基层党组织建设工作自查报告(1228)(共11篇)
根据六公司组织部下达《关于认真做好基层党组织分类定级工作的紧急通知》要求,本着实事求是、客观公正的原则,逐条按照《国有企业和国有金融机构党组织分类定级参考标准》严格进行自查;现将我项目部党支部分类定级自查情况汇报如下:
一、党组织带头人(好)
十房项目党支部共有党员11人,其中正式党员8人。党支部书记政治素质过硬,工作作风好带头廉洁自律,严抓思想政治工作,严格履行党支部书记职责,带领班子成员团结协作、充分发挥出了项目整体功能情况,紧抓党员队伍,高要求发展党员,积极发挥党员先锋模范带头作用。
二、工作思路(好)
制定党建工作思路、计划情况,结合生产经营发挥党组织和党员作用情况,创新党建工作方式。立足企业实际,立足企业实际,创新活动载体情况,党组班子善于学习,勤于思考,务实创新,团结高效,清正廉洁,在党员群众中树立了较高威信。党组织扎实开展创先争优活动,活动组织有力、特色鲜明、成效显著深入开展“创先争优”活动。一是
成立了创先争优活动领导小组,认真制定实施方案和阶段性工作方案。开展“争创学习型机关,争做学习型干部”、组织开展党性分析、民主评议党员等系列活动。加强学习型机关和学习型党组织建设。
三、工作制度(较好)
党支部健全完善了议事决策制度、学习制度、民主生活制度、“三会一课”制度、党员发展和党员教育培训制度、党员民主评议制度、党员干部服务承诺和联系服务群众制度、党务政务公开制度、重大决策征求意见和重要情况通报制度、党风廉政建设制度、党组织联系服务机关党员和干部职工制度、党支部建设考核评价制度等。通过制度建设,保证党组织活动质量,保证党内生活规范化、制度化。
大力推进党员活动室建设。在会议室设立了党员教育基地,党建工作经费全部列入行政预算,为党建工作有序开展提供坚强保障。
四、活动阵地(好)
支部在会议室设置党群服务、党员活动阵地;配有音像室、电脑室、图书室、乒乓球室等设施;并组织开展了多项丰富精彩的文体活动,丰富了职工生活,培育了企业文化。
五、保障机制(较好)
党支部配备有党支部书记一名,党小组长两名;党务工作者
待遇落实到位,活动经费落实情况良好;充分调动了党员群众的积极性。
六、工作业绩(好)
做好了年终党支部工作总结,完成了年工作计划,并严格按照工作计划开展支部工作。
始终以企业的生产经营工作为支部的主要服务目标,积极配合施工现场完成好各项党支部工作,鼓励党员职工在本职工作中发挥模范带头作用,提高工作效率及施工质量,确保企业生产经营目标顺利完成。
七、群众反映(好)
党支部充分发挥广大党员先锋模范作用,树立党员队伍在群众中的良好形象。以高标准严格要求党员,给党员压担子,促使每位党员在岗位工作,业务学习和生活中,真正起到先锋模范作用,特别是在技术水平上,要走到前面,做到要在业务工作中有说服力。
党支部活动中在党员、群众中反响良好,得到党员群众普遍的支持;党员服务意识强,办事效率高,无群众信访或投诉事情。
党支部分类定级自评得分:93分;定级:好。
党支部分类定级党员群众参评人数:25人;其中;党员:11人;群众14人。
八、存在的不足和努力的方向
虽然项目党支部党建工作取得了一定成效,但与上级党委要求还有一定差距。一是党支部规范化建设有待进一步提升;二是党员先锋模范作用有待进一步增强;三是党员队伍的纪律性有待进一步加强。
下一步,我项目部党支部将对照党支部建设工作规范,进一步提高党建工作水平,切实加强党员思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,努力开创党建工作新局面。
中铁三局六公司十房高速公路
第七合同段项目部党支部
1. 团员青年和团干部基本情况
察雅县共有13个乡 (镇) , 村级建制整合后全县共有138个村 (居) 委会, 其中135个村委会, 3个居委会;一类村 (居) 有9个, 二类村 (居) 有20个, 三类村有109个。团干部和团员青年基本情况有如下几点:一是团员青年分布不均, 团青比例失调;二是团干部配备情况也不理想, 13个乡 (镇) 中, 专职团干部数量为零, 大部分基层团干部由乡 (镇) 负责人兼任, 部分乡 (镇) 因团干部工作调动, 至今没有配备团干部。
2. 基层团组织现状
察雅县没有独立的团组织, 为工青妇合署办公, 共青团基本组织不健全, 基本功能得不到应有的发挥。基层团组织基本呈现出“有组织有团员”、“有组织无团员”、“有团员无组织”等三大特点。同时, 由于客观原因, 地方党政部门对基层团组织的根本职能缺乏必要了解, 通过调查发现, 近80%的党政部门认为团组织对社会稳定的推动作用一般, 近60%的乡 (镇) 负责人认为没有必要成立基层团组织。
3. 基层团工作开展情况
在针对“基层团工作开展情况”而进行的调研中, 通过紧密围绕“基层团工作开展难度”及其原因, 基层团工作开展频率以及主题, 基层团工作开展过程中地方领导重视程度、群众支持程度, 详细地调查了地方开展基层团工作的出发点和重视程度。
二、存在的问题
1. 基层团干部的综合素质参差不齐
在调研中, 发现察雅县基层团干部综合素质基本上可以分为三个层次。第一层次综合素质较好, 思想政治意识过硬, 文化知识水平较高, 基本业务能力扎实, 在当地干群中有着很好的威望, 但这部分干部所占的比例较少, 大约为15%左右 (以13个乡镇为统计单位, 下同) ;第二层次有着一定的政治觉悟, 具备一定的文化知识, 具有一定的业务能力, 能在上级部门的要求下较好地开展基层团工作, 这部分团干部综合素质一般, 所占的比例较大, 约为65%;第三层次的基层团干部综合素质存在很大问题, 这部分团干部政治意识淡薄, 文化知识水平较差, 对基本业务不熟悉, 缺乏自主开展团工作的意识和能力, 达不到团干部的基本要求。
同时, 在察雅县基层团干部队伍中还存在着一种普遍现象:对团组织认识不足, 对团工作热情不高, 认为团的工作没有硬指标、硬任务, 是空的、虚的, 干不干都无所谓, 干好干坏都一个样, 在开展基层工作时, 照葫芦画瓢, 缺少主见, 思路狭窄, 创新意识不足。
2. 基层青年的思想政治意识和科学文化水平还有待提高
通过调研发现, 农牧民青年大部分受教育程度低, 不懂汉文, 文盲比例较高, 不看书、不读报, 对国家的方针、政策以及国际国内大事不关心、不了解, 思想观念陈旧。同时, 由于信息化建设力度还不到位, 上不了网络、看不到电视、听不到新闻的现象比较严重, 部分农牧区青年受几千年的封建思想影响和旧思想观念的束缚, 宗教的消极影响较深。依赖心强, 进取心弱, 容易满足现状是基层青年的一个显著特点。
3. 基层团组织工作开展不到位
组织建设不到位、思想引领不显现, 成长成才服务体系不完善, 这是察雅县各级团组织所共同存在的问题, 这也是察雅县基层团组织工作开展不到位的主要原因。由于客观原因, 团区委、团地委缺乏对基层团组织的业务指导, 缺乏对基层团干部的业务培训, 上级部门在深入基层了解工作时, 只限于听汇报、看简报, 平时只注重安排工作, 缺乏监督指导, 无法有效地为基层团组织解决实际难题。
县、乡 (镇) 、村 (居) 团组织不健全, 基层团干部业务不熟悉, 基层团工作开展不及时, 基本活动经费不到位, 战斗堡垒作用发挥不充分, 团员青年感受不到团组织带来的温暖和福祉, 对团组织不认可、对参与活动不积极, 基层团组织在团员青年中缺乏凝聚力和吸引力。
三、对基层团组织建设和基层工作开展的思考
1. 加大培训, 做到“一个提高, 两个正确引导”
⑴加大对基层团干部培训教育力度, 提高业务技能及为团员青年服务的能力
加强政治理论学习。由于特殊的区情、县情和乡情, 在西藏, 各级团干部必须始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场, 必须始终坚持正确的政治方向, 要有坚定的信念和信仰, 这是做好基层团工作的基础, 也是做好基层团工作的政治保障。
加强业务技能学习。掌握基本业务技能, 了解团历史, 掌握团工作理论, 学会团工作的方法, 教育基层团干部进一步增强事业心和责任感, 热爱共青团工作, 这是做好基层团工作的前提。
加强专业知识学习。向心力尤为重要, 致富带头人, 有号召力的干部更能团结和凝聚广大团员青年。加强经济、科技、管理、法律等专业知识的学习, 拓展知识面, 优化知识结构, 提高科学文化素质, 这是做好基层团工作的基本要素之一。
只有不断加强学习, 逐步增长本领, 才能更好地为广大团员青年服务, 才能更好地得到广大团员青年的认可。
⑵加大对农牧民青年尤其是农牧民团员青年的思想政治教育, 正确引导他们淡化宗教的消极影响
西藏是藏传佛教的发源地, 信教的农牧民青年占有很大的比例。做好农牧民青年的思想政治教育工作是开展反分裂斗争, 维护社会稳定的迫切需要。要坚持不懈地加强农牧区青年特别是农牧区团员青年的思想政治教育, 尤其是结合西藏历史进行爱国主义、民族团结和社会主义荣辱观的教育, 切实把农牧民青年作为社会主义思想政治教育的重要对象, 帮助他们学习时政, 认清形势, 自觉维护各民族的团结, 自觉维护社会稳定。要把广大农牧民青年的主要精力引导到增收致富, 引导到积极参与新农村建设上来, 引导农牧民青年崇尚科学、崇尚文明, 逐步淡化宗教的消极影响。
⑶加大对寺院僧尼的教育培训力度, 正确引导他们做爱国爱教、遵纪守法的公民
寺庙始终是我们的重要阵地, 基层团组织要配合地方政府深入做好寺庙僧尼工作, 在僧尼中更加广泛、更加深入地开展党的宗教政策、爱国主义教育、反分裂斗争和法律的教育培训。扩大沟通渠道, 借助我们的优势, 把党的声音及时传达到寺庙僧尼中, 教育、引导寺庙宗教活动与社会主义特色道路、西藏特点相适应, 引导他们做爱国爱教、遵纪守法的典范。要把宣传教育同关心关爱结合起来, 尽力帮助他们解决实际困难。在察雅县, 具有宗教思想的农牧民青年所占的比例相当大, 做好爱国爱教教育, 做好寺庙工作, 对具有宗教思想的青年也有很大的正面引导作用。各级团组织要把团建和团工作延伸到各个层面的僧尼中, 将团工作战线拉长, 做到哪里有青年, 哪里就有团工作和团组织。
2. 构建成长成才服务体系, 发展青年就业创业中心, 做好“组织青年”、“服务青年”和“争取青年”三项工作
新时期, 团员青年有着新的特点, 新的诉求, 基层团组织要扩大覆盖面和影响力, 增强自身的凝聚力和号召力, 必须构建利于青年成长成才的服务体系, 最大程度上地吸引和引导青年。在现阶段, 构建就业创业中心, 壮大就业创业队伍是一种很好的尝试。
基层团组织要充分利用自身优势, 为农牧区青年提供市场信息、技术指导, 给予就业创业的扶持和服务。要引导农牧区青年从事服务业、旅游发展业, 培养服务业行家里手, 将农牧民青年从传统的、单一的经济形势中拉出来。
3. 强基固本, 进一步加强基层团组织建设, 深入推进基层团工作开展
基层团组织是与农牧民青年最直接、最密切联系的基层组织, 是共青团工作的基础和活力源泉。因此, 加强基层团组织建设是做好共青团工作的基础和保障。基层团组织是党的基层组织的一部分, 要按照“党建带团建”、“团建促党建”的要求, 深入扎实地实施强基固本工程, 巩固基层团组织体系。
村 (居) 团组织负责人进“两委”工作是加强基层团组织建设和基层团工作的一项重要举措。积极争取党委和政府的支持下, 坚强基层团组织建设, 及时了解基层团组织的工作, 关心基层团干部, 积极帮助基层解决实际问题, 要多鼓励、多支持, 增强基层团干部“自尊、自信、自强”精神, 使基层团干部充满信心、责任感和使命感。
基层团组织要不断加强和完善自身建设, 要结合新时期团员青年的新特点和新诉求开展好基层团工作, 要切实发挥好“组织、引领、联系、动员、宣传、维护、服务团员青年”的作用, 把广大团员青年团结、凝聚起来, 使他们成为维护社会稳定的重要力量和经济建设的生力军。基层团组织要增强凝聚力、吸引力和向心力, 要扩大覆盖面和影响力, 更好地引导和带领广大团员青年走具有中国特色、西藏特点的发展道路, 为“小康察雅、平安察雅、和谐察雅、生态察雅”的建设贡献青春力量, 为夺取全面建设小康社会的新胜利贡献青春才智。
参考文献
关键词:国有企业;基层党建工作;创新与实践
中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-02-00030-01
基层党组织建设是国有企业党建思想政治工作的核心,对企业建设的向好发展起着关键性的导向作用,直接关系到企业的前途和命运。在新的形势下,面对着世情、国情、党情的变化,进一步加强和改进基层党建工作至关重要,如何更好地使用“创新”与“实践”两样武器,充分伸展基层党组织建设工作的这组“双翼”,成为当下思想政治工作者不断思考与探究的课题。本文从基层党建工作“创新”与“实践”的互为性和“创新”与“实践”的方式方法两个方面进行研究和探索,仅供各位同仁参考。
1基层党建工作“创新”与“实践”的互为性
1.1加强基层党建工作创新,是思想政治工作发展实践的必然要求。
思想政治工作的核心是“人”,是广大党员干部,如何做好“人”的学问是关键要害。党的基层组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒,担负着团结带领广大群众推进经济社会发展的重大责任,是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。近年来,经济高速发展,物质生活不断丰富,信息化程度大幅提高,人们的思维更加活跃、思想观念正发生着深刻的变化,基层党建工作呈现出生机勃勃的多元化的趋势,面对着“百家争鸣”的局面,这就要求我们不断提高基层党组织和广大党员运用科学发展观指导实践的本领,提高破解发展难题、促进又好又快发展的创新的本领,提高管理社会事务、开展群众工作、激发社会创造活力和维护社会稳定的本领, 下大力气解决基层群众生产生活方面出现的新问题,在加快经济社会全面发展、构建和谐社会的实践中进一步解放思想,不断创新、勇于突破,创建极具当代特色的先进基层党组织。
1.2深入开展基层党建工作,是解放思想、开拓创新的内在需要。
随着改革开放的深入,经济体制发生深刻变革,利益格局不断调整,这势必会带来一系列新的社会问题。基层党组织和广大党员干部处于宣传、组织和引导群众的第一线,对于树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持正确的舆论导向,引领主流的意识形态建设,充分发挥在化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用等责无旁贷,因此组建一支坚强有力的基层党组织队伍,不断扎实、深入地开展基层党组织工作是当下党建工作的迫切需要。
2基层党建工作“创新”与“实践”的方式方法
2.1创新领导制度,加强领导班子建设
领导班子是党在基层执政活动的组织者、实践者。只有提高企业领导班子的领导水平,提高贯彻落实科学发展观的本领,提高新形势下做好群众工作的能力,才能为企业又好又快发展提供强有力的组织保证。一是通过拓展学习模式、丰富学习内容,不断坚持、完善和深化党委中心组学习制度,发挥好党委中心组“学理论、议大事、出思路、谋发展”的重要作用,推动领导干部的理论创新、思路创新、工作创新。二是进一步深化“四好”班子创建活动,致力打造精诚团结、友好协作、互相促进、共谋发展的坚强领导集体。三是着力抓好领导干部民主生活会,不断提高民主生活会质量,通过开展批评与自我批评,沟通思想,增进团结,增强领导班子的凝聚力和战斗力。四是以“党的群众路线教育实践活动”为切入点加强领导班子作风建设,突出实干实效,领导干部身先士卒,靠前指挥,把工作的着力点放到解决生产经营和改革发展稳定的重大问题上,把心思用在干事创业上,把精力用在为民服务上,积极打造一支政治上靠得住、工作上有能力、廉洁高效的干部队伍。
2.2创新党组织工作方式和党员活动载体,充分发挥企业党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用
加强和改进企业党建工作,就要在不断巩固和扩大党建工作覆盖面的同时,以充分发挥企业党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用为核心,结合企业实际,与时俱进、锐意创新,找准党组织与企业发展的结合点,优化组织设置,精心策划主题鲜明、内容充实、适合企业特点的党建工作方式,为企业多献计、多解困、多增效。
创新党员活动载体,充分发挥党员的先锋模范作用。近年来,各基层党组织找准生产经营与党建工作的结合点,广泛开展以“降本增效,为党旗增辉”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”等活动,以发挥党员的先锋模范作用为核心,积极营造企业党建工作和经济协调发展的和谐氛围,推动企业发展,提高企业经济效益,取得了实效。同时,也可通过开展党员佩戴党徽、党员胸卡等亮出党员身份、凸显党员责任的活动,不断增强党员的荣誉感和责任感。
综上所述,基层党建思想政治工作重在“创新”与“实践”,既要在实践基础上不断创新,又要在创新中不断增强党建工作的实效性,充分伸展开这组基层党建工作的“双翼”,让它无论面临着如何的形势巨变,都能临危不乱、处变不惊,通过自身的进步推进企业健康发展。
参考文献:
[1]余景涛. 以改革创新精神推进国有企业党建思想政治工作[J]. 思想政治工作研究. 2009(01)
基层党组织建设工作自查报告
一、高度重视,加强领导
全院开展以“五个基本建设”为主要内容的党的基层组织建设活动以来,在上级党委委的具体指导下,我院党支部高度重视,认真部署开展“五个基本”建设活动。
(一)强化领导抓落实。为确保“五个基本“建设工作的有序开展,我院成立了以支部书记熊建华同志为组长的基层党组织建设领导小组,制定实施方案,召开动员大会,安排部署各个阶段的工作计划,细化任务目标。
(二)强化责任抓落实。党支部定期召开专题会议,研究探讨“五个基本建设”等方面工作,并提出指导性意见。同时,对照相关文件要求,按照党支部成员为责任领导、支部书记为总责任人、各科室负责人为直接责任人的原则把“五个基本”建设任务分解落实到个人,进一步细化和明确了责任。
(三)强化督办抓落实。将活动的开展提到党组重要议事日程,把每个阶段的具体工作纳入本局绩效考核程序中,形成良好的以党建带动全院工作的局面。此外,成立了由支部书记牵头,各科室责任人为成员的督导组,定期对全院党建活动情况进行督查,并先后下发专题督办通报2期,指出工作不足,提出指导性改进意见。
二、突出重点,扎实推进
我院在“五个基本建设”工作实施过程中,紧扣“五个
基本”核心,即以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为着力点,全面深入推进“五个基本建设”工作的开展。
1、领导班子健全。院领导班子善于学习,勤于思考,务实创新,团结高效,清正廉洁,在党员群众中树立了较高威信。
2、做好发展党员工作。党支部十分重视党组织队伍力
量,按照“严格标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,做好党员发展工作,及时补充党的新鲜血液。
三、重视载体,开展好活动。
1、深入开展“创先争优”活动。一是成立了创先争优活动领导小组,认真制定实施方案和阶段性工作方案。开展“争创学习型机关,争做学习型干部”、组织开展党性分析、民主评议党员、迎接十八大等系列活动。通过这些活动,引导全院党员干部牢固树立创先争优意识,主动想事、谋事、干事。二是与干部作风建设和治庸问责活动结合起来,强化党员干部对建立健全惩防体系重要性、紧迫性的认识,创新“创先争优”活动开展方式。三是与文明执法和“一线工作法”紧密结合,促进工作作风转变,推进工作重心下移,推动工作有效落实。
2、加强学习型机关和学习型党组织建设。建立健全相关学习制度和考核激励机制,通过集中讲学、督促自学、交流互学以及专业培训、专题讲座等形式,组织、引导好全院党员干部的学习。通过重温入党誓词、领导干部上党课等形式,对党员干部普遍进行党性教育;在抓好政治理论学习的同时,组织党员干部学习经济、管理、法律等知识,促使其不断提升境界、开阔视野,优化知识技能结构,增强服务本领。
四、重视规范,健全好相关制度。
健全完善了院党支部议事决策制度、党支部中心组学习
制度、民主生活制度、“三会一课”制度、党员发展和党员教育培训制度、党员民主评议制度、党员干部服务承诺和联系服务群众制度、党务政务公开制度、重大决策征求意见和重要情况通报制度、党风廉政建设制度、党组织联系服务机
关党员和干部职工制度、党支部建设考核评价制度等。通过制度建设,保证党组织活动质量,保证党内生活规范化、制度化。
五、存在的不足和努力的方向
虽然我院“五个基本”建设取得了一定成效,但与上级党组织要求还有一定差距。一是存在重视行政管理,忽视党务管理;二是发展党员不够合格。三是医疗服务工作需进一步强化。
下一步,我院将对照“五个基本”建设工作规范,进一步提高党建工作水平,切实加强党员思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,努力开创党建工作新局面。
一、认真组织调研:根据基层党组织建设活动年实施方案的要求,党组采取发放调查问卷、征求意见测评表、召开党员大会,深入乡镇、社区、机关、学校等单位,广泛收集党组织在作用发挥方面的意见和建议。
二、调研的情况:总的来讲,我校党支部在班子自身建设和对党员的教育管理方面都较好,但是还存在一些问题,经过认真疏理,主要有以下几方面:一是党小组发挥作用有待加强,平时开展活动和日常工作各支部都是以召开党员大会进行。二是加强民主、关心干部职工、提高干部职工待遇不够。三是开展党员活动不够。四是开展谈心活动,了解党员思想动态不够。
三、加强和改进党的基层组织建设的措施。
为了进一步加强对党员的政治思想学习和教育,发挥基层党组织的战斗作用,增强党员的凝聚力,发挥党员的先锋模范带头作用,要做好以下几方面的工作:
1、加强政治理论学习,提高党员干警的政治水平。党支部要不断注重和加强党员的政治理论学习,努力提高党员的政治素养。着重抓好四个结合:一是把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大
精神和学习《党章》相结合,使党员形成学习、贯彻、维护、遵守《党章》的模范;二是把学习先进典型和撰写个人心得相结合,全体党员要撰写学习先进典型事迹的心得体会;三是把党课教育学习与学习法律知识相结合,深入扎实开展好对党员的教育,并结合我校 工作实际,加强社会主义法治信念,自觉维护我国社会主义法制的统一,要以教育活动为载体,建设一支高素质的党员队伍。
2、加强党风廉政建设。支部要把学习《党章》、遵守《党章》、贯彻《党章》、维护《党章》和落实党风廉政建设责任制结合起来,坚决查处党员在工作中以权谋私、索贿、受贿等方面违法违纪行为,同时还要继续执行和完善党风廉政建设的长效机制,使广大党员成为一名让党放心、让人民满意的合格党员。
3、认真开展好“三会一课”。即支部党员大会、支部委员会的党性教育,每季度召开一次支委会、上一次党课、组织生活会;每半年召开一次民主生活会。在组织生活会上,每个党员要针对个人的思想、工作实际的内容进行。
4、积极开展学习党章,丰富活动内容。在开展学习党章的活动中,使每个党员时刻牢记自已入党时的誓言,时刻想到自已是一个共产党员,在工作和学习中,发挥党员的先锋模范带头作用。开展丰富多彩的活动,教育和引导全体党员进一步坚定共产主义和中国特色的社会主义理想信念,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,廉洁自律、淡泊名利、无私奉献。增强党支部的凝聚力、战斗力和集体荣誉感。
5、认真进行党员交心谈心活动,有效地增强党性观念。支部以
县委组织部:
为充分掌握我镇基层组织建设现状,进一步加强基层党组织建设,切实贯彻落实好中、省、市、县提出的基层组织建设年的目标,现将我镇基层组织建设年的各项工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
我镇共41支部,1个社区党委,1499党员,其中预备党员41个。今年开展基层组织建设年的党支部共37个(其中4个学校支部在教育局的领导下开展活动),社区党委1个。
二、高度重视,大力宣传
在县召开基层党组织建设年动员会后,我镇党委高度重视该项工作。一是组织领导有力。立即组织镇领导干部学习了会议精神,并成立了以党委书记范秀骑同志任组长,镇长付正雄同志、分管组织的党委副书记吴雪辉同志任副组长,其他班子领导为成员的基层组织建设年领导小组,并下设办公室于组织人事办公室,由组织人事干事负责日常相关工作。二是明确主题和重点,落实经费保障。专门召开党委会研究讨论,形成了基层组织建设年实施方案,确定了“强基固本争一流三化联动促发展”的主题和“活动场所提档升级和支部带头人队伍建设”2个工作重点,提供了经费保障,年底前由镇财政支付1000元/村、1500元/社区党建工作经费。三是大力宣传。镇党委召开基层组织建设动员大会,对基层组织建设年工作作了统一部署。会后各支部通过张贴小标语、办板报、悬挂横幅、创办黑板报等方式进行了宣传。累计张贴小标语700余幅、板报105张、悬挂横幅35条、创办黑板报35期、召开党员群众会35次,确保了每一位党员群众知晓、了解基层组织建设年活动。
三、活动开展情况
(一)现状大调查
我镇成立了4个工作组进行调查,召开座谈会37场次,发放调查问卷1083份,个别走访210人次,听取并收集了离退休干部、老党员、困难党员的意见建议,重点选择了9个党支部进行了案例剖析。找出了我镇活动场所不规范,党组织存在村两委班子年龄老化、素质不高、战斗力不强、党员干部服务差、党员素质偏低;没有带动本村发展的产业,大多村经济发展滞后等问题。根据存在的问题,对37个支部、1个社区党委评定了等级。将各项工作都比较突出的镇机关、付家坳、梁家坳、胡家庙、丰谷寺、桐子树、干坝子、大园岽、社区等9个支部评定为先进党组织;经济基础薄弱、能力较差的刘家庙、姜家庙、羊山观、汪家沟、团坝村、蒙家湾等6个党支部评定为后进党组织。
(二)群众薄弱环节大排查
在开展基层组织现状大调查的同时,同步开展了群众薄弱环节大排查工作,对矛盾纠纷和信访积案、公共安全和社会治安隐患、社情民意和热点难点问题进行了重点排查,共梳理出家庭贫困户多;需要帮助的留守老人、留守儿童多;部分村邻里矛盾纠纷复杂;部分村历史遗留问题、老上访户问题没有解决等4项群众工作薄弱环节。通过汇总分析,落实了相关责任人,提出相应的整改措施,明确了完成时限。
(三)进晋位升级
一是开展活动室提档升级工程。以“五个统一”为抓手(统一规范标识标牌、统一规范上墙制度、统一规范软件资料、统一规范管理制度、统一规范建设党务政务公开栏),提档升级村级活动室。目前已投入3万余元,完成干坝子村、姜家庙村村级党员活动室的 2 提档升级活动,接下来,将对偏旗山村、朝阳村、小门路村各投入5万元进行维修。二是开展支部带头人素质提升工程。先后开展了党建知识专题培训、支部书记述职述廉活动、分类定级后党委书记与后进村支部书记谈心谈话,培养一批后备干部等活动,不断增强了村干部的工作能力。三是选派第一书记开展后进村工作。根据后进村形成原因,有针对性地从机关事业干部中选派了6位综合素质高、责任心强、农村工作经验丰富的优秀干部到村任“第一书记”,签订了任期责任书,要求第一书记每周下村两次,帮助后进村在年底前完成晋位升级。四是实施三化联动促进经济发展工程。根据顾县实际,打造“一区、二街、四基地”,促进三化联动,大力发展经济,建设富裕新顾县。
(四)长效机制
一是开展“一诺二评”活动,我镇开展活动的37个支部、1个党委、370名党员紧贴各自岗位实际和分工,进行了公开承诺,并进行了公示,建立承诺台账,做到了“承诺、审诺、示诺、督诺、评诺”环环相扣,使承诺事项真正落到实处。二是继续深入开展“三亮三比三创三评”活动。以佩戴胸牌的形式亮身份,以摆放办公桌座牌的形式亮承诺,以规范科室牌内容的形式亮职责。把党员形象摆在窗口,接受广大服务对象和人民群众的监督,激发党员创先争优的自觉性和主动性。开展比作风,比技能,比业绩三比活动。通过群众评议、党员互评、领导点评,及时梳理和反馈了群众的意见建议,认真查找了存在的问题和不足,推广好的经验做法,努力争创人民满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。三是制定为民服务长效机制。针对逢场天群众办事集中的实际,实行逢场天中午不休息制度,避免群众长时间等候。针对机关干部下村少的情况,制定了《民情日记制度》,要求驻村干部每周至少下村2次,3 并做好记录,每季度检查民情日记一次。在社区实行“十分钟服务圈”制度,实行网格化管理,全面提高社区服务管理工作水平。四是打造典型。以创先争优活动为契机,结合基层党建年工作实际,我镇继续打造了大园岽村为春风示范村,顾兴社区为创先争优示范基层建设年示范点,同时把工作成绩突出的支部书记干坝子村杨超光书记的先进事迹材料印发给各个支部学习,充分发挥他们的示范作用,促进基层党建工作年活动开展。
(五)帮扶活动
我镇从3月上旬开始,开展了干部进千村、党员联万户活动。共组建了35个工作队,分别帮扶1个基层党组织,帮助其晋位升级;镇机关党员每人联系2户群众,村(社区)在家党员每人联系居住地2户群众,建立联系帮扶台账;镇领导干部分别定点联系1-2个村,并重点联系2个村(社区)党组织(其中打造1个示范村,整顿转化1个后进村),实行抓两头带中间,以点带面推动基层党建工作开展。目前,已完成一次大调查、一次大宣讲、培育一项特色产业等工作,解决一批突出问题、建好一批党建示范点、培树一批先进典型等工作正有条不紊地进行。积极宣传“三联五帮”活动,主动与帮扶单位进行全面协调,为帮扶队提供了姜家庙村、干坝子村、小门路村等村的基本资料,并组织召开了碰头会、调研会、工作研究会、项目确定会、进展汇报会等会议,促使帮扶活动取得了实效。
(六)非公有制企业党建工作
通过“党员找组织、组织找党员”活动,将214名流动党员的住址、工作单位、手机电话等登记造册,建立了各支部流动党员的联络网络,即各支部书记专门负责与流动党员的联系工作,定期进行联系,保证支部与流动党员之间始终保持有效的联系和沟通。及 4 时对镇内非公有制企业进行了排查,将育才小学等民办学校联合支部、桃儿山砖瓦陶瓷厂支部纳入管理,组织8名党员进行了培训,有力地促进非公有制企业党建工作的开展。
(七)远程教育工作
一是加强管理员培训。今年上半年,先后组织了3次远程教育站点管理员培训,并将11名大学生村干部和5名机关干部分派到各村指导远程教育工作,要求指导员对村远程教育操作员进行面对面指导,确保村干部能熟练操作。要求设备出现问题后,及时上报进行维修,确保了远程教育设备的正常使用。二是积极组织学习。各村根据实际,下载有利于本村发展的政策法规、党史党章、农村实用技术等教程,因需施教,每月集中培训学习2次以上,提高了广大村民精神文化素质,拓宽了党员群众的致富门路。三是实施站点升级示范工程。开展了远程教育站点大调查活动,对各站点进行了分类,明确了升级目标及转化措施,形成了“一般站点争创规范化站点,规范站点争创示范站点,示范站点争创品牌站点”的工作格局,同时加强对先进站点的宣传,确保先进站点发挥好典型引路、示范带动的作用。
虽然我镇在“基层组织建设年”活动中取得了一定成效,但离上级党组织的要求还有一定差距。一是党员先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用有待进一步增强;二是党员队伍的纪律性和干部队伍的创新性有待进一步加强。
近年来, 迅速崛起并快速发展的高职教育在数量和规模上都已占据了高等教育的半壁江山。随着高职院校规模的不断扩大及其与经济社会的联系日益紧密, 高职院校这片“净土”不可避免地受到各种经济利益关系的侵蚀。高职院校迅速发展过程中也不可避免地出现了一些腐败现象, 一些贪污受贿等案件在高职院校时有发生, 已经严重影响了其“知识圣殿”和“人才摇篮”的声誉, 这样的结果令人扼腕叹惜。因此, 对高职院校基层党组织党风廉政建设方面出现的新情况、新问题进行及时调研, 全面掌握相关情况并进行深入研究, 不断推进高职院校基层党组织党风廉政建设工作机制创新, 才能逐步形成具有高职院校特色的“以制度管权、管人、管事”的惩防腐败体系, 才能使高职院校实现全面协调可持续的发展。
二、高职院校基层党组织党风廉政建设工作存在问题及其成因
(一) 存在的问题
当前, 高职院校基层党组织党风廉政工作取得了明显进展。然而, 毋庸讳言, 高职院校基层党组织党风廉政建设方面仍然存着着一些不尽人意的地方。由于高职院校建设起步较晚, 大部分精力都放到了学校的教学和规模等建设上, 在基层党组织建设方面程度不同地存在或多或少的问题。诸如部分制度建设滞后, 无法适应高职院校的快速发展;制度执行力弱的情况依然存在;在某些重点领域和关键环节反腐倡廉建设问题还比较突出。在内部财务、基建 (修缮) 、物资 (设备) 采购、科研经费、招生就业、民主监督以及各类评审、评选、评奖等管理和监督方面还存在着许多制度空白。许多制度规定过于原则, 缺乏具体细则, 难以操作。由于认识、监督以及制度设计等问题, 已有的制度总体上执行偏软, 在责任落实、责任检查、责任追究等方面还存在许多薄弱环节, 许多静态制度未转化为动态的实施机制。在招生、人事等方面的“潜规则”时有发生, 后勤部门随着产业社会化程度越来越高而导致腐败事件不断出现。高职院校的党风廉政建设工作还存在许多漏洞和薄弱环节, 反腐倡廉形势不容乐观, 反腐倡廉建设任重道远。
(二) 存在问题的原因分析
高职院校基层党组织产生腐败及职务犯罪的原因是多方面的, 主要有如下几个方面。
1. 思想认识不到位。
党风廉政建设重要不重要、落实工作做得好不好, 关键在于高职院校党政负责人的思想认识是否到位。在一些高职院校, 党风廉政建设处于“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的尴尬境遇。正是由于少数领导对党风廉政建设的重要性和必要性缺乏认识, 因此在党风廉政建设方面, 面上的教育形式多, 实质的教育指导少;应急的临时性教育活动多, 系统全面的教育活动少, 从而导致了党风廉政教育不扎实, 一些活动只是走形式和过场, 党员干部正确的世界观、价值观和人生观并没有真正得以确立, 抵御腐败的思想防线并没有真正筑牢, 因此容易在外界的冲击下产生崩溃和瓦解。
2. 体制机制不健全。
由于纪检监察受同级党委和行政领导的体制所限, 不但难以独立行使权限, 而且同级监督也难以真正实现。加上部分高职院校纪检监察机构不全、编制和人员缺少, 个别学院甚至至今还没有设立纪委, 这就使得纪检监察工作“缺位”、“弱化”及责任主体不到位的问题长期得不到解决。不少高职院校没有能够建立起结构合理、配制科学、程序严密、制约有效的权力运行机制, 纪检监察工作处于横不到边、纵不到底的状态。这在客观上为一些腐败分子提供了可乘之机。
3. 制度措施明显滞后。
由于办学规模的迅速扩张和办学层次的快速提升, 不少高职院校整体的管理水平与快速发展的事业要求不相适应。计划经济条件下的经验管理模式在面临各种各样的新问题时, 学校各管理层面一时难以适应, 因制度不健全, 运行程序不规范, 法制手段和配套措施跟不上, 导致管理不到位, 为腐败问题的形成与发展留出了“空间”。
4. 权力监督流于形式。
与西方国家不同, 中国高校结构是以行政管理机构为中心的, 而作为学校主体的广大教职员工, 一方面对学校事务缺乏深入的了解, 加之监督渠道不够宽泛顺畅, 监督也就无法完全到位有效;另一方面少数人对权力监督的重要性和责任性认识比较模糊, 对集体利益不够关心甚至麻木不仁, 常常以个人利益得失作为评判干部的标准, 对可能发生的腐败现象缺乏应有的警觉, 也使腐败分子有了“宽松”环境。
5. 制度执行不得力。
“天下之事, 不难于立法, 而难于法之必行”。再好的法规制度, 如果不去执行, 就形同虚设, 甚至导致人们对制度的漠视。一些高职院校制度建设的过程, 缺乏科学指导, 不但整体性、系统性不足, 而且适用性不强, 对制度的执行缺少必要的刚性, 有规定无惩处, 制度成为一纸空文。除此之外, 制度的难以落实还在于有个别领导置自己于制度之上, 朝令夕改, 随心所欲, 从而导致制度执行缺乏严肃性。
三、高职院校基层党组织党风廉政建设工作机制创新路径
(一) 强化思想意识教育, 形成良好舆论氛围
首先, 大力弘扬社会主义核心价值体系, 在思想上铲除滋生党员干部不廉洁行为及奢侈浪费现象的土壤和条件。落实廉政文化建设和反腐倡廉制度建设, 着重解决思想认识问题, 包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权力观、事业观、工作观、业绩观、法治意识及诚信公平原则等。其次, 要树立“干事、干净”的价值理念, 加强廉政文化建设。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑, 加强爱国主义和社会主义教育。在学院深入开展廉洁文化进班子、进系部处室、进班组、进家庭活动, 营造依法治校、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好氛围。领导干部要经常提醒自己“为官不忘百姓, 掌权不忘廉政, 做事不忘公平, 为人不忘自重”。大力推进廉政文化建设, 树立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。第三, 要进一步完善教育制度, 健全教育机制, 创新教育方法, 增强教育的针对性和实效性。第四, 要研究教育规律, 注重贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众, 党员干部特别是领导干部的思想作风端正了, 才能真正构筑起拒腐防变的思想道德防线。第五, 注重研究反腐倡廉教育的特点和规律, 不断提高宣传教育的说服力、感染力和影响力。在教育内容上, 要把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德、法制教育和保持共产党员先进性、社会主义荣辱观教育结合起来;在教育形式上, 可采用正面典型教育与剖析反面案例结合的方式, 把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育结合起来。反腐倡廉教育要以领导干部为重点, 廉政教育要做到灵活多样、丰富多彩, 使得广大党员干部和群众易于接受, 乐于参加。
(二) 加强廉政制度建设
要以改革创新的精神深化制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性, 具有惩治和预防的双重功能, 是治标和治本的有机统一。坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。既要为治标、为惩治腐败提供强有力的制度依据, 又要注重治本和预防方面的制度建设。教育机制、监督机制、惩治措施、改革举措等归根到底要靠制度体系作保障, 通过制度建设固定下来。充分发挥制度建设在反腐倡廉建设中的保障作用, 才能从根本上保证高职院校在科学发展观的指导下实现又好又快地发展。
针对一些腐败行为常常采取边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点, 要以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标, 有针对性地出台一些新的制度, 改革、完善一些不适应发展的现行制度。重点是继续深化干部人事制度改革, 进一步建立起适应高职院校特点与事业发展相协调的干部人事制度体系。继续深化资产配置体制改革, 形成公开竞争、交易透明、运行规范、廉洁高效、监督有力的采购机制。继续深入财务管理体制改革, 形成资金规范、安全、有效的运行机制, 进一步做好治理小金库专项工作。继续深化后勤管理体制改革[1]。
高职院校监督的重点是对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督, 对人财物管理使用的监督, 对关键岗位及责任人的监督。要坚持用制度管权、管事、管人, 就要加强廉政制度建设, 特别要健全对重点部门、人员、岗位及工作环节的制度建设, 不断完善管理办法。党风廉政建设工作首先要从规章制度上进行规范, 从抓制度建设入手, 要建立健全各项廉政制度, 来保证党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。近些年, 高职院校中问题反映较多的部门和环节主要是人事安排、财务收费、基建及维修、后勤采购、招生就业及系部考级考证等。高职院校在廉政制度建设上, 要具有针对性和可操作性。廉政制度建设要贯穿于学院工作的各个环节, 体现到各个方面, 用制度规范行为, 做到权力运行到哪里, 制度约束就延伸到哪里。要做好领导干部的廉政考核工作, 干部任前谈话工作、定期谈话、诫勉谈话。要重视并做好信访工作, 加大群众对干部的监督力度, 对违法违纪行为应严肃查处。只有加强廉政制度的建设和落实, 才能对领导干部起到警诫和保护的作用。
(三) 加强纪检监察干部队伍建设
在党风廉政建设和反腐败工作中, 高职院校的纪检监察部门无疑起着十分重要的组织协调和监督检查作用。高职院校基层党组织党风廉政建设工作在很大程度上取决于纪检监察干部队伍素质的高低与纪检监察职能作用发挥的好差。为此, 应从以下几个方面不断加强高职院校纪检监察队伍的自身建设。一方面, 要深化纪检监察干部的学习教育活动。加强纪检监察干部的学习教育尤其是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育, 以保障高职院校的健康稳定发展。通过学习, 使其完善知识结构、提高运用政策、依纪依法办案的能力, 努力成为反腐倡廉的行家里手。另一方面, 要加强纪检监察干部作风建设。首先, 要加强思想作风建设, 要解放思想, 实事求是, 与时俱进, 求真务实, 不断探索新的工作机制和方法, 使纪检监察工作更好地适应高职院校发展的需要。其次, 要加强工作作风建设, 纪检监察干部需要有过硬的作风, 要敢于坚持原则, 严格执行各项纪律制度, 不怕得罪人, 不怕打击报复。要克服形式主义, 多深入调查研究, 要从高职院校的具体实际出发, 在预防腐败问题上出实招、求实效。要敢于碰硬, 刚正不阿, 做到违纪必究、有案必查、一查到底。要秉公执纪, 依法办事, 廉洁办案, 坚决同各种腐败现象和腐败分子作斗争。最后, 要加强纪检监察干部能力建设。高职院校纪检监察干部必须加强业务培训, 着力提高组织协调的能力、有效监督的能力、查办案件的能力、纠风和行政监察的能力、依法执纪的能力以及抵御腐蚀的能力, 切实履行好纪检监察工作的基本职能。要针对高职院校发展迅速的新形势, 努力提高解决学院师生诉求的能力、维护学院教学稳定的能力, 积极协助院党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作, 从而保障高职院校的健康发展。
学院纪委负有协助党委抓党风、组织协调反腐败的重要责任。可以说, 高职院校基层党组织党风廉政建设的状况如何, 在一定程度上取决于其纪委书记和纪检干部是否充分发挥了组织协调和监督检查的职能。纪委书记和纪检干部要从以下方面不断提高自己:一是当好参谋。深入调查研究, 为党委在抓党风廉政建设方面提供决策依据, 协助党委抓好工作任务的分解和部署。二是组织协调。纪委开展工作既不能缺位, 也不能越位。该自己干好的工作必须干好, 而该其他领导干的工作, 就要提醒、督促他们干好, 抓好落实。三是加强监督。要充分行使自己监督检查的职责, 什么不能做, 要心知肚明。该加强监督时, 就要硬起手腕, 坚持原则, 严格按照制度办事。四是发扬敢于碰硬的优良作风, 做到有案必查, 查案必严, 有查必果, 以实际行动履行纪检监察干部的神圣职责。
(四) 提高制度执行力
针对一些领导干部存在责任心淡薄和执行力不强、理想信念不坚定、工作作风不扎实等现象, 高职院校要以推行效能问责制、强化责任意识、加强责任监督、严格责任追究为核心, 全面提高基层党组织干部队伍的执行力和办事效率, 进一步深化效能建设, 优化发展环境。高职院校基层党组织要采取各种形式和手段, 提高教职工尤其是各级领导干部对制度的认识, 强化制度观念, 深化对制度的理解, 增强建设制度、执行制度的自觉性。高职院校党委及行政领导班子, 要以身作则, 模范执行各项制度, 推行“阳光工程”, 使权力行使在透明、公开的轨道上, 自觉做遵守制度的典范。各管理监督部门要忠于职守, 认真负起管理监督责任, 要通过院务公开等形式, 使教代会、工会及广大教职工了解、监督学校的工作。大力推进制度执行的责任考核、责任追究, 使制度建设落到实处。
针对目前高职院校普遍存在的反腐倡廉制度执行乏力的现象, 一方面要重视制度建设, 另一方面要严格执行制度, 狠抓制度的落实。要采取多种形式抓好制度的学习、宣传工作, 增强各级领导干部的制度意识, 为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位的问题, 研究确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施。加强对制度执行情况的监督检查, 着力提高反腐倡廉制度的执行力。各级主要领导要强化自己作为反腐倡廉工作第一责任人的意识, 认真做好执行制度的表率, 承担责任追究的主体。要建立“干事、干净”的问责机制, 对党员干部违反廉洁自律的行为进行严肃查处, 增强纪委工作的严肃性、威慑力和影响力, 切实做到从严治党、从严治校, 严格执法、违法必究。
(五) 构建“统筹兼顾”的工作体系[2]
其一, 要树立统筹协调、突出重点、持续发展的反腐观。以科学发展观统领纪检监察工作和反腐倡廉工作的全局, 统筹协调、突出重点, 从全局的高度谋划反腐倡廉工作, 使之与学院的发展方向相一致, 与学院的中心工作相结合, 自觉地融入到学院改革发展的总体布局中, 以构架惩防体系为抓手, 突出教育、制度、监督三大重点, 把工作规划提出的阶段性任务与战略性目标结合起来, 不断推进反腐倡廉建设向纵深发展。其二, 要确立“党委统一领导, 党政齐抓共管的工作格局。高职院校基层党组织的班子成员在党风廉政建设中负有重要责任或直接责任, 必须对分管范围内的党风廉政建设负责。要构建“纪委组织协调, 部门各负其责, 依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制, 把党风廉政建设贯穿到学校工作的各个环节中去。作为学院领导班子和各级领导干部应按照“谁主管, 谁负责”的要求, 各司其职, 各负其责, 齐抓共管, 形成合力, 构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系。其三, 要着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系。高职院校基层党组织党风廉政建设要以完善惩治和预防腐败体系为重点, 构建教育、制度、监督三者并重的系统工程, 并结合自身特点, 全方位、多角度、广视角地强化建设措施, 统筹推进反腐倡廉各项工作, 把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力结合起来, 形成高职院校基层党组织党风廉建设工作的新局面。
参考文献
[1]梁建人.论高职院校的党风廉政建设[J].濮阳职业技术学院学报, 2007, (4) :82-83.
XXXXX党总支:
结合《XXXXX基层党组织建设自查问题情况表》的工作要求,XXXXX党支部严格对照6大内容查摆问题,逐个对照,逐个落实整改,现将自查情况报告如下:
一、党组织领导核心作用是否充分发挥。
主要查找问题包括党组织议事规则是否清晰,以行政会议、党政联席会议替代党委(总支委)会议的现象是否存在,民主集中制是否落实到位等。
自查情况:党支部委员参照“三重一大”议事规则,对支部内部重要事项进行民主讨论研究和表决,形成讨论书面记录,民主集中制落实到位。
二、是否建立了党建工作长效机制。
主要包括每年是否制定了党建工作计划,是否定期、经常专题研究党建工作,党组织书记第一责任人职责是否落实到位等。
自查情况:党支部在每年第一季度制订支部的党建工作计划,按计划有序推进落实全年党建工作。每个季度党支部书记分别与支委成员进行工作提醒谈话,落实上级党组织的工作要求和计划。
存在问题:支部党建工作循规蹈矩,按部就班,缺乏创新想法,党建工作亮点不突出。
整改措施:解放思想,海纳百川,经常定期听取党员和群众的意见和建议,切合党员实际开展支部党建工作,提高支部党建工作服务于生产经营的效用。增加支部委员和党小组长的党建工作培训和交流机会,开拓视野和工作思路。
三、党的基层组织设置是否规范健全。
主要包括党组织党员人数、领导成员配备是否符合要求,党组织隶属关系是否合理,党组织架构、职责分工是否合理明确,按期换届工作是否规范严肃等。
自查情况:目前,党支部党员人数合理,单位领导成员落实双重组织生活制,挂靠指导支部工作;党组织隶属关系合理,支部架构、支部委员职责分工合理明确,本届党支部班子任期明年将满,届时将按规范完成换届选举。
四、是否认真执行组织生活制度。
主要包括“三会一课”是否落实到位、会不会流于形式,民主生活会开展是否深入、整改是否到位,领导干部双重组织生活、民主评议党员等工作是否存在不认真、不经常的问题等。
自查情况:党支部严格落实开展“三会一课”,截至目前,2017共召开党员大会8次、支部委员会会议13次、党小组会议31次,党课3次;支部在年初召开民主生活会收集群众意见和建议,并制订整改措施。为做好十九大精神的宣贯,支部计划在12月中旬召开主题组织生活会,查摆工作弱项,强化短板。支部严格落实领导干部双重组织生活和党员民主评议制度。
存在问题:“三会一课”的教育内容不够系统,支部制订的整改措施有部分落实不够到位。
整改措施:不断改进“三会一课”内容和形式,注重质量,做到认真备课、辅导学习和深入学习。加强对党小组学习的指导和监督,及时纠偏。对于支部工作的整改不到位,提高支部委员的重视程度,增强工作的持续性和深入性,接受党员群众的监督,争取整改彻底。
五、党员教育管理是否规范严格。
主要包括“两学一做”学习教育等党内集中性教育深不深入、成效如何,支部活动是否定期开展、是否健康高质,发展党员工作是否规范严格、结构是否合理等。
自查情况:党支部坚持“两学一做”学习教育制度化、常态化,定期开展党员党日主题活动等,2017年共举办党日主题活动11次。严格按照规定程序发展党员,建设结构合理、层次分明的党员梯队。
存在问题:集中教育内容不够深入系统,形式不够丰富,理论教育成效不够明显。
整改措施:增加支部与外单位的交流学习,借鉴良好经验和学习教育形式,结合政治形势,提前做好学习计划,提高理论学习系统性和层次。
六、基层党组织建设其他各项工作。
包括党费收缴、党员组织关系转移、流动党员管理等方面工作是否严格规范。
自查情况:党支部党费按时、按标准收缴,党员组织关系严格按照工作规范转移,支部流动党员按规范参加党的组织生活学习,并按要求缴纳党费等。
特此报告。
XXXXX党支部
称多县“三基”办公室(2014年10月24日)
称多县委组织部及时组成工作组会同发改、农牧、扶贫等相关部门,对生态移民、禁牧搬迁、扶贫搬迁、游牧民定居点综合办公服务中心建设及管理使用情况进行了调研。
一、生态移民、禁牧搬迁综合办公服务中心建设情况。
(一)全县七个乡镇从2003年开始退牧还草工程,实施生态移民和禁牧搬迁工程,切实进行草原生态保护,在各乡镇修筑生态移民房,牧户集中搬迁到城镇生态移民房居住,截止2012年底生态移民房建设总投资6679万元,禁牧集中搬迁1532户,7751人,配套建设有7个生态移民社区服务中心,服务中心建筑总面积543平方米。1、2003年清水河镇生态移民房建设总投资1531万元,禁牧集中搬迁牧户387户,1610人,配套移民房建有223平方米的移民社区综合服务中心位于清水河镇区。2、2004年扎朵镇生态移民房建设总投资475万元,禁牧集中搬迁牧户137户,594人,配套建设有60平方米的移民社区综合服务中心位于扎朵镇镇区。3、2006年珍秦镇生态移民房建设总投资896万元,禁牧集中搬迁户224户,810人,配套建设有90平方米的移民社区综合服务中心位于珍秦镇镇区。4、2008年拉布乡生态移民房建设总投资988万元,禁牧集中搬迁户184户,1039人,配套建设有90平方米的移民社区综合服务中心位于称文镇查拉沟。5、2009年尕朵乡、歇武、称文、生态移民房建设总投资2798万元,禁牧集中搬迁户610户(3498人),其中:尕朵乡280户(1578人)、歇武镇182户(1028人)、称文镇158户(892人),配套建设有3套80平方米的移民社区综合服务中心位于称文镇查拉沟。
二、扶贫搬迁建设项目综合办公服务中心建设情况。2009年实施异地搬迁扶贫项目建设总投资200万元,扶贫搬迁拉布乡达哇村80户(418人),项目位于达哇村巴热社、达哇社。2011年实施异地搬迁扶贫项目建设总投资485.54万元,扶贫搬迁称文镇岗茸村112户(500人),项目位于称文镇岗茸村。两年实施的扶贫异地搬迁项目,没有配套的综合办公服务中心,没有建立社区。灾后重建以来两个村都有村级(社区)综合办公服务场所建设项目。2013年县扶贫项目计划投资2103.5万元在扎朵镇、清水河镇、称文镇实施扶贫异地搬迁项目,搬迁1156户,4338人。
三、游牧定居点项目建设暨综合服务中心情况。自2009年开始实施至2012年底全县实施游牧民定居点项目建设,总共建成2720户。2009年扎朵、珍秦、清水河、歇武、拉布、尕朵6个乡镇和赛河工作站都有游牧民定居点项目,建设有1020套游牧民定居点房屋(其中清水河217户、扎朵镇237户、珍秦镇231户、歇武镇135户、拉布乡82户);2010年清水河、扎朵、珍秦、称文有游牧民定居点项目,建设有1020套游牧民定居点房屋(其中:清水河镇503户、扎朵镇441户、珍秦镇32户、称文镇44户);2012年清水河、扎朵、珍秦有游牧民定居点住房680套(其中清水河镇335户、扎朵镇335户、珍秦镇10户)。全县游牧民定居点项目,无配套的综合服务中心项目。
四、“四类安置点”基层组织、综合服务中心管理和使用情况。
全县三个乡镇建立了移民社区党支部,分别是县城查拉沟社区党支部,清水河社区党支部、扎朵社区党支部。三个党支部的办公场所均是移民社区配套的综合办公服务中心。县委组织部按照新一轮“基层组织建设年”活动的要求,继续重视加强基层活动场所的建设、管理及使用工作,进一步规范工作运行,进一步发挥好村级活动场所的学习、教育、培训、娱乐功能,推进村(社区)运转工作水平。
随着社会主义市场经济的深入发展和高等教育改革发展步伐的加快,结合新时期共青团工作面临的新形势,面对个性特征和时代烙印明显的“95后”大学生群体,高校共青团工作面临着新的机遇和挑战。在新时期背景下,高校共青团应重点加强基层组织建设建立健全创新机制,重视社会实践,积极探索高校共青团基层组织的有效工作路径。[2]
一、新时期下高校共青团基层组织建设的必要性
(一)高校共青团工作的基本定位
共青团组织在大学生思想建设中具有源头性、基础性和战略性这三个特征。青年在学生时代加入共青团组织,在大学时代开始更深入地了解、接受共青团教育,各条战线上的团干部绝大多数也都是从大学时代开始从事团的工作。作为学生思想意识形成的关键时期和其政治社会化的重要时期,高校共青团在大学生成长阶段扮演着重要的积极引导作用。
(二)新时期高校共青团工作的根本目标
育人,也就是培养中国特色社会主义事业合格者和可靠接班人,是共青团工作的总目标。以思想引领和成长服务为两大战略任务的高校共青团,在引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观,和坚定理想信念的同时,围绕学生成长发展中遇到的突出困难和问题,为其提供切实有效的指导、服务和帮助,是其重要职能。高校共青团在围绕“育人”这一总目标培养和引导大学生同时,以下几个方面也应是根本目标和工作重点。首先就是帮助学生掌握必需的专业知识,其次是引导学生具备合理的知识结构,再次就是助力学生提升全面的综合素质,还有加强学生道德文化建设,帮助大学生在新时期养成良好的品德。而这些根本目标的实现都需要在健全的基层组织体制下完成。
(三)新时期高校共青团基层组织的主要工作
以思想引领和成长服务为战略任务的高校共青团,在开展工作时,应围绕“立德树人”为核心,统揽大学生的“中国梦”成长工程,建设“团的工作保障机制制度”、“团干部队伍”和新时期“团学网络新媒体”,坚持“思想引领”“素质拓展”“权益服务”和“组织提升”四大行动。基层团组织应始终致力于三大工作领域,即以青年马克思主义者培养工程为龙头的大学生思想政治教育工作;以校园文化建设为基础的大学生综合素质拓展工作,及以促进就业创业为核心的大学生服务工作。各高校共青团基层组织应严密部署,上下统一,致力于创建以下主要品牌工作,如青年马克思主义者培养工程、“中国梦”主题教育活动、大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动、大学生践行“三走”主题群众性课外体育锻炼活动、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、“创青春”“互联网+”全国大学生创新创业大赛,以及中国青少年科技创新奖励基金系列项目。各基层团组织应认真落实,高效地完成以上工作,实现“育人”目标,完成“思想引领”和“成长服务”这两大战略性任务。
二、新时期高校共青团基层组织的工作路径
(一)完善组织架构,明晰工作思路
1. 在高校党委和团委统筹管理和系统工作安排下,基层团组织应积极响应,完善组织建设,同时成立年级工作组,各年级工作组与各学生组织密切配合,共同管理班级团支部及学生会各部门。在学院学风建设、思想建设、文化建设等方面相互促进,积极有效地开展活动,从而推动就业服务等重点工作。
2. 加强基层团支部建设。
基层团支部是团的工作基础,是共青团加强大学生思想政治教育的重要基层平台,各年级工作组应进一步加强班级团支部建设,完善支部委员会成员,将团支部书记、组织委员、青年委员、宣传委员等职责落实到位。细化支部管理、考核、财务管理制度;同时制定团支部口号、支部歌曲等文化符号,将思想建设内化到每位青年大学生。
(二)夯实制度建设,加强思想引领
完善的制度建设是共青团工作高效开展的基础和重点,为保证在基层团组织引导下的各学生组织工作质量,提高干部队伍的工作能力,要不断完善各项制度建设,加强团队凝聚力、提升团队工作效率,才能对“95后”大学生有更明确地引导和培养,确保各项工作的顺利开展。
1. 制度建设方面,严格执行例会考勤、干部管理、考核评优、换届竞选等内部管理制度。如制定详细的学生会工作人员量化考核办法,以公正公开、创优争先和树立典范为基本原则,重点考核学生的政治素养、模范作用、工作成就以及协调能力等各方面,所有部门,每位成员,都需先熟悉了解相关制度文件,在方便管理的同时,强化集体意识。
2. 在思想引领方面,可以通过举办主题团日活动、建设思想教育阵地、重视各大节点纪念日、拓展志愿服务基地,以及开展暑期社会实践等五大方面着手。
第一,坚持各团支部团日活动计划报表上报、活动及时组织实施,同时由团工委组织部及各班团支书交叉相互监督,活动后总结交流。
第二,线下思想政治主题教育,与网络思想教育两手共抓,双管齐下。如认真落实社会主义核心价值观学习、积极组织践行“四进四信”、共同观看两会专题报道、举行“十三五”规划学习讲座及“两学一做”系列活动。理论知识与第二课堂实践结合,线下讲座与线上征文并行。
第三,结合专业特色,拓展志愿服务基地。通过志愿服务,让学生走出校园,感受社会的温度,培养奉献精神。外语类院校应结合专业特色,开辟各语种实践基地,如开辟英文讲解的博物馆实践基地,为学生提高语言表达能力、感受文化艺术气息提供良好的平台。
第四,积极开展假期社会实践。利用寒暑假,组建支教或调研团队,发挥学生主观能动性,赴省内省外偏远地区,进行支教调研。学生在暑期社会实践中,除了可以运用专业知识帮助所服务对象外,更重要的是去体验和感知基层艰苦生活,锻炼大学生吃苦耐劳的精神,同时提升其人际沟通以及团队协作等综合素质。基层支教调研等帮扶工作是对大学生进行真善美教育的最佳实践途径之一,应当引起重视并引导学生以各种形式参与到社会实践中。
(三)注重干部培养,打造高效团队
1.《团章》对团干部的素质要求很高,如政治立场要明确、学习工作要勤奋、作风要扎实、品德要高尚。
习总书记系列讲话中也提到,团干部一定要坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风。因此,各基层组织在开展学生校园文化活动和思想建设工作时,应当将如何培养出一批敢想敢做,有能力有担当,有道德品质高的学生干部,如果打造一支“文武兼备”,团结高效的优秀团队,作为工作开展的重点思考问题。各组织可以通过定期举行团建活动、加强榜样宣传、开展野外素质拓展等形式,引导学生在团队活动中学会合作、包容;同时鼓励学生干部分赴省、市政府实习,在实习过程中提升自身综合素质。
2. 各组织应根据每年度工作需要和学生特点,及时对团队内部进行调整,坚持标准、整合资源、精简队伍、提高效率,调控学生组织整体发展,保持队伍合理规模和结构;同时顺应网络新时期大学生思想政治教育特点,运用各大新媒体平台,积极配合国家对于大中专学生创新创业教育的支持,比如成立学生“网络新媒体中心”“科技创新创业部”等新形式的学生组织,更好地服务于学生成长和成才。
(四)落实民主评议,严格推优入党
1. 每年的推优入党、五四评优、院级先进团支部评选等工作,基层团组织应充分体现民主,发挥学生主体作用,根据上级团组织文件精神,制定符合本院系的评优文件,申请—推荐—审核—公示,每个环节都应两位一体,如团工委与年级工作组共同监督推荐,争取做到公平公正,致力将真正优秀的学生代表推选出来。
2. 在各类代表会议如“双代会”代表选举过程中,基层团组织应引导全体学生积极参与,并做到全程公开透明,让学生切实体会到自己作为一名共青团员所肩负的责任和拥有的权利。
3. 共青团作为我党的助手和后备军,在各基层团组织推荐优秀共青团员加入党组织时,要遵守原则,坚持标准,严格按照发展程序,争取成熟一个发展一个,努力做到将真正优秀的团员青年推荐出来。
(五)结合专业特色,不断突破创新
1. 举办丰富多彩的文体活动。
以大型文体活动为载体,推进大学校园文化建设,充分发挥学生文体特长,促进学生全面发展。
2. 结合专业特色,组织学术知识竞赛。
如语言类院校,可根据专业特点举办各类演讲大赛、写作阅读选拔比赛等。此类专业竞赛能使学生所学专业知识得以充分运用,并在实践中获得研究的新思路,为学生学习发展提供非常好的锻炼平台。
3. 加强网络宣传,成立学术社团。
新媒体时代下,网络宣传工作面临巨大的挑战和机遇,共青团基层组织应迎难而上,大力发展网络宣传平台,不断突破,提升共青团新媒体影响力。同时应致力于培养学生专业知识运用能力,成立专业学术性社团,加强学生内部交流,建立专业比赛人才库。
(六)服务务实全面,注重心理就业
1. 针对目前大学生心理健康教育工作的重要性和面临的挑战,各高校基层团组织应充分体现其在“成长服务”这一战略任务中的积极作用,与各学生组织或工作组密切配合,完善各年级学生不同时期的心理档案,及时举办心理健康知识讲座,积极承办“心理健康节”活动,为大学生心理健康教育更好地落实提供平台。
2. 针对目前大学生毕业人数连年上升,就业形势严峻,部分高校少数专业就业极其困难的情况,高校基层团组织应迅速发挥组织引领作用,积极举办职业规划、人生规划系列讲座、组织优秀毕业生经验交流会、高年级学生实习动员大会、大学生创新创业大赛项目说明会、模拟招聘会等活动,在推动高校就业方面发挥一定的作用。
综上所述,高校共青团应大力推进基层组织建设,认真探析其工作思路与方式方法,发挥共青团组织的育人功能,构建适合新时期高校共青团基层组织工作开展的新格局。从加强团的自身建设、完善组织架构、夯实制度建设、注重干部培养、服务务实全面、不断突破创新等方面,有效地开展基层组织工作,努力发挥团组织的优势和活力,拓展其服务于大学生成长成才和经济社会发展的能力,从而充分体现新时期高校共青团基层组织组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的基本职能。
摘要:新时期共青团工作的外部环境发生了巨大的变化。面对着思想活跃的青年大学生,高校共青团基层组织的工作路径和思路方法都面临着新的机遇和挑战。本文从新时期下高校共青团基层组织建设的必要性和新时期高校共青团基层组织的工作路径两大方面,探析了新环境下高校共青团基层组织工作开展思路和具体做法,为各基层团组织在制度建设、组织架构完善、团干部培养等方面有效地开展工作,发挥团组织的优势和活力,拓展其服务于大学生成长成才和社会经济发展的能力,提供了实践参考。
关键词:共青团,基层组织,新时期,制度建设,服务育人
参考文献
[1]中国共产主义青年团章程[M].中国青年出版社,2013.
根据机关党委文件要求,人事劳动局支部严格按照党组织标准化建设内容逐条进行认真自查。现将我支部组织建设工作总结如下:
我支部在工委管委会的正确领导下,坚持以党的十八大精神为指导,紧紧围绕“自主创新当龙头 争先进位进前五”的目标,认真贯彻落实局工委管委会的工作部署,以深入开展“两学一做”活动、落实党的十八大精神为契机,不断加强和改进基层党组织工作规范化建设,努力推进支部党建工作迈上新台阶。
一、中心组织建设基本情况。
1、组织设置情况。
人事劳动局支部现有15名正式党员,党员占干部职工总数85%,组织关系清楚,按照文件要求,2017年7月对组织关系集中排查,组织关系管理有序,管理规范。
2、领导班子建设情况
2016年7月,按照机关党委的统一部署,进行了换届,设支委成员3名,其中书记1名,组织委员1名,纪检委员兼宣传委员1名,支部班子结构合理,团结协调,党员群众认可度高,坚持民主集中制,战斗堡垒作用强。
3、党员的发展、教育和管理情况 支部致力于党员队伍的发展壮大,目前共有发展对象1名,积极分子2名。发展党员工作标准严格,注重质量,入党积极分子的确定符合程序,上报及时,培养教育工作经常,措施落实,考察写实及时;重视对预备赏的教育考察工作,坚持定期考察制度,按期讨论预备党员的转正问题。严格按照“十六字”方针,有计划、有步骤、有重点地开展发展党员工作。在发展党员的过程中,注重制度化建设,实行党员发展预审制、公示制、票决制、责任追究制度,把好“入口关”。建立“群众评议、党员评议”的“双评”制度,做好处置不合格党员工作,畅通“出口关”,党组织的战斗力、吸引力和凝聚力进一步增强。
支部定期组织党员开展集中学习,通过支部学习会、观看电教片、专题研讨、支部建设微信群学习讨论十九大等形式进行学习,全年共举办了12次集体学习活动。其中支部书记学习培训时间不少于56学时,党员学习时间不少于32学士。每季度召开一次全体党员会议,分别围绕“讲政治,我们怎么讲””、“重规矩,我们怎么做”、“作表率,我们怎么办”三个专题组织讨论。开展了批评与自我批评,认真查找存在问题,深入剖析原因,进一步明确今后努力方向和整改措施。生活会上,进行开诚布公的自我剖析和自我检查。并针对领导班子及其成员提出了合理化意见和建议。大家力求做到“知无不言,言无不尽,言者无罪,闻者足戒”,把存在的问题摆到桌面上来讲,讲到点子上,说到要害处。会议开得既严肃,又活跃,达到了较好的效果。
4、党内监督工作情况
人事劳动局支部加强监督管理工作。相继建立了党员目标管理、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员工作、党费收缴、党建工作联系点等多项制度,对党支部的日常管理做到有章可循、有制可依。严格党内生活,制定并下发学习计划,对党支部应组织几次集中学习、学习什么内容、组织几次组织生活、以什么为主题等进行了规范。我们的做法是“三定”,一是定计划,年初制定党支部理论学习总体要求,使支部学习有序有效;二是定任务,明确支部理论学习的内容和篇目,使支部掌握学习基本内容;三是定指标,把软任务做成硬指标,提出理论学习的次数、考勤记录和撰写学习心得要求等具体考核指标,使支部学习活动有据可查。经自查考核,党支部理论学习内容完成率达到100%,党员参加率达到97%,广大党员对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验知晓率明显提高。
二、切实履行党建工作职责,落实党建工作责任制,认真落实基层党建工作任务
1、按照基层党组织建设要求,在深入“两学一做”活动期间,我支部紧紧围绕“保障民生促发展、服务人才助跨越”的热点和难点问题,以科学发展观理论为指导,发动党员干部深入基层调查研究,理论联系实际,理清民生和社会保障工作的新思路,以主题实践活动的调研成果推进日重点、亮点工作的跨越式发展。
2、把党的理论学习作为首要任务,创建学习型机关得到新发展。一是注重加强理论学习制度建设。我支部组织全体党员干部认真学习机关党委下发的规范性文件,确保了党员干部理论学习的常态化、制度化、规范化。根据机关建设目标要求,结合支部党员干部队伍的实际需要,及时制定理论学习年度计划,对支部的政治理论学习进行全面部署,提出具体要求,增强了理论学习的计划性、针对性、系统性。确保理论学习坚持做到“四有四落实”,即年度有计划,每月有安排,学习有专题、成果有笔记心得;任务落实、内容落实、时间落实、效果落实,并及时在相关会议上进行通报,保证了政治理论学习的正常有序开展。二是注重采取多种形式推动理论学习。为了强化理论学习,不断提高广大党员干部的思想觉悟和党性修养,以抓好学习党的十八大精神为契机,通过集中学习、专题辅导报告、观看教育片、知识竞赛、演讲比赛和主题实践活动等丰富生动的形式开展理论学习,不断促进了学习成果的转化,切实提高了学习的实效性和转化率。三是积极参与培训学习活动。充分利用一切机会,组织广大党员干部积极参加机关党委组织的专题学习研讨活动,拓宽了理论学习的渠道,丰富了理论学习的形式,开阔了理论学习眼界。
3、党务公开不断推进。为切实推进我支部党务公开工作,一是通报每年党支部的工作情况和党费收支情况,二是每年在发展党员中及时以公示的形式对外公布,征求意见,接受广大党员群众的监督。
三、存在的不足。
1、政治理论学习培训力度还不够大、不够紧。
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