主动服务 提高效率 努力提升后勤服务水平（精选11篇）
2013年6月17日总务科：王新潮
在医疗改革发生重大转变的今天，强有力的整体后勤保障是现代化医院管理的重要条件。
近期，随着我院管理的不断深化，医院新的绩效考核工资分配方案的出台，通过不定期人员抽查、行风查房、组织满意度调查等形式，充分提高了后勤人员的主观能动性，并多渠道收集意见，方便临床一线及时直接反映职能，了解职能后勤部门服务临床一线的情况，督促及时检查整改解决问题。医院对职能后勤部门的工作实行考核评价后，总务科人员摒弃以往坐等科室报修的被动服务方式，每日主动深入到临床各科室，及时解决维修问题，增强了职能后勤科室员工工作的紧迫感和压力感，树立“服务一线、支持一线、指导一线” 的工作理念，真正做到一切工作围绕临床转。让我院后勤职能科室从临床科室让我做的旧观念转变为我为临床科室主动服务的新理念，从而提高了临床工作效率和工作质量，更加展示后勤人员的新服务、新形象。同时我院院长、书记对总务后勤工作提出要求：总务科对收集的意见要认真梳理，逐条解决。是工作作风方面的，要改进工作作风；是工作程序上的，要规范工作程序，转变工作方式，加强沟通，一切以满足临床一线工作需要为目的。其次要拿出改进措施。提出了持续改进的要求。工作是持续改进的一部分，要进一步认识到位，措施有力。最后，要看实效。以1
加强制度建设完善工作程序
今年初, 根据《农业机械推广鉴定实施办法》和《山东省农业机械试验鉴定管理办法》的规定和要求, 先后起草和制订了《山东省农业机械推广鉴定申请受理条件暂行规定》等12个规范性文件, 着重从受理条件、鉴定程序、内部管理、人员考核、试验方法、检验指标及判定规则等方面加以规范, 力争做到农机推广鉴定工作行为有规范, 运行有程序, 考核有标准, 执行有力度。
另外, 山东省农机试验鉴定站还根据山东省农机产品种类的情况, 及时起草了53个山东省农业机械推广鉴定大纲, 并由山东省农机办审核批准并发布实施。
加强人员培训提高业务素质
今年年初, 山东省农机试验鉴定站针对不同技术人员对产品鉴定大纲理解不一致、操作不规范、评价不统一等问题, 及时组织全员参加推广鉴定技术内部培训班, 通过对《农业机械推广鉴定实施办法》和《山东省农业机械试验鉴定管理办法》的再学习、典型评审案例分析和基础知识的讲解, 着重统一了《生产条件审查》《使用说明书审查》《三包凭证审查》《用户调查和适用性评价》《零部件检查》等几方面应该把握的关键环节和判定尺度。
山东省农机试验鉴定站组织技术人员参加了农业部农业机械试验鉴定总站组织的第三期部级农业机械推广鉴定审查员培训班, 参加培训的14人均取得部级推广鉴定审查员资格, 为今后更好地开展部级鉴定工作奠定了更加坚实的基础。还先后派工作人员参加全国农用拖拉机、内燃机和收获机械推广鉴定技术与质量研讨会以及部级鉴定能力认定现场考评员培训班进行学习, 全员业务素质得到进一步提高。
加大资金投入夯实检验基础
为适应山东省农机化快速发展的要求, 扩大产品鉴定覆盖面, 山东省农机试验鉴定站着力提升检验能力和水平。
2011年年初, 山东省农机试验鉴定站投资70余万元建设了设施农业装备试验室;投入80多万元, 完成了拖拉机框架、植保机械试验室基础建设和拖拉机试验场地的建设;投资近30万元对PTO试验台进行升级改造, 购置了两台液压功率输出试验台, 提高了轮式拖拉机的检验能力;投资12万元对37kW电涡流测功机进行换代升级, 以满足小型农用柴油机的检验要求;投资近12万元购置了旋耕机功率试验装置;投资20余万元更新技术先进、检测精度高、便于携带的仪器设备60余台 (件) 。这些投入提高了检测数据的准确度和试验鉴定质量、效率和科技水平。
采取多种形式强化服务意识
为督促农机生产企业尽早确定推广鉴定产品, 尽早递交鉴定申请, 为鉴定工作早安排、早部署打好基础, 2011年年初, 山东省农机试验鉴定站通过新闻媒体和信函的方式, 对申请办理山东省农业机械推广鉴定进行了广泛的宣传发动。
今年3月, 为了更好地指导农机企业做好推广鉴定工作, 山东农机试验鉴定站在济南市举办了“山东省农业机械推广鉴定技术培训班”, 来自154个生产企业的160名企业代表参加了这次技术培训。培训班重点对2011年农机推广鉴定工作的新要求进行了详细讲解, 并按产品分类分组对农机推广鉴定受理和具体要求进行了讲解和答疑。通过培训, 全面普及了工作人员的农业机械推广鉴定知识, 为做好2011年农机产品推广鉴定工作, 奠定了良好基础。
强化风险意识注重廉政教育
农机购置补贴政策的实施, 为农机鉴定工作带来了难得的发展机遇, 同时也对农机鉴定工作提出了更为严格的要求。
近些年来，我国在基本公共服务体系建设方面取得了显著的成就。城乡免费义务教育全面实施，初步建立起面向全体劳动者的公共就业服务体系，社会保险制度已经基本覆盖了全体城乡的居民。总体来看，我国基本公共服务的制度框架已经初步形成，但是基本公共服务的规模、质量仍然还无法满足人民群众日益增长的需求，是人民群众反应比较强烈的问题。
《规划》较为系统地勾勒了国家基本公共服务的各项制度性安排，是“十二五”乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性、指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。主要内容有：
一是明确“十二五”时期基本公共服务的范围和项目。在基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育及残疾人基本公共服务领域，确定了44类80个基本公共服务项目，如公共教育领域的义务教育免费、寄宿生生活补助、农村义务教育学生营养改善等。
二是按照服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等四个方面，提出了每一项基本公共服务的国家基本标准，旨在体现公民权利、政府责任和基本公共服务工作目标，以明确基本公共服务在国家层面的管理和技术规范。所有标准的内容均依据现行法律法规和有关政策提出。
三是实施一批保障工程，如义务教育学校标准化建设工程、公共卫生服务体系建设工程等，改善各领域基本公共服务领域基础设施条件，健全服务网络。
四是要逐步建立城乡一体化的基本公共服务制度，健全促进区域基本公共服务均等化的体制机制，加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度，把更多的财力、物力投向基层，缩小基本公共服务水平差距，促进资源均衡配置、发展机会均等。
五是建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制，明确政府间事权和支出责任，完善转移支付制度，健全财力保障机制，切实增强各级财政特别是县级财政提供基本公共服务的保障能力。
六是加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。在坚持政府负责的前提下，充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与，推动基本公共服务提供主体和提供方式多元化。
七是切实加强组织领导和统筹协调，建立健全规划实施机制，明确各地区、各部门责任分工，加强评估、监督和问责。
国家工商总局门户网站： 2012年02月20日 来源： 中国工商报
□江苏省工商局党组书记、局长 佘义和
一、认清形势，端正态度，增强强化效能意识、做好效能考评工作的责任感和紧迫感
充分认识开展效能考评工作的重要性、必要性。切实强化效能意识，切实做好效能考评工作，是国家工商总局加强工商机关自身建设的一项重大制度创新；是全面落实科学发展观，树立正确政绩观，提高行政执法和服务发展水平的必然要求；是切实转变机关作风，建设服务型工商，推进工商行政管理事业跨越式发展的有效保证。开展效能考评，推进效能建设，就是要摒弃不适应、不符合科学发展的观念和做法，树立正确的政绩导向，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力作出经得起实践、人民和历史检验的实绩；就是要有效引导工商机关工作人员树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
切实增强加强效能建设、做好效能考评工作的责任感、紧迫感。江苏省各级工商机关要从事关党和政府的执政地位、事关工商行政管理事业发展大局的高度，充分认识加强效能建设、开展效能考评工作的极端重要性，增强做好效能考评工作的责任感、紧迫感，坚决打破旧的思维惯性和旧的工作理念，用变化、变革、创新的理念指导工作，以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，以寝食难安、时不我待的危机感，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大干部的自觉行动，不断提高机关工作效率、工作水平，推动江苏率先实现基本现代化跨越式发展和经济秩序长治久安目标，创造廉洁高效的政务环境、公平公正的执法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。
二、紧贴实际，狠抓落实，扎实开展效能建设和效能考评工作
紧紧把握为江苏经济发展大局服务的中心。江苏省工商部门服务发展大局最直接的体现就是认真围绕加快经济转型升级和保持经济平稳较快增长的重点任务，进一步落实各项政策措施，努力促进全省经济稳中求进、又好又快发展，增强发展的主动性和开拓性，保持创先争优的工作状态，开创各项工作新局面。要合理设置效能考评的内容和指标，力求全面反映被考评单位的工作业绩，既要评估其完成工商行政管理各项任务的成绩，也要评估其社会管理、公共服务的成绩；既要抓紧解决当前工商工作亟待解决的突出矛盾和问题，又要着眼未来发展，坚决防止急功近利的短期行为。
突出查纠问题、转变作风。通过开展效能考评工作，要切实改进工作方法、工作作风，重实干、不空谈，重服务、不推诿，重落实、不畏难，坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”现象。要针对问题抓落实，对亟待解决的问题要迅速办，对老大难问题要主动办。要端正作风抓落实，坚决制止以执法为由，人为设置障碍刁难企业的行为。要严肃纪律抓落实，确保政令畅通，认真查纠不履行职责、管理缺位、行政不作为和越权越位的现象。
注重完善机制和结果应用。一是要明确“评什么”。要以履行职责、发挥职能作用和工作实绩为考评要点，考评完成目标任务、加强行政管理、提高服务效率、改进工作作风、推行政务公开等情况。二是要明确“怎么评”。要坚持公开、公正、公平的原则，明确考评工作内容、方法和程序，切实做到客观真实地反映工作情况。三是要明确“怎么用”。本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应的奖惩机制，做到效能考评与日常管理相结合、考评结果与加强自身建设相结合、考评结果与行政问责相结合。
三、加快推进机制创新和基层基础工作，进一步提高综合监管执法效能
努力抓创新、强机制。要合理划分和清晰界定省、市、县局和基层工商分局（所）各层级事权，完善权责一致、执行顺畅、运转高效、监督有力的工作运转机制，提升系统一体化效能。要创新执法办案机制，建立执法办案综合分析机制，明确不同阶段的执法方向和重点，集中力量查办一批大案要案，树立行政执法权威。
努力抓基层、强基础。要加快完善基层监管工作标准体系，形成具体的工作标准和工作流程，实现精细化监管。要加快完善基层监管工作责任体系，加强基层人员绩效考核，健全激励约束机制。要加快完善基层监管工作保障体系，加强基层监管执法队伍、装备和制度建设，保障基层监管工作深入开展。
努力抓法治、强规范。要规范执法方式，在执法中采用多种方式达到行政目的。要加强制度建设，严格依法行政，全面规范行政许可、行政强制和行政处罚行为。要严格落实行政执法责任制，强化案件核审、案卷评查和考核评议，加大执法监督力度。
四、深入开展“党徽耀红盾”活动，进一步提高自身建设效能
在深化“党徽耀红盾”活动中推进创先争优。要持续推进岗位创先争优服务竞赛，大力开展典型引路活动，认真总结创建活动中涌现出的好做法、好经验，形成制度成果，落实长效措施。
在深化“党徽耀红盾”活动中推进干部队伍建设。要加强各级领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力建设，努力把各级领导班子建设成为推动工商行政管理事业不断发展的坚强领导集体。要深化干部人事制度改革，健全干部教育培训长效机制，狠抓干部队伍知识更新和能力提升。
在深化“党徽耀红盾”活动中推进廉政作风建设。要扎实推进工商文化建设，努力培养和树立一批可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，教育引导广大工商干部坚持执法为民、恪守职业道德。要深化反腐倡廉制度建设，有序推进行政权力网上公开透明运行，加快完善电子监察系统，强化廉政风险点防范管理。
社区党组织处在为民服务的最前沿，如何加强党和人民群众的密切联系，如何增强党组织的凝聚力和战斗力，如何为人民群众提供良好的服务，是社区党组织面临的重大课题。要解决这一课题，必须努力打造“三型”党组织：
一是打造诚信型党组织，稳定群众基础。群众关心的是最现实的利益问题，社区党组织如不能正确处理群众的现实利益问题，就会失去群众基础。实际工作中，要建立健全各项规章制度，积极兑现承诺，推行居务公开等，努力打造诚信的社区党组织，塑造良好的外部形象。
二是打造学习型党组织，提高综合素质。社区党组织应当为党员和群众搭建学习的平台，在提高自身综合素质的基础上，带动和提高党员和群众的综合素质，增强为民服务工作的能力。首先社区党组织要规范自身的学习制度，创新学习方法，实现经常化，在学习中既注重对知识的学习，又注重成员之间的讨论；其次要利用基层党员的活动场所，加强对群众的培训，增强群众的知识和能力水平。
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群众路线教育心得体会：切实改进工作作风 努力提升服务水平
2月21日，市直卫生系统党的群众路线教育实践活动动员大会在我局召开，廖伟局长动员部署了市直卫生系统开展党的群众路线教育实践活动工作，同时，也正式拉开了机关党的群众路线教育实践活动的帷幕。从2月份开始，局机关开展为期8个月的党的群众路线教育实践活动。根据局活动办统一安排，本人近期还参加了局党组中心组的集中学习讨论以及市委党校刘笑添教授的专题讲座，陪同廖伟局长参加了市妇幼保健院党的群众路线教育实践活动座谈会，同时也自学了机关印发的相关学习资料。
通过系统学、认真思、对照查，使自己的思想认识得到了极大提高，进一步深刻地认识到开展党的群众路线教育实践活动是我们党面对党和国家事业发展的新要求，面对新的党情、国情和世情，在新的形势下进一步密切党群关系，以作风建设促进党的全面建设，保持党的先进行和纯洁性的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措，充分体现了我们党正视和解决自身问题的政治勇气，体现了我们党在深刻变化的执政环境中的战略考量，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措；融入了我们党对历史经验的深刻认识和对传统法宝的继承弘扬，是党夯实执政根基，巩固执政地位，保持党的先进性、纯洁性的必然要求。群众路线是我们党的根本工作路线，是生命线，是我们党的三大法宝之一。我们党92年的奋斗历程时刻证明：没有群众路线，就不可能取得革命的胜利；没有群众路线，就不可能取得经济建设的伟大成就。所以，我们党目前开展党的群众路线教育实践活动，我有以下几点体会：
一、开展党的群众路线教育实践活动，必须要树立群众观念，也就是“一切为了群众，一切依靠群众”，要在思想上解决“为了谁”、“依靠谁”的问题。我们党从诞生之日起,就把为实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上,融入到全部的奋斗实践中。人民群众是人类社会发展的决定性力量。毛泽东同志讲，只有人民群众，才是历史的真正创造者，才是真正的英雄。我们党来自群众，始终以人民为靠山。正是因为这样，我们党才赢得了人民的拥护和支持，凝聚了巨
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大的前进力量。“立党为公、执政为民”，这是我们党的执政理念，也是我们每一位党员干部必须牢牢把握的工作准则。
二、要开展好党的群众路线教育实践活动，收到预期的效果，就必须要时刻保持和群众的血肉联系。要开展好党的群众路线教育实践活动，就必须执行“从群众中来，到群众中去”的工作方法，摆正同服务对象的关系，清楚认识“我是谁”的问题。我们党与人民群众长期同甘共苦、患难与共，对党群关系，有像舟和水、鱼和水、公仆和主人等比喻，这些都强调的是群众的地位和作用，告诫我们要牢记自己的位置和身份。
三、坚持以群众满意为标准,做好本职工作,服务群众。这次中央和省上提出的开展党的群众路线教育实践活动，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，首先是要查找“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”四风方面存在的问题，要坚持“五个对照”（党章、廉政准则、改进作风、群众期盼、先进典型），抓好“四个剖析”，突出“三重要求”，严格“四级把关”，对我们机关干部来说，特别适用，特别有针对性。所以，我们必须进一步树立群众观念，做好本职，服务群众。进一步改变工作作风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。通过前段时间的学习教育，我认为认认真真、扎扎实实地把党的群众路线教育实践活动开展好，针对存在的工作标准不高、学风文风会风作风不够实、调查研究不够深入、服务不到位、管理不够规范等问题，采取务实管用的措施，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，小有小改、大有大改，逐一抓好整改落实，更好地服务领导、服务群众，为妇幼卫生事业的健康发展作出新的贡献。
（一）是要加强学习，不断提高自身素质。学习，是青年干部健康成长的根本需要。我将牢固树立终身学习的理念，把学习当成人生的一种常态，一种习惯甚至一种精神追求，始终保持对学习新知识、了解新事物的激情，自觉增强学习的自觉性、紧迫感和责任感，从工作需要的被动型学习，提升到实现人生价值需要的主动型学习。努力提高工作标准和目标追求，坚持学用结合，做到“学习工作化，工作学习化”，发自内心地多学习，多思考，让人生更有意义、更有价值，少一些浮躁和肤浅，把学习变成一种生活习惯，持之以恒，一以贯之。
（二）是要牢固树立服务意识，切实提高服务质量。要不断增强服务意
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识，端正服务态度，提高服务质量，尤其要注重在细节上下功夫，面对每一件大小事情，时时刻刻、事事处处坚持认真再认真，细致再细致的原则。每一句话、每一个电话、每一件小事都要据实情、讲实话、重实效，做到不让前来办事的群众因我们而受到冷落，不让机关形象因我们而受到影响。同时，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，不断改进和加强为群众服务的方式和能力，热情帮助、认真解决群众反映的困难和问题，如实反映群众的意见，事事做到想在先、跑在前、服务跟得上。
（三）是要严把文稿关会议关，切实解决“文山会海”的问题。要从转变工作作风的高度来认识“文山会海”问题的危害和解决这一问题的重要性、紧迫性。进一步健全完善办文、办会、办事等各项制度和规章，做到有章可循，增强制度的可操作性和规范性，用制度规范各项工作。坚持改进会风，提倡少开会、开短会、开务实的会，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并。提倡讲短话、真话、实话、管用的话、贴近群众的话，不讲空话、套话。坚持改进文风，减少发文数量，注重发文实效，切实解决实际问题。内容与已发文件雷同或没有实质内容、可发可不发的，一律不再发文；禁止以文件落实文件、照搬照抄、简单转发上级文件。
（四）是要严于律己，勤政廉洁团结谋事。始终保持一颗平静之心，做到头脑清，手脚勤，待人诚，心胸宽，办事公，言行慎。不计个人得失，任劳任怨，党叫干啥就干啥，并力争把工作干好，在干部职工中起好模范带头作用。无论工作怎样繁忙，怎样清贫都无怨无悔，严格规范自己的行为，谨言慎行，严格自律，不该说的不说，不该听的不听，不该问的不问，不该看的不看。工作中注意多听意见，大小事集体研究，做到作风民主正派，既讲求原则，大胆工作，又注意讲求方法，充分调其积极性。在勤政廉政、廉洁自律方面，坚持高标准，严要求，注重表率，多讲奉献，不谈索取，倡导艰苦奋斗，反对铺张浪费，始终耐得住寂寞，经得起考验，守得住清贫，管得住小节，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统。时刻恪守本份，严守纪律，时刻注重自省自励、自我约束，任何时候都不放松对自己的严格要求，任何时候都自觉地、模范地遵守廉政自律的各项规定，正派为人，正直干事。
这些年来, 我国的图书馆信息服务虽有较大的发展, 但是仍没走出被动服务状态, 图书馆在各种信息服务机构中还没有占领主要地位, 没有发挥出其应有的作用, 实现其应有的价值。所以如何提高图书馆信息服务水平仍然是我国图书馆界长期探索的一个重要课题。
因此, 我们要提高图书馆信息服务水平、就必须了解, 掌握信息服务特点和发展趋势, 有所准备、牢记方向、有地放失、做有前瞻信的工作。
图书馆信息服务特点及发展趋势有如下几个主要方面:
第一, 图书馆必然与社会各种信息机构联合, 充分挖掘信息资源, 优势互补, 资源合理分配布局, 形成强大的社会保障体系
网络技术的发展, 使图书馆已成为信息高速公路上的一个特点。它又受公益性和经济性两种机制同时控制, 它的性质、职能等都要发生深刻的变化, 必然要走出"围墙"与社会接轨。各信息机构它们集中采购, 分配资源, 可避免重复购置和资金浪费。建立各种联合目录, 资金集中管理等方法, 可节省资金、充分挖掘现有资源的价值, 合理利用一切信息资源。
这一切都现代是读者的要求, 是时代的呼唤。在对社会开放的同时, 图书馆也可获得一定经济效益, 确保图书馆的长期发展, 不断提高信息服务质量和应用最先进的信息服务手段, 增强图书馆活力, 减轻政府国家负担, 走自我发展之路。资源共享就是为了建立强大的信息库和强有力的信息保障体系, 挖掘资源, 放大其价值。为社会方方面面服务, 我国在这方面建设已取得了很大的成绩。现代科技, 网络技术已把这些都变成了可能和给予强大的支持。各种信息机构在联合中对社会发挥其特色功能, 也放大了其整体功效。
第二, 要求图书馆馆员学者化和专家化
社会发展和现代读者的要求, 图书馆在服务范围方面越来越大, 在服务层次上要求越来越高。这些都迫使馆员们要对某些方面知识有系统全面的了解和把握。在观念、行为, 知识结构、能力等诸多方面都要有根本性的改变, 成为学者和专家。
他们要做到:了解各学科前沿水平, 发展动态, 掌握其重点、难点及规律;对新兴、交叉边缘学科有所了解和掌握;对信息源分布和变化有敏锐感, 有发表独道见解, 全面分析问题, 处理问题的能力;熟悉信息颁布及获取方法, 在信息服务中渗透信息, 检索等知识;可以跨学科、跨专业检索;能应用一至几种外文;能够运用手工和计算机工具进行检索;让参考咨询向着精深方向发展等能力。
未来信息服务工作就是要求馆员们综合素质的不断提高, 才能提高读者的满意程度。
第三, 现代读者要求高层次的信息服务
海量信息给予广大现代读者带来了丰实的知识, 可又给读者带来了利用上的麻烦;跨专业、学科、语种检索又增添了检索的难度;对手工和计算机检索工具不熟悉, 计算机运用水平差, 文献信息处理能力差, 网上信息杂乱无章, 良莠并存等因素造成读者利用信息的不利。现代读者对信息服务要求更高更强烈了, 标准是:快速、准确。有针对性和个性化, 全面、综合、高层次。传统读者那种找一本在哪里, 一个词如何解释, 一篇文章在哪个刊或报纸上等浅显而见的问题已不存在了。
现代读者需要的是由工作人员辛勤整理、加工、注释的二、三次文献和信息。
这些信息特点是:凝结了馆员们技术性、专业性、脑力性劳动价值性大和参考性大。
信息浓缩性大、看后省时, 言简易赅、有解读之感, 对读者理解掌握知识大有益处, 解决本质性问题。读者满意程度高, 对问题有全面、彻底的掌握。
用深度加工信息来满足现代读者的高层次需求, 各种数据库就集上述优点于一身, 倍受现代广大读者的亲睐。
第四, 未来信息的获取, 越来越离不开现代化手段和网络技术
未来图书馆的信息已走出本馆, 分布于本地区, 本国及至全球。
如果我们要快速获取这些信息资源, 就必须借助于计算机现代化手段和先进的网络技术, 这样才能解决海量分散的信息资源给人们带来的利用不便问题。通过引擎、导航等检索系统就能快迅、准确的获取有用信息资源, 来满足我们的各方面需求。多媒体设备可调动各种感观功能, 使读者获得更好的音、文字、图像立体效果。
相应对策如下:
第一, 资源共享方面对策
加快现有资源的电子化、数字化、网络化步伐;加快自动化和高科技手段的应用;运用信息技术管理信息资源;建立各种数据库, 开通国内外知名网站和有专业特色的数据库;对广大读者进行文献、情报、信息方面知识的教育及利用、处理、检索信息能力的培训;开展网络咨询与技术服务;通过地区网链接全国及全球网;加强各种信息机构的协调工作, 制定相应计划, 统一分配资源, 有效利用资金, 避免重复建设, 走长期合作, 互利共赢之路;全面向政府、企业、发明集团, 居民家庭开放, 提高资源利用效率和深度, 发挥其应有的价值。
第二, 人员方面的对策
人是生产力中最活跃、起决定性的因素, 它决定生产力和生产对象及劳动工具的利用程度。人员的问题制约着图书馆方方面面的发展程度。
我们必须把人员发展问题提到长期战略高度上。建立建全人员梯队建设, 激励机制, 重点培养, 继续教育, 奖惩办法等制度, 确保人员有长足的发展。
第三, 信息深层次加工的对策
必须建立一支具有综合素质的研究型队伍是信息服务的根本保证;打造自己信息品牌, 强化竞争意识;与社会各界各行联系, 了解掌握信息用户的心理及市场变化, 进行有针对性的服务;提高处理、分析、获取网上信息资源的能力;注重信息资源的系统性和完整性;对现有资源进行分析、评价和组合新信息产品;加快现有资源的电子化、网络化步伐, 加工出有特色的各种专业数据库;加大对读者信息意识的教育, 培养读者利用各种检索工具查找信息的习惯, 加强对读者咨询, 导航力度;加快先进现代化手段的应用程度;加强各种信息服务机构之间的合作。
第四, 现代化手段和网络技术的对策
提高馆员运用现代化手段和网络技术的水平, 发挥其应有的价值;维护好现有设备、尽可能引进先进设备;可直接利用其它信息机构的先进设备, 注重发挥先进设备的整体优势。
总之, 我们可以根据信息的特点和发展趋势, 来科学地预测未来图书馆信息服务的状况, 这样我们就未雨绸缪, 处惊不变。
只要我们瞄准目标, 有的放失, 前瞻努力, 科学决策, 解放思想, 开拓思路, 把握信息服务的发展规律及读者心理变化, 就能不断提高图书馆信息服务水平。
摘要：从分析图书馆当前信息服务现状入手, 研究图书馆信息服务的特点及今后发展趋势, 并提出相应的对策。
关键词：图书馆,信息服务,对策
参考文献
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[3]邹荫生, 沈媛芬.论发展我国图书馆信息服务业[J].图书情报知识, 1995 (2) .
[4]夏红.论高校图书馆的信息服务[J].中国图书馆学报 (双月刊) , 1997 (6) .
[5]谭兆民.新世纪文献信息服务的发展趋势[J].中国图书馆学报 (双月刊) , 2000 (3) .
关键词：因公出国（境）；信息化；审批流程
中图分类号：G203 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2016）03-0044-04
实施国际化战略是高等学校发展的必然要求与战略选择。国际化战略主要包括学生的国际化、师资的国际化、课程的国际化、国际合作与交流、国际拓展等。其中，师资的国际化在高校国际化建设中处于比较重要的地位。在引进一定比例外籍专家和优秀海归人员的同时，鼓励教师队伍“走出去”，创建良好的学术生态环境，显得尤为重要。面对日益频繁、愈加复杂的国际合作与交流，因公出国（境）的管理方式理应做出积极应变。
一、因公出国（境）管理面临的现状及主要问题
1.因公出国（境）业务量不断增加，传统审批方式已经无法应对
2014年，上海交通大学公派短期出国（境）数达6394人次，公派长期出国（境）数达493人次，近年来的年增长率达到10%以上。具体如图1所示，随着出访量的日益增长，业务管理队伍却维持不变，工作压力越来越大，工作人员每天疲于应付，无法抽出精力提供更多的服务。传统的审批方式显然已经无法应对如此庞大的业务量。因此，为加强审批管理和提高服务水平，因公出国（境）信息系统的建设势在必行。
2.传统纸质流转审批方式效率低下，管理成本较高、服务质量不佳
审批面向全校师生，服务对象很广，涉及多个职能部门。纸质版申请表格需要在学院内部、职能部门、学校主管部门等流转。在学院审批通过的情况下，职能部门按序依次审批，一旦中间有任意一个部门未能及时审批，就会延长最终的审批时长，难以提升学校整体的行政办公效率。而且，传统审批方式下，出访人员无法实时监控文件流转的进度，管理人员业务处理沟通的成本偏高，无法整合利用学校现有的邮件平台和短信平台，实现智能沟通。同时，传统审批方式无法实现数据的共享，造成大量的人工重复操作。
3.智慧大学和服务型机关建设对因公出国（境）管理提出了新要求
“服务机关、效率机关、责任机关”建设对服务部门提出了非常高的要求。因公出国（境）审批纸质版流转效率低下，矛盾重重，而且违背了整个学校推进信息化、无纸化办公的理念。
智慧大学要求主动感知师生的需求，通过相关信息的主动推介，提供个性化服务，使教师专注于学术、学生专注于学习，实现人本、绿色行政服务。相当一部分的行政流程实现智能化处理，如信息校验、格式审查等，简化行政流程。打通校院两级管理系统，支撑校办院到院办校的转变。
二、因公出国（境）系统建设的探索与实践
1.建设理念
在学校推进智慧大学的形势下，建设一个可持续、面向服务的因公出国（境）管理信息系统。建设理念主要包括：
（1）放眼未来。设计系统的时候，考虑基于未来开发，要能适应部门之间的协调一致和学校的整体发展，避免短期内重新开发。
（2）面向服务。面向全校师生，通过信息系统解决学院和学校职能部门的协调问题，实现无纸化办公。尽量改善用户体验，师生只要负责填报，后续具体的流转过程交给系统，随时查看审批进度，通过邮件平台和短信平台加强两者的互动，提高工作效率。
（3）资源发掘。做好因公出国（境）数据管理和数据分析，为出入境中心数据统计分析提供便利。做好数据的利用和服务，实现办公自动化并解决与市外办的信息系统对接问题，提高工作效率。
（4）信息共享。因公出国（境）的数据信息量大，价值密度较高，与人力资源处、档案馆、图书馆、教务处、研究生院、财务计划处等实现数据共享，便于各个归口部门对数据进行发掘和分析，为学校的国际化发展提供指导意见。
2.建设基础
经过985工程的支持，学校数字化校园建设为因公出国（境）管理系统建设奠定了坚实基础。
（1）学校大力推进数字校园和智慧大学的发展，逐步完善校园网、服务器等基础设施建设。各个业务部门自行开发的系统，服务器逐步迁移到网络信息中心统一管理，再加上数据库和云存储的发展，学校有能力整合各个业务系统的数据，通过数据交换或同步，实现信息共享。
（2）人力资源管理系统，教职工的人员基本信息有权威的数据源；本科教务管理系统，本科生的人员基本信息有权威的数据源；研究生教育管理信息系统，本科生的人员基本信息有权威的数据源。
（3）基于审批流程，自主研发了InfoPlus工作流系统，实现可视化的流程、表单开发，通过接口第三方系统集成。主要对应用系统通过BP+BI模式，前者解决“事务处理”（工作流），后者解决“决策支持”（数据分析管理）。
（4）统一门户平台（我的数字交大），整合各个业务系统的管理功能，统筹面向全校师生的办理业务，实现资源整合。统一身份认证，使用统一的用户名和密码进行身份验证，有效减少系统管理工作量，提高信息系统的通用性，加强系统数据的移植性。统一授权平台，可以通过岗位设置权限，也可以通过赋予角色，增加人员属性的方式设置权限，灵活地实现权限的统一管理和分配。
（5）邮件平台和短信平台。通过两个平台，可以实现个性化定制邮件和短信通知，加强与用户的沟通，降低时间成本，提高办事效率。
3.系统模型
审批流程、后台管理、网站是因公出国（境）系统的三个核心要素，形成铁三角模型。具体见图2所示审批流程，使用统一门户平台（我的数字交大），实现网上申报和网上审批的功能，把审批同意的数据推送到后台管理。后台管理，即外事管理系统，实现后台数据的管理和分析，维护了批件管理、证照管理等模块，促进办公自动化。网站，即出入境中心的网站（cgcj.sjtu.edu.cn），实现信息发布、网上公示等功能。三者相互关联，缺一不可，形成一个有机整体，能有效地服务全校师生，提升管理水平，促进办公自动化。
4.系统设计
审批流程是整个因公出国（境）系统的核心，流程的重组和优化，不仅仅是单纯的信息技术问题，而且是规范流程、业务重组的过程，能推动传统管理方法向管理信息化理念的转变。首先，通过“院为实体”，即实行学院制的管理模式，优化职能部门的审批流程，把原先依次审批的过程转变为根据学院意见并行审核的过程，提升审批效率。其次，通过“预受理”的步骤，即先从国家政策的角度判断出访任务和时间等是否符合规定，在此基础上学院再根据任务进行审批，然后流转相关的职能部门并行审批，从流程上避免出现多次重复审批的问题。最后，通过系统设定已经审批同意的学院或职能部门不用再次审批，有效地降低重新审批的工作量。
学校数字化校园建设奠定了坚实的基础，充分利用系统模型，把统一门户、统一身份认证、统一授权平台等进行资源整合。
（1）审批流程，使用统一门户平台（我的数字交大），实现网上申报和网上审批的功能，并把审批同意的数据推送到后台管理。
1）网上申报。通过统一身份认证把教职工、本科生、研究生的基本信息实时交换，解决用户登录的问题。具体如图3所示，利用统一门户（我的数字交大），实现网上申报。
2）网上审批。审批权限是审批流程的难点，可以通过统一授权系统，按岗位配置审批权限，只要此人在相应岗位上就可以审批，而不用分析人事关系在哪，或是哪个部门的领导。审批互动是提升服务质量的重要一环，可以通过统一门户的“正在进行中任务”，实时查询审批流转的进度，透明化办公。并利用学校现有的邮件平台和短信平台，实现智能沟通。
（2）后台管理，即外事管理系统，具体如图4所示实现后台数据的管理和分析，维护了批件管理、证照管理等模块，促进办公自动化。
批件管理实现了自动打印任务批件和政审批件的功能，大大解放了劳动力。签证管理通过导出xml格式文件的方式，与市外办的因公出国（境）管理系统对接，实现数据交换的功能，提高工作效率。证照管理通过证照录入、领用、归还、注销等功能，实现了因公证照的科学管理。财务管理通过“经办+复核”的模式，从管理模式上避免发生财务问题的同时，对财务数据实现数字化管理。
5.建设成效
充分利用由审批流程、后台管理、网站组成的铁三角模型，发掘各个元素的延展功能。通过信息系统，在加强管理的同时，促进服务，又通过服务反过来促进管理。因公出国（境）系统的主要建设成就如下：
（1）在业务量不断增加的情况下，审批效率大幅提升。
传统纸质流转审批方式效率低下，申请表格需要在学院内部、职能部门、学校主管部门等流转。在院为实体的理念下，学院审核后，职能部门按序依次审批。每个职能部门审批都需3个工作日，学校主管部门审批需5个工作日，所以传统的审批方式总共需要3N+5个工作日。而通过因公出国（境）系统审批，能实现职能部门的并行审核，最多只需要3个工作日，总共需要8个工作日。由此可见，审批效率大幅提升，出访团组审批过程中涉及的职能部门越多，效率的提升越明显。
（2）规范管理，提升服务，实现“T”型延展。
“T”型延展主要分两方面：一方面是纵向实现业务管理一条龙，通过信息系统，全方面覆盖了网上审批、与市外办系统对接、签证管理、证照管理、财务管理等业务工作，实现科学化、自动化办公；另一方面是横向为全校师生提供更优质的服务，通过出入境中心网站，整合师生所关心的办事流程、友情提醒、信息系统介绍等内容。网站经过两年的时间，访问量已近10万，重要性可见一斑。同时不断完善审批流程，优化网上申报步骤，加强用户体验，结合邮件平台和短信平台，实现智能沟通。
（3）提升了服务质量，受到师生的广泛好评。
2014年底，出入境中心分别以民主生活会和问卷调查的方式，征求对因公出国（境）系统的意见建议，各方面对这个系统给予好评。通过信息系统，实现无纸化审批，只需网上申报后，等待短信通知领取批件即可。全校师生感受最明显的是“足不出院”就能完成整个审批过程。同时学院外事负责人可以随时查询统计本学院的出访情况，为师生提供服务的同时，也促进了学院的管理工作。
三、总结
因公出国（境）系统的使用，不仅优化了审批流程，而且促进办公自动化，解放劳动力，业务管理人员可以把更多的精力投入到服务上去。通过对因公出国（境）的数据进一步分析和发掘，还可以为学校推进国际化提供指导意见。
结合高校因公出国（境）面临的新形势，笔者建议：
1.转变观念，积极推进因公出国（境）信息化建设
高校因公出国（境）业务量不断增加，传统审批方式效率低下，矛盾重重，已经无法应对如此庞大的业务量。以信息化建设为契机，可以进行业务重组，简化审批流程，同时规范流程，实现科学管理。
2.建立业务模型，打造一门式因公出国（境）管理服务平台
在现有的体制下，由审批流程、后台管理、网站组成的铁三角模型，基本适用于所有高校。审批流程解决网上申报、网上审批的问题，后台管理解决数据管理、数据统计的问题，网站解决网上公示、信息发布的问题。三个元素相对独立，侧重点不同，对出访人员而言，只要进入审批系统的一门式入口，就可以完成整个审批过程，而不用学习如何使用整个因公出国（境）系统。
3.整合高校现有的信息化资源，通过业务流程实现数据共享
高校推进数字化建设，第一步往往是按照职能分工分别建立用于信息发布的网站，并建有人事、教务、科研、财务、OA办公等多个管理信息系统。这种方式必然会造成各自为政，共享程度底的问题。利用因公出国（境）、科研协议签署等综合性业务，从多个管理信息系统中提取相关信息，再反过来把业务信息推送回各个管理信息系统，可以促进整个学校的信息资源共享，从而把各个管理信息系统有机整合联结，服务智慧大学建设。
参考文献：
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办公室是领导决策的支持中心、信息处理交流中心、综合协调中心和服务保障中心，是领导的参谋和助手。同时，办公室还是企业沟通上下、联系左右的桥梁以及对外形象的窗口，其主要职责是综合、协调、参谋、服务。要做好办公室工作，必须从基础建设抓起，其重点是：思想基础、制度基础和干部队伍基础。
（一）坚持五个到位，加强办公室思想建设
一是认识到位。办公室是机关运转的发动机，是机关的“心脏”和“枢纽”。办公室任何一项工作做得不好，都会影响整个机关的正常运转。办公室工作节奏加快了，就能使得整个机关行政效率提高。办公室的工作是以服务为宗旨。办公室为领导服务，为部门服务，为职工服务，其工作大都是在幕后进行的程序性工作。办公室工作想“出彩”很不容易，想一点不出错却很难，有时还会受到误解和委屈。因此，办公室干部必须牢固树立服务意识，习惯于平淡、甘心于奉献，才能做好办公室工作。
二是领导到位。领导班子成员能否做到各在其位、各负其责、各尽其力、相互配合，直接决定着办公室各项任务能否完成。只有建立起科学、高效、顺畅的领导体制，才会减少不必要 的内耗，从而引领办公室全体干部做好各项工作。领导到位，还要求领导干部要以身作则、作好表率；要说实话、办实事、求实效，不是只喊口号、说空话；要力戒形式主义，避免把实事做虚；要力戒违法违规办事，好心把事办坏了也不行。因此，必须事无巨细、扎扎实实地带领大家做好每一项工作，在全室营造一个“树正气、讲协作、求团结”的良好氛围。
三是责任到位。办公室每天有大量的决策要下达，大量的情况要上报，大量的信息要反馈，大量的具体事项要落实。而每项事务都离不开办公室的直接参与和督促落实，而做好这些工作的一个重要前提，就是增强责任意识。办公室工作无小事，进一步说，办公室工作干好了都是小事，干坏了则都是大事，任何一件事出了纰漏都会影响到全机关运转。办公室必须建立明确的责任落实制度和严格的责任追究制度。只有把责任落实到人头上，才能层层有压力，人人有动力，确保工作有条不紊地运转。
四是工作到位。要做到这一点，重点抓好三个方面：一要实事求是。办公室从事的都是具体实在的工作，要坚持时时、事事、处处注重实际，说实话、办实事、求实效。二要提高效率。可以说，效率是办公室工作的生命线。办公室要应对复杂多变的事务，就必须提高工作效率。这就要求办公室干部一方面要提高自身的工作效率，另一方面，要督促带动其他业务部门提高工作效率。提高工作效率应重点抓好两个方面：一是总结规律、加强规范。对大量程序性、重复性的工作，要及时发现规律，总结经验，形成规范高效的工作流程，必要时可实施计算机系统管理。二是树立超前意识。对任何工作、问题都要考虑在前、谋划在前，这样才能取得事半功倍的效果。三要强化服务意识。办公室作为机关对外的“窗口”，必须使办公室干部牢记服务宗旨，提高服务质量，坚持服务到位。
五是统筹到位。要做到统筹兼顾，办公室首先要做到掌握全局，把握大势。在准确了解掌握上级部门及本单位中心工作的基础上，进行重点推进。其次要分清轻重缓急，重点抓好重要文稿起草、重要会议组织、重大活动筹办、重要信息报送，实现点上突破，面上开花，整体推进。再次要注意“长短腿”问题。办公室的工作不可能是齐头并进、完全平衡的，肯定会存在这样或那样的“短腿”。要善于发现和解决薄弱环节。对工作环节中的“短腿”，要下力气狠抓规范改进；对干部队伍中的“短腿”，要重点培训、努力提高，只有这样才能提高办公室工作的整体水平。
（二）完善管理制度，实现办公室工作的规范化 规范化建设作为一种科学的管理理念和管理方式，有着丰富的内涵。办公室工作千头万绪，纷繁复杂，只有做到有章可循，规范有序，形成高效协调、主次有别的工作流程，才能提高行政效能，才能充分发挥好办公室的职能作用。只有建立健全各项工作制度，做到靠制度管人，靠制度管事，才能使办公室工作和创新走上规范化、科学化的轨道，做到办文流程制度化、办会流程清晰化、办事流程规范化，服务领导有落实、服务部门有效率、服务职工有热情。
一是以完善的制度流程保障规范化。要健全从政务服务到事务管理，从外部协调到内部运转等办公室各个方面的工作制度，形成全覆盖、无缝隙的制度体系，避免出现管理真空。以科学的思维和发展的眼光审视、完善每一项制度，使制度既与实际工作相吻合、相协调，又保持一定的超前度，充分体现制度的引领作用。对现行的制度合理的要保留，过时的要废止，并积极探索建立新的制度。把握好制度的可操作性，确保各项制度符合工作规律和实际，行得通、可操作、可落实。
二是以工作能力的提高体现规范化。要提高思想境界，提升思维层次，培养超前眼光、战略思维，凡事都要站在高位、看到远处，放在国内外大势下、公司大局中去通盘考虑、系统谋划。决策建议要力求贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿，参领导之所想，谋领导之所虑。文稿起草要出思路、有观点、见特色，正确传达上级精神，准确体现领导意图，如实反映客观实际，富有指导性、实践性。信息服务要重时效、重质量，全面及时可靠。会议活动要主动、周密，所提方案细致可行。
三是以扎实的作风落实规范化。要努力提高工作标准。工作高标准是落实规范化的必然要求。“细节决定成败”“天下大事必作于细”。提高标准要从细节入手，把重视细节作为一种素质、一种修养、一种工作态度，从细节做起，把细节做好、做规范。要树立“零差错”的服务思想，强化精品意识，事事严格要求，件件精益求精，决不能满足于一般化，决不能满足于只求过得去，确保各项工作都争创一流。
（三）抓好干部队伍，打牢办公室组织建设基础 建设一支积极创新、开拓进取的办公室干部队伍，对于做好办公室工作至关重要。要加强办公室干部队伍的业务培训和实践锻炼，着力提高他们的参谋服务能力、调查研究能力、公文写作能力和综合协调能力。要积极创造条件，强化培养意识，切实将把办公室打造成高进高出、高进快出、高进多出的人才基地，始终保持办公室干部队伍的生机和活力。在新形势下，办公室干部队伍建设应重点抓好以下六个方面：
一是提高政治素质。办公室工作的政治性很强，要把思想政治建设作为办公室建设的一条主线。办公室干部要坚持不懈地学习党的基本理论、基本路线、基本经验，自觉贯彻落实科学发展观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要坚持不懈地学习经济、法律、管理、科技、历史等各方面的知识，努力丰富知识结构，提高政策理论水平。要增强全局意识，坚持原则，实事求是，忠于职守。
二是提高学习本领。要紧跟时代步伐，在学习中增长才干，不断升华。具体要做到“三勤”。一是勤学习。要不断更新知识结构、扩大知识面，提高认知深度。在掌握知识方面，要有海绵吸水的精神，要有钉子那种锲而不舍的毅力。二是勤思考。光学不思，叫做“食而不化”。在学习的基础上要善于分析研究，从中发现带有本质性和规律性的东西。三是勤积累。积累的意义在于“厚积而薄发”。只要是对工作有价值的，都要积累起来，通过积累不断地充实自己，提高自己的工作本领。
三是提高文字水平。以文辅政是办公室参与政务的重要途径，文字能力是办公室干部的基本功。办公室的文字综合水平是领导思想水平、理论水平、政策水平和工作水平的集中体现，对于执行政策、制定决策、推动工作具有举足轻重的作用，反映了机关的管理水平和工作成果，也代表机关的形象。因此，办公室必须将此作为培养干部、提高能力的重中之重。
一、审时度势，改革创新，不断增强计划生育工作活力
随着市场经济的发展，城市计划生育工作的要求更高、难度更大，任务更艰巨。近年来，我区流动人口大量增加，即给经济发展带来了活力，也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员，、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多，城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量，关心优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职能逐步转向社会，转向社区等。这些新情况，新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到，只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新型势的要求，才能开创我区计划生育新局面。几年来，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足基层，积极探索，大胆推行了“四项改革”，初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在2002年，我区就开展了避孕方法知情选择试点工作，改变过去行政命令、一刀切的管理要求，让群众自主选择适合自己的节育措施，近年来，我们认真总结试点经验，在全区范围内由点到面稳步推广目前，全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。2003年，开始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业，由企业自主管理，改变过去那种多头管理，程序复杂的领证方式，方便了职工，服务了社会。在此基础上，2004年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看，达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。2003年，我区将《生育证》改为《生殖健康服务证》，突出了科普知识，优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设，进行社区计划生育改革。今年，我们在新组建的社区指导社区制定自治章程，引导社区进行居务公开，面向社区推广优质服务，广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督，积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项改革”，使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制上，由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变，实现了工作重心下移；在工作体制上，由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变，增强了计生工作的群众性；在工作方法上，由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变，提高了群众的满意程度。
二、依托社区，加强城市计划生育基层基础工作
为抓住社区建设这一有利时机，将城市人口与计划生育工作融入社区，建立与之相适应的管理体制和运行机制，我们主要做了三方面的工作。
一是积极当好区委、区政府的参谋助手，将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初，我们认真学习了《居民委员会组织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神，准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路，积极出主意、想办法，当好区委、区政府的参谋助手。首先，我们根据全区社区建设的总体规划，及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视，先后出台了《关于加强社区计划生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件，明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议，组织召开了全区城市社区计生工作座谈会，广泛听取了民政、工商、公安、街道办事处等部门的意见，统一了思想认识，明确了相关部门的职责与任务，对社区计划生育工作进行了全面部署。
二是深入社区，加强对社区计划生育工作的指导。首先，指导新组建的社区居委会普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长，下设办公室，设1名计划生育专职副主任，配备了计划生育专兼职干部。目前，全区57个社区居委会全部落实了计划生育专职副主任。为了使新上岗的社区干部尽快适应计划生育工作，我们与区民政局连手，统一组织对全区200多名社区干部进行了培训。此外，指导社区建立计划生育协会组织，扩充社区志愿者队伍。其次，指导社区加强服务建设。根据资源共享的原则，指导社区利用现有资源，建立人口学校、技术服务室、协会“会员之家”等，为社区计划生育管理、宣传教育、优质服务搭造平台。再次，指导社区实行计划生育居民自治。依据国家计划生育法律法规和政策，指导社区制定计划生育居民自治章程，建立健全各项管理制度，特别是指导社区发挥计划生育协会组织的作用，使社区居民在计划生育方面实行自我教育、自我管理和自我服务。
三是，开展创建计划生育“合格社区”活动。我们从知情选择、居民自治、综合治理等方面着手，各有侧重地开展计划生育试点工作。在试点的社区取得经验后，通过召开现场会的方式，再全面推广，并按照“四无、六好、三落实”的工作要求，规范标准，实行动态考核。在考核中，我们把社区居民自治开展情况和居民的满意程度作为考核的重要内容。目前，全区57个社区居委会中，有个社区达到了计划生育合格社区的标准。我们通过以上方式，抓点带面，确保社区计划生育工作整体推进。
三、坚持依法行政，不断提高城市计划生育管理水平
今年是“计划生育法制年”，我们重点抓了四个方面的工作，一是开展了群众性的法制宣传活动。结合“四五”普法，在全区开展了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法规政策的宣传教育活动，通过举办培训班，开展知识竞赛、演讲赛等形式，增强了干部群众遵纪守法，依法行政的意识。二是深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育和争做新时期最可爱的人活动。教育各级计生干部树立四种观念，即：群众观念、服务观念、法制观念、权益观念，始终把群众满意程度作为衡量计生工作的标准，把广大育龄群众的利益作为自己行动的出发点和落脚点。三是落实责任，规范管理。先后制定下发了《关于进一步完善全区计划生育行政执法责任制的通知》、《关于规范计划生育行政执法程序的通知》、《贯彻执行“七个不准”，加强计划生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了计划生育行政执法监督检查制度、行政执法过错追究制度、行政执法公示制度、行政执法评议和考核制度。与镇、街道办事处签订了计划生育行政执法责任合同，落实工作责任。镇、街建立了计划生育政（居）务公开栏，设立了服务监督电话１０部。实行计划生育“五公开一监督”制度，即：生育政策、生育指标、生育对象、处罚标准、节育对象公开，接受群众监督，增强了计生执法工作透明度。四是监督检查，抓好落实。区上成立了计划生育行政执法工作领导小组，每年对全区行政执法情况进行四次检查。坚决查假治假，严肃处理违纪违法问题，使为城市计生工作管理逐步步入了法制化、科学化、规范化的轨道。
四、强化措施，综合治理，切实提高流动人口计生管理工作
流动人口计划生育管理是城市计生工作的重点和难点。为了做好这项工作，区上成立了流动人口计划生育管理办公室，落实了人员，明确了职责；坚持与常住户一样，实行同管理、同检查、同考核、同奖罚。根据基层工作实际，组织协调工商、公安、民政、城建等部门，联合下发了《加强流动人口计划生育管理工作的若干意见》，对流动人口计划生育工作实行齐抓共管。在日常管理中我们总结出了七项切实可行的管理办法。一是推行楼栋管理制度。下发了《计划生育楼栋管理办法》，各楼栋推举楼长全面负责，每单元指定专人管理。二是实行警计联防管理。在社区建立计划生育、公安部门综合治理流动人口办公室，建立警民联系点，把计划生育与综治工作紧密结合起来。三是实行双向管理。按照流入与流出并重的原则，双向把关，双向反馈，双向管理。双向把关：即规定凡外出经商或做工的人员必须在户籍地镇、办事处计生部门办理流动人口婚育证、签订合同，确定联系地点，查访时间。同时，将计生情况登记表、合同、计生证明、身份证、结婚证、孕情通报单及《委托代管协议书》等立卷归档。对流入本地区的人员，一律查验原籍乡镇计生办以上有关部门签发的《婚育证》，做到“流而不失、动而有控”。双向反馈：即凡外出流动人口、做到定期检查孕情、环情、尤其对20-49岁生育旺盛期的已婚育龄妇女，要求严格按照合同规定，定期到流入地乡（镇）以上卫生院、计生服务站进行孕情、环情检查，并将检查结果及时反馈给有关部门。双向管理：即凡需长期外出或居住在外地的已婚育龄妇女，一律由户籍地和现居住地，双向签订《委托代管协议书》，对流入的已婚育龄妇女，一旦发现计划外怀孕及时采取补救措施。四是加强网络建设。社区居民小组、街道、楼栋、物业小区等都设立了计划生育宣传员和中心户长，建立健全管理制度，做到信息灵通、管理到位。五是落实企业法定代表责任制，把居住地企事业单位流动人口计划生育管理纳入当地街道办事处目标责任制，定期检查，定期考核。六是严格实行“一证管多证”制度。即流动人口必须先办理、交验《婚姻证明》，然后才能办理暂住证、营业执照、务工许可证等其他证照。七是坚持每季度对流动人口进行一次清理清查，各镇、街道办事处均组织了以工商、公安、民政、卫生、城管等部门参与的联合执法活动，明确责任，相互配合，专项治理，解决突出问题。形成了齐抓共管的格局。
五、依托社区，广泛开展计划生育优质服务活动
几年来，我们坚持把开展优质服务作为转变工作思路改进工作方法的重要工作来抓，建立和完善宣传教育、科学管理、综合服务“三位一体”的工作机制，寓管理于服务之中。
一，提供计划生育宣传服务。
一、全面增强“司令部”的统筹力, 综合协调服务讲求艺术
作为党委的“司令部”, 党委办公室负有抓好部门协调配合、形成工作合力的重要职责, 是承上启下、平衡左右、协调内外、联系各方的核心枢纽。办公室综合协调服务好不好, 直接关系到党委工作大局。在加强协调服务上, 我们充分发挥“粘合剂”作用, 注重从战略高度统筹谋划工作, 推进工作重心由承办具体事务向牵头抓总转变, 切实提升办公室总揽全局的统筹力。
一是统筹党委领导政务活动注重严谨”。统筹领导政务活动, 是党委办公室协调服务的重中之重。我们建立区委领导工作日程建议制度, 主动提前为党委领导提出近期工作安排建议;建立党委领导工作提醒机制, 对经办的会议活动等, 在预先通知到位的基础上, 再以短信、会议提醒条等方式提醒领导;建立区领导重大活动通气制度, 确保党委工作早谋划、早安排, 避免打乱仗;制订《邀请区四套班子领导参加会议活动) 申报程序》, 明确区领导原则上不参加区级以下的一般性会议, 以及庆典、迎来送往活动, 确需邀请区领导参加的, 须填写申报表, 由区委办公室统一安排;制订领导干部外出请假制度, 领导干部外出须填写外出请假表, 由区委办公室报党委审批, 以保证区委统筹调度和安排工作。
二是加强对外交流注重“衔接”。与外界进行广泛交流, 是提升党委办公室影响力, 加快推进党委各项工作的重要途径。我们着力统筹协调好与上级部门和人大、政府、政协的关系, 努力形成协调一致、互助共进的工作格局。建立联系常委工作部门制度, 安排专门的政务工作人员负责联系各常委工作部门和人大、政协机关, 并通过《今日章贡汇要》、《每月工作汇要》、《区委主要工作部门每月工作安排》等刊物搭建平台, 统筹协调区领导每日工作、部门每月工作和全区年度重点工作。建立区四套班子办公室主任联席会议制度, 加强与人大、政府、政协办公室的沟通联系, 将常委工作部门办公室主任纳入参会人员范围, 联席会议原则上每月召开一次, 研究需相互协调或统一行动的重要事项, 以进一步交流体会, 改进工作。
三是强化与基层办公室联系注重“指导”。党委办公室对部门 (单位) 工作情况的掌握, 很大程度上是通过加强对基层办公室的宏观指导来实现的。为推进基层工作更好地开展, 我们建立了每月重点工作报告制, 要求部门 (单位) 每月底总结本月工作, 谋划好下一个月工作, 并形成书面材料报送区委办公室, 以便于及时掌握全区重点工作进展情况。同时, 为加强基层办公室规范化建设, 我们将办公室业务知识、程序规定、操作要求及党委重要文件、决策部署等, 以《年度工作指南》、《机关工作简明手册》等内刊形式, 印发给基层办公室学习, 以提高他们的业务技能和工作水平。
二、全面增强“参谋部”的辅佐力, 以文辅政服务讲求水平
党委办公室是党委的“参谋部”、“智囊团”, 以文辅政是参谋服务的主要形式。文稿质量如何, 直接反映党委办公室的工作水平。着眼于参之有道、谋之有方, 我们紧扣党委中心工作, 深入分析研究经济社会发展中的热点难点问题, 并有针对性地提出对策建议, 形成有分量、有价值的综合文稿或调研报告, 为领导决策提供参考。
一是创新文稿工作机制, 视文稿质量为“生命”。好的工作机制, 往往可以使工作事半功倍。我们注重创新文稿工作机制, 着力提升综合文稿质量。其一, 建立文稿素材采集机制。收集各类重要观点和外地先进经验, 取其精华, 编辑《观点精选》、《资讯参考》等内刊, 供领导参阅。同时, 密切关注各地出台的重要文件和基层单位报送的事关全区中心工作的情况, 分类保存, 以备充实文稿。其二, 建立分头写作、分级把关制度。写作文稿时, 根据政务人员平时所对应联系区委常委分管工作的实际, 进行科学分工, 实行分块写作, 再进行集体商议, 充分吸收政务人员提出的好观点、好建议。在写作流程上, 实行科长把关、分管副主任修改润色制度, 确保文稿比较成熟后, 再呈送区委领导审定。其三, 建立文稿反馈点评机制。文稿写作完成后, 区委领导如有重要修改意见, 办公室及时召集起草人员进行完善。如区委领导会议讲话时有重要发挥, 起草人员都会做好详细记录并录音, 会后进行整理。领导认可后, 办公室组织政务人员进行总结, 通过座谈会等形式, 交流写作体会并进行点评, 促使政务人员相互学习、共同提高。
二是围绕重点难点工作, 调研辅政务求“精品”。综合调研是参谋服务的核心, 综合调研水平是参谋服务水平的集中体现。我们坚持“在工作中开展调研, 在调研中推进工作”, 力争取得“调研与工作一体、理论与实践同行”的效果。其一, 调研主题清晰明确。始终围绕党委工作大局, 抓住经济发展、城市建设和管理、民生工程、党的建设等重点、难点和人民群众关注的热点问题, 广泛、深入地开展调研, 既为党委工作排忧解难, 又着眼于提升办公室写作技能。其二, 调研方法灵活实用。建立开放式决策调研体系, 从人大代表、政协委员及退休老干部中聘请一批政治素质过硬、政策理论水平高、参政议政能力强的干部担任区委特邀政策研究员, 经常性地组织他们参与重大课题调研。建立区委办公室政务人员年度调研制, 要求政务人员每年自行确定1~2个课题, 深入到相关单位开展问题型调研, 帮助基层解决实际问题。其三, 调研成果转化迅速快捷。通过起草综合文稿、文件等形式, 将优秀调研成果中的意见、建议转化为区委的工作指导性意见或相关工作部署;通过《决策参考》等载体, 刊发一批有事实、有观点、有决策价值的调研报告, 专呈区领导参阅, 使之转化为加快发展的动力。
三、全面增强“信息部”的掌控力, 信息决策服务讲求质量
信息工作既是领导联系基层、掌握动态、了解民情的“耳目”, 也是领导发现情况、解决问题、推进工作的“桥梁”。信息工作要更好地服务于党委决策, 关键要形成一个协调运转的信息工作流程, 以及与之相适应的工作机制。我们坚持把党委的需要作为第一信号, 把满足党委的需要作为第一责任, 努力构建三项机制, 为党委决策提供全方位、多视角的信息服务。
一是建立信息采集机制, 丰富信息来源。渠道广才能信息丰。我们着力构建覆盖全区的信息网络, 形成“大信息”工作格局。加强与上级党委办公室的沟通联系, 及时掌握上级工作动态, 将上级党委不同时期的工作思路、举措及相关经验做法提炼为信息, 呈送领导参阅;密切与人大、政府、政协办公室联系, 收集三部门每日工作情况, 做到信息资源共享;安排信息员每日搜集互联网舆情, 提炼网络信息;关注中央、省、市新闻媒体舆论导向, 加强与本地新闻媒体联系, 及时捕捉经济社会发展动态和民情民生信息;重点拓宽基层信息渠道, 建立信息联络员制度, 要求全区各部门 (单位) 设立专职信息联络员, 负责每日信息报送, 同时实行信息“零报告”制度, 部门 (单位) 每日不论有无紧急重要信息, 都必须向区委办公室报告, 如存在迟报、漏报、瞒报重大信息现象, 区委将给予通报批评, 并与年终绩效考核挂钩。
二是建立信息处理机制, 确保信息质量。信息加工处理是确保信息质量的重要手段。对采集的一手信息, 我们主要通过两个步骤完成加工处理。首先是进行科学分类。按照属性划分为领导思路、工作动态、典型经验、问题建议、急情要事和分析预测六类信息。其次是进行编辑整理。坚持把好时效关, 要求部门当天发生的事情当天上报, 重大事件上报不能超过3小时, 特别是一些涉及紧急情况和突发性事件的信息, 要求部门 (单位) 在第一时间电话报送事件发生情况, 随后续报事件发生原因、处理结果等情况。坚持把好内容关, 对信息内容是否真实、准确、全面, 是否存在主观估计、想象、臆断等行为, 是否有以点带面或人为拔高现象进行审核, 并对涉及的数字、时间、地点、效果等进行核实印证。坚持把好校对关, 审核信息文字修辞, 查看信息是否主题鲜明、言简意赅, 是否存在错字、漏字、语病等问题。
三是建立信息报送机制, 打造信息载体。内刊是信息的有效载体。我们将内刊编发纳入制度化、规范化轨道, 着力将内刊办出特色、办出水平。根据信息的分类, 创新“服务品种”, 创办《章贡信息》、《今日章贡汇要》、《今日重要舆情》等信息内刊, 及时准确地将各类信息传递给党委领导。其中《章贡信息》为半月刊, 内容涉及领导思路、工作动态、经验建议等;《今日章贡汇要》为每日工作刊, 内容涉及党政班子成员活动、领导批示、区内动态、紧急事件或突发事件等;《今日重要舆情》为每日网络信息刊, 内容主要为全区经济社会发展和民生民情的网络舆论, 以及各地重大事件等。对于紧急信息, 我们还开通短信平台, 第一时间以短信形式报告区委领导。
四、全面增强“执行部”的落实力, 督促检查服务讲求效益
为政之要, 重在落实;落实之法, 重在督查。着眼于维护党委权威, 确保政令畅通, 我们按照“督在关键处、查在实效上”的要求, 不断创新督促检查工作机制, 推进党委工作落到实处。
一是督查目标紧扣发展“脉搏”。瞄准中心工作, 有的放矢, 是督查工作取得成效的关键。我们始终围绕党委中心工作和领导关注的重点问题进行督查。其一, 围绕中心抓决策督查。根据市、区中心任务和工作部署, 每年年初对全年的重点工作制订督查计划, 列出需要督促落实的重要事项, 明确目标任务、责任单位和举措要求, 实行一月一督查。尤其是对征地拆迁、制违拆违等制阶段性的重要工作, 坚持每日一督查, 每日一通报。其二, 盯住热点抓专项督办。敏锐地抓住工作中带有苗头性、倾向性和群众关注的问题, 适度超前开展督查调研, 及时查找工作推进过程中存在的不足及原因, 提出解决问题的意见和建议。健全专项督办件催办制度、回访制度和通报制度, 对上级和区委领导的批示件, 坚持查则必清、清则必办、办则必果。其三, 捕捉亮点抓督查专报。注意捕捉工作亮点、热点和难点, 及时总结成功经验, 发现存在问题, 以《督查专报》形式报送给党委领导和上级部门, 使之成为反映决策落实情况的第一信号, 成为领导抓落实的参谋助手。
二是督查机制创新紧扣“实效”。机制是推进工作的有力保障。我们坚持创新督查工作机制, 增强工作实效。建立重点工作全程跟踪督查机制, 在全区重点工作开展前, 将具体任务细化、量化, 列出实施步骤和时序进度, 增强督查前瞻性和预见性;工作实施过程中, 采取定期和不定期督查相结合的办法, 对具体工作完成的情况、存在的问题以及对策建议等用表格进行梳理, 并在《章贡督查》上进行通报;工作结束后, 及时总结好的经验和做法, 作为今后工作的有益借鉴。同时, 实施绩效考核和责任追究机制, 在全省率先建立体现科学发展观的党政领导班子和领导干部绩效考核评价体系, 从制度上保证督查工作扎实推进。
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