进一步加强基层税收调研工作的思考

进一步加强基层税收调研工作的思考（精选8篇）

进一步加强基层税收调研工作的思考 篇1

何周智

近几年来，北湖区税务学会在各级领导的高度重视下，税收调研工作积极开展、扎实推进，涌现出一批质量较高的研究成果，为推动国税事业的和谐持续发展做出了一定的贡献。但是，面对新时期国税事业发展的客观要求，税收调研工作仍然与上级的要求存在着一定的差距，还要进一步改进和完善。

一、基层税收调研工作存在的不足

（一）群众参与性不强。当前社会经济处于急剧变革之中，这些变革必然给税收工作的方方面面带来很多新情况、新问题，这就对税务干部的工作能力和水平提出了更新、更高的要求，同时也为调研工作提供了更加广阔的研究天地。但在实际工作中，很多税务干部对调研工作存有畏难情绪，不愿意动脑筋，怕辛苦，即使在业务工作上非常有想法，但是没有想到要归纳整理，形成有理有据的、能够提供给领导作为决策参考的科研文章。总体而言，大部分税务干部尤其是年轻人不愿意参与调研。虽然部门的工作拿得下，但是情况却出不来。

（二）缺乏长效机制。经过近三年的积极探索和实践，税收调研工作机制有了较大的改进，我们逐步形成了以北湖区税务学会为主体，国、地税派员参与的调研工作组织管理模式，制定了相应的调研成果奖励办法，以建立课题组方式组织群众性开展调研活动，并及时进行成果运用。但调研工作机制还不够健全和规范，在调动干部积极性和打造调研精品等方面没有起到长效的作用。集中表现在：一是缺乏健全的调研工作管理制度。调研工作的组织管理、开展形式、工作程序、奖励办法、成果评价和运用等方面基本上依靠一直以来惯用的“老套路”，偶尔想出来的主意，未免随意性较大，调研工作开展的效果不够理想。二是调研工作没有纳入到全局性的绩效考核中。调研任务成了“软任务”，干与不干一个样，干好干坏一个样，大家一无动力二无压力，参与调研的自觉性和热情大大降低。三是缺乏调研经费保障机制。一方面组织专题研究的课题组没有专门的经费；另一方面对优秀调研成果的奖励力度不够。四是缺乏调研人才培养机制。每年组织调研活动，特别是开展上级下达的课题专项调研的时候，找具有一定理论水平的、能参与调研活动的人比较困难，选择范围往往局限于几个多年参与科研的“老同志”，科研工作的新生力量未能得到及时、有效的补充和扩大。

（三）调研精品不多。2007年以来，北湖区税务学会共编书3本，收录税收调研文章110篇，其中在省以上刊物发表的只有8篇，发表率不到8%，这说明调研工作在税务部门的群众基础不错，但高质量、上档次的精品成果不多。主要是：有些文章的选题没有适时对路，没有贴近税收发展形势的需要，上级和领导关注的热点难点问题没有把握住。有些部门对实践中遇到的一些有价值的课题没有及时捕捉，及时加以研究。有些同志存在应付的思想，在没有调查研究的情况下闭门造车或照抄照搬，所形成的调研文章脱离实际，对实际工作缺少指导意义和参考价值。

（四）调研队伍量少质弱。专职调研队伍还没有建立起来，参与调研工作的同志都是“客串”角色，各自都肩负着本职工作任务。即便是作为调研工作的主管部门——办公室来讲也不例外，既要从事调研论文创作和调研工作的日常管理，又要处理办公室的其他职能工作，时间和精力有限客观上影响了调查研究的深度和质量。这个问题在基层尤其突出，由于基层征管力量的普遍不足，一人多岗的现象比比皆是，调研力量十分薄弱。而且在目前众多的调研参与者当中很少有中文专业的人

才，理论根基有所欠缺。大多数参与调研工作的同志没有经过专门训练和培训，缺乏搞调研工作的业务知识和技能。

二、进一步加强基层税务调研工作的思考

（一）树立“大调研”的理念。笔者认为，应积极引导干部职工深刻认识调研工作的重要性，摒弃过去认为调研工作是个别部门、个别人员工作的狭隘思想，克服调研活动与己无关、不愿动脑动笔、应付完成任务的模糊观念，在全体税务干部中树立起“大调研”的工作理念，即树立起全系统就是一个大的调研集体，所有职能部门和全体干部职工都是这个大调研集体的成员，在本职工作范围内都负有开展调查研究责任的理念。

（二）建立长效机制。一是建立领导机制。领导重视调研、带头调研是创新调研工作机制的重要前提。因此，要从思想上、政治上、组织上切实加强对调研工作的领导，鼓励干部领导身体力行、率先垂范带头搞调研，每年牵头抓一到两个重大课题的调研。二是建立成果运用的激励机制。对一些具有借鉴意义的调研论文和国家省市等地方获奖的论文，可以另行重奖；或将优秀调研成果纳入公务员年度工作考评，作为评选先进、职务晋升的重要依据之一，充分调动干部职工抓调研、搞调研的积极性和主动性。三是建立保障机制。调研工作是一项十分艰苦的精神活动和脑力劳动，因此，必须为调研人员创造良好的调研条件，提供必要的资金保障，让他们安心、舒心地开展调研工作。

（三）实施精品战略。一是加强调研业务培训。建议基层单位每年要有计划、有目的、有重点地开展一年一次的调研业务培训。同时，通过向省局推荐培养和参与培训等方法，有计划、有目的地培养这方面的专才，充实税收调研的后继力量。二是建议继续以课题组模式抓好重点

调研项目的落实，重点调研项目包括省局、市税务学会下达的年度课题任务，本局确定的调研重点。课题组由局领导担任负责人，在单位抽调具备较高科研能力和文字表达能力的调研骨干作为组员，以强有力的调研阵容来确保调研成果的质量。三是实行调研预约制度。学会对税收工作中可研究总结的热点和亮点，向部门或个人发出调研任务通知，提出预约调研的内容、撰写要求和报送时间。

进一步加强基层税收调研工作的思考 篇2

1. 全省基层科技工作现状分析

科技创新工程是实施创新驱动战略，加快建设创新型省份的重要抓手。近年来，在江苏省委、省政府的正确领导下，江苏省科技系统按照“每年都有新进展，五年实现大突破”的总体要求，全力以赴推进科技创新工程。基层党委、政府高度重视科技创新，坚持把科技工作摆上重要的议事日程，科技投入持续增长，人才引进力度不断加大，载体建设稳步推进，有力地促进了基层科技创新能力的提升。全省基层科技工作创新主要体现在6个方面。

(1)全面落实各项科技创新政策。

江苏省科技系统把落实政策摆在科技工作首要位置，建立了财政、税务等部门参加的协调推进机制。组织开展“千人万企”工作，选派1500多名科技管理人员深入15 700多家企业提供科技政策咨询和辅导服务，科技税收减免金额保持15%以上增幅，有效地激发了企业的创新热情。

(2)大力培育战略性新兴产业。

注重产业技术创新与构建现代产业体系的有机结合，江苏省科技厅等部门组织编制了十大战略性新兴产业重点自主创新项目计划，促进了高新技术产业总量快速增长、质态逐步优化、效益不断提升。2012年高新技术产业突破4万亿，占规模以上工业比重达到37%。

(3)着力提升基层科技创新水平。

2012年2月，江苏省政府召开了全省基层科技工作会议，正式出台了《关于进一步加强基层科技工作的意见》。全省各地认真贯彻落实会议精神，纵深推进创新型城市、创新型县(市、区)、创新型乡镇和创新型园区建设，目前全省拥有7个国家创新型试点城市，30多个省级创新型县(市)和乡镇，建有92个国家高技术特色产业基地、101个省级专业性科技产业园及360家科技创业载体，初步形成了各具特色、优势互补、富有活力的区域创新格局。

(4)切实加快企业研发机构建设。

各地把加强研发机构建设作为增强企业自主创新能力的突破口，构建了省、市、县(市、区)三级工作协调机制，江苏省政府办公厅出台了《关于进一步加强企业研发机构建设的意见》，江苏省科技厅制定了工作推进方案。目前大中型工业企业研发机构总数达4362家。

(5)大力培育创新企业集群。

江苏省科技厅组织实施科技企业培育百千万工程行动，加快建设以创新型领军企业、科技上市企业、高新技术企业和民营科技企业为骨干的创新企业集群。专门设立了省级科技上市企业培育专项资金，目前已有316家企业列入上市培育库。累计高新技术企业达4590家，经确认备案的省级民营科技企业达4万多家。

(6)加强基层人才队伍建设。

江苏省委组织部等有关部门根据全省重点产业发展需要，进一步加强高层次创业创新人才引进计划、科技创新团队建设计划、企业博士集聚计划的组织实施，鼓励更多的高端人才到江苏创业。组织实施“科技镇长团”计划，自2008年以来，已连续选派5批共1086名博士、教授到全省52个县(市、区)的乡镇任职，推动地方与高校院所共签订产学研合作协议1415项，合同金额27.5亿元，共建各类创新平台606个。

据不完全统计，2011年全省各县(市、区)科技经费投入约150亿元;引进和培养各类高层次人才近4万名;新建各类科技园区、企业研发中心等创新创业载体和平台2000多个;昆山等14个县(市)被评为国家级科技进步示范县，50个县(市、区)被评为国家科技进步考核先进县，均居全国前列。

2. 江苏基层科技工作存在问题分析

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，对照创新型城市建设要求和基本实现现代化考核指标，全省基层科技工作还存在一些问题和不足。主要表现在4个方面。

(1)企业创新主体作用有待进一步发挥。

部分企业创新机制还不健全，未能建立和实施行之有效的科技创新战略，对产学研合作、人才引进、研发活动、专利制造等缺乏整体规划，往往寄希望于通过与高校或人才的合作达到立竿见影的效果，缺乏建立长期性、战略性合作意识。

(2)重大创新载体建设有待进一步加强。

虽然近年来全省企业研发机构建设加强，但总体上说，基层产业研究院、高校技术转移中心分中心、科技孵化园建设相对滞后，难以为科技型中小企业提供共性技术研发、产品设计、成果转化等科技服务。

(3)全社会科技投入有待进一步增加。

基层全社会研发投入比重、高新技术产业产值占比、万人发明专利拥有量等基本实现现代化指标完成率偏低，普遍低于考核目标值，已成为各县(市、区)能否顺利通过基本实现现代化考核验收的瓶颈。

(4)科技服务体系建设有待进一步完善。

财政科技投入偏少，基层科技管理人才队伍和科技管理服务比较薄弱，科技部门编制紧、人手少、经费缺，部分镇没有专职科技助理，县级生产力促进中心、科技咨询服务中心等科技服务机构建设滞后，难以为企业开展相关服务。

当前经济发展面临的国内外环境更趋复杂，相关产业正处于转型升级的深度调整期，应对经济下行，最根本的是要加快结构调整、转型升级，最重要的是要有新的科技突破。面临新形势、新任务、新要求，迫切需要按照“方向在产业、基础在企业、突破在平台、特色在园区、关键在落实”的原则，不断创新服务措施，努力开创全省基层科技工作的新局面。

3. 进一步做好全省基层科技工作的重点任务

新时期基层科技工作要以党的十八大精神为指引，认真贯彻落实全国和全省科技创新大会精神，以建设创新型试点城市和基本实现现代化为目标，坚持科技重心下移，着力加强基层创新发展布局，加快推进创新型县(市、区)、创新型乡镇、创新型园区的纵深部署;着力优化创新资源配置，加快科技平台、科技人才和科技成果向基层集聚;着力提升企业创新能力，加快培育一批发展潜力大、带动性强的创新型领军企业;着力增进民生幸福，加快科技富民惠民，促进经济社会协调发展。

(1)突出主体培育，增强企业创新能力。

企业是技术创新的主体，是推进工作的基础。 (1) 构建创新梯队。加大创新型企业培育力度，努力构建以省创新型领军企业、科技型拟上市企业、高新技术企业和省民营科技企业为骨干的企业创新梯队，加快创新型企业集群发展。大力支持有条件的企业积极争创江苏省创新型领军入库企业，建成一批百强创新型领军企业;优选一批科技型成长企业按照高新技术企业标准进行培育，推进高新企业认定申报工作。大力支持中小微科技企业成长发展，实现江苏省民营科技企业在列统企业中全覆盖。 (2) 集聚创新要素。着力将技术研发机构建在企业，将高层次人才引入企业，将科技金融资本投向企业，新建一批市级以上研发机构，实现大中型企业全覆盖;柔性引进一大批博士教授和高层次创新创业人才;引导相关企业设立企业研究院，签订一批产学研合作项目;成立科技小贷公司，引入创新资金努力解决企业科技创新和成果转化融资难的问题。 (3) 建设公共平台。鼓励和支持县(市、区)政府、园区、企业等与高校院所合作，建设一批研发设计、检验检测、成果转化、试验验证、产品认证、科技培训、科技信息咨询等产业公共技术服务平台，使其具有开放性、公益性，提升对企业产品研发与市场开拓等方面的公共技术服务能力。

(2)主攻高新产业，增强区域综合实力。

根据各地产业创新需求部署创新链，努力构建具有竞争力的现代产业体系。 (1) 培育壮大新兴产业。进一步对接国家、省、市新兴产业规划，修编完善发展规划和配套扶持政策，着力攻克一批关键技术产业化进程，不断拉伸新兴产业链条，提升核心竞争力。 (2) 集聚延伸主导产业。积极引导企业运用新装备、新技术、新工艺加快改造提升传统产业，开展特色产业关键技术集成创新，开发具有自主知识产权的高附加值新产品，培育专业特色鲜明的优势特色产业。 (3) 大力发展科技服务业。制订完善发展规划，着力推动科技服务业与高端制造业、战略性新兴产业相融合，重点加快工业设计、信息服务、现代物流、软件服务等科技服务业发展，开发具有自主知识产权的服务业产品，培育竞争力强的服务业品牌。

(3)优化空间布局，增强创新驱动力。

按照专业化、特色化、集约化要求，抢占产业创新和发展制高点，形成县、镇、园区三位一体、各具特色、错位发展的产业格局。 (1) 推进创新型试点城市(区)建设。引导县(市、区)集聚各类创新资源，营造良好创新环境，推动产业转型升级。继续推进有条件的县(市、区)开展省级创新型县(市、区)建设，推动区域经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，不断提升参与国际市场竞争能力。 (2) 推进创新型乡镇建设。引导乡镇依托各自优势和禀赋基础发展特色产业，开展关键技术攻关，开发高附加值产品，推动产业向高端攀升。加强乡镇科技服务能力建设，打造一批特色产业技术支撑平台和创新创业服务中心，通过基层企业与相关高校院所组建产学研联盟等多形式的产学研合作，为特色产业发展提供有力支撑。 (3) 推进创新型园区建设。全面推进科技园区以发展战略性新兴产业、建设创新核心区以及优化创新创业环境为主要内容的“二次创业”，大力推动科教资源进入园区，面向应用，形成一批产学研合作密集区。引导和推动科技园区加快步入创新驱动、内生增长的轨道，使园区成为自主创新的核心区、创新型经济发展的先导区、体制机制创新的先行区和科学发展模式的示范区。

(4)加强集成示范，增强民生科技影响力。

科学发展，以人为本，要加快科教富民惠民，让人民群众真正从科技进步中得益受惠。 (1) 推动农业科技发展。坚持科教兴农战略，把农业科技摆在更加突出的位置。以实施江苏省粮食丰产增收科技行动计划为抓手，在粮食主产县(市、区)加强主要粮食作物新品种、优质高效栽培技术集成示范，不断提高粮食单产水平，确保粮食安全。以实施富民强县专项行动为抓手，扩大专项行动的覆盖面，培育农业优势特色产业，大力培育品牌农产品，提高农产品的市场竞争力，加快发展现代农业。 (2) 推进民生科技发展。加快建设成为“新知识普及、新技术示范、新产品应用”的江苏省“三新”科技社区。加强公共安全、食品安全、防灾减灾、城乡宜居社区与住宅、城乡环境综合整治、生态修复等民生领域关键技术集成创新，着力改善人居环境。 (3) 抓好建设科学普及阵地典型。以创建国家、省、市科普示范镇、村(社区)为切入点，坚持“贴近群众、贴近生活、贴近生产”的原则，倡导科学的生活、生产理念，逐步推进科普体验馆建设，将社会公众关注的健康、安全、低碳等科学知识———“科普快餐”零距离对接直达广大民众，促进民生科技普及，让科技成果惠及广大百姓。

4. 保障措施

(1)加强组织领导。

强化基层党政主要领导的科技意识，使“第一把手”抓“第一生产力”工作更加切实有效的落实，要建立科技工作岗位责任制，做到责任到位、政策到位、工作到位。充分发挥基层的主体作用，鼓励基层积极探索并建立符合当地科技发展需求的科技管理和服务新模式和新方法，各乡(镇)要设置专职科技助理，鼓励有条件的乡(镇)设立科技与人才办公室。建立和完善政府有关部门密切配合的协调机制，统筹推进基层科技管理和服务体系建设，确保各项创新创业政策的落实。

(2)加大基层科技投入。

按照《中华人民共和国科学技术进步法》等法律要求，持续增加各级政府科技投入，确保科技经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，明确要求科技支出占每年新增财政支出比例不低于2%。力争到2015年全省县(市、区)政府科技投入占同级财政支出的比例提高到3%，苏南地区提高到4%以上。

(3)强化对基层科技工作的服务与支持。

加强协调配合，建立政府有关部门密切配合的协调机制、省与地方支持基层创新的联动机制，集成各种创新资源和力量，共同推动基层科技工作，江苏省支持科技发展和产业创新的各类专项资金都要优先向基层倾斜支持。把推动基层科技创新作为省级部门与地方工作会商的重要内容，在推进基层产学研合作、加速科技成果转化、加强科技人才培训等方面切实形成合力。

(4)充分发挥基层科技管理部门的职能作用。

进一步加强基层税收调研工作的思考 篇3

[关键词]基层;党组织;建设

一、“领头羊”队伍建设的基本概况

近年来，在县委、县政府、县委组织部以及乡党委、政府的高度重视下，通过打基础、抓重点、攻难点、建机制，火烈乡若普村党支部的“领头羊”工程建设取得了重要进展，有力推动了火烈乡若普村的改革、发展和稳定。

1.乡党委抓“领头羊”工程建设的认识进一步到位。乡党委对村党支部的领导队伍建设高度重视，把它作为实践科学发展观的重要举措来认识，作为抓好农村基层组织建设的重要目标去落实，作为加快乡村现代化建设的组织保障去巩固，形成了良好的“领头羊”队伍建设氛围。

2、“领头羊”队伍建设的载体不断创新，机制日臻完善，基本动力，放在制度建设上。该村围绕“富民强村领头羊”工程建设的意见规划，争创先进基层党组织、富民强村先进党支部，探索了“领头羊”工程的制度建设。一是制定出适合村情民意、管用的《村规民约》。二是充实和补充党内队伍，加强支部的战斗力。三是结合民间风俗习惯，灵活运用政策和法律法规，把惠民政策真正落实到位，提高党支部在农村的执政水平;四是为无职党员设岗定责，使其承当一定的工作责任，增强村党组织的吸引力;五是完善村集体公益事业的管理和利用方式，增强村党支部的向心力。

3、“领头羊”队伍的能力和素质有了新的提高，将实际行动，放在民生工程上。若普村党支部结合班子换届，改善队伍结构，村党支部结构进一步优化;通过不断教育引导，队伍发展意识进一步增强，“双带”能力进一步提高。村党支部积极与县农口部门、交通、扶贫移民、科信局等单位联系，使90%的农民掌握了1—2门实用技术;调整土地结构，变单一的种植方式为科技服务，农村科技生产得以全面推广。争取到“三房”改造项目，使村容村貌焕然一新。同时，通过村支书自己创办效益农业示范基地、带头搞好农产品市场营销，成了带领群众脱贫致富的领路人，先锋模范作用得到了进一步发挥。

4、“领头羊”队伍整体上得到了群众的认可。通过创业干事、民主管村，积极为群众办实事、办好事，带领群众增收致富，得到了广大群众拥护和支持，村党支部书记“领头羊”地位进一步确立，在群众中威信不断提高。群众对村党支部的满意率普遍有了较大提高。

二、“领头羊”队伍建设存在的主要问题

由于布拖的实际县情的影响，“领头羊”队伍也存在一定的不足。

1、领头羊队伍结构还不够优化。普遍存在文化程度偏低，性别比例失衡，年龄结构老龄化，民族结构不合理等现象。结构上的不够优化，势必影响到“领头羊”的眼光、思路和精力，从而影响新农村建设工作。

2、部分“领头羊”水平能力还不够高。一是观念比较陈旧，缺乏创业创新意识。受年龄结构偏大，文化程度偏低等因素的影响，大部分村支部书观念比较陈旧，缺乏创业创新意识，在带领和帮助村民脱贫致富上缺乏力度。二是缺乏驾驭复杂局面的能力。由于大部分村支部书记欠缺开阔的视野，也无外出见世面的机会和必要的处置复杂局面的培训，对一些突发性事件的处理显得办法不多。三是缺乏依法办事的能力。部分村党支部书记法律意识淡薄，法律知识缺乏，办事还是想当然，不依法办事。四是缺乏民主管村的能力。由于我县农村普遍存在依靠家族势力解决事情的陋習，导致一部分村支部书记缺乏民主管村的能力，造成党支部的正确决定不能得到实施。五是缺乏“双带”能力。由于我县村支部书记存在年龄偏大、受教育程度较低、办事能力偏低等实际情况的制约。一方面，自已致富无门，不能带头致富，另一方面对如何发展村级经济，带领群众共同致富感到无从下手，力不从心。

3、领头羊队伍活力还不够强。“领头羊”队伍缺乏源头活水。有的村党支部书记认为反正村里年轻党员、后备干部少，工作干好干坏都是自己当，工作缺乏压力，没有动力。

三、进一步加强乡村基层组织建设的对策

1、夯实拴心留人的物质基础，解决有人办事问题。鉴于村官难当，待遇又低，多吃多占一点在所难免，况且有能力的村干部不好找的状况，应把调整后的村（社区）干部基本报酬、办公经费标准等支出纳入省对市（州）、县（市、区）一般性转移支付标准支出保障范围，大幅度提高村（社区）干部基本报酬补助标准的政策机遇，发挥他们的积极性。

2、夯实协调共事的环境基础，解决有章理事问题。进一步认真贯彻村两委议事规则，进一步落实好村务公开、村帐乡镇代理、村民民主议事日和村重大工程项目招投标制度，通过这些制度，实现民主议事，科学决策，明确职责，和谐干事。

3、注重在外出务工经商优秀青年中培养选拔村后备干部和入党积极分子。针对随着市场经济的发展，外出务工人员增多，出现农村好“苗子”难找的状况。把发展党员工作列入农村“双培双带”工程，结合外出务工经商青年的特点，提高村后备干部工作水平，不断为村党支部领导队伍积蓄后备力量。在加强农村外出流动党员管理的同时，通过村后备干部公推公选等办法，对各方面表现好，有潜力，有一定思想觉悟的优秀外出务工经商青年，要通过组织途径将他们确定入党积极分子，并试行“1+1”培养联系办法，使优秀的外出务工经商青年向党组织靠拢。

4、营造争创氛围。针对我县的现实情况和基层党组织建设年中全县基层党组织分类提升行动，充分发挥分类定级的作用，以分类定级为契机，着力提升基层党组织建设水平，以先进促后进，以提升促发展。激励村党支部争先进、创一流。注重对不同等级的差异化管理。对优秀村党支部，采取帮助总结经验、加强宣传推介的方法，切实巩固工作成果;对处于中间位次的村党支部，加强教育引导，激发创优热情，促进提档升级;对被评为较差等级的村党支部，采取制定整改方案、驻点推进整顿、定期督促检查的方法，推动整改提高。着力破解制约村党支部建设的难点问题，全面夯实每个村党支部的基础工作。村党支部更应该统一思想，提高认识，制订科学规划，细化争创标准，落实争创措施，扎实开展争创，营造争创氛围。

进一步加强基层税收调研工作的思考 篇4

国家税务总局关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见

(国税发[2003]124号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

近几年来，各级税务机关按照国务院批准的《关于深化税收征管改革的方案》，积极推进信息化加专业化，加强税收征管，取得了可喜的成效。但是，税收征管工作还存在不少薄弱环节，尤其是税收征管基础工作亟待加强，特别是在征收、管理和检查分离后，有些职责分工不够明确，部门之间缺乏有效的协调配合，税源管理不到位，信息化支撑滞后，一些地方不同程度地存在着“疏于管理，淡化责任”的问题。为此，就当前加强税收征管基础工作若干问题提出如下意见：

一、提高认识，明确目标

各级税务机关都要充分认识加强税收征管基础建设的重要性。推进依法治税，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，要靠扎实的征管基础工作才能得以贯彻落实。基础工作不扎实，依法治税便无从谈起，聚财为国、执法为民就落不到实处。

加强税收征管基础工作是对全国税务系统各级机关的共同要求，其重点主要在基层。基层是税收征管基础工作的重要载体，其工作水平的高低直接影响税收整体工作水平的高低，“基础不牢，地动山摇”。各级领导务必对此予以高度重视，下大力气，常抓不懈，严格按照全国基层建设工作会议的要求，不断更新管理观念，转变工作作风，健全管理制度，强化管理责任，优化管理手段，着力提高基层税务人员思想水平和业务能力，提高税收管理的质量和效率，夯实基层征管各项工作的基础，抓出实效。

税收征管基础工作的总体目标和要求是：基本程序规范，执法严格公正；基本职能清晰，岗位职责明确；基础税源清楚，管理监控到位；基本制度健全，工作衔接紧密；基础管理牢固，纳税服务优化；基础资料齐全，信息数据准确；基本手段齐备，应用准确快捷；基本技能达标，人员素质过硬。

二、健全完善征管基础制度

（一）坚决贯彻征管法及其实施细则，认真落实总局下发的各项配套制度和办法。要狠抓法规的学习与应用，务必使广大基层税务人员牢固树立依法治税、依法行政意识，深刻领会征管法及其实施细则的精神实质，熟练掌握、准确运用征管法及其实施细则开展执法与服务工作。要进一步广泛深入开展税法宣传教育活动，力求辖区内各类纳税人知法、懂法，自觉依法履行纳税义务，力求社会各界了解税收征管法及其实施细则的基本精神，积极主动协税护税。

（二）全面加强各项管理制度建设。各地税务机关要建立健全包括税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务等各方面的规章制度，在明确规定实体性内容的同时，要注意程序性内容的规范，做到征纳双方在程序、手续上有章可循、准确无误，从而切实促进基层税收征管工作的法制化、规范化。在征管法及其实施细则新的配套办法没有出台前，原规定与征管法及其实施细则无抵触的要继续执行，凡有抵触的要及时向总局请示和反映，以寻求尽快解决，保证税收征管执法工作的连续性和有效性。

（三）简化审批程序，规范执法行为。在坚持规范执法的前提下，对于不该批的事项，坚决取消审批制；可批可不批的，可以不批为导向试行备案制；凡该批的事项，要努力精简审批程序，简化审批手续，同时要加强审批后的跟踪管理与监督检查，严格执行执法责任制和过错追究制。各地要对各种征管审批事项、征管文书进行一次清理，属于总局统一规定但不适应实际工作需要的程序或文书，各地要清理并提出修改、简化或废止的意见和理由，上报总局处理；凡自行规定的、不符合法律、行政法规、规章规定且属于给纳税人额外设定义务的，一律取消并向社会公告。

三、合理设置内部专业管理部门，明确管理职能

（一）正确理解征、管、查之间的辩证关系，合理设置内部征管部门。各地税务机关在推进信息化加专业化的税收征管改革进程中，要严格按照“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管工作要求，正确处理好征收、管理、稽查三者的关系。征收、管理、稽查都是税收管理的内容，属于税收管理的不同环节，一旦脱节，势必影响整个税收管理的质量和效率。三者是税务机关内部对业务的分工，既是相对独立的管理环节或部门，又是相互依存、相互制约、相互促进的有机整体。各级税务机关务必准确理解和把握这一点，本着便于管理、利于监控、方便纳税人办税的原则，合理调整和设置内部征管业务部门，切实加强征管。

（二）明确管理职能，加强相互衔接。全国税务系统基层建设工作会议对基层机构设置已提出明确的要求，各级税务机关要认真贯彻，结合各地实际，规范征、管、查各专业的工作职能，划清各自的职责范围，明确各环节之间的衔接与协调。各个职能部门、岗位之间既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、相互配合、信息共享，形成有机的相互制约又相互协调、相互促进的管理链条，切实解决“疏于管理、淡化责任”的问题。

（三）划清日常检查和稽查职责。日常检查是指税务机关清理漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查与系统审计的日常管理行为，是征管部门的基本工作职能和管理手段之一。搞好日常检查工作有利于加强税源管理。征收管理部门与稽查部门在税务检查上的职责范围要按照以下三个原则划分：一是在征管过程中，对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务的日常性检查及处理由基层征收管理机构负责；二是税收违法案件的查处（包括选案、检查、审理、执行）由稽查局负责；三是专项检查部署由稽查局负责牵头统一组织。各级税务机关要按照上述原则，根据各地的实际情况，制定具体的检查管理办法，从检查的对象、范围、性质、时间、金额等方面划清日常检查与税务稽查的业务边界，提出加强协调配合的具体要求，明确检查下户的目的和需要解决的问题以及移送的标准、条件等。

四、强化税源监控管理

（一）加强户籍管理，减少漏征漏管户。要严格税务登记管理制度，继续加强对漏征漏管户的清理工作，切实强化税源控管。《国家税务总局、国家工商行政管理总局关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知》（国税发〔2003〕81号）文件已从9月1日开始执行，各地税务机关要积极主动地与当地工商部门配合，抓好贯彻落实，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，健全户籍档案，巩固管理基础工作。?

（二）积极开展纳税评估工作。各地税务机关要在信息化的支持下对所辖税源实施全方位、全过程监控，及时全面地掌握纳税人生产经营、财务核算情况，对纳税人纳税申报情况进行动态评估。要进一步明确纳税评估的工作职责，积极探索开展纳税评估的有效方式、方法和途径。在评估中，除对纳税申报直接相关的财务、会计资料以及凭证等审核评估外，还要注意加强对与生产经营相关信息的对称性审核，特别要注意参照各个行业的行业标准以及同类企业的能耗、物耗平均值，结合当地实际，制订出用于评估的分行业投入产出比、产品耗能比、行业平均利润率以及行业平均税负等指标，对同一纳税人不同时期的情况进行纵向比较，对同行业不同纳税人同一时期的情况进行横向比较，综合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距，以确定管理和检查的方向与重点，从而做到有的放矢，有效管理。要及时总结税源变化的一般性规律，掌握并积累资料，建立科学、实用的纳税评估模型，尽早形成依托信息化手段的新型纳税评估工作体系。

（三）加强宏观税收负担的分析和预测。要充分运用以gdp为主的宏观经济指标以及相关部门数据信息，加强宏观税负变化动态分析；与此同时，还要运用工业增加值、商品零售和消费指数等各种相关经济指标，比较分析主要税种（如工业增加值与增值税的关联分析）、行业和不同地区的税收负担水平。通过对应性分析，从税基的变化观察宏观税负和税源变化趋势，提高对纳税人申报纳税情况的风险预期判断能力，确定税源监控和税收征管的工作方向。这类分析，不仅要就本地区的经济发展进行不同时期的纵向比较，而且要与周边地区乃至全国平均水平进行同一时期的横向比较，以正确判断本地区税源管理工作水准，找出差距，明确进一步努力的方向和途径。

（四）实行分类管理。各级税务机关要在属地管理的前提下，针对不同行业、不同规模的纳税人，在严格评估的基础上，公正、合理地确定纳税信誉等级，实行分类管理，对不同等级的纳税人在纳税申报、发票购领、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施。

要加大对大企业和重点税源的管理力度，管理部门要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作，全面掌握纳税人的生产经营和财务核算以及资金流转情况。对小规模纳税人和零散税源，要依法规范征管程序、加大控管力度和有效实施社会综合治税。有条件的地方，可充分利用银行及其他金融机构、地方财政的基层机构以及其他有关机构实行依法委托代征。

（五）加强税控装置管理。税控装置管理工作必须纳入法制规范轨道，坚持“标准化、市场化、行政监督”的原则。各级税务机关要进一步加强对税控装置的管理，规范操作程序。对于已经安装的各类加油机税控装置、税控加油机和其他各类税控收款机等，各级税务机关一要严格按照规定，定期采集数据；二要将采集的数据作为对纳税人计税的主要依据；三要将采集的数据与纳税人的申报数据进行比对，采集数据与申报纳税不在一地的，采集数据的税务机关要负责将采集的数据传送给受理审核纳税人申报数据的税务机关，以便比对堵漏；四要督促有关装置的生产服务商搞好维护服务。在强化对税控加油机、税控收款机等税控装置监管、使用的同时，加强对各类税控装置运行、维护和保养的管理与协调工作。下一步税控收款机的推广应用也要贯彻上述四点要求。目前，税控收款机的国家标准已经颁布，国务院正在审议税控收款机推广应用管理法规，有关部门也正在研究相关事宜，届时总局将专门部署此项工作。在此之前，各地应坚决停止税控装置的扩大试点工作，以避免非国标产品的投入，造成浪费和徒增纳税人负担，给将来税控信息的统一采集和处理造成不必要的损失和困难。

（六）加强发票管理。各级税务机关要重视运用“以票控税”管理手段，依法对发票的印制、发放、领购、开具、取得、保管、缴销各个环节加强管理，不但要加强增值税专用发票的管理，也要加强普通发票的管理。要督促企业建立逐笔开具发票制度，不论购销商品还是提供、接受劳务服务，也不论购货方（接受方）取得与否，销货方（提供方）都必须开具发票。强化发票“验旧购新”管理。审验旧票不仅要审验领、用、存的数量（本、份），而且要累计其开具的金额，并要与其申报纳税的销售额或营业额比对。落实发票限额限量供应措施。发售的发票数量必须依据纳税人的经营规模、开票频率和纳税申报的诚实程度综合确定，凡不按规定申报、缴款以及有税收违法案件的，税务机关可以停止发售发票，依法改正上述行为的予以恢复发售。有条件的地方要坚持有奖发票制度。认真研究持票消费者心理，合理设计开奖方式和奖励面，科学设置奖金数额，精心筹划开奖周期，及时兑现奖励。与此同时，要认真依法落实发票违章举报制度，以调动广大消费者参与发票监督的积极性，增强发票管理的有效性。当前，尤其要加强对交通运输、废旧物资、农产品收购等行业发票的控管，要把纳税人已开具的上述三类发票票面累计金额作为其申报纳税的重要审核依据，对抵扣发票要及时比对对方纳税情况，堵塞漏洞，充分发挥发票控管税源的基础性作用。

五、进一步强化纳税服务工作

（一）各地税务机关要认真贯彻《国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知》（国税发〔2003〕38号）文件精神，结合本地实际，不断创新服务领域和服务手段。要充分运用“一窗式”管理的基本原理，更新观念、改进工作流程、提高管理和服务效率。按照“资源配置合理、管理方式优化、服务简约高效”的要求，打破税务登记、纳税申报直至税务检查等各个环节上不合理的人为部门界限和岗位分割，改进和简化纳税人报送的各种报表以免重复报送；积极实践国地税联合办理税务登记的办法，以免纳税人多头往返；强化税务检查计划管理以免多头重复检查；同时提倡国、地税联合检查，以实现信息资源共享，保证执法效率，减轻纳税人负担。

（二）要继续发挥好办税服务厅的窗口作用。坚持文明办税“八公开”制度，进一步完善包括限时服务、首问责任、全程服务以及文明礼貌准则在内的服务规范和服务质量考核评价体系，各地要根据纳税人的分布状况，进一步优化办税场所布局，使现有资源充分发挥作用。办税服务厅内的窗口设置要科学，要适当调整多设通用窗口，力求办事“一窗式”。在信息化手段支持下，纳税申报和缴款应当尽早实现同城“通报通缴”。

（三）进一步推进并规范12366纳税服务热线工作。各地税务机关要利用12366纳税服务热线，积极做好政策发布、税务咨询、电话申报、网上申报、纳税查询等服务项目，为纳税人提供多样化、个性化服务。同时，通过咨询热线了解纳税人关心的热点和难点，并从中获取相关信息，确定进一步加强管理和优化服务的重点。国、地税机关要加强合作，有条件的地方可统一建立12366纳税服务平台，实现资源共享，共同服务，优势互补。

六、提高税收征管信息应用水平

（一）抓紧整合资源，积极推进金税三期建设。按照“统筹规划、统一标准、突出重点、分布实施、整合资源、讲求实效、加强管理、保证安全”的要求，抓紧增值税专用发票信息资源、进出口退税管理系统资源与综合征管信息资源的整合与衔接，落实“票表稽核”监控办法；要采取措施实现各省、市现有综合征管信息系统与总局综合征管信息系统以及各单项软件在不同平台上主要数据平滑对接与共享；总局将按照金税工程（ctais）的总体规划，从统一纳税申报入手，加快金税三期核心业务系统的开发和推广工作，逐步实现国、地税核心业务系统的信息共享与联网运行。

（二）推广征管软件要抓好数据管理。认真总结现有“三省一市”应用总局综合征管软件（原ctais）推广过程中的经验，完成征管改革试点单位推广应用总局综合征管软件上线工作。在确保设备安装、软件调试、网络畅通的同时，特别要精心组织好上线前的数据准备工作。凡推广应用总局综合征管软件的单位，必须对辖区内所有纳税人的各种征管资料按照规定的数据模版进行逐一清理，需要纳税人补报的补报，需要修改的按规定口径统一修改，并按规定要求统一组织录入；已经上线运行综合征管软件的单位，要按照总局的统一要求，做好运行维护工作；要树立数字化管理观念，制定和实施税收信息数据管理制度，从基础征管数据的录、审、调、存、传、用等各个环节加强数据管理，尤其对新产生的各项征管基础数据要确保其来源的唯一性和可靠性，从而确保整个征管数据的真实、准确、全面和实用性；对原已积累的历史征管数据要认真清理，要及时清除冗余和垃圾数据。

（三）实现征管信息化管理的基层税务机关，要在充分发挥计算机管理优势的同时，注重发挥人的主观能动性，实现人机结合、互动管理，以确保税收征管基础工作的质量和效率。暂不具备信息化管理条件的地区，也要克服各种困难实现专业化管理对基础工作的要求，并积极为尽早实现征管信息化创造条件。

七、加强征管质量考核

税收征管质量考核是提高征管基础工作水平的重要抓手。各地税务机关要在加强税收征管基础工作的过程中，把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”和宏观税负分析比较指标作为衡量一个地区、一个管理部门征管工作水平的主要指标，纳入目标考核责任制，引入激励机制，与部门和责任人的工作绩效挂钩。总局将把税收征管质量考核水平的高低作为考核各地税收征管基础工作水平高低的重要依据，并将继续定期通报考核的结果。与此同时，各地税务机关要结合实际，充分应用现有的信息化条件，在 “六率”考核和宏观税负分析比较的基础上，细化考核指标，积极研究和探索应用综合征管信息系统自动生成考核指标，自动进行考核评价。

八、加强征管基础资料管理

征管基础资料包括税务机关要求纳税人提供的各类登记、申报资料、征收凭证和发票以及执法过程中产生的法律文书等纸质资料，也包括计算机记录和生成的上述资料的电子信息。要确保征管基础资料的完整性、准确性、可靠性、及时性。各地税务机关要按照新征管法及其实施细则的规定，按照合法、有效、实用的原则，对各类征管基础资料进行规范，建立统一的征管资料管理制度，明确纳税人报哪些、何时报、谁录入、谁使用，避免各业务部门多头、重复向纳税人索要资料。要建立和完善纳税人户籍档案制度，大力推行征管基础资料 “一户式”管理。对征管资料要按户建立索引，及时归档，妥善保管。已经实现信息化的地方要确保系统能够顺利归集涉税信息，实现综合查询。要用好征管资料，让死数据变成活信息。各地税务机关要根据实际情况，充分利用现有数据为税源监控、纳税评估、稽查选案提供准确依据。要积极研究利用信息化手段实现征管基础资料的自动化管理，充分发挥现有数据库强大的数据处理功能，实现征管基础资料“一户式”集中统一管理、各级实时方便调用、信息资源共享的管理方式。

九、加强部门协作配合，推进社会综合治税

各地税务机关要积极争取当地政府的支持，加强与工商、公安、海关、劳动、社保、城建、交通、银行、外汇管理、技术监督部门以及其他行业主管部门的工作配合，充分发挥政府基层组织、税务代理等社会中介组织的作用，加强社会综合治税、开展协税护税工作，提高税务机关税源监控能力。

部门配合协作的核心在于信息资源共享。要加快国、地税征管信息系统互通互联，包括国地共管户的税务登记信息、关联发票信息、核定认定信息、增值税抵扣信息、所得税管辖信息、附征税费基础信息、委托代征信息、征管违章信息、税务稽查信息、司法救济信息等等，以实现税收征管基础信息共享。要积极拓宽与工商、银行、海关、公安、外汇管理等部门之间的数据交换与互联互通的共享渠道，制定与有关部门的信息交换与数据共享制度。国地税信息共享和部门信息合作，在信息化条件尚不到位的地区，对迫切需要的管理信息交换，也要以手工方式先行解决。

十、加强教育培训，提高干部队伍素质

各级税务机关要认真贯彻《全国税务系统基层建设纲要》，采取切实措施，加强干部培训教育，提高干部的思想政治素养、政策业务水平和业务技能。从实际工作需要出发，不断更新干部的知识，使之精通税收业务，熟悉财务、法律，能够操作本职工作需要的计算机。要重视学习企业经营管理知识，了解企业生产经营与财务状况，提高对税源管理的能力。努力改进工作作风，牢固树立服务意识，树立新时期税务干部的良好形象。要深化干部人事制度和劳动分配制度改革，建立和完善有效的人才激励机制，充分调动和发挥广大税务干部的积极性。要按照国家税务总局《2003年-2007年全国税务系统干部教育培训规划》，搞好干部培训工作，以适应税收事业不断发展的要求。

国家税务总局

二○○三年十月二十二日

进一步加强基层税收调研工作的思考 篇5

在集团公司转型跨越发展中，信访工作作为各级党政部门与群众联系的桥梁和纽带，起着举足轻重的作用。特别是随着改革不断深化群众的维权意识逐步加强，部分群众利己观念有所抬头，群众信访出现了许多新情况，新问题，这就给新形势下的信访工作提出新的要求，增加了新的难度。因此提出如下几点加强基层信访工作的建议：

一． 要强化初信访办理工作，推进信访首办工作责任制，把好

信访工作的第一道关口，防止把小问题拖成大问题，提高一次性办结率，努力减少重复信访，落实信访事项受理的告知，答复制度。

二． 不断加强对基层信访工作的支持。对信访工作的管理实行

一岗多责，一考多评的办法，将信访工作考核与各类评优挂钩，始终坚持实行好信访问题，定期排查处理和通报，必须坚守原则，依法依规办事。

三． 实行信访问题终结制，提高信访问题办结质量。按照《信

进一步加强基层税收调研工作的思考 篇6

各镇教育党总支、镇教办，各县直学校党组织、县直学校，各镇中小学、幼儿园、社区教育中心：

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯彻落实中央关于加强工会工作的一系列重要指示和省委办公厅•关于加强和改进新形势下工会工作的若干意见‣，充分发挥工会组织在推动我县教育科学发展、建设教育强县中的作用，现就进一步加强和改进新形势下基层教育工会工作提出如下意见。

一、充分认识新时期做好基层教育工会工作的重要意义

2000年以来，全县各级各类学校认真贯彻落实省委教工委、省教育厅、省教育工会•关于在新形势下全心全意依靠教职工办学和加强工会工作的意见‣（苏委教„2000‟1号）和县委•关于贯彻省委†关于进一步加强新时期工会工作的意见‡精神的意见‣（东委„2006‟43号）等文件精神，充分发挥工会组织在推进全县教育改革、发展、稳定中的重要作用，不断健全工会工作的领导体制、工作机制。全县各级基层教育工会围绕中心、服务大局，全面履行各项职能，团结带领全县广大教职工积极投身教育改革发展的实践，在提升教职工队伍素质、推进学校民主管理、维护教职工合法权益上积极探索、努力工作，为深化教育改革、促进教育发展作出了重要贡献。

当前，我县已基本实现全面小康，迈上了建设基本现代化的新征程，经济社会的发展要求我们以高质量的教育培养出高素质的人才，人民生活水平的不断改善，对教育的要求也日益提高，迫切需要如东由教育大县向教育强县转变，并努力向教育名县迈进。新形势新任务，既给各级基层教育工会带来新机遇，又提出新挑战。转变教育质量增长方式，深入实施素质教育，对基层教育工会在最大限度激发教职工的积极性和创造性，团结动员广大教职工立足本职、建功立业上提出了更高要求。随着教育体制改革的不断深化、教育人事分配制度改革的深入推进，教职工队伍结构、思想观念、利益诉求等出现新变化，基层教育工会在提高教职工队伍素质、维护教职工合法权益、维护和谐稳定的教育发展环境上的任务更加繁重，巩固党的群众基础的责任更加重大。

加强新时期工会工作，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的根本要求；是深入贯彻落实科学发展观、推动发展方式转变和经济结构战略性调整的现实需要；是着力改善民生、促进社会和谐稳定的必然选择。教育工会是党和政府联系广大教职工的桥梁和纽带，是教职工合法权益的代表者和维护者，是教育事业改革发展的推动者。做好新形势下的基层教育工会工作，是教育系统深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是发挥工会组织优势、团结动员广大教职工推动教育改革发展的客观需要。

各镇教育党总支、各学校党组织要站在推动教育科学发展、促进社会和谐、巩固党的执政地位的高度，充分认识新形势下加强和改进工会工作的重要性和紧迫性，支持工会依照法律和章程创造性地开展工作，推进工会工作创新发展。各基层教育工会要主动适应我县教育改革发展的新形势，充分发挥组织教职工、引导教职工、服务教职工、维护教职工合法权益的重要作用，围绕中心、服务大局，团结动员广大教职工为推动我县教育事业的新一轮发展作出积极贡献。

二、积极发挥基层教育工会在推动教育事业改革发展中的重要作用

（一）以队伍建设为重点，实施素质提升工程，团结动员广大教职工为建设教育强县建功立业。

各基层教育工会要把提升教职工队伍素质作为一项重要任务，采取扎实有效的措施，努力提高教职工的政治素质、道德素质和业务素质，围绕教育改革发展的大局，引导广大教职工积极投身教育教学改革的实践，为如东教育的新一轮发展提供人才支持。

一是要加强师德建设。要注重正面引领，组织开展师德师风主题教育，利用各种媒体，大力宣传师德典型，组织开展“教师人生观”大讨论活动，开展师德评议活动，引导广大教师为人师表、爱生敬业、团结协作、争创佳绩。以•中小学职业道德规范‣为主要内容，以“168爱生行动”为重要载体，以师德先进模范为榜样，建立完善以教育、培训、激励、考核、监督为主要内容的师德建设长效管理机制，以先进的文化熏陶人，以高尚的师德感染人，以优秀的典型引领人，努力构建民主和谐的新型师生关系。

二是要创新“青蓝工程”。注重青年教师培养，进一步丰富“青蓝工程”的内涵，拓展“青蓝工程”的外延，完善“青蓝工程”实施办法，建立科学的考核评价机制。优化“青蓝工程”的内容、形式、方法，加大对青年教师成长考核的力度。做到“经师”与“人师”并举，课堂教学、班主任、师德修养等方面全面结对，实行“一对一师徒”、“一师多徒”、“一徒多师”、“跨区域结对”等多种形式，广泛开展基本功训练竞赛活动，重视过程，务求实效。结合名师工作室的建设，将“青蓝工程”与名师团队建设、与品牌学科的建设结合起来。三是开展“两争一树”活动。继续开展“争创学习型组织，争当学习型教师，树新时期教职工形象”活动。结合学校特色建设、校园文化建设和大文科环境建设，组织教职工开展读书活动，提高教职工的思想道德素质和科学文化素养，促进教职工主动发展。开展岗位练兵、技能竞赛、教职工风采（才艺）大赛等活动，展示新时期教职工的风采。

（二）以教代会为着力点，加强民主管理和民主监督，促进学校管理规范化、民主化、科学化。

按照党的十七大提出的“完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”的要求，进一步完善以教代会为基本形式的学校民主管理制度。

要规范教代会程序，提高教代会水平，保证教代会质量，加强对教代会的指导和督促。各镇教办和所有建制学校每年至少召开一次教代会，并做到准备充分、程序规范、决议执行到位、提案落实到位。积极推进校务公开。各学校要把学校工作的重点、难点，教职工和社会关心的热点问题，学校的发展规划、改革方案、教职工聘任、考核奖惩、绩效工资实施等，作为校务公开的重要内容，充分发挥工会组织在民主参与、民主管理、民主决策、民主监督中的作用，广泛听取教职工的意见和建议，构筑学校与教职工的沟通平台，确保广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。发动广大教职工积极开展提合理化建议活动。从制度层面解决好事关学校改革发展和关系到教职工切身利益及自身发展的问题。

㈢以维护权益为主线，关心服务广大教职工，构建和谐的劳动关系和教育发展环境。要紧紧围绕教职工最关心、最直接、最现实的利益问题开展工作，维护教职工的物质需求、精神需求、专业发展、民主参与、职业尊严等权益。关注教职工的生存状态，听取教职工的呼声，及时反映教职工的愿望，扎扎实实地为教职工做好事、办实事、解难事。

关注教职工身心健康，组织开展喜闻乐见的群众性文体活动，丰富教职工文化生活。推进教师健康工程，组织教职工开展健身运动，改善教职工的工作条件。结合元旦、三八节、五一节、国庆节、教师节等节日，开展庆祝联谊活动，开展校与校之间联谊活动，组织骨干教师考察活动等，活跃教职工身心，丰富文化生活。

结合绩效工资实施、人事制度改革等热点、难点问题，加大维权维稳的力度。要深入到教职工之中，及时了解教职工的思想动态，引导教职工识大体、顾大局，通过合理的渠道表达自己的利益诉求。要反映教职工的意愿，加强沟通联系，化解可能出现的各种矛盾和问题。通过积极主动的工作，维护稳定的教育环境，构建和谐的劳动关系，促进和谐社会的建设。

实施“送温暖工程”，组织做好特困教职工和特困学生的帮扶工作。要关注工作在艰苦岗位和生活在困难处境中教职工以及家庭困难的学生，开展“四季阳光工程”（即春日希望行动、夏日圆梦行动、秋日烛光行动、冬日暖阳行动）等爱心助教助学系列活动，建立健全困难教职工和困难学生扶贫帮困信息库，动员和组织各方面力量开展扶贫帮困送温暖活动，帮助困难教职工和困难学生解决困难。

三、全面加强基层教育工会组织建设和干部队伍建设

（一）建立健全工会基层组织，激发基层组织活力。实现教育系统工会组织的全覆盖，夯实党的建设的阶级基础和群众基础。凡是符合建立工会条件的学校，要全部成立基层工会委员会，任期届满的基层工会要及时进行换届选举。要重视做好民办幼儿园工会的组建工作，并积极发挥好作用。要做好工会会员的发展工作，凡具备入会条件的教职工，要支持吸收加入工会组织。要巩固达标创模成果，继续开展“教工之家”建设和“模范教工之家”创建活动，为教职工提供良好的学习、娱乐、休闲的活动场所。

（二）以制度建设为保障，建立健全工作激励机制。建立和完善工会工作制度、组织制度、民主制度、调研制度、扶贫帮困制度、考核评比制度等。要创新举措，推进工会工作的特色创新，结合校园文化建设、特色学校建设，寻求工会工作的新突破，打造工会工作的新亮点。加强信息宣传工作，提高工会工作的影响力，把基层教育工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、教职工信赖的“教工之家”。

（三）切实加强工会干部队伍建设，不断增强工会组织的凝聚力、战斗力。坚持党管干部的原则，进一步加强对基层教育工会干部的教育管理，建设一支适应新时期工会工作需要、专兼结合、素质优良的工会干部队伍。要坚持德才兼备的原则和革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，选配政治坚定、年富力强、事业心强、办事公正、教职工信任的同志担任工会干部。工会任期届满换届或调整工会领导干部时，应事前征求上级工会的意见，按照干部管理权限和有关程序进行审批。基层教育工会委员会委员、主席、副主席，经费审查委员会委员、主任以及女教职工委员会委员、主任必须通过民主选举程序产生，其候选人须经同级党组织审批报县教育工会审查批复后进行选举，选举结果报县教育工会批准。选配工会干部时，可参照同级党政副职的条件配备工会主席，按同级中层正职的条件配备工会副主席。无行政职务选举产生的工会主席、副主席分别参照中层正、副职落实相应的政治、经济待遇。

要加强工会干部的自身建设，努力提高工会干部的综合素质，提高服务大局、服务教职工、维护权益、协调关系、化解矛盾、创新创优等方面的能力，增强工作的责任感和使命感，保持良好的精神面貌，树立工会干部的良好形象。树立勤勉踏实、务实肯干、力求实效的工作作风，在其位、谋其职、尽其能、有作为，密切联系教职工，听取和反映教职工的心声，积极向单位党政和上级工会提出工会的主张和建议，围绕中心，服务大局，以更多的、实实在在的工作业绩赢得党政领导的支持和广大教职工的信赖。

四、进一步加强和改进党对基层教育工会工作的领导 各镇教办、各学校党组织要贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，切实把工会工作摆上重要位臵，列入重要议事日程，加大对工会工作的支持力度。深化“党建带工建”机制，把工会工作纳入党建的工作目标。重视发挥工会组织的作用，把更多“党政所急、职工所需、工会所能”的资源和手段赋予工会，支持工会依照法律法规和工会章程开展工作。支持工会参与社会事务管理，在研究制定涉及教职工切身利益的政策时，应认真听取工会的意见，支持工会对涉及教职工利益的事项实施群众监督，积极为工会工作创造良好的外部环境和社会氛围。

要落实并完善学校党政与工会联席会议制度，听取工会工作的情况汇报和意见建议，帮助解决工会工作中的一些实际困难和问题。要重视工会干部的培养、交流、使用和管理，不断增强工会干部队伍活力，关心工会干部的思想、工作和生活，保证工会干部依法履行职责，保障工会干部的合法权益不受侵犯。要依照•中华人民共和国工会法‣的规定，按全部教职工工资总额的2%按时足额拨付工会经费，除上交的部分外，留成的经费由基层教育工会掌握使用。要多渠道争取活动经费，以保证工会活动的正常开展，逐步建立健全工会经费独立帐户制度。要为工会提供必要的办公设备设施和教职工文化、教育、体育、娱乐活动场所，在人、财、物等方面努力为工会工作提供良好的保障条件。

关于进一步加强工会工作的实施细则

[日期：[字体：大 中

来源： 作者： 2005-11-23] 小] 为了认真贯彻执行中华全国总工会1999年9月15日，“关于加强教育工会工作的若干意见” 的要求和省市教育工会的工作部署，更好地发挥教育工会的作用，充分调动教职工的积极性，不断促进我校的改革、发展和稳定，现结合我校实际，特制订以下实施细则。

一、贯彻落实全心全意依靠教职工办学的指导方针，进一步巩固教育工会在我校工作中的地位。

1、学校各级党政领导要充分认识全心全意依靠教职工办学的重要意义，充分认识学校工会在代表和维护教职工合法权益，动员、团结广大教职工为完成教学、科研和“两个”文明建设的各项任务中不可替代的积极作用。进一步巩固工会在学校工作中的重要地位，充分发挥工会的作用，是学校党、政、工领导的共同责任。

2、工会工作是党的群众工作的重要组成部分。党委要有一名负责同志分管工会工作，并把工会工作列入重要议事日程，每年至少专题研究1—2次，以便及时研究解决工会工作中遇到的重大问题和实际困难。在考核党建工作时，要把工会工作作为重要内容。

3、根据上级有关规定配备工会正、副主席。工会主席是党员的，应提名为同级党委会成员候选人。工会主席由校级领导兼任。专职主席或主持工作的专职副主席，可以参加校长办公会议，参与研究学校发展规划、改革方案、规章制度建设、分配方案、奖惩办法、评先评优及职称评定等涉及教职工切身利益的重大问题。派工会代表参加学校设立的各种涉及教职工切身利益问题的临时专门机构。

4、各单位党政领导要重视和支持工会工作，每学期至少专题研究一次工会工作，并及时研究解决遇到的问题和实际困难。工会小组组长可参与研究涉及教职工切身利益的重大问题。

5、学校工会正、副主席人选，由党委同上一级工会充分协商取得一致意见后提名推荐，并履行民主程序。届中变动工会正、副主席亦应如此。

6、学校党委支持工会依照工会章程，独立自主，创造性地开展工作。工会干部在政治、工作和生活待遇上与党政干部一视同仁。工会干部因维护教职工合法权益受到打击报复时，党委应严肃查处，坚决保护工会干部的工作积极性。

7、工会小组组长届中变动时，要经本单位会员讨论并征得校工会同意后，履行民主程序。

8、根据上级规定，学校行政和工会联席会议每年至少召开一次，互相通报情况，交换意见，密切配合，并明确一名副校长联系工会工作，帮助工会解决一些具体问题。

9、校行政根据•工会法‣的规定，按全部教职工工资总额的2%，按时、足额向工会拨交、上解工会经费，并根据工会活动的需要，提供设施、场地等方面的支持和经费补助。

10、工会要及时地把年度工作计划、重大活动和上级工会的有关文件及会议精神向党委汇报，向行政通报。工会要支持行政的工作，维护行政正常的指挥权威，动员、组织教职工努力完成学校年度工作计划和其它工作任务。

二、突出维护职能，充分发挥工会组织的作用。

11、学校工会要在全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能的同时，突出维护教职工的合法权益，围绕学校全局开展工作。

12、加强教职工队伍的建设，把学习邓小平理论和时事教育同开展丰富多彩的群众性体育活动结合起来，引导广大教职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高教职工的思想道德素质。

13、学校工会要教育教职工在学校改革和发展中增强高等教育竞争的危机感和紧迫感，树立为南外求生存求发展的主人翁责任感和使命感，做到识大体，顾大局，正确处理国家、集体和个人三者的利益关系，正确处理眼前利益和学校长远利益的关系。及时掌握教职工的思想状况，努力为他们释疑解惑，协助校行政做好思想政治工作。

14、学校工会要协同有关单位开展以青年教师为重点的提高业务水平、工作技能等群众性评比竞赛活动，工会小组要根据岗位特点开展岗位练兵、竞赛、成才等活动，促进青年教职工健康成长。

15、广泛开展教书育人、服务育人、管理育人竞赛活动，积极组织、参与先进工作者、优秀教育工作者、模范教师等先进人物的推荐、评选活动。加强劳动模范的管理，落实他们的各种待遇。

16、关心教职工病困疾苦，热心为教职工说话办事，排忧解难，协同学校办公室和工会小组坚持“二必访三必到”，即生病住院的教职工必访，家庭生活有较大困难的教职工必访，教职工本人或直系亲属去世必到，教职工家庭突发意外事情必到，教职工家庭发生纠纷或邻里发生矛盾需要协调解决必到。

17、按照原国家教委、全国教育工会•关于加强教师休养工作的意见‣精神，利用寒署假组织优秀教育工作者开展休养活动。

18、加强女教职工工作，充分发挥女工委员会的作用，积极组织女教职工开展活动，维护女教职工的特殊利益。

19、组织教职工开展文娱、体育活动，丰富教职工的业余文化生活。进一步改进和提高“教工之家”的管理水平，努力提高服务质量。

20、利用节日及双休日，积极组织教职工开展春游活动，不断陶冶教职工情操。

三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的主人翁地位。

21、民主管理是学校管理体制的重要组成部分。教代会是教职工依法参与学校民主管理的一种基本形式。学校每年要召开一次教代会，各工会小组也要召开全体教职工会议，积极开展民主管理活动，保障教职工的民主权利落到实处。

22、充分发挥教代会在学校民主管理中的作用。学校的改革和发展方案应提交教代会审议；重要规章制度必须经教代会讨论通过；涉及教职工生活福利的重大事项，必须经教代会讨论决定；教代会民主评议、监督领导干部、校务公开等制度从2000年起实行。校行政要认真落实教代会提案和教代会作出的决议、决定。

23、工会要在党委领导下切实承担好教代会工作机构的职责，做好教代会的各项工作，并广泛开展其它形式的民主管理、民主监督活动。

四、加强工会自身建设，创建先进、模范“教工之家”。

24、学校工会要根据工会章程建立健全各项制度，规范自身行为，增强组织活力。

25、工会委员会应按有关程序选举产生。召开会员代表大会前15天要向上一级工会报告委员会组成及主席、副主席人选，经同意后，提交大会选举。选举结果同时报学校党委和上一级工会审批。

26、进一步加强各工会小组的建设，充分发挥工会积极分子的作用。

27、认真做好工会财务和经审工作。工会经费审查委员会和工会委员会同时选举，同时报批。学校工会经费接受同级经审会和上级工会的审计和监督。

28、工会干部和积极分子要讲学习、讲政治、讲正气，增强奉献、创新精神，热爱工会工作，不断提高思想素质和工作水平。要加强调查研究，如实反映教职工的愿望和要求，努力维护教职工的合法权益。

29、学校工会是社团法人，其经费、财产、活动阵地等受法律保护。

进一步加强基层税收调研工作的思考 篇7

一、存在的问题

(一)地域广阔“,以点代面”难以提升管理效果

甘孜州全州面积达到15.3 万平方公里,相当于我国山东省全省的面积,但是辖内人民银行仅有一个中心支行和一个县支行,同时商业银行种类少、网点密度低,每1 万平方公里的土地上仅12 个金融机构网点,各县域金融机构到人行甘孜中支所在地康定市平均距离为300 多公里,最远的石渠县达到700多公里,并且大多数为崎岖的二级公路,加大了现场管理的难度。在确保现金供应充足前提下,人行甘孜中支对康定市周边的县域如泸定县、丹巴县的金融机构管理较为全面充分,但是对于其他较远县域的金融机构人民币管理力度受机构和人员的限制,管理存在不到位的情况。

(二)金融机构各分支机构在现金清分管理中风险突出

按照人民银行建立现金清分中心的要求,辖内的农业银行系统、农村信用社系统分别建立了2个和3个现金清分中心负责全州本系统的现金清分工作。金融机构出于效益考虑,各分支机构对于现金清分工作重视程度低,同时认为本机构首次现金清分后交由清分中心,将会进行再清分,现金清分责任将转移到清分中心,因此,在人手紧张的情况下,常出现20元以下小面额现金未进行清分等情况,如此循环往复,在人民银行清分复点中,清分券中假币“浓度高”,“长款”、“短款”等现象十分突出。

(三)现金沉淀现象较为严重,小面额券别整洁度低

甘孜州人口密度低,辖内金融机构服务区域有限,金融服务基础设施利用效率低。当前工商银行、建设银行只在康定、泸定两县有网点,农业银行只在县域中心开展服务,能达到乡镇一级的仅有农村信用社,广大的农、牧区出现不少金融服务盲区,致使现金回流银行系统较为困难。同时占辖区总人口84.2%的农牧业人口,具有较强的现金偏好,加之辖内有大量的寺庙,农牧民群众将小钞用于“朝佛”, 投放的小面额人民币外流情况严重,大量出现小面额现金有投无回的现象。

(四)辖内社会经济形势较为复杂,加大了现金需求预测难度

辖内经济总量偏小,资本缺乏,人力资源、自然资源、资本资源等流动不畅,经济发展的动力和活力不足,基本生活资料自给能力较弱,商品物价容易受到恶劣天气及交通状况的影响,牦牛肉、藏猪肉、松茸等菌类土特产品上涨尤为明显,推动食品价格上升明显。由于农产品关乎群众的生活,在价格链条中具有较强的传导性,从而进一步推动了相关物价的上升,导致了整个宏观层面现金需求量的增大。同时,近年来,国家不断加大了对集中连片贫困地区的扶持力度,转移支付不断增多,进一步加大了现金预测的难度。

二、对策建议

(一)现场检查和非现场检查“双管齐下”

一是提高现场检查的针对性和有效性。确定人民币收付现场检查的对象单位时,根据所有银行类金融机构上年末的人民币收付业务考核的得分情况,将银行类金融机构分为三个层次,其中,90 分—100 分为第一层次,80分到90分为第二层次,80分以下为第三层次,按照三个层次10%:30%:60%的比例进行分层抽检,并结合康东、康南、康北地区的金融机构数来确定检查对象。二是完善非现场管理检查机制。如在人民币反假方面,要求各金融机构按月上报假币收缴情况,根据上报情况,确定其中两笔要求金融机构刻录收缴假币过程,便于人民银行随时监测假币收缴情况。在残损券回收方面,根据各券别残损券回笼难度依次赋予权重,残损5 角券,1 元券、5 元券、10 元券、20 元券、50 元券、100元券的回笼难度权重依次为{0.35,0.25,0.1,0.08.0.05,0.095,0.075},来考核回笼残损券实际完成情况。

(二)采取多项激励措施,提升现金清分管理实际效果

一是完善人民银行考核机制。明确金融机构现金清分工作在“两管理、两综合”管理体系中占比,对现金清分工作做得好的金融机构进行通报表扬,在综合评比中给予加分奖励,对做得差的金融机构进行扣分,并且直接与处罚机制挂钩,促进金融机构建立并落实现金清分内部管理相关制度。二是促进金融机构完善奖惩机制。将现金清分工作纳入县级分支机构业绩考核的范围,严明与收入挂钩的奖惩制度,并且根据“县支行—清分中心”层层设置管辖范围,设置相应的连带责任,从而在商业银行建立自下而上的现金清分工作的奖惩机制。

(三)建立与经济发展相适应的多层次的人民币流通监测体系

一是在现金外流监测方面。要求金融机构对于容易造成现金外流的客户预约取款,特别是工程建设相关的费用,如材料款、运输费、移民搬迁费、民工工资等款项,建立客户取款台账,并定期上报。采用问卷调查的方法,以“公务人员、个体经营者、农牧民群众”为三个维度,利用分层抽样的办法,以携带现金到异地使用为目标,找出合理的现金外流比例,计算现金外流量。二是在区域监测方面。以康东、康北、康南为三个片区,设置覆盖全州的人民币流通监测网点,包括商业网点和现金使用量较大的企事业单位,同时不断完善金融机构及企事业单位现金流量信息定期反馈机制,全面掌握辖区的人民币流通状况。

(四)协同配合,积极改善流通中券别质量

进一步加强基层税收调研工作的思考 篇8

摘要：国有企业党建工作是国有企业管理的重要组成部分，也是决定国有企业市场竞争力的重要因素。国有企业越是发展，就越需要党建工作作为支撑，发挥党建工作带来的积极效应。为此，在深刻认识党建工作重要性的基础上，要采取多方面的措施加强党建工作：要高度重视国有企业党建工作；要加强国有企业党建工作队伍；要健全国有企业党建工作机制；要创新国有企业党建工作方法。党建工作要与国有企业的发展同步，常抓不懈，常抓常新，引领国有企业的发展，推进国有企业的发展。

关键词：国有企业；党建；策略

加强国有企业党建工作，不仅是党和国家加强对我国经济发展全局掌控的重要抓手，更是企业自身发展与国家经济命脉以及政治与社会职能保持一致的重要标尺。党建工作关系到党的基层组织建设成效，关系到党的执政能力的增强，也关系到党对整个国家经济命脉的把握。因此，从党自身发展的角度来看，国有企业党建工作的重要性是不言而喻的。从国有企业发展的角度来看，需要优秀的员工队伍，需要优秀的企业文化，需要强有力的思想政治保证，而这些又都与党建工作联系密切。

在国有企业当中，党建工作者对企业中的机构、人事还有相关的制度是有话语权的。因此国有企业党建组织的号召力是比较强的。它在国有企业和国有员工中具有政治核心的作用。

一、当前国有企业党建工作内涵

新时期国有企业党建思想政治工作要认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，大力加强领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和反腐倡廉建设，积极发挥党建思想政治工作优势，为完成全年生产经营任务和全面深化改革提供坚强保证。要加强理论学习，增强学习的自觉性和主动性，坚持理论联系实际，做到知行合一。要坚持干部选拔和任用标准，树立正确的用人导向，按照“三严三实”的要求，培养“忠诚、干净、担当”的好干部。加强领导班子和党员队伍建设，坚持党性原则和严格党内生活，贯彻落实民主集中制，运用好批评和自我批评的武器，大力发挥基层党组织的作用，构筑坚强组织堡垒。面对当前全面深化改革的新形势新任务，不能拘泥于传统的思想政治工作思路和方法，必须以改革创新精神深入探索，大胆实践，全面提升企业党建思想政治工作水平，保障企业健康稳定发展。

二、当前国有企业党建工作中普遍存在的问题

首先，国有企业党建工作在领导机制上还不完善。一些国有企业党建工作效果不显著多是因党建工作机制不健全而造成的。现实的情形是，有些国有企业党建工作口号喊得很响，一旦要落实到实际行动时则显得空洞和薄弱，没有实实在在的机制和措施，这是国有企业党建工作一直效率低下、成果不明显的根本原因。有些企业虽然在领导机制上给予党建工作的高度重视，但是却不善于与时俱进、求实创新，导致党建工作与企业发展脱离。有的甚至没有建立党建工作领导机制，更使国有企业党建工作受到极大的阻碍。要想让党建工作能够在国有企业中顺利的进行下去，那领导必须对党建工作有一定关注度，只有领导关注了，下面的员工才能注意。现在的许多领导一天到晚都在忙着生产经营，搞人际关系，对党建工作并没有上心，使得党建工作一直处于一个落后的阶段，没有什么进步，更别谈什么创新了。还有许多国有企业认为党建工作没有什么必要，认为只要在形式上过得去就行了，继而导致整天只是开个会就行了，并没有去切实的把党建工作的核心传达给每一个员工，使得党建工作空有其表。

其次，进行党建工作队伍中的专业性人才不够，、人员老龄化。目前国有企业的党建工作队伍中的党建工作者的素质高低不平，缺少一些专业性的人才，还有就是平时相互之间很少进行交流探讨和学习，导致在专业性知识上有明显的跟不上时代，只是上面说什么，然后他们就干什么，没有主动与创新。一些企业从事党建工作的人员多是中老年，缺少工作激情。还有就是因为国有企业对这些党建工作者在待遇上不是很高，重视不够，导致许多人不愿意去从事这方面的工作。这样就使得党建工作难以开展。部分国有企业党建工作并没有专门的部门和机构负责，大多是党员干部兼任。

再次，在管理上缺乏创新，管理方式比较落后。国有企业对与党建工作的管理方式上还是相对而言比较落后的。随着现在国有企业不断改革，党建工作在国有企业中的地位已经越来越不为企业重视了，在一定程度上对其进行了削弱。从事党建工作的人员是越来越少，导致有时候一个人身兼数职，也就是说，部分同志既要从事行政管理工作，又要从事党务工作，精力分散，难免顾此失彼，使党建工作成效大打折扣。同时，在这部分兼职党务工作的党员干部中，也难免有对党务工作的内涵和规律不熟悉不了解的，致使对党务工作流于形式，做表面文章，党建工作很难有起色。还有就是国有企业对党建工作者没有經常进行培训学习，导致这些党建工作者在思想观念上跟不上时代。

还有，国有企业中的党员作用发挥不明显。很多国有企业党员并没有起到模范带头作用，当企业面临生死存亡的大事件或者激烈的利益冲突时，党员和党组织难以起到凝聚人心的作用，企业内部矛盾也难以得到化解。另外，大部分国有企业在党建工作监督和管理环节还比较薄弱，使广大职工群众对党组织的信任程度受到影响。

三、做好国有企业党建工作的策略

（一）高度重视国有企业党建工作

做好国有企业党建工作，首先就要高度重视国有企业党建工作。这种重视是从思想上的认同和行动上的落实，表现为不折不扣的加大党建工作力度的实际行动。党建工作与国有企业经济效益的改善不仅不矛盾，反而是一致的，党建工作是提升国有企业经济效益的重要推手。党建工作的加强，可以打造一支精干、高效的员工队伍，而这时市场经济时代企业发展致胜所必不可少的。而且党建工作可以改善员工队伍的思想状况，增强员工的战斗力。二者之间的一致性证明了新时期加强国有企业党建工作的重要性，企业要高度重视这一工作。

（二）加强国有企业党建工作队伍

做好国有企业党建工作，还要加强党建工作队伍建设，为党建工作开展提供人才支撑。当前国有企业党建工作存在工作人员老化的问题，这些老同志虽然工作经验丰富，但是，创新精神相对不足，在工作开展中仍然用老方法、效果甚微。为此，要为党建工作队伍补充新鲜血液，将那些热爱党建工作，对党忠诚，有看工作热情和专业素养的人员吸纳到党建工作队伍中来。

（三）健全国有企业党建工作机制

一个完善的党建机制是党建工作能否顺利有效进行下去的前提。在建立机制时，应该首先明确党建工作的政治核心，在党建工作的政治核心下建立的机制才是符合党建工作的执行的，才不会偏离党的政治路线的。党建机制一定要明确责任，不可事实推脱。在一个就是要有足够的公开度，不能暗箱操作，只有有了这公开度，这样员工们从心理上才更加愿意去接受它。在遇到問题的时候，要全员来进行探讨分析，不可以只听一个人的决断，要在大家研究之后给出一个合理的方案，然后再去执行。这样就避免了独断行为所带来的不利后果。

国有企业党建工作不是可有可无的，党建工作的开展也不是随心所欲的。当前的党建工作存在的主要问题之一便是工作开展随意性强，制度规范性弱，党建工作缺乏制度化的支撑。为此，要加强国有企业党建工作制度建设，构建党建工作组织，合理化职能分配，并规范性地开展党建工作。有了制度作支撑，需要开展哪些工作，这些工作开展的形式、意义等都一目了然。而且有了制度作支撑，党建工作人员素质提升、党建工作的信息化等也都顺理成章。

（四）创新国有企业党建工作方法

搞好国有企业党建工作，还要创新国有企业党建工作方法。只有不断地创新，才会具有旺盛的生命力，也才能与时俱进，跟上时代发展的新形势，满足国有企业发展的新要求。理念的转变是首位的，即国有企业党建必须与国有企业日常工作紧密结合，服务于国有企业的发展，跟上时代发展的步伐。理念转变之后，就是工作方法的转变。传统的工作方法在新时期要不断地改进，要根据本单位的实际状况来开展党建工作，将网络等手段都应用到党建工作中来。方法的创新还要与载体的创新等保持同步，党建工作可以和企业文化建设、企业思想政治工作、企业员工培训等协同开展，以促进党建工作与企业发展之间的结合，更加紧密地围绕看企业发展来开展党建工作。

结束语

国有企业党建工作是国有企业管理的重要组成部分，也是决定国有企业市场竞争力的重要因素。对于处于激烈市场竞争中的国有企业来说，党建工作不是可有可无的。国有企业越是发展，就越需要党建工作作为支撑，发挥党建工作带来的积极效应。为此，在深刻认识党建工作重要性的基础上，要采取多方面的措施，不断地实现国有企业党建工作的规范化、制度化和高效化。当然，党建工作本身也是国有企业一项常态化的工作，要与国有企业的发展同步，常抓不懈，常抓常新，引领国有企业的发展，推进国有企业的发展。

参考文献：

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[3]王荃荃.关于加强国有企业党建工作的思考[J].中国高新技术企业，2010，第10期（10）：106-107.