基层党组织建设工作制度

基层党组织建设工作制度（精选11篇）

基层党组织建设工作制度 篇1

为进一步加强市经委所属党组织建设，确保基层党组织的建立健全，充分发挥战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》及有关规定，结合我委实际，制定本制度。

一、基层党组织的设置

按照党章规定，凡有正式党员3人以上的单位，都应当成立党的基层组织。

（一）有正式党员3人以上不足10人的，可建立党支部，只设1名支部书记，必要时可增设1名副书记。

（二）党员10人以上不足50人的,设立党支部委员会，设委员3－7人。

除书记外一般应设组织、宣传、纪检、青年委员等。

（三）党员50人以上不足100人，设立党的总支部委员会，设委员5－7人。

除书记、副书记外，一般应设组织、宣传、纪检、青年委员等。

（四）党员100人以上的可设立党的基层委员会，设委员5－11人。

除书记、副书记外，一般应设组织、宣传、纪检、青年委员等。

二、党的基层组织的任期

根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，党的基层组织任期如下：

（一）支部委员会（含不设委员的支部）、总支委员会每届任期两年或三年。

（二）党的基层委员会每届任期三年至五年。

三、党的基层组织建立、换届选举及补选的工作程序

（一）党组织的建立

新组建的单位或新归口管理的单位要成立党组织，需向市经委党委提出申请，并报告有关情况，经批准后方可按有关规定进行组建。选举条件尚不成熟的单位，也可由市经委党委直接任命党组织书记或副书记，待条件成熟后，再报请市经委党委批准，通过选举产生基层党组织班子。

（二）换届选举

基层党组织任期届满后，应在1－3个月内进行换届选举。要按照选举工作的有关规定，做好各个环节的准备工作，选举前应向市经委党委提出请示（材料报组织人事处）。经批准后，按照选举工作的有关规定，做好各个环节的准备工作，尤其是做好候选人产生工作。候选人产生后，要向市经委组织人事处做出报告，报告的主要内容应包括候选人的基本情况、名额、产生的经过等。经审查通过后，方可进行换届选举。

基层党组织换届选举结束后，应向市经委党委写出情况汇报和任免请示，并附《干部任免审批表》（一式两份）和考察材料（一份）。经党委会研究决定后（处级干部报市委组织部备案），进行任前公示，下发任免通知。

遇有党组织班子成员缺额时，应在1－3个月内进行补选。补选前应向市经委组织人事处报告候选人的有关情况，经批准后方可按有关规定进行补选。

遇有党组织负责人缺额且暂不具备选举条件时，市经委组织人事处可与基层党组织交换意见，共同协商研究人选，经市经委党委会研究通过后，由市经委党委直接任命或指派。

如有特殊情况不能按期换届选举的需及时向市经委党委请示，经同意后，方可延期或提前进行换届选举工作。

（三）补选

遇有党组织班子成员缺额时，应在1－3个月内进行补选。补选前应向市经委组织人事处报告候选人的有关情况，经批准后方可按有关规定进行补选。

基层党组织建设工作制度 篇2

一、基层党组织面临的挑战和机遇

随着我国生产力的大力发展, 基层党组织的地位日益重要。新形势下, 如何开展基层党组织的工作, 直接影响到党对国家的影响力发挥, 对于能否增强我国的凝聚力以及战斗力具有十分重要的作用。但是, 根据目前我国党建工作的现状以及面临的形式, 不难发现基层党组织面临着巨大的挑战与机遇。一方面来说, 企业内部基层党组织的工作团队仍有很大的提升空间, 且尤其在非公有制企业当中, 党组织基层工作实施面临众多的阻碍;另一方面, 党建在人才选拔、考核、储备制度方面还需要完善, 内部思想、制度、组织也存在着不平衡的现象。总的来说, 这些问题的出现给党组织建设带来了巨大的挑战, 而且对于企业适应现代全球化的经济发展环境、跟进我国经济发展节奏等也十分不利。

二、基层党组织工作创新思路探讨

1. 转变基层党组织的工作职责

为了巩固和加强党组织建设, 实现党组织的工作创新思路, 转变基层党组织的工作职责十分必要。在新的社会发展时期, 我国的经济建设、政治优化和文化水平提高等内容都面临着新的任务和要求, 从这一角度来说, 基层党组织要想充分利用现有优势, 改变自身服务策略和长期发展方向, 首先需要联系群众, 明确群众发展需求并结合社会发展现实, 综合基本的发展条件, 有效推动全面建设小康社会目标的实现, 并最终完成中国社会主义现代化建设的伟大设想。事实上, 基层党组织不仅是执政党的组织基础, 同时也是党建的群众以及阶级基础。为了促进党的先进性建设, 基层党组织应该紧跟时代潮流, 增强自身的凝聚力、影响力以及战斗力, 改善自身的执政方式以及领导方式, 推进民主执政、科学执政、依法执政的职责, 实现依法办事、人民当家作主、党的领导三方和谐的局面。

2. 改进基层党组织的工作方式

党的基层组织承担着联系群众、组织群众、宣传群众和团结群众的重要责任, 为了解决党组织工作中的问题, 切实增强党建工作的实效性, 改进其工作方式成为首要任务。树立新目标, 逐步构建与社会发展相适应的工作机制, 实现党员和基层党组织的先进性建设, 将基层经济的治理模式, 管理制度与自治、行政组织程序相适应, 促进党组织充分发挥其职能作用, 保证行政、经济以及群众自治组织实现其发展目标。对于需要共同负责、决策、实行的重大事项应该得到各个组织的支持, 依据章程制度以及法律行使自己的职权, 通过民主管理以及民主决策, 完成党建工作中的各个环节。

3. 提升基层党组织队伍的整体素质

以科学发展观作为我党的指导思想, 提升基层党组织队伍的整体素质, 对于发展我党的执政能力以及决策水平具有促进作用。在新型社会发展时期和新时代的要求当中, 我国的党组织继续贯彻落实以人为本的发展观念, 执行人民当家做主的方针, 充分尊重了人这一主体在社会中的作用, 并积极的贯彻为人民服务的方针政策, 努力为人民谋福祉。从这一角度来说, 为了提升基层党组织队伍的整体素质, 首先, 基层党组织应积极拥护中国共产党的领导, 坚持党的执政政策与以人为本的原则, 深入贯彻落实党的路线方针;其次, 响应党的政治领导, 与党执政为民的宗旨紧密结合, 成为实施党政策的坚定拥护者, 时刻谨记一切以人民利益、以国家利益为先;最后, 在完善基层党组织建设, 优化基层党组织队伍, 强化基层党组织工作职能的过程中, 也要坚持以人为本的原则, 充分尊重党员本身的地位, 做好各位党员的保障工作, 并对其进行有效监督, 保证其能够在完成自身任务的基础上积极实行权力并履行义务。只有加强引导、教育党员干部树立正确的人生观、价值观, 才能做好自身的工作, 提高自身发展以及政绩意识, 跟上时代发展的步伐, 摒除错误的思想观念, 做好带头作用, 使全国上下齐心协力, 提升我国的综合国力, 促进社会经济不断发展。

4. 探索新方法, 开拓新局面

抓好党建工作, 探索新方法, 开拓新局面是贯彻落实党组织各项政策的基础。一方面, 基层党组织要抓好党员的思想政治工作, 发现思想矛盾, 化解问题因素, 调动我党的积极性, 保证队伍的稳定。以关心群众、服务人民为根本出发点, 把涉及人民切身利益的任何事情都放在心上, 及时解决人民的困难。另一方面, 与时俱进, 抓好党建工作。在进行党政建设过程中, 各位党员需要对自身的工作行程完整的认识, 了解社会的发展实情、工作的基本要求和人民的具体需求, 正视自己的工作和位置, 改变固有的观念, 积极投身到自身的工作过程中, 做实事, 做好事, 发挥自身作为党代表的指导和协调作用, 努力完善为人民服务的基本工作。

三、结语

总之, 基层党组织是我国执政的基础, 通过不断加强党组织的工作, 发展党组织的创新建设, 逐步提高党的领导水平, 以此实现建设中国特色社会主义的历史使命。

摘要：基层党组织在党的社会基层工作中属于组织战斗的堡垒, 是党的工作得以继续和长期发展的必要内容, 肩负着为党的长远工作奠基的重担。因此, 作为党的基层组织, 为了确保基层工作的有效性和合理性, 改变固有工作思维, 开拓工作思路, 促进企业工作的合法性, 企业基层党建需要不断提升党员的综合素质, 贯彻落实党的方针政策, 努力完成各项目标工作。本文通过分析基层党组织面临的挑战和机遇, 探讨基层党组织的工作创新思路, 以达到真正发挥我党带头作用的目的。

关键词：党组织,创新研究

参考文献

[1]陆依.基于科学发展观的基层党组织建设的思考[J].天津市财贸管理干部学院学报, 2009, (1) :82-83.

[2]王景逸.加强基层党建工作的有益探索[J].党建研究, 2010, (7) :48-49.

基层党组织建设工作制度 篇3

关键词：国企；基层；党组织建设；思考

党的十八届三中全会强调要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革做出积极贡献。国有企业基层党的基层组织是党工作和战斗力的基础，是团结带领员工群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，在推动国有企业发展壮大、服务员工群众、凝聚人心、促进和谐发挥着重要作用。新常态下，国企基层党组织促进企业生产经营、服务员工群众的任务更加繁重，这就对加强国企基层党组织建设提出了新的更高要求。笔者认为，做好国企基层党建工作，就要坚持“从严、从实、从新”的要求和标准，才能使国企基层党建工作得到有效加强和改进，促进企业的生产经营和大局和谐稳定，满足新形势新任务的需要。

一、坚持从严抓好基层党建

坚持从严是以习近平同志为总书记的新一届党中央管党治党的总要求总部署。基层党建是管党治党的重要组成部分，要全面按照这一总要求和总部署，扎实推进国企基层党建各项工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

（一）严抓思想认识

当前国企基层党组织存在定位不准、建设弱化、职能发挥不够充分等情况，现实表现为有的国企基层党组织不够完善，组织松散、纪律涣散；有的单纯被动地服务于企业生产经营，甚至一味毫无原则地让步妥协于生产经营工作。这些情况的出现，根源在于思想认识不够，对基层党建工作的重要性把握不够。国企基层党组织建设不能削弱只能加强，要切实提升思想认识，注重从思想上建党，把思想建设摆在国企基层党组织建设的首要位置，只有思想源头问题解决好了，党性修养、党的建设才有持久的动力。

（二）严抓制度规范

制度治党是加强党的建设的基石。麻雀虽小，但五脏必须俱全。要切实提升国企基层党组织建章立制的水平和能力，不仅要建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系，更要根据企业自身实际和基层党组织实际，建立完善符合实际情况的各项规范体系，不断提升制度规范的科学化水平。要切实提升制度规范的执行力，加强遵章守纪监管，落实违法乱纪惩戒，真正做到有法可依、有法必依，做到用制度管权、管事、管人，真正扎好制度的“笼子”，不断提升制度规范的权威性。

（三）严抓基础建设

基础不牢，地动山摇。基础建设是国企基层党组织建设的根本。要严抓基层党组织领导班子，持续深化思想政治建设和作风建设，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的坚强有力的党组织领导班子，切实发挥好“领头雁”的作用。严抓党员干部队伍建设，强化干部队伍培训和能力提升，造就一支知识水平高、技术素质过硬的骨干队伍，切实发挥好示范带头作用。要严抓基层党组织硬件设施建设，不断加大对基层党组织硬件设施建设的投入和政策倾斜力度，配齐配好必要的办公场所和设施，打造便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。

二、坚持从实抓好基层党建

国企基层党建工作不能搞花架子、流于形式、华而不实，要着眼企业实际、基层实际，从实处着手，做实功、求实效，以实的作风、载体和督导抓实抓好党建工作。

（一）作风要实

国企基层党组织直接面向和服务基层广大员工群众，党员干部的作风，员工群众感受最直接、最有发言权，关乎党的形象。因此，基层党组织必须牵住作风建设这个“牛鼻子”，真正践行群众路线，不断提升对党的群众路线政策方针的理解程度；不断强化群众感情，不仅要靠理论力量来说服群众，更要靠人格力量来感染和打动群众，多做一些暖人心、解人难的事情，少说一些官话、空话、套话，少喊口号、多做实事，真正做到从群众中来，到群众中去。

（二）载体要实

国有企业承担着政治责任、经济责任、社会责任，是国民经济的命脉。国企基层党组织工作要紧紧围绕企业生产经营这个中心大局，在融入中心、进入管理方面做好文章。基层党组织要紧紧围绕安全、效益、发展、党建四项绩效目标开展创建“五好”党支部、党员先锋岗、党员责任区、党员攻关项目、党员品牌工程等系列活动，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，切实推进企业发展，促进企业和谐。

（三）督导要实

任何工作没有了督导，就会落入虎头蛇尾的窠臼。国企基层党建工作要从真正意义上抓好，就必须抓实督导考核这一重要环节。国企要充分发挥好督导作用，量化督导标准、细化督导内容、明确督导方法，定期或不定期对基层党组织开展的各项业务工作进行督导考核，并将考核情况作为基层党组织评先树优、干部政绩考核的重要指标之一。对工作开展不力的基层党组织要采取通报批评、限期整改等方式亮出“黄牌”，并对党组织负责人进行问责。

三、坚持从新抓好基层党建

创新是工作的灵魂。加强国企基层党建工作同样不能墨守成规、照本宣科，要从工作观念、内容、方法上力求出新。

（一）观念要新

当前新常态下，只有在思想观念不断求新，才能把握形势任务，真正把基层党建工作抓出特色。要加强对基层党组织的形势任务学习教育，通过学习教育，明确当前企业面临的生产经营形势是什么，工作重点在哪里，明晰大局、找准工作切入点，确保党建工作的方向性。同时注重思考能力的培养，特别是基层党组织领导班子一定要善于借鉴学习他山之石，并结合本单位实际，经过总结思考，谋划出一套符合本单位实际的工作思路和理念，切实提升基层党组织的创新力。

（二）内容要新

国企基层党建工作的内容不能总是局限于上级让干什么就干什么，而是要充分发挥主动性，积极作为，创新工作，以新的作为求得实实在在地效果。特别是当前油价长期在低位徘徊，企业生产经营压力增大，保效创效任务艰巨，基层党组织应结合实际，开展如“降本减费小妙招”、“我为节源开流支一招”等活动，切实传递生产经营压力，最大限度地为企业排忧解难。

（三）方法要新

基层党组织建设工作总结 篇4

一、**基层组织建设

年，全市**基层组织建设在三年整建取得初步成效的基础上，根据*基层组织建设面临的新任务和新要求，广泛开展了以创建“五个好”*党支部、“六个好”*党委和农村基层组织建设先进区县的“三级联创”活动。在创建活动中，我们分别制定了创建农村基层组织建设先进区县、“六个好”乡镇党委和“五个好”村党支部考核验收标准，从区县委和乡镇党委书记履行自身职责、区县委和乡镇党委自身建设、村级组织建设、党员教育管理和农村两个文明建设六个大的方面对创建工作进行了分解量化，提出了创建要求。在年的创建活动中，全市各区县和乡镇党委都充分认识创建工作的重要性，把“三级联创”活动作为加强农村基层组织建设的重要手段和有效载体，高度重视，强化措施，促进了这项工作的深入开展。年来，共有个乡镇党委达到“六个好”标准，个村党支部达到“五个好”标准，分别占全市乡镇党委和村党支部总数的.%和.%。总结近几年“三级联创”工作，主要取得了以下几个方面的成效：一是促进了农村各项制度建设。通过创建活动，全市各区县和乡镇党委初步健全和完善了农村基层组织建设联系会议制度，农村基层组织建设专题研讨会制度，领导干部联点、机关干部包村、一般干部下乡驻村制度，农村基层组织建设巡视督查制度等，并层层签订目标责任，在全市初步形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作格局。二是乡镇和村干部素质得到了明显提高。通过大力选拔优秀年轻干部进入乡镇领导班子，对任职年以上的乡镇领导干部有计划地进行交流，对不胜任现职的进行降职、免职或转任非领导职务，逐步建立了能上能下的约束激励机制。年至年，全市共调整乡镇干部名，其中提拔使用人，降、免职人，一批年富力强、德才兼备、懂经营、善管理、群众公认的优秀中青年干部被选拔到乡镇和村领导岗位上。目前，全市乡镇领导班子平均年龄.岁，具有大专以上文化程度的名，占.%；村两委班子平均年龄.岁，具有高中和高中以上文化程度的名，占%。三是促进了村党支部班子转化。年来，我市按照一类支部抓提高，二类支部上台阶，三类支部促转化的总体要求，对村级组织进行分类整治和争创“五个好”党支部评选活动，促进支部限期转化，使个二类支部

转化为一类支部。目前，全市一类支部个，占.%；二类支部个，占.%；三类支部个，占.%。一类支部中有个村党支部达到了“五个好”的目标要求，占一类支部的总数的.%。四是农村基层干部和党员队伍素质得到整体提高。在“三级联创”活动中，我市逐步健全了市委组织部、区县委组织部和乡镇、街道党委三级培训网络，采取分期分批、普遍轮训及赴外地考察学习等多种形式，加强了对乡村干部和广大农村党员的学习培训和管理教育。同时，我们市委组织部与市农广校联合开办了农村基层干部大专学历培训班，开设了农村经济考核和农业技术推广两个专业的课程。年来，全市共举办各类农村基层干部培训班期，培训乡镇干部.万人（次），轮训党员.万人（次），党员轮训面达%。通过“三级联创”活动，全市基层组织建设水平得到了明显提高。

二、街道社区党建工作情况

（）各级领导重视，形成了街道社区党建工作机制。一是精心抓好试点。按照市委的要求，在认真调研的基础上，年我部选择了个基础条件较好的街道进行党建工作试点，在取得试点经验的基础上，向全市街道社区全面推开，起到了良好的示范带动作用。二是认真安排部署，先后制定下发了我市《关于深入开展社区党建试点工作的意见》等文件，对全市街道、社区党建工作的指导思想、目标任务、组织领导、党员教育与管理、新经济组织党建、社区政治工作、社区服务活动等进行了细化，规范了街道、社区党建工作的运行机制；三是以创建活动为抓手，制定下发了《关于创建“六个好”街道党委、“五个好”居民区党支部活动的意见》，结合实际层层制定了区、街道、社区开展创建活动的具体方法措施，推进了街道社区党建工作的深入开展。四是各区和街道党委按照市委创建工作的总体部署，将街道社区创建工作纳入重要议事日程，分别建立健全了创建活动领导小组，制定了创建工作计划，并纳入党建目标责任制中，层层分解任务，落实工作责任。五是省委常委、市委书记张裔炯同志，市委常务副书记郭汝琢同志多次深入街道社区检查指导工作，并提出了具体要求。市委组织部把社区党建工作也列入了党建工作的重中之重。全市上下初步形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，组织部门具体抓，一级抓一级，一级带一级的工作格局。六是街道和社区认真制定完善了《街道社区党建工作职责》、《社区党建工作联席会规则》、《社区党

建工作研究会规则》、《社区党员志愿者协会规则》等相关制度，成立了“社区党建工作研究会”、“社区党建工作联系会”和“社区党建工作党员志愿者协会”等议事机构，促进了街道社区党建工作的开展。七是建立了街道社区党建工作的激励竞争机制，每年由各区委对创建“五个好”居民区党支部进行考核验收，由市委对创建“六个好”街道党委进行考核验收，同时规定以街道社区党建工作联系会议的名义对连续两年创建达标的街道党委予以表彰，由市委对连续三年创建达标的街道党委进行表彰。在年创建工作目标考核中，全市共有个街道党委连续两年达到了“六个好”的标准，个社区党支部达到“五个好”社区党支部的标准，我部已建议市委以市街道社区党建联系会议的名义进行挂牌和通报表彰。

加强农村基层党组织建设工作汇报 篇5

今年以来，乡党委围绕践行科学发展观，推进农村基层党组织工作的目标，从加强村级干部队伍管理、规范村级组织运行机制、优化农村党员队伍等方面着手，坚持“五个提升”增强了农村基层党组织的凝聚力、影响力。

一、坚持提升村干部的干事动力

为促进全乡广大村级干部的自我约束、自我激励，充分激发干事创业的积极性、主动性，年初，该

乡党委将村干部的工作业绩、行为规范、思想道德等3个方面共14项内容列入村级干部在职履职的工作承诺内容，村干部违反在职履职承诺中任何一项则自动辞去所任职务。并且将村干部

履职承诺情况作为村干部考核作为重要内容，考核结果直接与误工补贴、福利待遇、评先评优、班子调整等挂钩。该制度推行后，该乡动起真格，严格执行辞职承诺制度的落实，对不按规定履行村干部义务、办事不力的村干部及时启动辞职程序，予以免职。今年上半年，该乡有3名村干部不能很好地履行自己的工作职责而被免职。在全乡产生了很好的震慑效果。

二、坚持提升基层党组织的亲和力

今年来，为进一步密切党群干群关系，促进村干部在联系群众、熟悉群众、服务群众上取得突破。该乡党委推行了村级定期“集中办公”制度，要求所有支、村两委班子无特殊情况必须到村委会办公，主要开展集体议事、集中审批、分析民情、便民服务等工作，从而为村级组织搭建了良好的学习交流平台、民主决定平台、村务公开平台、沟通民情平台和服务群众的平台。另外，该乡还建立了乡、村民情分析办理机制，要求村

干部定期对村情民意进行收集、分析、交办，促进干部工作重心下移和基层矛盾的化解。建立党员干部责任包干制度，支、村两委班子成员和农村党员、村民代表均设立包干责任区，联系若干个村民小组和困难群众，倾听意见建议，帮助解决实际困难。

三、坚持提升支村两委班子的公信力

村级财务运行情况是群众关注的重点。为确保村级财务运行公开、透明，让群众对村干部的印象不打折扣，该乡党委全面实行村级财务收支逐笔公开制度，所有帐目按“日记账”形式公开。建立村民代表专项评议村务（财务）制度，对违反规定且情节严重的村干部，坚决予以撤换、责令辞职或停职处理。对群众关注的热点问题、久拖不决的难点问题、权力制约的重点问题以及涉及村民切身利益的问题，按照“动议、审议、报审、民决、告知”的程序进行村级重大事项民主决策，充分发挥了村民会议（村

民代表会议）在村级重大事项民主决策中的主导作用。

四、坚持提升基层党组织的吸引力

健全关爱机制，全面落实村干部误工报酬最低保障制度、村主职干部养老保障制度和访贫问苦、扶贫帮困等党内关爱的各项措施，使农村党员干部在职有报酬、退职有保障、受损有补偿、贫困有救助，让党员干部充分感受到基层党组织的温暖，从而提升了农村干部岗位的吸引力，增强了村干部队伍的稳定性。形成了引导和激励村干部干事创业的导向。建立党内结对帮扶制度，以“一帮一”、“一帮多”的形式，让在岗党员、致富党员与困难党员结成帮扶对子，给予精神鼓励，同时在项目、资金、信息、技术等方面予以全面帮扶，助困难党员早日脱贫脱困。

五、坚持提升农村党员的影响力

基层党组织建设支部工作2 篇6

1生物工程与农业经济系“五好党支部”建设实践与探索江泽民总书记在“七一”重要讲话中明确指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要适应新形势、新任务的要求，不断加强和改进基层组织建设”。我们认为，我系推进党的建设新的伟大工程，最根本的是按照“三个代表”的要求，把党支部建设好，与时俱进，始终体现党组织的先进性，党员的模范性。我们党总支适应新要求，围绕“创建一个好班子、培养一支好队伍、形成一种好作风、运用一套好机制、实现一个好效益”，进行了“五好党支部”建设的探索和实践，党组织的先进性充分体现，党支部的战斗堡垒作用，党小组的桥梁纽带作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。

我们的主要做法是：

一、抓住关键，激发活力，好班子带出好队伍 班子建设是支部建设的关键，队伍建设是支部建设的基础。党支部战斗堡垒作用发挥如何，关键在班子，根本在队伍。因此，我们首先把“创建一个好班子”、“培养一支好队伍”作为创建的重要目标。

二、抓住关键，形成核心 勤奋学习，努力实践，增强班子的创造力。重要环节。近年来，我们大力实施“素质教育工程”，按照江泽民总书记关于“全党同志要坚持从新的实际出发，以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力”的要求，通过政治理论学习、形势任务报告会、管理干部读书班等形式，有重点、分层次，系统推进了基层党支部班子的思想政治建设，开阔了视野，优化了结构，提升了素质，提高了水平，增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。针对我矿基础条件差，改革发展任务较重的实际，我们引导广大支部班子成员发扬“团结奋进、求实创新、自强不息、争创一流”的精神，以共同的事业为目标，激发干事创业的责任感和使命感，树立起“勇于改革，志在发展”的思想境界和目标追求，形成了全系上下思想同心、目标同向、行动同步的良好局面。党政融合，民主团结，形成坚强的战斗集体。领导班子建设，民主是基础，团结是关键。为把党支部班子建设成坚强的战斗集体，让民主集中制通畅运行，我们在班子中充分发扬民主，维护集中统一。支部书记、全体党员建立了交心、通气制度，支部班子成员互相尊重、互相理解、互相补充、互相支持，同心同德。班子成员以大局为重，自觉维护组织原则，集体意志不变通，执行决定不走样。工作中，他们坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，把过去的经验与创造新的经验有机结合，抓重点带一般，抓变化促经常，抓班子带队伍，始终保持了班子的核心地位。严格自律，以廉促勤，树立良好的形象。好班子首先应该是廉班子。因此，我们把支部班子的廉政建设放在突出的位置来抓。加强了对支部班子成员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，要求全矿党员干部淡化权力意识，增强服务意识，提高工作效率，树立良好形象。通过开展“读书思廉”、“家庭助廉”等活动，召开党风廉政建设专题民主生活会，促使干部增强廉政意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，讲修养、讲道德、讲廉耻，追求高尚的情操。从思想深处解决廉政问题，保证在日常权力运作中能够从严要求自己。

三、精选载体，培养队伍 我们认为，一个支部就是一个坚强的政治堡垒，一名党员就是一面猎猎作响的旗帜。党员队伍的思想、组织、作风建设和整体作用的发挥，是党支部建设的全部活力所在。因此，我们突出重点、创新方法、注重效果，大力加强党员队伍的教育和管理工作，党员队伍生力军、突击队作用明显增强，先锋模范作用得以充分显现。加强教育，突出“三个转变”。

（一）是由单一政治教育向科技素质教育兼顾转变。总支在深入推进党员政治素质教育的同时，加大了科研、实践技能的培训，让党员成为政治上的红人，业务上的带头人。

（二）是由单一抽象的说服教育向抓活动、激活力转变。各党支部结合自身实际，开展

了“党员责任区”、“党员先锋岗”等丰富多彩的活动，让党员在活动中增强责任感，体验荣誉感。按照“实际、实用、实效”的原则，增强教育培训的针对性。加强引导，运用典型示范。典型引路，示范带动，历来是我党的一项重要的工作方法。工作中，我们注重发现典型、培养典型、宣传典型。

基层党组织建设工作制度 篇7

1 基层党组织建设年工作做法

1.1 加强组织领导, 推进工作落实

为扎实有力地推动基层组织建设年工作, 医院成立了基层组织建设年领导小组, 制定了《昆山市第一人民医院党委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》, 明确我院基层党组织建设年工作开展的总体要求、主要内容和方法步骤。基层组织建设年工作实行分级责任制, 党委书记为第一责任人, 各支部书记为直接责任人, 形成一级抓一级, 层层抓落实, 上下协调, 齐抓共管的工作格局。同时医院建立领导干部联系点工作制度, 加强对医院基层党组织建设年工作的督促、检查、指导和宣传, 有力推动工作向纵深开展。

1.2 广泛摸底调研, 严格分类定级

医院党委组织领导班子成员深入联系点支部进行全面调查摸底, 同时召开座谈会和发放调查问卷广泛听取党员群众的意见, 掌握情况、找准问题, 形成调查报告, 为分类定级工作提供准确、详实的基础资料。等级评定按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准, 分“强”、“较强”、“一般”、“薄弱”4个档次进行。分类定级过程中, 党委组织领导班子对党委、支部班子对支部分别进行自评, 党员群众对党委及支部进行民主测评, 最后党委综合评定。最终全院11个支部被定级为“强”, 3个支部被定级为“较强”, 医院党委被市委组织部及局党委定级为“强”。

1.3 抓好对标整改, 实现晋位升级

我院按照“巩固先进、转化一般、带动后进”的工作目标, 采取4项举措推动支部晋位升级。一是回头看突出问题, 明确目标。对各支部调查摸底、分类定级中摸出的问题进行系统归纳梳理, 分析研究各支部存在的薄弱环节和突出问题。二是分类别制订方案, 细化任务。党委逐条分析研究查找出的问题, 针对不同问题“对症下药”, 分类研究制订不同整改措施, 整改方案做到“四个明确”, 即明确晋级目标、整改措施、完成时限和责任人, 有力确保整改措施的落实。三是聚合力量集中整改, 项目推进。按照时序进度, 党委带领各支部集中时间精力, 认真组织实施整改, 对整改事项坚持做到“整改问题项目化管理, 整改措施项目化推进;整改一个、销号一个”。四是大家评测满意度, 确保晋级。在全院广泛开展党员、群众满意度测评工作, 并根据党内、党外满意度折算出各支部的综合满意度。党委将满意度和整改情况相结合, 对各支部进行晋位升级考核评估。

1.4 选树先进典型, 发挥引领作用“七一”期间, 结合

“先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作, 医院党委选树1个标杆支部, 7个优秀支部, 在支部中营造学典型、争优秀的氛围, 充分发挥先进支部的示范引领作用, 积极带动后进支部, 实现“强”等级的支部“全覆盖”。表彰了55名优秀党员干部, 引导广大党员在立足岗位做贡献上“争优秀、见行动”, 形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围, 并进一步带动全体员工争科学发展之先, 创和谐医院之优, 向党的十八大献礼。

2 基层党组织建设年工作成效

2.1 领导班子坚强有力

认真落实党委中心组学习和民主生活会制度, 制订党员干部学习和培训计划, 组织开展各类理论培训班、专题报告会、参观学习等教育活动, 不断提高党员干部思想理论水平。规范领导班子议事规则和决策程序, 落实民主集中制和党建工作责任制, 实行院领导“一岗双责”, 不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。严格按照换届选举程序, 圆满完成党委及支部领导班子换届选举, 切实提高党委及党支部的整体实力。建立并落实联系点制度, 班子成员带头深入临床一线了解情况, 听取意见, 帮助科室解决实际问题。

2.2 党员队伍作风扎实

一是党性教育不断强化。党委通过搭建党员教育平台, 丰富教育内容和方式, 建立学习考核制度, 有效提高了党员教育的针对性、时代性和实效性。尤其是结合“七一”建党纪念活动, 开展征文演讲、党史知识竞赛、专题讲座等各类主题鲜明、形式多样的教育活动, 树立了“红色茧园”教育品牌。二是载体活动不断创新。通过深化党员任务制、支部绩效制工程, 开展争创五型党支部、党员先锋岗、系统内结对联动、党员进社区等活动, 充分激发每位党员立足岗位创先争优的内在动力。尤其是在三级医院创建工作中, 从领导班子到中层干部, 从支部书记到普通党员, 大家主动放弃休息, 忘我工作, 加班加点, 无私奉献, 涌现出一批先进典型。他们以党员的先锋模范作用影响和带动了普通员工, 让群众实实在在感受到党员的先进性。三是人才培养机制不断优化。加大党管干部、党管人才的力度, 扎实抓好党员队伍建设这一基础工程, 坚持不懈地优化干部人才培养选拔管理机制, 建立党员干部自身建设责任体系, 建立员工绩效考核体系, 对人才实行目标管理、动态考核, 提高党员队伍的整体质量和综合素质。

3 工作机制科学高效

(1) 推进党务公开工作。利用网络、公开栏、简报、会议等形式最大限度地公开党内各项事务, 保障广大党员的知情权。探索建立“支部责任田”, 进一步推进支部事务的公开。 (2) 实施党员建言制。党员建言制的实施增强了党内民主, 激发了全院党员干部职工积极参与党内事务和立足岗位做贡献的热情和积极性, 建立学习实践科学发展观活动长效机制, 家庭病房、肿瘤康复俱乐部、好妈妈孕妇学校等一批优秀建言项目得到了落实。 (3) 深化党风廉政建设。贯彻落实“三重一大”、述职述廉、诫勉谈话等制度, 定期开展岗位廉政风险排查、医德医风查房, 不断深化廉政风险防控标准化工程。利用药品采购使用监管平台、医德医风电子档案等信息化平台, 健全和落实防治商业贿赂的长效机制。 (4) 加强党建阵地建设。关注和契合党员的正当需求, 设立专用活动场所, 方便党支部开展活动。建立和完善党建网, 最大限度地满足不同层次、不同类型党员的政治生活需求。 (5) 深化效率效能建设。开展“树形象、展风采, 提升门诊工作水平”活动, 加强医院“十大窗口”规范建设;做好早门诊、夜门诊工作, 鼓励专家上专科门诊和普通门诊;建立特需门诊、疑难病联合门诊等特色门诊;完善便民服务功能, 深化门诊预约工作, 完善院前、院后服务, 推出导入院服务, 做实做优出院随访工作。

4 收获与体会

4.1 收获

以构建和谐医院为目标, 坚持精神文明、物质文明、政治文明三个文明的协调发展, 以文化引领发展, 推进文明单位创建工作, 荣获“全国医药卫生先进集体”、“全国院务公开示范点”、“全国医院 (卫生) 文化建设先进单位”、“江苏省精神文明建设先进单位”、“苏州市医药卫生先进集体”、“苏州市廉洁文化示范点”、“昆山市文明单位”等荣誉称号。

4.2 体会

4.2.1 基层党组织建设必须紧扣中心工作

基层党建工作要根据发展的需要紧紧围绕中心工作, 做到党建工作与业务工作同时部署、同时检查, 使党建工作在不同领域、不同方面、不同角度参与中心工作。以思想、组织、作风、制度、廉政建设为重点, 积极探索出新形势下基层党组织和广大党员发挥作用的新途径、新形式、新方法。

4.2.2 基层党组织建设必须注重强化自身建设

党支部从抓制度、抓管理入手, 不断规范党建基础工作, 加强党支部的规范化建设[2]。配备一套优秀的支部班子, 把政治坚定、事业心强、有一定党务工作经验和群众信任的党员充实到支部班子中来, 采取脱产培训与在职培训相结合的办法, 定期对党务工作人员进行理论知识和业务知识的培训, 提高思想政治素质和党务工作水平。建立支部工作激励机制, 为支部工作的开展提供固定场所和经费支持, 鼓励支部结合自身特点, 从中心工作出发, 开展创党建服务品牌, 创岗位先锋等主题活动, 使支部真正成为促进医院发展的战斗堡垒, 使广大党员真正成为各条战线的骨干力量和先锋模范。

4.2.3 基层党组织建设必须发挥党员主体作用

加强基层民主建设, 推进党内基层民主议事决策, 充分运用党员大会、民主选举、干部述职、民主评议等途径和形式, 搭建党员发挥主体作用的平台, 健全民主议事决策机制, 有序推进基层党务公开;加强党内基层民主监督, 建立健全党内情况通报制度、党内情况反映制度、党员评议制度等, 认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权, 激发党员的荣誉感、归属感, 充分调动党员参与党内事务的积极性。以人为本, 做好评优表彰、政治关怀、生活关爱、结对帮扶等工作, 使广大党员充分感受到党组织的温暖, 凝心聚力推进医院科学发展。

参考文献

[1]刘畅.基层医院党建工作现状与思考[J].江苏卫生事业管理, 2009, 20 (2) :83-84.

基层党组织建设工作制度 篇8

一、认清形势、找准节点、把握基层党建工作面临的困惑

目前，煤炭企业经营异常困难，有的单位职工收入下降，牵涉职工切身利益的一些矛盾开始显现，这对党组织工作提出了新挑战、新课题。由于受各种主客观因素的影响，党组织工作中还存在一些与新形势要求不相适应的问题，主要表现为：有的工作定位把握不准，在位不作为，名不副实；越位不正确作为，忙而无果。有的职责不清，组织软化、机能弱化、岗位虚化，工作无思路，推进没力度。有的聚合能力、内生活力、发展动力不足，党政思想不合拍，配合不协调，行动不和谐，形成“两张皮”。有的方法陈旧，创新无法，老办法不管用，新办法不会用，工作平庸，原地踏步；方式单一，载体单调，缺乏凝聚力。有的工作漂浮、不深入基层，不贴紧实际，不贴近职工，不贴实具体，工作与实际、实效贴得不紧。有的带头人素质偏低，党组织书记文化素质、知识素质、业务素质、能力素质较低，参与决策意识不强，或参与不到位，不能有效表达意见。更有的对党员培训教育跟不上，部分党员理想信念动摇，党性意识不强，思想觉悟不高，组织意识淡薄，自身要求不严，出了这样或那样的问题，等等。这些问题不去解决，会给企业的安全、平稳、和谐的有效运行带来障碍，这就给新形势下的基层党组织建设提出了新的要求。

二、适应形势、科学定位，筑牢新形势下党建工作之基

基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策的基础。企业是经济组织，党组织是政治组织，国有企业为什么要设立党组织？党组织在企业中如何定位？这是各级党组织需要明确的根本问题，基层各级党组织是开展一切工作的“原点”。 工作定位很重要。定位清，才能信心增、方向明；定位准，才能思想正、思路清；定位正，才能干劲足、合力成；定位实，才能作用大、效果显。党的十八大提出：“要全面提高党的建设科学化水平”。这就要求基层党组织准确把握职责定位，不断探索党建管理的方式方法，全面提升党组织工作科学化水平。一是以科学角度定位基层党组织工作。牢固树立基层党政工作同频共振、互为促进的理念，要坚持党政工作目标同向、部署同步、工作同力，充分发挥好基层党组织的监督、服务和保证作用。煤炭企业的基层领导班子实行“党政同责、一岗双责”，构建了党务工作与安全生产、和谐稳定同时抓的“双结合”体系，以此增强了基层党组织工作的整体合力。二是以科学方法推进基层党组织工作。基层党支部要围绕中心积极塑造“特色工程”，搭建起“支部搭台、部门指导、党小组唱戏”的活动平台，构建了“理论武装和形势任务教育、五好领导班子创建、基层党组织工作创新、党员教育管理、党风建设和反腐倡廉、平安和谐矿井建设、职工民主管理和群团工作”七大支撑体系，确保了党支部工作的健康开展。三是以科学制度保障党支部工作。党的基层组织要健全党支部工作制度体系，在决策制度上，与行政联通，对党支部工作的决策机构、决策内容、决策程序、配套制度进行系统整合，形成了科学化决策体系。在管理制度上，完善落实制度体系，使落实有规定、有标准、有规范，实现了基层党组织工作目标明晰化、管理层次化、制度健全化。

三、贴近实际、融入中心，不断创新党建工作新方法

贴近实际，融入中心，是基层党建工作的重要内容。基层党组织有效发挥作用的关键在于找准党建工作与安全生产、经营管理、和谐共建等中心工作的结合点、着力点，形成围绕中心抓党建、抓好党建促中心的良好局面。一是在工作目标上搞好结合。把煤矿安全生产建设的重点、热点和难点作为厂党建工作的重点、覆盖点和探索点，使堡垒作用渗透到安全生产建设的全过程。不断加强基层领导班子的能力建设和作风建设，提高党员队伍特别是党员干部素质；二是在工作内容上搞好结合。把党的组织生活与煤矿的中心工作与党员的自身工作、学习、生活结合起来，尽量多一些结合实际的具有独立、体现能力、操作性强的工作举措。在注重深入开展党员先锋岗、党员安全岗，党员传帮带、党员身边无事故、党员金点子等活动的同时，把工作中的急难险重作为考验党员奉献和发挥党员干部的重要时机和关键环节，既加强对党员队伍的锤炼和考验，又突出党员在实际工作中的先锋模范作用；三是在工作形式与实质上搞好结合。坚持原则性和灵活性相结合，坚持党建活动的主题与中心工作结合，从实际出发， 多开展一些以“争当优秀党员，争当先进职工，争创模范班组”的主题活动，给员工“解困难、送温暖”活动等，尽可能使活动小型化而效果最大化。

四、把握脉搏、求新求变，激发党建工作新活力。

受煤炭形势影响，当前企业党组织所处环境、担负任务、工作条件都发生了新变化，这就要求基层党组织的工作要把握时代脉搏，适应新形势，与时俱进，勇于创新，大胆创新，寻求突破，不断激发党建工作活力。一是更加注重思路创新，跳出“就党建抓党建”的小循环，主动把党建工作放在全局的视野中来审视、放到应对挑战、把握机遇、共克时艰、加快发展的大局中去考量，推动党建工作虚功实做、贴近思想、充满活力、富有成效。二是更加注重方法创新，积极运用目标管理、流程管控、对标竞赛、网格化管理等现代管理方法和网络信息技术，创新党建工作模式，拓展党建服务阵地，充分发挥党建工作“粘合剂、催化剂、润滑剂、防腐剂”的作用，使党建工作更富时代性、体现科学性、彰显实效性，更好地服从服务于企业中心工作。三是更加注重机制创新，以机构改革为契机，进一步健全完善党组织参与重大问题决策、保证监督、选人用人以及自身建设等长效机制，使党组织政治核心作用组织化、制度化、具体化，形成党组织与企业治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。更加注重考评体系创新，坚持定性与定量结合、过程与目标结合、组织考评与民主测评结合的全方位、多视角考核方式，深化完善优秀团队创建，并结合内部市场化建设，探索更加契合市场经济的党建工作规律，做到既发挥党组织政治优势，又发挥市场机制的调节作用，使党建工作考评更科学、激励更有效。

五、突出目的，实现价值，发挥党建工作的核心作用

基层党组织建设工作制度 篇9

一、所做的工作

(一)抓领导，层层落实工作责任。一是强化领导抓落实。为确保五个基本建设工作的有序开展，支公司成立了以总经理为组长的领导小组，制定了各个阶段的工作计划安排，细化任务目标和时限要求。同时，建立了支公司党委领导班子联系点制度，每个党委成员联系一个部门，进一步加强了支公司五个基本建设工作的领导。二是强化责任抓落实。支公司党委定期召开党委专题会议,研究探讨五个基本建设等方面工作，并提出指导性意见。与此同时，按照党委成员为责任领导、支部书记为总责任人、党员干部为直接责任人的原则把五个基本建设任务分解落实到个人，进一步细化和明确了责任。三是强化督办抓落实。

(二)抓基础，着力健全基本组织。一是围绕十个全覆盖开展各项工作。二是构建党建带工建团建妇建工作新格局。把党建带工建团建妇建纳入党建工作的总体规划，与党的建设同部署、同检查、同考核，围绕思想、组织、班子、队伍、作风、阵地共建的要求，制定下发了《进一步加强党建带工建带团建带妇建的实施意见见。

(三)抓载体，扎实开展基本活动。一是深入开展抓五基创五型活动、三比一推进和一个支部一面旗 系列争先创优活动，重点培植一批先进党组织和先进个人。与此同时，为先进典型和特色工作提供展示平台，切实发挥典型示范引导作用。二是开展结对共建，帮扶困难职工。今年以来，帮扶困难职工、慰问住院职工、困难党员5人，投入帮扶资金2万多元。三是结合学习型党组织创建活动，先后由公司班子成员组织开展专题学习活动。并将其中的学习心得在党员学习园地栏展示并进行学习交流。

(四)抓创新，坚持完善基本制度。一是从强化领导，健全制度入手，制定和完善了党委议事决策制度、班子成员目标考核制度、个人重大事项报告制度、廉政谈话制度、督查监督制度等规章制度。同时，对党委班子成员每人都确定了一个党建工作联系点，定期不定期地到所联系的村居或单位进行调研，了解基层党建工作情况，党委书记带头做到有1/3以上的时间工作指导在基层，问题调研在一线，化解难题在群众中。二是针对干部队伍中存在的干好干坏一个样等问题，建立了各项工作目标责任制，实行工作指标量化责任管理。三是针对部分领导干部对基层党建工作重视不够的问题，将考核结果联系干部的政治待遇和经济待遇，督促各级党组织切实履行管党责任，提升工作的整体水平。

二、存在的问题

虽然支公司五个基本建设取得了一定成效。但与市委市政府的要求相比还有较大距离。主要表现在：一是五个基本建设规范化建设工作整体进度还不很理想，少数党组织对工作重视不够，软件建设还不规范，硬件建设上投入还不足;二是党员队伍建设还不适应新形势要求，先锋模范作用不够明显;三是个别党员核心作用不明显，工作缺乏活力;四是党建工作载体还不够活，特色不够明显、方法还不够多等。

三、下步打算

下一步，我们将针对存在的问题，认真做好以下几方面的工作：

一是做好迎检查漏补缺工作。对照党组织五个基本建设工作规范，采取工作销号保推进的方法，将工作目标细化、量化，并落实具体责任人。同时，进一步加强督促检查，认真做好各项查漏补缺工作，确保各项考核指标不缺项、不失分，顺利通过省、市各级的检查验收。二是组织开展好创先争优活动。紧紧抓住开展 三比一推进为主题的创先争优活动有利契机，以宣传身边的典型为主线，充分利用电视台、网络、报刊等媒介，大力宣传、报道先进党组织的经验、做法，各类典型人物的先进事迹，在全镇上下形成比、学、赶、超的浓烈氛围，进一步提高广大党员干部的整体素质和服务意识，促进各项工作再上新台阶。

三是大力抓好业务经营。支公司为抓好业务经营，需切实做好四有文章：有领导小组和工作专班、有工作规划和实施方案、有事业发展的具体措施、有实实在在的项目。

四是按照五个基本的要求，进一步建立完善党委议事决策、干部目标管理考核、重大事项报告等各项工作机制。同时，统筹各方资源，着力在强班子、促发展、优环境、建阵地上下功夫，使基层党组织建设始终充满生机和活力。

农村基层党组织建设工作调研报告 篇10

青阳县木镇镇龙文兵

2011年6月 农村基层党组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织和领导者，其影响力强弱，直接关系党在农村的执政基础和执政地位。当前的新农村建设是我国社会现代化的关键环节，它向农村基层党组织建设提出了更高要求，为进一步加强农村基层党组织建设，深入研究和解决新形势下农村基层党组织建设工作中存在的问题，全面掌握农村基层党组织建设情况，我通过召开座谈会、个别谈话、发放调查问卷等形式，对全镇各支部的组织建设情况进行了全面调研，并进行了认真思考,形成以下调研报告。

一、我镇农村基层党组织建设中存在的问题

（一）我镇农村基层党员年龄偏高、文化程度偏低，基层党组织战斗力不强。我镇农村“两委”班子素质不高，农民致富缺少好的“带头人”。农村老党员多、外出务工经商党员增多，留在农村的农民素质总体呈下降趋势，“两委”班子出现年龄老化，文化程度不高，发展党员的后备力量不足问题。据调查统计，目前我镇农村党员队伍中，35岁以下的仅占16.5% , 60岁以上的占35.8% ；大专以上学历仅占8.2 %，初中及以下的占68.5％。还有的村党员干部发展思路不清晰，缺乏对 1

新形势、新任务、新要求的认识和判断，“等、靠、要”思想较为严重。部分村干部甚至认为，“你给钱让咋千就咋干，没有钱该咋活就咋活”。

农村党员年龄偏高、文化程度偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。近年来尽管农村党组织在培养和发展党员时，比较注重各阶层党员结构和年轻化、知识化，但从总体上看，当前村级组织干部队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变，相当一部分发展对象仍然集中在乡镇机关、学校及村干部当中，即便发展了一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少。农村基层党员年龄偏高、素质偏低的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。在市场经济条件下部分农民价值观发生了变化，一切向“钱”看，在金钱至上观念的支配下，无意向组织靠拢；农村基层干部对青年农民的吸引力减弱，党员后备来源趋于减少。

（二）农村基层党组织干部培训机制缺乏。建立农村基层党组织干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素质,同时也是基层工作新的尝试与探索,有利于提高农村基层党组织干部的执政能力,巩同党的执政地位,推进基层工作不断向纵深发展。当前缺乏对村级基层组织队伍干部的执政、素质的培养，很大程度上影响了基层组织队伍的建设和完善。

（三）基层组织干部后备队伍机制难以稳定。我镇外出人口流动量大，村级干部队伍中有大部分外出经商、务工，村级工作的效率难以保障，大部分青年农民常年在民营企业打工，流动性较大，无暇顾及政治进步，在发展党员上还不够主动、积极。部分农民价值观发生了变化，加上组织本身对农民尤其是青年农民的吸引力不强，导致了农民入党人数减少，农村党员队伍年龄结构比例失调，党员后备来源趋于减少。很难做到“选优配强”的后备工作，又很大程度影响了农村基层党组织的建设。

（四）基层组织建设的凝聚力不够。组织凝聚力直接影响组织的战斗力和党员模范作用的有效发挥，凝聚力不够会导致党的政策在向农村推进过程中缺乏吸纳力和渗透力，使政策效应大打折扣。一些农村基层干部间的关系没有完全理顺，部分干部缺乏服务农村、致富农民的能力。村“两委”关系理得不顺、工作相互拆台、相互指责，闹不团结的现象，以致工作难以形成合力。

二、加强和改进农村基层党组织建设的对策和建议农村基层党组织建设面临的困难和问题是发展中的问题，如果不对这些困难和问题进行深入分析和研究，不及时采取应对措施，必将影响党的政策在农村的贯彻实施，动摇党的执政基础。

（一）把培养、选拔农村基层党组织带头人放在农村党建工作的第一位。俗话说，人无头不走，鸟无头不飞。村级党组

织书记不仅是组织内党员干部的带头人，还是全体村民的带头人和引路人。因此，培养、选拔好组织的带头人是解决当前组织建设难题的关键。抓住村级换届这一契机, 把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。普遍采用公推直选等方式，多中选好，好中选优。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三向培养”目标,培养后备“村官”。

（二）创新农村基层党组织设臵模式，扩大组织工作面。随着市场经济发展和农村产业结构调整加快，农村党员从业多样、流动性强，原有的村党组织受到地域的局限无法正常发挥作用，有被边缘化的危险，因此，可以创新组织设臵模式，打破按区域设臵党的基层组织的传统模式，在面广量大的农民专业合作组织里建立党的组织，特别是对致富愿望强烈、致富技能较高的青壮年农民的吸引力更大，可在一定程度上解决农村党员教育管理难、年龄结构老化等方面的难题。

（三）建立科学合理的培训教育体制，实行农村基层党组织书记接受培训教育常态化。农村党组织建设中遇到的很多问题是与基层党组织书记的工作方法、工作作风和陈旧的思想观念分不开的。农村基层工作千头万绪，复杂多变，村党组织书记往往处于“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。为此，必须建立一套科学合理的培训教育制度，以党建“三级联创”为依托，以党校等教育平台，对村党组织

书记等村级干部因地制宜、因时制宜进行培训，不断强化党支部班子建设，不断增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。制订农村党员干部培训方案，建立一套及时、科学的农村基层难点、热点问题反馈机制，将反馈信息进行梳理、归纳，作为村干部培训内容，不断提高他们思考问题、解决问题的能力。

基层党组织建设工作制度 篇11

关键词：党的基层组织；正规化；标准化；制度化。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中做出了要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的决定。党的基层组织建设内容是多方面的，正规化、标准化、制度建设都是非常重要的任务。

一、基层党组织的正规化建设

1、班子自身建设正规化

要求党委、总支、支部班子团结协调，勤政廉政，整体功能发挥好；认真落实“党要管党”责任制，着力研究解决党建工作中出现的新情况、新问题，注重在创特色上下功夫；各总支、支部扎实推进“强基工程”建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；自觉开展党建业务学习，做到年度有计划，月度有安排，季度有自查，半年有小结，年终有考核。

2、干部队伍建设正规化

要求实行干部工作规范化管理；深化干部人事制度改革；加大优秀年轻干部、后备干部及选调生的培养、锻炼、考察和使用工作，推进领导干部队伍年轻化。

3、基层组织建设正规化

要求健全党组织工作机构，配齐党务干部，认真落实“三会一课”制度，坚持每周开展一次支部活动和党员学习，每月召开一次支委会和党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每季度开展一次党课教育，每半年召开一次支委民主生活会，做好按期换届选举工作；严格执行党内民主集中制组织原则，凡属方针、政策性的大事，事关单位全局的问题，重大经费开支，干部的推荐、任用、奖惩等，坚持集体讨论决定；正确处理好“班长”与委员的关系，形成一级对一级负责，下级对上级负责，副职对正职负责，正职对全局负责的良性机制。

4、党员队伍建设正规化

要求落实党员诫勉谈话和例行谈话制度，按规定严格处置不合格党员；加强和改进党员教育工作，不断探索建立保持共产党员先进性长效机制；认真开展“党员示范窗口”、“党员示范岗”和“党员示范班（组）”创建活动；切实做好党员发展工作，确保基层党组织的生机和活力。

5、党员阵地建设正规化

要求达到“七有”，即：有党员活动场地、有党支部牌子、有党旗和党员誓词牌、有会议记录和党员名册、有党员电教设施和教材、有健全的各项工作制度、有党支部创争园地和学习专栏。

6、党务管理建设正规化

要求在制度建设管理方面，各总支、支部充分发挥党支部的核心领導作用和党员先锋模范作用，在党内树立正气；在党内工作日常管理方面，按照民主集中制组织原则，团结一心，使内部管理工作井然有序，有条不紊；在党支部资料和台帐管理方面，统一式样，统一标准，统一内容，并建立相应的管理制度，促进支部建设各项工作的正规化、制度化。

7、考核考评与表彰奖励正规化

要求从建立完善考核机制入手，实行业务工作与党建工作同部署、同实施、同考核、同奖励，严格按照党章要求实施表彰奖励。

二、基层党组织的标准化建设

1、标准的制定

标准的制（修）订与宣传贯彻是标准化的核心，两者融为一体，构成循环式的标准发展历程。

①标准的制（修）订是将科学研究与实际应用相结合的过程，标准不同于其它科学研究成果，它必须具有实用性。

②标准也不同于其它实践经验总结，它必须具有先进性。

③标准的制（修）订是协调统一的过程，其结果是使标准具有时空的适用性和动态的完善性。

标准的水平随着其适用空间的扩大而降低，要求随着其适用空间的缩小而具体，内容随着技术的进步而不断完善更新，以保持先进和实用。标准的宣传贯彻是法制、透明、持久的基础性建设过程，服务于建立和维护人类社会生产与生活的基本秩序，服务于满足人类社会生产与生活的多样性需求。

2、标准化建设应注重加强的重点

①党的建设要求具体化。

对于基层党组织来说，将党的建设要求具体化是需要经过艰苦开发又十分必要的牵头性工作。要坚持高标准、严要求，立足解决个性问题只有依靠基层组织的自我要求、自我识别。重视并下大力气做好党的建设要求的具体化，有利于基层组织的建设工作有血有肉、生动活泼、扎实有效；做不好这项工作，就容易流于形式走过场。

搞好党的建设要求的具体化，首先要深入学习，全面了解和真正懂得党的建设的普遍要求和各项规定；其次，要运用多种贴近工作、贴近群众的方式深入调查研究，切实掌握本部门本单位党员和党组织的情况，了解群众关心的突出问题和要求；第三，深入研究，广泛类比，做出反映自身特点的具体化规定；第四，向群众公开，让群众真正了解，并认真听取群众意见；第五，坚持不懈地在实践中验证、提炼和完善。

②坚持贯彻，严格考核，务求实效。

坚持贯彻落实基层党组织的建设要求是不容易的，往往会受到业务工作的冲击而弱化，这与标准化工作容易受到追求短期效益的影响而被忽视甚至放弃有很大的相似性。

解决这个问题的关键在于提高加强基层党组织建设重要性的认识，认清党的建设与业务发展的相互关系；建立保证党组织围绕经济建设的中心扎实开展活动的工作机制，创新方式，建树佳绩，解决实际问题，赢得群众认可；科学制定切实可测的考核标准，认真培训检查人员，严格开展检查考核，并以制度的形式将考核结果与绩效评定挂钩；坚持群众评议党员和党组织，坚持将评议结果向群众公开，努力改正缺点错误，切实解决群众关心的突出问题，并将工作情况和结果如实向群众做出交代。这样，党组织才能真正看到工作的成效，群众才能感到党组织的存在和作用，真心依靠和关心党组织，党群关系才能得到改善，党与群众的血肉联系才能得以保持。

③保持基层党组织建设要求的先进性与实用性。

基层党组织建设的工作要求不能一成不变，而应当与时俱进，不断改进，始终成为提高党员的政治素质和业务能力，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，团结带领广大群众争创一流的工作业绩的推动力。不能自觉地保持基层党组织建设要求的先进性与实用性，容易使党组织的活动陈旧化、事务化、形式化，即便是在实现党提出的新的工作要求时，也缺少创新力和号召力，促成党组织活动一般化和党员表现一般化的结果。

保持基层党组织建设要求的先进性与实用性，需要引入闭环求效、循环改进的机制。在这个机制中，必须建立明确的目标和确定的绩效指标，获得全面真实的检查考核结果，在此基础上，运用科学的差距分析取得改进对比的基准，再通过针对性的对策实施，推动绩效改进。坚持不懈地运用这种做法，就可以不断建立新的目标，取得有比较的改进动力，有目的地将基层党组织建设持续推向更高的水平。

④加大基层党组织建设的投入。

党组织建设需要科学的途径与方法，党组织也应当培养和造就有觉悟有才干的一流建设人才和一流管理人才，这些都需要加大对基层党组织建设的投入。基层党组织需要足够的资源改善组织结构，增强机体活力，创新活动方式，实行科学管理。基层党组织建设的投入重点应放在提高创造力、凝聚力和战斗力上，放在服务群众、促进工作上，放在提高党员素质，增强党性上，放在研究解决自身存在的主要问题上。

三、基层党组织的制度化建设

1、制度建设是切实加强基层党组织建设的迫切需要

党的十六大把制度建设正式列入党的建设的重要任务，党的十七大明确指出要“以健全民主集中制为重点加强制度建设”，十七届四中全会又把党的制度建设具体化，并作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的一项内容写入《决定》之中。

①制度的含义

制度是一种行为规范，是经过一定民主程序确定下来的整体意识的体现，因而制度不仅具有相对稳定性、长期性、普遍性，而且可以有力地规范人们的行为。

党的制度，就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，所形成的全体党员必须共同遵守的党内法规、条例等规则的总称，是党的整体意识的体现。党的制度可以有力地规范每个党员的行为。

②制度的作用

其一，制度能够判断是非，具有明确的规范作用。有了制度就有了明确具体的标尺，也就有了划清不正之风和不当措施的界限，还便于检查和监督。

其二，制度能够纠正错误，具有强制作用。思想教育不是万能的，并非所有的党员都有高度的自觉性，单靠思想教育是不能解决问题的，而且思想教育的成果需要用制度建设来巩固。制度的强制性对每个党员和党的干部产生约束力。无论是谁，只要违反制度就会受到批评，甚至受到纪律的制裁，从而保证良好的党风。

其三，制度对发扬党的优良传统具有保障作用。党的优良传统用条文的形式规定下来，就可以从制度的制定之后到其修改之前，始终保持其对党组织和党员应有的规范作用和约束力。它不会因领导者的更迭而废止，也不会因领导者的看法和注意力的改变而改变，从而加强党的建设。

十七届四中全会明确指出，要建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化。我们要不断以实践基础上的理论创新，推动党的各项制度创新，逐步构建起一套完整的保持党的先进性的制度体系和长效机制，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进基层组织建设。

2、确保制度建设的有效性应注意的几个问题

①制度建设要与思想政治教育和严格的纪律相结合。如同思想教育不是万能的一样，制度也不是万能的。因此，必须把思想教育和健全制度统一起来，用制度建设巩固思想教育的成果，规范人们的行为，用思想教育培养党员和干部的民主意识和遵守制度的自觉性，为制定和执行制度打下坚实的思想基础。

②制度建设一定要从实际出发，考虑到科学性和可行性。制度的科学性和可行性是制度在党的工作和党内生活中长期稳定地发挥作用的重要因素。制度建设要把上级的精神正确地、很好地运用于具体的规章制度当中，一定要坚持贯彻精神与联系实际相结合；已经规定的制度要相对稳定，必须严格执行，对一时无法做到的，暂时先不要规定，否则就失去制度的严肃性和权威性，只能流于形式。因此，制度建设必须从实际出发，从群众意见大、急待解决又可以解决的问题入手，从简到繁，逐步配套，形成上下左右配套的制度网络。

③制度建设要建立在发扬民主的基础上，要坚持民主与集中相结合的原则。制度是广大群众要共同遵守和执行的规程，党的制度又是广大党员必须共同遵守的纪律。所以，只有充分发扬民主，在民主的基础上实行集中，才能使制度反映群众的意志和要求，才能得到群众的理解和拥护，才会发挥制度的效力和权威。另外，制度建设不仅包括各项制度的制定，而且包括制度的执行和保证监督。所以，我们在制度的制定和执行的过程中，必须发扬民主，充分依靠群众，不仅要解决无章可循的问题也要解决有章不守的问题，使制度建设在党的建设中充分发挥作用。

④制度建设要坚持思想建设为先导。我们强调制度建设的重要性，并不等于其他党建任务就不重要。坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平，是党的十七届四中全会总结60年执政党建设全部实践得出的一个基本经验，也是进一步加强和改进新形势下党的建设必须遵循的一条重要指导原则。“思想建党”是我们党一大特点和优良传统。注重从思想上建党，是新民主主义革命时期中国共产党人创造的党的建设的行之有效的好经验。党用思想建设的一系列措施纠正了党内的错误思想和作风，保证了党的工人阶级先锋队性质，使党完成了反帝反封建的历史重任。这一经验的理论化，是中国共产党人对马克思主义的建党学说的丰富和发展。思想理论建设在党的建设五位一体总体布局中具有基础地位，为党的组织建設、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提供思想基础；党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设都离不开科学理论的指导，都需要统一思想，也就是说都离不开思想理论建设。