小型水库运行管理规程

小型水库运行管理规程（精选8篇）

小型水库运行管理规程 篇1

运行人员操作规程 总则

1•1 工程运行管理目的：

确保工程安全、完整。利用水资源提高工程经济效益。1•2 工程运行管理对象：

水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备、设施、生产、生活设施、城镇生活用水、农业用水。1•3 工程运行管理方法：

分经常性检查、定期检查和特别检查三种。2 管理单位任务与职责 2•1 管理单位的任务是：

确保工程安全、充分发挥工程效益。

（1）贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示；

（2）按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷；

（3）做好水文预报，掌握雨情、水情、了解气象情报，做好防汛工作；

（4）建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编；

（5）建立和健全岗位责任制。3

管理单位机构与定员： 管养员4名 工程检查与观测 4•1 检查与观测的一般要求

检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。4•2 观测要求

要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、绘制图表。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。4•3 水库的三种检查：

（1）经常检查：每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测由专职人员负责。检查结果填入表一。

（2）定期检查：每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由管理单位负责人组织领导，检查结果填入表一。

（3）特别检查：当发生特大洪水、台风、暴雨、库水位骤涨、骤落或发现有重大事故苗头，由管理单位负责人及时组织人员进行检查，其结果填入表二。4•4 经常检查必须遵循以下操作程序和检查内容：

（1）主坝：应按从左至右，从上至下，先内坡、后外坡、最后排水棱体。具体内容包括：有无纵横裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象；有无白蚁鼠洞，迎水坡有无风浪冲刷，背水坡有无散侵及集中渗漏；有无绕坝渗漏，坝址有无管涌迹象，排水棱体有无沉陷崩塌。

（2）砼建筑物和圬工建筑物：

注意有无裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀等现象，伸缩缝有无损坏，闸门止不是否完整，启闭机运转是否灵活，螺杆有无弯曲、锈蚀。

（3）水流形态的观察：

注意进口段水流是否平顺，栏污栅前漂浮物有无壅水或堵塞。4•5 水库工程的经常性观测项目有：

主坝变形（位移）观测主坝浸润线观测、库水位观测、雨量观测、输水涵、溢洪道泄水量观测，具体要求；

（1）库水位、雨量、放水量的观测，除每天北京时间8时定时进行外、还要根据水情、雨情变化加密观测。做到当场观测，当场记录，当场校对。

（2）一般情况下，对测压管，沉陷位移的观测，每月初必须进行一次。4•6 经常性检查要固定专业人员负责，观测工作，必须按统一表格做好记录，还要求做好相应日报、月报、季报、年报和资料整编建档。5 养护与维修

5•1 经常性养护与维修；

根据经常检查发现的问题而进行日常的保养和局部修补，保持工程完整。5•2 岁修：

根据汛后检查发现问题，编制岁修计划，报批后进行年度工程修复计划。5•3 大修：

当工程发生较大损坏，修复工作量大时，邀请科研、设计施工单位研究制定专门修复计划，报批后进行大修。5•4 抢修：

当工程发现险情，危及工程安全时，立即组织力量抢修，并同时上报主管部门采取进一步处理措施。6

调度与运用

水库防洪调度的主要任务是：确保工程安全，并为城镇供水和农业供水储备水源。水库管理单位应根据工程现状，研究确定以下控制指标；

（1）允许最高水位，根据水工建筑物设计安全标准和近期的检查观测和安全鉴定成果确定。

（2）防洪运用标准及泄流方式：

参照原设计防洪标准，结合工程现状和水库调蓄能力和泄流设施能力来确定防洪运用标准及相应泄流方式。

（3）防洪限制水位：

根据允许最高水位，按洪水季节变化，将汛期划分为几个时段，严格按照计划，将库水位降至批准的防洪限制水位。

（4）非常措施及对策：

在发生超标准洪水或工程发生重大事故时，制定保坝减灾的应急措施和对策。

小型水库运行管理规程 篇2

公家墩水库地处高台县黑河大桥北岸以西5公里处, 东靠六坝干渠十一斗渠, 西至七坝村小草湖, 南依七坝干渠, 北与合黎乡六四村三社耕地毗邻。水库始建于1958年, 坝体为均质粘土坝, 是一座从黑河开口引水的调节性水库。1990~1991年, 经高台县水务局勘测设计, 对水库进行了加筑加高处理, 有上下库组成, 形成了总库容50万立方米的现状规模。其中上库26万立方米、下库24万立方米, 主要供合黎乡七坝、八坝两个村调节灌溉用水。控制补充面积11567亩, 其中农田面积3367亩、林草地8200亩。在保证农田灌溉的前提下开发水产养殖项目, 水管所属全民所有制事业管理体制, 共有管理人员20人, 年水费收入80万元。

二、存在的问题

公家墩水库作为全县水利工程体系中的一部分, 为高台县的经济建设发挥了很大的效益。但是, 由于建设年代久远、工程老化严重、使用寿命到限, 属于典型的“三边工程”和病险水库, 隐患较多, 严重威胁水库及周边村社人民生命财产安全。

㈠水库建设选址不科学, 自然形成险库

由于受当时设计、技术、施工和资金等方面的限制, 水库选址是就地取材, 建在了东西高而西北低的自然地势上, 并且没有做总体超平, 地势相对较高的东西部, 未做任何开挖取平处理, 自然形成库底为斜面的水库。达到库容蓄水标准后, 水库坝体不能均衡受力, 致使西北坝墙压力过大。因此, 可以说水库建成时就是一座险库。

㈡水库主体工程老化严重, 隐患较多

公家墩水库建于50年代, 由于当时建设技术上要求不高, 质量相对较差, 并且运行了近50年时间, 整体工程都处于老化状态, 病险环生, 隐患重重。就水库的主体—大坝而言, 坝体存在局部缺口或沉陷, 坝高不够, 加上库内淤积严重, 不能满足现行蓄水标准;坝坡不符合稳定技术要求, 随时都有滑坡、位移的隐患;坝基渗漏严重, 獾洞鼠穴较多, 时时有沉陷、溃坝的危险。

㈢工程设施不配套, 危险因素较多

同样是受当时各方面条件的限制, 水库不符合技术规范, 只有北、西、南坝墙, 无东坝墙, 属于典型的“三边工程”, 缺乏基本的蓄洪、防洪功能。

㈣水库使用寿命达到极限, 安全系数为零

按照水库建设和使用技术规范要求, 小型水库使用年限一般在30~50年, 按最高年限50年计算, 公家墩水库运行了54年, 已超出使用寿命, 安全隐患可想而知。

从上述存在的问题, 足以说明公家墩水库的存在的安全问题, 对下游人口、耕地、财产的安全所造成严重威胁。尽管1991年以来对大坝西墙进行了加固加高处理, 维修墙体1.5公里, 局部解决了坝高不够、蓄水量小、保灌程度不高等问题。但对水库整体安全而言, 不能从根本上排除这座病险水库的安全隐患。特别是水库承险最重的东北坝墙, 坝高不够、坝体不稳、坝基渗漏、水浪冲刷相当严重, 假如一旦失事, 将对库区下游人民生命财产将造成不可估量的损失。尤其是距水库相邻的村社, 一旦出现险情, 没有足够的时间使群众疏散转移, 群众的生命财产危在旦夕, 其危险程度令人十分堪忧。因此, 保证这座病险水库的运行安全, 我们的责任重于泰山。

三、探索与做法

鉴于公家墩水库病险运行的现实, 在目前尚未除险加固的客观条件的状况下, 放弃不使用, 将直接影响灌区群众的农业生产、经济发展和社会稳定。因此, 我们深刻吸取“4.19”小海子水库决口事故和国内小型水库出现垮坝、溃坝事件的惨痛教训, 摒弃病险水库的客观因素, 积极探索小型病险水库的运行管理机制, 保证水库功能的正常发挥, 确保水库的安全运行。主要做法有以下几点。

㈠提高思想认识, 明确责任义务

探索小型病险水库的运行管理机制, 建立安全运行管理模式, 提高干部职工思想认识, 明确责任义务是关键。一是从水库作用和效益的角度看问题, 提高认识。教育干部职工充分认识到:50多年来公家墩水库在防洪、灌溉、人畜饮水、水产养殖、环境治理、水利旅游等方面发挥的良好社会效益和经济效益, 进一步提高对水库建设管理的重要性和必要性的认识, 增强责任感和自信心。二是从确保水库安全的角度看问题, 提高认识, 增强水库安全意识, 消除麻痹思想。以“4.19”小海子水库决口事故和国内出现小型水库垮坝、溃坝事件为戒, 深刻思考, 克服那种过去不管, 照样发挥效益;过去不管, 也没出什么事;管与不管一个样的模糊认识, 增强管理出效益、安全第一的紧迫感和危机感。三是从肩负责任的角度看问题, 提高认识。进一步明确对小型水库的管护, 即是为灌区小康建设和经济可持续发展创造良好的水利基础条件, 也是现代水利建设需要, 同时是建立适应市场经济要求的水库管护投入机制和运行机制的必由之路。四是从水库管理工作目标的角度看问题, 提高认识。水库管理要达到的标准, 就是全面建立起水库长效管护机制, 确保水库工程完好, 充分发挥农田灌溉、水产养殖、观光旅游、防洪减灾和改善生态环境的功能。这即是为民办实事的一项重要工作, 也是贯彻落实科学发展观, 实践“三个代表”重要思想的具体体现。

㈡健全管理制度, 落实管护责任

加强水库安全管理, 保障人民生命财产, 保证水库的安全运行, 建立健全管理制度, 落实管护责任是保障。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》及《张掖市水库大坝安全检查制度》, 结合公家墩水库实际, 在原有制度的基础上, 重新制定完善了《六坝水管所水库管理制度》《六坝水管所水库安全运行巡查制度》, 删改了以往制度中“重建轻管、重抢轻防”的条文, 突出了“以防为主, 防重于抢”的制度主题。使制度更具操作性、责任更明确、条款更严格、权责更具体, 以制度的形式进一步明确了水库管理到底怎么管、管什么等。加强对水库日常的管护工作, 作到及时发现和处理各种隐患, 探索建立起一套病险水库运行和管理的制度机制, 真正把水库管护落到了实处。

㈢强化技术培训, 提高管护素质

针对六坝水管所水库管理人员专业技术水平参差不齐, 业务素质和综合技能不强的现状, 我们有计划组织水库管理人员, 分批进行了系统的管理知识培训和轮训, 使管理人员都基本掌握了水库大坝管理、巡查重点、检查方法、沉陷、水平位移、渗流量、侵水线及坝基渗透压力观测、病险工程应急处理等知识。高台县自2008年起在川区洼地水库安装了巡查器, 有效监督水库管理人员对水库的巡查检查。同时, 要求水管单位在加强水库工程管理时应强化检查、观测、养护、维修, 消除工程缺陷, 做好水文预报, 掌握雨情、水情、了解气象情报, 做好防汛工作。截至2013年, 全所14名管护人员都进行了专业培训, 基本胜任了本职工作。同时, 把吃苦耐劳、责任心强、具有一定管护经验的适龄人员充实到水库管护员队伍里, 整体提高了水库管护人员业务素质。

㈣加强常规措施的落实, 确保水库运行安全

在水库管理机制创新的同时, 我们并没有淡化传统的、常规的水库管理措施, 而是进一步强化常规措施的落实。一是严格按库容标准蓄水, 杜绝超水库正常蓄水位运行;二是加强水库蓄水达到标准后的防浪、护坝工作, 除对护坝的红柳、毛柳、白茨、块石等防浪设施严格管护外, 在春季风多浪大时节和汛期, 储备沙袋、柴草、木料等防浪、防汛物资, 增加巡查次数, 确保危险季节和汛期水库安全;三是加大稽查和监督检查力度, 杜绝一切危害水库安全的行为, 严厉禁止在水库大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、开荒、修坟、建鱼池等危害大坝安全的活动。

㈤强化水资源的有效利用, 最大限度的发挥水库的作用

加强小型病险水库的管理, 不仅是确保水库安全运行的问题, 强化水资源的管理也是水库管理的重要任务之一。为此, 在落实工程管护责任的同时, 把水资源的保护、开发、利用摆上重要议事日程, 加强水库区域的水土保持建设。按照节水型社会建设要求, 积极推行水票制供水, 实现水资源商品化, 对水库水资源强化统一管理、统一调度、统一配水。

四、结论与建议

通过对公家墩水库运行管理制度和机制的创新, 在水库管理和运行方面进行了积极有效的探索, 初步建立了水库管护机制, 管理工作取得了一些成绩, 确保了水库的安全运行。但是, 完善的管理制度和全新的运行机制, 并不能从根本上解决水库的隐患, 只能是暂时保障水库安全的权宜之计。要根本解决水库的隐患, 水库管理要标准化、自动化。标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化, 减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准包含两个方面:一是管理的质量标准, 质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;二是管理的工作量标准, 工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以, 工作量标准是质量标准的细化和具体化, 是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化, 便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改, 不断完善。

随着科学技术的飞速发展, 水库管理工作应逐步实现自动化, 包括水工机电设备操作运行的自动化、大坝观测的自动化。管理手段管理方法, 包括远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

小型水库安全管理浅析 篇3

【关键词】水库；安全；除险加固；效益

1.孟州市水库概况及作用

孟州市位于河南省的西北部，在焦作市的西南隅。北和沁阳市、济源市毗邻而遥望太行山，东以猪龙河为基本分界与温县隔河相望，西跟济源市、洛阳市吉利区并靠接壤，南以黄河为界，同孟津县、偃师市、巩义市隔河凝眸眺望。地理坐标东经112°33-112°55，北纬34°50-35°02，东西最长处33公里，南北最宽处25.75公里，全市总面积541.61平方公里。

目前，孟州市境内注册的水库有16座，其中中型水库2座，小型水库14座。总控制流域面积820平方公里，总库容7567万方，这些水库多建于上世纪六、七十年代，多年来发挥了巨大的灌溉、防洪、水产等综合效益，对全市农业高产稳产、农村经济发展、社会稳定、防洪抗旱等作出了巨大贡献。

当前小型水库的作用主要体现在：

1.1愈来愈成为农业灌溉的依赖

特别是从20世纪80年代以来，由于塘坝水损失修、水面淤减，农村基础水源工程逐年退化，导致水库的作用愈加突出。

1.2逐步成为农村安全饮水工程的重要水源地

从最初的人畜饮水解困发展到饮水安全工程建设，在项目实施中，逐步从过去分散型建设过渡为集中供水工程建设，水库由此成为集中供水最好的水源地。

1.3成为农村集体经济发展的重要组成部分

由村组管理的小水库，一般都承包给私人经营，大多以水面养殖为主，部分水库在经过拍卖经营权后，村组通过收取承包费、租赁费，为集体创造一定的收入。

2.水库安全运行现状调查

孟州市小型水库大多建于20世纪50～70年代，经过半个世纪的运行，老化失修严重，加之管理问题突出，运行维修经费没有正常渠道，水库每况愈下。自2008年小柴河水库除险加固工程开始，我市陆续开工建设了刘雷、范庄、汤庙、张洼、西孟庄、龙台北沟水库除险加固工程，并正在进行其余小水库除险加固项目的前期工作。目前刘雷、范庄水库除险加固工程已经完工。

2.1工程安全存在巨大隐患

2.1.1安全“如履薄冰”

自2007年始，按照水利部水库安全普查的要求，市县两级水利局组织对全市所有水库进行了安全鉴定，16座水库全部属于三类坝。小型水库点多面广，情况各异，安全问题防不胜防。而最容易造成水库溃坝的原因一般有两点：一是水库浸坝，二是土坝管涌。

2.1.2责任“如临深渊”

水库安全运行关系到下游人民生命财产安全，关系到农村稳定和发展的大局，责任巨大。水库防汛在工程措施得不到完全落实的情况下，只能靠强化防守责任来暂保安全。目前采取行政首长负责制，每个水库都有一系列责任人，即行政负责人、技术负责人、主管部门责任人、岗位责任人。防汛是天大的事，由于水库工程安全的巨大隐患，这一连串的责任人每年都背负着沉重的压力。如槐树乡，小型水库数量达6座，有限的乡镇行政领导都要包水库，小型水库大多没有专门的管理机构，特别是村组管理的水库，往往仅能靠村组干部或指定人员来管理，由于业务知识的欠缺，他们的管理水平姑且不论，这些管理者通常并没有获得足够的报酬，有的甚至还充当着义务看护员，长此以往，这种责权利并不统一的管理形式只能让越来越多的人越来越麻木。

2.2工程管理存在巨大忧患

水库管理与工程安全紧密相连的是管理人、管理资金和管理设施。水库安全，最让人担心的是小型水库。大中型水库都有专门的管理机构，大坝有人看管，有人维护，而小型水库多数由乡镇村组管理。这些水库一般管理粗放、技术力量薄弱，常被形容为“无人看护、无章管护，无钱维护、无力监护、无路抢护”的“五无”水库，存在很大的安全隐患，给防汛保安带来极大的压力。

3.解决小型水库安全管理问题的思路

3.1继续做好小型水库除险加固项目

自2007年以来，我市已完成5座水库除险加固工程，现在正在进行的除险加固工程有7座。除险加固后，效益十分显著，以范庄水库为例，除险加固投资仅480万元，却保护耕地面积6万亩，恢复新增灌溉面积2000亩，预计养殖效益10万元，其他效益20万元，且保障了孟州市东部部分乡镇的防洪安全。

3.2对小型水库管理措施的建议

水库的安全管理，既有防汛保安、抗旱保收的社会效益，也有灌溉、水产、供水等经济效益。而对于小型水库，由于体制、机制等方面的问题，自身经济效益很难实现。因此，我们认为小型水库管理应该由政府和水库受益人共同承担。综合各种因素，建议政府承担人员经费，水库利用自身效益承担工程维护经费，水行政主管部门和乡镇水管部门通过行业管理履行监管职责。

3.2.1落实管理人员及人员经费

水库管理具有一定的技术要求，为保证水库管理达到一定的水准，建议小型水库的管理人员都必须要求参加县级及以上水行政主管部门组织的水库管理培训，考试合格后发培训合格证，取得上岗资格。

对于人员经费，可按照小1型水库每年5000-6000元，小2型水库3000-4000元的标准进行补贴。

3.2.2强化水库安全监管

①所有水库管理人员经费由乡镇水利服务中心掌控。乡镇水利服务中心对管理人员进行年终考评，并向合格者兑现工资。

②水库维护经费由乡镇水利服务中心掌控。乡镇水利服务中心对水库管理人员经费和水库维护经费的控制使用和管理实行政务公开，接受监督。

③在允许的情况下，恢复乡镇水利站机构和行政事业编制，按照实际工作量核定岗位，以强化其不可替代的行政监管职能。

【参考文献】

小型水库安全管理通知 篇4

各县、市、区人民政府，管理区，经济开发区，市政府有关部门：

近年来，我市在水库安全管理方面取得了一定成效，但部分小型水库仍然存在管理主体不明、责任不落实等问题，严重影响水库安全运行，直接威胁人民群众生命财产安全。为切实加强小型水库安全管理，现就有关事项通知如下：

一、明确责任主体，落实安全责任

(一)小型水库由县级水行政主管部门按现行管理体制明确安全管理责任主体，报同级人民政府确定。

(二)小型水库安全管理实行当地人民政府行政首长负责制。地方人民政府负责人是小型水库安全管理第一责任人，对小型水库安全管理负总责，具体落实水库确权划界、建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织防汛抢险和除险加固等工作，逐级逐库落实责任制，协调有关部门做好水库安全管理工作。

(三)当地水行政主管部门负责对本行政区域内小型水库安全管理实施监督，组织大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训，制定安全管理目标和考核办法，向同级人民政府报告小型水库的安全状况，提出安全管理建议。

(四)水库管理单位(专管人员)负责水库安全管理的日常工作，自觉接受当地政府及水行政主管部门的`检查监督，服从防汛指挥机构的防汛抗旱调度。

二、健全管理机构，落实管理经费

(一)小型水库应成立专门的管理机构或配备专管员。小(1)型水库配备1至2名专管人员，小(2)型水库不少于1人。重要小(1)型水库应建立专门的管理机构，也可采取流域集中管理和大中型水库管理机构代管等模式。

(二)小型水库专管人员采用聘用制，具体选聘条件、程序、录用、工作职责、管理及考核、奖惩等办法由各县(市、区)水行政主管部门根据当地实际制定落实。小型水库安全管理人员逐步实行持证上岗制度，管理人员须参加水行政主管部门组织的专业培训，并取得《湖北省小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。

(三)小型水库安全管理经费由所在县(市、区)、乡(镇、街道)和使用单位统筹解决。建立小型水库安全管理财政补助机制，县(市、区)、乡(镇、街道)财政每月对小(1)型水库每座补助不少于XX元，对小(2)型水库每座补助不少于XX元。水库大修费用按工程基本建设程序或专项资金管理程序申报安排。小型水库安全管理补助经费应列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

三、加强安全检查，推进规范管理

(一)小型水库安全管理实行年度考核制度。每年年初，各县(市、区)水行政主管部门要逐库制定小型水库安全管理目标、内容和要求，与水库管理单位(专管人员)签订安全管理合同，年终进行考核，并确定等次，兑现经费。

(二)小型水库主管部门或所有者(业主)要在每年汛期，组织编制或修订水库安全度汛计划和防洪抢险应急预案，按照管理权限，报水行政主管部门或防汛指挥机构批准后执行。

(三)小型水库必须建立调度运行、防汛值班、水文报汛、日常检查、管理人员岗位职责等方面管理制度。

四、及时消除病险隐患，确保水库安全运行

(一)水库发生水毁或突发性险情时，水库主管部门或水库所有者(业主)应立即组织修复，并将处理方案和结果报当地水行政主管部门和人民政府备案。

(二)对存在安全隐患的小型水库，当地人民政府应当组织力量限期除险加固，所需资金按照“分级负责和谁受益谁负担”的原则进行筹集。在未进行除险加固前，水库主管部门或水库所有者(业主)必须根据水库病险情况，制订和落实控制运用措施，报水行政主管部门批准并执行。

小型水库安全管理员工作职责 篇5

一、遵守防汛纪律，严格执行上级防汛部门下达的度汛 方案和调度命令。

二、按要求开展水库工程巡查，维护大坝整洁。非汛期（10 月1 日至次年3 月31 日），每周至少巡查1 次。汛期（4 月1 日至9 月30 日），当库水位低于汛限水位时，每天至少 巡查 1 次；当库水位达到汛限水位以上时，每天至少巡查 2 次；当遇大暴雨、洪水、有感地震、库水位骤升骤降、超过 历史最高水位、水库工程发生比较严重的破坏现象或出现其 他危险迹象时，必须坚持 24 小时值守。对可能出现险情的 部位应及时报告乡级防汛指挥部，乡级防汛指挥部应组织专 门人员进行连续监测。

三、负责水库的水雨情观测。非汛期每月 27 日，汛期 每月 7 日、17 日、27 日必须向乡级防汛指挥部报告水库水 位和蓄水情况；当辖区内出现大到暴雨时，必须及时观察汛 情，加密报汛。当工程出现险情或异常情况时，需在第一时 间向水库防汛行政责任人和乡级防汛指挥机构报告。

变电站运行管理规程 篇6

3.15.1.在值长领导下担任与调度之间的操作联系。

3.15.2.遇有设备事故、障碍及异常运行等情况，及时向有关调度、值长汇报并处理，同时做好记录。

3.15.3.负责做好设备巡视、日常维护工作。

3.15.4.负责受理调度(操作)命令，填写或审核操作票，并监护执行。3.15.5.负责受理工作票，并办理工作许可手续。3.15.6.负责填写或审核运行记录，做到正确无误。3.15.7.负责根据培训计划，做好培训工作。3.15.8.参加设备验收。

3.15.9.参加站内安全活动，执行各项安全技术措施。

3.15.10.未设值班负责人的变电站，正值班员履行值班负责人的职责。

3.16.副值班岗位职责

3.16.1.在值长及正值的领导下对设备的事故、障碍及异常运行进行处理。

3.16.2.副值班员不得直接接受上级调度的命令，根据值班负责人或正值的命令，填写倒闸操作票，并在正值的监护下，迅速正确地进行各项操作。

3.16.3.做好设备的巡视、日常维护、监盘和缺陷处理工作，认真填写各种记录，按时抄录各种表计。

3.16.4.整理、检查各类工器具、仪表、钥匙、备件等。3.16.5.参加设备验收。

3.16.6.参加站内安全活动，执行各项安全技术措施。

3.16.7.负责搞好控制室、配电室、值班室、候班室及房舍的卫生，经常保持整齐清洁。

4.1.运行值班制度

4.1.1.变电站值班制度

4.1.1.1.变电站正常采用三班制值班方式，特殊情况可经变电运行部批准后进行调整，每班连续值班时间，不得大于48小时，各站应明确本站的值班方式、休班及交接班时间、不得擅自变更。

4.1.1.2.运行人员必须按规定进行培训，经考试合格后方能上岗。220kY变电站的值班人员，应经过仿真培训并考试合格。

4.1.1.3.运行值班的中心任务是确保变电站电气设备安全运行，保证人身安全。在值班期间应做好下列工作：

a)监视仪表、控制屏(盘)光字牌信号、监控系统的各种信号告警及设备运行情况，测试高频信号。

b)及时记录和汇报各种异常告警、事故象征和保护掉牌。c)正确处理各种设备异常和事故。

d)正确接受和执行调度下达的各项倒闸操作命令。e)根据调度的要求汇报当值运行情况和设备运行状态。f)按规定进行设备巡视。

g)办理工作票的收到、许可、结束、终结手续。h)对设备的检修、试验、校验工作进行验收和检查。i)负责抄表和核算电量，填写有关运行记录和运行日志。j)负责完成设备的定期试验和轮换工作。k)负责完成日常和定期的运行维护工作。

l)负责完成本班的技术培训计划和安全运行分析工作。m)负责做好主控制室和专责设备场所的清洁卫生。

n)负责保管好工器具、备品、材料、钥匙、各种记录、图纸资料等站内物品，未经领导批准不得将公用设施、设备外借。

o)负责变电站办公自动化设备的管理和技术资料、数据的传输工作。4.1.1.4.值班期间必须严格遵守以下规定: a)遵守规章制度，严守工作岗位，不得擅离职守。不做与值班无关的事情。

b)不准喝酒(包括接班前八小时)，不准在生产房间放置食物和粮食，不准在值班室做饭、吃饭、看电视、高声喧哗、打闹，不许在控制室内收听广播。不准小孩、亲友、闲杂人员在值班室停留。

c)当值人员必须统一着装，按规定佩戴值班标志牌:不准穿睡衣、拖鞋、高跟鞋。d)禁止在继电保护室使用手机、对讲机及其它强电磁波无线通讯设备。e)严禁利用办公微机玩游戏、看影碟。

f)严禁值班期间使用电话和其它通讯工具聊天。

g)实行监盘制的变电站，正常情况下，控制室应不少于二人值班。在执行倒闸操作、设备维护等任务时，控制室应有副值或以上人员监盘。5∞IkV、220kV站夜间必须明确至少一人监盘:但听到音响信号应立即检查，遇恶劣天气必须留人监盘。

h)按时抄录各种表计，抄表时间不得超过规定时间的正负五分钟。i)吃饭须交替进行，不得超过45分钟。

j)严禁私自替班、换班，值班人员因故需要离开时替班。交替班前，被替班人应向替班人交待当班注意事项，井在值班日志内履行交接手续。替班人应承担被替班人的工作和一切责任。k)变电站不得无故缺岗运行，每班应含有值班长、正值、副值(110kv站含正值、副值)确因工作需要不能满足要求时，须报请变电运行部同意。

l)值班期间所进行的所有工作，应记入有关记录或输入管理微机。m)与各级调度及用户的工作联系均应启动录音设备。

4.1.1.5.值班人员在监盘时要求做:认真监视设备运行状态，保障设备的安全运行。对于各种运行参数、信号和运行中出现的异常情况，应及时在本职范围内进行调整和处理，必要时应向上级部门汇报。

4.1.1.6.值班人员因故离开工作岗位超过两周时，应跟班学习，并经站长考试合格，方能参加值班工作。因故离开工作岗位超过一个月时应跟班学习，经本人申请，站长同意，并经运行部考试合格，方能参加值班工作。

4.1.2.集控中心值班制度

4.1.2.1.值班人员每班连续值班时间不应大于48小时。

4.1.2.2.集控中心实行监盘制，集控室任何时间均应保持有人值班。4.1.2.3.值班人员必须按规定进行培训，经考试合格后方能上岗。4.1.2.4.值班人员值班期间，应按规定统一着装、佩戴值班岗位标志。4.1.2.5.非值班人员不经当班许可，不准进入集控室。4.1.2.6.在接受和转发调度命令时应启用录音设备。

4.1.2.7.集控设备不得安装与生产运行无关的软件，不得利用集控设备经行与运行无关的工作。

4.2.交接班制度

4.2.1.变电站交接班制度

4.2.1.1.交接班时间应按变电运行部批准的时间整点交接班。接班人员应提前20分钟进入控制室，保证精神状态良好，符合值班方式的要求。交接班时全体人员列队，按交接内容逐项交接。交接运行方式应在模拟盘或监控机前进行，有必要时应到设备现场交接，做到交接内容清楚。

4.2.1.2.交接班前、后30分钟内，一般不进行重大操作。在处理事故或倒闸操作时，不得进行交接班: 交接班时发生事故，应停止交接班，由交班人员处理，接班人员在交班值长指挥下协助工作。

4.2.1.3.交接班的主要内容: a)运行方式及负荷分配情况。

b)当班所进行的操作情况及未完的操作任务和有关注意事项。c)当班维护工作及完成情况。

d)己收到、使用中、终结的工作票。

e)使用中的接地线编号、组数及装设地点。f)发现的缺陆和异常运行情况。g)直流系统运行情况。

h)继电保护、自动装置动作和投退变更情况，远动、监控、五防设备的运行情况。i)事故异常处理情况及有关交待。

j)上级来文、命令、指示内容和执行情况，各种记录和技术资料的收管情况。k)设备检修试验情况，扩建、技改等工作的进展情况。

l)图纸、资料、安全工器具、仪表、工具、钥匙等的使用和变动情况。m)环境卫生。

4.2.1.4.交接班时，交班值长应按交接班内容向接班人员逐项交待，接班人员在交班人员培同下进行重点检查，交班值长或指定人员负责监盘。实现微机管理的变电站，在交接班时，应当面打印出当班的值班日志。值班日志的签名栏，应由接班值班长亲自签名，不得打印。4.2.1.5.接班人员重点检查的内容

a)查阅上次交班到本次接班的值班日志及有关记录，核对运行方式变化情况。b)核对模拟图嵌(检查核对监控机上的接线图、信号等情况)。c)检查设备情况，了解缺陷及异常情况。d)负荷潮流。

e)检查试验中央信号及各种信号灯。f)检查直流系统绝缘及浮充电流。

g)检查温度表、压力表、泊位计等重要表计指示。h)核对接地线编号和装设地点。i)核对保护压板的位置。j)检查内外卫生。

4.2.1.6.检查完毕后，接班人员将检查结果互相汇报，经值班长认为可以接班时，方可签名接班。接班过程中发现问题时，交班人应耐心解答，需做处理时由交班人员负责处理，并做好记录，接班人员协助处理。如发生争议不能解决时，应报告站长或汇报运行部处理，并暂停交接班，双方于争议解决后再办理交接班手续，严禁不履行交接手续擅自离岗。4.2.1.7.值与值之间工作应相互配合协作，遇到检修工作时应为下一值作好需在接班后2小时内的运行操作准备工作，上一值准备好的操作票本值应重新履行审核手续。

4.2.1.8.接班后，值班长向调度汇报运行情况，核对时钟。根据天气、运行方式、工作情况、设备情况等，安排本班工作，作好事故预想。4.2.1.9.交接班标准程序

a)交接班人员分列两排，面对面站立，由交班值班长按值班记录进行宣读交接。

b)接班人员应认真听取交接内容，无艇问后，由接班值班负责人进行分工，然后会同交班人员分别到现场检查，检查应全面到位，不留死角。

c)接班值班负责人首先核对模拟图板(检查核对监控机上的接线图、信号等情况)，全面了解一、二次设备的运行方式，试验中央信号，检查各级母线电压、设备负荷及交直流系统运行情况。检查控制室内的控制、保护二次回路设备和主变压器等主要设备，必要时亲自检查全部设备。审查各种记录、工作票、操作票等。

d)其它接班人员负责检查设备运行情况及工器具、备品备件、钥匙、安全用具、车辆、环境卫生等，并将检查情况汇报值长。

e)检查完毕后，各自应向值长汇报检查情况。检查中发现的问题须详细向交班人员询问清楚。f)完成以上工作后由接班值班长在交接班记录薄上签名，交接班方告结束。

g)接班后，值班负责人应组织本班人员开好班前会，根据系统设备运行及天气等情况，提出本班运行中应注意的事项和事故预想，井布置本班工作，内容如下:(1)对班内的倒闸操作、设备维护及其它工作进行分工，对上班预开的操作票，审核其正确性。

(2)合理安排自班夜班值班人员，应明确监盘及操作人员。(3)对设备存在的薄弱环节、重要缺陷及重负荷设备加强监视。(4)落实上级布置的工作及其它管理工作。

4.2.2.集控中心交接班制度

4.2.2.1.值班人员应按规定时间进行交接班，办理完交接班手续之前，不得擅离职守。4.2.2.2.交班人员应提前做好交班准备工作。接班人员应提前进入集控室，在集控机前履行交接班手续。

4.2.2.3.遇有事故处理或重大操作时交接班应推延经行。

4.2.2.4.交班时发生事故，应停止交班，由交班人员处理，接班人员协助工作。4.2.2.5.完成交接手续后，交班人员应在值班记录中手写签名。4.2.2.6.接班人员接班前4小时不得饮酒。4.2.2.7.交接班的主要内容：

A）所控各站的运行方式、系统潮流、负荷情况、值班日志等。B）接班人员未当值期间的主要运行工作情况。C）倒闸操作执行情况及未完成的操作任务。

D）当班办理工作票情况，交接时使用中的工作票。E）所辖变电站一、二次设备运行情况。

F）各站设备缺陷、异常运行、事故处理情况。G）各站使用中的接地线（地刀）、装设地点。H）继电保护、自动装置的动作和投退变更情况。I）MIS系统、微机闭锁系统工作情况。J）上级有关通知、指令等。

K）当值记录、相关技术资料、各种文件完整齐全，定置存放。L）集控系统、综合报警（防火、防盗及图像监控）系统工作情况。M）生产办公场所、室内外环境整洁。4.2.2.8.接班人员重点检查的内容： A）查阅上次下班到本次接班的值班记录及有关记录，核对运行方式变化情况。B）检查通信系统良好，计算机系统运行正常。

C）核对监控机上的接线图、遥测数据、信号等情况。D）了解所辖站缺陷及异常情况。E）所辖站负荷潮流情况。

F）检查、试验监控系统语音告警装置。G）核对接地线编号和装设地点。H）上一班维护工作及完成情况。

I）各类收文、通知的登记及保管情况。J）检查室内外卫生。

4.2.2.9.交班值长应按交接班内容逐项向接班人员交待清楚，接班人员应按接班内容逐项检查确认。交接内容完成后，双方在值班记录上手写签名。

4.2.2.10.交接班时发现接班人员酗酒或神志不清时不得交班，同时向上级领导汇报。

6.7 变电站安全保卫规定

6.7.1变电站所有人员应保守机密，不得向外人透漏本站设备及人员情况。

6.7.2.无人值班变电站的围墙应保持完整，顶部有防翻越措施，严禁任何人攀越。生产设备区和生活区大门应随时上锁。设备室及有关重要部位，应有必要的防盗措施。

6.7.3.变电站内不得私自留宿外人，必要时应经负责人同意并报变电运行部领导批准。6.7.4.没有进站工作任务的人员禁止进入变电站。特殊情况需进入变电站的，应经变电运行部批准。

6.7.5.有专职门卫人员的变电站，应建立外单位人员进站登记制度。

6.7.6.运行人员在巡视设备时，应兼顾安全保卫设施的巡视，发现异常，及时汇报有关领导，按领 导指示处理。

6.7.7.到站参观或学习人员，必须有单位介绍信，经有关部门批准。参观和学习过程中，必须遵守 有关规章制度，并在值班人员的带领下进行。6.7.8.集控中心值班人员，应经常利用远程图像监控装置监视现场安全保卫的情况。若有报警信号，立即查明原因，保存录像:根据监控装置监视，及时作出判断，必要时赶到现场查看处理。

6.7.9.远程图像监控装置严禁擅自停用。除正常巡视检查设备及环境情况外，各摄像镜头应置于方 便地发现“非法入侵者”的位置:保证在集控室能投退室内外照明。6.7.10.各站大门、各生产和辅助房间门窗应经常关闭并锁住。无人值班变电站大门应挂“未经许可 不得入内”、“止步，高压危险”牌，设备外壳、构架爬梯应挂有固定的“禁止攀登，高压危险”牌。

8.3.新分配人员培训规定

8.3.1.新分配人员的岗位实习期为六个月，以师徒合同签定日期为准。

8.3.2.新分配人员实习期间按常自班作息制度执行，不得无故缺班，否则按旷工论处。8.3.3.新分配人员到站后，各站应尽快为新分配人员指定师傅，制订培训计划，并将培训计划上报变 电运行部存档，新分配人员应与师傅签定师徒合同，合同一式两份，一份留站内，一份交变电运行部。

8.3.4.师徒合同签定后，师徒双方要切实履行自己的责任和义务，师傅要严格要求，悉心传授，徒弟 应尊重师傅，努力学习，在合同期内应达到合同规定的要求。8.3.5.学员应主动利用设备停电检修、试验、传动、验收的机会学习相关知识，做好协助工作，遇有 倒闸操作，事故、异常处理时应积极参与站内组织的讲评和分析。

8.3.6.变电运行部应经常检查师徒合同的执行情况，对合同执行情况进行监督。

8.3.7.新分配人员实习期满三个月后(以师徒合同签定日期为准〉方可申请考试，考试合格后可跟班 实习，作息制度按班上规定执行。8.3.8.新分配人员实习期满六个月后，变电运行部将组织对新分配人员进行考试，经考试合格后可持 证上岗，并履行其岗位职责，对考试不合格人员除扣发其应发效益工资的50%外，同时应接受再培训，再培训期为三个月。再培训完毕后重新申请考试，如仍达不到上岗要求时，扣除全部效益工资。

8.3.9.在实习期间不得单人监盘、值班、进行实际操作。

浅析小型水库除险加固管理工作 篇7

我国国土面积广阔,每年由于洪涝造成的损失也相当大,堤防的除险加固就显得尤为重要,经过近些年的研究和发展,我国在防洪减灾的工作上已经做出了一定的成果。在我国的一些水利工程中已经做出了相关防范措施,其中主要表现为水库、堤防、蓄滞洪区等的建设,在防洪工程体系中包括分洪河道的拦、排、滞等,这些工程保障了我国的防御洪水的能力,对于目前的水利防洪具有非常重要的意义,但是我们需要认识到的是,由于发展的时间还不够长,在经济和技术上都有所限制,这就造成了我国的水利工程与发达国家还是有所差距,国家的一些政策重视对水利工程的发展有效的促进,并且一些相关城市和地区的堤防工程中的除险加固面临着越来越高的要求,我国的很多堤防工程都是建设在河流附近,地基条件较为复杂,这就造成了堤线选择工作的困难,在堤基的施工过程中,常用的材料是卵砾石或者砂石等,这些材料取材容易但是由于没有经过相关处理所以造成堤身质量达不到相关要求,目前来说,很多水利工程的堤防施工采用逐年加高的方式,这种方式容易造成堤后坑塘多。当在进行堤防除险加固时,由于缺乏筑堤土料,一般在堤后取土筑堤,在供应完材料之后,没有及时进行处理,将会存在一些隐患,情节较为严重的将会导致大河决堤。这就需要我们对除险加固提高重视。

1 小型水库除险加固的必要性

1.1 环境的优化

小型水库的除险加固能够提高当地的蓄水能力,蓄水能力的提高自然会对周边生态环境有所润泽,水库周边农林渔产业也会得到大力发展,植被也会得到充分的发展,并且水库的除险加固大大减轻了水土流失,防止了河道的淤积。

1.2 防洪效果

一个地区的防洪能力的可靠保障之一就是水库的除险加固建设,小型水库多建设在丘陵山区,一旦发生暴雨将会急速的汇流,一旦水库的抗滑稳定性不足将会造成防洪的安全隐患,所以水库必须加强除险加固才能够减轻防洪压力,从而保障地区防洪能力,促进地方经济发展。

1.3 经济发展

水库的主要功能还是蓄水,水库的有效治理能够保障水土资源的优化,在水库周边能够开展多种养殖和经营方式,提高当地综合效益,改善了居民环境。

1.4 供水保障

水库在很多地区都是供水的重要条件,水库的除险加固为大多数地区的饮用水源提供了保障,小型水库的建设可以有效的促进当地经济的发展,由于我国经济发展速度较快,粗放式的发展造成了严重的污染问题,小型水库往往作为重要的供水水源所以除险加固工程的重要性就尤为凸显,小型水库的除险加固有效的发挥了蓄水功能和供水功能,小水库是提供生活用水和农田灌溉的来源,通过水库的除险加固,解决了丘陵山区农业发展的阻碍。

2 除险加固的管理和治理措施

2.1 技术的提高

管理技术水平的提高是水库管理提高的一个重要因素,GIS水库管理信息系统是特殊的管理系统,该系统是以地图数据作为基础二维数据的信息,能够及时快速的对所需内容进行查询和提取,该管理系统有效的提高了工作效率,对于相关部门来说能够更详细的了解项目信息,从而做出更合理的规划和决策。

2.2 设计的完善

设计在工程中的作用尤为重要,所以设计单位在设计之前必须对加固工程进行充分的了解和考察,从而制定行之有效的设计方案,这样就可以对除险加固工程中的一些问题有效的避免,从而做出科学的方案设计。

2.3 施工控制

施工过程在整个工程中占据非常重要的地位,施工过程要选择最科学的技术和方法,对于不同的水库要根据不同的水库情况进行选择,从而尽可能的减少成本提高效率,只有技术和方法用对了才能够对问题有效的规避,机组设备的改造通常在原来的设备上,要求尽量对水工建物不要造成破坏,机组的本身稳定性和强度都能得到保障,另外在病险水库的处理中要根据具体的水库情况尽量使用新兴技术,新材料、新技术以及新工艺的应用能够有效的提高工程的效果和施工效率,对于一些在等级设计方面本身不满足要求但是主体结构基本强度和应用上能够保障的要从成本上考虑尽量保留原闸室,按规划批复的工程规模及设计水位,通过加高或增扩闸孔来提高过流能力,其余附属设施相应进行加固改造。

2.4 材料筛选

除了主观因素上的控制之外,材料也是一个重要的环节,在水库除险加固工程中,对于料场的选择要从土料的储量以及质量进行勘察,施工导流方式选择对水库除险加固施工管理组织设计。为了使水工建筑物能保持在干地上施工,选用恰当的施工导流方式必不可少。

2.5 严格的验收

监理和验收是水库除险加固工程的最后保障,监理部门必须充分认识到自身的责任,严格价差水库除险加固的每一项内容,从资料到施工作业都要进行检查,另外在施工完成之后还要对水库除险加固的相关配套系统进行试运行,通过专业人员的检验检查工作来确定是否合格,一旦发现问题必须及时解决,由专业公司的专业人员进行全面检查,确保没有任何问题方可投入运行,只有这样才能保证水库除险加固工程施工质量。

2.6 有效的监测

通过加固改造,对于管理人员来说劳动强度是否有效的减轻了,在自动化的应用上是否有效,应急预案以及防汛公路等设施是否投入运行,有效性是否得到了保障,加固改造后的维修以及拆卸等问题也要进行考察和改善,一些相关的附属物和大坝等也要保证工作状态的完整和安全,对于那些因为除险加固而必须拆除的原有监测设备,从而导致多年监测资料中断,应在被破坏之前,安装过渡性测点,延续监测资料。从多方面综合监测保障除险加固工程的有效性和安全性。

3 结语

对于水库来说除险加固不仅仅是修复作用,同时保障周围民众的生命以及财产安全,提高防洪能力,保障社会主义经济持续稳定发展。

参考文献

[1]盛金保,李雷,王昭升,等.我国小型水库大坝安全问题探讨[J].中国水利,2006(2):41-43.

[2]柳凤明.小型水库除险加固模块的优化[J].科技创新与应用,2014(1):180-180.

小型水库管理体制改革的探究 篇8

关键词：小型水库;防洪保安;管理体制;三权回收

水库是我国水利基础设施的重要组成部分，也是我国防洪保安工程体系中不可缺少的部分，水库在防洪、供水、灌溉、发电以及改善生态环境等方面均发挥了重要作用。在我国的水库总数中，其中95%的是小型水库，这部分小型水库修建年代较早，工程质量较差，管理设施不配套，直接或间接的影响了水库的安全和综合效益的发挥，对小型水库管理体制的改革势在必行。

1 小型水库管理面临的困境

1.1 小型水库工程质量存在问题

小型水库多修建于县级地区，除部分中型水库由县级水务部门管理外，其他小型水库多由乡镇、村组管理。大部分小型水库修建年代久远，在修建过程中也多数是边勘测、边设计、边施工，这就使得工程在建设之初就存在一定的质量问题，而且水库经过几十年的运行也已经达到设计年限，因此大坝渗漏、坝坡变形、洪道阻塞、淤积等问题不断显现，水库的输水功能已经大打折扣。

1.2 管理体制存在的弊端

小型水库的管理体制存在一定的弊端，如部分水库以承包形式交由个人管理，当承包者的个人利益与社会公共利益发生冲突时，承包人会寻找理由，对水务部门的调度工作造成干扰，导致饮水、灌溉水源无法得到有效保障。若汛限水位控制运用的调度工作无法有效展开，水库运行的安全也就受到极大的威胁，进而会对下游群众的生命财产造成不同程度的损害。小型水库管理体制不明，管理不到位等体制的弊端直接削弱了国家对小型水库除险加固的扶持力度。在小型水库安全警钟不断敲响的情况下，各级政府应紧抓国家提供的治水机遇，将小型水库管理体制进行彻底改革，以提高水库工程自身的防洪防汛功能，扩大工程的经济效益和社会效益。

2 小型水库管理体制改革

2.1 改革目标

小型水庫管理体制改革的本质任务是解决安全与体制、公共利益与体制、机遇与体制三大矛盾，其中水库的安全管理更是重中之重。为了维护广大人民群众的利益，促进经济的发展和社会的稳定，必须对小型水库的管理体制进行改革。县级领导应将水库管理体制改革上升到当地政府战略发展的高度，组建县级水库建设管理局，为水库管理体制的改革组织构架;然后成立改革领导小组，对各部分的责任进行明确划分，确保改革工作的顺利开展，逐步建立职责清晰、权责明确、管理科学、运行规范、良性发展的运行体制和管理体制，最大限度的维护水库的经济利益和社会效益，同时还应将水库的防汛指挥权、用水调度权、水库经营权上收至县级部门，进一步强化水库的社会公共效益，为居民用水、农业用水、工业用水提供切实的保障。

2.2 管理体制改革采取的措施

2.2.1 调查摸底。为了做好“三权”上收的工作，应对各小型水库的基本情况进行详实的调查，并将调查结果建档立案，做到一库一档，务必做到不漏登、不重登、不错登。调查时可采取现场查看、与管理人员及干部群众交流的形式，全面了解水库的真实情况。

2.2.2 制定科学的改革方案。在实事求是的调查研究基础上，结合水库的情况及当地政府的情况，制定小型水库管理体制改革实施方案，为管理体制改革提供方向和依据，方案应细化，并具有可操作性。在明确水库的“三权”归水务主管部门外，还应对水库的水面经营权进行合理划分，保障个体经营者的利益，通过科学的收权和放权，实现管理者和经营者的权益。

2.2.3 承包合同的更改。在对小型水库的经营权对外进行承包时，应做好各项变更工作，进一步完善承包合同的规范性和合理性。承包合同中的甲方由原来的乡镇或村，更改为县水务局;承包年限一般控制在20年以内;管理权的转换要落实到位，确保“三权”归县水务局所有，提高小型水库安全度汛的保障系数。

2.2.4 加大行政机关督办力度。小型水库管理体制改革工作是重点督办工作，需要县委督查室、县政府督办室协同作用对其进行重点督办，定期汇报工作开展进度，对改革不到位或改革行动迟缓的水库给予实时的通报，确保管理体制改革工作能按时完成。

2.2.5 法律保障。小型水库改革过程中可能会涉及到承包合同纠纷问题，其中的违法、违纪行为应交由相关部分依法处理，取缔不合法的承包合同，对有关责任人进行责任追究。

2.3 改革经验

小型水库管理体制改革是一项刻不容缓的工作，同时也是一项复杂而漫长的工作。在改革过程中应当找准改革切入点，否则利益受损方将对改革带来不必要的干扰;改革工作应由上而下开展，县级领导自身应加强对水库管理经营的重视力度，建立长效的运行管理机制，调动各方力量，才能有效解决当前管理面临的困境;做好利益区分工作，水库管理中涉及的利益方众多，在实施过程中应做好各项利益划分工作。水库“三权”的上收只是对社会公益性部分的管理权限进行回收，而经营管理的权利仍属于承包者;改革不是一朝一夕的事，只是管理体制变革的开始，要形成长效的机制需要长期坚持，这就需要大量资金的投入和人员的投入，只有长期坚持才能巩固改革成果，真正发挥改革的效益，彻底解决小型水库的管理问题。

3 结语

小型水库是基础的水利建设设施，具有防洪保安、灌溉供电等多项功能，同时兼具经济效益和社会效益。由于小型水库管理体制落后，水库的效益无法真正发挥，降低了工程自身的效益，还可能危害周围群众的生命财产。采取“三权”回收的政策，使水库的社会公益部分管理权限回归到县水务局，可在保障水库经济效益的基础上，进一步提升水库工程的社会效益。

参考文献：

[1]范世勇.小型水库经营管理体制改革初探[J].陕西水利，2012，01：51-52.

[2]董大筑.安溪县小型水库现状及管理体制改革初探[J].水利天地，2013，07：35-36.

[3]孙又欣，万华.湖北房县小型水库管理体制改革调研与思考[J].中国防汛抗旱，2013，03：71-72+76.