关于加强基层工商所

关于加强基层工商所

关于加强基层工商所 篇1

各分局：

二0一二年是基层工商所“十统一”建设攻坚年，到二0一二年底，我局基层工商所“十统一”建设将达到100%，因此，为圆满完成这一工作目标，各分局必须加强本工商所“十统一“建设的推进力度，并侧重做好以下几项工作：

一、严格按照上级“十统一”建设规划和“十统一”建设方案要求逐项进行认真检查对照，进一步完善二0一一年以完成“十统一”建设的工商所，不得有任何偏差和纰漏。

二、目前部分工商所“十统一”建设不规范。如：个别工商所在“十统一”建设中具备条件，但登记注册大厅及会议室未设置形象墙；办公楼外观主体形象即正大门上方（建筑上方居中位置）未设置“工商行政管理局”牌匾，其他牌匾悬挂不规范等，因此，对缺项，不规范的，要严格的按照《全省工商系统工商所形象标识“十统一”规范方案》并参照红旗工商所“十统一”建设标准，迅速进行补充、完善、予以规范。

三、到目前为止，“十统一”建设的各类桌牌，门牌以下发到个分局，各分局必须认真总结二0一一年“十统一”建设的经验和教训，抓紧时间，迅速开展工商所“十统一“建设，二0一二年底，各分局“十统一”建设必须达到100%，训。六月底，垦区局将对各分局基层工商所“十统一“建设情况进行逐所检查。

四、各分局与四月十日前将“基层工商所十统一建设统计表”报至基层教育科。

基层教育科

关于加强基层工商所 篇2

一、当前简易处罚程序存在的主要问题

一是警告的惩戒效果不足。简易处罚程序案件中的一种重要处罚手段是警告, 由于种种原因, 目前社会的公信力低下, 信用体系不健全。在这种社会大背景下, 工商部门企图通过警告这种方式, 达到经营规范化的理想境界, 威慑力和惩戒效果都欠佳。特别是对于那些不讲诚信、唯利是图的商人来说, 警告所起的作用简直等于零。这是警告之所以无法起到应有的威慑力, 不为人所重视的关键之所在。

二是处罚的幅度偏低, 与社会经济发展水平及收入水平不相适应。行政处罚法是于1996年颁布施行, 据今已长达15年之久, 在这十五年中, 社会经济一直高速发展, 物价水平一直上扬, 某些商品的价格甚至达到当初的十倍以上, 一般的商品价格也已翻了四五倍。当初设计的个人罚款的最高限额50元以下, 对法人或其它组织1000元以下的罚款额度已不适应当前经济发展水平的需要。

三是当场处罚程序繁杂, 效率低下。在《行政处罚法》简易处罚的相关条款里, 只要求执法人员当场作出行政处罚决定的, 应当向当事人出示执法身份证件, 填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人并向所属行政机关备案。没有规定执法人数, 没有规定调查取证的内容, 这相关的内容仅在一般程序上有所规定。从立法本意上讲, 简易处罚程序是为提高行政管理效率, 成为一般处罚程序的补充。

四是考核体制成疑, 导致简易程序用得少甚至基本不用。由于考核指标是以罚款数额和处罚强度为考核对象, 致使基层工商所较少办理简易处罚案件。简易程序简单、便捷、实用、操作性强, 可以使一些简单的违法行为得到当场制止、当场遏制, 防止给社会带来更大的危害。若基层工商所较少办理简易处罚案件, 经营者的违法行为得不到及时的惩处, 将会给其它经营者带来示范作用。当这种示范作用形成某种潜意识的时候, 那这个社会的公信力将不复存在, 经营者道德水平将急剧下降。这就是部分市场上过期食品无法杜绝, 经营者义务得不到有效执行的重要原因。

二、对改革简易处罚程序的建议

1、转变行政处罚观念

一方面, 树立正确的执法观念。简易处罚虽然是一种处罚, 但对经营者、对社会起到的却是教育、警醒作用。要充分发挥其关心、帮助经营者更好发展, 树立其合法经营、守法经营的理念的重要作用, 以便经营者不断的做大、做强。要转变教育或行政指导与简易程序处罚等同的观念。不管是教育、行政指导还是简易程序处罚, 其主要目的都是制止违法行为, 警示当事人。教育与行政指导不属于处罚范畴, 比简易程序中的警告作用要低得多, 当然更比不上罚款的威慑力。虽然要强调教育和行政指导的作用, 但不能因此而弱化简易程序处罚的手段, 弱化国家法律法规赋予我们的行政强制力、执行力。

2、形成惩戒组合拳

对违法行为采取惩戒组合拳, 加大对违法经营者的警醒力度, 加大对违法行为的根治力度, 不给违法行为留下生存空间, 营造公平交易、诚信经营的社会市场经济秩序。一是将警告与罚款相结合。警告, 作为一种无形的、潜在的 (潜移默化式) 、长期性的东西, 它的潜力是无限的, 能量是无穷的, 且又是无处不在。也就是说, 它起到的是后发、柔性、软式的作用, 而非即时、刚性、硬式的影响。正是因为它的效果不是立竿见影的, 所以, 需要将它与罚款相结合, 做到后发与即时、柔性与刚性、软式与硬式相结合, 使它的效能得到更大的发挥。二是将行政指导与简易程序相结合。行政指导作为柔性执法、人性执法的创新, 它既可以教育经营者, 同时也可以规避执法人员与经营者直接冲突, 减少社会矛盾和社会对立。应该坚持处罚与教育相结合的原则, 采取教育为主, 治病救人工作方法, 对确因不知法、不懂法, 又有强烈的悔改意愿, 且未对社会造成危害的经营者, 可以采取行政指导来纠正违法行为, 帮助经营者改正错误;对社会有危害且适用简易程序的, 可以采用既处罚又指导的方式来警醒经营者。三是将简易程序与一般程序相结合。对于案情简单、事实清楚、违法情节轻微的违法行为可以实施简易程序处罚, 而对于事实不清, 案情复杂, 违法情节较重, 社会危害较大的违法行为工商部门就应该采取一般程序处罚。通过简易程序与一般程序相互的补充和配合, 做到点面结合, 不给违法行为留下死角。

3、及时更新最高罚款限额

对个人不高于50元, 对单位不高于1000元的罚款在当前经济发展水平下是不痛不痒, 引不起经营者重视。当前交警部门实施的对个人200元的当场处罚是可以借鉴的, 也是符合社会经济发展水平的。

4、健全和完善监督制度

关于加强基层工商所 篇3

一、当前基层工商执法办案现状

（一）案件构成情况

一是从案件数量与规模上看，主要来源是通过转变监督管理模式，强化行政执法力度、加强市场巡查、建立“12315”申诉举报网络、增强部门协作、相关信息共享等，有效促进基层工商案件查处工作，办案数量总体均呈上升趋势，从每年的案件评查中可以看到，基层工商执法办案呈现数量多、规模小的特点。二是从案件的类型上看，当前基层工商执法办案的层次不够高，领域不够宽，执法办案还只是停留在查处无照经营、和厂家联合打假等简单的案件上，对于其他的诸如反不正当竞争案件、三虚一逃案件、商标广告案件查处较少，案件呈现类型单一的特点。三是从案件查处的领域上看，基层工商执法办案大部分都是无照经营案件、简单的商标广告案件，很少涉及到合同、产品质量法、不正当竞争等其他领域，对建材、汽车、房地产、投资担保等市场更是缺乏调查调研，案件呈现领域狭窄的特点。

（二）案件质量情况

一是调查取证的方法和技巧掌握不够，事实调查不清，没有抓住当事人违法问题要害，有的执法办案人员对情况调查不够深入细致，存在孤证和少证的现象，除了现场检查笔录外，多以当事人陈述作为处罚依据，缺少对当事人生产经营、非法获利、给第三方造成损害情况的调查，事实认定不够清楚、证据不够扎实。二是漠视告知、送达等法律程序，法定文书的自然时间顺序先后颠倒，进行调查时未亮证、勘验后未请当事人签名、符合听证条件的未告知、采取先行登记的超时限等问题在基层工商执法办案中也时有发生。三是由于对事实认定不够清楚，执法程序不够规范，缺乏有力证据的表述，不善于灵活掌握和运用法律法规，在适用法律及处罚额度上就难以达到准确而合理，造成查证的违法事实与办案人员引用的法律法规条文不相吻合。

（三）执法人员情况

一是基层工商缺少复合型执法人员，部分执法人员不熟悉有关法律法规，通常是遇到什么样的案情现学相关的法律法规，不懂得执法程序、办案技巧、办案文书填写及有关专业知识，在执法办案中被动接受案件，工作消极应付。二是少数办案单位和执法人员思想偏差，存在一切向“钱”看的思想，个人利益考虑得多，行政执法工作考虑得少。三是综合执法手段不强，在众多工商执法法规中，有执法力度和强制措施的甚少，而且可操作性不强，这就导致行政执法依据不足，手段不硬，执法办案领域不好突破、局面不好拓展。四是执法办案人员结构老化、装备落后、经费不足、重视不够。

二、执法办案中存在的主要问题

（一）执法程序不够规范

一是有的发现了案源，未办理立案审批手续就着手调查取证，甚至有的实际已进入案件调查终结阶段才立案。二是漠视告知、送达等法律程序，办案文书法定自然时间顺序颠倒。三是在具体办案中，有的先采取强制措施，后办理立案审批手续，有的先收取罚款，后办理立案审批手续，有的在特殊情况下未经批准，就采取了行政强制措施，但未按照有关规定补办批准手续。四是未给或漏给当事人出具扣留（封存）财物通知书、物品清单，物品清单上未将物品的品名、数量、特征等填写清楚，清单上也未经当事人签字确认。五是有的询问笔录不经被询问人确认，个别案件除被调查人签字外，所有材料都是一个人的笔迹。

（二）违法事实调查不清

一是有的执法办案人员在询问中不作思考，不加分析，盲目地问，糊涂地记，对一些关键性问题，未能问得清，说得明，定得准。二是在询问笔录中对当事人有无建账、账簿是否齐全以及利润、营业额、生产销售成本没问明、记清。三是做询问笔录时存在办案人员说得多，当事人说得少，办案人员直接指出问题的多，当事人主动陈述问题的少，直接定性的多，用证据证明违法事实的少，提取的证据与案件的关联性差，没有查清违法所得的具体数额。

（三）少数案件定性不准

一是有的办案人员在作出处罚决定时，将自己的感觉、与当事人的关系、当事人的态度，当作重要因素考虑，乱用法律法规。二是不注意法律法规的格次及普通法与个别法的关系，随意降低法定处罚标准，三是调查取证的违法事实与办案人员引用的法律法规条文不相吻合，造成定性不准，处罚不当，个别案件处罚金额超出了法规法定最高限额的现象。

（四）文书制作不够规范

一是询问笔录中对当事人的基本情况填写不全，执法办案人员在笔录上有错签、代签和不签名的现象，笔录中有开始时间，无终结时间。二是调查终结报告对当事人的基本情况已查明的违法事实、案件性质、处罚依据及建议未能表述清楚，不能达到明了，准确。三是处罚决定书叙述的违法事实文字不精练，用词不当，语言不通，表述不精，作为处罚依据的法律法规不写全称，相应的条款没有全文引，错字、别字、格式不规范的情况时有发生。四是在询问时不告知被询问人执法人员的身份情况，不记录出示执法证件情况，不询问被询问人的身份情况。现场检查笔录、询问笔录调查人员不按规定签字确认。

（五）执法难题难以解决

基层执法人员普遍存在年龄结构老化，缺少激情和上进心，目前的执法体制又没有切实可行的奖惩措施或即使有措施也难以实施、凑效；执法过程中行政干预现象比较严重，办案人员又摆脱不了这种现状，从思想上影响了执法职能到位；经费不足也严重困扰着执法办案；法律法规赋予的强制手段不足，调查难、取证难、执行难的现状一时还难以解决，这在很大程度上成为了办案人员的羁绊。

三、提高基层工商办案质量的建议

（一）树立依法行政观念，端正办案指导思想

全面推行依法行政，是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要组成部分；是从严治政、建设廉政、勤政、务实、高效政府的必然要求。工商行政管理机关的行政执法人员必须要牢固树立依法行政观念，端正办案指导思想，在做到有法必依、执法必严的同时，也要纠正有案必罚、有罚必重、办案只重数量不重质量的传统习惯；要严格依照法定的程序办案，履行法定义务，切实保障当事人的合法权益；要树立脚踏实地、一步一个脚印、实事求是的办案工作作风。

（二）加强法律法规培训，提高办案人员素质

要从根本上解决执法办案中存在的问题，关键是要提高基层执法人员的素质，除全面加强执法人员的思想道德教育、法制教育、勤政廉政教育外，还要建立对执法人员的定期轮训制度、通过有针对性的业务培训，提高办案技能，组织开展各种形式的法律法规知识竞赛、案例分析、模拟办案和岗位练兵竞赛活动，并在网上有针对性地开办一些执法办案知识问答、执法办案注意事项等栏目，充分调动执法人员学法、用法的热情和积极性，提高整体执法水平，同时，对办案人员要优化组合，保持工作岗位相对稳定，使之能安下心来，干一行，爱一行，钻一行。

（三）严肃执法办案纪律，加强监督检查机制

要严格按照法律授权依法办案，坚决纠正行政执法中的随意性和越权行为；严格落实各项规章制度，形成相应的监督制约机制。要增强执法的透明度，保证公正执法，公平执法，遏制执法的主观性和随意性，尽量减少或避免行政复议和行政诉讼。要加强对行政处罚案件的监督检查，办案人员要严格按照规定履行监督职责，强化内部和外部的制约机制，努力通过日常监督检查、专项执法检查、处罚文书报备审查等途径加强对行政处罚的监督，使执法监督工作规范化、制度化。

（四）利用科技手段制约、防止不规范行为发生

高度重视系统行政执法软件上线工作，严格按照要求进行实施，使案源管理、立案审批、案卷制作、核审、审批、结案、数据统计报表等各个环节实现“数字化管理”，确保执法办案中的每个执法人员、每个部门、每个环节都受到程序化、规范化的制约，促进公正、公平执法办案。

（五）尽快落实“大经检”体制，实行一支队伍办案

要加大“大经检”体制推进力度，营造统一集中的执法环境，要充分认识建立“大经检”体制、“一支队伍”办案的必要性和重要性，进一步整合经检力量，按照统一管理、统一指挥、统一指导、统一协调的原则，使执法拳头一打到底，能伸展自由，才能使出力能，打出声威。没有宽松的环境，就难以见大成效，因此，就要进一步完善工作制度，建立健全“权、责、利”协调一致，“人、财、物”相对集中，“查、审、处”无缝衔接，实现经检体制内部的“干部上下交流”，确保优秀经检干部脱颖而出。要进一步建立健全和完善“大经检”体制下的各项工作制度，抓紧推进大经检格局，盘活经检人员，形成良性循环体制。“大经检”体制的推行对执法职能到位必将起到强有力的推动作用。

（六）推进两法相衔接工作机制，合理规避执法风险

强化行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，突出“两法”衔接工作的适时性和有效性，加强与司法部门平时的联系与沟通，除联合办案外，不定期召开案件协作联席会议，对一些大要案及时与检察机关沟通，共同探讨、研究一些疑难案件。特别是对一些是否需要移交有疑问的案件，请他们提前介入替我们把关，在为我们促进职能到位起到积极推动作用的同时，使我们在办案中少走弯路，合理减少或规避执法办案风险。

加强基层工商队伍建设 篇4

陵水工商局林明

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和新形势下工商行政管理体制的不断改革变化，工商部门的地位不断得到了提升，监管职能不断得到加强，职责任务也不断的繁重和加剧。认真履行监管服务职能，促进经济社会发展，是新形势下工商行政管理部门面临的机遇和挑战。在新的历史时期，工商部门在加强基层队伍建设，探索市场监管新路子，推进工商所监管职能到位上采取了各种积极有效的举措，也收到了一定成效，但与党中央、国务院赋予的“监管社会主义统一大市场”的总体要求差距还大。队伍思想观念上的转变、业务素质急需的提高、监管手段的改进等等，是服务好社会主义市场经济发展的必然要求，同时也是适应工商行政管理工作监管现代化、规范化、信息化、国际化的迫切需要。作为工商行政管理工作最前沿、负有直接重担的基层分局、工商所，是工商行政管理部门亟待加强的重中之重。只有正确解决和处理好基层工商队伍建设中存在的问题和不足，进一步夯实基础，才能推动工商行政管理工作的向前发展。

一、当前基层队伍建设中存在的问题和不足

从基层的实际看，队伍建设与推进监管职能到位与现实形势和任务的要求有一定的差距。

1、思想观念未得到明显转变。随着经济社会的不断改革和深化，人们的思想观念都有所触动，但部分同志仍习惯于旧的工作模式，工

1作套路，思想思维观念陈旧，对改革的认识及发展形势的认识粗浅而模糊，比如对旧的监管方式的弊端认识不足，偏重于突击性检查，日常监督管理不够，监管方式单一，各项打假和专项治理治标不治本，市场上各种违法违章行为没有得到根本性的遏制。

2、队伍素质不能适应形势需要。在当前，干部职工偏重于文凭的获取，而缺少对必要的工作技能的掌握，如电脑的操作、应用写作、甚至是对监管职能需要的工商行政管理法律法规的运用。在实际工作中，擅长法律及工商行政管理专业的人才廖廖无几，加之工商行政管理工作的特殊性，执行的法律法规较多，基层执法人员难以得到系统的学习、掌握，对法律法规吃不透，消化不了，基本上靠现学现用，被动应付，对着案件找法条。同时，执法人员认识上的不同，工作方式、方法与工作作风上也表现出了种种在弊端。比如日常工作中不能正确处理和协调好工商行政管理工作与地方经济发展的关系，甚至把执法和服务分离开来，不能做好管理与服务相结合的文章，增加了管理者与被管理者的矛盾，工作方式简单、粗暴，不能把建设“服务工商”、“文明工商”、“诚信工商”体现到工作中去，办事效率低下，工作质量不高。

3、监管领域狭窄。从办案情况看，监管和执法的范围主要是查处无照经营、假冒伪劣商品等领域。在经济案件查办中，运用法律水平低，执法效能不高，监管领域不能真正得到拓展。从“小局大所”的模式看，工商分局、所担负着辖区市场监管的全部责任。由于编制有限，人手不足，加上行政性执收及地方政府交办的各项工作任务等

诸多因素，工商所日常工作繁重；加之我们在日常的监管过程中，由于思想观念尚未得到根本性转变和缺少必要的监管手段，监管工作往往停留在无照的管理、过期变质商品的清查和日常例行的专项检查上，对假、劣以及其它各种隐蔽性的违法违章行为不能正确的明辨，实施有力的打击，难以形成全方位、多层次的监管模式。

4、行政性执收和执法、工作效率和执法成本的矛盾日益突出。在工商工作中，既要开展好对国家规定的各项行政性费用的征收工作，又要对市场主体的经营活动实施有效的监管，干部队伍在处理执收与执法的问题上经常有所顾虑。在经济社会的发展上，与其对应的优质、高效、简便、快捷的工作口号。要求各项工作要做得尽善完美、合理，以体现部门职能工作在经济社会发展中的重要作用。但实际在工作中，由于缺少各种相应的设施和必要的措施，体现出来的是投入过大、执法成本较高、收效不大，特别在当前监管信息化、办公自动化的形势下，由于缺少必要的办公设备和条件，工作效率也难以提高，制约着各项工作的开展，严重妨碍了工商所职能作用的发挥，对工商部门执法权威的树立，行业形象的提高，有一定程度的影响。要确保各项工作全面、合理、协调、高速的运转，无论是从我们现有人才队伍的更新换代，还是从现代化各种办公设备设施的更新完善，都要对基层工商建设作一些相应的调整和安排。

基层队伍建设存在这些薄弱环节的主要原因反映在：一是基层人员基础素质薄弱。工商系统由于体制改革，队伍已多年未进行新陈代谢，大部分人员未经系统专业的培训学习，虽有部份新增人员，但工

作能力还不能适应职能到位的需要。同时经济发展形势日新月异，需要的知识和科技含量越来越高，工商系统自行组织的短期知识、更新培训难以解决根本问题；二是“小局大所”的监管模式。监管辖区广、内容多，由于编制有限，监管任务繁重，忙于应付各方面的任务，执法力量相对簿弱；三是现行的法律、法规多。权限上的过多限制，缺乏必要的执法手段和法律依据，不同程度地影响执法的积极性；四是执法与执收存在的对应矛盾。既执法，又执收，给监管工作上带来了根本性的制约。

二、加强当前基层队伍建设的主要措施

1、明确重点，稳步推进。针对目前基层队伍建设存在的诸多问题，我们只有紧密结合实际，明确目标、着眼长远、注重实效、采取一些相对有力的措施，扎扎实实、一步一个脚印的稳步推进，才能实现新的跨越和飞跃。在行业建设上，要坚持两手抓，两手都要硬，既要抓好班子、又在带好队伍，既要抓牢基层、又要搞好建设，既要抓好创新、又要注重规范。大力倡导“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的目标，激励、鼓舞全体人员以更高标准、更严的要求，充分发挥主观能动性，形成上下一致、齐心协力、整体推进的良好局面。

2、营造氛围，促进观念转变。在新形势下，要认真做好基层工商人员的思想稳定工作，要切实转变每一位工商执法人员的思想观念，营造加强执法和监管，实现职能到位的氛围，让人人认识到随着改革的深入和工商行政管理内外环境的变化、职能的转变，市场综合监管执法职能的到位更加重要和必要，要适应新形势，完成新任务，就必须转变观念，尤其是基层工商所必须由过去以“收费”为重点转向全面履行职能，以监管为中心、以执法为重点的工作格局。

3、建设务实的基层领导班子和干部队伍。班子建设是队伍建设的关键，没有一个坚强、团结、务实的领导班子就难以实现监管职能到位。在工作学习上，基层领导干部要做到以身作则、率先垂范、加强学习，掌握好党和国家的各项方针政策，运用好法律法规和计算机及信息化建设等方面的知识，正确的指导好工作实践，增强适应新形势的素质和本领。在工作决策和部署上，要严格贯彻“集体当家、民主集中、个别酝酿、会议决定、办而有则、讲求成效”原则，做到了大事讲原则，小事讲风格，工作比奉献，形成凝聚人心、凝聚力量的良好局面，建设奋发有为、充满活力的战斗集体。

4、以提升素质为重点，建设适应新形势的工商队伍。造就素质高、业务精、纪律严、形象好的工商队伍，是促进执法职能到位的必然要求。要注重思想教育，开展形式多样的教育活动。在日常工作中，必要的组织一些政治理论的学习、行业作风和组织纪律的整顿等学习活动，大力弘扬先进，树立正气，鼓舞士气，让干部职工树立正确权力观、地位观、利益观，打牢思想基础，增强公仆意识、集体观念和组织纪律性。

关于加强基层工商所 篇5

基层工商所是直接与市场、企业、个体工商户和广大消费者打交道的部门，是工商部门的窗口单位，它的工作直接反映了工商部门的形象。在全面建设打造服务型工商、实现监管与服务统一的过程中，应该选准突破口，有所侧重，有所依托。下面我就如何搞好基层工商所服务工作，创建服务型工商，谈谈自己的看法。

首先，工商所的机构设置、人员配备、职能作用以及社会影响力在建设服务型工商工作中有不可取代的作用。

随着机构改革的不断完善，日趋成熟的工商行政管理网络，对辖区各类经济主体的活动进行无缝隙的执法监督管理，“小机关、大基层”的工商模式基本完成，工商所综合职能日益加强，可以说工商所的工作已基本涵盖了工商行政管理的方方面面。职能的强化和拓展导致工商所与管理相对人直接打交道机会增多，工商所监管水平的高低、服务质量的优劣将直接关系到工商部门的整体形象。但目前工商所的现状与建设打造服务型工商的要求还有一定的差距。一是工商所人员的整体素质还有待于进一步提高；二是工商所的人员配备仍然存在人尽其能、人尽其才的缺失；三是工商所在实际工作中获得地方政府的支持还不够。许多工商所常常出现应付式的工作状态，不思进取，不求提高，更谈不上优质的服务。因此，我认为，在完善机构改革的基础上，优化配置工商所的人力资源，尽量确保所与所之间的人才资源配置平衡，有利于更好的发挥出服务作用。

其次，建设服务型工商的核心是执法和服务，正所谓“文明规范执法，周到热情服务”。市场监管和行政执法是工商行政管理工作的核心，1是维护国家利益和体现为国家政权服务的宗旨。我们要通过监管和执法使“服务在工商，满意在工商”具体体现到工作中去。

一要上门服务，强化服务的主动性。要改变过去单纯坐办公窗口服务的做法，有针对性的主动上门指导和规范。像去年我们所在扶持微型企业发展上就重点强调了上门服务和主动服务，首先是针对辖区内符合发展条件的个体户进行筛选，拟定了第一批十户发展对象，然后所里面的同志一对一主动上门，讲解微型企业扶持政策，收集好相关材料，从核准名称和银行开户，到打印营业执照，到帮助办理组织机构代码证、地方税务登记证、国家税务登记证，一个星期内从头到尾，解决其办理证照的全部问题和困难，消除了他们的顾虑和担忧。局面一打开，随后的发展扶持工作就顺利了很多，去年我们局超额完成了扶持微型企业发展任务，并在去年11月召开的全区扶持微型企业发展工作现场会上，我们贵港局得到了自治区人民政府高雄副主席的两次表扬。二要跟踪服务，强化服务的连贯性。一方面对新办企业，特别是对招商引资的重大项目，进行全程跟踪服务；另一方面，要加强被查处对象的回访，指导其规范经营行为，杜绝其违法经营。三要联动服务，强化服务的针对性。有针对性地有组织地开展年检、验照服务，要求每个工商所干部定期上门服务，为企业或个体户做好事、办实事、解难事。四要参谋服务，强化服务的深度性。要立足工商部门的职能，为地方经济发展出谋划策，献计献策，当好地方党委政府的参谋助手。

再次，执法本身就是一种服务，没有有效的监管执法，就没有公平

关于加强基层工商所 篇6

考

在工商行政管理事业不断发展过程中，信息化建设对于工商行政管理工作，尤其是基层工商行政管理工作的重要性也日益凸显。现结合实际，就如何推进基层工商所信息化建设步伐，提高基层工商人员的信息化应用水平，实现工商行政管理工作成功转型，谈几点具体看法：

一、信息化应用工作现状

自1998年6月金管工程建设以来，已经进行到第三期工程。全省工商行政管理系统已经搭起了高速的光纤内部网，目前，我局在用机器共163台，人均占有率为0.6台。工商行政管理各项业务基本被省市局开发的软件所覆盖，信息化建设当前的主要任务在于应用。应当说，信息化建设在工商收费为主的时期，登记、收费等软件的应用，不但大大解放了人力，节约了物力，而且培养了一批微机操作熟练的微机操作员，成效显著。近年来，无论班子成员还是一线干部职工，信息化应用水平均逐步提升，到目前，共培养微机管理员36名，能够熟练操作微机的干部职工121人，实现了信息化建设跨越式发展。

二、当前基层信息化应用中存在的问题

虽然我局的信息化应用水平相对较高，但随着工商两费的取消，工商行政管理事业已经转入提高综合监管效能方向来，基层工商人员的信息化应用水平远远跟不上形势发展的需要，主要表现在：

（1）思想认识程度不够，信息化应用人才缺乏。一些基层干部职工特别是一些基层领导在信息化应用工作的重要意义认识上存在误区，信息化应用能力低。有的干部只能进行简单的浏览和查询，不会打字。有的干部打字不熟练，录入信息慢，工作效率低。软件应用主要依赖于个别信息化应用水平稍好的同志，信息化应用水平普遍性不高，影响了信息化效能的发挥和信息化工作的深入开展。

（2）信息应用层次低，数据录入质量有待提高。目前干部职工使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行网上办案、网上办公的人少。信息化应用处于传递文件、查看信息、发放执照等相对较低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。在业务软件的具体操作过程中，流程操作不够规范，数据录入不完整，不及时，甚至录入数据与实际业务数据不符，影响了工商数据的可靠性。

（3）信息工作平台不完善，软件推广尚需上下协作。

省市局开发的综合业务管理系统虽然基本覆盖了全部工商业务，但还在完善之中，各业务科室在推广应用软件过程中，对基层工商所的指导太少，关键数据没有制定统一的执行规范，基层工商所对软件存在的问题总结上报的少，不能及时反馈省市局进一步改进，局机关科室与工商所之间信息沟通少，协作性还需要加强。

三、推进信息化建设步伐，提高基层信息化应用水平的建议

要解决这些问题，主要应当从如下几个方面入手：

（1）加强组织领导，提高思想认识。近年来，信息化建设一直被省市局列为一把手工程，我局局党委也高度重视信息化建设，无论是从硬件投入，还是软件推广，都对信息化工作给予了大力支持。局党委成员以身作则，带头应用业务软件，特别是公文审阅，非涉密文件完全实现了网上传阅，起到了很好的示范作用。但在信息化的发展过程中，基层所的部分负责人对信息化建设的作用与重要性认识不够，缺乏学习意识，信息化应用水平处于明显薄弱的状态。目前，能够熟练操作微机的所长仅占12人，部分所长不能

亲自收看公文通知，仅指定所内人员进行收看，责任心不强，严重损害了公文和重要通知的时效性和严肃性，不能保证政令畅通。此外，其它业务系统，软件开发时都是按照业务流程分权限操作，但部分负责人将自己的帐号交由普通人员进行操作，核准权限的严肃性得不到保障。因此，需要成立各单位负责人参加的信息化建设领导小组，统一领导和加强信息化建设工作，将一把手工程深入到工商所。工商所长应当以身作则，不但自己要自觉加强信息化知识的学习，带头应用业务软件，还要加强全所干部职工的思想教育，使全所干部职工充分认识到信息化的重要性和必要性，迅速完成了从“要我学”到“我要学”的思想转变，将信息化与日常工作结合起来，切实让信息化带动全所综合监管水平的提高。

（2）强化应用学习，提高应用能力。一是强化

培训，以教带学。大力开展信息化练兵，把提高干部职工的信息化素质作为推进工商工作的重要环节来抓，利用春训等时间举办信息化应用培训班，以面对面的教学方式对接受能力弱、基础技能差的干部职工进行帮助，答疑解惑，使他们在最短时间“入门”，提高学习计算机基础知识和应用技能的兴趣。二是结对帮扶，以“熟”带“生”。继续加强微机管理员队伍建设，让微机管理员成为微机操作的熟手，担任本单位信息化建设“小教官”，通过定人、定责、定措施的方式，让“熟手”与“新手”结对帮扶，互帮互学，并实行捆绑考核，充分调动干部职工互助互学的积极性和自觉性，形成了熟手乐教、生手乐学的良好氛围，促进工商所信息化应用技能的整体提高。三是丰富网上培训内容，做到有问必有答，有答必讲清，组织广大干部职工开展在线学习活动，认真进行日常自学，把学习当作一种责任和习惯，切实提高自己的信息化应用水平。四是信息中心和业务软件推广应用责任科室应当加强对工商所的巡回现场指导，针对各工商所存在的实际问题，共同研讨解决方案，切实做到查漏补缺，督促提高。

（3）加强制度建设，健全工作机制一是进一步贯彻落实业务软件推广应用责任制，相关科室要切实负起牵头责任，认真抓好落实，加强与基层工商所的沟通与协作，对每个软件的推广使用，对工商所都要提出明确的要求和操作规范，真正将“谁登记、谁录入，谁巡查、谁录入，谁年检、谁录入，谁处罚、谁录入，谁作为、谁录入”和“谁录入、谁负责”的原则落到实处，完善信息采集、录入工作机制；强化基层负责人对信息的分析研判能力，建立以信息化指导监管的应用机

关于加强基层工商所 篇7

一、当前我国农业统计工作的现状

在我国经济发展过程中, 相关领导对基层工业发展极为重视, 尤其是对基层农业的数据统计工作更是给出了明确的要求, 当前, 在我国各个农村乡镇政府都配备了专职负责农业统计工作的人员, 这些人员有专门的编制, 可以更好的完成农业统计工作。但是, 人才的相对缺乏和素质方面的不足, 也给农业统计发展带来了相当严峻的考验, 在农村政府中负责基层农业统计的人员比较少, 一些有经验的工作人员一般年纪都比较大, 面临着退休和换岗的情况, 这使得工作人员的素质参差不齐。农业数据统计工作主要是由乡镇政府来完成, 在工作中乡镇政府的领导人员负有重要的责任, 必须要严格落实各项工作制度, 通过科学有效的手段来完善各项管理工作, 全面提升工作效果。所以, 面对当前的情况我国农村基层数据统计工作的难度逐渐加大, 农业数据统计工作面临的是广大农村, 当前农村数据统计工作面临的是广大农村农民, 这些数据是我国农村农业发展过程中的一种数据体现, 是我国农村经济发展的真实有效记录, 为我国农村经济发展提供了重要的数据支撑, 为上级决策提供了科学合理的技术保证。

二、我国农业统计工作中存在的问题和不足之处

(一) 统计人员工作任务相对繁多, 一人身兼数职

随着我国经济的高速发展, 农业也在传统的基础上发生了巨大的变革, 在变革过程中能否准确把握到相关数据, 对农业的健康长远发展极为重要, 在这个过程中, 农业数据统计工作质量在不断提高, 农业数据统计工作对农业的健康长远发展起着极为重要的作用。在农村乡镇政府中, 政府工作人员需要通过科学合理的论证来完善有关统计工作, 但是在实际工作过程中, 农村乡镇政府的工作量比较大, 负责农业统计工作的人员往往还要同时负责其他方面的多项工作, 自身工作任务繁重, 工作压力大, 给工作人员在工作积极性方面带来了严重的影响。在我国, 农业基础统计工作还存在很多问题, 一些相关的工作制度还没有得到应有的完善, 负责农业统计工作的人员人多都不是专业人员, 缺乏专业的统计作能力和对农村农业发展的充分了解, 这种情况给统计工作带来了相当重要的影响。

(二) 统计资料的流失非常严重, 缺乏科学统一管理

在农村乡镇政府的工作中, 普遍存在对农业统计工作不重视的情况, 一些乡镇工作人员往往是先将手头的其他工作做好, 再腾出时间来完成农业数据统计工作, 这就造成了农业数据统计工作的严重滞后性。在农业统计数据资料方面, 一些乡镇政府领导和县级以下的统计工作人员不重视对资料的保存, 在工作过程中没有对相关工作人员作出明确的规定, 在资料的管理上缺乏科学有效的措施, 工作人员在工作压力下, 经常会疏忽了对资料的管理, 这给农业数据统计工作带来了极大的影响。在资料损伤后, 各县级乡镇政府在进行归档工作的同时将会产生巨大麻烦, 用假数据来做支撑的情况时有发生, 严重影响了统计数据的真实性和可靠性, 无法准确掌握农业发展的信息, 不能充分发挥数据对领导层的参考价值。

(三) 缺乏完善的管理工作机制, 工作环节存在缺失

当前, 我国农村在农业方面的工作还存在很多问题, 在进行农业数据统计的时候一般都是会按照领导的意思来进行工作, 缺乏科学有效的管理机制, 在这种情况下, 工作的真实性和有效性成为了数据统计的重大问题。有些工作人员疲于应付领导的要求, 在工作中经常会采取弄虚作假的手段来完成数据统计, 数据统计是给相关领导提供科学有效决策依据的基础, 这种数据严重失真的情况下, 错误的数据会给领导造成严重误导。数据的失真还会产生腐败, 一些基层领导利用农业统计数据做手脚, 收受贿赂, 而不对存在的问题进行有效解决。这些问题产生的根源都是因为缺乏科学有效的监督管理机制, 使工作中的问题越发严重, 农业统计工作问题无法得到有效解决, 对社会和谐发展具有非常不利的影响。

三、加强基层农业统计工作的具体方法和措施

(一) 全面提高农业统计工作人员的自身素质和业务水平

我国在政府的基层基础工作中坚持“以人为本”的工作原则, 在具体工作中必须要充分提高农村基层工作者的个人工作素质, 通过个人工作能力的提升, 来进一步完善农村基层基础工作的工作效率。在这个过程中, 要从政府工作者的个人技能培训抓起, 要通过必要的技术培训工作来广泛提升工作者的个人素质, 从而有效提高我国基层农业统计工作的效率和数据的真实性, 使工作能够有效地为领导的决策提供科学的理论依据, 乡政府领导要针对这种情况定期开展技术培训, 通过科学的培训来增强工作人员的业务水平。同时, 要结合实际工作中存在的问题, 在培训中要结合实际情况来完成提升培训效率, 基层工作人员要充分结合工作中实际, 采用信息化方式来进行数据管理。比如, 在实际工作中需要增强自身的计算机科学知识, 对个人在工作中制定长期的工作计划, 使计划符合乡镇实际工作情况, 通过科学有效的培训来完善农村乡镇政府的工作质量和效率。此外, 在农村乡镇政府中有必要安排一位计算机专业知识丰富, 在数据管理方面有特长的工作人员, 计算机专业人员可以为基层农业数据统计提供相关的技术支撑, 只有这样才能在基层工作中形成科学的工作作风, 以此来提高专业队伍工作人员的技术水平。

(二) 充分提高农村乡镇工作人员对统计资料重要性的认识

在农村乡镇工作人员的具体工作中, 必须要强化工作人员对资料重要性的认识程度, 只有充分提高工作人员的思想认识, 才能广泛提高农村数据工作的质量, 这项工作最终是落实在领导层人员身上, 领导层在工作中要充分起到自身的榜样作用, 领导者在工作中必须要强化对资料的保存, 将各种有用的资料按照合理的编排进行科学保存。在实际工作中, 工作人员要充分结合自身的工作情况, 将各种工作进行科学合理的安排, 将各项已经完成的的工作按照一定的顺序进行科学的归档, 在基层农业数据统计资料形成后, 一定要按照要求存放在相应的资料保存柜子中, 在需要的时候能够立刻找到。农村乡镇领导在工作过程中, 必须经常对工作人员宣讲农业数据统计方面的知识, 充分提高工作人员在这个方面的认识程度。同时, 在工作中要增强信息化建设的使用, 随着时代的发展, 原本的档案管理办法已经不再适合当代工作的需求, 信息化软件在很大程度上能够提升工作质量, 农村乡镇政府在工作过程中, 必须要增强自身的计算机能力, 将信息化技术进行广泛推广, 通过信息化手段来提升工作质量和效率, 从而提升农业统计资料的真实性和有效性。

(三) 要建立科学完善的监督管理体系全面提高各项工作水平

在农村基层基础工作中, 广大乡镇政府领导必须要充分提升自身工作能力, 在制度建设上狠下功夫, 农村乡镇政府工作能够取得更好的提高工作效率, 同时要将农业统计工作纳入到重要位置。在工作中, 基层工作领导必须要充分提高自身认识, 在机制上下功夫, 要通过机制的强化来提高基层农村数据统计工作的科学性和合理性, 相关部门在工作中也必须要加强这方面的制度建设。基层乡镇农业数据统计工作是我国工业工作的基础, 必须要通过科学合理的方式来增强制度建设, 实现“以制管人”, 工作中要制定出相应的规章制度、工作标准和工作准则, 来更好的完成农村基层基础的数据统计工作。此外, 还要对基层数据统计工作人员进行《统计法》方面的宣讲, 通过各方面的约束使得统计工作能够得到有效提高, 增强人们对数据的重要性认识, 为了使更多的工作人员能够提高自身的认识, 相关县级工作部门可以下发一些文件, 来对农业统计工作进行科学有效地约束。通过各项工作的强化来有效提升统计工作的规范性和高效性。为了使得农业数据统计工作得到有效落实, 乡镇政府有必要指定专人来进行这项工作, 这样一来可以有效提高工作人员的专业水平, 还可以提升工作人员的工作热情, 将乡镇政府的工作量进行科学合理的划分, 避免大量工作人员因为工作量不均衡而造成工作质量下降。

四、结束语

综上所述, 在我国经济高速发展的过程中, 基层农业在这种大形势下也得到了快速发展, 在发展过程中, 我国各级政府必须要结合自身的工作实际情况, 在充分认清大形势的前提下, 准确找到工作中的问题和不足之处, 采用科学合理的方式进行解决。当前, 传统的农业统计方法已经不再适应新时期的工作需要, 基层农业统计工作必须要充分结合自身的工作情况, 采用信息化手段来不断提升农业数据的完整性和准确性, 在工作中要充分挖掘这个过程中存在的问题, 建立科学合理的工作制度, 来有效提高农业数据统计的工作水平。各级政府要充分重视这项工作, 着重做好对相关工作人员的培训工作, 全面提升工作人员的自身素质和工作水平, 充实对农业统计资料的保管, 增强数据的真实性和有效性, 为领导上层决策提供科学有效的数据, 为我国农业发展奠定坚实有效的基础。

参考文献

[1]李新强.关于加强我国基层农业统计的方法分析[J].财经界 (学术版) , 2015 (20) .

[2]高强, 孔祥智.我国农业社会化服务体系演进轨迹与政策匹配:1978~2013年[J].改革, 2013 (04) .

[3]王济民, 张蕙杰, 刘春芳, 肖洪波, 梁辛.我国农业科技推广体系建设研究[J].基层农技推广, 2013 (08) .

关于加强基层党支部建设的思考 篇8

一、基本情况

项目部现有员工176人，其中职工106人，劳务工65人。党员66人，项目部党委下设3个党支部，分别是采气作业党支部、工程地质所党支部、机关党支部。

二、基层党支部建设取得的成绩

（一）选好带头人，夯实党支部建设基础

基层党支部书记是引导员工搞好生产经营工作、不断提高经济效益的带头人。建设一支高素质的基层党支部书记队伍，是基层党支部建设的一项重点工作。苏里格项目部2008年7月成立以来，根据产能建设的不断推进，科学合理地配备党支部班子，成立了机关、工程地质所和苏75采气作业区等三个党支部。在人员的选配上，坚持把那些党性强、作风正、懂生产、会管理的党员选进支部班子。同时，把支部年度工作目标和各项业绩指标纳入绩效合同之中，采取季度跟踪，年终综合考核兑现的方法，确保支部建设目标的完成。不仅如此，为了提高党支部书记的业务能力，几年来，共有5人次参加了公司组织的党支部书记培训班，邀请业务部门指导工作6次，支部书记的综合素质和业务能力得到了明显提升，应对复杂局面的能力得到了加强。

（二）创建学习型组织，保持党员的先进性

共产党员是党的细胞和党的活动主体。项目部结合实际，开展形式多样的教育活动，深入开展党员干部的学习教育，一是开展党员教育活动，提高支部的凝聚力。增强了党员的使命感、责任感。二是交流体会等形式，对党员干部、关键要害岗位人员开展党性党风党纪教育、廉洁从业教育和企业规章制度教育活动。三是开展投票推荐全国优秀共产党员活动。在认真学习典型事迹的基础上，共有65名党员，20名群众进行网上投票。

（三）强化帮扶关怀，密切党群干群关系

几年来，党员领导干部共深入联系点指导工作20余次，帮助解决实际困难和问题26个；着力建设党员干部教育活动场所，先后为苏75采气作业区建立了党员活动室、职工活动室、图书室和医疗室等，为员工学习、生活、文化、娱乐提供了方便。坚持开展以“送温暖到家庭、送文化到基层、送凉爽到队站”为主要内容的“三送”活动，慰问井站员工14次，慰问金额达12.4万元，在春节期间慰问困难党员，把组织的关怀送到员工的心坎上，为2名党员解决了就医困难，密切了党群干群关系。

（四）创新活动载体，助推区块产能建设

项目部党委按照创先争优的总体要求，大力实施“党员先锋工程”，深入开展“六个一”党支部和“四强”党组织创建活动，各党支部，结合产建、区块稳产、外部市场工作规范创建了4个党员工程、8个党员责任区、20个党员示范岗，党委组织制定了考核标准，并进行季度检查指导，每半年评比，在此基础上对评选出的1个优秀党员工程、2个优秀党员责任区、6个优秀党员示范岗进行表彰。

三、基层党支部建设的经验

（一）坚持加强支部建设，提高科学引领能力

几年来，项目部从无到有，从弱到强，逐步发展为油田公司增收创效的重要力量。在这一过程中，项目部各党支部发挥政治优势，牢牢把握发展方向，打造了政治坚定、作风优良、素质过硬的党员队伍。在今后的工作中，要继续把建设一支具有较强凝聚力和战斗力的干部队伍作为重要任务来抓，把党支部建设成为团结带领党员干部攻坚克难的坚强堡垒，推动各项工作顺利开展。

（二）坚持解放思想，做好党支部建设工作

在过去的工作中，我们始终贯彻落实科学发展的理念，开展解放思想教育，以科学理论武装头脑，为项目部的发展注入了不竭的精神动力。实践证明，党员干部的思想观念更新了，意识转变了，认识到位了，天然气生产才得以安全平稳运行，外部市场协调管理才得以超前到位，效益指标才得以连年攀升。在今后的工作中，要继续在解放思想中统一认识，从思想解放中寻求长远发展的新路子。

（三）坚持以党建为中心，打造基层建设

基层党组织是加强党建工作的土壤和阵地。几年来，围绕完成产能建设、天然气生产、外部市场协调等中心工作，坚持把党建工作的重心放在基层，把增强基层党组织的生机与活力作为重点工作来抓，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用。今后，我们要继续不断加强基层党支部建设，为项目部的持续高效发展提供政治保障。

四、基层党支部建设存在的问题

（一）能力素质较低

有些党支部书记的理论水平只停留在书本上，缺乏随即应变的能力，与实际现状结合不紧密，缺乏驾驭复杂局面、总揽全局的能力，有待于进一步提高。

（二）创新活动形式少

有些党支部书记开展工作时，墨守成规，缺乏年轻人的活力和创新精神，在日常活动的开展中，不能有效吸引广大党员群众参与。

五、加强基层党支部建设的建议

（一）提高党支部书记的能力素质

支部书记是党支部的带头人，党支部建设的成功与否，在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和能力高低。只有支部书记的能力素质整体提高了，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证。

（二）加强党支部的凝聚力和亲和力

围绕服务生产经营开展工作，就要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和亲和力。要深化学习型组织创建活动，通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和亲和力的坚强领导核心，树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，不断提高党支部的整体能力。

（三）创新党支部队伍的工作方法。