新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作

新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作

新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作 篇1

新形势下如何加强

国土资源系统党风廉政建设工作

武义县国土资源局

张进伟

党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这是我们党全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是当今世界一些执政党兴衰的经验教训，全面总结新时期我们党的伟大工程的巨大成果得出的科学结论，充分体现了我们党反腐倡廉的决心。作为代表国家行使国土资源管理执法权的部门，同样必须坚决反对和防止腐败，对那些损公肥私、损人利己的腐败分子严惩不待，树立国土资源系统良好形象。因此，客观分析当前我们国土资源系统党风廉政建设工作面临的新形势、新环境，探索加强监察工作的新思路新方法，不论是现在，还是将来，都有着普遍的现实意义。

一、当前我县国土资源系统违法乱纪案件的主要环节。通过对我县近几年来国土资源系统典型案件的分析，容 易产生腐败行为的有以下几个环节：

（一）、土地整理领域是违法违纪案件易发多发区。在土地整理过程中出问题较多的环节主要是：一是项目的立项和审批由少数人说了算。二是违规插手土地整理工程，规避招投标。三是土地整理项目招投标不规范。搞虚假招投标、串标泄标，甚至出现参加投标的几个单位，幕后实际上就是同一个人。四是资金管理不规范。不按土地整理项目工程的进度拨付资金，包工头为了尽早拿到钱，就给主管人员送钱送物。五是土地整理项目工程监理不到位。土地整理工程有其复杂性，特别是土方量的计算难以确定，工程量的变更无依据。六是虚报土地整理面积或降低土地整理工程质量。

（二）、工业用地协议出让中，缺乏公平、公正、公开操作机制，个别人说了算，暗箱操作，从中收受贿赂。

（三）、在土地确权发证过程中，利用职务之便，为他人谋取不正当利益，收受贿赂。

（四）、土地征用过程中，抬高拆迁补偿价格，从中收受好处。

（五）、土地违法案件查处过程中，由于自由裁量权过大，给一些人提供了寻租的机会。该处罚而不予处罚或处罚不严，从中收受贿赂。

（六）、土地出让金的缴纳、管理中，擅自减免地价，缓缴规费和土地出让金等，为他人提供方便，从中谋取私利。

（七）、在采矿权许可证的发放、管理过程中，利用职权，谋取私利。

二、国土资源系统党风廉政建设工作面临的客观环境分析。

(一)建设社会主义市场经济的影响。现在我国仍然处在计划经济向市场经济的转轨变型期。在经济体制转变的过程中，由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作存在漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生留下了可乘之机。一些不法分子为了取自己的私利不择手段，不惜用重金，美色等方式拉拢腐蚀领导干部。同时，在市场经济条件下，市场经济的等价交换原则很容易被少数人泛用于社会其他领域，甚至引入党内政治生活，由此诱发权钱交易等腐败现象。

（二）国土资源系统干部职工匠年龄结构变化的影响。人在不同年龄层次上追求和需求是不同的，有的人在可能原来对自己要求比较严格，但是在退休前的一段时间，会放松对自己的要求，造成“58岁现象”，现在由于我们实行科（股）级干部管理办法中规定的退岗年龄前移，这一现象可能也会随之前移。加之现在我们国土资源系统各单位的人员大多是八十年代招进来的，近年来新分配来的干部职工又很少，造成干部职工队伍整体年龄结构极不合理，大多中层干部平均年龄都达到了45周岁左右，这些因素如不采取相应措施，都可能成为腐败的原点。

（三）《公务员法》实施的影响。《公务员法》的实施，将带来干部管理的深刻变革。从而可能产生干部职工之间收入水平各异，部分干部职工一定会按照习惯定式相互之间攀比，心理不平衡，如果控制不好，极易产生腐败。

三、新时期加强国土资源系统党风廉政建设工作的思路。

新时期加强国土资源系统党风廉政建设工作的思路，必须建立在对我们面临的客观环境认真分析的基础上。要不断总结成功的经验，加以发扬完善。同时对不合时宜的做法，要坚决摒弃，真正使党风廉政建设工作与时俱进。

（一）强化教育，突出效果。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，是基础，基础打不好，后果不堪设想。要始终坚持思想政治工作这个“法宝”，时刻注意加强思想教育，提高党员干部的“自控”能力，自觉筑起一道坚强的思想防线，并通过思想教育创造一种氛围，营造一种环境，使正气上升，邪气收敛，达到有效抑制腐败的目的。一是要建立和完善宣传教育工作的大格局，切实把党风廉政建设的宣传教育纳入工作的总体部署，要加强与宣传、文化、新闻单位等部门的组织协调，形成宣教工作的强大合力。二是在教育对象上，要突出对基层领导干部特别是“一把手”的教育。使领导干部坚定共产主义理想信念，牢固树立正确 的世界观、人生观、价值观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高党性修养和精神境界，真正从思想上筑起拒腐防变的“钢铁长城”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用党员干部易于接受，乐于参加，贴近生活，贴近实际，贴近群众的教育形式，扩大教育的幅射面，增强教育的形象化，增强教育的吸引力和感染力。近年来我们开展的警示教育就是一个很好的形式，今后要多创造这样的教育载体，提高教育效果。

（二）强化服务，突出质量。从根本上讲，建立一支作风优良、廉洁高效的国土资源系统干部职工队伍是党风廉政建设工作的终极目标，这与国土资源管理中心工作的目标是相一致的。因此，党风廉政建设工作必须主动深入工作第一线，在参与中服务，在服务中监督，使反腐倡廉与中心工作有机地结合起来，自觉围绕中心反腐败，惩治腐败促发展。在当前国土资源管理处在改革的关键时期，纪检监察部门要超前介入。一方面我们要高度重视改革给纪检工作带来的新挑战。客观分析新时期国土资源管理部门容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节。在此基础上有的放矢地整合落实各项规章制度，重申各项纪律，确保国家的路线、方针、政策得到贯彻落实，确保政令畅通，从源头上预防腐败问题的发生。另一方面要充分利用改革给纪检工作带来的新机遇。结 合深化改革、结构调整的实际，加大纪检工作改革力度。

（三）强化监督，突出重点。一方面要突出监督重点，增强监督的针对性。加强监督，必须把对基层领导干部的监督放在重要位臵，尤其突出对“一把手”的监督，在监督内容上要重点抓住以下四个方面：一是加强对党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律情况的监督。党员领导干部只有讲学习，才能不断提高自身素质；只有讲政治，才能善于从政治上和大局上考虑决策问题；只有讲正气，才能克服消极腐朽思想的侵蚀；只有讲纪律，才能保证政令畅通。二是加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。重点要监督基层领导干部尤其是一把手抓党风廉政建设责任制的情况。三是要加强对基层领导干部权力运行过程的监督，防止权力滥用。重点是监督党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，大额度资金使用、重要工作和重大事项的决策部署等方面，是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算。四是加强领导干部个人生活行为的监督，防止公共权力的非公共运用。重点监督党员领导干部能否遵守廉洁自律的制度规定，个人生活重大事项，在群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则。要拓宽监督渠道，增强监督的有效性。要抓住关键环节，规范操作程序，形成系统的监督制约网络，力求做到监督到位。其次要发挥整体监督效能，把纪检部门的职能监督和群众监督有机结合起 来。群众的民主监督具有广泛性，但缺乏权威性；纪检监察部六在监督上具有权威性，但广泛性不够。把两者有机地结合起来，就能相得益彰，形成较大的监督合力。

（四）强化惩处，突出责任追究。一方面纪检监察部门要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，充分运用反面教材进行警示教育，使广大干部职工从中汲取教训。要提高腐败分子应付出的腐败成本，在对他们进行党纪政纪法纪处理的同时，要严格“经济罚”和“从业罚”，使其权、钱“两空”，占不到任何便宜。同时要尽可能地缩小打击面，扩大教育面，使党的宽严政策真正发挥威力。要努力改进办案工作，不断提高办案工作水平。严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。不断加强办案工作的制度建设，建立相关制度，作出明确具体规定，使查办案件工作更加规范有序。另外我们要深刻剖析案件，针对其中发现的苗头性、倾向性问题和机制制度及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，堵塞漏洞，防微杜渐，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。另一方面要加大责任追究的力度。一是要正确理解责任追究的内涵。责任追究是指领导干部管辖范围内发生了重大问题，领导干部本人虽然不是当事人，也没有直接参与，但负有失职、失察责任的，就要受到追究。二是要明确政策界限，使责任追究客观、公正、准确。如果一个单位或部门发生了重大问 题，纪检监察部门首先要查清有关领导干部是否负有失职责任。如果负有失职责任，要分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。要进一步查清发生问题的原因。三是要建立纪检监察部门与执法部门的协调机制，避免责任追究案源的流失。

新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作 篇2

一是将廉政文化建设与制度制订完善相结合, 抓实抓好。邓小平同志指出, 制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性, 好制度可以管住人、约束人, 不好的制度会影响好人做好事, 给坏人留下可乘之机。这一精辟论述同样适用于廉政文化建设。廉政制度建设, 就是要建设严明的党的纪律, 明确企业的规章, 企业不仅要制定落实廉洁从政的制度法规, 而且在人、财、物以及具体的办事程序中也要体现廉政规章制度。廉政文化建设本身也要制度化、规范化, 要做到有章可循, 减少随意性和盲目性。

二是将廉政文化建设与廉政宣传教育相融合。加强宣传教育和学习培训是廉政文化建设的重要组成部分。要合理利用宣传教育手段, 实施方式方法创新, 辅以生动活泼、群众喜闻乐见的教育宣传方式, 通过反腐典型案例教育, 使广大党员干部牢固树立不想腐、不敢腐, 常思贪欲之害, 常怀律己之心的廉洁自律意识。让廉政文化在领导干部、党员、群众中扎根, 达到营造一种以廉为荣、以贪为耻的环境和氛围。增强学习。廉政文化建设本身就是一个学习的过程, 推动者和受众都是受教育者, 要在廉政建设的实践中不断接受教育。企业纪检监察部门要统一编制廉政教育计划, 对企业领导干部员工分批次、全覆盖、无遗漏地进行教育培训。发挥组织、纪检、宣传等部门整体联动作用, 开展“大宣教”活动, 大力进行理想信念、党纪法规、社会主义核心价值观等教育。组织学习典型案例, 以案说法, 警示教育干部。选树企业廉洁从业先进典型, 发挥典型的示范导向和激励作用, 筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

三是将廉政文化建设与考核约束机制相结合。作风建设永远在路上, 企业廉政文化建设任重道远, 不是一朝一夕就能成的, 要长远规划、统筹兼顾, 分阶段、分步骤实施, 与其它工作实施同步考核兑现, 与经济利益挂钩, 形成有效的考核约束机制。企业廉政文化建设要有序推进, 坚决制止和克服在建设过程中出现浮躁、盲目急于求成的行为, 要结合企业反腐倡廉建设的实际, 一步一个脚印、一环紧扣一环地推进落实, 不能赶场子、凑热闹, 说起来重要、做起来次要、忙起来不要, 让员工觉得廉政文化建设成了“一阵风”“雷声大、雨点小, 雨过湿地皮”, 无形中增加了员工的负面情绪和抵触心理, 让廉政文化建设的设想、规划、实施成为一纸空文, 浅尝辄止, 最终流产、不了了之。

四是完善主体责任和监督责任体制。落实党委主体责任和纪委监督责任, 是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”工程, 也是廉政文化的重要构成要素。良好的监督体制是廉政文化建设的“加速器”和“黏和剂”, 可以使其更加具有整体性、权威性和说服力。企业党组织和纪检监察组织要认真落实反腐倡廉建设的有关文件精神, 找准各自角色, 认领各自责任, 坚决守好“主阵地”、种好“责任田”, 实现四个到位, 即“党委主体责任要到位、纪委监督责任要到位、部门监管职责要到位、责任追究要到位, ”切实发挥好惩戒作用, 使道德的软约束、制度的硬监督相互配套, 相辅相成, 为企业廉政文化建设提供坚强的保障和强大的后盾。

企业在开展廉政文化建设过程中, 要坚持以人为本, 注重协调配合、整体联动, 发挥企业机关和纪检监察、组织、宣传相关部门的职能和作用, 及时掌握了解领导干部、党员群众思想动态, 加强和他们的沟通联系, 注意收集意见建议, 为更好地促进廉政文件精神提供依据和支持。注重发挥群众优势, 发动干部员工广泛参与, 采取廉洁理念进班子、进机关、进工区、进岗位等形式, 通过廉政宣讲、示范窗口建设、选树廉洁典型、诺廉述廉考廉、权力观价值观教育等形式, 增强企业领导干部和共产党员的道德素养和党性修养, 引导他们自觉做到诚信、守法、廉洁, 营造风清气正、廉洁为荣的良好环境。以廉政文化建设为切入点, 把“尽职、诚信、守法、廉洁”为思想内涵的廉洁理念, 融入到企业生产经营管理中, 与党的建设、企业文化建设、制度建设、员工队伍思想建设等紧密结合, 发挥廉政文化建设在反腐倡廉工作中的教育引导等基础性作用, 促进企业反腐倡廉建设工作深入持续有效地开展。

摘要：随着党和国家反腐倡廉建设力度的加大, 廉政文化建设越来越受到人民群众的关注。作为市场经济主体的主要组成部分——企业, 要在加强管理、推动生产、抓好效益的同时, 将反腐倡廉建设提上重要议事日程, 进一步加强和推动企业廉政文化建设, 分析建设过程中存在的主要问题, 提出改进的措施手段和方式方法。

关键词：企业,廉政,文化,建设

参考文献

[1]余海鹏, 程剑锋.基于企业文化的廉政文化建设探析[J].价值工程, 2010 (07) .

新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作 篇3

【关键词】施工单位；党风廉政建设；措施

一、施工单位党风廉政建设的现状

党风正则干群和，干群和则社会稳。随着经济的发展，施工单位全面深化改革的不断深入，施工单位的管理机制、管理方法发生了很大变化，特别是党风廉政建设工作也面临着巨大的挑战。现价段，由于教育、制度、监督等方面不够健全，施工单位党风廉政建设不完善，违法违纪现象频发，严重阻碍了施工单位的发展。

二、新形势下加强施工单位党风廉政建设的必要性

一方面，加强施工单位党风廉政建设是顺应党中央在新形势下从严管党、从严治党的新要求。习总书记指出，打铁还需自身硬，全党要坚持党要管党、从严管党、从严治党，切实改进工作作风。今年中央将加大对国有施工单位的巡查力度，加强施工单位的党风廉政建设则势在必行。

另一方面，施工单位党风廉政建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是加强教育、强化监督、有效惩治和预防腐败的根本依据和组织保证。

三、加强施工单位党风廉政建设的具体措施

1.加强施工单位反腐倡廉教育和廉政文化建设。反腐倡廉教育和廉政文化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要做不懈的努力。积极推进反腐倡廉教育，着力构建党员领导干部拒腐防变教育机制，加强对施工单位领导人员的理想信念教育、思想道德和法纪法规教育，建立廉政党课、廉政谈话等制度，进一步丰富“三会一课”内容，加强党员经常性教育，创新示范教育和岗位廉洁教育。大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，抓好反腐倡廉教育，营造良好廉洁从政的文化氛围。

2.加强施工单位惩治和预防腐败体系建设。面对新形势，施工单位党风廉政建设必须从治标为主向治本为主转变，逐渐改变工作作风、转变工作职能、转变工作方式，建立一套符合中央统一要求、具有施工单位特色的党风廉政制度体系。

一是要加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要建好决策制度。施工单位“三重一大”集体研究决策制度、决策失误赔偿制度，科学决策，防止“一言堂”，提高经营的风险意识和廉政意识。三是规范程序类制度。如施工单位领导干部廉洁自律报告制度、资金预算管理制度、招投标管理制度、工程项目建设管理制度等，使各项工作有序可控，防止“小金库”“小工程”等问题发生；四是加强监督制度建设，完善党内监督制度建设，强化组织监督，重点对生产经营管理的关键环节、重点部位、重要岗位以及风险监控点，加强过程监督。认真执行和不断完善各项监督制度，健全权力运行监控机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。使各项监督工作有章可循、有制可依，防止“暗箱操作”“体外循环”等问题发生；五是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

3.深入贯彻落实施工单位党风廉政建设“两个责任”。深入贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委协调组织，部门各负其责”的机制，结合本单位、本部门实际，真正做到实现“三个转变”、建立“两个体系”、打造“两项工程”，切实保障党风廉政建设“两个责任”在施工单位的改革中落地生根，开花结果。

一是实现“三个转变”。党的十八大提出“转职能、转方式、转作风”的要求。一是在转职能上，施工单位党组织要尽好主体责任，突出抓好、选好、用好干部、强化权力运行监督、领导纪委查处违法违纪行为。二是在转方式上，增强施工单位广大干部员工对党风廉政建设的认识，深化企检共建，重点抓好反腐倡廉教育。三是在转作风上，施工单位领导要带头转变工作作风，坚守责任担当，坚决纠正“四风”。

二是建立“两个体系”。一方面，要建立落实党委主体责任体系，明确主要领导特别是党委负责同志“第一责任人”的责任，明确领导班子成员抓好分管领域党风廉政建设“一岗双责”的责任。另一方面，要建立落实纪委监督责任体系，突出在监督、执纪、追责、警示上下功夫。

三是打造“两个工程”。一方面，打造阳光经营工程。大力倡导“不要违法的利润、不要带血的效益”的经营理念，加强阳光经营的公开制度建设，保障职工对施工单位管理的知情权。另一方面，打造阳光队伍工程。广泛开展“纪检干部走基层”、纪委书记讲廉政党课活动，探索“廉洁文化”的固化载体。

新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作 篇4

领域廉政建设

交通基础设施建设具有建设投资大、环节多、市场开放、竞争激烈、违法违纪案件易发高发的特点。为了确保我省交通基础设施建设健康发展，防止发生腐败现象，我省交通行业认真落实党中央、省委、省政府的要求部署，推进交通运输全面发展的同时，高度重视党风廉政建设和队伍建设，将风险防范管理机制引入反腐倡廉工作实践，取得卓有成效的成绩，为交通事业持续、健康、快速发展创造了良好环境，提供了政治保证。同时反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，暴露的问题同样引人深思，并且交通行业越是发展快、成绩大、任务重的时候，越体现反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，越是看体现反腐斗争的长期性、艰巨性和复杂性，越需要坚定不移的坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更加坚定的决心和更有力的举措，加强党风廉政建设，预防腐败。

从全国交通系统来看，交通基础设施建设领域廉政建设情况不容乐观，近几年，广东、四川、贵州、河南等省陆续发生了一些重大的案件，一批领导干部相继落马，我省少数交通部门和单位也出现腐败现象。发生的这些问题大多与法律法规不健全、监督管理不到位、行政机关和工作人员行为不规范有关。问题的成因主要有以下几个方面：

一是权力运作不够规范，权力具有较大的寻租空间。一些掌握资金拨付权、项目审批权的单位和部门，审批程序不够公开、透明，权

力运作过程不够规范，有的还具有较大的随意性，甚至有的领导干部插手干预工程招投标、介绍工程施工队伍和材料设备供应单位、违法参与工程经营活动。在工程项目建设过程中，项目业主掌握着工程建设资金的拨付和使用权、征迁补偿标准的核定权、变更设计的审核审批权、计量支付的审核权等，监理工程师也掌握着工程变更设计和工程支付的审核签认权，承包商掌握着工程和材料设备的分包决定权，建设管理单位掌握着项目审批权和检查监督权等，工程参建和管理各方都有自己的权力范围，各单位在行使各自权力时具有较大随意性，权力具有较大的寻租空间。对于工程建设过程中存在的不按规定签订合同、不严格执行合同、违法转包、非法分包、偷工减料、强行指定分包和采购、违规审批变更设计等违法违规行为更是难以查证，对有关责任人也难以追究责任。甚至有的项目管理单位和工程监理、工程分包单位把建设项目当作“唐僧肉”，巧立名目，巧取豪夺，使国有资产流失的现象时有发生。

二是对权力的监督制约乏力。行政主管部门对权力的监督意识不强，有的认为从源头上预防和治理腐败是纪检监察部门的事，与自己无关，重权力、轻制约，重审批、轻监管。纪检监察部门监督不到位，工作难以深入到行政工作中去，行政监督存在虚化现象。

三是交通基础设施建设领域的特殊性为腐败的滋生提供了条件。交通基础设施建设的特点是：市场开放，竞争激烈；投入建设资金多，项目资金周转数额大；覆盖面宽，工程量大，项目多，环节多，工期长；建设主体多元，且素质参差不齐。这种特殊性，加大了交通建设

市场监管难度，如果管理不规范，极容易发生腐败问题。四是制度缺失或有法不依导致腐败问题的发生。交通基础设施建设领域适用法律法规面广，一方面是有的虽有法律政策规定，但有的部门和单位依法行政不力，执行法律政策走样，另一方面，一些管理制度不完善、不具体，导致了在执行过程中有空子可钻。比如招评标过程中一些分值的评分标准具有较大的灵活性，工程变更设计审批缺乏严格的条件和程序，工程计量支付、资金的使用和拨付还缺乏严格的监督，一些工程材料、物资的采购还缺乏有力的监管。由于制度的缺失或不完善或者执法不力也容易导致腐败问题的发生。

交通基础设施建设领域中存在的违法违纪问题，其直接的诱因是利益驱动，危害极大，不仅严重影响了交通基础设施建设的质量、效益和发展速度，毁坏了一批干部，而且还为腐败现象的滋生提供了土壤和条件，必须采取措施从根本上加以解决。

一、高度重视交通基础设施建设领域中的反腐倡廉工作，切实加强领导

近几年国家采取扩大内需，实施积极的财政政策以来，我省交通基础设施建设发展很快，为富民兴晋作出了很大的贡献。但是，在交通事业快速发展的过程中，腐蚀与反腐蚀的斗争异常尖锐，发生在交通基础设施建设领域的腐败问题触目惊心，社会十分关注，教训十分深刻。切实加强交通基础设施建设领域的廉政建设，预防腐败的发生，仍是交通系统当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点。对此，各级党组织和领导干部应从思想上和政治上高度重视，必

须贯彻以人为本、执政为民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。围绕交通改革发展稳定这个大局，深刻认识加强交通基础设施建设领域党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性和紧迫性，采取有效措施，切实加强领导，把交通基础设施建设领域的反腐倡廉工作纳入工程建设目标管理，摆到更加重要更加突出的位置，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。在工程建设项目中认真落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。领导干部不但要严格要求自己，以身作则，还要负责抓好管辖范围内的反腐倡廉工作。在工程建设中，要认真贯彻实施项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制四项基本制度，加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。创新管理机制，完善制度措施，坚持“三介入”、“三同步”的监督制约机制，即：重点工程全程介入，一般工程重点介入，拟建工程提前介入；廉政合同与工程合同同步签定，廉政监督与质量监督同步进行，廉政建设与工程建设同步验收。不断规范建设市场和建设行为，确保工程建设健康发展，确保干部健康成长。

二、规范操作招投标活动，从源头上预防腐败

进一步规范招投标行为。我省公路、桥梁、枢纽、场站、水运工程等交通基础设施建设项目，包括主体工程及附属设施工程，凡属于国家规定的招标范围并达到招标规模标准的，其勘察设计、施工、监理以及重要设备、材料等的采购，必须依法进行公开招标，严格执行招投标的法律、法规，建立健全招投标廉政制度，完善和规范招投标

工作程序，严禁人为干预招投标的行为和人为因素左右评标结果。保证招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。在招投标工作中，严禁将招标工程化整为零，搞形式，明招暗定，暗箱操作或者以其他任何形式规避招标；严禁任何组织和个人利用职权泄露招标秘密或者打招呼、写条子、托人情，以及其他方式插手、干预、影响招投标活动和评标结果；严禁评标委员会成员私下接触投标人，收受投标人钱物或者其他好处；严禁投标人互相串通投标，采取贿赂及宴请、送礼、娱乐等其他不正当手段谋求中标；严禁中标人将工程转包和违法分包，更不允许业主或有关领导与部门强制中标单位分包或分割工程。依法需要分包的项目，投标人必须在投标文件中进行说明，否则中标后不得分包。对违反规定的要严肃追究纪律责任和经济责任。对触犯刑律的要移送司法机关惩处。要加强对评标活动的管理和监督，进一步规范评标专家行为，加强对评标专家的培训和监督，保证评标专家正确履行权利、义务和责任。要定期对专家评标工作进行综合评估，对专家库实行动态管理，充实完善评标专家库，对违规的评标专家要取消评标资格。切实加强评标全过程的监督管理，坚决杜绝“领导标”、“形式标”、“人情关系标”。

三、规范工程建设管理，确保各项制度落实

根据批准的规划，认真做好建设项目的前期工作。项目法人单位要按照交通部颁发的有关办法、规定以及行业技术标准、规范，进行项目的可行性研究和工程可行性研究，编制项目建议书和可行性研究报告；依据工程可行性研究报告批复进行勘察设计招投标，编制初

步设计文件；依据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件、工程招标文件；通过招标选择施工、监理单位，完善各项手续后开工建设。每一阶段必须严格按照基本建设程序审查、审批。审批要按照公开、公正、公平、高效的原则规范程序和行为，明确责任单位和责任人，便于加强监督与检查。要加强交通建设项目的计划管理，规范投资行为，严格工作程序。

严格工程质量管理和控制工程变更。勘察设计单位提供的勘察、设计文件必须符合国家规定的工程设计质量标准，满足合同约定的内容和质量要求，负责为建设单位提供完整、规范、合理的设计文件。强化变更设计的审批程序。项目业主应严格按照批准的设计和合同要求组织工程施工，任何单位和个人不准擅自修改设计、改变标准或扩大规模。当工程确需变更设计时，业主应组织原设计、监理、施工单位共同研究方案，要坚持优化、完善、节省投资的原则，符合设计规范、技术标准，确保工程质量和施工安全，并按规定程序报批后才能实施。严禁任何单位和个人利用变更设计、提高或降低技术标准、调整工作量等时机，损害国家或单位的利益。

加强对工程建设主要材料、设备采购工作的监督管理，确保工程建设材料、设备质优价廉。主要材料、设备的采购实行公开招标或按合同规定进行，签订采购合同，采购单位要考虑供应商的资质、信用情况，实行质保制度、检验制度，防止以次充好、以假冒真、以少报多等问题发生，严禁经办人采购材料、设备时谋取私利。交通系统任

何人不准利用职权向工程承包单位强行推销材料、设备或由领导干部的配偶、子女供应材料、设备。

建立健全工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。完善“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，工程施工的自检、报检、抽查及施工等各个环节、各道工序必须严格按规范制度进行。企业应有一定的自检设备，检测人员要具备相应的资质条件，自检要规范及时、数据准确。工程监理、质量监督人员应按合同和规范要求，认真履行监理、监督职责。

四、加强建设资金的监管，确保资金的安全使用

认真贯彻执行财政部《基本建设财务管理规定》和交通部制定的《交通基本建设专项资金监督管理实施办法》，进一步加强交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益。单位负责人要对本单位基本建设资金的安全使用和有效监督负责，单位内部有关职能部门要按照职责分工落实基本建设资金的管理监督的职责，各司其职，各负其责。在项目建设过程中，按照“专户储存、专款专用”原则，为施工单位指定开户银行，同时与施工单位及其开户银行签订“建设资金监管协议”，使建管处对建设资金的流向能够及时监督到位，随时了解掌握资金动态，从源头上保证资金专款专用，杜绝挤占挪用现象发生。加大审计监督的力度，建立项目建设全过程审计制度，切实加强对建设资金的监管，由事务所定期对项目招投标程序、资金安全、财务核算、工程结算、计量变更、材料采

购、材差调整、清单修正等进行监督检查，指导和规范建设项目管理，及时发现问题，及时纠正，把问题消灭在萌芽阶段。抓好交通基础设施建设资金和建设工程的审计工作，做到不经审计，不得付清工程尾款，不得批复竣工决算，不得办理竣工验收。

五、进一步落实双合同制，强化《廉政合同》的监督考核

在交通基础设施建设中要继续推行双合同制，签订施工合同的同时，业主单位必须与施工、监理单位签订《廉政合同》，明确各方的权利、义务和责任，用合同规范行为，按合同履行责任。加强对《廉政合同》的签订、履行情况的监督检查，维护合同的严肃性。工程竣工验收时要将廉政合同的内容一起检查验收，没有签订廉政合同的，在工程验收时视为缺损项目进行考评。推行施工企业《廉政档案》制度，将《廉政合同》的签订、履行、考核情况记入施工企业《廉政档案》，作为考核企业信用的重要内容。

六、大力开展廉政教育，进一步提高领导干部拒腐防变能力 认真开展廉政教育活动，加强对领导干部的廉洁从政教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。在交通基础设施建设领域开展预防职务犯罪工作，充分利用发生在本系统、本单位的典型案例进行警示教育。结合交通基础建设的实际，重点检查有无利用职务之便打招呼、写条子，插手、干预工程招投标的情况，审批工作是否做到公开、透明，有无违规违纪、违法行为等，堵塞漏洞、防止腐败。

新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作 篇5

加强机关党风廉政建设是机关全面建设的重要组成部分，也是机关党的建设的一项重要内容。因此，要以坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习十七大精神,紧紧围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的方针要求，以严肃的态度、严格的制度、严谨的作风，认真抓好机关党风廉政建设，机关党建工作是整个党建工作的重要组成部分，是加强党对机关的领导，履行机关职能，提高机关效能，优化机关形象，促进机关建设，完成机关各项任务的重要保证。面对新形势、新任务和新要求，结合工作实际，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关,抓好机关党建工作是新形势下加强党的建设的根本要求，也是当前贯彻落实党的十七大精神的现实需要，更是各级党组织和党务工作者的共同责任。

一、组织重视是关键。各级党组织要把抓好机关党建工作作为一项严肃的政治任务，强化对机关党建工作重要性的认识，切实增强“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。要坚持两手抓、两手都要硬，切实把机关党建工作列入党组（党委）议事日程，真正把机关党建工作纳入全局工作，做到机关党建工作与业务工作同部署、同落实、同总结、同检查、同考核、同奖惩。要严格落实党要管党责任制，进一步明确主要领导带头抓、分管领导具体抓的工作制度和责任，确保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位、保障到位。要切实帮助机关党组织解决实际问题，积极为机关党组织创造必要的工作条件，关心、支持和鼓励机关党建工作者，增强机关党务工作者做好机关党建工作的责任感、使命感、荣誉感。同时，作为机关党组织要主动汇报工作，积极提出意见建议，努力争取部门党组（党委）对机关党建工作和党务干部更多的关心和支持，以让组织放心、领导满意、党员信服的态度认真抓好机关党建工作。

二、紧贴中心是根本。党的十七大根据新的形势和任务，提出了坚持“一条主线”、突出“五个重点”、明确“一个目标”、抓好“六项任务”的总体部署，为进一步加强机关党建工作指明了方向。市委王书记在全市党建工作会议上，对全市机关党建工作提出了“机关党的工作要着眼优化服务，切实加强机关党的工作，为全市科学发展、跨越发展提供优良的机关服务”的指示要求。为此，机关党建工作要紧紧围绕党的总体部署，切实把党的最新要求贯彻落实到党的建设的各项工作中去。要紧紧围绕科学发展、跨越发展大局开展工作，要始终把推动科学发展、跨越发展作为机关党建工作的第一要务和第一标准，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的意识，紧贴党委、政府的重点工作、经济建设的中心工作和本部门本单位的业务工作开展党建工作，找准立足科学发展跨越发展的坐标点、服务科学发展跨越发展的着力点和促进科学发展跨越发展的结合点，多为科学发展跨越发展出凝聚力、出向心力、出执行力、出战斗力，多为科学发展跨越发展塑清风、树形象、优环境、鼓干劲，努力打造文明型机关、服务型机关、效能型机关、学习型机关、创新型机关和廉洁型机关，始终不渝地做科学发展跨越发展的支持者、服务者、推动者、执行者。

三、建好队伍是前提。抓好机关党建工作，需要政治坚定、业务精通、作风过硬的专兼职党务工作者开展工作。各级党组织要重视加强机关党务干部的教育、培训、选拔、培养、使用、交流，特别是要抓好党支部书记和支部“一班人”的教育培训，帮助党务干部掌握党建工作的基础知识，明确支部工作职责、具体任务和程序步骤，改进

工作方法，进一步提高履行“一岗双责”意识和做好党建工作能力。要加强党务干部与业务干部的双向交流，把党务工作岗位作为培养锻炼复合型干部、培养锻炼党建专门人才的重要平台。要积极创造条件，采取多种形式，帮助机关专兼职党务工作者开阔眼界、增长见识，提高理论素养、知识层次和能力水平。作为机关党务干部要有良好的精神状态、饱满的工作热情和开拓的创新精神，防止和克服安于现状、墨守陈规、四平八稳、无所作为，努力拓宽工作思路，探索工作规律，改进工作方法，创造工作业绩。兼任机关党支部书记，要防止和克服“兼而不管”或“管不到位”的现象，正确处理好党建工作和业务工作的关系，切实担负起机关党建工作组织者和实施者的重任，真正做到思想到位、精力到位、工作到位，努力把机关党建工作干好抓好。

四、落实制度是保证。要认真落实《关于加强和改进机关党的建设的意见》和《党委党组抓基层党建工作责任制实施办法》，严格落实党建工作责任制，真正把是否重视指导机关党建，作为衡量党组（党委）成员思想政治素质和领导能力水平的重要标志，把建设一流队伍、培养一流作风、完善党建制度作为党组（党委）工作的重要目标。组织部门和党务部门要对落实党建责任制情况进行检查考核，建立和完善考核评价机制，以刚性的规定保证党建工作责任制贯彻落实到位。要建立完善机关党建工作责任制、目标考核制，着重建立和抓好党员教育管理的长效机制、党员长期受教育的学习机制、纯洁党员队伍的管理机制、密切联系群众的服务机制、改进基层组织建设的工作机制、加强新形势下党建工作的责任机制等制度。重视加强机关党的基层基础工作，健全和落实支部组织生活制度，重点抓好学习教育、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度的落实，保证组织

生活制度经常化、制度化、规范化开展，使每一个党员始终生活在党组织的教育之下、党内制度的约束之下、其他党员的监督之下。

五、创新思变是活力。改革开放30年来我国经济社会.结构发生了深刻变革，迫切要求党的基层组织在活动内容、组织方式和工作方法上与之相适应。机关党建工作要紧跟时代步伐，适应新形势、新任务的要求，进一步解放思想，更新观念，以创新的思路谋全局，以创新的举措求突破，以创新的方法抓落实，以创新的工作出成果。要创新党组织活动内容和方式，有效发挥机关党组织在推动发展、服务群众、凝心聚力、促进和谐中的重要作用。要积极探索适应机关工作特点的党建工作方法，结合党员的思想实际、工作实际和生活实际，健全落实各项党组织生活制度，提高机关党组织工作的针对性和实效性。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，在党组织和党员中广泛开展创先争优活动，积极创新机关党建工作载体和抓手，积极探索建立健全机关党建工作的各项制度，特别是探索机关党员发挥先锋模范作用的方法、途径，增强机关党组织的感召力、凝聚力、向心力和影响力，更加充分发挥机关党组织的政治保证和战斗堡垒作用以及机关党员的先锋模范作用。要围绕机关中心工作和工作特点，创新活动载体和活动方式，组织开展广大党员喜闻乐见的思想教育活动和主题大讨论活动，以增强党支部工作的感召力和凝聚力，增强党建工作的时代性和生动性。

六、完善考核机制。设置考核机制，实行一项产业、一支服务队、一套管理办法、一套考核机制，坚持从解决农民最关心、最迫切需要解决的问题入手，从过去单纯的数量考核转移到数量考核和质量效益考核并重上来，坚持以业绩为取向，以民意为根本，不以票数定格次。对引导农民增收、财政增长作出积极贡献的干部，实

行重奖，并与职务晋升、评优直接挂钩；对年终考核基本合格的干部实行诫勉谈话。同时，打破过去的平均主义，做到干多干少、干好干坏不一样，使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，彻底消除过去干部等待观望的依赖思想，充分认识到落后就会受罚、不努力就会淘汰，增强干部工作的紧迫感和压力感。

七、必须从严查纠，在切实维护党纪政纪严肃性上狠下功夫，始终保持从严查纠的积极姿态，广泛畅通信访、投诉、查访渠道，实行领导干部下访制度，全面加强纪检监察信访、投诉、举报工作。进一步做好查纠工作，重点查纠违纪违法、失职渎职和企业改制破产、专项资金发放、国家扶持政策等方面可能侵害基层群众利益、，同时进一步加大交办、督办和直接办的力度，加强组织协调和责任追究。进一步加强机关效能建设、作风建设和软环境建设，推行行政问责和责任追究制度，简化办事程序，提高办结时效，实行AB角工作制和首问负责制，积极开展服务对象评议机关活动，并及时做好整改反馈。严格行政许可过错责任追究，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为的行为，严肃查纠形式主义、官僚主义、弄虚作假等现象，促进机关效能、作风和软环境的明显提高、改变和优化。严格执行《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点查纠滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和利用行政审批权、资金发放权、政策使用权等谋取私利的现象，以实际效果推进外经济工作又好又快健康发展。

新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作 篇6

一、加强党风廉政建设必须解放思想，与时俱进，进一步拓宽工作思路

首先，要教育全体党员特别是党员领导干部，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻江泽民同志“七一”讲话和“5.31”重要讲话精神，按照上级的部署和要求，发扬创新精神，积极探讨党风廉政建设工作中，如何进一步解放思想做到与时俱进的问题。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范。牢固树立“发展才是硬道理”的思想，牢牢把握发展经济这个中心，正确认识和处理好经济建设与党风廉政建设的辨证统一关系。其次，就是要按照发展社会主义市场经济的客观要求，不断明确和深化党风廉政建设的具体要求，积极研究和运用有关的法律法规及政策规定，从思想上破除那些落后的传统观念，摆脱那些主观偏见的束缚，改变那些只善于从传统的角度、经验的角度、计划的角度，而不善于从经济的角度，创新的角度、市场的角度权衡利弊的思维方法和工作作风，熟悉并正确掌握市场经济条件下对有关经济行为的法律、纪律的评判标准。第三，解放思想、与时俱进还必须从新时期党的根本目标这个角度来确立党风廉政建设的工作目标，防止就党风廉政抓党风廉政，工作基点要放在按照“三个代表”的要求，把党建设成为紧跟世界进步的潮流，团结和带领全国各族人民抓住机遇、迎接挑战、不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的坚强核心上，从严治党、全面发挥“保护、惩处、监督、教育”四项职能。

二、正确分析利弊、牢固树立搞好党风廉政建设的信心

由于社会主义市场经济体制的逐步建立和各项改革的逐步深入，从而对党风廉政建设也产生了积极和消极两个方面的作用，我们必须正确分析，兴利除弊，推动党风廉政建设不断向前发展。目前情况下，积极作用表现为以下几个方面：一是因为市场经济是生产力发展的强大动力，而生产力又是社会发展的最终决定力量，因此，社会主义市场经济可以给党风廉政建设提供强有力的物质基础。经济发展了，国力增强了，人民得到实惠，国泰民安，党的执政地位才能巩固。改革以来的实践证明，经济的繁荣和发展，有利于党风廉政建设向更高层次发展，有利于社会风气的文明和好转。二是因为社会主义市场经济富有进取性，是推动社会积极向上的强大动力，能够为包括党风廉政建设工作在内的整个党的建设带来新的生机和活力。三是社会主义市场经济具有更强的平等性、自主性，它强化了人们的平等、竞争、监督意识，为党风廉政建设提供了更加有利的条件和良好机遇。四是社会主义市场经济从客观上要求行为的规范化、契约化、法律化、这有利于人们法制观念的形成，是推动国家依法治国和健全法规和制度体系的强大动力，能够为党风廉政建设提供有力的制约机制，有助于走出一条依靠法制加强党风廉政建设的新路子。当然社会主义市场经济对党风廉政建设也有消极作用，主要表现在：一是市场经济的本质是一种货币经济、商品货币等价交换的原则与我党倡导的克已奉公、无私奉献的价值观是冲突的。二是市场经济允许存在多种经济成分和分配形式，促使一部分党员干部在利益驱动下，不能正确处理局部和全局、下级和上级、个人和组织的关系，使组织纪律观念淡化。三是市场经济的开放性使不同意识形态国家之间的经济文化交流日益增强，客观上把党风廉政建设放到了一个错综复杂的国际大环境中，从而使党风廉政建设增加了尖锐性和复杂性。四是市场经济作为经济调节手段，本身具有自发性和后发性，必须要有国家宏观调控来弥补。当前市场经济还在发展过程中，新旧体制正处于转换、交叉时期，法制还不够完备，一些问题、政策的是非界限不清，监督和管理上薄弱环节及漏洞还很多，这些都增加了党风廉政建设的复杂性和艰巨性。

三、积极研究对策，标本兼治，把党风廉政建设逐步推向深入

1、加强教育，提高党员干部队伍素质。江泽民在中纪委七次全会上的讲话中指出：“无论是提高干部队伍素质，还是防范腐败问题、防止和纠正用人的不正之风，都要坚持教育在先”。实践证明，搞好党员的党性教育，提高党性观念，加强党性修养是搞好党风廉政建设的根本途径，我们必须按照江总书记讲话精神，在认真抓好党员干部的理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育，道德法治教育、科学文化教育等各方面的同时，要努力教育我们的党员干部，积极投身于改革发展的大潮中，不断树立和发展与社会主义市场经济相适应的改革观念、市场观念、创新观念、信息观念、效能观念、民主观念、法制观念等，保证我们的党员干部走在改革前列，站在发展的潮头。党内教育中还要注意抓好典型教育，以正面引导为主，树立大胆改革，清正廉洁的典型和榜样，大力弘扬无私奉献精神和党员领导干部廉洁自律、严于律己的表率作用。

2、强化监督制约机制。党风廉政建设一靠教育、二靠监督、三靠法制。加强廉政监督、健全制约约束机制是搞好党风廉政建设的重要一环，实际工作中，要特别注意摆正搞活经济与监督的关系，防止出现几个误区：其一就是监督至上、机械割裂的误区，把加强党风廉政建设、加强监督检查与发展经济割裂开来，就监督而监督、监督至上，对服从服务于经济建设的重要性和真正含义认识不足；其二就是相互对立、水火不容的误区。认为要搞活就不可能廉洁，要廉洁就不可能搞活，经济要上监督要让。把发展经济与监督制约对立起来，放在了水火不相容的位置；其三就是“重活轻廉”的误区。有人把监督必须服从服务于经济建设，片面理解为要想搞活经济政策上必须放宽、纪律上必须松绑，强调搞活而忽视廉洁。认为“纪律越松，企业越活”，只要经济上去了，廉政也自然会上去。其四就是“只廉不活”的误区。有的把一些属于正常范围搞活经营的手段，也看成是腐败行为，束缚了大家的手脚，使企业僵化，缺乏活力。造成宁可不活，不可不廉，不越雷池一步，缩手缩脚的局面。这些误区的存在，势必会影响经济建设与党风廉政建设的健康发展，也势必影响监督制约机制的形成和效果。

3、严肃查处违纪案件。查处违纪的党员干部，清除党内的腐败行为和腐败分子，是党风廉政建设工作中的最后一道防线。这就要求我们各级党的组织，特别是执纪执法机关要深入到改革发展的实践中，要站到经济建设的第一线，充分发挥监督监察各项职能，依靠广大人民群众，千方百计摸清和研究新形势下违法违纪案件发生、发展的规律和特点，提高办案水平，突破大案要案。要防止查处案件中的偏宽偏松现象，通过严格执纪，直接体现党和政府惩治腐败、保持廉洁的决心和能力，形成对腐败行为和腐败分子的强大威慑力，要把办案工作放到改革开放和社会主义现代化建设的大格局中去考虑和把握；把为改革、发展、稳定大局服务作为查办案件的出发点和落脚点。要特别注意查处那些发生在群众身边的、群众最痛恨的腐败问题。发挥查办案件工作的社会效果和政治效果，充分体现办案工作的综合效应，特别是在治本方面的建设性作用，促进标本兼治综合治理。只有扭转消极腐败现象蔓延的趋势，才能取信于民。

新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作 篇7

关键词：高校党风廉政建设,反腐败,思想认识,制度建设

高校党风廉政建设和反腐败工作是中国反腐倡廉建设的重要组成部分。近年来, 全国各高校按照党中央的要求和部署, 认真开展党风廉政建设和反腐败工作, 规范办学行为, 解决损害群众切身利益的突出问题, 取得了积极成效, 促进了高校的改革发展。在新形势下, 高校的党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些问题, 需要我们深入研究。

一、新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作的必要性和艰巨性

近年来, 高校严肃查处违纪违法案件, 坚决惩处腐败分子, 推动了党风廉政建设的深入开展, 对高校的改革、发展和稳定起到了重要的保障作用。但是, 随着高校办学规模不断扩大, 教育资金投入越来越多, 基建规模和物资采购量越来越大, 学校参与经济活动越来越频繁, 在为教育系统反腐倡廉工作创造良好条件的同时, 也带来了许多新情况和新问题, 使高校反腐败工作面临更加严峻的考验, 对党风廉政建设提出了更高要求。

在新形势下, 高校党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻, 任务依然艰巨。近年来, 发生在高校的腐败案件呈上升趋势, 数量之多, 金额之巨, 情节之恶劣, 涉案人员职务级别之高, 都是前所未有。据报道, 长春大学原副校长门树廷2003—2011年间, 利用负责学校后勤和基建的职务之便, 索取和收受他人贿赂939万余元[1]。此前, 武汉大学常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐, 因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。武汉理工大学原副校长李海婴犯贪污、受贿、挪用公款三罪, 涉案总金额达1 400多万元;同济大学原副校长吴世明犯受贿罪获刑十年;南京财经大学原副校长刘代宁受贿78次, 被控受贿金额160余万元;中南财经政法大学原副校长李汉昌涉嫌受贿78万元受审……此类案件的频发说明部分高校管理人员已渐成涉贪高危人群, 而有些高校贪腐积弊之深也已引起公愤。

高校腐败案件主要涉及到工程基建、采购、后勤和招生四大领域。如, 2009年上半年, 杭州市西湖区人民检察院依法查办了发生在浙江大学基建处的6件受贿案件。2010年9月26日, 吉林省纪委通报查办的5起党员领导干部严重违纪违法典型案件, 高校独占两席。这些案件暴露了某些高校的领导干部缺乏责任心, 缺乏廉洁意识、宗旨意识和服务意识, 少数领导干部没有认真履行党风廉政建设责任制, 在加强和改进反腐倡廉建设上缺乏推动力。同时也暴露了高校的反腐倡廉制度缺乏约束性与执行力, 面对高校改革发展出现的新形势、新情况、新问题, 反腐倡廉制度建设还未完全做到及时跟进, 有的制度规定随着实践的发展而过时, 没有及时废止或修订, 缺乏制度建设的时效性。

二、高校党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题

1. 在思想认识层面, 某些高校领导干部对党风廉政建设和反腐败工作认识不足。

由于高校各项事业的不断扩大和办学自主权的增加, 不少领导沉溺于日常工作事务, 放松了政治学习。在人事任免、职称评聘、人员录用、招生考试、招标投标等等工作都自主决定;少数干部没有切实承担起领导责任, 对自己管辖范围内的党风廉政建设不愿管, 有的干部忙于业务工作, 认为反腐倡廉是纪委和监察部门的事, 忽视和放松了对所管辖党员干部的教育、管理和监督。在某些高等院校, 教学科研应该狠抓, 廉政建设只是应付检查。所谓廉政大多限于听报告看录像, 实际工作中此项建设和学校的改革发展处于游离状态。此类认识上的偏差必然带来行动上的软弱失衡, 一旦出现腐败现象则措手不及甚或问责不力, 给腐败现象在高校的滋生蔓延留下可乘之机。这是一个必须引起高度重视的问题。

2. 在制度建设层面, 存在着党风廉政和反腐败制度不够完善、执行力较弱的问题。

从制度不够完善方面来看, 存在着某些制度覆盖面小和适用性差的缺陷。某些高校还存在以下问题:制度修订完善不及时, 内容陈旧, 缺乏可操作性和约束力;一些程序性制度上下脱节, 衔接不紧, 存在漏洞。从制度的执行力来看, 制度的落实方面存在问题。在某些高校存在着制度落实不到位甚至流于形式问题, 有令不行、有禁不止、随意变通甚至恶意规避等破坏制度的行为仍然存在, 甚至一些制度不能有效落实。

3. 在监督层面, 监督程序和手段都存在问题。

反腐倡廉, 监督是关键。有些班子成员怕向“一把手”提意见被认为是闹不团结, 而且在调整“不团结”的领导班子时, 有的怕说多了被别人怀疑“有野心”, 不如不说, 故而出现了“烦监督、防监督, 躲监督”的现象。此外, 在监督方面, 下级对上级不敢监督, 这也是一个普遍存在的问题, 我们往往把把监督的希望过多地寄托在监督主体的政治自觉性上, 忽视运用合理的激励机制来推动监督工作的开展, 不少下级党员干部、群众监督的积极性没有被充分调动起来, 对发生在身边的腐败问题, 采取“打酱油”的态度, 睁一只眼, 闭一只眼。

三、探索新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作的新途径

1. 指导思想方面:

适应新情况, 发现新问题, 以创新精神指导高校党风廉政建设和反腐败工作。新形势下高校党风廉政建设和反腐败工作问题较多, 挑战前所未有, 传统的理论与方法已经难以完全适应新时期新形势下高校反腐倡廉建设需要[2]。这就需要用新思路、新措施和新方法来解决新问题。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出“严格执行党风廉政建设责任制, 在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度”。《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》要求“以完善惩治和预防腐败体系为重点, 以体制、机制、制度创新为核心, 整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作, 为促进高等教育事业科学发展和高校人才队伍健康成长提供坚强的政治保证”。高校党风廉政建设和反腐败工作既要探索思路和方法的创新, 又要探索举措和体制的创新。

2. 制度建设方面:

规范高校党风廉政建设和反腐败工作的制度架构, 用制度管权, 用制度管事, 用制度管人。制度建设是根本。加强高校党风廉政建设和反腐败工作的有效措施之一, 就是要建立健全各类规章制度并严格执行[3]。在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设。做好高校党风廉政建设和反腐败工作, 应进一步加强高校反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设, 在完善制度体系上推进高校反腐倡廉建设科学化。用科学的态度和创新的方法指导高校的制度制定, 更加注重实效、注重可操作性、注重前瞻性、注重体现群众意愿和社会认同, 使制度的有效性建立在制度制定的科学性上, 特别要注重围绕容易滋生腐败的重点领域, 进一步完善管理制度建设。有了制度, 更要维护制度的权威, 提高制度的执行力, 强化制度对权力的硬约束, 使制度真正成为不可触犯的“高压线”, 做到执纪必严、违纪必究。

3. 监督方面:

建立立体的监督体系, 多层面、多系统地做好高校党风廉政建设和反腐败工作。英国著名历史学家和政治思想家阿克顿勋爵在其名著《自由与权力》一书中, 有这样的名言:“权力会产生腐败, 绝对的权力, 绝对会产生腐败”[4], 这句名言深刻揭示了这样的道理:权力如果得不到监督, 就会肆意而为。

监督有没有力度, 到不到位, 直接关系着制度的贯彻执行情况, 关系着惩治和预防体系的运行状况。权力监督不到位是产生腐败的直接因素, 因此, 从源头上做好高校党风廉政建设和反腐败工作不仅要从制度入手, 更要从体制、机制的改革入手, 以防范和约束滥用权力的行为发生。通过建立一个立体的监督体系, 多层面地预防腐败。

多层面、多系统的立体监督体系既应包括监督的顶层设计, 也应包括对特殊领域和重点领域的监控设计;既应包括制度层面的监督, 也应包括群众的民主监督。具体而言, 首先应加强对高校领导班子的监督。坚持完善领导班子集体领导和分工负责制度, 探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制, 应加强对重点环节和重点部位的监督。比如在招生领域, 认真落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》, 实现招生政策公开, 招生资格及有关考生资格公开, 招生计划公开, 录取信息公开等。再次, 强化内部审计制度。审计部门要重点加强对财务收支及有关经济活动、预算执行和预算内外资金使用、专项资金和固定资产的管理, 加强对各类投资和建设修缮工程项目的审计。同时要健全和完善干部任前廉政谈话制度、干部重大事项报告制度、离任审计制度等, 为高校党风廉政建设和反腐败工作营造一个法治的环境。最后要增加决策透明度, 充分发挥普通教职员工的民主监督作用, 保障普通教职员工的知情权、参与权与监督权, 回应普通教职员工关切的的焦点、热点问题。

参考文献

[1]新闻报道.高校频发腐败案, 百余所211高校无一财务公开[N].中国青年报, 2012-04-18.

[2]李福生, 等.高校反腐倡廉创新思考[J].人民论坛, 2011, (10) .

[3]安徽省教育纪工委课题组.加强和改进高校反腐倡廉建设的调查与思考[J].中国监察, 2011, (6) .

新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作 篇8

关键词：廉政建设；腐败；党风廉政

改革开放近三十年来，国家以及企业取得了突飞猛进的发展。同时也必须看到，由于改革是史无前例的新生事物，经济的高速发展过程中也在国有企业里暴露了一些问题。反映在党风廉建设上，则主要表现在：企业一把手重大问题不上会，个人说了算，利用国有资产牟取个人利益；有的弄虚作假，谎报成绩；有的奢侈浪费，挥霍公款等等，有的是老问题，有的是新形势下产生的新问题。这些问题的存在，既有客观上的原因，也有主观上的原因。从客观上讲，当前国有企业的体制转换和结构调整进入攻坚阶段，依然有许多深层次的矛盾尚未解决，这就不可避免会出现一些空隙和漏洞，给腐败现象的产生和蔓延以可乘之机；由于封建思想残存、资产阶级腐朽思想和生活方式的影响和侵蚀，一些党员领导干部世界观发生了扭曲，有的甚至丧失了共产主义的理想和信念；党风廉政建设制度还不够健全和完善，有的制度执行不力，形同虚设。从主观上讲，一方面，一些企业贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针不力，思想政治工作薄弱，对党员干部疏于教育、管理和监督，在执纪方面失之于宽，失之于软。另一方面则是有些思想意识不高的人产生“抗药性”，钻制度的空子搞腐败。针对以上存在的问题及其产生的原因，笔者认为，应该采取如下的对策，逐步根治腐败，提高党风廉政建设的水平，使其真正成为推动国企改革和发展的重要条件。

第一，加强党风廉政建设方面的思想政治教育，进一步提高广大党员干部的思想觉悟和反腐倡廉的自觉性。要建立和完善必要的学习教育制度，通过宣传、引导等形式，进行党风党纪教育、理想信念教育、遵纪守法教育、正反典型教育等，在思想上和行动中筑起反腐倡廉的钢铁长城。在当前和今后的一个时期内，要认真学习习近平总书记关于反腐倡廉的一系列讲话精神，要使企业广大党员领导干部充分认识到：强调反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是广大干部群众始终关注的重大政治问题；只有旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、管理清廉、政治清明，才能永葆共产党人清正廉洁的政治本色；只有自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；遵守党的政治纪律，自觉维护党的团结统一，才能使党避免成为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。

第二，企业领导班子和领导干部要做遵纪守法，廉洁自律的表率。在当前特别需要强调的就是国有企业的管理者应按党中央的要求，全面提高自身素质，要坚决执行《廉政准则》和中纪委对企业领导人的六条要求。要强调要改进工作作风、密切联系广大职工群众，与广大职工群众心心相印、同甘共苦、团结奋斗；要借鉴历史上优秀廉政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

第三，进一步贯彻落实党委廉政建设责任制，并把各项廉政制度寓于各项经营管理制度之中。企业的党风廉政建设工作，不仅要靠法规党纪来规范，还要靠科学的管理制度来保障。要加强对一把手的监督，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。要做到党风廉政建设从领导干部做起，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。

第四，严格执纪执法是反腐倡廉的根本手段。对于已经发现的问题，要坚决地查下去，毫不迁就，毫不手软。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题，做到有案必惩、有腐必查。

第五，要发扬我党优良传统，保证党的优良传统代代相传，保证党的生命永葆青春，保证党永不变色。在长期的革命斗争中和社会主义建设中，我党总结了许多操之可行的优良传统，如民主集中制、艰苦奋斗、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、从严治贪、干部参加劳动等等，这些优良传统和作风，是我党通过血的教训总结出来的。然而这些年有不少的人只顾发展经济，把这些光荣传统丢掉了不少。现在党中央重提发扬党的光荣传统，给了我们抓好党风廉政建设的契机。我们要经常开展一些党的优良传统的教育，经常回顾历史，了解当年老一辈革命者是如何不怕流血牺牲，不怕艰难困苦，如何廉洁奉公，遵于职守；如何公而忘私，一心奉献的。要在教育中，使广大党员领导干部坚持信念，明确职责，克己奉公，为党的事业奋斗终身，为企业的生存殚精竭虑，为职工的利益多思多想。如果做到了以上五条，企业党风廉政建设是不难搞好的。

参考文献：

新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作 篇9

吉办发„2010‟35号

中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅

印发《关于加强和改进新形势下农村 党风廉政建设的实施意见》的通知

各市、州党委和人民政府，长白山开发区，省委各部、委，省政府各厅、委和各直属机构，各人民团体：

《关于加强和改进新形势下农村党风廉政建设的实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共吉林省委办公厅

吉林省人民政府办公厅

（此件公开发布）

2010年11月29日

新形势下如何加强国土资源系统党风廉政建设工作 篇10

加强宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，是营造反腐倡廉良好舆论环境的重要手段，是筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线的迫切需要。当前，党风廉政建设和反腐败工作面临新的形势任务和要求，党风廉政宣传教育工作大有可为，我们必须以改革的精神，求真务实，不断实践，推动党风廉政宣传教育工作理念思路、制度机制和方式方法创新，提高工作科学化水平。

拓展党风廉政宣传领域和阵地。充分发挥舆论宣传的思想引领、舆论支持、精神激励和约束警示作用，努力营造有利于党风廉政建设和反腐败斗争的思想舆论氛围。一是发出正面强音。大力宣传反腐败斗争形势任务和决策部署，统一干部群众的思想认识，凝聚反腐败人心力量。广泛宣传反腐败工作成果和勤廉典型，增强干部群众反腐败斗争必胜的信心。树立纪检监察机关不是神秘机关的开放思维，开展纪检监察机关公共形象宣传，通过制作宣传片、举办“开放日”和在线访谈等形式，提高纪检监察工作透明度。二是形成震慑效应。适应加大惩治腐败力度的新形势，加强违纪违法典型案件宣传报道，及时曝光违反中央八项规定精神的问题和违纪违法典型案件，健全新闻发布制度，集中通报查办案件情况，发挥警示作用，提高震慑力。三是打造全媒体宣传阵地。协调整合媒体资源，主动设置议题，开展立体式、全方位宣传，放大纪检监察声音。发挥主流媒体的主阵地和主渠道作用，加大新闻投放量和频次，形成舆论强势。同时，注重利用主要商业、有影响的都市类报刊等媒体，运用微博、微信等传播手段，借助专家学者的力量，扩大宣传的社会影响力。

增强党风廉政教育针对性和实效性。适应新形势，应进一步明确党风廉政教育的重点对象、核心内容和优势特点，逐步构建以领导干部为重点、以纪律教育为核心、以警示教育为特色的工作格局。强化对各级领导干部特别是一把手的教育，通过党委（组）理论中心组学习、廉政培训、讲廉政党课等多种形式，建立健全领导干部常态化教育机制。充分利用纪检监察机关执纪监督的优势，强化党纪政纪和廉政法规教育，积极开展领导干部任职前廉政法规知识测试工作。充分利用纪检监察机关拥有大量案件资源的优势，强化警示教育，促使党员干部引以为鉴。贴近党员干部的思想实际和接受习惯，改进教育方式方法。坚持因时施教、对症施教，针对信访举报、巡视、党风政风监督等工作中发现的苗头性、倾向性、普遍性问题，抓住换届选举、过年过节等关键时点，实施有针对性的教育，坚持抓早抓小，积极开展党员干部谈心提醒教育工作，防止“堤坝毁于蚁穴”。

提升廉政文化建设品质和效果。加强廉政文化建设，应紧紧围绕中央八项规定精神、反“四风”要求和反腐败斗争需要，引导公众树立廉洁、诚信、勤俭、守法等思想观念，增强监督意识，在全社会倡导抵制歪风邪气和腐败的氛围。加强廉政文化理论研究，进一步界定廉政文化的内涵、目标任务和实现途径，为廉政文化建设实践提供理论遵循。廉政文化重在建设，应坚决摒弃形式主义，防止把廉政文化简单等同于廉政文艺或廉政景观，避免娱乐化庸俗化倾向。坚持廉洁教育与实践养成相统一，与制度规范相结合，融入公民意识、城市精神、企业文化和职业道德培育过程，融入市民公约、乡村民约、学生守则之中，不断探索廉政文化进社区、农村、学校、企业、家庭的新途径新方式。大力实施廉政文化精品工程，发挥好廉政文化艺术精品的熏陶作用。

提高反腐倡廉网络舆情应对和引导水平。健全涉腐涉纪舆情收集和研判机制，密切关注跟踪重大舆情动态，科学分析和研判舆情发生发展规律，制订网络舆情处置预案和工作流程。应按照及时准确、公开透明、正确引导的原则，加强涉腐涉纪舆情报道和舆论引导，协调有关部门分级处置、及时反馈，发出权威声音，回应社会关切，掌握舆论主动。充分利用、微博、微信等传播平台，加大网上宣传力度，既要发出正面声音，也要积极开展网上舆论斗争，对错误思想观点进行批驳，最大限度挤压负面信息的空间，改善网络舆论生态。