺少感染性, 渗透力也不强, 导致大家对理论学习兴趣不高, 达不到教育的目的。因此, 不断创新和改进学习方式和学习方法是当务之急, 可以运用灵活多样的方式进行党建理论的学习和提高。
3. 党建理论的学习与实际工作结合缺乏紧密性
理论联系实际应该作为党建理论学习的一条最重要原则。我们评价一个党组织的理论建设, 不仅仅看读了多少本书, 记了多少笔记, 写了多少篇心得, 更重要的是看是否运用学到的理论来充实自己的头脑, 是否具备坚定的政治方向, 是否指导和推动了实际工作、有效解决了面临的问题。但就目前的学习状况来看, 大多数人对理论知识的理解和认识只停留在掌握一些名词、概念这一浅层次上, 对概念背得烂熟。实际上, 对一些观点、论断提出的背景及施政方针却模糊不清, 更做不到深刻领会内涵和精神实质了, 也就更谈不上理论联系实际、用科学的发展的观点认识世界、改造世界了。结果造成了学习是学习, 工作是工作, 学不能所用, 说一套做一套。
三、加强党校基层党组织理论建设的措施与途径
1. 对党建理论要树立终身学习的理念
提高党的建设科学化水平是一项长期而艰巨的任务, 我们要想适应当今重知识、讲经济的时代变化, 就必须不断进行知识更新, 树立终身学习的理念。学习是无止境的, 因为实践是无止境的。对于一个党组织来说, 只有坚持不懈的学习, 才能永葆组织的生机和活力。胡锦涛同志曾强调指出:“各级领导干部必须明白, 现在社会各个方面的发展日新月异, 人民群众的实践创造丰富多彩, 不学习、不坚持学习、不刻苦学习, 势必会落伍, 势必会难以胜任我们所肩负的重大职责。”在面对内外环境的各种变化中, 很难预测到种种危机的存在, 必然要求我们具有智慧的头脑, 作出准确的预测和判断。因此, 学习就是一种历史的责任。只有善于学习、不断学习并坚持理论和实践相结合, 才能指导实践。
2. 学习内容上要突出科学性与针对性
学习的最终目的是为了更好地服务于人民和社会、解决实际问题, 更好地用于实践。目前, 许多党校普遍存在着忙于业务、轻视理论学习、学习内容不规范, 学习目标不明确, 学习要求不具体等现象。因此, 我们要通过不断学习和提高运用科学理论改造世界的能力, 使我们的工作富有价值性和创造性。在理论学习的内容上就必须要突出重点, 体现科学性。新时期, 我们首先要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观, 学习党的基本知识和基本理论, 这是对每一名学习者提出的最基本的要求。其次我们的理论学习内容还要以坚定共产主义理想信念为核心, 坚持联系实际。在学习的过程中做到“三个结合”, 即把握理论学习与解放思想、更新观念相结合;与科学决策、解决问题相结合;与深入基层、调查研究相结合。使理论学习和实践融会贯通、真正做到理论联系实际。再次我们还要学习当下最新的科技知识、学习业务知识。教职工要紧密结合自己的教学科研工作实际, 钻研业务, 钻研教学, 更新知识、更新观念, 不断拓宽知识面, 提高业务水平。
3. 综合运用多种方法加强党组织理论建设
在党组织理论建设中我们要打破形式单一、过程简单的传统模式, 要创新组织学习方式, 拓宽组织学习渠道, 综合运用多种方法来加强党校基层组织理论建设。我们可以请离退休老干部、老党员、老教授组成讲师团深入到各基层党组织中给学员讲党课;鼓励各基层组织结合自身特点开展形式多样、内容丰富的学习教育活动来进行拓展体验;利用党建理论讲座积极搭建学习交流和互动的平台;我们还可以采取走出去和请进来的模式, 促进党校党建理论工作上一个新台阶;在学习中我们要带着问题学, 在工作中发现问题, 在学习中寻找解决问题的方法;还要充分运用现代化科技手段, 拓展学习空间, 发挥传统阵地与现代传媒优势, 为组织学习和个人自学创造条件。在网络上我们可以有计划、有针对性地定期提供必读和选读的书目, 然后在组织生活中安排读书心得交流。
4. 建立有效的考评机制促进党组织理论建设
为了保证建设效果, 需要建立健全有效的考评机制, 以促进使同志们养成主动学习, 养成终身学习的习惯。考评机制需要说明的是“考评什么”, “怎样考评”, “谁来考评”、“怎样评价”等问题, 然后将考评结果作为考核同志素质, 工作实绩的重要条件。将考评结果与部门评选先进个人, 比如, “优秀共产党员”、“优秀党务工作者”等评选活动挂钩, 并与评选表彰“先进基层党组织”等评选活动相结合, 树立典型, 全面推动党组织各项工作的顺利进行。
参考文献
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