新形势下国防人力资源开发影响因素探析

一、国家人口政策调整对国防人力资源开发的影响

在平稳实施单独两孩政策的基础上, 党的十八届五中全会做出了全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的重大决策。这是对人口和计划生育政策的一次重大调整, 具有里程碑意义。国家人口政策的调整也将对国防现实人口数量及潜在人口数量产生影响。长期来看, 将逐步降低当前部队独生子女比例不断上升的势头, 也将一定程度缓解国家人口老龄化趋势。全面放开二孩生育, 有利于优化人口结构, 增加劳动力供给, 减缓人口老龄化压力;同时提高家庭抗风险能力, 增加未来劳动力的供给和缓解老年抚养负担。但人口政策调整真正发挥作用需要较长时间, 我们在很长一段时间内仍将面临部队独生子女比例大, 家庭养老负担重的现实问题。这要求我们在坚持现有政策基础上, 进一步完善独生子女家庭风险保障机制, 减少独生子女的思想顾虑和心理负担。同时抓住国家人口年龄结构优化及人口素质提升机遇, 注重国防人口可持续发展, 坚持以人为本, 真正使国家人口政策调整红利作用于部队发展建设实践当中。

二、军队规模结构调整对国防人力资源开发的影响

根据党的十八届三中全会关于深化国防和军队改革的决策部署, 经过深入研究和科学论证, 党中央、中央军委和习主席决定裁减军队员额30万, 使军队总员额减至200万。从总体上看, 我军新时期现役人口规模变化与当今世界范围内不断压缩军队员额的基本趋势是相一致的。此次军队调整改革, 不仅是人员的裁减, 更是军队领导、指挥和管理体制的重构, 是一场体系性、结构性、突破性的转型重塑。一切改革归根到底都是人的变革, 国防人力资源开发也必须适应军队调整带来的对人员数量需要减少及对军人素质要求不断提升的新情况。我军逐渐从数量规模型向质量效益型转变, 在这个过程中, 需要大批具有高度专业素质的人员补充进入国防系统, 同时对现有国防从业人员能力提升的要求也十分紧迫。这就要求我们首先从国防人口选拔的入口处进一步把好标准, 同时根据军队改革总体计划, 合理安排国防人力资源退出, 另外加强对从事参谋、指挥、训练岗位人员的培训力度, 确保其能力素质适应新体制下联合作战需求。

三、军民融合发展对国防人力资源开发的影响

习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上的重要讲话, 鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略。在人才培养方面, 1998年国家首先试点在北京大学、清华大学进行后备军官选拔培养工作, 2000年正式确立了依托普通高校培养军队干部的决定, 即国防生制度。十几年来, 国防生制度不断发展完善, 在丰富军队生长干部来源, 提升干部队伍整体素质方面发挥了巨大的作用。随着新一轮军队院校调整改革大幕展开, 军队院校的体制和结构也必将进一步优化, 坚持军校姓军, 聚焦打仗, 集中力量培养那些军事性强, 地方无法培养的人才;同时, 做好部队各级人员的在职培训教育上。在医学、金融财会、工程技术、文艺体育等领域依托国民教育培养的比重必将不断加大。军队院校及地方院校充分发挥各自优势, 避免了重复建设, 真正为部队培养业务精通、军事过硬的拔尖人才。随着军民融合的深度发展, 我国高等教育水平的不断提高, 将为国防人力资源的开发提供更多高素质的人才保障。另外国家应加强在政策层面统筹, 制定和完善有关政策和法规, 将高考制度、就业制度与兵役制度有机结合起来, 对人才选拔体制全程谋划, 综合决策, 确保那些最优秀的人才优先从事国防劳动。

四、军人福利保障对国防人力资源开发的影响

国防人力资源保障主要包括薪酬保障、福利保障、社会保障。薪酬问题是劳动者的根本利益所在, 国防人力资源薪酬保障, 是国防人力资源各种保障中最核心最重要的内容。军人福利保障包含休假、家属随军安置、子女入托入学保障等, 这是军人权益的重要内容, 对于保障军队和国防建设稳定发展具有重要意义。军人社会保障包括社会保险、退役安置, 是对献身国防事业者的基本保障和应有尊重, 是我国进行国防动员宣传的重要手段。军人福利保障的整体水平, 对社会人力资源转化成为国防人力资源具有重要的影响。美国兰德公司的一项研究表明, 如果军人加薪10%, 新兵入伍率和报考军官学校的高中毕业生一般可提高40%以上。经济学中的“权衡选择”和“激励”的概念, 都可以运用在国防人口进行“成本-收益分析”的过程中。在市场经济条件下人力资源配置也必须符合价值规律, 国防人力资源开发也要遵循市场经济规律, 建立起适应社会主义市场要求的确保国防人口安全的利益导向机制, 使国防劳动形成明显的“比较优势”, 从而吸引社会优秀人才不断投身国防和军队建设中。

摘要：现代人力资源开发观认为, 人力资源开发是对能够参与社会活动的劳动力的培养、促进、改造与作用发挥的过程, 是这个群体生理控制、心理培养、人事结合与管理的整体发展。国防人力资源开发则主要指在社会人力资源体系中招收适合军事需要的人力资源, 开拓国防人力资源保障渠道。本文试从国防人口入口处, 对新形势下影响国防人力资源开发的因素进行分析。

关键词：国防人力资源,开发的影响