乡镇基层党组织分类定级工作进展情况(共10篇)
汇 报 材 料
根据上级文件精神,XX镇党委认真开展基层党组织分类定级工作。现将此项工作近期开展情况汇报如下:
一、开展调研、摸清底子。XX镇现有基层党支部23个,其中行政村党支部有15个,机关事业单位党支部9个。我们近日组织干部对24个党支部基本情况进行认真的调查摸底。摸底情况如下:所有党支部均配备了党组织书记,所有支部,尤其是15个村党支部,工作思路基本清晰,工作制度比较完善,活动阵地基本合格,基本上能够较好完成上级党组织交付的各项目标任务,能够为群众办好事、实事,可以得到群众的肯定和好评。但也存在一些问题:如部分村党组织活动场所简陋,活动场所日常维护和管理跟不上,党员开展活动较少;一些群众反映的热点难点问题还没有彻底解决;部分党员干部的思想还不够解放,为民服务意识还不够;在创先争优活动中的公开承诺不能完全兑现。
二、科学施策、狠抓落实。我们坚持客观公正、实事求是,按照不同类别的党组织分类定级的标准认真开展分类定级,不回避问题和矛盾,按照简便易行的原则,科学合理确定工作步骤、程序和要求。在具体操作中,按照“党组织带 头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业
绩、群众评价”七项分类定级指标,我们结合自身实际,以百分制评分的方式进行,分别赋予七项指标分值,按照评价标准分别给予“先进”、“一般”和“后进”三个等级的划分。其中80分以上的为“先进”,60—79分为“一般”,60分以下为“后进”。
采取各基层党支部自评、上级党组织评价、群众评议相结合的方法进行分类定级。具体步骤如下:一是各基层党支部自评。由各基层党支部对照评价标准逐项自查,进行自我评价。各党组织将自评结果上交镇党委。二是党员群众测评。镇党委下派5个调查组,到各村和各单位组织党员群众进行满意度测评,参加测评的对象为各村老党员、群众代表等。三是镇党委评定。镇党委召开党政班子会议,根据各党支部的不同情况对各党支部进行打分。四是核准定级。镇党委对各基层党支部的自我评、党员群众测评和镇党委测评的结果进行综合分析,按照评价标准分别给予 “先进”“一般”和“后进”三个等级的划分。
三、坚持标准,分类定级。根据自身实际,对24个支部分成两类,15个村党支部和9个机关事业单位党支部。每类根据得分情况评出先进、一般和后进。其中80分以上的为“先进”,60—79分为“一般”,60分以下为“后进”。根据测评分数,定级情况为如下:15个行政村党组织中定为“先进”的有11个,占73%,分别是村党支部、村党支部、党支部、党支部、村党支部、党支部、村党支部、村党支部、村党支部、楼村党支部、庄村党支部。定为“一般”的有4个,占27%,分别是村党支部、村党支部、村党支部、党支部。9个机关事业单位党组织中定为“先进”的有5个,约占56%,分别是机关党支部、老干部党支部、中心校党总支(含3个党支部)、工商党支部、电力党支部。“一般”的有2个,占22%,分别是卫生院党支部、粮所党支部,后进的有2个,占22%,分别是农信社党支部和供销社党支部。
四、剖析整改,全面提升。针对活动中发现的突出问题我们认真剖析整改,绝不回避。行政村存在的问题:第一、部分村党组织活动场所简陋,活动场地基础设施老化,活动场所日常维护和管理跟不上。如吴寨村和刘庄村党支部;第二、少数党员干部的思想还不够解放,为民服务意识还不够;第三党员教育管理的实效性和针对性不强,形式不够灵活。
机关事业单位存在的问题:一是部分单位如供销社“名存实亡“根本没有活动场地,党员教育无法实施。二是少数单位如信用社党支部人员变动快、组织关系在县城,本单位很少开展组织活动。
针对以上问题,在今后的工作中,我镇将坚持认真剖析,尽快敦促整改,要求各单位党组织制定整改计划,有针对性地提出各基层党组织的整改目标任务,着力在培养高素质带
头人、明确发展思路、完善工作制度、健全活动阵地、保障工作机制等方面下工夫。要求“先进”的党组织重在扬长,“一般”的党组织重在避短,弥补不足,实现“赶超先进”目标;“后进”的党组织重在整顿,全方位查找病根,剖析深层原因,强化工作措施,全面推进基层党组织建设。力争每一个基层党支部在原有的基础上都有新的提高,实现全面晋位升级。
中共XX镇委员会
市委市直机关工委:
根据市委市直机关工委《关于做好市直机关基层组织建设年分类定级工作‚回头看‛的通知》(襄直工文【2012】13号)文件要求,我处认真组织开展了基层组织建设年分类定级工作‚回头看‛,现将有关情况报告如下:
一、按照‚五看‛要求,扎实落实基层组织建设年分类定级工作‚回头看‛
1、查标准,看分类定级是否准确。我处认真对照《机关事业单位基层党组织分类定级参考标准》,围绕‚服务中心工作、业务发展、党建工作、一票否决、治庸问责、双联双促‛等重要定级内容,开展分类定级标准是否准确的自查。我处日前有党员14人,机关党支部1个。经自查,我处机关党支部不存在一票否决情况和被治庸问责予以通报批评以上的处理情况。根据分类定级参考标准,我处得分为98分,符合一类先进标准。
2、查问题,看机关党支部自评是否符合真实客观要求。对照《机关事业单位基层党组织分类定级参考标准》,我处机关党支部在认真开展自查和广泛听取党员意见的基层上,查找了党务政务公开工作经常化不够和参加上级党组织培 训少2个问题,共计扣2分。这一评价客观公正,实事求是。
3、查过程,看程序步骤是否规范到位。按照开展市直机关基层组织建设年分类定级工作要求,我处党支部根据自身实际,对照《机关事业单位基层党组织分类定级参考标准》,认真组织开展了机关党支部自评。在自评的基础上,组织全体党员以无记名方式开展了党员群众对机关党组织满意度的测评工作。并综合以上情况由处党支部确定了我处基层党组织分类定级位次,并按要求上报市委市直机关工委审批。同时我处在党员活动专栏向全体党员进行了公示。
在整个活动中,我处成立了由支部书记、处长***任组长,支部委员副处长***和支部委员、副调研员***为副组长,各科负责人为成员的基层党组织分类定级工作领导小组,并严格按照基层组织建设年分类定级工作要求开展工作,自查自评严格,查找问题准确,程序规范到位,群众知晓率高,分类定级符合实际。
二、下一阶段工作打算
按照市委市直机关工委《关于印发<市直机关‚基层组织建设年‛工作方案>的通知》要求,结合我处基层党组织分类定级情况,按照‚抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎‛的工作要求,紧扣‚夯实基层,晋位升级,助推‘四个襄阳’建设‛主题,抓住质量建党、基础强党关键,突出服务中心建强队伍重点,扎实开展基层组织建设年活动,巩固‚五个
基本‛建设成果,为促进无线电事业健康、快速发展提供组织保障,为推进‚四个襄阳‛建设和建设现代化区域中心城市,作出应有的贡献。
1、切实加强领导班子建设。一是在支部领导班子和领导干部中开展争创‚学习型、实干型、创新型、团结型、廉洁型‛领导干部和争创‚精神状态好、运行机制好、团结协作好、发展业绩好、群众口碑好‛领导班子活动。二是建立并实施‚三重一大‛廉政监督员制度和公示制度,严格遵守领导干部廉政自律规定和个人重大事项报告制度,认真落实‚襄阳市党员干部八条禁令‛,加强党风廉政建设,确保‚一岗双责‛落实。三是各级领导干部每年要分别与部属至少谈一次心,加强有针对性的思想政治工作。四是继续开展民主评议党员活动,以创先争优、履行岗位职责为标准,检验每个党员的德、能、勤、绩、廉情况。党员领导干部要自觉参加组织生活,认真听取党员意见,自觉接受监督。五是落实支部成员每人年度讲授党课制度。
2、加大队伍学习、培训力度,建立长效培训机制,不断提高队伍综合素质。一是认真落实处党支部中心组和党员干部学习制度,重点抓好中央和省、市委重要会议精神,重大决策部署,重大方针政策的学习贯彻工作,把党员干部的思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,增强党员干部的党性意识、责任意识和大局意识和谋发展、干实事、促跨越的自觉性。二是办好机关夜校,重点抓好法律知 识、公文写作、无线电基础理论、无线电新技术新业务、计算机应用等业务知识的学习,切实增强党员干部的业务素质。三是在学习上采取‚五个相结合‛的教育形式。即:讲课辅导与自学、完成规定作业相结合;内部讲课为主与外请专家讲课为辅相结合;自学为主与集中学习交流相结合;理论培训与实际操作相结合;外出学习与上级组织的学习培训相结合的方法,不断改进学习教育形式,提高学习教育工作的效果。四是处领导要自觉担当思想政治教育、业务培训的授课任务,保证学习教育活动的正常运转。各科长以讲授本科业务课程为主,每年不少于5次。五是分管领导要认真组织落实好学习教育活动,做好督办、检查工作,确保全年学习计划的落实。
3、切实转变工作作风,提高党员干部执行力,开展‚为民管理无线电,争创服务排头兵‛活动。一是全面加强我处公务员能力席位建设,把严格落实岗位职责与治庸问责相结合,不断推进规范化管理。二是进一步优化频率台站审批流程,严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。一般台(站)8个工作日完成,特殊台(站)或大型台(站)20个工作日完成。重点做好做好对*****自动化系统、气象雷达、全向信标台等航空无线电台站的建设服务工作,支持机场提档升级。三是不断健全完善监督执法的‚五个机制‛,破解监督执法工作难题。对襄阳市主城区及县(市)主城区及****的监督检查工作不少于50次,查处
违规设台单位不少于60家。突破对水上电台和大型娱乐场所**的管理。四是强化日常和特殊时期无线**,固定监测时间不少于1056小时,移动监测不少于132小时。**查处率达100%。积极参与各类国家考试无线电保障,维护社会公平公正。
4、扎实开展‚双联双促‛活动。认真贯彻落实市委市政府关于开展‚双联双促‛活动的有关文件精神,结合我处‚喜迎十八大,争创新业绩‛主题实践活动,精心制定‚双联双促‛活动实施方案,组织学习动员,成立领导机构,狠抓工作队落实。
5、巩固‚五个基本‛成果。今年是全省加强‚五个基本‛建设的第三年,也是提档升级年和检查验收年,我们要在前两年工作的基础上,通过查遗补漏、提档升级,进一步巩固‚五个基本‛建设成果。
6、推行政务公开,强化宣传报道。继续利用无线电管理系统内、外网网站,政府网站,机关党建网站,和报纸等网站、报刊杂志大力开展宣传报道和公开公示工作。全年信息报道不少于60条,其中国家内网20篇,当地报刊不少于10篇,内网建更新不少于24条。建设电子公示、宣传橱窗,丰富公示、宣传手段,增强公示、宣传工作的时效性。
山西省高校工委:
根据省高校工委要求,结合学院开展基层党组织分类定级活动的进展实际,我们进行了认真分析,特报告如下:
一、基本情况
1、党总支分类定级情况:
我院党总支共计24个,定级结果为先进的有17个,占总数的71%;较好的7个,占总数的29%。
2、党支部分类定级情况:
我院党支部共计71个,定级结果为先进的有48个,占总数的68%;较好的23个,占总数的32%。
二、具体分析(1)党总支
我院党总支均为2009年党代会前换届选举产生,年龄结构、学历结构均有很大提升,积极性、主动性、生机活力也有了大幅度提升。党员普遍认为,绝大多数党总支都有较强的政治素质和较强的工作能力,班子团结,分工细致,班子成员能带头学习党的各项基本理论和政策方针,坚决执行上级组织的决议。都能按基层组织工作条例开展各项组织活动,定期召开民主生活会。保证党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。党员发展做到公开、公平、公正。同时注重加强思想建设和作风建设,强化学习,努力提升党务理论素养和工作水平,通过形式灵活多样的各种活动极大增强了党总支的凝聚力、战斗力,在学院的建设和发展中起到了良好作用,奠定了坚强的政治保障和组织保障,工作业绩较为显著。
存在问题:
1、党总支班子成员的专业知识、理论知识仍有待于进一步学习、提高,理论指导实际工作的能力需要加强;
2、虽然各党总支已建立了一系列的制度,但如何结合各自实际、结合所辖部门具体情况,更为有效地坚持、落实并建立起长期机制,需要认真思考研讨。
(2)党支部方面
党员普遍认为,绝大多数党支部不仅班子团结务实,而且班子成员尽职尽责、争做贡献,具有较强的凝聚力;注重党务工作和日常工作的结合,立足实际组织开展活动,如制定实施定点联系制度,开展岗位奉献、服务群众、亮牌示范等活动,帮扶困难学生,管理学生宿舍等取得了明显实效;注重党支部制度建设,并不断建立健全,为各项工作顺利开展奠定了坚实基础。既增强了各支部的凝聚力和战斗力,又充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。
存在问题:
1、理论学习的形式不够灵活,个别党支部的活动还局限在本组织的几个党员关起门来开开会、读读报,不能很好适应新形势、新任务的发展要求,较难保证党员同志及时、全面学习党的最新理论知识;
2、党组织活动形式不够丰富,不能找准党建活动与学校学习工作的结合点,党建活动与学校和学生发展脱节,工作只能是被动应付,一定程度上影响了活动效果和吸引力,影响了党员参加的积极性;
3、党员队伍的建设仍需加强,个别党员思想僵化,政策理论水平不高,导致基层组织中思想观念落后缺乏创新进取,无法发挥表率带头作用,不能真正起到党员的先锋模范作用。
三、解决办法
1、成立各级考核工作组,不定期对各级党组织分类定级工作进行督查检查,同时加大采取召开党员、群众座谈会等形式进行。
2、在考核、评分的基础上,加强分类指导,督促各基层党组织建立分类定级管理台账,制订具体整改提高方案,明确整改责任、措施和时限,明确争创目标和任务,对分类定级工作进展实行及时跟踪管理,使学院党建工作更上一个新的台阶。
按照乡党委关于基层党组织分类定级工作的安排,xxx社区党委结合工作实际深入开展基层党组织分类定级工作。经认真调查、多方征求党员、群众意见,社区党委对各党支部现存的问题和原因进行了认真分析和剖析。为促进支部工作整体上台阶,社区党委采取有效举措,坚持思想整顿与组织调整相结合,结合党员群众的意见和建议,特制定整改方案如下:
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为指导,对照分类定级量化细则,按照将台乡关于基层党组织分类定级的整改部署,本着修正错误,纠正缺点,学习先进,取长补短的原则,坚持走群众路线不动摇,力争在解决重点意见和建议方面取得新进展,进而提高组织凝聚力和战斗力。
二、整改目标
按照基层党组织“五个好”标准,结合社区特点和基本情况,以开展基层党组织建设年系列活动为契机,以加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标,以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障建设工程为载体,集中力量抓好居民小组党支部,实现晋位升级,大力提高党组织的建设水平。
三、整改事项
1、活动载体缺乏创新。活动多基于传统的形式,在远程教育、网络媒体、多媒体学习、手机短信等新型活动载体方面有待提高。在开展各项活动时要整合资源不断扩宽活动平台,打破以往循规蹈矩的形式,与时俱进,提高创造性,用全新的思维和方式开创性的开展好党员活动,充分利用现代媒体和信息技术为建设学习型党组织服务。
2、学习制度不够健全。个别支部学习制度不够完善,导致党员学习不够扎实,往往是往往埋头苦干的多,学习交流的少,学习热情不够。在学习中,切合社区实际的创造性工作少。许多党员干部多沉浸在事务工作上面,对调查研究工作做得不够。因此,还要在调查研究方面优化制度,提高理论研究与实际工作相结合的能力。
3、队伍建设不够好。社区党员结构不合理,党员老龄化情况严重,并且大部分党员文化素质不高,党员理论素养有逐步淡化的趋势,反映在工作和生活中,存在着先锋模范作用不够明显。
4、帮扶经费不充足。由于帮扶经费受限制,部分困难党员没覆盖进来,尤其是日常生活中因突发事件,如生病、意外等原因致困党员缺乏及时的资金帮扶。
四、整改措施
针对个别党支部所存在的问题,社区党委及时认真分析和总结,结合实际情况,制订出如下整改措施:
1、创新活动载体,加强理论学习。
在原有基础上,不断扩宽活动平台,及时调整活动内容和方式,竭力整合各项资源,借助多媒体、网络、手机短信、学习讲座等多种活动载体,充分利用会议集中学习、分散自主学习相结合的方式,提高学习效率,加强理论知识的学习和巩固,同时通过定期定时收听收看和学习党建知识、英雄模范人物先进事迹及实用技术知识,使远程教育和网络学习培训制度化,进而提高党员的综合素质和学习能力。
2、优化学习制度,提升理论水平。
健全和完善支部学习制度。加强支部党员的学习、沟通和交流能力,提高大家的积极性和热情。结合实际情况对过去的规章制度认真进行梳理,通过交流和商讨,对不符合时宜而又繁杂的要进行调整完善,把先进性活动中的新经验、新作法提炼到制度中去。同时要建立适当的调查研究学习制度,使党员同志积极主动的深入到群众中,也进一步提高理论联系实际的能力,从而更好地服务于广大群众。另外,要结合实际开展各种形式的文化活动,寓学习教育于各种丰富多彩的活动之中,从而提高学习效率。
3、狠抓人才培养,充实党员力量。
不断建立和健全入党积极份子和后备干部信息库,坚持成熟一个发展一个的理念,通过党员群众信息反馈,充分挖掘一批年轻化、知识化、党性观念强的复合型人才,将他们充斥到积极分子和后备干部之列,以改善党员老龄化情况严重、理论素养淡化的情况,让年轻党员带动整个队伍的活力,进而提高工作效率和组织战斗力。
4、完善帮扶机制,深化帮带扶持。
对于困难党员,除了资金慰问外,还要建立了党员病残孤老联系责任到户制度。对没有经费扶助的困难党员和群众,更要定期走访关怀,并提供各种志愿服务,帮助其缓解生活问题,要在深度上不同层面的对年老贫困党员进行关心,了解他们对发展的要求,对政治的需求,帮助他们树立起克服困难的信心。
xxx社区党委
今年是基层组织建设年,为进一步深化创先争优活动,践行“四群”教育,全面提升党建工作科学化水平,充分发挥党组织在促进社会和谐稳定中的战斗堡垒作用,下双乡采取“五举措”在全乡范围内开展基层党组织分类定级工作。
一是深入开展调查摸底。乡政府组织党建工作经验丰富的党员,由党委副书记带队,对全乡基层党组织状况进行一次深入调查摸底,全面了解各基层党组织状况,准确掌握各基层党组织在班子建设、党员队伍建设、活动开展情况、制度建设、发挥战斗堡垒作用等方面的基本情况。
二是要求各基层党组织开展自查自评工作。各基层党组织按照党组织分类定级参考标准实事求是地进行自我评定,分类等次,并形成自评报告,上报乡党委审定。
三是开展党员群众测评。采取召开党员大会、群众代表会议等方式,审核评定各基层党组织分类等级。
四是乡党委评定等级。在各基层党组织自查自评、党员群众测评的基础上,乡党委结合“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等方面,召开党委会,集体研究确定基层党组织分类等次。
关于开展基层党组织分类定级工作的通知
各党(总)支部:
为扎实推进基层组织建设年活动,根据芜湖县委〘关于印发〖关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案〗的通知〙(芜发〔2012〕6号)要求,结合我镇实际,现就做好基层党组织分类定级工作通知如下。
一、基本原则
基层党组织分类定级工作要坚持突出重点,主要对农村、社区、机关事业单位、非公有制经济组织和新社会组织等领域基层党(总)支部进行定级;坚持实事求是、客观公正,不回避问题,不降低标准;坚持简便易行,合理确定工作步骤、程序和要求,切实做到情况清、底子明、分类准确、定级合理。
二、评价标准
按照基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工
—1— 作业绩好、群众反映好”的标准和“一个好的支部,必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求,综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务,确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等七项分类定级指标。各领域基层党组织具体评价标准详见附件〘各领域基层党组织分类定级评分表〙。
三、分类定级
分类定级的党组织界定为:建制村、社区、非公有制经济组织、社会组织党组织;党政机关(人民团体)、事业单位所属党支部等,村级党组织为党总支的,可以以党总支为单位。对各领域基层党组织按照“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次,进行等级评定。
四、方法步骤
一般采取党组织自查自评、党员群众测评、上级党组织评定相结合的方法进行分类定级。具体步骤如下:
1、深入调查摸底。各基层党组织组织力量,对本级党组织现状进行调查。在基层党组织自查的基础上,采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式,重点调查基层党组织设置、领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况,填写〘各领域党组织调查统计表〙、〘基层组织建设调查摸底表〙上报镇党委。
2、党组织自查自评。各基层党组织通过召开会议,对照〘各领域基层党组织分类定级评分表〙评价标准逐项自查,进行自我—2— 评价,形成自查报告,并报上级党组织汇总。
3、党员群众测评。采取召开党员大会的方式进行。在党组织负责人汇报党组织工作开展情况的基础上,由党员群众(可邀请部分群众代表参加)对照〘基层党组织分类定级党员群众测评表〙进行测评。根据党员群众测评结果,填写〘基层党组织分类定级审核表〙,报上级党组织汇总。
4、党总支初审。各党总支根据党员群众测评情况,对所属党组织的自评内容逐项审核,报镇党委审批。
5、镇党委评定。镇党委结合调查摸底情况,对各党(总)支部自评、党员群众测评进行综合分析,采取百分制评分方式,对各党(总)支部进行核准定级。实际操作中可按党组织自查自评占60%,党员群众测评占40%的比例计算各基层党组织的最终得分。得分在90分以上为“好”,80—89分为“较好”,60—79分为“一般”,60分以下为“较差”。有下列情形之一的,直接定级为“较差”:
(1)近一年来党组织书记或班子成员有重大违法违纪行为的;(2)党组织一年以上没有正常开展活动的;
(3)发生严重群体性事件,处置不力造成严重后果的;(4)党员群众测评分低于60分的。
6、评定结果公示。镇党委采取适当方式,在一定范围内对评定结果进行公示,征求党员群众意见。
7、建立整改台帐。对定为“较差”的后进党组织要建立整改台帐,明确包保领导、整改措施和进度等。
8、汇总上报。各基层党组织要建立分类定级台账,并将统计汇总结果及时上报镇党委。
—3—
五、有关要求
做好基层党组织分类定级工作,是开展基层组织建设年的重要基础,也是加强基层组织建设的有力抓手。各单位要作出专门安排,认真组织实施。
1、加强组织领导。各级党组织要高度重视分类定级工作,坚持“书记抓、抓书记”,做到一级抓一级、层层落实责任、逐级明确任务,推动工作落实。党(总)支部书记要切实履行基层党建工作第一责任人的职责,在抓好基层组织建设年活动动员部署的基础上,注重工作结合,制定具体方案,认真组织开展基层党组织的调查摸底和分类定级,切实做到党员全员参与、所属支部全面覆盖,确保全面完成分类定级工作。
2、严格督查考评。镇党委将派出检查指导组,深入基层党组织,分类联系指导党组织,重点指导落实整改任务,及时发现问题,指导改进提升,努力实现晋位升级目标。并通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式,加强对分类定级工作的经常性指导和督促。
3、及时上报材料。各单位党组织要组织精干力量,落实调查摸底和分类定级任务。要明确时间要求,在4月22日前完成分类定级工作,将各类统计表和台账以及分类定级主要做法,上报镇组织办。
附件:
1、各领域基层党组织调查统计表
2、基层组织建设调查摸底表
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3、各领域基层党组织分类定级评分表
4、基层党组织分类定级党员群众测评表
5、基层党组织分类定级审核表
6、基层党组织分类定级台帐
7、基层党组织分类定级情况汇总表
8、“较差”基层党组织整改台帐
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沚镇委员会2012年4月10日
李波
(2012年4月13日)
同志们:
今天的会议,是根据市委组织部召开的《全市基层党组分类定级工作会议》的要求,部署市直属基层党组织分类定级工作。下面,我具体讲几点要求。
一、充分认识基层党组织分类定级工作的重要意义
一是分类定级工作是实施基层组织建设年的重要基础。中央对实施基层组织建设年提出了五个方面的目标,要求基层党组织战斗力进一步提升,基层党组织书记素质进一步提升,党员队伍生机活力进一步提升,基层基础保障水平进一步提升,基层党建制度化水平进一步提升。其中,基层党组织战斗力进一步提升是五个目标的核心和灵魂,具体任务就是要转化一批后进党组织、提升一批一般党组织,巩固扩大一批先进党组织。也就是要确保所有基层党组织都能实现晋位升级。而晋位升级的前提,就必须明确每个基层党组织站在什么位置,工作起点在哪里。在此基础上,才能知道下一步努力的方向,采取什么样的办法措施来晋位升级。这次基层党组织分类定级工作,就是为准确分析基层党组织状况提供依据,为十八大的召开作基础性工作。
二是分类定级工作是推进市直基层党组织建设的有力抓手。近两年,基层党组织建设在很大程度上得到了加强。但一部分基层党组织软弱涣散、党员作用发挥不够的问题仍然存在。中央提出,把基层党组织分类定级工作作为实施基层组织建设年的基础工作,我们一定要结合自治区北疆基层党组织固本工程和市直机关党建工作的实际,抓好基层党组织分类定级工作。在这个过程中,要抓住自治区组织部“制度建设年”这个契机,提炼总结基层组织建设的规律和特点,出台一些务实管用的办法措施,为固本工程提供有力的制度保障。
三是分类定级工作是深化创先争优活动的有效措施。创先争优活动第一年的主题是“推动科学发展”,第二年的主题是“服务人民群众”,今年的主题是“加强基层组织”,基层党组织和全体党员通过在推动科学发展中创先争优,在服务人民群众中创先争优,使基层党组织战斗力、凝聚力和创新力都得到了显著提升。今年是第三年,是创先争优活动深化拓展、掀起高潮、总结和巩固成果的关键之年,实施“基层组织建设年”,就是要通过摸底调查、分类定级,进一步激发基层党组织创先争优动力;就是要通过巩固先进、推动一般、整顿后进,进一步整体提升基层党组织建设水平;就是要通过学习先进,创先争优,营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
二、全面掌握基层党组织分类定级的标准和方法
这次对基层党组织分类定级工作,中央的要求明确具体,《指导意见》对6个领域分别确定了定级标准和评分办法,每类标准中列了7项定级指标,每项指标中又有若干评分要点和评分办法。做好分类定级工作,首要的任务就是要准确把握这套标准。
一要把握这套标准的特点。总的看,这套标准有这样三个特点:一是突出强调了基层党组织的基本功能和职责任务。这套标准中的7项指标,把基层党组织“五个好”标准作为基础,同时强化了基层党组织“推动发展、促进和谐、服务群众、凝聚人心”的功能定位和职责任务。二是突出强调了行业领域的不同特点和具体要求。例如,在党组织带头人这项指标中,国企类的要点强调了政治素质和功能发挥,非公企业类的要点强调了协调利益关系,社会组织类的要点强调了党建意识和政治方向。每个领域对党组织带头人基本素质和职责任务都有不同的要求,要点都相应地作了重点强调。三是留出了结合实际进一步创新和细化的空间。这套标准是分类定级的基准,但并不是绝对标准。大家在这个基础上,可以结合实际进行创新和细化。
二要把握这套标准的内涵。一方面要在纵向上深刻领会、准确把握。基层党组织工作涉及方方面面,标准是概括性的,有的一项标准就包括了实际工作中的若干内容。比如抓党员教育管理及党员发展工作情况,一项标准就涵盖了基层党组织的大部分党务工作内容。做好分类定级,要看每项指标每个要点到底对应了哪些实际工作和具体情况,这样才能客观公正地作出评价。另一方面要在横向上加强联系。首先是尾注部分,这些都是“一票否定”,只要有其中一种情况,就直接定为“较差”或“后进”。其次是要把项目分值、评分要点和评分办法联系起来看,尤其是要注意评分办法,评分办法所列内容可以说是标准里的硬指标,符合的直接扣掉相应分值。比如没有党组织书记的,那党组织带头人的15分就直接扣掉,比如,活动场所面积达不到规定的,也要直接扣分。以此类推,直至扣完该项指标的分值为止。这些直接扣分的项目对一个党组织的定级是有决定性作用的,用这些硬杠杠一卡,一个党组织的所在档次基本就定下来了。
三、注意把握开展基层党组织分类定级工作的几个环节
一要“揭丑亮短”找问题。就是要按照基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部,必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求,深入查摆基层党组织在“带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等方面存在的问题,定准“坐标”、找准“软肋”,遇到问题护短,碰到矛盾不回避,切实找出“一类党组织好在哪里,二类党组织上台阶方向在哪里,三类党组织存在哪些问题”,为下一步深入开展“基层组织建设年”活动提供基础参照。由基层党组织自评,让党员群众测评,并接受上级党(工)委评定,摸排定级的过程,就是基层党组织自我检查的过程,同时,也是上级组织发现基层党组织存在问题的过程,既有利于基层党组织调准职能定位,也有利于上级党组织掌握情况、直面问题,从而对照全面加强基层党建的要求,有针对性地解决存在问题。二要“划类定级”明等次。各部门各单位要对照分类定级参考标准,按照既定程序,把摸底了解到的基层党组织情况,客观、公正地划出个“三六九等”来,区别出“ “好”、“较好”、“一般”、“较差”等次,从而确保“基层组织建设年”活动开展因类施策、对症下药。要把量化分析作为重要工具,把系统化、类别化、精细化作为重要方法,把实事求是作为基本原则,切实提高基层组织建设的科学化水平。同时,通过这种精细化分类管理,不致于使人落入“形势一片大好”、“情况一塌糊涂”的左右错觉和一笔糊涂帐之中,从而能够使各级党组织认清家底,增强责任感和危机感。
三要“有的放矢”抓整改。开展分类定级工作,最终是为了抓好后进党组织的整改提升。在查找问题、划分等次的基础上,基层党组织要根据不同等次,有针对性地确定整改目标任务。先进党组织重在巩固提高,把有效做法制度化、成功经验长效化,追求更高的先进;一般党组织重在找准优势和薄弱环节,强化工作措施,力争进入先进党组织行列;后进党组织重在整顿转化,采取“梯级推进”等措施,促进转化升级,从而实现基层党组织建设普遍“晋级升档”,整体上水平。通过分类定级,可以促使每个基层党组织找准坐标,积极有为,奋发向上。可以说,分类分出的是务实定位,定级定出的是争先意识。
四要“注重细节”作保障。要以此次分类定级工作为契机,进一步明确各基层党组织的隶属和管辖。按照逐级把关、分类定级的原则,上级党组织负责好下一级直属党组织的分类定级工作,制定参考标准,实施组织认定,搞好转化升级,而且要逐级负责,做到全覆盖、无遗漏。党组织隶属关系不清或组织关系混乱的,要借机捋清组织关系,明确管辖范围,搞好分类定级。要适当掌握“两头”比例。就是要掌握“好”、“较差”两端的大致比例数,既要实事求是、客观严格,又要控制适当比例,有所区分。我们建议机关、事业单位党组织定为“好”的不超过30%,定为“较差”的原则上掌握在3%左右;非公经济组织党组织“好”的等级比例一般掌握在15%左右,“较差”等级比例一般掌握在不高于20%;社会组织党组织“好”的等级比例一般掌握在25%左右,“较差”等级比例一般掌握在不高于10%;国有企业和国有金融机构党组织评为“好”的比例不高于30%,评为“较差”的比例掌握在5%左右。在此基础上,各基层党组织可结合实际具体把握。特别需要强调的是这次分类定级工作,国资委下属的各个国有企业,统一由国资委负责评定,汇总后上报市直机关工委组织部。
四、切实做好各类基层党组织的分类定级工作
对基层党组织分类定级是基层组织建设年的重要基础和首要任务,中央的指导意见提供了两种定级办法,一种是好、较好、一般、较差四个等级,一种是先进、一般、后进三个等级。按照按照市委组织部的定级办法,市直机关工委所管辖的国有企业和国有金融机构、非公有制经济组织、机关事业单位、社会组织党组织均采用四个等级的定级办法,即分类定级结果为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。
关于分类定级工作的组织实施,主要是做好三项工作:一是要掌握底数。对本系统、本单位基层党组织情况,在平时掌握情况的基础上,再排查一遍,哪些是好的,哪些是较差的,必须有一个底数。市直属基层党组织总数2011年底的统计数据是1048个,这里面,一些大的非公企业和部分机关事业单位党委的党组织数较多,工作量会大一些,任务也更艰巨一些,希望大家克服困难,按时完成此次评定工作。二是要规范定级程序。给党组织定级是一项严肃的工作,客观公开准确的定级,能激励先进,带动一般,鞭策后进,整体提升基层党建工作水平,但档次定错了,就会影响基层干部的积极性。按照中央指导意见要求,定级采取“基层党组织自评、党员群众测评、上级党工委评定”的“三评”方式,把“三评”运用好,需要有一个规范的操作程序,比如自评、测评、评定的三个结果如何运用,对一个党组织定级会起到很大作用,党员群众测评由谁来组织,参加测评人员的范围如何,定级结果如何公示等等问题,要制定具体工作流程来规范。三是要加强组织领导。给每个基层党组织准确评定档次,是对基层工作的一次检阅和考查,大家要以对党的建设高度负责的态度,严肃认真地做好这项工作。这次基层党组织分类定级工作要依照党内统计工作来分工负责,防止重复和漏掉有关单位。上级党组织要对下级党组织的定级结果严格审查把关,对与实际情况不符的定级结果,要认真复核,确保定级工作客观公正,实事求是。这项工作,时间紧任务重,希望各基层党组织的同志们抓紧制定工作方案或实施细则,迅速落实,按照实施方案要求,在4月18日前完成此项工作,及时上报市直机关工委组织部,不按时上报的基层组织,将影响本单位的分类定级工作。
自查报告
结合基层组织建设年活动,我乡根据县委关于全面展开“五大一提升”活动工作的有关部署,切实做好了我乡当前和今后一段时期的“五大一提升”工作,现就我乡前期基层组织现状大调查和分类定级工作开展情况进行自查,报告如下:
一、基层组织现状及存在的问题:
目前我乡的基层组织健全,各村党支部团结协作能力较强,积极发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。全乡共有农村党支部个,党支部书记名,支部委员名。
通过对前期工作开展现状进行自查,我乡的基层组织各项工作开展顺利,但是还存以下问题:
1、村干部仍存在年龄结构偏大,学历普遍偏低的现象。
2、村集体经济少且收入来源少,目前部分村尚未设立集体经济项目。
3、村干部集体培训较少,开展工作的方式方法不够创新,积极主动性不够,思想素质有待提高。
对上诉存在的问题,乡党委、政府已召开专门的会议要求整改提高,下一步我乡一是要加大对学历较高、带头能力较强的年轻村级后备干部的培养。二是要进一步创新村集体经济的来源,优化产业结构,积极积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。三是要加大对村干部的培训和培养力度,将他们带出去,拓宽思维方式,不断提高其综合素质。
二、分类定级工作现状及存在的问题:
前期,各支部均采取自己查、相互提、领导点的方式开展自查,针对领导班子的健全情况、组织制度的完善情况、作用发挥的充分情况等方面查找了问题,并对支部的现状、存在的主要问题及薄弱环节进行认真细致的梳理汇总,形成了综合评估报告,并对照划分标准,实事求是地进行自我评价,完成了《村党支部评估定级申报表》。通过认真自查和工作组的细致评分,我乡共确定先进村党支部1个,一般村党支部5个。
通过对分类定级工作的自查,我乡各支部目前仍存在党员发展、党员结构、民主生活会方面还比较薄弱等问题。各支部目前仍存在以下问题:
1、村支部党员队伍党员队伍结构不够合理,文化程度偏低。现全乡共有农村党员名,岁以下名,占23%,35岁人,岁33名,占40%,55岁以上30人,占37%。初中以上文化程度16人,占20%,初中文化以下66人,占80%,其中女党员13人,占16%。
2、村支部创新性地开展工作还做得不够,产业结构调整还需加强,经济增长结构分布不合理,比较单
一、靠天吃饭成分重,抵御自然灾害的能力比较差。主要表现在:基础设施薄弱,交通信息落后,农产品成本高,盲目种植,创新观念差;农产品种植质量差,品种老化,农产品服务机制不健全。预测和抵制市场风险能力差,适应市场经济能力有待提高。
关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见
组厅字〔2012〕6号
根据中央组织部印发的《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》(中组发〔2012〕6号)和中央组织部召开的在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会精神,结合中央组织部在5个县区蹲点调研的实际情况,现就做好基层党组织分类定级工作提出如下指导意见。
一、基本要求
基层党组织分类定级工作要坚持突出重点,主要对村党组织、社区党组织和机关、企业、事业单位、社会组织的党支部定级;坚持实事求是、客观公正,不回避问题,不降低标准;坚持规范易行,合理确定工作步骤、程序和要求,不宜太细太繁琐,保证分类定级推进有序、操作简便。
二、主要指标
按照中组发〔2012〕6号文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部,必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求,综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务,确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标。具体实施中,可结合各领域各行业基层党组织的特点,对七项指标进一步细化分解。
三、分类定级
基层党组织分类定级工作,可区别行政村、城市社区、机关事业单位、国有企业和国有金融机构、非公有制经济组织、社会组织等不同领域分类进行,结果可分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级,也可分为“先进”、“一般”、“后进”三个等级。分类定级可按百分制评分的方式进行,分别赋予七项指标分值,总分为100分,四个等级的,90分以上为“好”,80-89分为“较好”,60-79分为“一般”,60分以下为“较差”;三个等级的,80分以上为“先进”,60-79分为“一般”,60分以下为“后进”。
四、组织实施
自 查 情 况 汇 报
二○一二年四月十二日
泾县稼祥中学(教师进修学校)党委分类定级
自查情况汇报
根据泾县委组织部组通2012(14)《关于做好基层党组织分类定级》的有关精神,为保证基层党组织分类定级和教育教学工作顺利进行,党委及时召开了会议。会议安排党委副书记陶峰同志具体负责定级工作,并要求各支部、各党员深化思想认识,增强抓好基层组织建设和教育教学的责任感和使命感,紧密结合实际,全面落实基层组织建设的各项任务。在校党委要求的时限内,认真做好分类定级工作。重点围绕“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度执行好、基本保障落实好、教育教学业绩好、群众反映好”的要求,采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法,按照“好、较好、一般、差”四个等级,实行上级党委、支部自评、党员评、群众评评的“四级四评”。
现就我校基层党组织分类定级工作如下汇报。
一、党委基本情况
党委成立于2009年7月,党委下设有4个党支部(在职党支部和退休党支部),共有党员79名。其中女性党员19名,35岁以下党员10名,大专以上学历70名,中专及以下学历9名。党委和3个在职党支部都参加此次基层党组织分类定级活动。
二、基本原则
基层党组织分类定级坚持突出重点,实事求是、客观公正,不回避问题,不降低标准;坚持简便易行,合理确定步骤、程序和要求,便于操作。
三、方法步骤
采取各基层党支部自评、上级党组织评价、群众评议相结合的方法进行分类定级。具体步骤如下:
1、各基层党支部自评。由党委和各基层党支部对照评价标准逐项自查,进行自我评价。
2、党员群众测评。根据上级党组织和党委制订的《党员、群众满意度测评表》组织党员群众进行满意度测评,参加测评的对象范围、人数根据基层党组织的类别和支部实际灵活确定。
3、上级党组织评定。由上级党组织专门组织人员对照评价标准对党委及各党支部进行评价。
4、核准定级。经过上级党组织对党委及党支部的自我评、上级评、群众评的结果进行综合分析,按照《标准》里的“党组织带 头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”七项分类定级指标。以百分制评分的方式进行,分别赋予七项 指标分值,总分为 100 分,划分四个等级:90 分以上为“好” ;80-89 分为“较好” ;60-79 分为“一般” ;60 分以下为“较差”四个等级的划分。
四、组织评价 通过座谈会、发放满意度调查表、个别座谈等形式,对基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、基本保障落实、教育教学业绩、群众反映等进行了自评和调查,经过最终自评和党委评定,党委评定为:“好”、在职党支部评定为:“好”。收集到存在的问题、意见和建议18条。经梳理后如下:
(1)、党组织设置合理,希望继续发扬(2)、加强班子建设
(3)、制度健全,但管理有欠缺(4)、制度虽健全,但还需与时俱进(5)、加强制度完善
(6)、争取经费,多开展党员活动
(7)、加强党建教育教学,充分发挥战斗堡垒作用(8)、把组织的发展教育教学做到常态化
(9)、希望继续在加强和发挥党组织的作用上下功夫 针对收集到的存在问题、意见和建议,党委及时召开了意见汇总反馈会,结合学校工作实际,拟出了相关整改措施如下:
(1)、不断加强完善党支部组织制度。
(2)、争取上级支持,努力改善党员活动重要条件。(3)、借助“创先争优”和基层组织建设年活动,加强党建教育教学,加强基层组织建设,充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用。
五、分类定级自我评价 以“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度执行好、基本保障落实好、教育教学业绩好、群众反映好”的“七好”党组织为主要标准,我支部在调查摸底的基础上,主要从基本组织建立、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度执行、基本保障落实、教育教学业绩、群众反映等七个方面进行自我评价。
(1)组织建设:党委党委设置书记一名,副书记一名,委员5名,符各基层党组织的设置要求。本届党委班子成员于2009年7月党委成立时选举产生,程序符合组织规范,计划今年7月举行组织换届改选教育教学。
(2)队伍建设:党委带领党委的全体党员加强学习,增强党性修养,坚持做学摘抄,通过学习使全体党员做到党性强,品行好,作风正;党委每都有教育教学计划和教育教学总结,思路清晰,教育教学责任明确;全体党员和党委成员能做到团结协作,清正廉洁;党员发展程序规范;全体党员能按时缴纳党费,无一拖欠现象,党委已形成一支有理想信念、有服务意识、求真务实的队伍。
(3)活动开展:坚持开展民主评议党员,经常性开展党员学习教育活动;积极开展“创先争优”活动,实行每年进行一次党员承诺,承诺事项能有效落实;组织党员参加义务劳动;组织党员参加唱红歌、跑步、乒乓球赛等丰富多彩的文艺体育活动,增强党组织的凝聚力和活力;组织党员观看警示教育片,参加反 腐倡廉格言警句的征集活动。
(4)制度执行:全体党员能自觉执行党委的各项规章制度,坚持开展每年一次的党内测评活动,全体党员积极参与党的建设;关心、关爱员工生活,急员工之所急,想员工之所想,尽全力解决员工困难。
(5)保障落实:党委在办公条件有限的情况下,充分利用多媒体会议室及团委办公室作为党员活动室,开展各项活动,并将党建教育教学纳入党委预算。
(6)教育教学业绩:党委在教体工委的领导下,充分发挥党员的骨干带头作用,积极向党委项目建设建言献策,完成了党委项目建设和其他各项教育教学。2011年教育教学成绩进入全县先进行列,这是与我党委全体党员、干部群众同心协力分不开的。
(7)群众反映:经调查了解,党员群众对党组织的满意率达到92%以上。
通过分类定级工作的开展,我校党委查找出了自身存在的不足,明确了今后努力地方向。今后校党委将以“切实加强基层党组织建设,密切党群关系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用”为切入点,使党委不断发展壮大,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
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