加强基层党建工作思考

第1篇：加强基层党建工作思考

加强高校后勤基层党建工作的思考

摘 要：高校后勤基层党组织是党在高校后勤部门中的战斗堡垒，在高校后勤工作中发挥着党的指导核心和战斗力的基础作用。高校后勤基层党组织建设，是高校党建工作的重要组成部分。高校后勤基层党组织应立足服务保障工作，重点做好基层党组织思想政治建设、队伍建设、作风建设等，切实加强高校基层党建工作。

关键词：高校后勤；基层党组织；党建工作

习近平总书记在第二十三次全国高校党建工作会议时指出：“办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权；坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制；全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。”[1]后勤部门是高校完成人才培育、科学研究、社会服务的支撑和保障，是高等教育体系重要的组成部分。切实加强和改进高校后勤基层党建工作，充分发挥党组织的政治引领优势，以思想建设为抓手，以党员队伍建设为纽带，以作风建设为重点，突出党建引领和服务保障的作用，使党建工作成为高校后勤科学发展的“导航仪”，将基层党建工作与后勤管理、服务育人工作紧密结合起来，推进后勤工作的科学开展，促进高校的和谐稳定。

以思想政治建设为抓手，发挥党员先锋模范作用

1.理论学习。高校后勤基层党组织是后勤部门重要的政治核心和思想核心，在高校后勤服务保障工作中发挥着积极的推动作用。思想政治建设既是立德树人的重要途径，也是掌握高校后勤意识形态主导权的主要抓手。高校后勤工作具有行业多、范围广、岗位分散、职工思想素质参差不齐、事务性工作多的特点。这就要求后勤基层党建工作要根据工作性质的不同不断创新，根据工作特点划分支部。党支部根据工作特点确定学习重点，突出特色，不只是依托理论学习和民主生活会，多以业务学习为载体，以主题活动为媒介，结合党工团的文体活动全面展开，使思想政治培训具体化、生动化，让党员干部在本职工作中感受理论对实践的指导作用，实现后勤工作的科学、高效。

2.以德育人。在全国高校思政会上，习近平总书记强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。高校后勤服务在服务育人方面有着特殊任务。如果一位学生接受了高效、优质的后勤服务，服务过程中的人文关怀和后勤职工的一言一行都会使他受到潜移默化的影响。这就是服务育人的意义所在，也是后勤服务工作的根本宗旨。后勤部门的全体党员干部要牢固树立全心全意为教学、科研和师生服务的思想，破除后勤工作是侍候人的旧观念，热爱后勤工作，为学生们提供优质的保障服务。后勤基层党组织要充分发挥监督保证作用，通过开展专业技能竞赛、业务培训等活动立足岗位创先争优；通过设立“党员示范岗”“党员窗口”等鼓励党员干部率先垂范、当好榜样；通过定期的评优选优活动，大力宣传优秀党员的先进事迹，激发职工们立足岗位、创先争优，服务师生的积极性。

以队伍建设为核心，增强党组织活力

1.优化人才结构，补充“新鲜血液”。由于历史原因，高校后勤成了学校分流富余人员的主要渠道，在编职工多由后勤社会化改革以前的老职工、学校机构改革中的淘汰人员、农转非人员、部队转业军人、高校征用土地后的农民以及引进人才的配偶等组成。2000年，高校后勤进行社会化改革后，各高校都收紧了事业编制指标，鲜有新人补充进来，导致高校后勤在编职工总体年龄偏大，文化程度普遍偏低。加强高校后勤党员队伍建设，并不只是后勤系统能独立完成的，还需要学校领导和职能部门给予后勤更多的关注，确立后勤保障与教学科研、职能管理同等重要的理念，提升后勤政治地位。适当放宽用人机制，适量补充“新鲜血液”，逐步打造一支具备专业知识和职业素养，具有合理年龄、学历结构的后勤党员队伍。

2.加强非在编员工培训，提升整体素质。目前，在高校后勤职工队伍中，非在编职工占70%以上，他们大多从事基础的体力工作，如餐饮、保洁、维修等。他们既是高校运行服务保障工作的主力军，又肩负着服务育人的重任。他们的言行潜移默化地影响着在校大学生的思想品德。高校后勤基层党组织应充分认识到非在编职工的重要作用，加强非在编人员的党建工作，逐步完善非在编职工的党员发展制度。抓好非在编职工的党员发展工作，是增强党的自身建设、提高党员队伍的整体素质、加强党组织活力的需要。后勤系统的老党员要充分发扬老同志“传帮带”的作用，关心非在编职工的工作和生活，及时把政治素质好、工作出色、服务意识强、积极向党组织靠拢，并将提出入党申请的非在编职工吸收到党组织中来，为党组织注入“新鲜血液”。

以作风建设为重点，构建党风廉政建设的长效机制

1.增强服务意识，提供优质服务。高校后勤基层党组织应以“党的群众路线教育实践活动”等专题教育活动为契机，抓好中央“八项规定”执行和“四风”突出问题专项整治工作。领导干部以身作则，带头落实转作风要求，牢固树立公仆意识，把师生呼声作为“第一信号”，把师生需要作为“第一选择”，把师生满意作为“第一标准”，认真梳理服务工作中不到位、不细致、不便民之处，认真查找思想上和措施上的不足，及时关注与后勤服务有关的校内舆情变化，虚心听取不同意见，主动回应师生诉求，切实解决师生反映强烈的问题。

2.重视反腐倡廉，促进工作流程规范化。高校后勤管理工作涵盖了人、财、物等多方面，这就要求基层党组织应高度重视廉政风险防范体系建设。要加强重要岗位、重点部门党员干部廉政意識教育，发动党员本人查找廉政风险点，完善风险防范措施，签订党风廉政建设责任书，严格落实党风廉政建设责任制。后勤基层党组织在做好宣传教育的同时，一定要健全制度，要把制度建设作为高校反腐工作的重要保障，规范大宗物资采购、工程项目招标，构建多角度、全方位的制度覆盖体系，细化规则和流程，真正从源头和制度上遏制不正之风的滋生。

高校后勤不仅承担着为师生职工提供优质服务，为教学科研提供稳定运行保障的重任，而且还肩负着服务育人的使命。全力做好服务保障等服务育人工作，切实加强基层党组织建设，提高党支部思想政治工作能力，切实把党建工作与后勤服务保障工作紧密联系起来，加强思想政治建设、队伍建设、作风建设，充分发挥政治核心作用和监督作用，不断探索新思路、新举措，促进高校后勤科学发展，推进高校和谐稳定。

参考文献：

[1] 坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作 第二十三次全国高等学校党的建设工作会议在京召开[EB/OL].（2014-12-30）[2017-08-19].http：//orig.cssn.cn/dzyx/dzyx_jlyhz/201412/t20141230_1461366.shtml.

[2]邓朝霞. 加强高校后勤党建工作，促进后勤事业蓬勃发展[J]. 高校后勤研究，2012（4）：47-48.

[3]朱宇兵. 立足岗位突出重点 努力加强高校基层党建工作[J]. 法制与社会，2016（11下）：205-206.

[4]付国瑜，冉启华. 高校后勤党员队伍建设的问题及对策分析[J]. 重庆与世界（学术版）， 2014（7）：44-49.

（作者单位：北京大学动力中心）

[责任编辑：卜 珺]

作者：解芳

第2篇：加强基层统计工作的思考

[摘 要]统计部门的天职所在就是保证统计数据的真实性。基层统计部门是统计数据采集的源头单位，提高基层统计工作的效率，加强基层统计工作的建设毫无疑问是全国统计工作中重要的一环，各层级基层统计单位面临的工作困难也不在少数。文章就当前基层统计工作的现状，以及存在的一些问题，提出几点建议以供参考，希望能对加强基层统计工作有所裨益。

[关键词]基层统计工作;统计数据;统计法;信息化进程

各地区的各级国家调查队由国家统计局依法派出，行使其被赋予的权利，完成国家统计局布置下的统计调查工作。独立调查、独立上报是统计工作中必须坚持严格遵守的两个原则。调查部门需要服务于国家决策，依法为国家提供当地的统计调查数据，力求保证采集所得的各类统计数据信息真实、来源可靠。即便如此，基层统计工作中仍存在不少问题。

一、基层统计工作存在问题

(一)基层统计人员负担重

1.工作类型复杂

当前社会，统计服务的领域已经越来越广，覆盖着社会生产生活的方方面面。目前各级统计部门的任务主要来自两个方面：一是来自国家、省市、地方的各项统计调查任务，二是一些由党委政府交办的不屬于常规统计工作范畴的临时工作或是其他统计业务工作。统计部门相关职能部门一方面要完成上述的各类工作，满足统计任务的需要，另一方面要面临不断增加的新的统计调查项目和不断扩展的项目内容。因此，统计人员现有工作力量与统计工作量之间产生的矛盾日益突出。

2.固有工作量大

我国统计法规定，每十年要在全国范围内完成三次经济普查、一次农业普查、一次经济普查、一次人口普查。每次普查的工作进行时间约为三年以上，可以说是年年有普查。普查工作一般落实到基层部门来进行，细分下来的每个环节都十分重要，同时对数据内容的要求也极为具体。临时抽调来的工作人员一方面要做好自己单位的工作，一方面对统计工作没有专业系统的学习过，难以全身心地投入进来。进行这些常规的普查工作时需要对当前所需数据信息的采集进行抽样调查以外，还要做好各机构、部门、组织单位等的信访维稳工作，这些必要完成的工作量对基层统计人员而言是不小的压力。

(二)源头数据质量较低

1.人员设置问题

许多基层单位的人员设置不合理，缺少完全专职的统计人员，但分配下来的工作又需要有综合统计能力的工作人员来负责，统计工作开展艰难，源头统计数据的质量也会有相应的降低。

2.重视度低

一些企业、部门、机构对统计工作的重要性不甚了解，大部分人的思维中，比起统计工作，反倒是会计工作更加值得关注与投入精力。由此导致对数据的统计只是照本宣科或生搬硬套，往往出现更新不及时、数据陈旧、与当下的实际情况存在出入等问题。但其实对数据的分析整合往往会对采取的决策产生不小的影响，统计工作的重要性体现在它自身具备的重大作用中。

3.管理制度不健全

在调查企业的过程中，有关部门发现大多企业的相关制度建设不完善，下行人员态度不端正，即便制定了相对合理的管理条款，却不能得到有效的执行。在这种情况下，制度推行困难，体制发展受阻，统计工作的开展也十分艰难。

(三)统计服务工作滞后

1.工作模式落后

我国经济水平飞速发展，随之而来的是统计调查单位急剧增加。经济形势日新月异，统计的制度和调查方法却还是维持原状，显然旧有的工作模式和当下的工作环境之间也存在着不可忽视的矛盾。最明显的一点就是部分统计指标已经过时，指标设计不再具有科学性，总体来看设计相对薄弱。在数据资料不足的情况下，不同专业统计间没有足够的沟通与协调，同一个指标下分到不同专业之后往往各自口径无法统一，难以将其综合到一起。

2.工作团队不稳定

根据统计法规定，需要有上级统计机构的准许才能通过下层人员的工作调动等申请。但基层统计工作的现状是人员变动过于频繁，又难以留住出色的统计人员，间接导致基层统计队伍也不够稳定。结果是工作交接频繁，严重拉低工作效率，导致统计工作的质量也大受影响。

(四)工作人员业务能力不足

统计人员的业务能力是影响统计数据质量的最直接因素。有关部门下发的统计任务逐年增加，统计内容中有不少工作渐渐延伸至一、二、三产业的每个细节部分，日渐细化的统计项目与数据指标容易使得工作人员不堪重负。有些工作人员从业时间较长，也未能对现有工作要求的专业知识进行系统化的学习，难以满足当前统计工作的需求。

(五)工作人员综合素质不高

1.基层统计工作人员综合素质不高

县级及以上的统计工作人员会受编制的影响，往往难以及时补充新鲜血液。而县级以下的乡镇中，统计人员往往只是专职而非专业。一些企事业单位中甚至没有设置处理统计工作的岗位，或是相应岗位上人员变动频繁，工作交接不完整。

2.社会统计工作人员综合素质不高

社会环境复杂，企业中的统计岗位更加不受重视，往往在岗位招聘时就状况频出。一些应聘者没有从业经验，不具备相关专业的学习经历，却能通过招聘，甚至无证上岗。还有的企业只关注学历，不注重实践能力，导致从业者的工作效率和工作质量都不够高。如果工作人员没有掌握相关的专业知识，盲目上岗，仅凭过往生活经验来执行工作，将会严重影响统计数据与信息的准确性。

二、加强基层统计工作的措施

(一)改善基层统计工作环境

1.改善办公环境

统计工作受到的重视小，尤其是基层的统计工作往往办公条件不是很好，一定程度上导致工作人员的积极性与投入感也较低。部分乡镇的办公设备已经老旧，计算机等设备也需要随现有科技的发展进行更新迭代，不能因物质条件不充足而影响工作效率。

2.确保经费落实

在分配统计经费时，需要国家、省、市都能下达指令，进行一些抽样调查，以确保分配的调查经费数额能与相应的调查项目配套，满足工作需求。同时在责任承担方面也应严格做到谁主持、谁调查、谁负责。相关部门也应遵照法律法规的形式，明文公示，设立明确的标准。

(二)完善统计方法

现行的统计报表制度需要进行改革，将其进一步完善、优化。在优化过程中需要注意以下几点。

1.指标数量不宜过多。指标数量多，意味着工作量加大，工作难度增加，工作时间延长，最终导致工作效率降低。

2.要具备相应的可行性。若制度设置得过于烦琐，会导致其可操作性降低。统计方法的使用应当避免向上反馈结果与数据不及时的问题。

3.要保证其时效性。统计方法与制度应该常用常新，保证其跟随大环境的变动进行调整，避免一成不变，落后于社会发展的脚步，与时代脱节。

(三)优化源头数据质量

1.加强对报表的利用

统计报表一般具有连续、全面等特征，在统计工作中，可以将其作为重要分析资料。

2.搜集相关部门信息

在企业与单位中，业务部门掌握的资料，尤其是财务部门的数据资料更加丰富也更加详细，其中存在一些较为原始的信息，可以在收集资料时格外注意，加以利用，提高源头数据的准确性。

3.做好实地调查工作

在统计分析工作中，实地调查的重要性不容忽视。统计人员可以亲自到访，提出一些问题，在谈话中确认数据信息的准确性，借此将已有的统计内容进行优化、补充以及完善[1]。

(四)加强统计科研投入

据当前社会的发展情况来看，近年来统计人员要应对的业务量增长幅度较大，工作中需要收集处理的信息量也随之增长。因此，工作人员应该利用便捷的互联网技术，通过网络信息技术与传统统计办法的结合进行更加精准高效的數据采集、计算、汇总等，从而为更好地适应统计业务的不断增长和信息时代发展的需要做准备[2]。

(五)加强人员培训

1.业务能力培训

一方面，要求工作人员既能熟练运用电脑进行文字、数据的处理;另一方面，也要求统计工作人员能够思维跟着时代走，对出现的新政策、新思想保持一定的敏感度。部门需要定期组织工作人员学习国内外优秀先进的统计技术方法，使工作人员的业务水平始终保持在一个较高的水平。

2.综合素质培训

统计部门一定要挺直腰杆，不唯上、不唯财，统计工作人员也要做到说实话、报实数。每个统计工作人员都应当有较高的责任意识，深刻地理解统计工作对于国民经济发展的重要性。兼职人员和临时调派来的人员也要加强管理，避免出现统计数据跟着计划跑、虚报数据的情况[3]。

(六)加大执法力度

1.学习法律知识

《统计法》第二十七条明文指出：国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构，承担国家统计局布置的统计调查等任务[4]。基层单位和其他企事业单位，包括社会上的工厂企业等，相应统计部门的从业人员都应当增强统计法制意识。可以组织相关人员对《统计法》《统计法实施条例》以及其他国家推出的新的条例、法规、管理办法等进行定期的系统学习与解读，以增强工作人员的统计法制意识。

2.规范执法程序

在催收保单、查询书等工作必需的执法文书的基础上，进一步对企业法人、统计负责人员、对应项目的统计员发放确认书，确保执法渠道得以理顺，执法环节能够被规范的同时具备其应有的合法性。

3.广泛宣传统计法

在工作进行过程中，对统计对象的各个层级都要进行统计法的科普与宣传。从基层领导，到基层统计人员，再到企业法人，企业的统计员工都要深入宣传统计法，为开展工作行便利，使广大干部群众学法、知法、守法，实现依法行政和依法办事，创造一个良好的依法执行工作的统计环境。

4.严格执法

出现统计违法违纪案例时，相关部门应当充分利用《统计法》赋予的职责，严格执法绝不手软。采取主要领导亲自抓，分管领导具体抓的形式，实行专业执法责任制。坚决抵制和防范对统计数据弄虚造假的情况，对拒报、漏报、瞒报等违法行为追究其责任，将源头数据的审核和数据评估的审核一把抓共同治。

(七)统计信息化建设

1.加快信息化进程。要想切实加强基层统计工作的建设，就要提高统计数据的准确性和时效性，而加强基层统计部门的信息化进程就是达成这一目标的有效途径。

2.提升信息化水平。要提升基层人员对信息网络的掌握水平，先要向他们介绍现代网络技术，使其掌握相应的工作技能[2]。

3.改进统计方法。Excel程序在进行统计工作的过程中起到不小的作用，在其帮助下能更好地对各项数据进行单独处理，同时由于其具有极强的运算能力，能够大大提升统计工作的效率。

(八)建立顺畅的统计工作体系

1.资料采集环节

统计结果要确保准确，需要保证其真实性与完整度。在进行基层统计工作时需要加强对信息采集环节的重视程度，保证收集来的数据有效合理。确保自身有足够的判断能力。除此之外，在基层工作开展过程中要建立完善健全的资料采集制度，保证资料的信息安全性，进一步提高数据信息的真实性和可靠性。

2.责任监督机制

基层单位在发展过程中会产生大量的数据，但有些数据的存在对统计工作是一种干扰。它增加了统计工作的复杂性和难度，会降低工作效率，是以需要加强改制，对责任监督机制进行补充及完善，对数据信息也要做好整理与优化，从而提高工作效率，保证统计结果的准确无误，促使单位做出正确的决策。

三、以人为本建设统计工作

(一)完善机构建设

基层统计单位的职责是收集源头数据，提供至上层统计单位。作为采集统计数据的源头单位，统计体制的完善与否会影响着统计数据的质量。机构建设方面应以“一站多点”为圆心展开，外延经贸、财税等基层工作机构的建设也亟待加强。

单位内，统计工作人员的稳定工作也需要得到切实的保障。通过积极组织培训、加强业务能力考核与职业道德建设、树立各层级的优秀典型、增加考核激励机制等方法，做到统计人员管理制度化、规范化。对优秀工作人员提出嘉奖与鼓励，弘扬务实求真、忠于职守的精神。

(二)减少行政干预

多数基层政府仍处于通过管理来行使其经济职能的阶段。“下任务，考政绩”的发展办法有其存在的优越性，但同时问题也十分凸显。部分基层统计单位对采集所得的数据进行“美颜处理”，使其显现出虚假的欣欣向荣的景象，借此在表面上满足政府要求，使数据变得好看但也使统计数据失真。

四、结语

统计工作重在细心，从事统计工作的人员必须树立正确的价值观，拥有良好的职业道德。被统计的对象也应当知法守法，提高全社会对统计工作的重视程度，提高源头数据的质量，共同建立和维护统计工作顺利开展的大环境。有关负责人也要注重改善基层统计工作人员的工作环境，为他们创造深入学习专业知识的条件，提高工作者们的工作积极性。加强基层统计工作，使统计工作的开展踏上新时代的新征程。

参考文献：

[1]强晓瑜.试论统计分析方法在基层统计工作中的运用[J].当代会计，2020(12)：85-86.

[2]殷园园.加强统计工作提高统计工作人员素质研究[J].经济技术协作信息，2020(10)：56.

[3]王荣福.浅析统计数据与基层统计工作的完善[J].经济视野，2019(09)：151.

[4]姬俊双.新形势下企业统计工作创新优化探讨[J].纳税，2019(01)：197.

[5]闫继军.基层统计工作中的网络应用[J].产业创新研究，2020(03)：98.

作者：万景春

第3篇：基层税务机关加强党建工作的新思考

[摘要]文章指出了基层税务机关构建从严治党新格局迫在眉睫的现实背景，分析了基层税务机关党建工作存在的三个典型问题，并从四个方面提出了构建基层税务机关从严治党新格局的新思考。

[关键词]基层税务机关;党建工作;新格局

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650128

2016年8月，国家税务总局印发《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》，这是税务总局推进中央全面从严治党新要求在税务系统落实的重大举措，为实施从严治党向基层税务机关延伸指明了根本方向和具体路径，意义和作用十分重大。作为基层税务机关，如何理解?如何结合现状加强党建工作，构建从严治党新格局，值得探究和引发新思考。

1基层税务机关构建从严治党新格局迫在眉睫

11税收新的使命和责任迫切需要构建从严治党新格局

自“十八大”以来，党中央作出了一系列重大决策部署，赋予税收在国家治理上的基础性、支撑性作用的地位，税收的使命和职能作用发生了深刻的变化，从经济层面不断拓展到经济、政治、社会等多领域。尤其是当前中央大力推进供给侧结构性改革，促进经济转型升级，税收政策成为重要的撬动工具和手段。而基层税务机关是发挥税收职能作用的基本载体，是落实中央改革措施的最终实现者。因此，推进从严治党向基层税务机关延伸势在必行。基层税务机关党组(党委)承担的政治责任比任何时候都要重大，必须全面落实从严治党要求，确保基层党的领导力和执政能力不弱化，确保本单位在执行中央重大决策部署上不动摇，确保在促进和服务好国家改革发展的大方向上不偏移。

12税收现代化目标迫切需要构建从严治党新格局

当前，在“四个全面”战略布局、五大发展理念的统领下，税务部门正在加快推进税收现代化。一方面，各项改革任务相互叠加，时间紧、任务重、要求高;另一方面，基层税务人员思想观念更趋多元化，调动其积极性和主动性难度加大。实现税收现代化目标要靠真抓实干，为此，基层党组织必须以从严加强自身建设形成新的战斗力，战胜推进税收现代化过程中的各种新挑战、新考验。同时以党建带动队伍建设，激发调动全体税务人员工作活力和创新能力，打造政治坚定、勇于担当、清正廉洁的税务铁军，充分发挥在推进税收现代化过程中的核心领导作用。

13基层税务机关的特点迫切需要构建从严治党新格局

自“十八大”以来，中央推进全面从严治党，紧紧围绕全面、从严和治理，在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等各方面把党建工作不断引向深入。全面从严治党从抓关键少数到抓全体党员，逐步向基层延伸。税务部门作为重要的政府执法部门，经常与广大纳税人打交道，其党风、行风、作风影响纳税人改革获得感的实现，事关党和政府机关的形象。同时，税收执法管理活动直接涉及纳税人切身利益及正当权益，面临的诱惑和廉政风险较大。据税务总局和广东省国家税务局近几年案件通报显示，大多数职务腐败案件和作风问题发生在基层税务机关。因此，推进从严治党向基层延伸更为紧迫。

2当前基层税务机关党建工作存在问题的分析

21政治思想建设的核心地位和引领作用仍不够突出

主要问题是重税收业务、轻政治思想建设的现象较为普遍。一些基层单位党组织长期忽视政治思想建设，消极看待政治思想对人的行为先导和引领作用，缺乏在社会转型期对党员干部思想观念的全面深入分析和把握，难以对思想政治方面的存在问题抓早抓小，以致养痈成患。一些基层党组织负责人管党治党的事业意识、主业意识不强，片面认为抓好税收业务就是事业和主业，或者抓党建工作不全面，未把思想政治建设放在核心和引领地位。

22部分基层党组织凝聚力、战斗力减弱

一些基层党组织管党治党责任边界不清，相互推诿，有的支部书记不注重开展支部工作，党内政治生活草草应付，相互批评有意回避重要问题，或蜻蜓点水，搞一团和气，党组织战斗性不突出。一些基层支部向心力、活力不足，不善于团结和引领群众，对党员的日常教育管理也失之于宽、失之于软，甚至听之任之。少数党员干部把自己等同于一般群众，理想信念动摇，党员意识淡化，政治意识淡薄，形式上在党，思想上掉队，纪律上不彰，干劲上不足，担当感欠缺，削弱支部的凝聚力、战斗力，损害了党的形象。

23与时俱进和开拓创新不够

在社会转型期，思想观念越来越趋向多元化、复杂化、利益化，也深刻影响着基层税务人员和党员干部，给基层党建工作和党员的教育管理带来挑战。而部分基层单位党建工作创新不够，难以适应新形势和新要求。一些制度和机制的时代性不足，传统的单一说教式、内部封闭式教育方式方法效果有限。如何在多元化、利益化思潮盛行的时期做好党员日常教育成为当前党建工作的难点。

3构建基层税务机关从严治党新格局的思考

31构建基层“一把手”承担主要责任的从严治党新格局

基层税务机关构建从严治党新格局，关键在于党组织“一把手”。从严治党新格局的一条主线就是“严”，这个“严”字首先就要体现“一把手”身上。无数基层工作实践证明，只要“一把手”从严恪守管党治党之主要责任，具有尽责之能力、舍得花气力真抓实干，没有抓不好的工作，没有带不好的队伍。但从当前落实主体责任的实际情况看，一些基层单位对主体责任的理解不到位，“一把手”的主要责任落实不到位。从追责的实际情况看，很难问责到主要负责人。因此在强调班子集体主体责任的同时，应该把强化“一把手”主要责任摆在更加突出位置来构建新格局、体现新格局。首先，“一把手”要坚持增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，率先做到打铁还须自身硬。要牢固树立不管党治党就是严重失職的理念，坚持强化对党负责、对守土一方的政治生态负责、对税务干部健康成长负责的意识，要始终把管党治党工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，亲自部署和督办党建工作，从严要求、从严管理。其次，要建立“一把手”向上级党组及地方党委双向年度述职报告制度，构建述职、评议、核实、处分、归档的完整链条，全面加强对“一把手”履责情况的评议监督。最后，加大对“一把手”工作过程督察和追责问责力度。追责问责是从严治党的必然要求，也是促进责任落实的关键环节，绝不能使追责问责制度成为摆设，以促进其切实履行好从严管党治党的责任。

32构建基层支部活力和战斗力充分释放的从严治党新格局

基层各支部是从严治党的基础环节。构建和落实新格局关键在于支部建设，而在支部建设中党支部书记和党员骨干至关重要，支部能否有活力和战斗力也依赖于支部书记和党员骨干作用的发挥。一是全面加强党支部书记培训，提升支部书记对做好党支部工作重要性的认识，全面增强支部书记的政治素质和支部建设能力。二是探索民主选举支部书记，改变目前由基层行政正职兼任支部书记的现状，让其他优秀党员也能够担任支部书记。这样既利于调动广大基层党员干事创业的积极性，也利于党的基层组织更接地气，更能与群众打成一片。三是充分发挥党员骨干带头作用。每个支部都应树立党员的先进典型和标杆，组织他们到革命圣地进行专门的、系统的党史、党务和思想政治培训，亲身感受惨痛的经验教训、倍加珍惜胜利成果的来之不易，进而能更加身体力行，充分发挥“传、帮、带”作用，强化基层党组织的凝聚力。

33构建载体丰富、行事高效的从严治党新格局

要破除基层党建工作战斗力减弱的瓶颈，从载体上下功夫，运用党员干部易于理解接受的方式方法，开展宣贯教育，入心入脑，还要从技术上寻突破，应用信息技术优化党建工作手段，充分发挥技术防腐的作用，提高从严治党的行事效率。一是不断优化教育方式方法。选树典型传播正能量，通过典型人物结合工作实际讲感受、谈廉洁，通过身边事带动身边人，促进基层党风政风进一步清正廉洁;支部书记用拉家常和问寒问暖等贴心关怀方式进行引导帮扶，代替居高临下的程序式谈话;以有奖问答、竞赛的激励方法，代替考试计分的学童式测试;组织观看收视率高的党廉影视作品、欣赏革命历史音乐会、参观党史博物馆等艺术感染活动，代替枯燥乏味的纯理论授课方式，潜移默化净化思想灵魂。二是开发“移动党建平台”新功能。如将各级税务部门门户网站党建与廉政栏目链接到党员干部的手机App应用平台上，方便党员干部利用碎片时间自主学习，并实现线上线下高度融合，为党建工作创造新的增量和动能;拓展平台功能，让各层级的负责人随时了解自己职责范围内的党建、党廉工作任务内容、进展情况;实现对时点性工作事项及时提醒、及早布置、按时推进;广泛收集党员和群众的意见建议，随时掌握思想状况;建立网上“党员之家”，实现部分组织生活内容的无纸化。

34构建考评体系完善、追责严格的从严治党新格局

基层党建工作既要注重文化引领、教育引导、制度固行，还要在监督检查考核方面注重搭建完备的考评体系，严格追责，才能真正让党员干部不想腐、不能腐和不敢腐。因此，构建考评体系完善、追责严格的从严治党新格局很重要。一是要不断创新对基层党建工作的考核评价标准。科学量化指标，与职级、党内身份挂钩，易于考核打分;同时，避免片面认为发现问题越多，则该单位党建工作越差。因为只有监督到位才能早发现问题，才有可能运用“四种形态”不断深入推进基层从严治党，因此，要科学综合“两个责任”绩效考核，将发现问题作为党委主体责任减分项目的同时，根据对所发现问题整改到位的程度给予相应加分。并且，基层税务机关不能脱离税收业务抓党建，要处理好业务与党建关系，将党建融入各时期税收业务当中，因此，要综合“一岗双责”绩效指标，将党建工作得分与税收业务挂钩。二是要搭建常态化监督追责网格体系。严肃整治“慵、懒、散、慢、拖”和为官不为，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。具体可围绕税务系统腐敗易发多发的领域、部位和环节，梳理风险点，制定应对措施，依托税收执法风险防御系统(RED)，编织立体的防控网格体系;同时，不断拓展外部监督渠道，主动参与地方党政部门开展的党员领导干部“八小时以外的监督”工作，“一把手”到相关街道亮明身份，主动公开个人相关事项，探索切实可行的监督办法。实行管控结合、惩防并举，运用好“四种形态”聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，健全制度，创新机制，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央从严治党要求，力争取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

参考文献：

[1]梅奇伟构建基层党建工作新常态在“两学一做”学习教育中的作用分析[J].中国市场，2016(38)

[2]郑珂基层党建绩效管理考评的制度建设及效用分析[J].中国市场，2016(4)

作者：刘伟 郑文滢 柳耿

第4篇：加强基层党建工作的思考

加强党的建设，事关党的兴衰成败，事关国家命运和民族发展的未来，始终是各级党组织和每一名党员义不容辞的政治责任。加强基层党建工作，对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，对于保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，加强和改善党的领导，促进中国特色社会主义事业发展，具有重要的现实意义。笔者结合绵阳高新区税务局实际，简要分析当前基层党建工作中存在的问题，并就加强基层党建工作提出思考。

一、基层党建工作基本情况

******局共个党支部，正式党员****名。其中，在职党员97人(预备党员4人)，退休党员14。从年龄构成看，全局党员平均年龄41.46岁，高于全局平均年龄2.6%，其中，30岁以下党员12人，31至40岁党员35人，41至50岁党员33人，51至59岁党员5人，60岁及以上党员5人。从学历构成看，研究生学历15人，本科学历71人，专科学历10人，中专及以下学历1人。从数据可以看出，党员干部学历普遍较高，但党员队伍年龄结构偏大，年轻党员不多。

新机构成立以来，******局坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，突出政治功能，着力把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一抓理论武装。围绕主责主业，按党建季度专题，开展党员讲党课活动和读书月活动，不断深化理论学习;抓关键少数，覆盖全域多数，持续加强廉政教育，全面推进党风廉政建设;创新活动载体，丰富活动内容，多管齐下，全面提升党员素质。二抓活动牵引。深入开展“**”主题教育，做到集中教育与经常教育相结合、形象教育与理性教育相结合、组织教育与自我教育相结合;创新基层党支部工作亮点，成立党员先锋队和税收风险应对小组，开展“党员干部送税法活动”，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三抓工作融合。将党建工作与税收工作相结合，做到工作一同部署、通盘考虑、统筹安排，以党建促进各项工作。

二、基层党建工作存在的问题

(一)党建工作主责意识不强。在基层党建工作中，以“税收主业为大”的思想还不同程度的存在，基层党组织还存在一定程度的重税收业务、轻党建工作的现象，没有做到齐抓共管、同向发展。对党建工作投入的精力不够足、思考不够多、措施不够得力，效果也不够突出，习惯于上级部门的安排部署，弱化了支部自身对党建工作的思考。

(二)党建工作创新的主动性和原创力不够。组织生活形式单一，载体创新不够，组织生活习惯于读文件，传达上级精神。习惯于常规思维，墨守成规、按部就班多，开拓精神、进取精神、改革和创新精神少。在“五好党支部”的创建上缺乏有力抓手，对支部党建品牌或者支部工作法缺乏一定的思考。

(三)立足本职岗位发挥党员先锋模范作用不够。个别党员对党组织的归属感不强，参与意识不高，对自己身份认识模糊，没有充分认识到自己的“身份”及应该履行的职责，放松了对自身的要求，出现缺乏全局观念、缺乏学习的主动性和自觉性、缺乏工作热情和积极性等问题，先锋模范作用发挥不突出。

(四)理解和处理职业标准和党员标准的关系不深。没有深刻认识党员标准和职业标准的内在区别和联系，就职业谈工作，就党员谈认识。没有深刻认识到党员标准高于职业标准，而职业标准是体现党性觉悟的基本条件。

三、抓好基层党建工作的思路

(一)聚焦“三个点”，坚定政治信仰。一是定位点。《中国共产党支部工作条例(试行)》指出：党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。基层党支部必须始终坚持“党领导一切”的政治立场，始终把党建工作当成“打基础、利长远”的先导工程来抓。结合单位性质、工作特点、人员构成等实际，找准定位点，切实有效开展工作。二是发力点。抓党建工作要牵着牛鼻子才能走得远、走得快、走得对、走得好，要找准发力点，精准发力。抓基层党建工作上紧下松不行、上松下紧也不行，顶层设计固然很重要，贯彻执行更加重要，所以基层党建工作必须围绕中央决策部署，上下一心、一以贯之。要牵好基层党组织书记这个牛鼻子，充分调动基层党组织书记抓基层党建工作的主动性和能动性，让基层党组织书记既能够感受到书记这个“第一身份”，也能够切实履行书记这个“第一责任”。三是平衡点。抓基层党建工作应把握好党建工作与业务工作之间的关系，把握好党建工作与行政执法之间的关系，应找到党建工作与业务工作之间的平衡点，做好党建带业务，抓好业务促党建。基层党建工作不是包办代替行政业务工作，要把做好党建工作和做好税收业务工作有机结合起来，做到党建工作与税收业务工作任务同步、目标同向、时限同期、表彰同奖、失误同咎，使“软”任务变成“硬”指标，确保党建工作与税收业务工作协调开展，着力扩大党建工作的覆盖面，增强党建工作的针对性。

(二)突出“三个实”，打好工作基础。一是讲实际。基层党建工作，“工作”是抓手，“党建”是核心，出发点和落脚点是“基层”，大的环境背景也是“基层”。抓基层党建工作要结合基层实际情况，要注重从各自实际情况出发，根据人员年龄、学习、工作经历等情况，采取不同的方法。把年轻人的活力和老同志的经验有机结合起来，把党员干部的模范带头作用和群众有机统一起来。二是说实话。党建工作也是一个循序渐进的过程，一个不断发展的过程，要坚持问题导向，要敢于说实话、讲真话。先要多谈。要建立谈心谈话制度，了解最真实的情况，要听听党员怎么说，了解党员对单位党组织的看法和意见，要听听普通群众怎么说，对单位党组织和党员的看法和意见，要了解普通群众最关心的问题是什么，对党组织和党员的真实需求又是什么。再要多问问。党务工作者是推进基层党建工作的具体抓手，要问清楚党务工作者是兼职的还是专职的，如果是专职的，还承担了哪些工作，每天花在党建工作上的精力是多少。要多问党务工作者在党建工作中都有哪些困难和问题，在推进党建工作过程中对上级党组织有哪些实际需求。还要多说。党建工作需要多说，工作成绩要说，工作中遇到的问题更要说，说要讲究策略，对外宣传上要多说成绩，实际工作中要多说问题，要辩证的看待工作中遇到的问题，要在解决问题的过程中推进工作、做出成绩、提高水平。三是做实事。基层党组织书记以及党务工作人员必须要踏踏实实干，只有实干才能出成绩。党建工作要实干，业务工作也要实干，党建工作和业务工作不是“两张皮”，而是皮与肉的关系，“三会一课”、“民主评议”、主题党日活动等基础性工作必须不折不扣的完成，同时要将党组织作用和党员作用发挥出来，要把党员培养成人才，把人才培养成党员。

(三)增强“三个感”，营造党建氛围。一是归属感。过好“政治生日”，建立党员政治生日册，按照党员入党时间先后顺序分级建立健全党员“政治生日”册，并随时更新信息，进一步增强党员的归属感。为党员过“政治生日”，也旨在提醒广大党员记住自己的入党日子，牢记自己曾经许下的庄严承诺，进一步唤醒党员意识，激发工作热情，始终廉洁自律，继续前进。二是荣誉感。要让党员有身份感，党员一定要认清自己的党员身份，“三会一课”、“党费缴纳”、“民主评议”、主题党日等活动要有仪式感，要把支部活动与团的活动、工会活动、文化活动以及其他的活动区分开来，要突出政治属性，不要轻易搞“扩大会议”、“开放性活动”。要让党员有优越感，党员是从优秀人才、优秀群众中挑选出来的，要让党员担任业务骨干，要把职务晋升与是否是党员、是合格党员还是优秀党员关联起来。要让党员有成就感，让党员实实在在发挥作用，党员活动不能搞“花拳绣腿”、不能“形式大于内容”，不能光“拍照拍的好”，关键还是要做得好、做实事，让党员觉得有意义、有价值、有成就。要让党员有荣誉感，把党内荣誉作为最高荣誉，要把党内荣誉与其他荣誉区分开来，设立党组织和党员荣誉墙，严格落实星级组织评定和考评制度，努力营造创先争优的氛围。三是责任感。要增强责任意识，深入推进“**”主题教育，培养党员主人翁意识，通过政治宣讲、主题党日活动、红色电影等，从思想上、感官上激发广大党员主动作为的精神。要践行责任承诺，从小事情上体现党员先进性，开会先到、座位靠前、率先发言等等。在大事情上带头，遇到困难党员带头解、攻坚克难党员带头上、加班加点党员带头抗。在攻坚项目工作中，第一时间组建党员攻坚小组，真正把党员优势发挥出来。

第5篇：加强公安基层党建工作的思考

近日，中共中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组党委抓基层党建工作的意见》，对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义。党组织作为公安部门的领导核心，在新形势下，进一步加强和改进公安部门基层党的建设已成为一个新的课题，现结合日常党建工作谈几点学习体会。

一、充分认识加强基层党建工作的必要性。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在新时期，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化。在这样的情况下，基层党组织必须研究和创新党的工作与经济社会事业发展的结合方式，才能焕发新的生机和活力。长期以来，公安部门广大党员民警坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，忠实地履行宪法和法律赋予的神圣职责，为巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业及作出了突出贡献。但是也要看到，当前，基层党组织中还存在如下问题：支部工作发展不平衡，党支部书记业务素质有待于提高;个别党支部成员素质不高，部分兼职党支部书记长年忙于行政业务，对党的基本知识缺乏全面了解，对本部门党建工作抓得不够有力;党员管理教育缺乏针对性，有的党支部基础工作，特别是少数支部对基础工作不够重视，把主要精力放在了业务工作上，未能在党支部建设上下功夫。这些问题，影响了党组织有效履行领导核心、政治核心职能，影响了党员充分发挥先锋模范作用。加强公安部门基层党组织建设，必须切实解决好这些问题，对基层党组织的职责任务、工作方式、自身建设、工作目标等进行相应调整和改进。

二、适应形势任务要求，做好新形势下的党建工作。基层党建工作要本着整体工作抓班子、党建重点抓支部、管理教育在日常、党员作用在岗位的指导思想，做到四个必须：一是必须坚持从严治党的方针。严格党的生活，严肃党的纪律，发扬党内民主，弘扬正气，抵制歪风，健全和完善党内的自我纯洁机制，不断提高党员素质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。二是必须围绕公安工作任务这个中心。要紧密围绕保障经济发展和社会改革提高公安工作质量，稳定党员队伍，开展党内活动，做好各项工作。把确保公安保卫这个中心任务的完成作为党建工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效的主要标准。三是必须结合“三基”工程，抓好创建“五好”支部创岗建队活动。要切实做到支部创“五好”，即支部班子好、党员队伍好、发挥作用好、思想工作好、基础建设好。认真抓好“创岗建队”，即创党员先锋岗、建红旗中队。四是必须发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要提高支部的凝聚力和战斗力，增强党员的党性观念，强化党员意识和表率意识。

三、明确新阶段基层党组织的工作职责。党支部的工作水平直接关系到党建的成效，基层党组织要在组织建设、活动方式、党员作用上适应公安工作新形势的要求。一是要健全完善党的基层组织。在党支部的设置上要充分体现有利于加强党员教育管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的要求。二是要以创建“四好”班子、“五好”党支部为载体，充分发挥基层党组织的领导核心作用。继续开展以“学习好、团结好、廉洁好、勤政好”为主要内容，以加强领导班子思想政治建设为重点，以全面提高领导班子整体素质为目标的创建“四好”班子活动。创建“五好”党支部活动是巩固先进性教育活动成果、贯彻落实四个文件的重要措施，是加强党支部建设的新载体。要通过创建“五好”党支部活动，实现支部班子坚强、党员队伍过硬、基础工作扎实、思想工作有效、保证监督有力的目标，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。三是要加强基础建设，做到党建工作制度化、规范化，建立加强和改进党建工作的长效机制。要建立健全基层党组织的各项基本制度，严格落实“三会一课”、民主生活会、党员请示报告区等各项工作制度;建立健全监督制度，坚持“以人为本”的思想，保护党员的权利，落实党员民警的知情权、审议权和监督权;坚持党的群众路线，畅通联系民警的渠道，定期听取党员民警意见，接受群众监督，不断密切党群关系、干群关系。

四、加强管理，提高素质，发挥党员队伍的先锋队作用。一是切实加强党员队伍经常性教育，永葆共产党员先进性。公安队伍的党员民警数量多、比例大，必须把经常性教育作为一项长期性工作，长抓不懈，持之以恒，使党员坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地用党章规范自己的言行。二是严格党员的管理和监督。要坚持“三会一课”制度，严格党的组织生活，使每个党员都毫无例外地置于党的章程和党的纪律约束之中，置于组织和群众的监督之下。三是深化党员“创岗建队”活动。“创岗建队”活动是发挥党员作用、展示党员形象、影响带动群众的有效载体。要根据本单位的实际科学合理地设置岗、队，在关键部位、关键岗点、关键处所配齐配强党员力量。要加强指导，严格考核，认真总结经验，不断创新形式，丰富活动内容，注重活动效果，推动“创岗建队”活动向纵深发展。

第6篇：加强基层思想文化工作的思考

黄梦其

众所周知，基层宣传思想文化工作十分重要、大有可为，加强基层宣传思想文化工作十分紧迫、任务繁重。那么，在当前历史条件下，如何适应新形势新要求，切实加强改进基层宣传思想文化工作?近年来，湖南省桃江县通过健全和完善五项机制，着力解决基层宣传思想文化工作中的突出问题，取得了一定成效。健全和完善学习培训机制，重点解决认识不清的问题。基层宣传思想文化工作肩负着统一思想、凝心聚力，面向群众、服务群众的重大责任。要把基层宣传思想文化工作真正落到实处、最终收到实效，关键是宣传思想文化战线的同志们特别是广大基层领导干部，必须在解放思想、统一认识上先行一步，不断创新工作理念，使基层宣传思想文化工作积极适应新形势、不断开创新局面。为此，桃江县从创新干部学习培训机制入手，积极引导广大干部群众特别是领导干部进一步解放思想、更新理念。比如，通过健全理论中心组学习制度，设立干部夜校，定期举办乡镇党委书记和县直单位党组书记学习班、基层党支部书记培训班，组织开展“送百堂理论课下基层”，利用“桃江讲坛”邀请省内外知名专家学者来桃围绕“深入学习实践科学发展观”、“切实加强基层党组织执政能力建设”、“不断提高与媒体沟通的能力”、“宣传文化与经济发展互动双赢的战略思考”等专题举办讲座、报告会，组织党务干部外出考察、跟班学习、挂职锻炼、开阔视野、增长见识，等等，不断深化对宣传思想文化工作的理解和认识，牢固树立“抓好宣传思想文化工作是本职、不抓宣传思想文化工作是失职、抓不好宣传思想文化工作不称职”的全新理念，积极引导全县各级党组织书记切实履行加强和改进宣传思想文化工作第一责任人的责任，根据县委的总体部署和统一要求，对管辖范围内的宣传思想文化工作落实情况负总责，做到重大宣传文化活动和舆论引导工作亲自过问、亲自组织、亲自协调、亲自督办。

健全和完善领导联动机制，重点解决职责不明的问题。宣传思想文化工作重点在基层、关键在领导、落实在联动。近年来，桃江县在健全完善领导体制和联动机制上进行了一些探索。一方面，探索形成“大宣传”格局。建立健全了党委统一领导、党政共同负责、宣传组织协调、相关部门配合、干群自愿参与，一级抓一级、一级带一级、级级有责任、层层抓落实的组织领导体制，逐步形成了全方位、立体化、高层次以及横向到边、纵向到底的“大宣传”格局。另一方面，探索形成职责明晰的协作机制。通过建立重大宣传文化活动联席会议制度以及新闻例会制度，定期召开会议通报有关工作情况、研究制定工作目标、协调解决重要问题、分解落实工作任务，在全县上下形成了各方联动、齐心协力抓重大宣传思想文化活动和重大突发事件应对处置的良好局面。由于责任分解到位、职责明确清晰，桃江县近年先后组织的“桃江县县庆50周年暨首届桃花江文化艺术节明星演唱会”、“情系桃花江竹乡联谊会”、第二届桃花江文化艺术节、“桃江县庆祝新中国成立60周年系列大型巡回宣传”、“桃江县首届歌手大奖赛”以及“东方之夜”、“和谐桃江”、“豪苑魅力”大型文艺专场演出等群众性广场宣传文化活动，无一例外地有序有效进行，得到了广大干部群众的充分肯定和高度赞誉，取得了良好的社会效果。

健全和完善贴近互促机制，重点解决效果不佳的问题。在新形势下，宣传思想文化工作要达到预期目的、不断取得实效，必须服务于党和政府工作大局，立足于推动经济社会又好又快发展，着眼于人民群众的现实需要，使其由“软”变“硬”、由“虚”变“实”。近年来，桃江县十分注重紧紧围绕全县工作大局科学谋划、精心组织宣传思想文化工作，始终坚持“两个促进”，切实增强了基层宣传思想文化工作实效。一方面，坚持新闻宣传与弘扬时代精神相互促进，比如，理论宣传，注重贴近全县工作重心;经济宣传，注重贴近“两型”社会建设;典型宣传，注重贴近群众火热实践;形象宣传，注重贴近桃江文化底蕴;新农村建

设宣传，注重贴近基层新风新事，等等。另一方面，坚持文化建设与和谐社会建设相互促进。注重把文化建设与建设文明卫生县城的总体目标相结合，以提高市民综合素质为目标，依托县城现有的文化场所和文化设施，积极开展健康向上、丰富多彩的群众性精神文明创建活动，在最大限度地保障人民群众基本文化权益、不断提升基层宣传思想文化工作吸引力和感染力的同时，全力促进桃江社会和谐、大局稳定、文化兴旺;注重把文化建设与建设乡风文明相结合，以“文明创建进农家”为载体，以行之有效的方法和生动活泼的形式，促进广大农村物质文明、政治文明和精神文明、社会文明的和谐发展，深受农民群众欢迎。

健全和完善督查考核机制，重点解决落实不力的问题。督查考核是总结经验做法、发现问题不足、完善措施对策、及时抓好整改的重要环节，也是推动基层宣传思想文化工作目标任务落实的关键。桃江县在抓好工作责任分工、目标任务分解的同时，对各乡镇各部门单位宣传思想文化工作和宣传文化干部建立了严格督查考核制度，不断加大督查考核力度。县委宣传部坚持采取定量考核与定性考核相结合、平时督查与年终验收相结合、干部本人述职与群众民主评议相结合等方式，重点对履职尽责、目标任务、工作亮点、特色工作、重大创新等情况进行督查考核，督查情况和考评结果在全县范围内予以通报，并作为年终评选文明标兵单位、文明先进单位以及宣传文化干部业绩评定、奖励惩处、推荐提拔使用的重要依据。同时，制定出台了《桃江县宣传文化干部问责办法》，明确问责范围，严格考核问责。有效规范了广大宣传文化干部的履责行为，极大激发了他们抓宣传思想文化工作的热情和干劲，切实增强了基层宣传思想文化工作的主动性和创造性。

健全和完善工作创新机制，重点解决活力不足的问题。当今社会正处在大发展大变革大调整时期，作为宣传文化部门，必须积极适应改革发展的新形势新任务、主动顺应人民群众的新期待新要求，坚持以系统的思维、改革的办法、创新

的举措，认真解决工作面临的新情况新问题，不断创造新理论新实践。近年来，桃江县在加强基层宣传思想文化工作实践中，以鲜活的事实证明了创新是增强工作活力的前提条件，是完成工作目标的根本保证。一方面，为了做好基层宣传思想文化工作，桃江县宣传部门在科学分析基层宣传思想文化工作的特点、资源、优劣势的基础上，坚持通过健全完善学习培训、调查研究、研讨交流等制度，积极推动宣传思想文化工作理念创新，为基层宣传思想文化工作新实践指引方向、提供支持。另一方面，针对本地的中心工作实际，不断研究新情况，解决新问题，不断创新基层宣传思想文化工作的内容、形式、方法和手段，始终坚持在创新中求实效。比如，在工作实践中，桃江充分发挥“理论学习中心组”、桃江公众信息网、“桃江讲坛”等平台的作用，积极开展基层宣传思想文化理论研究;全面实行创新课题项目化管理，各基层党组织书记以及分管负责宣传文化的同志每年至少承担一项基层宣传思想文化建设创新项目。同时及时跟上抓总结，积极引导促转化，对比较成熟的创新课题进行宣传推广，相互学习交流，共享创新成果，共同提高工作水平;深入实施“创先争优”工程，按照“一地一特色、一事一亮点、一年一精品”的工作要求，实行宣传部机关干部包片蹲点联系制度，指导各乡镇各部门在理论学习、舆论引导、文化建设、文明创建等方面创新思维、打造特色、树立品牌、实现突破;认真开展创新奖评选活动，对获得创新成果的单位和个人给予奖励，并把创新情况作为各单位宣传思想文化工作考核的重要指标之一。真正让创新建于基层宣传思想文化的发展实际之中，从而实现基层宣传思想文化又好又快地发展目标。

作者系湖南桃江县委宣传部副部长、县委党校常务副校长

第7篇：对全面加强基层党建工作的思考

盐津县委党校

刘作芳

摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层各级党委特别是县乡两级党委要坚持把党建工作作为一把手工程来抓，抓实抓好八项工作，全面推进基层组织建设工作。

关键词：基层党建 思考 措施

“基础不牢，地动山摇”，基层党建工作，极端重要。构建社会主义和谐社会的关键在党，重心在基层。

一、加强基层党建工作的现实意义

一是加快农村经济发展以加强基层党建为前提。促进农村经济发展是农村基层党组织的第一要务，农村基层党组织应该也能够把广大农民群众紧密团结在党和政府的周围，充分调动和发挥农民群众的积极性，从而形成强大合力，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展。

二是提高基层民主管理以加强基层党建为保证。基层党组织通过教育培训等方式提高党员干部的政治理论水

- 1

(三)党建工作内容有待于进一步丰富。

基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

(四)党内监督需进一步健全。

机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

(五)党建工作的保障力有待于进一步加强。

机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、对如何加强基层党建的思考

基层各级党委特别是县乡两级党委要坚持把党建工

- 3把手”责任制，确保创建和培养工作有力推进。

(二)抓覆盖，扩渗透。

在以现有地域、单位为主设置党组织的基础上，创新设置模式，推动党组织动态延伸和全方位覆盖。一是结合主导产业，因地制宜建立城乡功能型党支部，构建“村总支-党支部-党小组-党员中心户”的工作模式。二是大胆探索，在不断完善非公经济组织和新社会组织建设基础上，发展与之相适应的城乡联合型基层党支部或党小组，在不断完善规模以上非公企业党组织的基础上，采取单独建立、企业联建、村企联建、下派指导员等多种方式，并通过定期回访，有效防止了边建边散、有名无实等情况的发生。三是科学布局，加强农村党组织的建设。对有3名党员以上的村民小组根据各村实际，以单独建立党组织和建立联合党支部相结合的方式设置党支部(小组)。四是创新流动党组织设置。通过将支部建在“两新”组织上、建在工程项目上等多种形式，不断扩大党的组织覆盖面。五是精心统筹规划，在较短的时限内完成全面消除空白党员村民小组任务，使党组织覆盖面进一步扩大，党组织感召力和凝聚力进一步提高。

(三)抓阵地，造氛围。

强化措施、创新载体，抓好基层活动场所和农村党员

- 5照《村民委员会组织法》的要求，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子。按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法，选举村“两委”干部。

另一方面，以学习实践活动和“创先争优”活动为契机，积极大力在农村全面推行“四议两公开”工作法(即“4+2”工作法——对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开)。一是加强宣传，努力营造实施“四议两公开”制度的浓厚氛围，充分调动广大党员干部参与的积极性，采取多种形式广泛对村民进行宣传，做到家喻户晓。二是明确责任，努力形成“四议两公开”制度齐抓共管的工作格局，强化领导责任，明确工作目标。三是狠抓关键，充分发挥“四议两公开”制度党员群众的主体作用和代表的作用。四是严格把好三关即：支部提议关、决议实施关、实施过程监督关，全力推进“四议两公开”工作上台阶出成效。

(五)抓服务，利群众。

全面启动“农民服务站”建设工作，把村级活动场所建

- 7室多用”的综合功能充分显现，让村民委员会朝着自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好“六好”方向健康发展。

(六)抓统筹，促协调。

整体推进、科学配置，建立县乡村合作的基层党组织互帮互助体系。一是认真落实农村基层组织建设领导责任制，上下联动、齐抓共管，强化“三级联创”活动的开展工作，为推进新农村建设奠定基础。二是建立党建工作中以工促农、以城带乡的工作模式和县乡党建互帮互助的机制，统筹配置党建资源，推动县乡党建资源双向流动，调整党建重心，更加关注边远贫困地区和农村基层的党建工作。三是科学规划，大力推进新农村建设再上新台阶。各个行政村和社区与各派出单位狠抓基础设施建设,以产业发展、农民增收为核心，采取组织发动、政策引动、产业拉动、基础设施促动、城镇带动、部门联动的方式，联合编制细化到年、到户、到产业的示范点五年规划，全力建设新农村。

(七)抓保障，固基础。

加大党建投入，发展壮大村级集体经济，为基层党组织提供保障。一是县委对党建工作和学习实践活动要高度

- 9抓实党建责任制工作，周密部署、强化领导，推进基层组织建设顺利开展。

一是健全机构，明确职责，成立由县委书记任组长的党建工作领导组，下设办公室，负责对全县党建工作及基层政权组织工作的业务指导，定期与不定期向县委常委会作专题汇报。二是推行县委、乡(镇)党委、基层党支部三级抓的工作责任制，县、乡两级党委，重心前移，靠前指挥，并从县处级离退休党员干部中聘请德高望重的老同志担任县委党建工作督察员，分阶段对各个基层党组织建设工作进行监督、检查和指导，及时发现问题，提出建议，推动基层党建任务的落实。三是强化上下双述职。县委建立党委(党组)书记党建工作专项述职制度，要求每半年向县委常委会议进行专项述职，年终向县委全委会述职和向下级党组织负责人或全体党员述职，使党委(党组)书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的管党理念，增强抓党建工作的责任感和使命感。

刘作芳，云南盐津县委党校教师，中级职称。西部散文学会会员，《课堂内外.创新作文》特约编辑，昭通市作协会员，盐津县文学协会主席。

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第8篇：加强基层党建工作的实践与思考

赵雪松

近年来,中共抚顺市顺城区委团结和带领全区1188个基层党组织、24000多名党员，以创先争优活动为契机，解放思想谋对策，创新载体抓落实，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。实践证明，必须围绕发展抓党建，抓好党建促发展，在推动经济和社会发展中全面加强党的建设，在落实科学发展观中全面加强党的先进性建设，努力提高党的执政本领。

一、加强基层党建工作的主要做法

健全完善基层党建工作机制。2011年初，区委将基层党建工作作为全区绩效考核的重要组成内容，与经济工作、项目建设、产业发展等重点工作同安排同部署，同检查同督促，同考核同奖惩，实行基层党建工作一票否决。为强化基层党建目标管理责任制，提出了党建工作项目化，将党建工作量化成全年应完成的具体项目，推出量化打分细则。进一步完善落实党建工作责任制，四个班子领导直接包保基层党组织，构建党委统一领导、书记第一责任人、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建格局。推行了定点联系制度，区委常委分别联系村、社区、机关、两新组织，带头抓工作部署、工作指导、投入保障和考核评价，努力把联系点建成示范点，由点及面，进而推动基层党建工作科学高效开展。

选强配优基层党组织带头人。区委连续5年实施“一村(社区)一名大学生工程”，共招录了140余名大学生，为基层党组织建设储备了后备人才。区委在他们中公选出8个副乡镇长、街道委员，为基层党组织补充了新鲜血液。大力推行公开选拔和竞争上岗制度，在社区换届选举工作中，面向社会公开选拔出356名真正有能力、有水平、有热心为居民群众服务的社区干部。公开招录社区微机员，吸引237名大专以上学历的人员参加应试，经笔试、面试，择优录取67名。这些举措，极大地优化了社会工作人才队伍的结构，为强化基层工作提供了人才保障。

全面落实各项政策待遇。为全面构建社区党建工作新格局，今年起，区委明确提出街道不再承担经济指标，把更多的人力、财力、物力下沉到社区，加强和创新社会管理，为城市社区党组织发挥作用搭建了平台。切实加强对村级组织的管理，规范“四议一审两公开”工作流程和村级重大事项民主决策程序，以前甸镇为试点，制定出台了村财镇管、农村“三资”管理等制度，基层党组织在社会管理、公共服务中的领导核心地位显著加强。深入落实“一定三有”政策，为130名离任村干部发放生活补助40万元;全面提高社区干部待遇，社区干部待遇高于全市平均水平50元;公开选拔1名优秀村书记进入乡镇副职领导岗位，公开招聘3名优

秀社区书记进入事业编制，极大地鼓舞和调动了基层党组织书记的工作积极性。

切实关爱党员。尊重党员主体地位，区委定期将主要工作和重大决策通报基层党组织和广大党员，提高了党内工作的透明度。同时，为不使一名党员掉队，从2010年开始，在全区困难党员中开展了旨在引导困难党员脱贫致富的“领飞行动”。新华街道银川社区困难党员康玉霞在区、街、社区党组织的共同帮助下，创办了自己的洗衣店，成为了一名光荣的“领飞者”。两年来，区委共投入资金60万元建立领飞基金，无偿扶助困难党员创业就业，121名困难党员从中受益。区委每年向社区、村爱心基金会定向投入5万元，年均走访慰问各类党员1000余人，做到了尊重党员不打折、关心党员全覆盖、关爱党员无死角。

二、加强基层党建工作的基本经验

注重发挥领导干部的带头作用。区委班子成员带头下基层调研，带头参加基层党建工作研讨，带头到联系点了解情况、走访群众、解决问题。全年到基层党组织调研52次，走访村、社区、企业128个，接待基层党员干部300多人次。2011年区党代会召开前，为更好地谋划今后5年全区基层党建工作，区委专题深入基层党员干部群众当中征求意见，其中17条合理化建议被纳入党代会报告，为全面谋划未来5年基层党建工作打下基础。

注重加强阵地建设。大力改善社区办公条件，全区67个社区办公用房面积全部达标，社区活动室全部向社区党员和居民无偿开放。葛布街道辽勘社区建立了570平的社区活动中心，成为社区党员和群众的活动阵地，有效解决了城市居民活动难题。落实三级联包责任制，抓实后进村整顿工作，针对新划入的4个行政村党员群众提出的村党支部和党员没有活动阵地问题，全区共投入资金200余万元，新建4个村部，面积均在400平以上，保证了党员活动有阵地、村民议事有场所、开展活动有空间。

注重发挥基层的首创精神。区委在总结和推进人大代表、政协委员进社区工作的基础上，开展了党代表联系基层党组织走进社区活动。“两代表一委员”进社区活动开展以来，共接待群众3000余人次，为群众办好事、实事1652件。总结推广优秀共产党员社区民警庄庆发多年来化解矛盾、服务群众的“五掌握”、“四平台”、“四务必”、“一满意”工作法，开展了“学习庄庆发工作法，打造人民满意工程”活动，活动开展以来，推出便民利民新举措52项，为群众解决实际困难1300多个，涌现出王凤云、金静、朱红等一大批庄庆发式的好党员，全面提升了广大党员干部的为民服务意识。创新开展“讲三情，做三事，争当人民满意公仆”活动，推出了“人民广场人民管”实施方案，设立了共产党员服务岗，实现了政府部门主导、党员群众自发管理为补充

的社会管理新模式。指导鼓励各街道党工委在创新服务载体上下功夫。抚顺城街道针对社区居民提出的诉求渠道单一问题，开展“民生热议大舞台”活动，仅2011年，就为居民群众解决实际问题800余件。在“三争创”检查评比活动中，我区1个街道、6个社区、10个楼院受到市委组织部的表彰。

三、加强基层党建工作的几点启示

要切实增强管党意识，履行好“第一责任人职责”。抓基层、打基础事关党的执政根基。重视和加强基层党的建设，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的基本要求，更是区委书记政治意识、大局意识、责任意识的直接体现。现在，国际上经济低迷、政治动荡，一些国家政权更迭频繁，必须引起我们的足够警觉，自觉肩负起抓党建“第一责任人”的职责，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，切实把基层党建工作摆到更加突出的位置，把党管好，把基层打牢。

要围绕地区经济发展加强基层组织建设。当前，我们正处于发展的关键时期，省委已经明确了“稳中求进、进中求快、快中求好”的经济社会发展总基调，如何实现“大上项目，上大项目”、“开门红”、“双过半”、“全年两个高于”、“三年倍增”等各项工作目标，需要我们紧密结合新的形势和任务，以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程，通过加强基层组织建设，集聚力量，激发干劲，形

成攻坚克难、加快发展的强大合力，为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

要重视基层，为加快发展奠定基础。建设经济发展、社会和谐、生态宜居新顺城，为建设富庶文明幸福新辽宁做出新的贡献，靠的是扎实有效的基层基础工作，特别是社区和村的各项工作。作为基层党建工作第一责任人，必须坚持经常深入基层，调查研究了解掌握第一手情况，指导基层党建工作，协调解决基层党建难题，在工作力量、活动场地、经费投入等多方面予以充分支持，保证基层党组织日常活动扎实有序健康发展。(作者系顺城区区委书记)

第9篇：对新时期加强基层党建工作的思考

中国共产党建党90周年，经历很多不平凡，很艰辛走到这一步，藉此深思一下新时期党建工作的主要内容是什么。以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的“十七大”对党的建设提出的新的要求，新的形势下适应现代企业制度的要求，实现国有企业转型跨越强势发展;党建工作机制的创新，对于不断增强国有企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力是有十分重要的意义。 首先我们要认识了当前加强党建工作的重要性，接下来就是要有紧迫感，随着时代进步，就会发展市场的竞争，企业在不断变化中发展，党建工作也在与时俱进，不断创新推进，制定了一些切实可行的规章制度，收到了较好的成效，但是转型跨越的发展和以人为本科学发展具体要求，与体现党组织，党员队伍先进性的内在要求相比，与单位的和谐稳定，安全经营的实际要求，还存在很多不足和需要改进的地方。这些问题的存在，消弱了党组织的凝聚力、战斗力也影响到企业安全生产经营，正常运行，影响全年任务目标的顺利完成。

一、新时期加强党建工作的重要性和紧迫性

二、新时期加强党建工作的几点认识

(一)、我们党务工作者要进一步提高认识，增强搞好党的建设的紧迫感和责任感，要适应形势，在工作机制上下功夫，探索建立与现代化企业制度相适应的党建工作新机制。

1.要抓好企业领导班子成员的理论学习和业务培训，水平培训，我们不能把理论创新，但要努力推进实践创新，以学习不断提高，有效促进能力，进而，推动民主集中制建设，加强作风建设，提高品德修养，领导艺术和业务素质。

2.提高党组织的影响力和领导力，通过加强改进，保证党的路线方针政策和上级的指示、规定、制度得到贯彻落实，形成正确的思想精神，

推进企业和谐健康发展。

(二)、强化超前意识，增强工作的主动性。

时代发展，企业发展，党建工作也要发展，要以人为本，为人中心，在党建实际工作中求创新，有提高。

1.抓好党员队伍管理和企业队伍建设，发挥党员的先锋模范作用，让党员在学习、师带徒、创先争优、塑造典型上起带头作用。

2.重点抓好选拔培养使用三个环节的人才培育工作，建立完善人才信息库，努力造就高科技人才队伍，营造各类人才发挥作用的良好环境，大力倡导人才是企业的活力，优秀人才是企业的动力，尊重人才，尊重创造的良好风尚。

3.是抓好思想政治工作，我们不仅要教育人，培养人，还要关心人、凝聚人。人的思想是人的头脑对外部客观事物的反应，职工的思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，我们必须多深入基层，了解职工思想动态，努力解决职工所普遍关心的热点难点问题，研究他们的思想、心里、情绪，对思想变化进行分析，针对不同的情况和特点，采取不同的形式进行倾听呼声，给予关心帮助，把改善职工的工作，生活环境，增加职工的收入，解决职工的实际问题，建立在有说服力和感染力之上，让职工得到实惠，使其热爱企业，激情奉献。 思想政治工作必须与日常安全生产经营等各项实际工作和职工生活中的实际问题，工作中的严格要求结合起来，才能实现针对性和实效性。

(三)、提升工作效率，强化工作的有效性

随着企业改革的不断深入和时代步伐的不断前进，党建工作应与时俱进，由“单调型”向“复合型”转变，融政治、思想、经济、管理、文化为一体。

坚持正确的舆论导向，把党在新时期的基本路线和中心任务贯穿到实际工作的各个方面，奉行“以人为本”注重人的价值。通过企业文化，良好的环境熏陶和管理手段，促进企业职工对企业目标形成认同，形成共同的价值观，行为准则，调动职工的积极性、创造性、增强职工的归属感和成就感，从而使每个职工成员都

能自觉为企业共同目标而奋斗。

加强企业精神的培育和党员形象建设企业精神是指全体职工的共同理想、信念追求、思想情操、道德规范、价值标准、工作态度、行为取向、安全和谐、诸多因素的总和，体现一个企业的整体风貌，在这种积极向上，充满活力，有形象，有朝气的环境中，职工对企业的认可，企业对职工的尊重，形成一种亲密、和谐、融洽的氛围，正是党建工作在企业发展中的影响，党组织的作用是企业文化建设政治导向的功能，比如我们的宣传组织工作，以及安全稳定。

党建工作把培育积极向上的企业文化与之精神作为管理的核心内容和主要任务之一。优秀的企业文化和良好的企业精神一旦形成，就会在企业内部营造积极向上，拼搏进取的环境氛围，并形成职工群体心理定势和群体模仿，一个富有强烈事业心，进取心，责任心优秀的职工队伍，必然是企业发展无形的巨大力量。

08环艺(3)班200816706427吴燕华