浅议提高基层党建工作的科学化水平

浅议提高基层党建工作的科学化水平（共8篇）

浅议提高基层党建工作的科学化水平 篇1

党的十七届四中全会明确提出了提高党的建设科学化水平这一重大命题，这是我们党根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求，是对全党提出的一项重大任务。基层党建工作作为党的工作的重要组成部分，提高科学化水平既是贯彻落实中央精神的必然要求，也是适应新形势、开创新局面的重要保证，推进基层党建工作科学化，对于新形势下加强和改进基层党的建设具有十分重要的战略意义。

一、高举旗帜，求真务实，以马克思主义中国化的最新成果引领基层党建的科学化

提高基层党的建设科学化水平，就是要根据形势发展的需求，认真研究基层党的建设遇到的各种新情况新问题，根据执政党建设的内在规律，以科学理论指导基层党的建设，使基层党的建设工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

提高基层党的建设科学化水平，必须用中国特色社会主义理论武装广大基层党员的头脑。提高基层广大党员、干部的政治理论素养、思想道德水平，是提高基层党建工作科学化水平的前提，因此要始终把思想理论建设放在重要位置，坚持用中国特色社会主义理论武装基层广大党员、干部头脑，以科学的理论指导基层党建工作。要把基层学习型党组织建设和学习型党员干部培育有机结合在一起，引导基层广大党员、干部学习马克思主义中国化的最新成果。基层广大党员、干部要重点学习马克思主义理论、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，马克思主义中国化的最新理论成果，党的路线方针政策和国家法律法规，党的历史，现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，以多领域的知识丰富理论素养。基层广大党员、干部要积极向书本、实践、群众学习，做到学以致用、用以促学、学用相长，要注重发挥县（市）级党校和农村远程教育网络的优势，大学生“村官”政策法规宣传员、理论学习辅导员的作用，充分利用学校、专业协会和合作组织，抓好基层广大党员、干部政治理论学习，促使基层党员、干部政治思想理论水平得到不断提升。要围绕优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力，使基层党组织成为学习型党组织，充分发挥战斗堡垒作用，带领群众致富，提高科学发展水平；使广大基层党员成为学习型党员，充分发挥先锋模范作用；使广大基层党员干部特别是党员领导干部成为系统掌握马克思主义理论、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的先锋，成为掌握现代科学知识的先锋，成为弘扬马克思主义学风的先锋。

提高基层党的建设科学化水平，必须以科学发展观为指导。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是加强基层党的建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。提高基层党的建设科学化，要求在基层党的建设中全面贯彻和自觉运用科学发展观，引导广大基层党员、干部增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高基层党组织推动科学发展、促进社会和谐的能力，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力，以此来不断提高基层党建工作的水平。

二、创新载体，开拓进取，以适应形势需求的工作机制推进基层党建的科学化

机制建设既是基层党的建设的重要组成部分，又是基层党的建设的重要保证。基层党组织要把机制建贯穿党建工作全过程，既要坚持落实党建工作制度，又要积极探索建立健全提高党建工作水平的各项措施，以科学制度保障基层党建工作。

1、提高基层党的建设科学化水平，必须科学设置党的组织。党的基层组织是党的作用发挥的重要载体，是党的执政基础，是实现党的政治路线的有力保证。

构建适应形势需求的基层党组织体系。要按照“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”的要求，创新基层党组织设置，构建开放型基层党组织体系。一是适应经济和社会发展的需求，根据行业特点、产业特色、经济规模、党员人数和职业分布等因素，按照行业相近、地域相邻、作用同类的要求调整党组织设置，依托龙头企业或产业板块建立基层党组织。二是采用“支部+专业协会”、“支部+合作社”等工作模式，在生产、经营相对集中的行业协会中设立党组织。三是着眼于党员流动变化，采取依托组建、区域组建和联合组建等模式，在长期外出务工党员比较集中的地方设置驻外党组织。通过推进基层党组织建设工作创新，不断扩大党的工作覆盖面。加强基层党组织领导班子建设，把加强基层干部队伍建设作为基层党组织建设的关键之举，紧紧围绕培养“好带头人”、配备“好班子”、建设“好阵地”的要求，夯实党执政的组织基础。以“三级联创”、“创先争优”等活动为载体，使基层党组织更加富有创造力、凝聚力和战斗力。

构建统筹城乡的基层党建工作新格局。面对城乡基层党建工作面临的一系列的新问题、新挑战，必须牢固树立统筹城乡一体化的党建新理念，将基层党建纳入统筹城乡一体化发展中，要围绕建立覆盖城乡、运转有序的基层党组织体系，坚持因地制宜，科学合理设置组织，要加强整合城乡基层党建资源，组成联合式党组织，统筹调配，实现党建资源和行政资源、社会资源、群众资源整合，以一体化的方式上下联动、部门配合、齐抓共管，优化资源配置，形成统筹城乡基层党建工作的新格局。

2、提高基层党的建设科学化水平，必须规范基层党组织管理制度。严格规范的管理制度，是保证基层党组织正常运转的重要条件。提升基层党建工作的科学化水平，必须规范基层党组织的管理制度。

一是健全管理制度。健全基层党组织民主集中制，建立基层党建工作情况通报制，不断推进党务、政务公开；健全党建工作重大事项征求意见建议、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，不断提高党组织科学决策和民主决策水平；建立党员反映民意表达制度，拓宽党员意见建议表达渠道，切实保障党员对党建工作的知情权、参与权、监督权，着力增强广大党员参与党组织生活、做好基层党建工作、推动科学发展、促进社会和谐的积极性、主动性和创造性；严格执行党风廉政建设责任制，建立廉政教育、警示教育制度，实施领导干部问责制、廉政承诺制，推进反腐倡廉制度创新。要围绕完善制度抓党建，增强党建工作的针对性和实效性，使基层党建工作走上制度化、规范化的轨道。

二是健全目标责任制。健全基层党建工作目标责任制，要把一定时期内基层党建工作应该完成的主要任务转化为目标，并分解各项工作指标，责任到人，通过签订目标责任状，做到“项项有指标、人人有责任、层层有人抓，事事有人管”，使基层党建工作的任务纳入领导干部的岗位责职中。要制定党建工作滞后责任追究制，对党建工作存在重视不够、研究不多、措施不力、进展不大、成效不显著的党组织，严格责任追求，促使基层党建工作各项目标真正得到落实。

三是健全督查机制。健全基层党建工作检查制度，要采取定期与不定期检查相结合、全面检查与抽样检查相结合、自我检查和上级检查相结合的方法，经常性地、有重点地检查基层党建推进和目标完成情况，及时发现和解决问题，推广经验成果，真正做到有布置、有检查。健全基层党建工作的监督措施，要采取各种有效措施，强化群众监督、舆论监督，了解和把握基层党建工作的有关情况，更好地推动基层党建工作的顺利开展。

3、提高基层党的建设科学化水平，必须完善各项工作措施。不断推进基层党建工作，需要建立健全各种工作措施，这是基层党建工作的基础工程。

完善经费保障机制。要建立健全基层党组织经费投入保障机制。基层党组织开展活动不正常，缺乏相应的活力和凝聚力，在很大程度上是由于基层党建工作缺乏活动经费。因此应把基层党建工作经费列入财政预算，并随着财政收入的增加而相应增加基层党建工作经费，以适应新形势下基层党的建设需要，经费仍存在缺口部分还可以采取各种帮扶形式来筹措，要进一步完善基层党组织工作人员工资制度及保障措施，通过完善的经费保障机制，促进基层党组织的有效运转。完善激励机制。要建立健全党建工作绩效责任奖惩机制，把党建绩效“软要求”变成“硬任务”，把党建工作指标作为考核任用干部的重要硬指标，将党建工作成效作为提拔使用干部的重要依据，对落实基层党建工作绩效优秀、党员干部群众公认、党建考核管理考评先进的党组织及其负责人给予表彰，并作为干部提拔使用的重要依据；对履行党建工作责任不到位、党员干部群众满意率低、党建目标管理考评差的基层党组织及其负责人，要严格按照责任追究规定进行通报批评、诫勉谈话，直至进行组织处理。

完善考评机制。要建立健全基层党建工作考评机制。所制定的考核项目、定量要求、定性分析和具体指标，必须全面贯彻党的基本路线，体现以经济建设为中心，引导基层党组织及其领导干部全面把握和正确处理党建与经济的关系，倡导以实绩分优劣，杜绝弄虚作假。要善于区别对待，科学设置考核指标体系，根不同党组织在各自单位中发挥的不同作用，考核指标要相应地有所区别、有所侧重，具体量化指标要根据实际情况来确定，以增强考核指标的可操作性。

三、联系实际，与时俱进，以符合时代特色的形式推进基层党建工作的科学化

当前，基层党的建设工作呈现的新特点，要求在基层党建的科学化过程中，要根据实际情况，坚持正确的方法论，不断探寻新的形式推进基层党建工作。

1、提高党的建设科学化水平，必须牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论。这是提升基层党建工作科化水平的总方法，也是保证基层党建工作正确方向最根本的途径。坚持这一方法论，必须面对基层党建工作出现的新情况、新问题，进行深入剖析，去伪存真，透过现象看本质，把握特点找规律。努力用发展的眼光、开放的思维去抓住基层党建工作中的热点，破解难点，创造基层党建工作的亮点，2、提高党的建设科学化水平，必须探索符合时代特色的基层党建工作方式

新时期新形势，必须以全新的思维来指导基层党建工作，要根据国情、党情的变化，综合运用现代多学科知识，用体现时代特色的方式推进基层党建工作。

一是充分利用现代科技成果。围绕推进基层党建工作科学化和信息化，办好党建网站，完善党员信息平台，加强农村党员干部远程教育网络建设，开展基层党员现代远程教育。积极开设面向社会的领导干部网络信箱和互动交流平台，拓展领导干部体察民情、了解民意、掌握实际、科学决策的渠道。要充分利用互联网、多媒体、电视、报刊等新闻媒体覆盖面广、时效性强、社会影响大的特点，通过建立党员QQ群，发送“红色短信”等方式，占领信息传播的制高点，把握话语的主导权，把党的方针政策和有关要求及时传送到基层党员群众中去，增加基层党建工作的时效性、趣味性、渗透性和感染性。

二是有效借鉴先进管理方法。基层党建工作要善于利用现代管理中一切有效的手段和方法，促进基层党建工作的发展。借鉴项目管理法。尝试用项目工作思路谋划落实党建工作。在确定实施党建重点任务和重大项目时，认真搞好可行性分析研究，邀请有关专家学者和基层代表，从政策范围、实施基础、效能评估等方面进行科学分析论证，真正确定实施一批具备实施条件、具有现实推动作用的项目。在实施过程中，要严格按照项目运行和管理机制进行操作，规范实施，保证质量，推动党建工作规范化、科学化建设。借鉴心理分析法。在处理基层党员和组织的关系时，可以重点从心理上分析影响基层党员对党组织忠诚的因素，针对这些心理因素，采取相应措施，一方面对基层党员使用管理教育方法，另一方面采取激励、关怀、帮扶方法。这两种方法对基层党员能够从精神上引导、感情上慰藉、心理上疏导，从而增强基层党员对党组织的认同感和归属感。

三是善于运用市场经济手段。随着社会转型时期体制改革的深入，党员群众的思想行为与物质利益的联系越来越紧密，物质利益的调整也目益深入。因此，基层党建工作如果离开了市场经济条件下物质利益原则，单纯说教，就会难于奏效。离开经济手段谈基层党建工作，势必会影响其应有作用的发挥。基层党建工作必须从实际出发，利用一切符合市场经济规则的方式、手段调动广大党员群众的主动性和首创精神，不断化解矛盾，保证各项中心工作和任务的顺利完成。

浅议提高基层党建工作的科学化水平 篇2

一、要切实把建设学习型党组织作为党的建设科学化的基础工程突出出来

历史告诉我们, 学习的落后, 是一切落后的根源;学习的进步, 是一切进步的先导。实践昭示我们, 中国共产党是在学习中成长起来的, 在学习中发展进步的, 在学习中解决矛盾问题的, 在学习中统一全党和全国人民思想的。重视学习、善于学习是中国共产党建设的重要经验, 也是中国共产党执政的一个重要理念。这个经验如果追根溯源的话, 那还是要追到毛主席那个时候。抗日战争初期, 在一些重大方针上, 党内有一些不同的看法, 尤其王明回国以后, 提出了一些错误观点, 党内出现了一些问题。毛主席解决这些问题, 不是采取传统的党内斗争的办法, 而是通过学习, 来提高全党特别是高层领导的马克思主义水平, 从而达到统一认识的目的。1940年, 党中央作出了一个重大决定, 以每年的5月5日, 也就是马克思的生日, 作为全党的学习节, 总结每年的学习经验并举行奖励。以邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的党的历代领导人都非常重视学习, 党的十七届四中全会正式提出了建立学习型党组织的决定, 并下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》。可以说, 学习是我们党保持先进性的一个重要法宝, 是我们党取得成功的一个重要秘诀。当前, 虽然多数党组织和党员都能把学习作为立身做人、为党工作的第一要务, 但有的基层党组织和党员还仅仅停留在口号上, 并没有真正落实到行动上。应对胡主席提出的“四种危险”和“四种考验”, 关键还在于提升军队各级党组织和基层党员的学习力, 靠学习力的提升研究新情况、解决新问题、发展新经验。军队各级党组织, 都要把建设学习型党组织作为第一要务, 从深层次问题中研究建设学习型党组织的制度保障、活动载体、有效抓手和方式方法, 从而把空洞的口号变成具体的行动, 把盲目的学习变成有组织的学习。军队每一名党员干部, 都要重视学习、善于学习、勤于学习, 积极向书本学、向群众学、向实践学, 努力掌握新知识、练就新本领、提高新技能, 切实通过学习力提升实现能力素质的攀升, 切实通过过硬的能力素质履职尽责。

二、要切实把加强思想作风建设作为党的建设科学化的关键环节突出出来

思想作风的背后实际上是党性的问题, 从坚强党性入手促进思想作风建设, 是我们党加强自身建设的重要历史经验。1941年5月, 毛泽东同志在《改造我们的学习》的报告中鲜明指出, “没有科学的态度, 即没有马克思列宁主义的理论和实践统一的态度, 就叫做没有党性, 或叫做党性不完全。”“有实事求是之意, 无哗众取宠之心, 就是党性的表现, 就是理论和实际统一的马克思列宁主义的作风。”毛泽东同志的这些重要论述, 深刻揭示了思想作风背后是党性问题, 为延安整风指明了方向。以邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的党的历代领导人都非常重视思想作风建设。胡主席曾反复强调, 思想作风建设是党的作风建设的核心和关键, 要求各级党委摆在更加突出的位置来抓, 以过硬的思想作风带出好作风、好风气。胡主席在2011年“七一”讲话中进一步重申, 各级干部都要自重、自省、自警、自励, 讲党性、重品行、作表率, 做到立身不忘做人之本, 为政不移公仆之心, 用权不谋一己之私, 永葆共产党人的政治本色。这是对新形势下党员干部保持和发展党的先进性的明确要求, 也是党员干部加强作风建设的努力方向。事实证明, 党性决定着作风, 作风体现着党性。总结和运用我们党政90年来加强先进性建设的历史经验, 只有紧紧抓住党员领导干部的党性修养这个根本, 才能确保党的优良作风不断发扬光大。今年, 全军在团以上首长机关深入开展了“端正思想作风, 有效履行使命”教育整顿, 从根本上抓住了军队党的建设的核心和关键。团以上首长机关贯彻落实好这一重要思想, 需要我们以主题主线为导向、以党性修养为途径、以岗位实践为平台、以解决问题为抓手, 大力培育良好的思想作风, 推动科学发展, 有效履行海防使命。从根本上讲, 加强思想作风建设, 事关国防和军队建设的发展方向, 事关军事斗争准备和打赢大业的兴衰成败。作为军队基层党组织的每一个细胞, 作为打赢系统中的每一个分子, 都必须心中时时刻刻装着打仗和准备打仗这个使命和责任, 用好的作风抓训练, 用好的作风谋打赢, 只有这样, 我们才能不负党和人民的重托。

三、要切实把开展创先争优活动作为党的建设科学化的主要抓手突出出来

2010年6月30日, 在中国共产党成立89周年之际, 中共中央在北京召开了深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会。会前, 胡主席发表了重要讲话, 他强调, 深入开展创先争优活动, 是加强党的基层组织建设的一项经常性工作, 也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。全党全军用两年的时间抓这项活动, 这是继学习实践科学发展观活动之后, 全党政治生活的又一件大事, 时间和跨度很长, 要求和标准很高。我个人认为, 先进和优秀是共产党人的特征和追求。中国共产党从诞生之日起, 就鲜明地把先进性写在了信仰的旗帜上。在革命、建设、改革的不同历史时期, 党的先进性的具体表现形式有所不同, 但争当先进、创造优秀的精神内涵和不懈追求始终如一。可以说, 中国共产党90年的发展史, 就是一部创先争优的奋斗史。中国共产党紧紧依靠人民完成和推进“三件大事”的光辉历程, 就是党高举先进和优秀的大旗, 团结和带领广大人民群众创先争优的光辉历程。实际上, 开展创先争优活动, 就是推进党的建设制度化、规范化、程序化的生动实践, 需要我们把好的经验、好的做法用制度的形式固定下来、坚持下去, 努力建立健全军队基层党组织和党员创先争优的长效机制。总政下发的《意见》, 提出了“五个好”、“五个带头”的具体要求, 涵盖了军队基层党组织和党员队伍建设的主要方面, 体现了履行使命任务对军队基层党组织和党员队伍建设的新要求, 揭示了创先争优活动与履行使命的内在联系。当前, 我们面临着党和人民赋予的“三个提供、一个发挥”的历史使命, 面对着加快战斗力生成模式的历史重任, 迫切需要我们继承和发扬创先争优的优良传统, 着力解决好基层党组织和党员存在的争的意识不强、争的动力不足、争的标准不高、争的方法不活等问题, 确实把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生, 始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气, 努力在争打赢之先、创打赢之优的生动实践中充分展现军队基层党组织和党员的先进性和创造性。

摘要：提高军队党的建设科学化水平, 紧紧扭住理论武装、落实制度、解决问题、建强书记队伍等关键环节, 把加强学习型党组织建设、加强思想作风建设、开展创先争优活动这三项任务捆在一起抓、合在一起建, 才能确保抓出成效。

浅议提高基层党建工作的科学化水平 篇3

一、提高农村基层党建工作科学化水平，是贯彻落实党的十八大关于创新基层党建工作，加强党的基层组织建设的重大举措

党的十七大描绘了新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义的宏伟蓝图。要把这个宏伟蓝图变为现实，关键在党。胡锦涛同志在十七大报告中号召全黨要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，完成党的历史使命。

十七届四中全会提出提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。

在十八大报告中，胡锦涛同志指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”强调加强农村基层党组织建设，发挥党组织在农村推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。明确提出了提高农村基层党建工作科学化水平的具体途径和内容。

加强党的建设要从基层做起，党的基层组织是党执政的组织基础。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，加强农村基层党建工作研究。

二、提高农村基层党建工作科学化水平，是进一步巩固党在农村的执政基础的需要

党对农村工作的领导是党执政的重要组成部分和基础。农村工作如何直接关系到党的执政效率。农村工作搞得好、农民生活水平蒸蒸日上，既说明我们党在农村中的政策路线方针是正确的，也有利于党领导的其它方面事业的发展。只有不断提高农村基层党建工作科学化水平，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，切实维护人民利益，人民群众才会真正拥护党。只有不断加强农村基层党组织建设，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，才能将广大人民群众团结在党组织周围。否则，势必会酿成诸多不稳定因素，影响党的执政基础。

三、提高农村基层党建工作科学化水平，是夯实农村基层党组织自身建设的需要

当今世界处在大发展大变革大调整时期。当前，党在农村的建设状况、农村党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但是，也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这就需要我们深入农村实际，进行调查研究，有针对性地提出解决所存在问题的具体方法，提高农村基层党建工作科学化水平，明确党建工作规律性、实现党建工作规范化、党建工作制度化，落实“五个基本七个体系”， 夯实农村基层党组织建设。

四、提高农村基层党建工作科学化水平，是进一步提高农村党员干部宗旨意识和作风建设的内在需求

中国共产党的最大政治优势就是密切联系群众，党执政后的最大危险就是脱离群众。在改革开放发展到今天的新形势下，农村有些党员和基层党组织还存在不适应的情况，出现了一些问题：有的党员理想信念动摇、先锋模范作用尽失；有的基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和向心力；有的基层党组织面对发展经济的难题，没有好的发展思路、发展能力不强等等。这些问题如果不解决，就严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同农村人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须抓紧研究，破解难题。提高农村基层党建工作科学化水平研究，不失为一种有效的途径。提高农村基层党建工作科学化水平，就是要农村基层党组织在改革开放的新形势下，又好又快地带领农民利用农村资源走上共同致富之路，建设社会主义新农村。为此，农村基层党组织采取多种形式密切联系农民群众，发挥群众在建设社会主义新农村中的作用。比如，实行机关联基层、干部联群众，努力形成党委（党总支）统一领导、机关单位和社会各方面齐抓共管的新农村建设工作机制。开展“双联双促”活动，有利于落实党建工作责任制，调动各级党组织抓农村基层组织建设的积极性，形成工作合力；有利于增强农村基层党组织和党员干部队伍的生机与活力，夯实农村基层组织建设基础；采取高校与村社联合互动的形式，对农村党员群众进行马克思主义理论的再学习和再教育，不断提高农村党员素质，转变农村基层党组织的工作方式，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。

五、提高农村基层党建工作科学化水平，是进一步实现好、维护好、发展好最广大农民利益的根本要求

党领导人民建设社会主义和谐社会，实现社会主义现代化就是要让广大人民群众过上幸福美好的生活。而广大人民群众生活水平的提高又进一步促进和谐社会的形成和社会主义现代化的发展。广大农民，是建设中国特色社会主义事业的根本力量，在建设中国特色社会主义的过程中作出巨大奉献，他们中间还有人在生产、生活中存在着各种困难，切实解决农村困难群众的生活工作实际困难，既体现党的宗旨，也有维护农村稳定的作用。而要让广大农民群众从根本上摆脱不利局面，农村基层党组织必须通过改进不适应新形势的思想观念与工作方法，充分发挥各方面的积极性，带领群众发展集体经济，快速实现农民收入翻番，切实让改革开放的成果惠及农民，做到实现好、维护好、发展好最广大农民利益。

六、提高农村基层党建工作科学化水平，是实现农村党的基层组织机能鲜活化的要求

“三农”工作事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局，是全党工作的重中之重。建设社会主义新农村是“三农”工作的深化、发展，是贯彻科学发展观的重大举措，是党中央在新时期新形势下提出来的一项重大历史任务。胡锦涛同志指出，发展农村和农村经济，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有这一切，归根到底，要靠以党组织为核心的农村基层党组织团结和带领广大农民群众去落实，都离不开基层组织的有效工作。这就需要我们进一步研究如何实现农村基层党组织带领农民创业带富致富，不断增强农村党员干部领导发展、创业带富致富能力，千方百计发展农村经济、发展现代农业、增加农民收入、进一步夯实了农村基层组织服务群众的物质基础，建设社会主义新农村，实现农业的现代化。

历史已经并将继续证明，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。提高农村基层党建工作水平，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任，对于如期建成小康社会，实现民族复兴具有重大的现实作用。

浅议提高基层党建工作的科学化水平 篇4

**公司的广大党员同志们、入党积极分子：

今年是中国共产党成立90周年，7月1日，中共中央总书记胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话，回顾中国共产党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结党和人民创造的宝贵经验，提出新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。为了更好的理解和贯彻胡锦涛书记的讲话精神，把我公司广大党员干部职工的思想和行动统一起来，把全体职工的工作热情和力量凝聚到供热生产中心工作实践中来，根据**党委有关工作要求，今天，**党总支特别邀请到**党校**老师，带我们大家一起学习领会胡锦涛总书记“七一”讲话精神，并结合讲话精神谈谈新形势下企业如何提高党建工作科学化水平。

**老师，是**党校高级讲师。**年毕业于**大学**系，先后在**从事党的理论和宣传工作多年，特别是上个世纪八十年代末至九十年代中，在**中做过党务领导工作。**调入**党校从事理论和教学研究工作，有着扎实的理论功底和丰富的实践

经验。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎**老师为我们上党课。请同志们务必认真听讲，领会理解，把握实质。

………

刚才，**老师以自己的丰富学识、深入浅出地为我们讲解了胡锦涛总书记“七一”讲话精神，并为我们企业基层党建工作指明了方向，使我们在座的广大党员干部受益非浅。让我们再次以热烈掌声对**老师的生动讲解表示感谢。

课后，各支部要结合各自工作实际认真组织学习讨论，领会精神，理解实质，努力推进公司各项工作的顺利开展。紧张的大修技改工作正在有序开展，为此，我们要以此次学习《贯彻胡总书记“七一”讲话精神，提高基层党建科学化水平》的党课为动员，提高认识，加压奋进，在不同工作岗位上尽职尽责，共同努力，认真完成供热生产各项攻坚工作，为今冬采暖期打下坚实的基础。

浅议提高基层党建工作的科学化水平 篇5

大力提升基层党建工作科学化水平

中共十堰市茅箭区委组织部 董 飞

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。落实完成好这一重要任务，迫切需要紧紧围绕“五个基本”建设的新要求，大力实施基层党建“活力工程”，围绕中心工作、创新工作方式、落实管党责任，有效提升基层党建工作科学化水平。

一、围绕中心工作推进基层党建科学化

一是引导基层党组织服务中心工作谋求发展。围绕中心、服务大局始终是党建工作的根本要求，也是党的基层组织建设的根本指导方针。要积极引导基层党组织围绕党的中心工作，切实找准党建工作与中心工作的结合点，在全局下谋划、在大局下行动、在服务中发展。就十堰市茅箭区而言，当前的中心工作就是“全力打造区域性中心城市的核心区”，区内各级党组织要紧紧围绕这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会更好更快发展。

二是动员广大党员参与主题活动发挥作用。发挥党员主体 作用，是坚持马克思主义唯物史观，充分发挥党的政治优势的必然要求。今年是茅箭区的“作风建设年”、“项目建设年”、“加快发展年”，这“三大主题年”活动是“区域性中心城市核心区”建设的关键之举。茅箭区将通过“党员社情民情报告”、“党员先进性承诺”、“双建双带”等平台和载体，动员和组织广大党员积极参与“三大主题年”活动，使先锋模范带头作用得到充分发挥。

三是教育广大干部投身生产一线贡献力量。从基层和生产一线选拔培养干部，是加强干部队伍建设、激发干部队伍整体活力的重要举措，也是教育引导干部投身生产一线贡献力量的重要举措。今年，茅箭将按照公开选拔一批、储备推荐一批、挂职锻炼一批、调整配备一批、鼓励退出一批的“五个一批”思路，坚持在项目和生产一线考察干部，凭能力、凭资历、凭经历、凭定力使用干部，切实加强领导班子和干部队伍建设。同时，扎实开展青年干部“成长日”活动，不断创新活动载体，丰富活动内容，提高年轻干部综合素质；继续从机关选派党员干部到重点项目担任纪检监察员、组织员、宣传员、综治维稳员、信访接待员、会计员、安全员、司法员等“八大员”，不断提高党员干部做经济工作、群众工作和社会工作的能力。

二、创新工作方式推进基层党建科学化

一是创新基层组织设置方式。随着政治经济体制改革的不 断深化和市场经济的深入发展，基层党组织设置也应创新，以适应改革发展的现实需要，实现党建工作与经济发展的“互利、双赢”。因此，茅箭区大力推进“楼宇党建”活动，以商务楼宇、居民小区、大型专业市场和非企业为重点，稳步推进基层组织设置创新，做到有党员的地方就有党组织。在抓好党组织建设的同时，继续坚持从机关干部重点是非领导职务干部中选派一批非公企业党建指导员。开展新一轮后进村（社区）整顿工作，加大软弱涣散村（社区）级党组织转化工作。

二是创新基层民主政治实现方式。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。形势和任务要求进一步推进党内基层民主建设。茅箭区将全面推进、深化拓展村级“一会两票”民主管理机制，丰富民主决策的内容和形式，不断提高村级民主管理水平，逐步探索在社区和事业单位等领域推行。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，规范推行党务公开。组织实施党代表任期制和乡镇街办党代会常任制，建立工作机构，完善相关制度，组织党代表开展活动。在部分基层党组织探索开展“公推直选”或“公推竞选”基层党组织书记及领导班子成员试点工作。

三是创新基层组织建设载体。为适应社会主义新农村建设以及社区党员群众的现实需要，茅箭区积极创新基层组织建设载体，努力提升全区基层党建的整体水平。结合后进村（社区）整治、选派“第一书记”等工作，在全区深入开展 以城区基层党组织联系农村基层党组织、党员干部联系农村困难党员群众，助农村基层党组织建班子、带队伍、促发展，助困难党员群众脱贫致富为主要内容的“双联双助”活动。同时，加大机关党员进社区和共驻共建等工作力度，积极开展社区党员志愿者服务等，在全区逐步形成资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的统筹城乡基层党建工作新格局。

三、落实管党责任推进基层党建科学化

一是落实基层党建工作责任制。从基层实际看，当前仍存在对落实党建工作责任制重视不够、思路不清、方法不灵等问题，为此，茅箭区从强化各级党组织书记抓党建工作职责入手，切实落实基层党建工作责任制。重点强化基层党委书记“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，实行好基层党委书记履行基层党建工作第一责任人制度。将进一步健全和落实基层党委党建工作目标管理责任制、基层党建联席会议制度、党员领导干部党建工作联系点、书记抓党建工作专项述职等制度。

二是落实党建工作考核评价体系。党建工作中引入考核评价体系是认真落实党建工作责任制的重要措施，是从严治党、加强党建的有力保证。茅箭区按照省委 “五个基本”、“七个体系”建设的总体思路和《关于落实基层党建工作责任制的考评办法》和市委《关于全面推进基层党建“五个基本”建设进一步深化“活力工程”的实施意见》的要求，修订完善 并认真落实《茅箭区乡镇街办、区直部门领导班子和领导干部绩效考核暂行办法》，引导党员干部以正确的政绩观落实科学发展观，提升基层党建科学化水平。

三是落实党内关怀机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本执政理念的客观要求。在实际工作中，茅箭建立并认真落实好定期走访慰问、帮助党员制度，对在艰苦环境中工作的党员、下岗失业党员、生活困难党员，从工作上、生活上给予关心帮助。不断健全完善在职村干部工资报酬保障制度、离任村干部生活补贴制度，以增强党组织的亲和力和凝聚力，保护和激发了广大党员干部的积极性、主动性和创造性。（作者系中共十堰市茅箭区委常委、组织部长）

浅议提高基层党建工作的科学化水平 篇6

【摘要】本文围绕基层党建工作展开讨论，首先对基层党建工作的重要性进行了简要分析，然后重点分析了基层党建工作中存在的不足，之后，在上述分析的基础上针对提高基层党建工作水平的具体策略提出了建议。

【关键词】基层党建；石油企业；工作水平

一、引言

基层党建工作是企业运营管理的重点工作之一，尤其对于石油企业而言，基层党建工作的意义更为明显，因为石油企业多数为国有企业，企业内部存有一定数量的基层党员干部，根据党的十九大精神要求，企业基层党建工作的核心应该科学规范的提升企业基层党建工作水平，所以，提高基层党建工作水平能够为企业的运营发展提供更好的保障。

二、基层党建工作存在的不足

了解基层党建工作存在的不足，是提高基层党建工作水平的重要基础，具体而言，石油企业基层党建工作存在的不足主要表现在以下两个方面。

（一）党员干部教育工作存在不足

在基层党建中，党员干部教育工作的主要目的就是帮助其树立正确的理念，并更好的指导其开展工作，但是目前来看，石油企业在基层党建中的这一方面工作效果并没有突显。具体而言，在基层党员干部教育中，“两学一做”理念并没有得到真正体现，针对基层党员干部管理，并没有制定完善的学习制度，虽然会经常组织基层党员干部进行学习交流，但是这一方面的工作表现出明显的形式化，基层党员干部的学习更多地表现为看看报纸并发表一下感想等。其次，教育工作的不足还表现为廉政教育的缺失。致使很多基层干部抵挡不住?T惑，并向通过职务之便获取不正当利益。

（二）基层党建与企业治理的融合性较差

首先，这一问题表现为人事管理的不完善。受我国传统理念的影响，在很多石油企业的人事任用中，存在“靠关系”的现象，这种情况的出现，不符合现代企业治理理念，导致企业无法获得所需人才。其次，党组织在企业中的治理地位无法突显。在岗位工作中，很多党员干部不能够做到以身作则，在工作中不能严格要求自己，甚至因自身行为的不当，在企业造成严重的不良影响。而且，在我国很多石油企业中，党组织的地位在不断减弱，针对企业重大事项的决策，所提出的意见往往得不到企业的采用，这会对石油企业党组织的建设造成一定的负面影响。

三、提高基层党建工作水平策略

（一）进一步完善党员干部的教育工作

在党的十九大上，总书记又提出了建设新时代中国特色社会主义的新理念，并强调，要建设中国特色社会主义市场经济，要不断加强创新，要坚持可持续发展战略，因此，企业各项工作的开展都应该与国家的总体发展战略保持一致。在此过程中，要充分发挥企业内部基层党员干部的作用，为此，通过必要教育工作的开展，使其树立正确的思想理念，有着重要的意义。具体来说，基层党员干部的教育工作应该重点从两个层面入手：第一层面，进行思想教育。针对基层党员干部的学习活动，建立相应的学习制度，在制度中，必须要明确学习时间、学习频率，在每次学习过程中，首先要对国家近期的宏观政策进行全面而细致的解读，其次要围绕企业的发展进行政策执行方式探讨，促使基层党员干部能够将所学习的内容与岗位工作进行有效结合，充分发挥其在企业中的作用。第二层面，加强石油企业党员干部的廉政教育。具体而言，要通过教育工作的开展促进党员干部的廉洁自律。具体教育内容应该包括党风教育、遵守法规教育、艰苦奋斗教育、模范典型教育等项目，在实际教育中，通过引入实际案例，让企业党员干部认识到贪污腐败的危害性，并从中受到教育，加强约束，严格控制自己的行为，而且，要通过廉政教育，促使企业党员干部养成良好的工作作风，能够自觉抵制金钱的诱惑，忠于职守。整个教育工作的开展要事先制定完善的教育计划，在实际执行过程中按照步骤有序开展，并且要通过教育内容的细化，不断提升廉政教育的针对性。经过长期的教育工作，促使企业党员干部树立正确的思想，并且能够使用正确的理念来指导其实际工作，进而更好的为石油企业的发展服务。值得注意的是，廉政教育工作的开展，应该坚持以防为主的教育理念，将企业党员干部的腐败行为扼杀在摇篮之中，为石油企业基层党建工作提供坚实的屏障。

（二）注重基层党建与企业治理的相互融合

从企业的经营发展角度来看，石油企业基层基层党建工作的开展与企业的治理发展，最终目标相同，所以，在石油企业基层基层党建工作创新与实践过程中，可以将基层党建与企业的治理进行相互融合，以不断提升基层基层党建工作成效，具体而言，可以从以下几方面进行：

第一，加强企业人事管理制度的改革。为了实现基层党建与石油企业治理的相融合，则应该将企业的发展与基层党建工作的本质相结合，在人事管理中，应该坚持党管干部的原则，支持党的决定和管理，根据产权来划分隶属关系，打破传统的党委任命企业干部的模式，逐渐建立起符合现代社会发展趋势的领导管理体制。而在人才的选用上也要进行标准的重新设定，党委要做好人才的资质评价工作，为企业引进更多高素质的人才。第二，进一步突显基层党组织在企业治理中的政治地位。这一工作建立在人事管理制度的基层之上，为了能够真正体现基层党组织在推动企业经济发展中的作用，基层党员干部要认识到自身的特殊作用，并时刻关心和了解我国的经济发展形势，结合国家的宏观发展战略，对企业未来的发展走向进行相应的分析和预测，并且在企业的经济发展会议中，要能够从企业长远发展的角度提出自己的建议和看法，通过这种方式来体现自身的作用。

四、总结

综上所述，基层党建工作水平的提升，对于推动石油企业各项工作的开展有着重要的促进作用，为此，必须及时查找基层党建工作存在的不足之处，并从多个层面入手提高基层党建工作水平。

参考文献：

[1]陈毕伍.践行“两学一做”要求，全面提升基层党建工作科学化水平[J].珠江水运，2016（23）

[2]成涛，乌迪.提高高校基层党组织建设科学化水平的实践与思考[J].内蒙古财经大学学报，2015（5）

[3]赖文荣，提升电力企业党建科学化水平关键点[J].中外企业家，2016（33）

浅议提高基层党建工作的科学化水平 篇7

一、加强党小组建设的做法和成效

股份公司党委现有党员4140名, 直属党委18个、党总支4个、党支部4个, 下设基层党支部148个、党小组359个。股份公司党委成立调研课题小组, 以多层次走访座谈、征求意见建议等形式, 开展了党小组建设情况调研。

(一) 党小组基层情况

1.党小组设置情况。从党员数量分布上看:党员数量5人以下的有65个, 6~9人的有150个, 超过10人的有173个。与行政班组设置相比较:目前公司设行政班组791个, 班组独立设置党小组103个, 占13%。

2.党小组长队伍情况。从岗位结构上看:管理岗位117名, 生产岗位242名, 生产岗位所占比例明显高于管理岗位。从年龄结构上看:35岁以下的有106名, 仅占30%。从学历构成上看:大专及以上学历的有255人, 占71%。与班组长队伍相比较:党员班组长407人, 既是班组长又是党小组长的有134人, 占33%。

(二) 加强党小组建设的主要措施

1.加强基础塑队伍, 以科学定位提升党小组工作。一是科学设置党小组。各基层党组织根据党员的行政组织、工作特点和人数来划分党小组, 积极探索创新设置形式, 逐步推行将三班党员和大班党员分别编组。三班党员以运行班为单位, 每个运行班党员组成一个党小组, 由班长兼任党小组长, 这样可以使党小组活动在生产间隙“见缝插针”地开展, 做到党小组工作与班组行政工作“合拍共振”;大班党员则根据工作性质相近、党员数量相当的原则进行适当组合形成党小组, 便于小组成员之间在协作工作中相互交流沟通、共同进步。二是合理选配党小组长。各党支部在党员队伍中遴选熟悉党的基础知识、热心党务工作、密切联系群众、有组织协调能力、善于处理和解决实际问题的同志到党小组长的岗位上来, 同时注重向生产岗位、大专以上学历者、35岁以下党员和党员班组长倾斜。通过一段时间的努力, 基层党小组长与班组长“一身兼”模式有了明显改善。

2.武装思想强素质, 以科学理论指导党小组工作。一是提升党小组长思想素质。通过对党小组长学习培训, 确保能力素质“晋档升级”。股份公司党委尝试“课题式设计、研究式学习、探讨式交流”方法, 举办了两期以“锤炼硬作风、当好排头兵”为主题的“百名党小组长培训班”, 为200余名党小组长系统讲授了党建工作理论与党性修养、党的组织管理等内容, 全面提高了党小组长的综合素质。二是提升党小组长管理能力。股份公司党委组织开展党小组长“学党史、学党务、强素质”的“两学一强”主题教育活动, 为党小组长发放《党小组长工作手册》等学习读物1100余册, 组织1000人次参加了红色教育活动。各级党组织还定期向党小组长推荐港口发展战略及相关资讯, 采取讨论交流、网络分享等形式, 增强了学习的吸引力, 提升了学习的有效性和针对性, 使党小组长的业务水平和管理能力得到同步提升。

3.讲究程序重执行, 以科学制度保障党小组工作。一是加强制度建设。在加强党小组建设活动中, 公司党委下发了《党小组建设年》《加强党小组规范化建设》等一系列指导性文件, 各基层党组织也分别编印《基层党建工作操作指南》《党小组工作规范》《基层党支部工作操作规程》等党小组工作的制度文件, 规范了党小组的基本职责任务和常规工作流程, 做到党小组工作有据可依。二是注重制度落实。严格落实党小组工作等各项组织制度, 逐步健全党小组会议、党小组长列席支委会、党小组立项攻关、党小组工作台账管理等配套制度, 引导广大党员认真学习制度, 使党小组日常活动走向常态化和规范化。

4.运用载体抓创新, 以科学方法推进党小组工作。一是典型示范。在加强党小组建设中, 股份公司党委全面创建“红旗党小组”。今年七一命名表彰了20个“红旗党小组”, 同时要求各基层党小组对标20个“小红旗”, 认真查找不足, 制定赶超措施, 推进“红旗党小组”创建活动全面展开。二是特色创新。各级党组织按照实施方案的安排, 紧密结合本单位生产、经营和党建工作实际, 开展各具特色的系列活动, 切实加强党小组建设。杂货公司党委组织开展“我有我特色”党小组建设活动, 积极培育业务型、创新型、学习型、服务型、综合型等各具特色的党小组。七公司与合作单位实行“党建共建”, 以共同利益、共同需求、共同目标为纽带, 在党支部层面进行党建对接, 进而使党小组增强了活力, 阵地建设作用发挥显著。六公司党委坚持每月党小组长上站日制度, 保证党小组建设活动规范化、制度化。铁运公司党委坚持以“红旗党小组”为标准, 以“四求”为抓手, 以“四比四看”竞赛为载体, 扎实推进“党小组建设年”活动。船舶公司结合党员分散、流动性强的实际特点, 因地制宜将党小组活动阵地灵活开设在网络上、拖轮上, 见缝插针对党员进行管理教育。

(三) 加强党小组建设取得成效

党的十八大提出要不断提升党的建设科学化水平, 为落实这一要求, 股份公司党委先后开展“党小组建设年”“创岗建区”和“加强党小组规范化建设”等特色主题活动, 充分发挥党小组在基层党建中的积极作用, 努力推动股份公司党建工作转型跨越发展, 大力推进党的基层组织建设科学化发展, 使股份公司基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高, 取得了明显成效。

一是党小组基础建设和管理水平进一步提高。在优化设置党小组上, 进一步定位不同党小组功能, 提出了有实施方案、有活动主题、有创新载体、有特色活动、有考核标准、有规范记录的“六有”工作思路, 对不同党小组活动实行规范化、制度化管理, 充分发挥党小组服务基层、服务安全生产和职工的作用, 确保党小组工作真正融入中心、服务大局。

二是党小组长队伍整体素质进一步提高。各基层党支部按照加强党小组建设的要求, 在党小组长选配上, 坚持党性修养、组织能力、事业心、责任心等政治条件的基础上, 综合考虑知识、年龄等方面的因素, 35岁以下、大专学历以上的党小组长比例有所提升。同时积极推进基层党小组长与班组长“一身兼”模式, 新任班组长必须首先考虑是否是党员, 坚持把党员培养成骨干、把骨干发展成党员的工作思路, 不断提高优化党小组长队伍结构。

三是党小组党员综合素质进一步提高。各级党组织在加强党小组建设中, 注重提升全体党员素质, 严格落实党员组织生活、民主评议、检查考核、认责承诺等方面的规章制度, 定期进行督导和检查。紧紧围绕港口改革、发展过程中出现的新情况、新问题, 对党员进行形势任务教育和专题培训, 将党员学习和活动的组织形式进一步划小、划细, 激活党建的“神经末梢”, 全面提高党员素质, 确保党员发挥先锋模范作用。

四是党小组阵地作用进一步提高。各级党组织明确了党小组在基层党建工作格局中的不可或缺的地位和作用, 政工干部直接深入党小组实地检查和指导工作, 将党小组建设情况纳入创先争优考评体系。各党支部要建立党小组工作考核标准, 将支委编入不同的党小组, 及时掌握第一手资料, 更好指导其开展工作。各级党组织要高度重视, 凸显了党小组的地位和作用, 有效增强了党小组自主开展工作的信心和动力。

二、加强党小组建设中存在的问题

作为党组织的基本细胞, 党小组承担着保证党支部决议贯彻落实的重要任务。调研中发现:党小组发挥作用弱化、无法融入中心、缺乏活力等问题也依然存在, 在很大程度上制约了基层党建创新发展的步伐, 也是我们各级党组织急需解决的重要问题。主要存在以下几个方面的问题:

(一) 对党小组建设的指导“少”

现阶段, 党小组建设仍处于起步阶段, 上级党组织对党小组开展工作和发挥作用的指导性制度文件提供较少, 以党小组自身力量难以达到规范化建设目标。

(二) 党小组长党务知识“浅”

党小组长为兼职, 时间和精力有限, 一些党组织对提高党小组长工作能力重视不够, 极少进行党务知识培训, 使党小组长对党务知识了解不多, 导致党小组长所处的地位、所承担的责任和其所具备的素质不相符。

(三) 开展党小组活动手段“老”

现在开展组织活动常态化, 形式比较单一, 内容比较乏味, 缺少特色主题, 活动场所大多数未达到为党小组阵地建设的硬件配置“一室、一卷、一角、一栏”的“四个一”的要求。

(四) 落实党小组规范化建设标准难度“大”

股份公司党小组数量多, 受工作性质、班级设置、工作地点、班次、硬件条件等诸多因素影响, 小组建设情况差别较大、不平衡。解决有班组就有党小组、选拔35岁以下党小组长、班组长与党小组长“一身兼”等问题, 困难重重。

三、党小组建设的思考和建议

随着集团公司“12358”战略的推进和上市进程的加快, 进一步加强基层组织建设、完善基层组织推动中心工作、联系服务群众等工作体制, 不断激发基层党建工作活力, 成为提升企业党的工作科学化水平的重要途径。各级组织已经认识到加强党小组建设是加强基层组织建设的客观需要。只有充分发挥党小组的作用, 才能有利于加强基层组织的自身建设, 才能有利于把党员组织起来进行教育管理, 才能有利于落实好上级的决议、任务和具体工作目标, 才能有利于充分发挥党员的先锋标杆作用。为此, 基层组织必须延伸工作触角, 把加强党小组建设作为基层党建持续改进创新的一项系统工程, 把满足需求、提升能力、推动发展三者有机结合, 以“五带动”促进“五升级”, 使党的组织优势成为推动企业科学发展的强大动力。

(一) 通过科学定位带动党小组设置优化升级

基层党小组的党员按照不同工种分布在各行政班组, 从事着不同工作。只有结合党小组实际, 围绕中心工作开展党小组活动, 才不会出现“党建”与“行政”两层皮现象。

一是优化设置。各级党组织针对党员总数多、三班党员多、生产连续运转等现有情况, 可将三班党员和大班党员分别设置党小组。加大班组长是党小组长比例, 使党小组活动在生产间隙“见缝插针”地开展, 做到党小组工作与班组行政工作“合拍共振”。

二是科学定位。衡量党小组划分设置是否科学合理的依据, 最主要的就在于是否便于党小组正常开展活动。科学定位党小组要坚持前面提到的四个“有利于”的基本原则, 结合实际, 因地制宜。

三是合理建设。按照党小组阵地建设硬件配置的要求, 基层党组织实行难度较大。各级党组织要结合自身实际, 合理开展阵地建设, 可以采取“阵地共用”的方法和模式, 几个三班作业班组共用一个学习室, 或采用与工会之家、团员活动站“共建模式”。

(二) 改进选用机制, 带动党小组长结构优化升级

把优秀的员工发展成党员, 把党员培养成为生产经营骨干, 这是党员队伍建设中一个行之有效的办法。党小组长的选拔也要遵循这一成功经验, 真正让能力素质过硬, 责任心强的同志挑担子。

一是任前选拔。党小组长的选拔, 必须坚持组织看好、个人自愿、群众认可的原则进行。各党支部要挑选热心党务工作、有负责精神和奉献精神、综合素质较高的正式党员作为候选人, 在征得党员个人同意的基础上, 经党小组党员民主选举产生为党小组长, 同时积极推进基层党小组长与班组长“一身兼”模式, 有利于党建与行政的互相融合、相互促进。

二是岗前培训。培训的主要内容是基础的党务知识、党小组工作基本制度及方法实务。由于基层工作特点制约, 多为三班作业, 培训主要以党小组长自学为主的形式进行。有条件的单位, 还可以尝试党小组长任职资格准入制度, 这样既能够为党小组长将来做好工作打下坚实的基础, 也能从一个侧面提振党小组长从事党务工作的荣誉感和自信心。

三是业务提升。与班组长等岗位一样, 党小组长任职后, 也有一个保持工作热情和持续提升能力水平, 以适应岗位不断发展需求的问题。为此, 各级党组织要定期组织多种形式的党小组长培训活动, 通过定期理论辅导、经常性传帮带等多种形式, 逐步提高党小组长创新驱动、化解矛盾、解决问题的能力, 积极为优秀党小组长搭建成长成才的上升通道, 在评选先进和调整管理岗人员时予以优先考虑, 使党小组长更加注重学习党务知识、提高业务工作水平、保持从事党小组工作的积极性。

(三) 拓宽创新空间, 带动党小组活动优化升级

健全正常的组织生活是增强党员的组织意识、党员意识的重要方式, 党小组组织生活既要有上级统一安排的规定动作, 又要有结合实际的自选内容, 提高组织生活的有效性。

一是制度创新。各级党组织要创新党小组工作制度, 切实从党员岗位工作特点出发, 广泛开展“建立一项好制度”活动, 如:党小组领导干部联系点制度、党小组攻关立项制度等等, 力争每个党小组至少建立一项以上务实管用的制度。同时通过列席会议、参与活动、对党小组长进行工作实务指导等形式, 及时掌握党小组建设情况的第一手资料, 帮助指导党小组长开展好工作。

二是内容创新。各级党组织在开展党小组活动中, 要以突出政治理论学习为重点, 与企业文化和生产经营理论相结合, 有特色、重实效地创新组织活动内容, 提高组织生活实效性, 激发组织活力。

三是形式创新。各级党组织和基层党支部在加强党小组建设过程中, 要注重创新形式, 丰富载体, 通过主题党日、读书竞赛、志愿服务等党员群众喜闻乐见的活动形式, 增强各项活动的吸引力, 确保加强党小组建设活动取得实效。

(四) 实施品牌创建, 带动党小组服务群众优化升级

品牌建设是加强党的先进性建设的核心内容之一。要坚持“党员和群众需要什么, 就打造什么品牌”的原则, 树立“一组一品”的理念, 统筹规划好品牌项目。

一是选型创建。各级党组织党小组建设情况差异较大, 要结合实际、因地制宜地开展工作, 结合党小组“特色”定位的关键点, 积极培育业务型、创新型、学习型、服务型、综合型等五型党小组, 有效地选择适合自己的“型号”, 让党小组的阵地和作用发挥显著。

二是品牌创建。要尊重党小组的“首创精神”, 实行党小组创新项目自主申报和项目招标机制, 使党建品牌得到职工群众的广泛认同和信任。同时借鉴企业管理的先进理念, 精心培育和打造党建品牌。

三是贯标创建。党小组建设必须注重标准化。这里的标准化是指“同型党小组”的标准化, 即可以在相同类型党小组中“被复制”“被模仿”, 按照“选型—专业—模板—升级”的顺序, 建立严密可操作的程序和制度, 通过分类定级、晋位升级推动党小组建设梯次提升, 限时定责推进党小组建设取得实效。

(五) 注重建立长效机制, 带动党小组考评体系优化升级

经过一年多的实践, 我们对党小组考核体系正在摸索。为了使党小组建设更加有效地围绕企业中心开展工作, 必须发挥好考核“指挥棒”作用, 聚焦在解决问题、发挥作用、取得实效上, 形成党小组建设常态化的长效机制。

一是考核内容突出中心工作。党小组考核要以“组织生活规范、工作业绩突出、作风建设优良、职工群众满意”等四个方面为重要内容, 把上级中心工作及相关要求纳入考核内容, 要求党小组在组织和发动党员、群众加快生产任务, 保证安全质量、革新改造等工作中发挥重要作用, 使生产经营工作在党建活动中创新提升。在考核内容中明确要求党小组主题活动有载体、有特色, 主动创新工作思路, 组织开展贴近工作实际的“自选动作”, 比如开展“专业技术学习”“小革小改创意比赛”等, 用考核“指挥棒”调动出加快转型发展、促进生产经营的强大动力。

二是考核办法注重灵活性。有的党小组由于是不同班组的党员组成, 隶属关系不同, 独立开展工作具有难度。为了激发联合党小组的积极性、创造性, 必须借用联动机制和分类指导。联动机制就是党小组建设和班组建设“双创共建”, 有效整合组织资源, 使党小组建设成为班组建设联动平台, 增进联动班组间的了解与交流, 形成跨班组党建工作同布置、同落实, 实现“两个轮子一起转”, 凸现百年大港“活力党建”的特色做法。

三是考核结果体现导向性。科学运用考核结果最能体现评价体系的价值。现在有的基层党组织每季度召开一次支部书记述职活动, 搭建各支部交流学习的平台、分享经验的平台。这样的做法值得在党小组建设中借鉴。今年, 股份公司党委命名表彰了20个“红旗党小组”, 并在港报、电视台上进行宣传, 放大先进典型的示范效应, 力争到年底, 各单位达到“红旗党小组”标准的党小组比例不低于30%, 到2014年底, 不低于50%, 到2015年底, 不低于80%。

浅议提高基层党建工作的科学化水平 篇8

[关键词]基层党建科学化；品牌建设；品牌体系

近年来，上海市浦东新区区委紧紧围绕提高基层党建科学化水平这一重大课题，大力推进基层党建品牌建设，着力构建以品牌培育和管理为基本理念，以“三服务”为内容框架，以目标化引领、项目化运作、动态化管理、品牌化培育、制度化运行为主要方法，涵盖一系列新理念、新载体、新方法、新机制等在内的基层党建品牌体系，用品牌体系的建设成果提升基层党建的整体水平。

一、正确认识浦东新区基层党建品牌体系建设的必要性和可行性

浦东的基层党建工作既深度融入开发开放的伟大实践之中，发挥了较好的引领、服务和保障功能，创造了“以一流党建促一流开发”的基本经验，又积极回应改革发展的新形势新任务新要求，主动承担起功能转型、提高针对性适应性有效性的历史使命。在新形势下，以推进品牌建设、构建品牌体系为载体，积极推进基层党建功能转型、能级提升，已成为加强和改进基层党建工作的必然选择。

（一）推进品牌建设、构建品牌体系，是提高浦东基层党建适应性的必然要求。浦东的经济社会发展在取得了举世瞩目的成就之后进入了二次创业阶段。主要体现为“三个转”，即适应开发和国际化要求，从区域性功能开发转向国际性功能开发；适应发展和城镇化要求，从主要以开发建设为主转向产城融合的全面开发，开发建设和社会管理并举；适应改革和市场化要求，从一次创业转向二次创业，特征是从政策支持转向制度创新。这就要求基层党建紧紧把握新时期开发主导和改革创新先行先试的鲜明特征，不断提升针对性、适应性和有效性。

（二）推进品牌建设、构建品牌体系，是扩大浦东基层党建影响力的现实路径。经过快速城市化、跨越式工业化、率先市场化、不断国际化，浦东逐步成为公认的“中国改革开放的象征”、“上海现代化建设的缩影”；其基层党建也通过长期的实践与探索，取得了一系列成功经验和有益成果，得到了中央和上海市委的充分肯定、获得了社会的广泛认可。当前，要进一步增强国内辐射力、提高国际影响力，基层党建就需要主动推进工作创新与功能转型，努力形成与之相匹配的“一流党建”。

（三）推进品牌建设、构建品牌体系，是实现浦东基层党建科学化的有力举措。浦东在打造一流党建的过程中，积极推进改革创新，注重把握运用规律，创造了“三服务”、阳光驿站、“支部建在楼上”、开发区党建等一系列体现时代特征、行之有效、具有广泛影响力和持久生命力的品牌项目。如何进一步构建品牌体系、扩大品牌效应，完善以先进带动一般、以重点提升整体的工作思路，不仅是推进基层党建科学化必须研究和解决的重要课题，也是综合配套改革试点的重要内容和“改革开放最前沿”、“科学发展排头兵”应尽的政治责任。

二、着力增强浦东新区基层党建品牌体系建设的整体性和实践性

浦东新区紧扣“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的目标，坚持以学习为基、以服务为本、以创新为魂、以实干为重，按照目标化引领、项目化运作、动态化管理、品牌化培育、制度化保障的思路，从四方面入手，提升基层党建工作的整体水平。

（一）以理念创新为先导，突出前瞻性、系统化，着力让基层党建品牌引领潮流、体现价值。坚持把理念创新放在首要位置，注重用体现时代价值、符合科学精神的理念，指导基层党建品牌培育与体系构建，着力坚持和完善三个理念。力求使基层党建品牌体系可检验、可推广、可复制。

一是“三个转变”的理念。即党务向党建转变、区属向区域转变、封闭向开放转变。就其定位来看，基层党建品牌体系的构建，立足于大开发大建设大变革的实践，充分体现了围绕中心、服务大局的基本定位。就其内容来看，基层党建品牌体系的构建，打破单位、行业之间的壁垒，充分体现了党建工作区域化的发展趋势。就其过程来看，浦东基层党建品牌体系是一个开放的体系，其形成过程是从无到有、从单一化到系统化的逻辑发展过程。

二是“巩固立足点、拓展增长点、占领制高点”的理念。不管是单个项目的品牌化，还是品牌项目的体系化，都是在牢固基础之上打造特色和亮点的过程。单个品牌的打造上，注重考察是否贴近实际、是否行之有效、是否符合规律；对有潜力的项目，提高站位、加强培育，丰富其内涵、夯实其基础、拓展其实践。品牌体系的构建上，既注重整体性、前瞻性，把握立足点、增长点和制高点之间的总体平衡；又注重在高起点设计基础上的高质量推进，使之增量发展直到不断成熟。

三是资源整合型党建的理念。资源整合型是当前基层党建的新特征，也是党建品牌体系构建应遵循的基本理念。其核心内涵既体现在党建项目本身所承载的资源整合功能，如开发区党建、楼组党建、新家园党建等项目；又体现在品牌打造过程所形成的资源集聚功能，如多方联动共同培育的机制、上下结合经费支撑的机制；还体现在品牌体系构建过程所发挥的资源效应最大化功能，如优胜劣汰的动态化管理办法实现了资源的优化配置。

（二）以内涵构建为重点，突出全面性、精细化，着力让基层党建品牌广泛覆盖、互联互补。浦东新区的基层党建品牌体系既注重全方位、多角度地选择和培育品牌，又注重品牌之间的逻辑性和关联度。

一是在“党的上级组织为党的基层组织服务”方面，重点突出工作理念、党建模式等问题。既包括了总体性、指导性理念的转变，如“三服务·三凝聚·三覆盖”项目，是党建创新的指导理念和基本遵循；也包括了根本性、导向性功能的转型，如开发区党建、健康周家渡、“大爱浦兴”家园计划等项目，紧扣了围绕中心、服务大局的党建定位。既包括了整体性党建模式的探索，如开发区区域化大党建、物业党建联建、“七位一体”机制、镇管社区党建、“一心三圈”区域化党建模式等项目，都是对区域化党建的创造性探索；又包括了重点性党建机制的创新，如党群工作者职业化发展体系是围绕“有人干事”作出的有益探索，阳光驿站、组团式村宅服务点建设等项目是围绕“有场所议事”作出的积极回应，党建示范点建设、“项目牵引型”工作法等项目则是工作方法创新的有益尝试。

二是在“党的基层组织为党员服务”方面，突出基层党组织设置方式、活动形式、运行方式等基础性问题。组织设置方式创新上，突出党的组织和工作覆盖，形成了楼宇党建、楼组党建、队组党建、合作社党建、新家园党建、网络党建、“1+X+1”新社会组织党建等项目。活动形式创新上，突出党员教育、管理与服务，形成了“康桥先锋”工程、“我是共产党员”主题教育活动、“一线去”、“1+5”组织生活模式、“党员示范岗”创建活动、“三岗三责”活动等项目。运行方式创新上，突出党内基层民主，形成了镇党委（纪委）公推直选、“三述两测一考”工作法等项目。

三是在“党的各级组织和党员都为群众服务”方面，突出联系服务群众的制度和机制创新问题。如“走千听万”、“千人大结对、双百大联建”活动，致力于探索直接服务的新机制；惠南阳光工程、“惠民党建3+1”模式、基层党组织“感受式服务”等，着力整合各级各类资源，为群众提供全方位服务；“红润工程”项目专注于教育引领群众，“健康浦东·惠民医盟”项目专注于提供民生服务，而“1+1+X”工作法、“阳光公开·聚焦五民”工作法等则致力于回应群众的民主诉求。

（三）以项目运作为关键，突出竞争性、动态化，着力让基层党建品牌能进能出、好中选优。浦东引入了项目化理念，探索了以项目化运作为核心，以动态化管理、品牌化培育、制度化保障“四位一体”的基层党建品牌建设和体系构建机制。

一是坚持项目化实施。在以“三服务”为核心的党建品牌内容体系框架下，按照项目覆盖的广度、实践的深度、推进的力度和制度化的程度，推出了创新探索型、深度拓展型、制度规范型等三大类项目。并明确了“四有五强”的项目标准，即：有鲜明的主题、有领先的理念、有持续的实践、有简洁的名称，价值引领力强、组织保障力强、创新突破力强、社会凝聚力强、辐射影响力强，确保了项目准入有门槛、培育有目标、结果可检验。

二是坚持竞争性遴选。按照公开、平等、竞争、择优的原则，探索建立了自主申报、展示评审、综合遴选、跟踪培育、评估验收的品牌培育工作体系。产生过程上，设计了初审、复审、评审三道程序，每道程序分别由不同的主体参与；项目介绍上，探索了书面简介、多媒体展示、现场演讲等相结合的多种方式；遴选机制上，探索了现场专家评审、大众评审和网络评审“三位一体”的遴选办法，创新了党内评选的方法。

三是坚持动态化管理。品牌化培育以三年为一个周期，第一年确定“重点项目”，后两年进行跟踪培育，三年后参加“浦东新区基层党建工作品牌”评选。在培育周期内，坚持把评估管理机制贯穿始终，通过组织考评、成员互评、群众测评等相结合的办法，加强对培育对象的前期评审、中期评估、考核评价和日常评议。建立健全赏罚分明的考核激励机制，对培育工作措施得力、推进顺利、成效明显的，予以表扬；对措施不得力、推进不明显、成效不显著的，予以批评并限期整改；对整改落实不到位、评估不合格的项目，畅通退出渠道、取消其资格，从而实现品牌培育工作良性运行。

（四）以措施配套为支撑，突出保障性、长效化，着力让基层党建品牌创有动力、建有保障。坚持问题导向、项目导向、需求导向，从政策支持、业务指导和资源支撑三方面入手，强化投入与保障，确保基层党建品牌培育和体系构建工作长抓不懈。

一是强化政策支持。注重从体制性安排、制度性规范的角度，加大支持力度。一方面，在区委领导下，浦东新区建立了区委组织部牵头抓总、各区委直属党工委直接负责、基层党组织和党员具体实施、其他组织和各类群众参与协同的“1+49+X”的领导体制和工作机制，形成了上下联动推进基层党建品牌建设和体系构建工作的良性格局。另一方面，制定下发《关于开展基层党建项目品牌化培育工作的实施意见》，围绕内涵、标准、方法、程序、保障等方面，对基层党建品牌体系建设作出统筹规划。

二是强化业务指导。注重建立多项制度、创设多个载体，加强对基层党建品牌建设和体系构建工作的指导推进。比如，区委组织部建立了分项目联系制度，探索了定期不定期的联系指导、交流研讨、检查分析等办法，对重点项目品牌化培育情况进行全程跟踪、直接推进。建立了党建项目品牌化培育与党建示范点创建、创先争优评选表彰等联动推进机制，搭建了典型引路推进会、交流会等平台，推动各项工作之间的互联互动、共同提升。

三是强化资源支撑。注重从经费投入、人才智力、平台展示上强化支持。经费上，每年从区管党费中一次性给予每个党建重点项目1万元配套资金；各党委每年也给予1万元以上的配套资金，确保基层党建项目品牌化培育工作顺利推进。智力上，借助党校、高校和其他科研机构等力量，通过搭建“头脑风暴”、教授工作室等办法，加强研究指导。平台上，在“浦东党建网”专门开辟“典型引路专题”网页，成为基层党建品牌公开、展示、宣传、评价的重要阵地，努力扩大品牌建设和体系构建的影响力。

三、注重把握浦东新区基层党建品牌体系建设的规律性和指导性

结合浦东新区推进品牌建设、构建品牌体系的探索与实践，我们得出如下启示：

（一）基层党建工作必须坚持围绕中心、服务大局，始终围绕党的核心任务来展开、按照党的建设总目标来推进。浦东新区在构建品牌体系过程中，把品牌创建放到开发开放国家战略的大格局中来定位和把握，放到一流党建促一流开发的伟大实践中来谋划和推进；从强化基层党建工作价值引领、整合资源、服务群众入手，以为推进二次创业、二次跨越提供可靠保障为目标。这样的定位与中央战略部署相吻合，与各级工作目标相对接，与基层实际需求相一致。实践证明，基层党建工作只有始终围绕中心、服务大局，才能提高其地位、体现其价值。

（二）基层党建工作必须坚持改革创新的精神，以创新激发内生活力、增强生命力。浦东新区顺应形势变化的需要，坚持改革创新，不断调整基层党建的工作目标和方式方法，自觉进行模式转变和功能转型，主动引入品牌管理的理念和方法。通过创建党建品牌、构建品牌体系，提升党建品牌的内在价值与外在功能。实践证明，基层党建工作唯有与时俱进、开拓创新，不断用新的理念武装、新的方法展开、新的措施推进，才能保持旺盛的生命力。

（三）基层党建工作创新必须着眼实践、把握规律，努力在提高党建工作科学化水平上求得实效。浦东新区构建基层党建品牌体系过程中，注重挖掘、总结成功经验和有益成果，加以总结提炼，形成反映规律性的项目；按照党建品牌的成长规律，创设了从萌芽期、成长期、完善期、推广期的培育机制，有效地保证了党建品牌及其体系建设过程的科学性和有效性。实践证明，只有正确认识新形势下基层党建工作的基本问题，科学把握基层党建工作的特点和规律，才能激发基层创新的内在动力，才能确保基层创新沿着健康有序的轨道向前推进。