探索企业战略投资决策模型
[摘 要] 企业是我国经济发展体系当中的主体结构，企业战略发展理念广泛应用于新时期的经济运营企业当中，而企业战略发展当中，投资行为是企业获得效益、增强发展能动力的主要途径。企业战略投资需要保持严谨性和准确性，投资决策水平能够直接体现出企业的总体管理水平，属于企业高层的战略决策。文章就企业战略投资决策模型进行探索，首先论述企业战略投资决策的特点、定义、目的及类型，然后分析企业投资决策的主要影响因素，最后对投资决策模型及应用进行分析。
[關键词] 企业;战略投资;决策模型
一、企业战略投资决策的特点与定义
企业投资是现代企业经济创新发展以及效益增收的主要行为。投资这一概念是从西方资本主义国家开始渗透到企业经济发展当中的。在新时期的经济发展中，我国企业战略投资活动越加频繁，企业投资对于企业经营和发展都有非常直接的影响，在进行战略投资时需要保持谨慎，针对投资活动的必要性、可行性以及能够获取的经济效益进行综合分析、考量，保证投资资金分配的科学性，做出正确的战略投资决策。一般情况下，企业战略投资具备可行性的方案较多，但是需要从多种投资方案当中选出决策运行效果与效益最佳的战略投资方案。而要想实现这一点，就必须掌握企业战略投资分析的理论与方法。其中，战略投资决策模型的建立与应用，是当代企业战略投资发展当中比较常用的分析方法。
企业战略投资决策中，关于决策的定义简单地说就是企业为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方式及内容进行选择或调整的过程。而投资决策就是针对资本的支出进行决策，是指投资人将其所拥有的经济资源投入到自身或他人的经营活动中，通过市场合理运作，获取未来收益的过程。经济资源结构当中包含的内容非常多元，资本是其中最独特也是最重要的组成资源，资本的表现形式一般包括货币资产、实物资产、金融资产等。资本的配置过程是将不同权属的资本转换为不同资本表现形式的过程。企业战略投资当中，企业就是投资主体结构，企业拥有的可以应用于投资行为的资产就是企业的经济资源，包括固定资产以及无形资产。企业战略投资活动的运行，需要通过相应的市场作为平台和媒介，来实现投资行为活动的实践，包括货币市场、资本市场、消费品市场、供应商市场等。
总体而言，企业战略投资决策，对投资的实际效益和企业未来发展经营水平提升，均有决定性的作用。建立战略投资决策模型，可以为决策提供更多有价值的可参考信息，保证战略决策的正确性，从而保障企业能够通过战略投资获得更多利润，推动战略发展目标更快实现。
二、企业战略投资决策的目的
企业战略发展中，投资行为逐渐增多，战略投资活动的有效开展，能够达成多种效果。战略投资的首要目的是获得更多的经济效益，提高企业经营发展的盈利。对于一些大型的企业来说，经营期间有大量的资金会暂时存放起来，这部分资金就是企业战略投资的主要资金结构，企业将这部分资金投资到有价证券当中去，能够获得比银行存款更高的利息回报，这样既能够很好地存放资金，也能够在存放期间让资金产生经济价值，不会出现闲置的情况。现代社会经济发展期间，企业在不断寻求扩大企业经营规模的方式和对外扩张的力度。战略投资就是企业扩张的高效且有效的途径，通过投资能够推动企业经营覆盖广度与规模的扩大。
企业投资活动的方式较多，投资渠道也较多，众所周知企业在经营期间存在着非常多的经营风险，多种投资活动开展能够将整体经营风险摊分，不让风险集中，降低整体经营的风险水平。另外，开放化的发展使得我国社会经济发展异常迅速，同时市场竞争也更加激烈，企业通过投资活动，能够开拓更多的发展空间，占据更多的市场份额，从而在市场竞争当中形成优势，提高市场发展地位，企业战略投资行为能够对竞争对手进行扼制，比如资本重组、兼并收购等投资行为，就是企业遏制竞争对手的有效方式。总体而言，企业战略投资的最终目的都是为企业经营发展提供更多的助益，而战略投资决策是保证投资方案规划的正确性。
三、企业战略投资决策的类型
企业战略投资决策的类型比较多，依据不同的标准，分类模式也不同。若是按企业投资时间跨度标准来划分，投资决策可以分为短期和长期两种;若是按信息饱满程度进行划分，可分为确定型、风险型以及不确定型三种;若是按投资目标的数量进行划分，可分为单目标决策与多目标决策;若是按投资阶段进行划分，可分成单阶段决策与多阶段决策两种。企业所进行的战略投资，都是根据企业生产经营活动和财务实际状态来进行规划，因而企业战略投资决策一般都是从财务管理层次进行分类，主要分为短期战略投资决策与长期战略投资决策两种。
短期的战略投资决策时间范围基本为1年，主要是针对影响流动资产和流动负债的投资活动进行决策。而长期决策的时间范围是指超过1年的投资活动，主要包括固定资产投资、长期债券、长期股权等。任何的企业战略投资活动中都包含着一定的风险，投资决策无法达到完全正确的状态，企业战略投资行为都是面向未来式的，决策的投资内容具有显著的不确定性。在实际投资决策的过程中，需要的信息处于不完备的状态，企业投资决策的行为与实际结果之间不具备明确的对应关系。换句话说，当企业做出一个投资决策后，决策实施之后最终获得的结果以及运行期间会出现的风险，都是很难精准预料的，因而投资决策的成功与失败都是有相应概率的。因此，企业在面对投资决策的不确定性挑战时，要找到应对的策略，企业经营投资本身存在的风险比较多，风险性水平也比较高，投资决策的正确性，对企业经营效益和财务状态有着非常直接和显著的影响[1]。
四、企业战略投资决策模型研究
(一)企业战略投资决策模型方法
1.传统投资决策模型
净现值模型是企业战略投资决策中应用的传统类型。其中，比较具有代表性的模型方法为现金流量贴现法。其在企业投资决策当中的应用比较广泛，为企业决策正确性的提升有较大的帮助。应用净现值模型来对企业战略投资进行分析研究，若是最终得到的模型为正，那么就证明该投资方案建立的决策模型是值得进行投资的;反之，若是得到的净现值模型为负的状态，就证明该投资方案不能进行，需要放弃。在以往多年的实践应用当中，发现净现值属于绝对值指标，并不能直观地呈现企业战略投资方案中的资金利用率水平，因而其实际使用时需要在特定的环境中才能够发挥较高的价值。
还有一种传统类型的模型，为内部收益率模型，也可以称之为内部报酬率。通过模型的建立与分析，能够预测出战略投资项目运行能够获得的最高收益率，同时也能够预测该投资项目运行所能够承受的贷款利率最高值。在模型应用中通过相应的定义与快速逼近法、简易计算法的应用，能够对多种企业战略投资方案的各项指标进行详细、准确的评估，比较适用于企业投资项目的对比分析。在实际内部收益率模型应用当中，若是在常规类型的投资项目当中，能够直观地呈现出项目的最大偿债能力指标;而在非常规类型的战略投资项目当中，若是在进行后续投资阶段时，前一阶段的投资本息如果没有完全收回来，这时内部收益率就是唯一解，内部收益率的内涵就与常规状态下保持一致。
2.实物期权模型
实物期权模型的发展应用实践比较久。这一模型理念自提出之后，就被广泛应用于期权交易活动中。实物期权模型要比传统模型应用效果要好一些。实物期权模型在应用发展过程中，经历了三个发展阶段，由最初的单个实物期权模式，到复合实物期权模式，发展至今已经进入了战略期权模式。其模型应用原理指出，企业的管理人员对于投资项目的未来决策弹性有一定的价值性[2]。在单个模型的基础上，很多学者研究了复合实物期权及其依赖性，指出实物期权集合的总价值与个别实物期权价值的总和是不同的。针对风险投资项目所具有的时间选择期权和放弃期权的混合特征，可以在考虑资金的时间价值、投资策略组合等的基础上，应用二项式期权定价理论和不确定性规划方法，构造以净现值最大化为投资目标的风险投资决策模型。另外，扩张期权与放弃期权之间存在相互关系，基于高技术投资决策的复合期权特征，可以运用二叉树方法对复合期权进行处理以及算例分析，以此能够帮助企业战略投资决策人员，开辟新的项目评估分析角度，让评估结果更加有价值，从而为投资战略决策正确性的提高奠定基础。
3.期权博弈模型
期权博弈模型是利用博弈论的思想和建模方法来进行投资决策的一种理论。以往实践应用期权博弈模型案例中，针对两个不对称的企业，需要应用不对称双头垄断期权博弈模型，在不确定条件下对其投资决策进行分析研究，结果表明当需求的不对称程度较低时存在明显的先动优势，从而导致抢先均衡;当需求的不对称程度足够大时，低需求冲击的企业没有动力成为领先者，从而产生序列投资均衡，当初始市场冲击大于低需求冲击企业的追随者策略投资临界时，将产生同时投资策略均衡。但是，期权博弈模型在实际应用中由于使用了繁杂、深奥的数学公式、模型，缺乏易操作性，阻碍了经理人员的广泛使用;同时，该理论对许多变量做了假设，比如假定项目价值的现值服从布朗运动，在假设不一定符合现实的情况下得出的结论令人质疑[3]。
(二)决策模型的合理应用
1.决策模型方法的合理选择
企业战略投资活动对于企业战略发展以及市场竞争优势提升、经济效益增收等都有重要意义，战略投资的决策正确性是需要强化的重点，战略投资决策正确，投资活动的正向目标才能更好地实现。企业战略投资决策模型的科学应用，能够为投资决策提供更多衡量指标，而决策模型经过多年的发展，也能够促进投资决策正确性的提升，为企业扩张发展和经济效益提升提供更多的能动力。在应用不同类型的决策模型时，需要结合实际情况，合理地选择决策模型方法。比如传统类型的企业决策模型，其理论是基于现金流折现的思想，建立模型时需要将不会能动的资产和机会作为假设前提，因而在企业短期战略投资决策当中比较适用;若是不确定性的因素比较多，则传统的净现值法就不再适用[4]。
2.投资决策模型与决策影响因素的结合应用
如今市场竞争更加激烈，企业在新时期经济发展环境当中生存，需要保证战略投资决策的正确性和及时性，企业投资决策模型的应用与决策影响因素都是对最终决策结果有相应作用的结构，因而投资决策模型与决策影响因素的分析，必须贯穿整个战略投资决策的运行过程。现代企业投资面对的不确定性因素比较多，市场环境比较复杂，这些都会提升投资的风险水平，风险与挑战是并存的。企业的资本结构会对战略投资决策的客观性产生影响，也能够让企业在前行发展的过程中，对资源配置进行优化。投资决策的影响因素可以通过相应的运用手段，来让影响因素发挥积极的作用。那么如何做到这一点，就是当代企业投资决策创新期间需要重点思考的内容。
在決策过程中，人们越来越倾向于使用定量模型对项目进行精密的可行性研究，因此，期权理论便被引入了实物投资领域，企业可以根据项目当前的实际状况选择投资的恰当时机[5]。企业战略发展当中，通过战略投资能够盘活企业的闲置资金，让企业的资金得到有效的利用，创造更多的效益价值;通过战略投资决策模型的应用，综合权衡战略投资当中的收益与风险，优化战略投资方案，构建优良的投资结构，促进战略投资效益最大化目标的实现。尤其是近些年来，在我国总体经济水平不断提升的背景下，掀起了企业战略投资热潮，推动了我国企业扩张发展进程，而这需对投资决策模型与决策影响因素进行结合应用与分析，从而促进战略投资决策质量的提升。
五、结语
企业经营活动与投资决策具有密切的关系，任何企业经营策略和投资方案的制定与选择都要通过投资分析与评价，相互配合，才能保证达到预期的效果。因而就需要合理地应用战略投资决策模型方法，来对投资各项指标进行分析，保证战略投资决策的正确性。
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作者：才子谦
企业发展决策的正确与否，决定着组织发展的盛衰，关系到组织的生死存亡。中铁五局六公司的发展就印证了这一判断的正确性。
在2000年改制以前，中铁五局六公司的前身是中铁五局新线铁路运输处，由于生产经营格局单一，企业发展仅限于普通铁路的铺轨架桥，导致市场萎靡、等米下锅，企业处于艰难之地。全处年施工产值仅在1亿元左右，全处2 000余人有近半的职工待工，企业发展遭遇了前所未有的生死考验。
常言道：“谋事在人，成事在天。”自2000年公司改制以后，公司董事会按照《公司法》和《公司章程》所赋予的职责，把握机遇，科学决策，通过10余年的公司治理，使公司生产经营取得了丰硕成果，企业综合实力得到了全面提升，自2008年以来，公司共新签合同额131.78亿元，完成企业营业额134.62亿元。事实有力地证明，公司科学决策推动着企业科学发展。
着力构建科学决策机制
自2000年公司改制以来，为提高董事会决策科学化水平，保证企业持续健康发展，中铁五局六公司董事会按照《公司法》和《公司章程》规定，一是进一步健全了科学决策体系。公司董事会把“定方向、决大事、控风险”作为重要职责，在明确界定“三重一大”、董事会议事规则等制度的同时，始终站在引领企业科学发展的高度，把主要精力放在加强公司治理、战略决策、绩效考核、资源调配、投融资、项目管理以及对企业经营集中管控和指导协调上，忠实代表股东意志，维护股东利益，妥善处理好公司、员工和其他相关人的权益。同时，公司还十分注重强化与外部董事的沟通与联系，保证外部董事能及时、充分了解和掌握决策信息，从而确保了公司董事会决策的科学稳健。如：在公司总部迁址重庆、购置高铁、地铁系列铺架设备等重大事项决策和决议执行过程中，公司董事会坚持做到决策前议案评审制、决策中民主集中制、决策后跟踪督办制，确保了董事会决策的科学性和合理性。从这些年企业发展决策情况来看，没有出现过任何决策性失误。二是进一步完善考核评价机制。公司坚持分类考核、分级考核、突出班子、覆盖全员的原则，在广泛征求意见的基础上，修改完善公司对下属单位的绩效考核办法，突出经济增加值和价值创造力权重考核，加大考核与薪酬挂钩力度，使得考核更加合理、精准。三是进一步强化了内控和全面风险管理。从2008年中国中铁整体上市以来，公司将全面风险管理融入企业日常管理体系之中，以投融资管理、财务资金管理、人力资源管理、安全质量管理等关键风险点为重点，加强风险内控体系建设，提高风险评估、识别、防范等能力，努力降低风险造成的损失。四是进一步建立健全了以总法律顾问制度为核心的法律风险防范机制，保证了公司在重大问题决策、经营承揽公关活动、各种合同签订审核过程中切实发挥好法律合规部门的作用，确保了依法合规，不留隐患。
持续优化产业布局
自公司改制以来，公司董事会坚持从企业实际出发，始终按照公司各个时期《企业发展战略规划》所确立的方向，依靠战略引领、战略优化，不断推动企业按照预定目标和规划理性发展。
在发展方向上：公司紧紧抓住基础设施建设的黄金机遇期，始终坚持以份额最大化、管理最优化为目标，充分发挥科技、设备、人才、管理等方面的综合优势，把多业并举当作抵御风险的大前提，形成了“在发展规划上坚持立足长远，在发展速度上坚持好中求快，在发展质量上坚持效益优先”的发展思路。公司在做强做优做大铁路铺架主业的同时，通过加强科技研发，提升产业层次，提高发展水平，走出了企业发展仅限于普通铁路铺轨架桥单一施工生产的经营格局，先后成功打入了客运专线、高速铁路铺架及制梁、城市轻轨地铁等施工领域，产业板块发展比例从“十五”末期的“631”发展到“十二五”时期向“4321”宽领域扩展，初步形成了铺架、预制构件、城市轨道、其他工程为主的“四大板块”，从而构建了“主业突出、多元并举、协同发展”的良性发展格局。
在发展定位上：公司坚持差异化、专业化发展路径。一方面，公司着力强化施工生产能力，抓住铁路建设的机遇，全力做强做优做大。另一方面，公司努力培育特色优势，积极提升专业化水平，促进其做精做优。
在发展路径上：公司在管理体制机制上进行了不懈的改革探索。一是把实施精细化、标准化、集约化管理作为企业发展的基础工作来抓实，把“企业战略管理、经营管理、成本管理、技术管理、施工生产管理、安全质量管理、信息管理”等纳入标准化、集约化管理的组成部分，将精细化、标准化、集约化管理同“三标一体”企业管理和认证以及信用评价等基础管理紧密结合起来，不断提高企业管理水平和经济效益。二是把科技创新作为引领企业发展的加速器。公司通过认真实施“科技兴企”“人才强企”战略，把科研开发和科技投入的重点转移到增强自主创新能力和提高持久盈利能力上来，依靠科技进步和技术创新解决加快发展带来的突出瓶颈问题，全面提高了企业的市场竞争力和抗风险能力，公司整体施工水平和技术实力实现了较大跨越，大型箱梁预制、客运专线无砟轨道施工、无缝线路施工、城市轨道交通等主要技术领域和主要技术装备已达到国内同行业或国际先进水平。
调整结构兼顾制衡
公司董事会把改革调整当作提升效率的重头戏，根据“统分结合、兼顾制衡”的运行机制，加快管理体系改造工作。一是推进组织结构调整。以公司发展战略为导向，按照产业布局的要求，公司加快推进组织结构扁平化改造，着力减少管理层次，缩短管理链条，降低管理成本，提高整体执行效率，实现了组织层级之间信息畅通、运转高效、监管到位。二是推进人员结构调整。在公司及项目两级班子成员的分工上，更加注重各自的特点和专长，合理分工，明确责任，确保“各方平安”“创誉创效”。在合理分工基础上，注重协作，充分发挥班子成员能动性，做到分工不分家。三是推进管理方式调整。公司把安全质量视为立企之本，以推行精细化、标准化、集约化、架子队管理为契机，坚持“主要领导用主要精力抓决定全局的主要矛盾”，构建了安全质量包保体系，先后实行了领导分点包片制度、项目预警管理制度、安全总监负责制度、工序实名制度、风险捆绑制度等一系列规章制度，使项目管理日趋规范有效。
向管理要效益求发展
公司把增加积累当作衡量业绩的硬指标，建立了刚性管理机制，以此确保企业决策科学、执行有力、监管到位。在人财物“三位一体”管理过程中，公司把标准化管理渗透到“质量、安全、工期、投资、环保和创新”每个环节，从过程控制、集约经营等科学管理入手，从公司、项目部两级抓起，在用工模式、材料价格、工程数量到外包工程等方面都建立起一套操作性强的成本控制管理体系。一是实施了“三个集中”，增强集中掌控能力，即通过实施以财务、物资采购、机械设备为核心的“三个集中”管理，初步形成了“三个统筹”发展的综合效应。二是强化“三个落实”，增强精细管理能力，即强化方案落实，实现了对生产过程诸要素和资源的优化配置;强化预算落实，大力推行全面预算管理，变财务管理事后监督为事前控制，实现了企业经营目标、内部资源配置的最大化;强化队伍落实，大力推进员工队伍专业化建设和协作队伍一体化建设，满足了企业快速发展的需要。三是推进“三个责任”，增强增盈创效能力，即推进责任收入管理，以资金回收程度为主要指标，高度重视二次经营，逐步建立适应建造合同管理的责任收入管理体系;推进责任成本管理，从技术和管理的各个环节制订成本控制措施，全面提高责任成本管理水平;推进责任利润管理，逐步建立以利润创造为导向的绩效考评体系，提高企业整体经营质量和创利水平。
提素质增活力做强优势
公司为培育企业竞争优势，董事会始终坚持把加大人才培养、提升“铺架王牌军”品牌优势、提升职工幸福满意度作为做强做优做大企业的重点工作来抓。一是注重培养人才优势。公司根据发展需求制订人才培养战略，通过对人才资源全面系统的调查、分析和预测，根据人才资源的宏观布局、层次结构、发展模式和素质要求，明确了人才培养的指导思想、总体目标、工作重点、实施步骤和主要措施，促进了公司人才结构的良性转化。二是注重打造品牌优势。公司结合企业经营战略和品牌战略，把彰显品牌差异性的文化底蕴作为市场开发的重要手段之一，努力把企业文化渗透到制度建设、行为规范的全过程，用文化提升企业凝聚力和竞争力，通过打造“铺架王牌军”品牌，逐步形成了具有六公司特色的文化管理模式。三是发展成果与职工共享。近年来，公司注重强化员工管理与监督民主，健全了员工工资正常增长和支付保障机制，员工年工资增幅达10%以上;公司“三工”建设 、“三不让”承诺得到有效落实;基层党建长效机制作用日益突出，企业“两个文明建设”同步发展，极大地推动了企业持续和谐发展。公司先后荣获“重庆市百强企业”“重庆市建筑业先进企业”“贵州省五一劳动奖状”“全国企业文化建设先进单位”“全国优秀施工企业”“全国五一劳动奖章”等殊荣。
(责任编辑：李万全)
作者：裴凡
摘要:企业战略创新是企业维持竞争优势,提高竞争能力的必然选择,企业战略创新必须构建一套完整的战略创新行为机制,而其中的战略创新决策机制是战略创新成功的关键。为此,企业战略创新决策机制的研究无疑对企业的生存与发展具有重要的理论意义和现实意义。
关键词:战略创新;决策机制;企业家
Research on the Decision Mechanism of Enterprise Strategic Innovation
LUO Ling, DIAO Zhao-feng
(School of Management, Wuhan University of Technology, Wuhan 430070,China)
Key words:strategic innovation; decision-making mechanism; enterpriser
“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力”。在激烈的市场竞争中,任何战略所创造的竞争优势都是暂时的,只有不断进行战略创新,企业才能获得成功。因此,战略创新在企业生存与发展中发挥着十分重要的作用,决定着企业未来的发展方向和途径。企业要开展战略创新,必须构建一套较完整的战略创新行为机制,该行为机制应包括战略创新动力机制、决策机制、激励机制、学习机制、协同机制等子系统,而其中的决策机制是企业战略创新成功的关键。因而,研究企业战略创新决策机制,做出科学合理的战略创新决策,为企业战略创新实践提供有益的指导,无疑是具有重要理论意义和现实意义的。
一、企业战略创新决策机制内涵
企业战略创新决策机制是指创新决策从开始到落实的全过程中,各要素间的相互关系、内在机能的一种运转方式,战略创新决策机制要素包括战略创新决策主体、决策客体、决策信息、决策环境等方面,可以用下面的数学模型描述它们之间的关系。
Y= f(X)(1)
D=Y-T(2)
其中:Y-战略创新决策结果;f-函数;X-战略创新决策机制要素:主体、客体、信息、环境;D-战略创新决策绩效;T-战略创新决策目标。
公式(1)表明战略创新决策结果是由各种决策要素在决策过程中彼此相互作用所决定的,忽视或过于偏重某一要素都不利于战略创新决策机制的协调运行;公式(2)表明战略创新决策机制运行的绩效等于实际的战略创新决策结果与预定的战略创新决策目标之差,D大于或等于零表明战略创新决策质量优良或合格,D为负值则表明战略创新决策未达到预期的效果。
企业战略创新决策活动中涉及到一系列决策问题,这就要求企业在战略创新过程中,必须明确战略创新决策的主体,深刻理解战略创新决策特点,遵循科学的战略创新决策原则,只有这样,才能提高战略创新的效果和效率[1]。
二、企业战略创新决策主体:企业家
作为企业战略的关心者和制定者,企业家是战略创新的灵魂,也是企业战略创新决策的主体,企业家在战略创新中居于支配地位。一方面,企业家是整个战略创新活动的中枢,杰出的企业家总是站在企业发展战略的高度,从总体上把握战略创新目标,使战略创意更客观和更符合实际;另一方面,企业家是战略创新责任的最后承担者,战略创新结果具有不确定性,存在很大风险,这固然会涉及到其他战略创新主体,但最终责任者只能是企业家。企业家的战略创新包括战略创新动机,战略创新能力,战略创新空间,并且是这三个方面交叉部分的实现。
(一)企业家战略创新动机
企业家战略创新动机是指激励或刺激企业家进行战略创新活动的物质与精神因素。按动机的导向性划分有三种类型:以市场导向为动机,包括:市场信息的搜集、市场信息在部门间的共享和整个组织对这些信息做出的反应;以企业家精神导向为动机,是指企业家主动寻求或创造市场机会的行为,反映了企业家的冒险、体验驾驭企业能力等方面的特征;以竞争导向为动机,市场竞争越充分,市场信息越真实,越能反映企业家经营业绩,从而形成企业家创新动力和压力,激励和约束企业家的战略创新行为。
(二)企业家战略创新能力
企业家战略创新能力是指在战略创新活动中所体现出来的企业家素质,包括思想意识、个人能力和特征等。这些可以体现在企业家的风险偏好,对市场机会和威胁的识别和把握能力,对资源的调配能力,企业家的信誉,企业家的战略学习能力等方面。当市场出现机会或威胁时,企业家要能迅速发现机会并及时进行战略创新活动,而这种对市场的洞察和把握能力,要求企业家具有不断学习、扩充和更新自身知识库的战略学习能力。
(三)企业家战略创新空间
企业家战略创新空间是指从事战略创新活动的空间独立性及范围大小,或者说企业和社会对企业家战略创新所附加的各种限制,具体有两个方面:一方面是企业治理,战略创新行为是在企业的现有治理结构下完成的,其战略创新动力和创新能力的大小都要受董事会的激励与制约;另一方面是外部环境,企业家的战略创新动机和行为受外部环境因素的影响,充分的市场竞争环境能够给企业家的战略创新提供更多的可选择空间,并激发其创新动力[2]。
三、企业战略创新决策特点
(一)不确定性
战略创新决策的不确定性是指创新决策主体在信息约束和多种因素突变干扰下导致战略创新的决策困难,决策行为的不稳定,不能准确判断决策执行后果的一种属性。这种不确定性来自于两个方面,一是未来环境的变化性和复杂性;二是创新决策的信息环境。在决策过程中,创新决策者处于信息不对称地位,不可避免产生信息“过滤效应”,导致信息扭曲、失真,在这种情形下做出的决策必然面临风险,影响到企业战略创新决策的准确性。
(二)动态性
战略创新必须经过若干阶段,在这个过程中,各个环节之间相互联系,彼此衔接,战略创新的这种连续性决定了战略创新决策的动态性。战略创新过程的阶段推进性及不确定性的递减,使战略创新决策需要不断对决策方案进行调整与完善,有时还需做出中止某个创新项目的决策。由于战略创新决策的多目标性,使得战略创新活动不是单纯追求经济效益,而必须同时考虑诸如促进经济增长和社会进步、市场容量、产品生命周期等目标。
(三)主观性
战略创新决策的主观性是指决策者在创新决策过程中依赖个人直觉、经验、洞察力等主观因素的一种特性。主观性产生的一个原因是企业经营环境的不确定性,这种不确定性使决策者无法做出客观而准确的判断。主观性产生的另一个原因是决策者的有限理性,这种有限理性使决策者决策时,不可能对未来做出准确的预测,只能做出大致合理或较为满意的主观判断。战略创新决策的主观性反映了企业家在战略创新决策中的重要性,同时也是战略创新决策的艺术性所在[3]。
(四)协调性
战略创新活动不仅涉及企业内部的技术开发、生产经营和产品营销,而且涉及企业外部的环境因素,是一个包含诸多要素的复杂系统工程。因此,战略创新决策是企业内部状态与外部环境相协调和整合的产物。战略创新决策的协调性表现在:决策者与决策执行者的素质、水平的整合;企业内部各部门之间的信息沟通和协调一致;企业与相关(协作)企业之间,企业与供应商、用户之间的密切联系;企业与政府、宏观社会环境之间的协调等。[4]
四、企业战略创新决策原则
战略创新就是打破原有的战略模式,形成新的价值创造模式,是一种“破坏性”与“重塑性”相结合的过程。因此,不可能也没有必要在战略创新决策之前精心设计出一套事无巨细的程序和步骤,“摸着石头过河”是其常见的形态。但是,战略创新决策是一种科学性的活动,决策者必须遵循科学的决策原则。
(一)信息原则
科学决策的秘诀是“百分之九十的情报,加百分之十的直觉”,由此可见,信息是决策的重要基础,它在决策中具有十分重要的作用[5]。只有全面准确地掌握了与战略创新有关的信息,才有可能做出正确的战略创新决策。战略创新决策过程实际上是一个信息收集、加工和转换的过程。在“信息爆炸”时代,战略创新决策者们面临着信息过载和信息不充分并存的问题,一方面极易淹没在方便、快捷的信息海洋中,另一方面往往又缺乏战略创新决策所需要的信息。因此,面对复杂的战略创新决策,一定要充分发挥各类咨询组织的“外脑”作用,充分调动企业员工参与战略创新决策的积极性,起到“集思广益”的作用。
(二)系统原则
系统原则是指将战略创新决策视为一个有机的系统,分析该系统与环境、整体与要素之间、各要素之间的相互关系,以达到战略创新决策的整体化、综合化、最优化。整体化要求战略创新决策必须从战略创新的整体出发,正确处理好局部利益和整体利益的关系、眼前利益和长远利益的关系;综合化要求对战略创新决策的各项指标的利害得失进行全面衡量、综合分析;最优化要求战略创新决策者在动态中调整整体与部分的关系,使部分功能和目标服从于战略创新系统的总体最优目标。
(三)可行原则
可行原则是指运用科学的程序、方法和技术对战略创新方案进行可行性推断,预测方案的可行性。战略创新决策要想获得成功必须具有可行性,可行性是指在现有的主客观条件下,战略创新决策能够实施的程度及效果,它是衡量战略创新决策正确性的标志。
(四)动态原则
战略创新决策是由创新主体做出的,而作为创新主体的人受其所掌握的信息不全及认知能力不足所限,难免会出差错。有时战略创新方案本身就有错误,但在实施前没有发现;有时由于环境条件的变化,使得原本有效的战略创新方案不再有效;有时由于战略创新实施过程中的操作失误,需要加以修正。这此都证明书战略创新是一个发展变化的动态过程,包括战略思维的创新、战略形成的创新、战略控制的创新、战略评估的创新。因此,在战略创新决策过程中只有贯彻动态原则,才能保证战略创新的成功。
综上所述,企业战略创新决策机制是一个系统,它由若干战略创新决策要素所构成,战略创新决策的质量取决于这些要素的协调性和匹配度,要想取得良好的战略创新决策效果,必须明确战略创新决策的主体,深刻理解战略创新决策的特点,遵循科学的战略创新决策原则,使企业战略创新达到预期的效果和目的。
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[5] 刘跃成.浅谈领导决策原则[J].佳木斯大学社会科学学报, 2001(4):17.
(责任编辑:石树文)
作者：罗 玲 刁兆峰
企业战略是指企业根据环境的变化，本身的资源和实力选择适合的经营领域和产品，形成自己的核心竞争力，并通过差异化在竞争中取胜，随着世界经济全球化和一体化进程的加快和随之而来的国际竞争的加剧，对企业战略的要求愈来愈高。
企业战略创新是企业维持竞争优势，提高竞争能力的必然选择，企业战略创新必须构建一套完整的战略创新行为机制，而其中的战略创新决策机制是战略创新成功的关键。为此，企业战略创新决策机制的研究无疑对企业的生存与发展具有重要的理论意义和现实意义。
创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。在激烈的市场竞争中，任何战略所创造的竞争优势都是暂时的，只有不断进行战略创新，企业才能获得成功。因此，战略创新在企业生存与发展中发挥着十分重要的作用，决定着企业未来的发展方向和途径。企业要开展战略创新，必须构建一套较完整的战略创新行为机制，该行为机制应包括战略创新动力机制、决策机制、激励机制、学习机制、协同机制等子系统，而其中的决策机制是企业战略创新成功的关键。因而，研究企业战略创新决策机制，做出科学合理的战略创新决策，为企业战略创新实践提供有益的指导，无疑是具有重要理论意义和现实意义的。
一、企业战略创新决策机制内涵
企业战略创新决策机制是指创新决策从开始到落实的全过程中，各要素间的相互关系、内在机能的一种运转方式，战略创新决策机制要素包括战略创新决策主体、决策客体、决策信息、决策环境等方面，可以用下面的数学模型描述它们之间的关系。
Y=f(X)(1)
D=Y-T(2)
其中：Y-战略创新决策结果;f-函数;X-战略创新决策机制要素：主体、客体、信息、环境;D-战略创新决策绩效;T-战略创新决策目标。
公式(1)表明战略创新决策结果是由各种决策要素在决策过程中彼此相互作用所决定的，忽视或过于偏重某一要素都不利于战略创新决策机制的协调运行;公式(2)表明战略创新决策机制运行的绩效等于实际的战略创新决策结果与预定的战略创新决策目标之差，D大于或等于零表明战略创新决策质量优良或合格，D为负值则表明战略创新决策未达到预期的效果。
企业战略创新决策活动中涉及到一系列决策问题，这就要求企业在战略创新过程中，必须明确战略创新决策的主体，深刻理解战略创新决策特点，遵循科学的战略创新决策原则，只有这样，才能提高战略创新的效果和效率。
二、企业战略创新决策主体：企业家
作为企业战略的关心者和制定者，企业家是战略创新的灵魂，也是企业战略创新决策的主体，企业家在战略创新中居于支配地位。
1、企业家是整个战略创新活动的中枢
杰出的企业家总是站在企业发展战略的高度，从总体上把握战略创新目标，使战略创意更客观和更符合实际;
2、企业家是战略创新责任的最后承担者，战略创新结果具有不确定性，存在很大风险，这固然会涉及到其他战略创新主体，但最终责任者只能是企业家
企业家的战略创新包括战略创新动机，战略创新能力，战略创新空间，并且是这三个方面交叉部分的实现。
(一)企业家战略创新动机
企业家战略创新动机是指激励或刺激企业家进行战略创新活动的物质与精神因素。按动机的导向性划分有三种类型：以市场导向为动机，包括：市场信息的搜集、市场信息在部门间的共享和整个组织对这些信息做出的反应;以企业家精神导向为动机，是指企业家主动寻求或创造市场机会的行为，反映了企业家的冒险、体验驾驭企业能力等方面的特征;以竞争导向为动机，市场竞争越充分，徐方宇——企业商学院建设导师!中国“大培训”和“人才适配度”概念提出者,国际职业培训师中国人才热线特聘专家,国采金融控股集团执行董事市场信息越真实，越能反映企业家经营业绩，从而形成企业家创新动力和压力，激励和约束企业家的战略创新行为。
(二)企业家战略创新能力
企业家战略创新能力是指在战略创新活动中所体现出来的企业家素质，包括思想意识、勤劳的蜜蜂有糖吃 个人能力和特征等。这些可以体现在企业家的风险偏好，对市场机会和威胁的识别和把握能力，对资源的调配能力，企业家的信誉，企业家的战略学习能力等方面。当市场出现机会或威胁时，企业家要能迅速发现机会并及时进行战略创新活动，而这种对市场的洞察和把握能力，要求企业家具有不断学习、扩充和更新自身知识库的战略学习能力。
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目 录
企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度 ....................... 2 生产作业计划编制、审查和决策制度 ............................................... 6 矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度................... 9 矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度 ............................. 17 作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度 22 矿井通风技术管理制度 ............................................................................. 24 防治瓦斯技术管理制度 ............................................................................. 26 防灭火技术管理制度 ................................................................................. 28 综合防尘技术管理制度 ............................................................................. 36 安全生产技术信息化管理制度 ................................................................. 38 资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度 .................................. 40
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企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度 为了适应卧龙煤矿快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强卧龙煤矿中、长发展期规划的管理，规范“卧龙煤矿中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善卧龙煤矿决策机制，确保卧龙煤矿科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合本矿实际，特制定本规则。
一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度
(一)管理职责及分工：
“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长总负责，分管副矿长和总工程师负责组织实施，企管科具体负责牵头组织工作，生产技术科、地测科、机电科、通风科、安全科等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。
(二)各业务管理部门管理职责：
1.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。
2.地测科：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。
3.机电科：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。
4.通风科：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。
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5.财务科：负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。
根据卧龙煤矿生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。卧龙煤矿“企业中、长期发展规划”要确保卧龙煤矿总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿领导班子决策通过后，上报登电煤业公司。
二、“企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度
(一)管理职责与分工：
1.卧龙煤矿职工代表大会是矿最高决策层，负责对卧龙煤矿全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：
(1)重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案; (2)重要规章制度的制定和实行; (3)企业中、长期发展规划;
(4)重要经营项目的开发和经营发展战略;
2.卧龙煤矿董事会是矿的决策核心，研究决策卧龙煤矿建设、发展工作中的重大问题和重要事项。
矿长是公司第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开矿中层以上管理人员办公会进行讨论，征求意见，报矿董事会进行决策。矿长决策的事项：
(1)卧龙煤矿的经营方针、经营目标、生产作业计划; (2)劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案;
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(3)经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改; (4)财务决算的审查意见; (5)矿资金的分配、使用方案;
(6)劳动保护措施和改善职工福利方案;
3.各分管副矿长是矿长的参谋和助手，协助矿长做好审查、决策工作，负责分管范围内生产规划指导工作。
4.总工程师负责协助矿长做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。
5.卧龙煤矿各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本部门的具体生产、经营实际情况，制定部门内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保矿各项目标的完成。
(二)编报、审查程序及制度： 1.煤炭产量：
生产技术科牵头，与矿生产副总工程师及有关技术人员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。
2.掘进进尺：
生产技术科牵头，与矿生产副总工程师及有关技术设计人员先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。
3.其它指标：
根据卧龙煤矿产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理
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单位提出建议规划，报卧龙煤矿分管领导审查批准后，报生产科汇总。
(二)企业中、长期发展规划的决策制度
1.技术科负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，经各分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，上报党政联席会审议通过后，报请矿职工代表大会进行最终审议决策后，上报登电公司。
2.企管科负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。
三、考核：
(一)为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关部门，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。
(二)依据卧龙煤矿发展计划部对矿反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100—500元。
(三)为确保上报资料的时效性和严肃性，矿属各单位上报资料需加盖单位公章，部门主管审核签字，并报矿分管领导审核签字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。
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生产作业计划编制、审查和决策制度
月生产作业计划是生产计划的具体分解和实施，是完成生产计划的基础和保证，根据生产管理的实际要求，特制定本管理办法。
1、月生产作业计划指标必须是上级主管部门下达的。
2、每月矿生产计划安排前，各生产科室专人要会同生产单位主管负责人进行现场勘察下月生产作业位置。
3、矿井生产的各期计划，由生产技术科根据有关规定，组织人员编制。
4、呈报和下达年、季、月生产计划指标，要结合本矿实际情况，通过矿领导班子研究，矿长负责确定。
5、月度计划指标，应根据有关劳动定额，结合本矿具体接续情况编制提出，并组织有关人员审议后，由矿长确定。
6、一经确定的、季度、月度计划，由生产技术科负责编制表册，及时呈报，发至各有关部门和生产单位。
7、生产月度作业计划，要在计划实施前 2 天下发。
8、各单位按照矿下达计划，要尽快研究制订出落实完成计划指标的方案和措施，并做好相应的传达、布置工作。
9、生产技术科负责落实矿井产量进尺、工程计划的生产组织和生产设备、 材料、物资供应的安排和布置工作。物资供应站按计划负责材料、物资的采购供应。
10、矿利用生产会、调度会和班前会形式，调度、平衡生产计划及指标的落实，主要由生产技术科向有关单位根据计划布置具体生产工作。并及时分析、研究、总结旬、月生产组织、计划
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指标及有关布置工作的落实情况，汇报和提出下步打算要求。
11、各生产、辅助单位及有关部门，必须接受矿计划性工作指导，按矿领导、生产技术科和有关会议布置积极组织落实，完成矿和生产技术科布置下达的生产工作任务及有关指标。
12、会后根据生产单位建议计划和会上各方面意见进行作业图设计，确定可行的作业方案。
13、待月度验收图纸工作完成后，核算、调整后完成图纸绘制。成图后由主管矿长审查并屡行汇签手续方可出图，30日前发给有关单位。
14、月生产计划图发出以后，生产单位必须按图纸要求的工程位置和采掘方法进行组织生产，有关单位必须按要求完成生产准备工作。
15、月计划进行的工程必须满足质量标准化要求，并做到安全生产。
16、均衡组织生产，避免前松后紧现象。
17、月计划实施中遇有作业图与实际出入较大时，生产单位必须与生产技术科勾通情况并经同意后方可调整工作量、工作区域或工作方法。
18、月计划实施中遇有特殊条件危及生产安全时，生产单位必须上报安全技术措施，由生产技术科组织审批后方可实施作业。
19、月计划图设计人员每月要根据月末采场实测工程位置和本月计划工程量，在计划图中明确计划工程区域，工程量。
20、各单位当月计划以矿下达计划任务为主，附属编入本单位计划其它项工作，要求必须制定完善的措施保证矿计划任务的完成。
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21、各单位编制的月份作业计划必须将安全、质量标准化工作一同编入，各项工作要有具体时限、具体内容，及保证完成的组织措施和安全技术措施。
22、生产技术管理人员要经常深入现场巡视当月生产作业情况，协助解决生产中遇到的技术问题。对生产中违反作业要求的现象有权予以制止，报给生产单位处理解决。
23、各单位计划任务当月未完成的，必须在下月计划会上详细说明，组织不利、原因不清的，矿予以考核处罚。
24、在组织生产和施工作业过程中，发现或出现问题，要及时向矿领导及职能部门反映、汇报。否则影响生产或完不成有关指标，按矿有关规定给予处罚，并责成单位负责人说明情况或检查。
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矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度
第一节 矿井灾害预防与处理计划
一、矿井灾害预防与处理计划定义
矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。 煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。
二《灾害预防与处理计划》的内容
1.附图及有关处理各种事故必备的技术资料
(1)矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。
(2)矿井供电系统图和井下电话的安装地点。
(3)井下消防----洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。 (4)地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。
(5)地面、井下对照图。 2.文字说明 文字说明中包括：
(1)可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。
(2)保证人员安全撤退的措施。
(3)预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。
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(4)实现预防措施的单位及负责人。
(5)参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。
3.安全迅速撤退人员的措施
(1)及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。 (2)人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。
(3)风流控制方法、实现步骤及其适用条件。
(4)发生事故后，对井下人员的统计方法(一般采用定位卡和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。
(5)救护队员向遇灾人员接近的移动路线。 (6)向待救人供给空气、食物和水的方法。
《灾害预防与处理计划》随着客观条件的变化，每季度还要对《灾害预防与处理计划》作出相应的修改与补充。
三、《灾害预防与处理计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行
(1)《灾害预防与处理计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制，
(2)《灾害预防与处理计划》必须在每年开始前1个月报批。 (3)在每季开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关部门进行修改和补充。
(4)已批准的《灾害预防与处理计划》由矿长负责组织实施。
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(5)已批准的《灾害预防与处理计划》应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉《灾害预防与处理计划》有关内容的干部和工人，不准下井工作。《灾害预防与处理计划》如有修改补充，还应组织职工重新学习。
(6)每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。
(1)确定最短安全路线。
(2)计算各救护小队的最短行动路线。
(3)计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措施。
第二节 煤矿事故应急预案
一、编制事故应急预案的原则与注意事项
(一)事故应急预案的编制原则
1、符合性
2、针对性
3、可操作性
4、动态性
5、体现性
(二)编制事故应急预案的注意事项
1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施
2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则
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3、要有正确的编制程序。
二、煤矿事故应急救援预案的内容
煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素：
1.方针与原则
应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。
2.应急策划
应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，应明确煤矿的基本情况，以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。
包括;基本情况，危险分析，资源分析，法律法规要求等 3.应急准备
(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。 设置分级应急救援组织机构。 组成人员应包括主要负责人及有关管理人员.现场指挥人。
主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案;负责人员、资源配置、应急队伍调动;确定现场指挥人员;协调事故现场有关工作;批准本预案的启动与终止;事故状态下各级人员的职责;煤矿事故信息的上报工作;接受集团公司的指令和调动;
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组织应急预案的演练;负责保护事故现场及相关数据。
(2)在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况：包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。
①应急救援保障分为内部保障和外部保障： 内部保障的内容：确定应急队伍; 各种技术资料的存放地点、保管人员; 各种保障物资; 各种制度。
外部保障的内容：互助的方式，请求政府、集团公司协调应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。
②应急救援应提供的技术资料：
通常包括：矿井平面图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。
③应确定所需的应急设备和物资，并保证充足提供： 一般包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。
(3)教育、训练与演练。
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4.应急响应
(1)报警、接警、通知、通讯联络方式。
确定24h有效的报警装置;24h有效的内部、外部通讯联络手段;事故通报程序。
(2)预案分级响应条件。 (3)指挥与控制。
(4)煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。
(5)警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。
(6)人员紧急疏散、安置。 (7)危险区的隔离。
(8)检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。 (9)受伤人员现场救护、救治与医院救治。
(10)公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求，明确事故信息发布批准程序;媒体、公众信息发布程序;公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。
(11)应急人员安全。 5.现场恢复
6.预案管理与评审改进
三、应急演练的组织与实施 (一)演练的类型
可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密
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性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。
1.桌面演练
桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。
2.功能演练
功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力
3.全面演练
全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。
(二)演练的参与人员
应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。
1.参演人员
参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。
2.控制人员
控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。 3.模拟人员
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模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。
4.评价人员
评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。 5.观摩人员
观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。
(三)演练实施的基本过程
建立应急演练策划小组，策划小组由多种专业人员组成， 综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。
(四)演练结果的评价
将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。 1.不足项
不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷 2.整改项
整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康，造成不良影响的应急准备缺陷。
3.改进项
改进项指应急准备过程中应予改善的问题。
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矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度
为进一步加强煤矿建设项目管理，规范煤矿建设秩序，提高煤矿建设安全水平，确保煤矿建设项目顺利投产，结合我矿具体情况，制定本办法。
煤矿建设项目都要严格按照要求经相关部门批准立项或项目核准后方可实施。必须由有资质单位编写可研报告、地质报告、初步设计以及环评设计、安全专篇等技术资料(有其他专项要求的建设项目，应按要求编制相应技术资料)，并按程序经相关部门审批。凡在新疆范围内承建煤矿建设项目设计的单位必须符合我市关于设计单位的资质要求，并在市煤炭局进行备案。
煤矿建设项目应按照《招投标法》和省市有关要求对勘察、设计、施工、监理等依法进行招投标。煤矿建设项目实行施工单位备案制度。未经备案的施工单位不得承建煤矿建设项目。不具备资质或挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建设项目。 施工单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：
(一)中标通知书或施工合同(原件及复印件);
(二)施工单位资质证(原件及复印件);
(三)施工单位安全生产许可证(原件及复印件);
(四)施工单位法人营业执照(原件及复印件);
(五)施工单位负责人及技术负责人、安全负责人的职称证书、安全资格证书(原件及复印件);
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(六)本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资格证书(原件及复印件);
煤矿建设项目必须实行监理单位备案制度。未经备案的监理单位不得负责监理煤矿建设项目。煤矿建设项目开工前必须与监理单位签定工程建设监理合同。 监理单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：
(一)监理单位资质证书(副本)(原件及复印件);
(二)监理单位法人营业执照(副本)(原件及复印件);
(三)监理单位负责人及技术负责人的职称证书(原件及复印件);
(四)矿建、土、安专业人员(中级职称以上)的职称证书(原件及复印件);
煤矿建设项目必须办理工程质量注册手续。 建设项目在省、市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交以下资料：
(一)立项、可研报告、初步设计、安全专篇、环评批复等文件;
(二)设计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程合同及参建单位备案登记手续;
(三)建设、设计、施工、监理等单位机构组成及项目负责人资格证书和委任书;
(四)施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细则等内容;
煤矿建设项目取得开工批准后方可开工建设。 煤矿建设项目
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开工审批需提交资料：
(一)开办煤矿批文;
(二)采矿许可证;
(三)批准的环境影响评价报告或规定的其他文件;
(四)批准的勘探地质报告;
(五)项目建议书批文;
(六)可行性研究报告批文;
(七)初步设计批文;
(八)安全、环保等专项设计批文;
(九)验资证明;
(十)工程质量监督手续;
(十一)安全施工措施及其它有关资料;
(十二)县市区煤炭部门初审意见。
煤矿建设项目应编制单项工程施工组织设计和主要单位工程施工组织设计。单项工程施工组织设计由煤矿建设单位负责编制，单位工程施工组织设计由施工单位编制，煤矿建设单位组织设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。单项工程施工组织设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。
单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、三期工程施工时间，满足施工安全要求。严格按照施工程序组织建设，不得擅自违反施工顺序组织施工。
煤矿建设项目单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合
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煤炭设计规范和安全规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需要，施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。施工图设计严格实行审查制度。施工图设计由煤矿建设单位组织煤矿、设计、监理、施工等单位以及专业人员进行详细会审，对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况及安全技术措施进行审查，提交施工图设计审查报告，经煤矿建设单位批准后按图施工，施工图设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。未经审查的施工图设计，一律不准交付施工。施工图设计不得违反或更改批准的初步设计所确定的原则，工程量和投资控制在批准的概算范围内;根据实际情况，工程项目施工图设计与初步设计有较大变动时，必须报原初步设计批准单位批复后方可实施。
(十三)在建项目施工前,煤矿企业或建设单位应将在建项目开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部门备案。 市及以上煤矿安全监管部门接到煤矿企业或建设单位上报的开工申请后应对申请材料进行认真复核并在开工前对施工现场进行安全检查。符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进行批复并报我局备案。开工备案材料应包括以下内容: (一)省级以上负责能源发展有关部门核准的立项批准文件; (二)省煤炭工业管理局和煤矿安全监察机构审查批准的煤矿在建项目的初步设计、安全设施设计批复文件; (三)建设单位与施工单位、监理单位有新建井筒的、质量认证单位签订的委托管理协议书;
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(四)建设单位与施工单位签订的工程承包合同和施工安全管理协议书。(煤矿建设项目由企业自建的应提供煤矿企业采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、各级专职管理人员资格证、特种作业人员资格证、经监理单位审查同意的施工组织设计、施工方案、作业规程、安全措施和应急救援预案等材料.) (五)施工单位企业法人营业执照; (六)施工单位建设工程施工资质证书; (七)施工单位安全生产许可证; (八)施工单位项目法人或者项目经理任命文件; (九)施工单位法人委托书; (十)施工单位参加施工管理人员安全资格证特种作业人员资格证。
(十一)经监理单位审查同意的施工组织设计、作业规程、安全措施和应急救援预案。
(十二)监理单位法人营业执照; (十三)监理单位建设工程监理资质证书; (十四)监理单位工程监理员资质证书。 (十五)质量认证单位法人营业执照; (十六)质量认证单位建设工程质量认证资质证书; (十七)煤矿监管部门认为有必要的其他内容。
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作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复
审制度
一般规定
1、严格按有关法律、法规、规定的权限进行安全技术申报和审批。
2、编制地质说明书、设计、作业规程和安全技术措施的人员必须具备相应资格。
3、审批人员必须是从事各专业多年，具有一定专业学历的技术管理人员。
二、地质说明书审批制度
1、地质说明书由地质工程师或地质技师进行编制。
2、地质说明书编制完毕首先由地质负责人审批。
3、地质负责人签字后的地质说明书由地测科负责人审批后上报总工程师审批。
三、设计审批制度
1、矿井水平设计由公司设计院设计。
2、采区设计由生产技术科设计，并由技术科技术主管和科长进行初审。
3、初审合格后的设计，报采掘、机电、通风副总复审。
4、复审后的采区设计，上报总工程师终审。
5、终审后的采区设计上报公司审批。
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四、采掘修作业规程、安全技术措施审批制度
1、采掘修作业规程由采掘修技术负责人或技术员(机、运、通部分由机、运、通技术员或技术负责人)负责编制。
2、作业规程编制完毕后，由本单位主要负责人进行初审。
3、初审后的规程，上报生产技术科、机电科、安全科进行复审。
4、复审后的规程报总工程师终审。
5、终审后的作业规程必须对施工人员和管理人员进行贯彻后方可进行施工作业。
五、机电、运输安全、技术审批制度
1、机电、运输安全、技术措施由机电、运输系统工程技术人员或单位技术负责人进行编制。
2、编制后的安全、技术措施，必须由单位负责人进行初审。
3、初审后的安全、技术措施报机电科复审。
4、复审后的安全、技术措施报安全科和机电副总工程师进行终审。
5、与井下其它系统有关的安全、技术措施，机电副总工程师终审后，还必须上报总工程师进行审批。
六、“一通三防”安全、技术措施审批制度
1、“一通三防”专项措施必须由通风专业技术人员进行编制。
2、措施必须经单位技术负责人和单位负责人进行初审。
3、初审后的措施，必须经安全科和通风副总工程师进行复审。
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矿井通风技术管理制度
一、矿井必须有完整的独立通风系统，并做到稳定可靠、简单合理。改变全矿井、一翼或一个水平的通风系统必须报区域矿总工程师批准;改变一个采区的通风系统时，必须报矿总工程师批准。
二、每一生产水平和每一采区都必须实行分区通风。准备采区时必须在构成通风系统后方可掘进其它巷道，新采区投产移交前，必须在采区上(下)山做到位后方可进行回采。
三、所有采区严禁将一条上(下)山作两种用途(其中一段作进风，另一段作回风)。
四、通风设施严格按质量标准构筑，除临时为开拓掘进巷道服务的通风设施外都要按永久设施施工、管理。凡是永久风门必须上联锁装置。对损坏设施或者敞开风门不关者要严肃追查处理。
五、消灭不符合《规程》的串联通风、扩散通风、采空区通风;避免角联通风。串联通风措施要严格按照《规程》规定的程序进行审批。
六、坚持以风定产的原则，做到合理的集中生产。要提高矿井的生产能力，必须首先提高矿井的通风能力。严禁任何采区超通风能力的组织生产。
七、矿井各用风地点的确需风量计算，严格按照《规程》第110条配风细则进行。
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八、所有进回风巷道的有效通风断定面要保证风速不超限，尽量减小通风阻力。巷道失修率控制在规程标准之内。
九、矿井必须按规定进行反风演习和通风阻力测定工作。上报的通风数据要准确、真实。及时绘制通风系统图和通风网路图，按规定上报煤业公司通风部。
十、矿井要建立矿井通风系统定期检查制度，其中回风系统至少每十天由通风部门巡回检查一遍，发现隐患及时向矿调度室汇报，及时组织处理。
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防治瓦斯技术管理制度
一、严格瓦斯管理，不断改进完善矿井通风系统，确保矿井通风质量，保证采掘工作面正规、合理的通风系统。确保风量充足，严禁不合理的串联通风、老塘风和扩散风。
二、矿井煤和半煤岩掘进工作面必须实施安全装备系列化，应全部实施采、掘供电分开，风电瓦斯闭锁装置。
三、工作面放炮严格执行“一炮三检”制度和执行“三人连锁”放炮制，炮眼必须按《规程》规定使用水炮泥和充填足够的炮泥。
四、加强火源、放炮和电气防爆管理，杜绝引爆火源，防止瓦斯事故。
五、必须配齐瓦斯检查人员，矿长或总工要每天亲自审阅瓦斯日报表，并签字。
六、严格瓦斯管理和检查制度。每月必须编制瓦斯检查计划、绘制瓦斯巡回路线图，报本矿总工程师批准执行，路线图中应注明检查地点(包括采、掘面、峒室、所有设置栅栏巷道的栅栏内外)具体时间和次数(栅栏和峒室为每班一次，工作的采掘面及各回风巷为每班二次)。
七、瓦斯检查人员必须坚守工作岗位，认真检查、汇报、填写瓦斯记录，严禁空班漏检、弄虚作假。
八、瓦检员负责检查所辖区的有害气体情况。如发现异常必 26
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须立即向本矿通风调度汇报，及时处理。
九、瓦检员必须熟知《安全规程》，所负责检查采、掘工作面作业规程和有关规定。发现气体超过《规程》规定，瓦检员有权把人员撤出危险区域，并向调度室汇报，请求处理意见。
十、下井人员必须按规定携带便携式瓦检仪。 十
一、瓦斯检查员下列情况为空班漏检，弄虚作假。
1、井下某区域瓦检员未上岗或中间脱岗者。
2、瓦检员实际没到检查地点，而手册、牌板上出现假数据者。
3、规定检查次数不足的。
4、工作面未真实签字的。
5、瓦检员未证上岗的。
十二、采用放炮式处理堵眼时，必须经瓦检员检查，小眼中的瓦斯低于1%时，方可准予使用被简炸药，放炮处理，要制定使用性被简炸药的措施。
十三、采、掘工作面同体积大于0.5m的空间，局部瓦斯浓度达到2%时，附近20m内必须停止工作，撤出人员，切断电源。必须由本矿总工程师组织制定排放瓦斯和送电恢复生产的安全措施进行处理。
十四、停风区排放瓦斯时，必须制定排放瓦斯的安全措施，经本矿总工程师批准后方可实施。
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防灭火技术管理制度
一、防外因火灾管理符合以下规定：
1、井上下作业的干部职工必须树立安全第一，预防为主的思想，做好日常的隐患排查及预防措施。
2、消防材料库储存的材料，工具的品种和数量应符合有关规定，并定期检查和更换;材料、工具不得挪做他用。
3、井口房和主要通风机附近20m内，不得有烟火或火炉取暖。
4、井筒，平峒与水平连接处及底车场，主要轿车道与主要运输巷，回风巷的连接处，井下机电设备峒室，主要巷道内带式输送机机头前后两端各20m范围内，都必须用不燃性材料支护。
5、电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的前后两端各10m的井巷范围内，应是不燃性材料支护，并应有供水管路，有专人负责洒水且工作地点应至少配备2台灭火器，否则，严禁施工。
6、在井口房、井筒和倾斜巷道内进行电焊，气焊和喷灯焊接等工作时，必须在工作地点的下方用不燃性材料接受火星。
7、电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的风流中，瓦斯浓度不得超过0.5%，只有在检查证明作业地点附近 20m范围内巷道顶部和支护背板后无瓦斯积存时，方可进行作业。
8、在有瓦斯涌出异常的矿井中进行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须停止突出危险区的一切工作。
9、煤层中未采用砌碹或喷浆封闭的主要进风大巷中，不得进 28
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行电焊、气焊和喷灯焊接等工作。
10、井下各转载点、泵房、油液存放点、变电所等处必须配备灭火器两台，砂箱一个(存砂不少于0.5立方米)，存放于各台设备行人侧5米处，并配备有洒水软管;
11、井下使用的汽油、煤油和变压器油必须装进盖严的铁筒内，有专人押送至使用地点，剩余的汽油、煤油和奕压器油必须运回地面，严禁在井下存放。
12、井下使用的滑油、棉纱、布头和纸等，必须存在放在盖严的铁筒内，用过的棉纱、布头和纸，也必须防在盖严的铁筒内，并用专人定期送到地面处理，不得乱放乱仍，严禁将剩油、废油泼洒在井巷或峒室内。
13、井下清洗风动工具时，必须在专用峒室进行，并必须使用不燃性无毒性洗涤剂。
14、井下各处要加强机电管理，杜绝电器失爆，消灭摩擦火源和电火花，否则，按电气失爆处罚。
15、加强放炮管理，禁止放糊炮，明炮和空心炮，爆破母线要随用随挂。
16、发生火灾事故后，调度室必须立即启动事故救援预案。
17、处理事故要做到沉着、冷静、迅速、正确果断、有条不紊，并将现象、标计、信号、使用、操作时间、对话人姓名、设备名称等做好详细记录，应录音，录音磁带要保存好，以便分析事故。
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18、调度室要做好日常入井人员分布情况统计。
19、供应、财物部门必须保证防灭火、求援火灾所需物资设备及时保质保量到位。
20、灾害处理后要认真做好总结。
二、防内因火灾管理符合以下规定
1、采区设计，巷道布置的防内因火灾管理规定
(1)制定五大灾害预防处理计划的同时，必须制定防煤层自燃处理计划，每季度结合具体情况进行补充完善，防自燃工程所需的材料资金，要纳入生产计划，有局、矿总工程师平衡解决。
(2)巷道布置，开采方法，回采工艺，通风方式，通风系统等，要严格按照《防灭火规范》进行设计，矿总工程师要严格把关，采取综合措施，为防止自然分行有利条件。
(3)矿总工程师要切实把好生产布局关，避免生产过于集中造成采掘接替紧张而引起巷道布置混乱，生产过于分散而引起的风量分配不均衡，被迫增阻调节增加通风系统阻力。
(4)生产科在放顶煤工作面设计中必须有防灭火专门设计，编制采掘工作面《作业规程》必须同时编制专门的防灭火措施。
(5)各采掘工作面开工前，由施工单位编制防灭火安全技术措施，各项工作单位认真学习贯彻执行。
2、采掘工作面防内因火灾管理规定
(1)回采工作面必须把浮煤清理干净，最大限度的减少采空
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区留煤和提高回收率。
(2)回采工作面要严格控制向采空区漏风，对暂时停采的工作面视其停工时间长短给予临时或长久密闭，不准长期停工并不做任何处理。
(3)掘进工作面要严格防止空帮空顶，对已经发生的较大的冒落空洞要及时进行防火处理。
(4)严禁用浮煤充填报废溜煤眼.。
三、通风设施质量、位置的管理规定
1、所有通风设施必须按质量标准施工和管理。
2、回采工作面结束后，必须在45天内封闭完毕，封闭材料必须是料石、砖等到不燃性材料，严禁用木砖、木钉打临时密闭。
3、采空区密闭必须按规定安设齐，注浆管，观察孔，放水孔，并用带有丝扣的盖子封堵严密。
四、预防煤层自燃的管理
1、建立健全检查制度，提高检查人员的业务素质和责任心，由救护队负责对所有密闭每旬检查一次。
2、通风部门切实加强永久密闭施工质量，对失修密闭及时进行拆建。
3、保证通风系统稳定，对风路上无用的设施要及时拆除，消除局部阻力和减少压差和漏风。
五、已有自然象征的管理及处理
1、任何人发现井下自燃预兆或自然火灾均应立即向矿通风调
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度和生产调度室汇报。
2、正在回采工作面其老塘发现有自然征兆进行处理时应采取以下措施。
(1)不论工作面或回风流的人员不准在CO超限情况下作业，CO浓度超过规定，必须立即停止工作，撤出人员，组织处理。
(2)凡火源位置明确尽可能采取直接灭火，如采取煤层注水、挖除火源等措施。
(3)CO 不超限的情况下，可采取加快回采速度，向老塘灌浆或注水措施，但顶要放实，上下出口超前，防止局部瓦斯积聚。
(4)如果老塘发生自燃的同时，拌有大量的瓦斯，应首先考虑采取冲淡瓦斯的安全措施。
3、发生自燃的采面风量调节必须慎重，如需冲淡回风流中一氧化碳而增加风量时，防止向采空区漏风供氧，原则上应采取在回风流，增加压力以至一氧化碳外泄的措施。
(1)掘进工作面因高冒区或分层开采的巷道与上分层贯通发生自燃时，对高冒顶尽可能采取直接灭火，捣掉浮煤，而后喷洒阻化剂或石膏，对煤层比较松软，应看情况在高冒区两端数米内挑顶，按密闭墙要求砌至老顶，防止自燃曼延。
(2)已封闭采空区发生自燃时，应首先查明漏风通道，及时堵漏洞。
(3)封闭火区，灌浆系统利用不上时，应采取在火区附近建临时注浆站，用泥浆泵或其它直接向火区注浆，不准以无注浆为
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由，拖延事故的处理。
六、火区观测，启封与注销的管理规定
1、火区封闭后，近期内每班都要派救护队员(辅助人员)检查封闭状况，并直接检查其外部有害气体成份，并抽取火区气样，直至密闭墙外部有害气体浓度稳定在《煤矿安全规程》规定的安全浓度以下时，方可交由通风部门进行管理。
2、火区不同时期其取样间隔时间也应不同，根据具体情况由矿总工程师或副总工程师确定，直到密闭内有害气体浓度降至规定以下，并持续稳定一定时间内，方可按正常密闭每周检查一次。
3、密闭内取样时，应先从管中排出10倍于管内体积的气体，以保证取样的精确度，密闭内温度测定应选用医用温度计至少深入闭内2米，同时将测得的气体(一氧化碳，二氧化碳)等成份，温度，进出风状况，水柱计读数等项数记入台帐，还应按时间坐标绘制连续曲线，以便能清晰的表示出火区的变化趋势与过程。
4、火区封闭以后，矿总工程师要及时组织有关部门制定灭火方案及安全措施，并报局总工程师批准后实施。
5、火区封闭以后，七天内不见熄火时或长久持续不灭时，应由总工程师负责组织人员查找原因，检查漏风通道。
6、启封已熄灭的火区必须编制启封计划和安全措施报集团公司批准后，才能进行启封工作，启封计划与措施除严格执行规定外，启封火区措施中还有以下内容：
(1)火区位置，注明火区在矿井通风系统的位置
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(2)火区鉴定资料及其依据
(3)打开密闭进入火区侦察的程序和方法，进行路线以及清理维护巷道等措施，考虑启封工作失败的重新封闭所需材料、工具等明细和数量，风流风量的控制及紧急救护材料的配备与应急措施等，绘制启封火区系统示意图，标明火区位置，密闭位置，风流方向，巷道名称，救护路线等。
7、启封过程以及打开密闭入内侦察，必须由救护队员完成，现场指挥人员必须严格遵守此条规定，不准违章指挥和蛮干，火区启封以后，应编写启封工作总结，报局备案，其内容包括：
(1)启封经过
(2)火区火源位置及发火原因 (3)火区破坏情况及火灾后果分析
(4)启封以后获得的效益(如解放煤量，回收设备等) (5)启封的教训及预防自燃措施
七、密闭管理规定
1、密闭的管理符合《矿井通风设施管理规定》要求操作。
2、永久性密闭庆采用不燃性材料建筑。根据巷道断面大小，煤岩的坚硬程度，巷道压力大小等情况，采用混凝土、料石、红砖墙中间填黄土的结构，黄土必须填满、捣实。其厚度不小于0.8m。
3、密闭位置应尽可以选择在巷道顶帮煤岩不松动，围岩压力相对稳定、断面较小，密闭内外两侧支护便于加固的地点，原则上密闭位置距全负压通风巷道不得超过五米，其棚栏位置必须设
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在距全负压通风巷道口三米范围内。若闭前有害气体超限必须立即采取其他相应的安全措施。
4、四周掏槽参照风门墙的掏槽规定。
5、密闭施工完毕后，应在墙体适当高度设置说明牌板和检查牌板。
6、密闭前后
5米内支护应在施工密闭之前予以加固整修。
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综合防尘技术管理制度
一、煤矿必须成立综合防尘领导小组，定期召开专业会议，防尘人员充足，采掘区队有专职防尘员。各业务部门必须制定明确的综合防尘齐抓共管责任制，有考核办法和奖惩制度并严格执行。
二、配齐各种防尘装备和所需仪器仪表，保证防尘设施的正常使用。
三、矿井必须有完善的消防洒水系统，水量充足水压符合要求，水质符合规定。
四、认真落实回采工作面各项防尘措施，安设防尘水幕，放炮前后必须洒水降尘。
五、认真落实掘进工作面综合防尘措施，炮掘工作面必须实行湿式样打眼，防止煤尘飞扬。
六、运输系统各转载点，装卸点必须有完善的喷雾洒水设施，健全巷道冲尘制度，，严禁积尘超限。
七、完善隔爆系统，按规定设置隔爆设施且水量充足，设置地点，吊挂质量符合规定，并实行挂牌管理，隔爆设施每半月检查一次，保证水袋完好和规定的水量。
八、加强粉尘测定工作，配齐测尘人员，按规定进行粉尘测定及游离二氧化硅、分散度的化验分析。测尘数据每旬报有关单位及领导审阅。
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九、建立综合防尘的检查评定和验收制度，新采区和回采工作面投产前必须验收供水管路系统和综合防尘设施，系统不完善，设施不齐全，不准生产，矿井要制定综合防尘检查制度和考核办法，并奖惩兑现，落实到人。
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安全生产技术信息化管理制度
第一节 总则
为规范信息化建设的管理，提高信息化管理水平，实现科学化、精细化、标准化管理，提高工作质量和效率，特制订本规定。
第二节 管理范围
信息化建设管理范围为：安全技术信息化管理。
第三节 设备使用与管理
1、使用单位操作人员要做好日常维护工作，严格按照操作程序进行操作，否则造成软硬件损坏的要对操作人员及单位负责人进行处罚。
2、操作人员应对计算机能熟练操作，对单位使用的应用程序要熟练掌握，严格按程序进行操作。对不能进行相关操作的，由技术人员负责培训，以达到熟练操作。
3、各单位操作人员未经许可不准增删硬盘上的应用软件和系统软件，不准对应用软件的配置进行变更，违者罚款100元。
4、任何人不得私自更改计算机的各项设置，如：计算机名、网络IP地址、计算机管理员密码、登陆方式等，造成计算机不能访问网络资源的，对其罚款200元，情节严重、给与开除。
5、计算机上不得存放有破坏本矿计算机网络正常运行的软件，如：黑客程序、带病毒的文件、电影文件等，不得传播非法文字及图片、视频资料，一经发现罚款200元，并无条件删除。 38
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不得私自拆卸计算机及外设备，更不能私自更换计算机硬件，如有违法者，以更换硬件价值的2倍处罚责任人。
6、技术人员定期对煤矿计算机系统进行检查和病毒防范等工作，保持电脑正常运行，对值班人员进行技术培训。
7、任何人不得因私挪用本矿信息设备和网络资源，更不能破坏计算机网络设备，对于有破坏的，以其价值的2倍赔偿。
8、矿局域网安装有防火墙和瑞星网络杀毒软件，任何单位不得删除、卸载、关闭其安装在计算机上的网络杀毒软件，如果发现软件出错或不能正常运行，及时通知公司人员，进行修复或重新安装。
9、不得在计算机旁堆放杂物，保持计算机正常通风散热，不得随意摆放信息设备，没有特殊情况不得更换计算机位置。违者对其罚款100元。
10、计算机使用者必需经常清洁主机、显示器、键盘，以保持计算机的清洁卫生。发现处罚值班人员1次处罚100元。
11、操作人员工作时间离开计算机10分钟以上每次罚款50元。
12、遇到煤矿监控系统异常不及时汇报的，对其处罚50元。
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资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度
本单位实行档案集中统一管理的原则，按档案法的有关规定，由各部门科室收集齐全，并进行整理、立卷，定期移交档案室。由档案人员负责审查把关，分类排列，编制检索工具，妥善保管。任何部门、个人不得将档案材料据为己有长期存放或拒绝归档。资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁必须遵循以下规定。
一、归档
凡属本单位职能活动中形成的具有查考利用价值的文件材料、图纸、表格、声像、实物、电子等各种门类、各种载体的文件材料都应列入归档范围。
1、归档时间：各部门要按时收集、整理各类文件材料。各业务科室在工作中形成的具有保存、利用价值的文字材料和声像资料，由兼职档案员收集好，统一归档。文书档案应归档文件材料在每年底前收集齐全，整理归档完毕。科研档案实行由项目主持人负责立卷提供资料，由相关科室业务人员归档的责任制。设备档案、声像档案和实物档案随时归档。
2、归档要求：档案工作人员要认真做好档案的收集、整理、分类、鉴定工作，做到文件材料齐全、完整，并注意字迹材料是否符合归档要求。卷内文件排列遵循正本在前定稿在后、结论在前调查材料在后、文字在前图纸在后的原则有序排列。一般要求 40
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归档原件，会计凭证、账本、报表必须是原件。同时做到字迹清晰、内容项目齐全、签章手续完备、保管期限准确。归档的照片要附简要说明，录像带要附内容提要。
3、归档份数：本单位发文一般归档两份，其中一份归入相应门类档案，另一份编制“本单位发文汇编”。基建档案本单位必须保存一套原件。
4、归档手续：各部门整理归档后按规定移交档案中心，并履行交接手续、填写交接清单，交接双方在清单上签字，以备查考。
二、保管
1、资料档案质量符合完整、准确、系统的要求，分类编号保管;
2、资料档案按档号排放，档案柜编顺序号，库房内悬挂相关档案资料管理规章和制度。
3、借出的档案须按时归还，利用后的档案应随即放回原处。
4、不得窃取、出卖和涂改档案，违者追究法律责任。
5、切实做好防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防霉工作。
6、做好档案室温湿度的监控与登记工作。
7、每半年对档案室进行全面检查、清点，发现问题及时处理。
三、借阅
1、严格按玉华煤矿资料档案借阅有关管理规定执行。
2、查阅资料档案，必须严格履行登记手续，由借阅人写书面
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申请并经分管领导批准方可准予借阅。
3、申请单上必须写明借阅目的、借阅时间及借阅人，同时有分管领导的同意签字。
4、所借阅资料档案必须由借阅签字人负责保管，不得随意借与他人，文档在使用时需爱护，不得有破损、缺页。
5、资料档案使用完毕应及时归还，统一交回档案室，由档案室核销该员工借阅记录，如未能完整回收者，将按矿有关制度予以处罚。
四、保密
1、资料管理工作人员和借阅人不得以任何理由和方式对外泄露资料档案中的机密，对造成泄密事故者，应追究其责任。
2、未经领导批准，不得擅自复印档案。
3、认真执行《保密法》，严格遵守《保密守则》的规定，做好档案保密工作。
五、登记
申请人借阅资料必须在资料本上登记，注明借阅、归还时间及借阅人。同时，档案管理员必须借阅情况做好记录。
六、销毁
1、资料的鉴定销毁工作，必须由档案鉴定小组负责。档案鉴定小组要严格按照有关规定，对期满资料档案，认真进行鉴定。
2、销毁档案，必须编制清册，并经档案鉴定小组负责人审查批准。
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3、销毁档案时，必须派专人(两人以上)监督，并在销毁清册上签字。
七、资料管理员岗位责任制
1、监督指导本机关各部门有关资料档案业务工作，贯彻执行有关档案工作的方针、政策，制定本机关档案工作计划和各项规章制度。
2、管理好档案，定期或不定期检查档案保管情况，作好记录。
3、熟悉档案业务，工作认真负责，积极热情地为本机关领导和各部门服务。
4、严格遵守保密制度，不得泄密。
5、认真履行工作职责，严格执行资料档案管理工作制度，确保资料档案安全。如因工作失误造成损失，视其情节论处。
43
通用电气的企业文化
通用永远推崇三个传统，即：坚持诚信, 注重业绩, 渴望变革 .
微软企业文化八大核心思维
1.顶尖人才“人是微软真正的最大的财产。”
2.建设性的争锋：直截了当地说出想法。不鼓励玩弄权术和外交辞令. 3.时刻处于战争状况,牢记对手是谁. 4.机动而有效率的企业组织架构小型项目组. 5.合格的主管和明智的管理模式,没有只管人的主管. 6.比尔盖茨是公司的灵魂,比尔盖茨作为首席设计师，仍然每天艰苦工作. 7.自我批判和学习系统：尽早识别失败之处，短时间的失败是可原谅的，但延宕失败是不允许的. 8.以提高生产力为目标的开销方式：给员工大量投入，提供最佳工作环境. 微软企业文化一直在演变：今天和未来, 对技术的激情, 从不放弃.
飞利浦企业文化永续发展是特色,成为本领域中管理最专业化的公司
公司的目标成为本领域中管理最专业化的公司。 公司的目的,为顾客提供创新的,有吸引力的,使用方便的产品、服务、改善人们的生活和工作条件。
使在飞利浦工作成为一种愉悦的、令人振奋的和富有挑战性的经历。
用人宗旨是事业的发展与个人的发展融为一体。 用人原则是任人唯贤，量才录用。
三星的爱心企业文化
爱心行动：不仅是员工的事，也是首席执行官的事
海尔的企业文化
海尔理念海尔只有创业没有守业。 海尔精神敬业报国，追求卓越。 海尔作风迅速反应，马上行动。 海尔管理模式日事日毕，日清日高。 海尔人才观念人人是才，赛马不相马。 海尔用工制度三工并存，动态转换。
海尔市场观念市场惟一不变的法则就是永远在变;只有淡季的思想，没有淡季的市场;卖信誉不是卖产品;否定自我，创造市场。
海尔名牌战略要么不干，要干就要争第一;国门之内无名牌。 海尔质量观念高标准，精细化，零缺陷;优秀的产品是优秀的人干出来的。
海尔售后服务理念用户永远是对的。 海尔资本运营理念东方亮了再亮西方。 海尔国际市场战略先难后易。 海尔发展方向创造的世界名牌。
沃尔玛企业文化
沃尔玛重视企业文化建设的传统是造就辉煌的保证。公司创始人萨姆沃尔顿，为公司制定了三条座右铭：“顾客是上帝”、“尊重每一个员工”、“每天追求卓越”。这也可以说是沃尔玛企业文化的精华。 “员工是合伙人”
充满朝气和活力的沃尔玛文化 别开生面的“周六例会” 培训，经常地培训
aig企业文化
以协作、进取、创新、专业、诚信为核心的强有力的企业文化。
英特尔公司企业文化
英特尔在公司中确立了企业文化的六项准则，这六项准则是：客户服务、员工满意、遵守纪律、质量至上、尝试风险和结果导向。公司内部的人人平等、高层管理人员和普通员工一样上班守时，不搞管理人员的特殊待遇：没有给高层人员保留停车车位，没有管理人员的餐厅，每个员工都有平等的机会获得股权奖励。除了上述6条准则外，把求实精神和平等原则作为英特尔的科研准则。
bp企业的文化 绿色环保 – 敢为人先
勇于创新 – 提供突破性的解决方案 业绩为本 – 树立全球统一的标准 锐意进取 – 始终寻求更新更好的方法
三菱财阀的企业文化
“岩崎社长阵头指挥制”被称为“同族(岩崎同族)阵头指挥制”,是指位于三菱企业集团顶端的弥太郎、弥之助、久弥和小弥太等四位岩崎家的直系者,直到三菱财阀解体为止,始终掌握着公司的最高决策权,并且站在企业经营第一线,直接指挥企业的计划和运行。1/212下一页尾页
编者按：武钢相关产业发展战略决策与实施是以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚决解放思想，转变观念，将相关产业发展战略确定为集团的整体发展战略，并通过实施相关产业发展规划，创新体制机制，加快推进转型升级和走出去战略，加大技术和管理创新力度，加强企业文化建设等举措，全面提升相关产业的市场竞争力和软实力，将武钢相关产业打造成为具有强大市场竞争能力和盈利能力的产业集群，成为武钢新的经济增长点和战略性的支柱产业。
1 准确把握相关产业发展定位，科学制定相关产业发展战略
1.1 武钢发展相关产业的有利条件
武钢相关产业起源于为钢铁主体服务而先后建设、设立的相关配套、辅助工厂，经过几十年的发展，这些产业已具备了快速发展的有利条件：①武钢相关产业已形成较为完整的钢铁配套产业体系，积累了一大批技术、管理和高技能人才，部分产品具有较强品牌优势，为武钢相关产业的持续发展奠定了良好的基础。②武钢钢铁主业的发展带动了部分相关产业的发展。部分相关产业配套主业发展，实力显著增强。③武钢钢铁主业为相关产业发展提供了广阔的内部市场空间。④随着城市建设和国家节能减排、淘汰落后产能政策的实施，大批相关产业企业面临着搬迁和改造，为相关产业结构调整、转型升级、技术和装备水平的提高提供了难得机遇。⑤国家大力提倡发展循环经济，鼓励发展现代服务业和战略性新兴产业，为武钢发展综合利用产业、现代城市服务业、物流业、高新技术产业等相关产业提供强有力的政策支持。
1.2 明确相关产业发展定位
武钢深刻认识到，在钢铁产能严重过剩、钢铁行业进入微利时代的背景下，必须转变发展方式，在重视钢铁主业发展的同时，必须高度重视相关产业的发展，并把相关产业发展上升为集团发展战略，将相关产业由钢铁主业的辅助、配套产业上升为武钢集团的战略性支柱产业，才能实现武钢全面和可持续的发展。“十一五”以来，武钢不断深化对相关产业的认识，进一步明确相关产业的发展定位。
1.3 制定相关产业发展战略
2010年武钢在总结“十一五”成绩的基础上，制定了相关产业“十二五”发展规划，明确了“十二五”期间相关产业发展战略及目标。2011年武钢提出了建设具有国际竞争力的世界一流企业,实现由单纯的生产经营型向质量效益型转变、由一业为主向一业特强、适度多元化转变、由内陆发展向沿海、国外发展转变，打造“质量武钢”、“数字武钢”、“创
新武钢”、“绿色武钢”、“幸福武钢”的发展思路，并进一步明确了相关产业的发展思路和目标，即：贯彻落实科学发展观，加快推进“由一业为主向一业特强、适度多元化转变”，以钢铁主业为核心，以钢铁资源产业链、服务供应链、产业技术链为基点，在提高钢铁产业链总体竞争优势的基础上，统筹优化资源配置和产业布局，加大资金投入和市场扶持力度，大力推进管理体制和机制创新，走产业多元化发展道路，重点发展市场前景好、竞争力强、经济效益明显的相关产业，尽快形成布局清晰、重点明确、管控有效、具有强大盈利能力的相关产业集群。大力发展矿产资源、国际贸易、物流、高新技术、冶金工程及装备制造、钢材深加工、资源综合利用、金融和现代城市服务等九大相关产业板块。到2015年，相关产业收入达到1200亿元以上，占集团公司收入35%以上;力争2-3家企业成功上市，4-5个板块达到百亿元产值规模，并进入国内行业前十名。
2 全面推进战略及规划实施，提升相关产业综合实力
2.1 建立战略规划实施体系，有效推进战略实施
武钢定期编制滚动规划，根据情况不断调整规划内容。制定年度投资计划，确保规划项目落实。各相关产业单位也根据自身实际细化本单位的发展规划，并大力予以推进实施。武钢形成了“以总体发展战略为导向，以五年规划为指导，以滚动规划为抓手、以年度投资计划为支撑”的相关产业战略规划实施体系。
2.2 加大相关产业投入，提升产业规模和创效能力
“十一五”期间，武钢完成相关产业投资172.37亿元，相关产业规模和综合实力显著增强。“十二五”期间，武钢继续加大相关产业投入，规划投资390亿元，大力发展优势核心产业，着力培育潜力产业，积极推进规划项目建设和达产达效。截至2012年底，已建成22个重点规划项目、开工在建42个项目、批复待开工10个项目，另有64个项目正在开展前期工作。2010-2012年，相关产业累计完成投资80多亿元，一批投资项目相继建成投产并达产达效。
2.3按照“五换”原则推进合资合作，以多元共赢方式加快相关产业发展
武钢在相关产业投资策略上坚决解放思想,转变观念,改变以往投资项目资金全部由武钢自筹的方式,按照“存量换增量、资源换效益、资产换投资、市场换发展、时间换空间”的资本运作原则，采取合资、合作等多种形式，与国际国内优秀企业合作，引进资金、技术和管理,以多元共赢方式加大相关产业投入和加快规划项目的实施。
2.4推进相关产业整合，构建九大核心产业板块
2005年以来，武钢按照效益最大化和资源最优配置的原则，推进相关产业板块整合，按照“同产业归并、同产品归类”的原则，对货运物流、港口、资源综合利用、钢材深加工、装备制造、生活后勤、矿产资源开发等产业实施了分步有序的产业整合，通过实施专业化集中与重组，提高产业集中度，逐步构建矿产资源、国际贸易、物流、高新技术、冶金工程及装备制造、钢材深加工、资源综合利用、金融和现代城市服务等九大核心产业板块，形成具有较强竞争力的相关产业集群，提升相关产业规模和整体竞争实力。
3 创新体制机制，不断激发相关产业发展的活力
3.1 建立董事会制度，构建适应市场的科学高效决策机制
2012年武钢在江北公司等11家相关产业全资子公司全面建立了外部董事占多数的董事会制度，使决策权和执行权适度分离，构建权责明确、有效制衡、运转协调的公司治理机制，建立对董事会的授权体系，进一步扩大子公司的经营自主权，为相关产业适应市场竞争、科学高效决策提供了体制保障。
3.2加大政策扶持力度，全力支持相关产业快速发展
为充分调动相关产业单位积极性和创造性，做强做大相关产业，武钢按照“放权、支持、协调、服务”的发展思路，加大对相关产业的政策扶持力度，在2011年底出台了《关于加快发展相关产业的若干意见》。根据该《意见》，武钢各部门研究制定各专项支持政策，一批支持相关产业发展的专项政策，如适度下发投资审批权、拓展相关产业融资渠道、创新人才激励模式的制度相继出台。为加强对相关产业的协调和指导，武钢还确定一名公司领导负责相关产业，专门成立了相关产业工作协调小组及办公室，定期召开相关产业经济活动分析会，协调解决相关产业问题，全面支持和推进相关产业发展。
3.3进一步下放管理权限，增强相关产业发展活力
为调动相关产业单位积极性，武钢对相关产业单位进一步放权，下放经营管理权、投资审批权、机构设置权和人事管理权，最大限度的激发相关产业发展活力。一是在钢铁行业率先实行自主经营承包，建立自主经营风险目标绩效考核机制，实行职工工资与效益联动，激发相关产业自主创效的积极性。二是积极推进分层分类投资审批模式，逐步扩大投资项目审批权限。三是在核定的机构数量范围内，进一步下放内部机构设置权，允许自主设置与调整内设机构和职责。四是进一步下放干部管理权、用工权、薪酬分配权。
3.4完善人才培养机制，加大相关产业人才培养力度
一是赋予相关产业单位自主引进人才权限，支持其引进紧缺急需人才。二是赋予相关产业单位自主人才管理权限。三是加大相关产业单位人才培养力度。
4 推进产业转型升级和“走出去”战略，努力提高相关产业的市场竞争力
4.1 依托钢铁主业发展，迅速提升相关产业规模
钢铁主业的规模扩大给相关产业的发展带来新的机遇，武钢相关产业依托钢铁主业发展而不断发展壮大。焦化公司随着钢铁主业的发展需要，生产规模不断扩大，2010年为配套武钢青山本部1900万t粗钢生产能力，建成投产国内最先进的7m焦炉，形成11座大容积焦炉、690万t的年产能规模，生产规模位居全国焦化行业第二位。
4.2 推进产业转型升级，占领高端和新兴市场
为加快产业结构调整，武钢着力推进相关产业转型升级，拓展新的业务领域和经营模式，占领高端和新兴市场。国贸总公司加快全球经营布局，由生产保产型向国际贸易转型，工程技术集团由技术保产向高新产业转型。江北公司抓住汉阳钢厂、江南燃气公司淘汰落后产能的时机，完成产业布局和区域布局优化工作，加快实施汉阳钢厂、江南燃气公司产业转型升级。现代城市服务公司由内部保障向现代城市服务转型，推进多元化业务组合及资源配置，组建合资公司拓展外部市场。建工集团实现业务领域由冶金工程向市政工程、经营模式由工程施工承包向BT(建设-移交)方式的转型。
4.3 实施“走出去”战略，开拓武钢外部市场
武钢按照“走出钢铁主业、走出内部市场、走出地域限制、走出单一资本、走出行业限制”的“走出去”战略，积极鼓励相关产业单位拓展外部市场，扩大外部市场份额，不断增强市场竞争能力。海外矿产资源事业部面对武钢矿石资源严重缺乏、矿石价格完全受制于人的被动局面，采取超常规的思路和举措，抓住金融危机带来的低价进入国际矿业市场的难得机遇，走出地域限制，海外资源量从“零”起步到拥有数百亿吨权益量，2010-2012年海外项目运回权益矿达2200万t，武钢实现了海外资源开发的历史性突破和国际化经营的长足发展。
5 加大技术和管理创新力度，不断增强相关产业的核心竞争力
5.1 不断完善技术创新体系，增强相关产业发展后劲
武钢不断完善相关产业的科技创新体制，制定相关管理制度，加大技术研发投入，提升相关产业技术创新能力和科技成果创造力。依托武钢研究院，成立武钢研究院江北分院和武钢研究院耐火材料研究中心，建立产研体系，提升相关产业研发能力。成立建工集团钢结构设计研究院，并组建钢结构事业部，抢占钢结构市场制高点。
5.2 大力推进信息化建设，以信息化带动相关产业的转型升级
武钢根据相关产业“十二五”规划制定信息化建设发展规划，组织成立相关产业信息化建设专家小组，制定相关产业信息化水平评价指标体系，积极推进相关产业信息化建设，大力促进相关产业转型升级。物流公司建立武钢物流GPS车船监控平台，实现了产成品在途信息的全流程管控和质量追溯。氧气公司瞄准世界一流水平，打造数字氧气，用两年时间推进ERP信息化建设，彻底改变老旧管理模式，提升了科学管理能力。
5.3 深入开展管理提升活动，提升企业管理水平
武钢在相关产业深入开展管理提升活动，通过强化基础工作，完善管理制度，对标找差距，降本增效，推行精益六西格玛、卓越绩效管理等现代化管理方法，不断提升相关产业的现代化管理水平。氧气公司深入推行卓越绩效模式，与世界先进企业对标找差距，企业管理水平位居同行业前列，2011年成功问鼎“第十一届全国质量奖”，成为工业气体行业唯一全国质量管理奖获得者。
6 大力推进企业文化建设，着力提升相关产业的软实力
6.1 秉承武钢核心价值理念，积极打造相关产业各具特色的企业文化
武钢相关产业单位大力加强和推进企业文化建设，在秉承武钢核心价值理念的基础上，形成不同单位各具特色的文化亮点，为提升相关产业核心竞争力提供了坚实的文化支撑。工程技术集团坚持“大胆吸收，各取所长;求同存异，兼容并蓄;融合提炼，突出特色”的方针，打造“高新”文化，吸引了一大批高新技术人才。建工集团结合建筑行业特点，奋力开拓外部市场，打造“铁军”文化，有效拓展了外部市场。国贸总公司通过重视员工培养，增强员工对家的认同感;公开公正选拔人才，增强员工对家的荣誉感;关爱职工，增强员工对家的归属感，打造“家”文化。
6.2 实施精品名牌战略，进一步壮大“走出去”的竞争实力
武钢在发展相关产业的时候注重发挥武钢品牌优势，大力实施精品名牌战略，进一步壮大相关产业“走出去”的竞争实力。氧气公司通过实施精品名牌战略，“武钢”牌稀有气体产品被评为首届“中国石油和化学工业知名品牌产品”。耐火材料公司利用“武钢”的品牌效应，成功开拓日本JFE转炉镁碳砖市场、印度JSW炮泥市场，“武钢耐火”品牌知名度在国际市场获得快速提升。现代城市服务公司“武钢咸伙计”盐汽水正在申报武汉市著名商标，进一步扩大品牌知名度。
6.3 坚持把全心全意依靠职工办企业落到实处，着力打造“幸福武钢”
武钢在相关产业发展中始终牢固树立发展为了职工、发展依靠职工的思想，不断焕
发相关产业职工的积极性和主动性。坚持职工代表大会基本形式，不断探索并实践民主对话会、值班厂长(经理)、职工监督员等现代企业制度条件下民主管理的途径和方法。相关产业子公司建立职工董事、职工监事制度，推动职工从参与管理到参与治理的转变。职工劳动合同签订率达100%，“五大类基本保险”实现了全员覆盖，并建立了“五道防线”的扶贫帮困体系。深入推进“快乐每一天”职工文化活动，职工精神文化生活更加丰富。
一、单选题
1、 导致约束、限制能量或危险物品意外释放措施失效或破坏的各种不安全因素是指第(
)类危险源。
A、一
B、二
C、三
2、PDCA过程方法中C是指(
)。
A、 实施 B、处置 C、检查
3、为消除潜在不合格或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施是(
)。
A、预防措施 B、整改措施 C、纠正措施
4、下列哪种灭火器不能用于电气火灾的扑救(
)。
A、CO2灭火器 B、水基灭火器 C、1211灭火器
5、最根本的危险源控制措施是(
)。
A、消除 B、替代 C、个体防护
6、(
)是引发安全事故的直接原因。
A、设备缺陷 B、事故隐患 C、安全教育不到位
7、本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统(
)具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。
A、防护设施 B、操作人员 C、本身
8、设置防爆墙、防火门等设施来预防事故的发生，其应用的安全理论是(
)。
A、海因里希因果连锁理论 B、能量意外释放理论 C、事故频发倾向理论
9、()是在国家行政法规中第一次明确规定生产安全事故分级标准，是目前我国最权威的事故分级标准。
A、《生产安全事故报告和调查处理条例》
B、《安全生产法》
C、《企业职工伤亡事故调查处理规定》
10、根据《工伤保险条例》的规定，在工伤待遇项目中，暂不统筹并由企业支付的项目的是(
)。
A、工伤津贴待遇
B、残疾补助器具费
C、工伤护理费
11、低频噪音频率为(
)。
A、<400Hz
B、400～1000Hz
C、>1000Hz
12、根据法律规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。一般情况下，对新从业人员要进行(
)安全生产教育培训。。
A、一级
B、二级
C、三级
13、可造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件称为 (
)。
A、危险源
B、事故
C、事故隐患
14、根据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441)，企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，属于(
)。
A、机械伤害
B、起重伤害
C、车辆伤害
15、进行事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学、(
)的原则。
A、 严刑厉法
B、四不放过
C、五不放过
16、人本原理中的激励原则，是指以科学的手段激发人的(
)，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，从而实现有效的管理。
A、内在潜力
B、创造热情
C、个人兴趣
17、不属于劳动过程有关的职业病危害因素的是(
)。
A、劳动组织不合理
B、照明不良
C、劳动制度不合理
18、对于事故的预防与控制，安全技术对策着重解决(
)。
A、人的不安全行为
B、管理的缺陷
C、物的不安全状态
19、危险度可用生产系统中事故发生的(
)确定。
A、可能性与本质安全性
B、危险性与危险源
C、可能性与严重性
20、“三同时”是指新建、改建、扩建工程项目的劳动安全卫生设施必须与主体工程(
)。
A、同时立项、同时审查、同时验收
B、同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
C、同时设计、同时施工、同时验收
21、单位负责人接到事故报告后，应当于(
)内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
A、1小时
B、24小时
C、3小时
22、生产经营单位制定的安全生产责任制需要达到一定的要求。下列项目中不属于制定安全生产责任制基本要求的是(
)。
A、必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针
B、报安全生产监督管理部门备案
C、符合本单位、部门、班组、岗位的实际情况
23、不属于为防止事故发生而采用的安全技术措施是(
)
A、隔离与屏蔽
B、限制能量和危险物质
C、疏散和救援
24、根据《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核的意见》，从业人员调整工作岗位或离岗1年以上重新上岗时，应进行相应的(
)级安全生产教育培训。
A、厂
B、车间
C、班组
25、下列哪些内容不可以计入直接经济损失的统计范围( )。
A、事故罚款
B、补充新职工的培训费用
C、医疗费
26、根据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，重大危险源是指长期地或者临时地(
)临界量的单元(包括场所和设施)。
A、生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过
B、生产、经营、使用或者储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过
C、生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者小于
27、下列事故应急预案的要素中不属于应急准备的要素是(
)。
A、教育、训练与演练
B、机构与职责
C、接警与通知
28、按照对应急救援工作及时有效性的影响程度，可将事故应急预案演练过程中发现的问题划分为三类，其中不包括(
)。
A、整改项
B、改进项
C、总结项
29、事故应急预案演练实施阶段的基本任务是(
)。
A、指定评价人员
B、编写书面评价报告
C、记录参演组织的演练表现
30、根据现行职业病危害因素分类，不属于物理性职业病危害因素的是(
)。
A、生产性粉尘
B、致病微生物
C、噪声
31、对接触有害作业的新工人，上岗前应开展的检查是(
)。
A、劳动能力鉴定
B、定期健康检查
C、就业前健康检查
32、生产经营单位在实施职业安全健康管理体系(OSHMS)时，所任命管理者代表的职责是(
)。
A、主持管理评审
B、实施内部审核
C、建立、实施与保持OSHMS
33、职业安全健康管理体系中持续改进的目的是(
)。
A、不断满足相关法律法规要求
B、不断纠正各类不符合
C、不断降低各类事故的风险
34、影响噪声对机体作用的关键因素是(
)。
A、声压级大小
B、接触时间
C、接触方式
35、生产经营单位实行的安全生产奖惩制度，遵循安全生产管理理论中(
)。
A、系统原理的动态相关原则
B、人本原理的激励原则
C、系统原理的反馈原则
36、在安全检查中，检查组应当对查出的隐患的(
)进行复查，以实现安全检查工作的闭环。
A、严重程度
B、整改资金
C、整改落实
37、在生产经营单位的安全生产工作中，最基本的安全管理制度是(
)。
A、安全生产目标管理制
B、安全生产奖励制度
C、安全生产责任制
38、根据有关规定，生产经营单位内部各职能部门及人员的安全生产责任制，由(
)。
A、安全生产管理部门组织制定，各职能部门负责人组织落实
B、生产经营单位主要负责人组织制定，各职能部门负责人组织落实
C、安全生产管理部门组织制定并落实
39、生产经营单位建立安全生产责任制的总体要求是：横向到边、纵向到底。横向到边是指(
)。
A、所有职能部门都有相应的安全生产责任
B、从主要负责人到岗位工人都有相应的安全生产责任
C、从主要负责人到各级安全管理人员都有相应的安全生产责任
40、事故预警的目标是通过对生产活动和安全管理进行(
)，警示生产过程中所面临的危害程度。
A、监督
B、检测
C、风险评估
41、新建、改建、扩建建设项目安全设施的三同时工作应在(
)进行。
A、建设项目施工开始前
B、建设项目正式投产前
C、建设项目施工开始后
42、根据《安全生产法》生产经营单位的主要负责人有违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照(
)有关规定追究责任。
A、安全生产法
B、刑法
C、劳动法
43、季节性检查如( )安全大检查，以防雷、防静电、防解冻、跑漏为重点。
A、春季
B、夏季
C、秋季
44、企业所设置的“专职安全管理人员”是指( )。
A、负责设备管理、环境保护工作的人员
B、专门负责安全生产管理工作的人员
C、负责技术、设计工作的人员
45、根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行的分析评价是( )。
A、定量安全评价方法
B、定性安全评价方法
C、系统安全评价方法
46、(
)是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。
A、安全生产管理
B、资源管理
C、人力管理
47、“安全第一”就是要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的安全，实行“(
)”的原则。
A、安全第一
B、谁主管谁负责
C、安全优先
48、现代企业安全生产科学管理的哲学观应是(
)。
A、进行头痛医头。脚痛医脚的亡羊补牢式的事后型安全对策 B、追求本质安全，进行超前管理和预防型安全对策 C、落实安全生产责任制
49、根据系统科学原理，建立安全生产系统的构成要素是(
)。
A、人、机、能量、信息 B、职工、设备、工具、车间 C、人、机、安全
50、“安全”就是(
)。
A、不发生事故
B、所存在的发生事故的危险程度是可以承受的 C、不存在发生事故的危险
51、危险是指可造成(
)的一种现实的或潜在的条件。危险的程度一般用危险度来表示。危险度是由发生事故的可能性和严重性决定的。
A、风险
B、安全
C、事故
52、事故和事故隐患的关系是隐患是事故的可能性。事故隐患泛指生产系统中(
)的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
A、可导致事故发生 B、经过评估 C、不容忽视
53、当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是(
)原则。
A、预防为主 B、安全第一 C、因果关系
54、安全生产管理的目标是减少、控制危害和事故，尽量避免生产过程中由于(
)所造成的人身伤害、财产损失及其他损失。
A、危险
B、违章
C、事故
55、从事故的定义可以知道，意外事件出现后并没有实际发生人身伤害或财产损失，这种意外事件(
)。 A、不是事故 B、也是事故
C、是可以忽略的事件
56、劳动保护是站在劳动者的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障。劳动保护的对象是(
)。
A、从事生产的劳动者 B、从事管理的人员 C、职业病人
57、高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是(
)原则。运用整分合原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，必须将安全生产纳人其中。
A、反馈
B、封闭
C、整分合
58、所有机器的危险部分，应(
)来确保工作安全。
A、涂上警示颜色
B、标上机器制造商名牌 C、安装合适的安全防护装置
59、反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性(
)原则告诉我们，无论事故损失大小，都必须做好预防工作。
A、偶然损失
B、预防
C、强制
60、安全生产五要索包括安全文化、安全法制、安全责任、(
)和安全投入。
A、安全监管
B、安全措施
C、安全科技
61、安全生产管理是针对生产过程中的安全问题，进行有关(
)等活动。
A、计划、组织、控制和反馈 B、决策、计划、组织和控制 C、决策、计划、实施和改进
62、当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足式(
)，就是重大危险源。
A、大于等于1
B、小于等于1
C、大于1 6
3、(
)在总结我国安全生产管理实践经验的基础上，将“安全第一，预防为主，综合治理”规定为我国安全生产工作的基本方针。
A、《中华人民共和国消防法》 B、《中华人民共和国矿山安全法》 C、《安全生产法》
6
4、(
)作为生产的重要组成部分，在其长期的发展历程中产生了一些基本概念。
A、安全
B、安全生产管理 C、生产管理
65、从(
)可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象。
A、危险的性质 B、危险的概念 C、危险程度
二、多选题
1、 我国安全生产方针为(
)。
A、安全第一
B、预防为主
C、综合治理
D、一岗双责
2、 三违是指(
)。
A、违章指挥
B、违法作业
C、违规作业
D、违反劳动纪律
3、 职业危害因素是指(
)。
A、职业中毒
B、工业粉尘
C、职业事故
D、生产噪声
4、安全科学技术是研究人类生存条件下系统之间的相互作用，保障人类生产与生活安全的科学与技术(
)。
A、人
B、机
C、环境
D、技术
5、在安全管理工作中，下列哪些属于对安全管理人员素质的要求：(
) A、思想政治素质好，坚持原则，热爱职业安全卫生管理工作
B、掌握职业安全卫生技术专业知识和劳动保护业务知识
C、懂得企业的生产流程，了解生产中的危险因素，熟悉预防措施
D、具有一定的文化水平，有较强的组织管理能力
6、劳动防护用品是保障从业人员劳动过程中人身安全与健康的重要措施之一。下列特种劳动防护用品管理工作，正确的是( )。 A、及时更换过期的护品
B、及时报废失效的护品
C、按时报废过期的护品 D、护品使用前先行检查
7、在应急过程中，人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。在进行人群疏散时，应充分考虑的问题有 ( )。 A、疏散人群的数量
B、财产损失的大小
C、疏散所需的时间 D、疏散线路的风险
8、生产经营单位进行危险、有害因索辨识、风险评价和风险控制策划时，应满足的要求有 ( )。
A、不仅考虑常规的活动，而且还应考虑非常规的活动
B、考虑自身员工的活动所带来的危害和风险
C、符合相关法律、法规及其他要求
D、确保所采用的评价方法是主动的，而不是被动的
9、安全生产责任追究是指根据当事人行为的性质和后果的严重性，追究其行政、民事或刑事责任的一种制度，《企业职工奖惩条例》规定了对职工行政责任追究的形式，其中行政处分有 ( )。
A、警告
B、撤职
C、记过
D、留用察看
10、安全组织机构中的安全生产委员会的主要职责有：( )
A、组织制定企业安全生产政策、目标，以及年度安全工作计划，并督促各部门组织实施
B、协调、指导各部门开展监督检查、宣传教育等安全管理工作 C、研究解决安全生产重大问题
D、评价安全措施的效果，并为获得最佳效果做必要的改进
11、事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的(
)。
A、人的不安全行为 B、物的不安全状态 C、管理上的缺陷 D、自然灾害
12、劳动保护是要消除生产过程中的(
)。
A、设备故障
B、不安全设备和设施 C、不安全行为 D、不安全设备和设施
13、按安全生产绩效予以考核是应用(
)原则。
A、能级 B、激励 C、动力 D、反馈
14、下列对“本质安全”理解正确的是(
)。
A、安全生产管理预防为主的根本体现 B、包括故障一安全功能及失误一安全功能 C、系统安全性是在事后采取措施来补偿的 D、系统出现故障时，能自动转变为安全状态
15、安全科学技术是研究人类生存条件下(
)系统之间的相互作用，保障人类生产与生活安全的科学与技术。
A、人 B、机 C、环境 D、技术
16、下列哪些属于现代安全文化建设手段：(
)
A、系统科学管理 B、责任制 C、无隐患管理 D、“三同时”
17、下列(
)属于事故预防工程技术对策中需要遵循的技术性原理。
A、消除潜在危险的原理 B、闭锁原理 C、能量屏障原理 D、薄弱环节原理
18、运用控制原理对安全生产进行科学管理，其基本步骤有(
)。
A、建立安全生产的判断准则和标准
B、衡量安全生产实际管理活动与预定目的的偏差
C、采取相应安全管理、安全教育和安全工程技术措施纠正偏差或隐患 D、建立安全生产管理组织体系
19、管理学的控制原理认为，管理活动的构成要素有(
)。
A、控制者 B、控制对象
C、控制工具和手段 D、控制成果
20、下列(
)属于事故预防工程技术对策中冗余性原理的措施。
A、电路中使用保险丝
B、工业生产中降低额定电压 C、用不燃材料代替可燃材料 D、增加钢丝绳强度
21、事故致因理论包括(
)。
A、偶然损失理论 B、事故频发倾向理论 C、海因里希因果连锁理论 D、能量意外释放理论
22、安全生产管理的目标是(
)。
A、避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害 B、减少和控制危害 C、减少和控制事故 D、使生产顺利进行
23、属于有关安全生产方面的法律和行政法规的有(
)。
A、《中华人民共和国矿山安全法》 B、《中华人民共和国刑法》 C、《中华人民共和国安全生产法》 D、《中华人民共和国煤炭法》
24、安全生产管理内容包括(
)。
A、安全生产管理机构和安全生产管理人员 B、安全生产责任制
C、安全生产管理规章制度
D、安全生产策划、安全生产档案等
25、安全生产是指为预防生产过程中发生(
)而采取的一系列措施和活动。
A、人身 B、设备事故
C、形成良好劳动环境 D、形成良好工作秩序
26、危险是人们对事物的具体认识，具体对象包括(
)。
A、危险环境 B、危险条件 C、危险状态 D、危险场所
27、从安全生产角度，危险源是指可能造成(
)或其他损失的根源或状态。
A、事故 B、人员伤害 C、疾病
D、财产损失
28、我国标准(
)和(
)对重大危险源分别作出了明确的规定。
A、《重大危险源辨识》 B、《中华人民共和国安全生产法》 C、《人身保护法》 D、《危险化学品安全管理条例》
29、按照导致事故发生的原因，工伤事故分别为(
)等。
A、火灾 B、车辆伤害 C、触电 D、地震
30、发展安全文化的基本要求是要体现：(
)
A、社会性 B、大众性 C、科学性 D、实践性
31、事故及灾害导致的损失后果因素，根据其对社会经济的影响可分为：(
)
A、可用货币直接测算的事物 B、可用价格直接测算的事物 C、不能用货币直接测算的事物 D、不能用货币直接衡量的事物
32、安全投入的作用可划分为：(
)
A、安全技术与管理作用 B、资金作用
C、安全活劳动作用 D、安全激励作用
33、安全文化素质有：
A、关心职工健康的仁爱之心 B、有高度的责任感
C、有适应安全生产工作的能力 D、自觉遵章守纪的习惯
34、企业中层管理干部应当具备下列的哪些安全知识：(
) A、多学科的安全技术知识 B、安全系统理论 C、国家安全生产法规
D、推动安全工作前进的方法
35、根据系统安全理论，下列关于系统中危险源控制的观点，正确的是(
A、不可能消除一切危险游
B、可以采取措施控制危险源，减少现有危险源的危险性 C、系统进入运行阶段后，再进行危险源的辨识、评价和控制
D、应降低系统整体的危险性，而不是仅消除选定的危险源及其危险性
36、辨识危险源的方法有哪些：(
)
A、事故案例法 B、系统科学分析法 C、打分法
D、规范反馈法
37、一个完整的应急预案包括的文件体系是：(
)
A、总预案 B、程序文件 C、说明书
)。
D、记录表
38、应急救援系统的组织结构除了信息管理机构外，还包括：(
)
A、应急指挥机构 B、事故现场指挥机构 C、支持保障机构 D、媒体机构
39、应急行动需要的支持与保障资源有：(
)
A、人力资源 B、物资与设备 C、个人防护装备 D、应急文件
40、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条的规定，事故调查工作必须坚持以下原则(
)。
A、实事求是的原则 B、尊重科学的原则 C、公平、公正的原则 D、强制执行的原则
41、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条的有关规定，生产安全事故一般分为以下哪几个等级(
)
A、特别重大事故 B、重大事故 C、较大事故 D、一般事故
42、应急演练按其目的与作用，可以分为(
)。
A、功能演练 B、研究性演练 C、示范性演练 D、检验性演练
43、按来源进行职业性有害因素分类，下列属于劳动过程中的有害因素的是(
)。
A、两班倒
B、自动化流水线分捡作业 C、高低温 D、照明不良
44、本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括以下哪两方面的内容(
)。
A、危险-闭锁功能 B、失误-安全功能 C、失控-停车功能 D、故障-安全功能
45、事故隐患分为(
)。
A、一般事故隐患 B、特殊事故隐患 C、重大事故隐患 D、较大事故隐患
46、伤亡事故经济损失是指企业职工在劳动生产过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括( )。
A、名义损失 B、直接经济损失 C、无形损失
D、间接经济损失
47、应急管理是一个动态的过程，包括(
)阶段。
A、预防 B、准备 C、响应 D、恢复
48、根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861)的规定，将生产过程中的危险和有害因素分为以下的哪几类(
)。
A、人的因素 B、物的因素 C、管理因素 D、环境因素
49、从作业环境方面识别危险、有害因素应从哪些方面着手分析(
)。
A、毒物 B、噪声 C、辐射 D、粉尘
50、在安全生产标准化建设中，作业安全标准化建设包括哪些方面的内容(
)。
A、生产现场管理和生产过程控制标准化 B、作业行为管理标准化 C、安全警示标志标准化 D、相关方管理标准化
三、判断题(请判断下列题目的对错，每题分)
1、《企业职工伤亡事故分类标准》 (GB6441)将企业工伤事故分为20类。下列事故中，淹溺、瓦斯爆炸不属于该20类工伤事故。(X)
2、 我国安全生产方针中的“预防为主”，是指按照事故发生的规律和特点，千方百计地防止事故的发生。建设项目“三同时”，最能体现“预防为主”。(
)
3、 海因里希事故因果连锁理论认为，中断事故连锁的进程，就可避免事故的发生。根据这一原理，企业安全生产工作应以防止人的不安全行为、消除物的不安全状态为中心。(
)
4、 安全生产管理工作应做到预防为主。下列对安全生产预防原理应用的说法，安全生产的预防应以事故财产损失为衡量标准，对那些损失小的事故可投入较少资源。(X)
5、 特种作业风险较高，为保证作业人员和他人的安全，特种作业人员必须持证上岗。特种作业人员操作证的复审每2年进行一次。(X)
6、 安全生产检查常采用现场检查的方式进行，通过检查可及时发现隐患并采取措施予以消除。现场安全检查方法中，可直接、定量地获取准确信息的方法是查阅记录。(X)
7、 在进行重大危险源评价时，如果一种危险物质具有多种事故形态，且它们的事故后果相差不大，则评价事故后果时应遵循的原则是摄大危险原则。(X)
8、 卫生部、劳动和社会保障部于2002年4月18日颁布的《职业病目录》中，列出的职业病种类有10大类110种。(X)
9、 我国有关法律法规明确提出了保护女职工的要求，并规定了成年妇女禁忌从事的作业。下列作业，成年妇女可以从事高温工作环境下的作业。(
)
10、事故应急管理包括预防、准备、响应、恢复4个阶段。4个阶段均涉及到的工作是信息收集与应急决策、事故损失评估、应急设备的维护。(
)
11、生产经营单位的最高负责人对本单位的安全生产部分负责。(X)
12、安全文化就是应用安全宣传、安全教育、安全文艺、安全效益学等文化手段开展的安全活动。(
)
13、事故发生的直接原因:物的原因、人的原因、环境的原因、教育原因。(X)
14、事故应急预案包括：生产经营单位重大危险源的辨识和评价、事故应急救援预案的编制、事故应急救援预案的演练。(
)
15、定置管理就是要科学地处理好人与物的结合，科学地实现人、物、场所三者的一体化、最佳化。(
)
16、安全管理的培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行，但没必要是全员培训。(X)
17、危险的防护在于人的意识，与设备使用材料的安全卫生性能无多大关系。(X)
18、人的安全行为受安全意识水平的调节，与思维的影响与道德无关。(X)
19、安全行为包括个体安全行为和群体安全行为两类。(X)
20、人的安全行为是指人员在劳动生产过程中表现出保护自身和他人及保护设备、设施等物资的一切动作。(
)
21、情绪决定了人的安全行为,而气质对安全行为没有影响。(X)
22、安全教育培训是人员安全管理的关键环节，是安全管理工作中永恒的主题。(
)
23、对生产中某些一时无法彻底消除的危害因素,应在开始生产前实施预防措施。(
)
24、工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的不属于工伤。(X)
25、职业病因为不是在工作中即时形成,不能定性为工伤。(X)
26、因工外出期间,由于工作原因受到伤害或发生事故下落不明的属于工伤。(
)
27、工作时间是指法律规定的或单位要求职工工作的时间。(
)
28、事故操作规程应该挂在领导办公室内。(X)
29、安全就是没有事故的发生。(X)
30、伤亡事故的处理包括事故的善后处理和事故责任者的处理。(
)
31、企业对离职职工不必进行健康检查。(
)
32、本质安全化的目的是运用科学技术从根本上消除能导致事故的主要条件。(
)
33、设备不能操作时尽量用手代替,以维持生产。(X)
34、设备和机器达到使用年限后，如果没有出现严重损坏或腐蚀，就不需要更新。(X)
35、预防原理包含四大原则：偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则。(
)
36、强制原理包含安全第一原则、监督原则。(
)
37、安全生产管理具有其独有的特点,因此与其他管理无关。(X)
38、安全生产的目标是防止事故的发生，因此加大管理力度就可以杜绝事故发生。(X)
39、为工作方便，可以拆除机器的安全防护装置。(X)
40、造成事故的主要原因既可以是直接原因也可以是间接原因。(
)
41、临时工因为工作不长久，可以不进行安全教育直接投入工作。(X)
42、调查意外事故的主要目的是追究领导责任和损失。(X)
43、企业对人身有害或污染劳动环境的设备无法改造时，交罚款后可以允许继续使用。(X)
44、安全态度教育是安全素质教育的基础。(
)
45、安全就是降低效益,增加投入。(X)
46、我国的安全生产方针是;安全第一,以人为本。(X)
47、《安全生产法》是我国安全生产法律体系的核心。(
)
48、从事生产实践活动人员违章指挥、违章作业及违背生产规律的各种异常行为属于生产事故信息。(X)
49、安全生产要求全员参与安全管理。(
)
50、对于换岗和离职半年的生产人员要进行安全培训。(
)
《合作经济与科技》2010年1月号下(总第385期) CO-OPERATIVE ECONOMY &SCIENCE 提要本文对物流外包的含义展开 综述，并提出企业物流外包决策。
关键词：企业物流外包;决策分析;人力资源;西方学者;生产设施;有效配置
中图分类号：F7文献标识码：A
一、物流外包
(一)物流外包的含义。西方学者对外包的定义有很多种。Loh 和Venkatraman (1992)认为：外包是指外部供应商从事与企业整体部分生产设施相关的物质或人力资源活动。Quinn 和Hilmer (1994)提出外包是将企业的技术和资源做最适当的有效配置，以产生最大的效益，具体做法是将企业的资源集中在企业的核心活动，将非策略性需求及不具有特殊能力的业务由外部提供。Lei 和Hitt (1995)认为外
包是“依赖于外部资源制造部件或从事其他增值活动”。Lever (1997)认为外包是以供应商的服务取代目前由公司内部执行事业活动的能力，以及通过对原先负责业务活动的人员重新安排岗位而削减原来的业务单位。Richa rd L Dunn (1999)把外包定义为：“特指把企业内部能完成的那
些活动通过长期合约的形式交给外部组织”
。国内学者严勇、王康元(1999)指出“外包是把一些重要但非核心的业务职能交由公司外部的高级外包合作伙伴去做，把企业内部的知识和资源集中于那些具有竞争优势的核心业务上，为顾客提供最大的价值和满足”。徐姝(2003)认为“外包是企业在内部资源有限的情况下，仅保留其最具有竞争优势的核心资源，而把其
他资源借助于外部的专业化资源予以整合，以优化资源配置，实现其自身持续性发展的一种战略管理方法”。虽然这些定义不企业物流外包决策分析
□文/梁菊红
的组织管理，可以把物流企业运作物流业务的费用归为与物流业务相关部门的费用、物流方案设计费用、物流信息系统费用与履行物流业务合同费用四类。
(一)与物流业务相关部门的费用。物流业务管理职能部门所负责的物流业务的承揽工作实质上就是物流业务的前期开发工作，发生的费用包括办公场所相关费用、
人员薪金相关费用、物流方案设计费用、承揽过程的业务费等。考虑到物流企业与交通运输企业的相关性，可以把这一类费用归属为运营间接费用，通过选择合适的分配标准分配计入不同的物流业务费用。
(二)物流方案设计费用。在物流企业自行设计物流方案的情况下，具体负责物流方案设计的职能部门一般是物流管理职能部门，物流方案设计所发生的人员工资、差旅费、咨询费、各种耗材等费用一般包含在物流管理职能部门的机构和人员相关费用中，很难分离出来，物流方案设计费用在发生时已作为物流管理职能部门费用计列为营业费用。如果通过专业物流咨询公司代为设计物流方案，物流企业所支付的物流方案设计费或咨询费，可以归属于所投标的物流业务，但这时能否中标尚未知，根据《企业会计制度》中有关研
究与开发费用的处理规定，将其作为期间费用归为营业费用较为合适。
(三)物流管理信息系统费用。物流管理信息系统有自行开发投入与外购投入两种方式。
由于物流管理信息系统的开发是否能够成功具有不确定性，并且物流管理信息系统自行开发与现行软件业的软件自行开发具有类似性。为此，可以把物流管理信息系统自行开发发生的耗费作为期间费用计列为管理费用。在物流企业从外部购入
物流管理信息系统的情况下，根据目前企业把软件购置支出一般都作为期间费用列为管理费用的实际操作。
(四)履行物流合同费用。
四、物流费用账务处理程序
根据对物流业务所发生的费用及其费用项目分析，物流企业可以设置“物流费用”、“运输共同费用”、“仓储共同费用”、“装卸共同费用”、“增值作业共同费用”和“营运间接费用”等六个费用类账户对物流业务费用进行核算。
“物流费用”
科目是用以核算物流企业经营物流业务所发生的各项费用;“运输共同费用”、“仓储共同费用”、“装卸共同费用”、“增值作业共同费用”等科目是用以核算企业在履行物流业务的运输、仓储、装卸、增值作业等环节所发生的不能
直接计入某一物流业务费用的各项间接费用;“营运间接费用”科目是用以核算企业经营物流业务过程中所发生的不能直接计入某一物流业务费用的物流运作管理部门费用。
对于企业经营物流业务所发生的能够直接归属于某一物流业务的各项费用，包括运输费、仓储费、装卸费、增值服务费、
保险费、税费、事故损失与违约赔偿费等，按规定的费用核算对象和费用项目归集，直接记入“物流费用”科目;对于不能
直接归属于某一物流业务的各项费用，先在“运输共同费用”、“仓储共同费用”、“装卸共同费用”、“增值作业共同费用”和“营运间接费用”等科目中归集，期末选择合适的分配标准将归集的这些共同费用分配计入各物流业务应负担的费用。
(作者单位：威海市水务集团有限公司) 主要参考文献：
[1]邵瑞庆. 关于物流企业物流成本的核算. 中国物流与采购，2006. 7. [2]张月华. 物流管理会计与物流成本核算. 当代经济(下半月)，2007. 09. [3]邵瑞庆. 关于物流企业物流成本核算方法的探讨. 交通财会，2006. 6. 市场/贸易 100 《合作经济与科技》2010年1月号下(总第385期) CO-OPERATIVE ECONOMY &SCIENCE 尽相同，但其本质是一致的。在综合国内外学者定义的基础上，本文把物流外包定义为：企业在内部资源有限的情况下，为了取得更大的竞争优势，整合利用其外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强企业对环境的迅速应变能力的一种管理模式。
(二)物流外包的优势
1、集中精力发展核心业务。资源的有限性往往是制约企业发展的主要“瓶颈”，利用物流外包策略，企业能够实现资源优化配置，将有限的人力、财力集中于核心业务，如产品研发、市场开拓等，建立自己的核心能力，并使其不断提升，从而确保企业能够长期获得高额利润。
2、减少投资，降低风险。现代物流领域的设施、设备及信息系统等投入是相当大的，通过将物流外包，企业可以减少对此类项目的建设与投资。而且，由于物流需求的不确定性和复杂性，导致投资具有巨大的财务风险，通过外包，企业也可以将这种财务风险转移给第三方。
3、降低成本。专业的第三方物流供应商利用规模生产的专业化优势和成本优势，通过提高各环节能力的利用率实现费用节省，使企业能从分离费用结构中获益。
4、提升企业形象。物流供应商与客户之间是战略伙伴或者联盟的关系，他们从客户的角度出发管理物流业务，通过全球信息网络使客户的供应链管理实现完全的控制，减少物流的复杂性。他们通过遍布全球的运送网络大大缩短了客户的交货期，帮助客户改进服务，树立自己的品牌形象，他们为客户定制低成本、高效率的物流方案，使其在同行业中脱颖而出，为企业在竞争中取胜创造了有利条件。
5、提高企业的运作柔性。企业将物流业务外包给第三方物流公司，由于大量的非特长业务都由合作伙伴来完成，物流外包企业可以精简机构，金字塔状的总公司、子公司的组织结构，让位于更加灵活的对信息流有高度应变性的扁平式结构，从而减轻由于规模膨胀而造成的组织反应迟钝、缺乏创新精神的问题。这种组织
结构将随着知识经济的发展而越来越具有生命力。
二、企业物流外包决策的内容企业物流外包决策是一个非常复杂的过程，它能给企业带来新的发展机会，但决策失误将可能导致企业核心能力和竞争优势的丧失。企业若是盲目从事外包，企业外包的项目不但未获改善，反而会更加恶化。因此，
企业若想充分发挥物流外包的优势，必须谨慎、系统地实施外 包。
(一)企业物流业务是否外包。企业在进行是否外包物流业务时，应考虑企业自身的战略、所处的竞争环境、企业状况、外部的经济因素等因素。
1、企业规模。一般而言，大中型企业在资金实力、规模上都具有优势，有能力自建物流体系，可以根据自己的实际需要，制定适合公司发展的物流计划，保证物流服务质量。而小企业受人员、资金和管理资源的限制，采用第三方物流服务应该是比较合理的选择。
2、企业的核心能力。只有物流是企业的核心能力，企业才应该物流自营。如果物流不是企业的核心能力，整合利用外部资源，实施物流外包是明智之举。
3、企业物流活动的性质和地位。如果企业的物流活动规模较小，频率数量都较少，而且操作简便，则可以考虑外包。如果物流活动复杂多样，范围较广，环节众多，网络严密，而且具有相当大的特殊性，则需要慎重考虑。
4、物流市场的外部环境。企业应考虑市场是否成熟、是否有足够合适的服务商可供选择等。
(二)企业物流业务外包的内容。企业可根据具体情况决定是将物流活动全部 外包或是部分外包。全部外包是指企业将全部物流活动交给外部组织承担。部分外包是指企业将部分物流业务交给外部的第三方物流企业。如果企业的物流活动属于如下两种情况，企业则可考虑部分外包：一是企业拥有一定的物流能力，但随着企业的发展壮大，企业原有的物流能力
不能完全地满足自身的需要，企业可考虑将自身不足以完成的物流业务交给外部
组织承担;二是企业的物流能力虽然可以满足企业的需要，但考虑某些物流业务不是企业的核心能力，则可考虑将非核心活动交给外部组织承担。物流外包的活动主要分为常规性的物流外包、增值性的物流
外包和逆向物流外包。常规性的物流外包服务就是提供物流的几大基本功能要素，即提供仓储、
运输、装卸、搬运等服务。它主要依靠物流设施、
设备、器具等硬件来完成，是资产和劳动密集型的服务，具有标准化的特征。增值性的物流外包是指第三方物流企业根据客户的需要，为客户提供的超出常规的服务，或者是采用超出常规的服务方法提供的服务。逆向物流外包是将客户手中用过的、
损坏的、或者不满意的产品和包装回收，直至最终处理的外包，它是正向物流的补充与扩展。
(三)企业物流业务外包给谁。物流供应商的选择在物流外包决策中很重要的一个问题是包给谁的问题，即外包伙伴的选择。首先需要对外部的潜在物流供应商进行调查、
分析、评价，调查物流供应商的管理状况、战略导向、信息技术支持能力、自身的可塑性和兼容性、行业运营经验等，评价其从事物流活动的成本状况，评价其长期发展能力、
信誉度等。特别是对于物流供应商的承诺和报价，企业务必认真分析衡量。报价应根据物流供应商自身的成本确定，而非依据市场价格，报价不仅仅是一个总数，应包括各项作业的成本
明细。对于物流外包的承诺尤其是涉及政府政策或物流供应商战略方面的项目，必须来自物流供应商最高管理者，避免在合约履行过程中出现对相关条款理解不一致的现象。在评价的基础上，对潜在的多个物流外包伙伴进行比较，从中选择最适合企业需要的外包伙伴。
(作者单位：安徽大学工商管理学院) 主要参考文献：
[1]郑齐明. 企业外包决策的模型、过程和方法[D ].浙江大学，2002. [2]于波. 物流自营与外包问题研究[D ].西南财经大学，2003. [3]刍建平. 企业物流外包及其风险防范[D ].武汉理工大学，2005. 市场/贸易 101
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