随着国民经济的进一步发展,我国水利水电工程得到迅速的投资建设,水利水电工程已成为我国社会经济快速发展的重要保障性工程。据不完全统计,我国目前已建成投运大型水库453座、中型水库约3000座、小型水库约8.3万座,其中中小型水库占所建水库比高达99.5%以上。这些水库工程建设主要具备防洪、灌溉、发电、航运、养殖、城市供水、以及生态修复等功能,其在实际运营过程中发挥着非常强大的社会经济效益。但由于受当时建设技术水平和综合投资资金等因素的制约,中小型水库中病险问题较多,存在溃坝等安全隐患。从1983年至2007年,我国总共发生溃坝水库为388座。中小型水库普遍存在工程建设标准较低、质量较差、以及日常运行维护措施不到位等问题,安全隐患已成为水库工程安全稳定、节能经济的高效运营发展的重要制约因素。目前,我国大约有3.7万座中小型水平是需要进行除险加固修复处理的病险水库。因此,加强中小型水库的管、养、护是水库安全稳定运营发展的重要保证条件,也是我国水库运行维护管理的重要发展方向[1]。
我国大量的中小型水库修建于20世纪60、70年代,由于当时正处于建国发展初期,在水库工程建设技术人才、施工材料、资金等方面均较为短缺,修建过程中缺乏详细的水文、地质等数据资料,有的甚至没有经过正式的勘测和规划设计就采用土办法进行施工建设,加上后期运行管理和检修维护措施的不到位,普遍存在重建设轻管理等问题,导致水库长期带“病”运行,存在大量安全隐患,主要表现在以下几个方面。
(1)设计标准较低、施工质量较差。
中小型水库在修建过程中,由于设计标准较低、施工质量较差,工程本身在质量方面存在大量安全隐患。虽然,后期运行地方和国家政府投入了大量的资金进行水库除险加固修复工作,但由于水库自身存在的先天不足问题,因此,很难从单一一次或某次除险加固工程中,有效恢复水库运行性能和安全质量水平。
(2)水库运行管理体制不健全。
完善健全的运行管理体制,是水库运行性能充分发挥的重要保证基础。但由于近年来水库综合运营效益并不理想,很多中小型水库由于受资金等因素地制约,加上管理资料残缺不全,使整个水库运行管理体制始终无法得到完善修正。有的中小型水库由于运营效益不佳,技术人员工作积极性不高,加之运行管理技术较为落后,达到水库实际运行管理和检修维护措施落实不到位,降低了水库运行安全性能。
(3)水库运行管理经费严重不足。
很多中小型水库已建成投运开始正式蓄水,但由于后期运营经济效益不佳,以及建设投资资金不能及时到位,导致水库建设过程中留下的部分尾留工程进展较为缓慢,使水库结构功能得不到有效完善。水库中最常见的尾留工程为溢洪洞和河道实际连接位置处的挑梁鼻坎及消力池建设等方面,不仅影响水库功能的正常发挥,同时尾留工程没有及时建设处理,渣料成堆,尤其在下雨天,积水成潭,道路泥泞,直接影响到水库运行形象和当地群众的进出通行。
随着市场经济的进一步发展,传统计划经济经营体制与经济体系已不适应现代水库运营发展需求,水库工程管理单位职能也发生了较大变化。但由于水库运行管理维护费用,尤其是大量小型水库基本靠收单一较低的水费来维持,很多小型水库在管理方面自给变得相当困难。另外,中小型水库在后期运行维护过程中,严重缺少资金投入,加上日常检修维护措施不到位,很多自动化设施已出现严重老化失效问题,尤其是缺少通讯自动化设施,当水库发生险情时,交通和通讯等设施的不完善,极易贻误抢险时间,其所带来的社会经济损失将不可估量。
水库是提高防洪、灌溉、供水等主要水利工程,其具有调洪防洪、调节农业灌溉用水、改善生态环境、促进当地农牧业发展等功能。水库运行管理不仅关系到整个水库工程性能的充分发挥,同时还涉及公共安全和当地社会经济的发展,必须高度重视。在市场经济环境中,全面推进中小型水库工程管理体制的改革,明确责任;加大资金投入,搞好工程运行管理和维修养护工作,提高工程综合社会经济效益,增强水管单位的综合经济实力,促进水库工程良性可持续运行,就显得非常有工程实践意义[2]。
中小型水库管理机构除了在不断改革,提高水库自身运营经济效益外,还要不断努力争取上级专项建设保障资金,有效彻底解决水库工程当前存在的困难和尾留工程。
将水库检查观测作为水库运行管理中的重点项目,指派专门技术人员按照动态检查观测制度要求,对水库库水位进行动态检查观测和记录。当水库库水位每升高1m时,应认真观测一次浸润线和渗水量,并做好详细的数据信息记录。水库运行管理主要包括调度运行、检查观测、安全鉴定、维护保护等内容。其中,检查观测是水库工程安全运行管理的重要基础,在检查观测过程中对设备性能的完好程度进行动态评估,及时发现水库运行过程中可能存在的大坝安全、设备运行安全隐患等问题,为大坝、机电设备维护保养等提供重要参考依据,也是大坝除险加固、设备维修更改、甚至报废更新等重要决策参考依据。
在水库运行管理过程中,对水库各建筑物、金属结构、机电设备等进行经常性的养护和修理,确保建筑物等具有良好性能和工作能力,对确保整个水库工程安全稳定运行非常重要。工程的养护修理,就是要采取相应技术措施保持坝容坝貌的完整性和功能完善性,要求坝体轮廓的点、线、面等部位清楚明显。在运行过程中,如果水库坝面出现坑洼、裂缝、倾斜、以及局部损坏时,应及时采取有针对性的措施进行修补;要及时清除坝坡上的杂草和积水;要注重泄洪排水设施的养护,要及时采取修整、防渗加固、清淤等措施,确保水库防洪排水设施的畅通性;如果坝体出现裂缝等问题时,要做好详细记录,及时排查裂缝原因,并采取有针对性的裂缝修补措施及时处理;要保证水库中启闭等机电设备开、关灵活性;要确保金属结构各连接件完好无损,尤其要注重机械构建的润滑和防锈保养工作。
加强水库运行管理和技术攻关科研资金投入,确保水库持久安全高效的调度运行。
目前水库工程运行管理建设相对较为薄弱,尤其是中小型水库,工程配套设施较为缺乏,如防汛道路、通讯系统、照明设施、工程和水文观测系统、防洪预警预报系统等配置极不完善,管理手段和运行维护技术水平相对落后,有些水库根本没有配置观测设备,无法实现对大坝等建筑物安全性能的动态监测。因此,在水库运行管理中,要逐步实现智能自动化,配置完善的工程配置设施系统,如配置水工机电设备操作运行系统、大坝自动化动态观测系统、高精度GPS监测系统等。
水库工程的安全运行与否,不仅影响到水库性能能否高效正常发挥,同时还关系到下游居民的人生财产安全。结合水库工程运行状况和现存问题,采取合适的完善技术措施为确保水库工程安全稳定、节能经济的高效稳定调度运行,最大可能地发挥水库工程应有的调度运营综合效益,有效提高水库工程调度运营安全性能和经济效益。因此,重视和加强水库工程的安全运行管理工作,有效提高水库安全运行水平是一件刻不容缓的事。
摘要：本文针对中小型水库运行管理过程中现存的问题,分析了产生现存质量和安全问题的原因,并结合自我实际工作经验,对解决水库现存质量和安全问题提出了几点个人见解,以期与同行人员共同探讨。
关键词：中小型水库,除险加固,运行管理
[1] 刘正国,孙伯永.中小型水库安全管理与检测[M].河海大学出版社,2005.
[2] 何玉春,谢明勇.水库大坝安全观测与运行管理[J].水库大坝安全观测与运行管理,2009(1):71～72.
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