企业的发展缓慢原因

企业的发展缓慢原因（精选8篇）

企业的发展缓慢原因 篇1

张春澍

我国税务代理1988年首先在辽宁、吉林等省进行试点至今已整整十年了，税务机关虽然做了大量工作，有的地方甚至采取行政手段进行推广，但它的发展仍然缓慢：规模小，从业人员少，业务额不多，经济、社会效益不大。可以说全国还没有一家似模似样、真正有实力的独立的税务代理机构。为什么这一新生事物并没有象人们当初预料的那样迅速发展壮大起来呢？我们认为主要原因有如下几点。

一、当前的市场经济体系尚未真正形成。税务代理是市场经济的产物，只有高度自由化、高度法制化的市经济才能使税务代理业兴旺发达。我国1992年才开始实行市场经济，与发达的资本主义国家的市场经济比较，我国目前还处在市场经济的初期即平时所说的转型时期；市场经济的运行规则和市场经济的体系尚未真正建立起来．违反市场经济规律的事普遍存在。企业与国家还没有真正形成相对独立的经济利益；企业政企分离不彻底，作为市场经济主体的企业特别是国有、集体企业的生产经营在相当大的程度上受到政府的行政干预，企业产权模糊．企业还没有真正得到人、财、物等方面的自主权。也就是说我国市场经济的自由化程度和法制化程度还较低，这种市场经济模式显然不可能使税务代理得

到全面迅速的发展。

二、随意变通税收政策，简化计税方式。税务代理的存在与发展在很大程度上取决于税收政策和繁杂程度，税收政策越繁杂，纳税人对税务代理的需求就越大。1994年，我国开始实行新税制，每个省征收的税种至今在l5种之上，每个固定的纳税户需要缴纳的税种也有好几个；各个税种的计税依据、计算方法不同，成本列支项目、扣除项目、减免税项目的政策规定多而复杂，而且还经常变化，普通的纳税人要真正掌握是不容易的。再加上原税局一分为二，工商企业都要到国、地税机关缴税。应该说，税收政策的复杂程度足以令纳税人找专业代理人士代办税务事宜。然而我们的税务机关在计算征收税款过程中，很少有真正按照各税种的具体规定计算税款的，多数采取变通的方法如带征、定率、定额等方式征税。将原本相当复杂的税收政策变得非常简单。如定率带征企业所得税、个体户的个人所得税、土地增值税、按4%征收率征收小规模纳税人甚至一般纳税人的增值税等等就是变通税法的典型做法。这种既不准确也不合理的计征办法，免去了纳税人难以掌握税法的烦恼，使纳税人失去了对税务代理的要求。

三、税务机关执法刚性不强，依法治税不力。应该说纳税人委托税务代理的目的之一是准确计算并缴足税款，以免因不懂政策计算失误少缴税款而受到处罚。然而由于我国税

收执法刚性不强，依法治税不力，处罚畸轻，纳税人不仅不会因此被处罚而遭受损失，反而往往因此而得益。就算是故意偷逃骗税也往往因为以不懂税法为借口逃避处罚而得逞。历年的税收大检查和企业所得税汇缴以及各个税种的专项检查就证明了这一点。在这种执法环境下，有谁愿意花钱找人代理呢？此外，由于纳税人的纳税意识淡薄，把偷逃骗税作为生财之道，生怕别人知道而断财路、被查处。在这种思维的支配下，纳税人当然不会找人代理了。

四、税务机关优化办税服务，使纳税人得到了方便。随着税收征管改革的深入，新的征管模式已逐步建立起来，税务机关优化办税服务的措施越来越多．简化办税程序，减少中间环节，实行一条龙办税服务，以及现代科学技术的应用如税银联网、电子、电话、邮寄申报、税银储蓄卡办税等等给纳税人带来极大的方便，大大地缩短了纳税人办税时间，提高了纳税人办税的效率。相反，找人代理往往由于代理人办事效率低下，又不负责而费钱费时费事。

五、税务代理宣传滞后。税务代理虽然已试点十年多了，但税务代理的宣传力度却严重不足。据我所知，到目前为止，还没有那个地方进行过较大规模、较大范围的税务代理宣传活动，每年的税收宣传月或平时的税收宣传活动也很少涉及到税务代理的内容。这样，不但大多数纳税人不知道税务代理的性质、职责、作用、原则以及运作规则、具体做法，就

是我们税务人员本身也知之不多，更不用说社会上的其他人士了。税务代理宣传滞后，影响了税务代理的发展。

六、缺乏群众基础，没有社会的广泛参与。我国的税务代理无论从个别省市开始试点到全面试点，无论是税务代理法规的制订还是具体实施，基本上都是税务机关自己独立进行的，没有广泛征求意见和发动社会各界积极参与，因而缺乏群众基础，难以得到社会的认同与支持。

七、经济发展势头放慢，企业效益欠佳。由于我国加强了宏观调控，同时又受到全球性金融危机的影响，近年来我国经济发展势头放慢，企业经济效益欠佳，下岗人员增多，因而不愿花钱找人代理。加上我国的国有企业、集体企业以及私营企业大户本身就有一套完整的财务制度，有—班通晓税收知识的财务管理人员、办税员，因而没有必要请人代理。小本经营的个体户，更是斤斤计较不愿找人代理。

八、纳税人过份分散。由于自然环境的原因，地区间经济发展不平衡。纳税人分散在城乡各地，有的远离市区超过百公里。目前只有市区（县城）才有代理机构，而税务机关却在每个乡镇都设有税务所或税站，纳税人当然不会舍近求远跑去市区（县城）找人代理。

九、代理法规建设滞后。税务代理虽然1988年已在一些省市试点，但它的合法性直到1992年《税收征收管理法》出台才被确认，而具体的操作法规到1994年国家税务总局

制汀的《税务代理暂行办法》才给予明确和规范，但真正具有法律地位的税务代理法规尚未出台，税务代理的管理机制尚未形成，管理机构尚未彻底明确，税务代理的具体做法也没有统一和规范。

十、当前代理试点问题突出，行为不规范。税务代理试点工作中出现的问题，令纳税人望而却步。l、大多数税务代理机构名义上是独立核算的社会中介机构，实际上它的办公场所、从业人员、财产、利益分配等属于税务机关甚至使用的收费票据也是《税务工本费发票》，其独立性、客观公正性令人怀疑。

2、收费标准不统一不合理，同一地区同一项目的代理价格也相差很大。如个体户税务登记代理费有的收100元，有的收30元；有的收费太高令人难以接受，甚至比聘任一个精通财会知识、熟练办税业务的退休老税干做专职会计、专职办税员的费用还要高得多。

3、有的代理机构只不过在办税场所（如税所、办税厅）摆几张桌子，挂个牌子坐地收费，而各项办税工作还得自己去完成。

4、税务代理机构从业人员少、素质差、代理能力低，代理项目单一，而真要委托其代理复杂的办税事项如撰写涉税文书、代理建帐、代理申请复议或代打税务官司等却无能为力。

5、有的地方税务机构行政干预、强迫代理现象严重，诱发纳税人的抵触情绪，既然代理是自愿的，你硬要我委托代理，我偏不干，你又奈我何呢？

6、税务代理的程序和做法不规范，如

没有签订必要的委托代理协议，代理的责任不明确等。

7、代理机构没有将代理服务上门，而是守株待兔，等人上门来找代理。

8、代理机构设置混乱，国税设立国税代理机构，地税设立地税代理机构，委托国税代理机构办不了地税业务，委托地税代理机构办不了国税业务。为了不得罪国税机关或地税，干脆两边都不搞委托。所有这些，都严重地阻碍税务代理的发展。

因此，对税务代理的发展既不能操之过急，也不能无所作为。要加速税务代理的发展，除了加快市场经济的发展进程，加速经济发展外，必须加大依法治税的力度，增强税收执法刚性，减少和避免随意变通税法的行为。加大税务代理法规的建设和宣传力度，提高纳税人的纳税意识，积极发动社会各界参与。提高税务代理社会地位，迅速解决当前税务代理出现的问题，进一步规范税务代理的行为。只有这样，我相信在不久的将来，税务代理必将得到全面健康的发展。

企业的发展缓慢原因 篇2

1 机插秧推广的制约因素

1.1 社会因素的制约

1.1.1 农村劳动力转移。

从社会角度看, 目前农村务农对象大多是妇女和老人, 对新型稻作方式难以接受, 满足于种粮自给、简化种植。

1.1.2 机械损坏, 难以运作。

基层农机站历史包袱较重, 一线服务人员较少, 现阶段一般仅负责农业机械的销售及简单的推广工作, 跟踪维修服务主要是区级农机推广站负责。若插秧机抛锚, 仅靠机手自己简单维修, 排除故障耗时较长。遇到复杂的机械故障或亟需更换零部件的甚至要修1~2 d, 电话联系厂家也要等1~2 d才有人来维修, 而且乡镇缺少机插秧零部件、配件供应点, 只能拆老机补新机, 不利于插秧机推广使用。

1.1.3 服务弱化, 难以跟上。

目前, 乡镇农技服务体系严重弱化, 服务人员趋少, 年龄偏大, 与粮食稳定增产行动要求有较大差距。如江都区小纪镇30个行政村, 逾6 666.67 hm2水稻, 仅有2名农技服务人员, 难以满足服务需要, 仅靠插秧机手自己掌握技术随便操作, 机插稻作整体水平难以提高。

1.1.4 收费过高, 难以普及。

机插秧从育苗到移栽收费达2 250~2 550元/hm2, 部分插秧机手及帮工为追求利润最大化, 栽插时欺瞒农户, 加大株距, 尽管插330~375盘/hm2秧苗, 但因栽插标准不高, 缺穴严重, 极个别大田需要补工7.5个/hm2, 加之秧苗素质不高难早发, 基本苗不足难拿穗, 因而增产不明显, 导致群众向直播稻方向发展, 抑制机插秧的推广。

1.1.5 机插池田, 难以布局。

池田既要选择排灌、运秧方便、便于管理的田块, 又要考虑取土后调换田块[1]。同时, 因水稻高产创建项目申报、批复时间偏迟, 往往在落实机插秧面积时, 行政发动要到3—4月, 这时因没有预留育秧池田, 一个村要连片栽66.67 hm2以上的秧苗, 池田面积不足。

1.2 技术水平的制约

从技术角度看, 除秧龄弹性小、密生育苗素质难提高以外, 秧苗素质、机插质量决定机插秧成功与否及产量收成的多少。

1.2.1 备土不足, 标准不高。

目前提倡使用软盘育秧, 床土准备至关重要, 需提前培肥熟化。按技术要求, 床土培肥需经冬前备土、施肥、冬翻、春耖、筛土备用等程序, 但实际操作普遍存在营养不足的问题, 许多机手往往播种前临时取稻田土, 极个别甚至用黄沙土, 用工加大, 工序烦杂, 床土不肥[2]。使用壮秧剂育秧, 因难以拌匀而出现拌不匀的地方烧苗、拌不到的地方黄苗的情况, 以致秧苗素质参差不齐。

1.2.2 批次过少, 播量不当。

从生产调查来看, 在育秧批次过少的情况下, 实际秧龄往往长于最佳秧龄2~3 d, 从而造成秧苗超秧龄。同时, 机手为了减少机插空穴率及盘土用量, 秧田播量普遍偏高或过高, 按要求常规粳稻每盘 (58 cm×28cm) 播破口谷150~160 g, 而实际播种量都在200 g以上, 秧苗素质难以提高, 且降低秧龄弹性, 机插质量也难以保证。

1.2.3操作简化, 秧苗不壮。

除部分苗床不平、宽度不够而造成秧块塌边或秧盘摆放不紧密, 导致秧块不标准、缺边等问题外, 更多情况下苗出不好、出不齐与操作不规范有很大的关联。如营养土底水采用大水泼浇或大水沟灌, 以及盖种土厚薄不均、播后覆膜盖草、揭膜不及时等, 都影响出苗、整齐度及秧苗素质。2010年小纪镇兴旺村一机手, 第1批育秧超过0.27 hm2, 因育秧时天气干旱, 床土粗, 机手用潜水泵喷洒底水, 到揭膜时秧苗分布不均, 造成整个秧苗不能上机移栽。浪费了大量的人力、物力、时间。

1.2.4 秧龄过长, 穴数不足。

播量越高, 适宜秧龄越短。如果育、插秧的计划衔接不好、栽插期间温度偏高或遇到气候因素致小麦成熟期推迟、让茬晚, 秧等田在所难免, 从而导致超秧龄, 秧苗素质大幅度下降[3]。同时, 大面积生产上机插密度难以保证, 以东洋PF455S为例, 行距固定为30 cm, 株距调节有3档, 即使生产中用最小的株距11.7 cm, 理论上也可插27万穴/hm2。若考虑秧苗素质及机手操作造成的缺穴漏插、缺棵伤苗, 生产上实插仅24.0万~25.5万穴/hm2, 从而导致穴数栽不足, 缺穴率高的田块穴数更少。

2 机插秧发展对策

2.1 完善扶持政策, 加强指导, 推动机插秧发展

从社会角度看, 近几年水稻万亩高产创建的实践表明, 尽管栽插时出现各种各样的问题, 但最终机插稻的产量和效益仍较高, 农户接受度也较高。生产上要抓住这一有利形势, 利用各种会议、技术培训、电视专题片等形式有的放矢地加强典型宣传, 使农户认识到机插秧技术的可行性, 转变落后的稻作观念, 大力推广应用机插秧, 积极鼓励有技术专长的机手加入机插秧社会化服务的行列, 签订承包协议, 搞好机插服务, 规范服务行为, 提升服务质量。

2.1.1 补贴购机, 跟踪服务。

继续实行农机补贴相关政策并加大补贴、扶持力度, 以调动机手的购机积极性。农机站在基层农机配件门市部要增加插秧机零部件的供应, 每个乡镇培养3~5人的专业维修队伍, 随时满足维修需要, 提高农机利用率。

2.1.2 入户指导, 强化考核。

利用科技入户、农民培训工程及高产创建等项目的实施, 明确农技人员定片、定村、定户、定田, 对示范方和科技示范户实行跟踪指导服务, 采取“面对面, 手把手”的简便有效方法, 及时解决他们生产中出现的问题, 让农户全面掌握机插秧的各项管理技术。并通过电话、网络等多种形式与示范户建立经常性联系, 及时帮助农户解决在生产中遇到的实际问题, 提高关键技术的普及率。

2.1.3补贴育秧, 合理收费。

在积极争取国家相关项目并进行有效整合的基础上, 对机插育秧从基质、农膜、壮秧剂等物资上进行补贴, 避免机手向农户收取过高的费用, 在机插秧收费不超过1 875元/hm2的标准下, 机手要保证秧苗素质不降低, 基本苗不减少, 栽插质量再提高, 促使农户选择机插秧。

2.1.4 收获当年, 规划来年。

在秋季水稻收获之前, 区、镇组织镇、村分管农业负责人、村民小组组长、农场场长、群众代表、插秧机手及帮工实际考察机插秧高产片, 同时明确来年机插秧目标任务。明年江都区要打造嘶华线、江淮线、宜郭线、安大线、宜武线5条干线, 每条线面积要达666.67 hm2以上。各地从秋播开始, 明确品种, 留足苗床, 落实机手, 对接群众, 进行机插秧面积的落实。

2.2 提高技术水平, 促进机插秧推广

从技术角度看, 针对生产上秧龄超长、穴少棵大、缓苗期长、成穗少穗型小的问题, 从限制机插秧发展的育秧环节入手, 培育秧龄弹性大、均匀一致、根系盘结性好、抗植伤能力强的适插秧苗, 集成推广应用机插稻丰产高效栽培技术体系。

2.2.1 留足池田, 备足床土。

池田留不足, 摆盘受制约, 单位面积插盘数减少。生产上应按池田、大田1∶70~80预留好育秧池田, 成片种植的地方要定位且定量育秧池田, 如池田是水稻田, 床土应按冬前备土、施肥、冬翻、春耖、筛土备用等程序操作, 严禁机手播种前临时用稻田土或黄沙土育秧现象的发生。为了切实解决机插秧扩大后育秧池田不足、营养土难备、池田不肥等问题, 应充分利用江都区蔬菜产业的优势, 将冬闲的蔬菜田调剂出来, 较好地解决营养土准备瓶颈, 解决池田困难和营养土不肥的问题, 有效促进机插秧的推广应用。

2.2.2 适期播种, 合理播量。

生产上应视前茬让茬期、机械动力大小、计划栽插期及适宜秧龄, 合理确定播期, 并分期分批落谷。在播期安排上应掌握“宁可田等秧, 不可秧等田”, 以确保适龄壮秧栽插[4]。考虑机手种子处理量大、播种量难下降这一实际, 江都区积极示范应用江苏里下河地区农科所研制的机插育秧保姆, 较好地缓和播量偏高导致秧苗素质下降的问题。

2.2.3 化控旱育, 培育壮秧。

在培好营养土的基础上, 全面实施化控旱育技术, 扩大秧龄弹性, 培育适栽壮秧。机插秧应用壮秧剂, 既经济、安全, 又可适当增加秧龄弹性, 同时秧苗叶色深、叶片厚、矮壮墩实, 栽后发苗快。秧苗期管理坚持旱育, 采取灌跑马水或浇水方法, 通过旱育将机插分蘖的暴发力在栽后显现出来。

2.2.4 适时移栽, 精准栽插。

足穴、适苗既是衡量机插质量的关键, 也是机插稳产、高产的基础, 二者缺一不可。在抓好培训的基础上, 将检测栽插密度标准的简易方法公布于众, 让农民自己监督机手的栽插质量, 确保机插秧密度。因机插秧行距固定, 插秧时株距应调至最小位置 (步进式株距11.7cm、乘座式株距12.0 cm) , 6月15日前大田实插秧盘不少于375张/hm2, 6月15日后大田实插秧盘不少于405张/hm2, 每穴苗数以3~5株为宜 (补苗以3株为宜) 。成匡成片应用机插秧的, 村组干部、种植户代表要监督机手插好第一块样板田, 力争插27万穴/hm2、基本苗112.5万株/hm2左右。同时, 机插时要做到“三不三要”, 即不栽脱力秧, 要栽无病虫、脱水炼苗2~3 d且喷施好磷酸二氢钾的上力秧;不栽超龄秧, 要栽适龄健壮秧;不栽隔夜秧, 要栽随起随运秧。

摘要：通过生产调查, 明确机插秧应用现状, 分析机插秧应用的制约因素, 提出机插秧发展对策, 以促进机插秧的推广应用。

关键词：机插秧,应用现状,发展对策

参考文献

[1]吕进, 徐灯明, 徐云.泰兴市插秧机使用情况的调查[J].农业开发与装备, 2011 (2) :33-34.

[2]蒋爱萍.对加快泰兴镇水稻种植机械化发展的思考[J].江苏农机化, 2008 (5) :21-22.

[3]吴介中.明思路重实效宜兴机插秧水平全面提高[J].农机科技推广, 2005 (1) :27.

企业的发展缓慢原因 篇3

长期以来，我国的经济发展都在走一条依靠增加生产要素投入来获得经济增长的粗放型发展道路，能源消耗较高，浪费现象十分严重。根据国家能源研究中心公布的数据发现，2003年中国每创造1亿美元GDP所消耗的能源大约是日本的7.2倍、美国的3.62倍、印度的1.18倍、世界平均水平的3.28倍，2004年是美国的2.5倍、欧盟的5倍。推动企业开展节能减排工作，成为一项十分艰巨而紧急的任务。

一、中小企业节能减排工作开展缓慢的原因探究

(一)相关政法规宣传不到位

一方面，对相关政策、文件宣传不到位。当前，许多要求企业开展节能减排的政策性文件已经出台，但却并没有利用当前发达的传媒使这些文件的思想深入到企业、民众之中。企业领导者没有树立起节能减排的思想，部分企业一心以经济利益为重，将环境效益，员工责任等都放在次要地位。

另一方面，对各种环保法规宣传不到位。虽然我国已建立起较完善的环保法律法规体系，但普法措施却少之又少，许多管理者对相关法律条文的规定不甚了解，做出许多超越法律规定的行为。

(二)中小企业分布分散

中小企业的建立大多缺少规划，在地域分布上呈现出随意性和分散性。这一特性严重影响了规模效应的产生，带来了资源浪费、成本增加、创新积极性不高、创新风险增大等不良后果，进而影响了企业的经济效益。

首先，地域上相对分散的企业一旦引进环保节能技术，则需独自在前期投入大量资金，增加成本负担，影响企业运营。倘若企业直接将这笔资金投入到生产中，则当年就可以取得巨大的经济效益。

其次，采用一项新技术，除了固定成本投入外，分散分布的企业还要独立承担相应的花在员工培训、建立新规章等组织工作上的成本。

再次，相比大型企业在许多资源上的自产自用而言，分散分布的中小企业在产业链上游的原料供给上就要多耗费许多成本，不利于竞争优势的形成。

(三)融资通道不畅通

我国大部分民营中小企业运行所需资金大多从两方面获得：一是生产经营产生的利润(即内源性融资方式)；二是借贷(即外源性融资方式)，借贷对象或是商业银行，或是民间资金，或是政府扶持资金。而在企业实际运营过程中，由于规模小，技术落后等原因，直接导致了利润低下，自有资金少，从而阻碍了内源性融资。而对于外源性融资方式，首先，大多数中小企业的生存周期非常短，所以在向银行贷款时缺少符合要求的抵押物，找不到合适的担保人或担保机构，贷款难度极大。即使贷过款的，条件也非常苛刻，如贷款利率较高，贷款期限较短等。其次，政府对中小企业的扶持始终未形成系统化政策，相关部门落实起来面临诸多困难。再次，民间筹资手段由于债务关系复杂，法律限制多，根本不能成为企业重要的融资手段。融资难的困境严重制约着这些企业的发展。

(四)外部监督不健全，违规成本低

当前，我国虽存在《自然资源法》、《环境保护法》、《水污染防治法》和《节约能源法》等各种相关的环保法律法规，但在实际执行过程中，效果却大打折扣。一方面，当地对GDP增长的热衷极可能导致相关部门在经济增长与环境保护之间倾向于前者，给企业以可乘之机。另一方面，当前普遍存在的寻租行为也极易诱使企业使用一些不法手段以获得在环保方面较宽松的规定。

二、推进节能减排工作开展的对策建议

(一)加大宣创力度，推动企业实行绿色生产

一方面，建议通过广播、报纸、电视、互联网等各种传媒，加大对环保思想的宣传，增进人们的节能减排意识。推动中小企业管理者积极履行社会责任，同时以社会大众的巨大影响力迫使企业进行绿色生产。另一方面，通过加强对环保法律法规的宣传，增强企业家的环保法律意识，以法律的强制作用促使企业引进或开发环保节能技术，进行绿色生产。

(二)推动产业集群的建设，形成规模效应

产业集群(industeal cluster)，有时简称集群，用来定义在某一特定领域(通常以一个主导产业为主)中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象(Porter1998)。集群内的企业有利于实现信息、资源共享和技术创新。

针对节能减排而言，首先，集群可以带来成本节约和效益增加。分散的企业需要各自引进节能减排设施，而同一产业区内的不同企业之间存在着共用排污治理设施的可能性，实现成本的分散；同时集群内企业增大了合作的可能性，同一集群内处于同一产业链上的企业之间的密切合作能够缓解单个小企业规模不经济的劣势；此外集群内信息共享还可以更好的把握市场信息，扩大产品销量，带来经济效益的增加。其次，集群有助于减少企业技术创新的风险性。几家企业共同进行技术开发可以集聚人才，共享信息，增大创新的成功率。

(三)改善融资环境，拓宽融资渠道

关于改善融资环境这方面，国外许多国家为我们提供了宝贵经验。为鼓励中小企业发展，美国政府1953年设立小企业管理局，一方面为民间风险投资提供配套的政府低息优惠贷款；另一方面为民间风险投资的相关银行提供政府担保。我国可借鉴国外经验，由政府出面设立小企业发展基金，在产业政策指导下实施有倾斜性的信贷和政策扶持。

考虑到因为民营中小企业的生命周期通常较短给银行信贷带来的风险，可对中小企业实行短期贷款，或在分期还贷方面作出要求，这样既满足企业的资金需求，又不至于使银行陷入信贷危机。

为鼓励企业承担社会责任，关注社会效益，应对那些从事绿色生产的企业放宽融资审核标准，优先考虑为那些社会形象较好的企业提供贷款及贷款担保。

(四)完善奖惩制度，推动绿色生产

首先，政府应加强对企业生产过程及排污治理方面的监察，加大执法力度，对超越政府制定的外部不经济性规定的企业进行严惩，甚至吊销其生产许可证。其次，加大罚款数额，用经济惩罚来纠正企业行为。另一方面，可以考虑对那些致力于绿色生产的企业给予税收优惠，以弥补企业的环境成本，鼓励更多的企业承担起相应的社会责任。还可以通过财政、贷款等方面的优惠政策引导企业在创立之初就将环境因素纳入企业的发展规划中，生产低耗能、少污染、可再利用的产品。

除上述内容以外，还应对相关执法监督部门的工作做出明确规定，加强对这些部门工作的监察，以减少执法不到位，监督不严格的现象产生。

锂电池技术发展缓慢原因分析 篇4

在过去近七年间，手机完成了从功能机到智能机的蜕变，手机在生活中的作用正变得越来越重要，不过，手机的发展日新月异，性能等方面都获得突飞猛进的发展，唯独电池技术一直发展缓慢，这也成为制约手机更进一步发展的重要原因。

发展史及现状

锂电池最早期应用在心脏起搏器中。锂电池的自放电率极低，放电电压平缓等优点，使得植入人体的起搏器能够长期运作而不用重新充电。锂电池一般有高于3.0伏的标称电压，更适合作集成电路电源。

1991年Sony成功开发锂离子电池。它的商用化，使人们的移动电话、笔记本、计算器等携带型电子设备的重量和体积大大减小。但经过了近二十年的发展，不管是智能手机、平板电脑，还是如今异常火爆的特斯拉电动车，所有电子设备使用的锂电池技术，与索尼公司当年开发的锂离子电池在技术使用上并无本质差别。锂电池技术似乎走进了一个死胡同，从电子行业的推动者一下子成为了行业的制约者。

特斯拉的超大锂电池组

不过也不要盲目悲观，在这二十年中，锂电池技术并不是完全停滞不前，经过多年的技术拓展，锂电池技术已经有了长足的进步。尤其是在充电效率、电池容量、 发热冷却等方面，传统的锂电池也已经表现得越来越好，此外，随着电动汽车行业的兴起，会加速推动锂电池技术创新与发展，只不过要想取得革命性的变革，还需要慢慢等待。

技术瓶颈

既然锂电池技术已经到了发展瓶颈，那么有没有其他类型的化学电池能够取代它呢?就目前而言，答案是没有。

锂电池是迄今为止所有商业化使用的二次化学电池中性能最为优秀的电池，其特点主要有：比能量高、循环寿命长、拥有较宽的充电功率范围、倍率放电性能好等，

虽然锂电池优点多多，但是想要实现大规模大容量的使用还是会带来诸多问题。锂电池中锂离子的数量是固定的，想要更长久的电池使用时间，就必须增加电池数量，但这又意味着更重的设备、更大的发热量以及更高的过热爆炸可能性，这也是众多手机在重度使用后，成为了一个“暖手宝”的主要原因。如果想要更安全或者更便携，就必须牺牲电池数量和使用时间。

OPPO闪充技术

由于暂时还没有其他物质的电池性能要好于锂电池，许多手机厂家开始换一种思路来解决这种问题，比如OPPO推出的VOOC闪充技术，据官方介绍可以在 30分钟内充电达75%左右，同时解决快速充电的发热问题，保证绝对的安全，这种方法属于提高充电效率，值得大力推广。再比如，由诺基亚带动起来的无线充电技术，虽说还不是很成熟，充电效率还有待提高。但是思路甚好，未来可以向无感知大范围的无线充电技术发展，突破固有的充电界限。

未来

锂电池技术未来能否继续发展会受到正反两方面的影响：一个方面是智能手机、电动汽车等新兴行业，继续扩大需求，促进锂电池行业份额高速增长，同时各科技企业加大电池技术的研发力度，这将大大促进锂电池技术发展;另一个方面，随着人类社会能源问题的加剧，人们对新能源的渴求十分迫切，未来会不会出现一个更高效的产品来替代锂电池。不过，这两方面的影响前者目前来看是必然发生，后者则是未知数。

总结

企业的发展缓慢原因 篇5

资金支出进度的建议

为贯彻落实总书记关于扶贫资金“资金保障要实，做到投入实、资金实、到位实，精打细算，用活用好，用在关键，用出效益”的重要指示精神，切实加快财政专项扶贫资金支出进度，提高资金使用效益，按照中央精准扶贫要求，将财政专项扶贫资金支出进度作为一项重要工作，围绕加快资金实际支出和促进资金精准使用的目标，分析原因，提出对策，区分责任，较真碰硬的原则，现将专项扶贫资金支出较慢情况分析，并提出几点建议。

一、专项资金支出较慢原因分析

近三年来县委、县政府高度重视扶贫工作，加大组织协调力度。通过项目实施，极大地改善了群众的生产生活条件，提高了人民群众的生活水平。财政专项资金在基础设施建设、产业扶持、农村危房改造等各项针对贫困村、贫困户的扶贫项目中发挥着重要作用。但在专项资金管理使用的过程中，还存在着不少问题。

一是扶贫项目零星、资金投放分散。有为数不少的乡镇单位，想帮助贫困户脱贫，但又没有好的成熟项目，靠关系、人情上项目要资金，资金量较少，资金投放相对零散，分散的资金使扶贫项目的开发难以形成规模，致使扶贫开发项目效益低下。二是项目资金到位后，项目主管单位确定项目时间间隔过长，且确定项目后部分项目前期手续复杂，办理时间过长，影响施工进度，导致形成沉淀资金。项目牵头单位只注重分配资金，不注重项目推进及实施进度的管理，众多项目进度缓慢，没有发挥扶贫资金使用效益，影响扶贫资金的支付进度。项目完成后项目主管单位不积极组织验收，也是支出进度缓慢的原因。

三是财政扶贫资金监管不到位。财政部门只注重报账单位原始票据的合规性、合法性、真实性的审核。由于扶贫项目多，涉及范围广，实施时间长短不一，资金投放相对零散，纵向县、乡、村以至户，横向各项资金安排如养殖、种殖、基础设施等，加之财政人员过少在精力上顾此失彼，忙于事务性、程序性的工作，没有时间或者只有极少时间深入基层进行调查、核实。监管不力，给弄虚作假者造成可乘之机，套取后挪作他用的行为偶有发生。

四是认识引导、技术培训滞后。好多扶贫项目上马后，大大远离了最初的想法，无法实现效益。完成不了验收，导致项目中断无法进行。

二、为了加强财政专项扶贫资金使用效益，针对上述问题我们已经汇报给了县委、县政府。县委、县政府已经成立了以县委书记为组长的扶贫领导小组，集中解决上述问题。

（一）7月14日政府第五次常务会议审议通过了《长白朝鲜族自治县扶贫资金管理办法》，并决定将扶贫资金县级报帐制改为拨付财政所支付，充分发挥财政所职能。并下发了《长白县财政局关于加强财政扶贫资金管理的指导意见》，加快预算执行进度，加强扶贫资金管理，提高扶贫项目启动预拨资金比例，促进项目早投产、早见效。

（二）每月县扶贫办、项目主管部门会同财政局向县委、县政府汇报扶贫项目实施进度，扶贫办、主管部门和项目单位加强项目督查，加快实施进度，尽早进行项目验收，做到完工一批、验收一批，确保扶贫资金及时拨付。

（三）督促扶贫办、主管部门建立项目库，提前一年研究项目的可行性，加快项目确定，资金到位后立即实施。并简化项目前期手续，履顺项目实施流程。

（三）扶贫办、项目主管部门、项目乡镇、项目村、项目实施单位等部门工作，在扶贫项目实施过程中特事特办，确保扶贫项目进展加快。对乡镇一把手、主管领导、项目管理人员进行相应的项目申报、管理及法律法规的定期培训。

影响企业发展原因分析 篇6

一、决策层原因

1、对形势政策及宏观调控和产业结构调整的概念模糊、误解，导致拟建、在建、已建项目被政府勒令停建、搬迁；拟投产、已投产的、已生产的半成品、成品、出现库存；在途的原材、半成品、出库产品、投放市场的产品召回赔偿客户的直接经济损失及引发诉讼造成的负面影响延伸的间接经济损失；

2、对金融利率调整的信息获取、分析不及时，或未能有效组织相关的业内专家、按时调整资金使用计划，导致增加利率风险扩大、可能引发企业因资金周转困难暂时性停产；由于延时交付客户所需产品发生的违约赔偿、不能按时履约购销合同发生的诉讼费用及违约金支付；

3、在对职能部门上报所辖部门的工作规划、实施方案进行审核时工作不扎实、引起该部门按照制定的工作计划组织生产、结果与公司整体规划工作有偏差、造成停产修改工作计划及拟投入到生产中的半成品报废、已生产的半成品、成品积压库存；在途的原材、半成品的成本超出实际成本费用；

4、与股东、合伙人意见不统一，未有及时沟通影响关系时，可能会出现撤股、辞职、到另外企业任职的情况。也可能出现将部门、业务员的客户信息和散布不利于公司声誉信息的现象；

5、在审核资金使用计划时带情绪工作、使审核工作计划纯属走过场，导致资金使用计划与实际使用出现无法调整的偏差，因此会发生资金周转困难，影响生产及公司声誉的事件；

6、管理制度不完善存在漏洞，在制度不完善时又未有及时组织相关职能部门的人员研究对制度进行补充，使制度管理规范化工作在落实过程中出现弹性的现象、容易与员工产生矛盾并发集体性冲击管理制度的事件；

7、选择人力资源部门负责人时，照顾关系使用人，使其在人员招聘时把关不严密，导致用人失察再加上决策层负责人主观意识不够明确，在听取他人汇报时、未有调查事情原因，草率批评另一方较容易引起内部矛盾；

8、不能及时正确处理管理层上报的相关文件及计划中提到急需解决的问题，或在审核管理层上报的相关文件及计划时，未有正确处理问题的实际能力，使管理层思想情绪变化，导致职能部门工作受阻；

9、在工作中自以为是、认为自己的任何一种工作方法都是正确的、不能听取他人合理化建议出现独断专行的行为、加上未有正确的态度听取管理层汇报工作，可能引起想为公司发展做点成绩的员工情绪受挫；

10、在听取管理层汇报后，对其汇报急需要解决的问题敷衍了事、认为管理层在故意制造问题，刁难决策层及他人，可能会使管理层员工产生思想情绪不稳定，诱发职能部门工作受阻现象；

11、将个人、家庭不良情绪带到工作中，在听取管理层汇报工作时不专心，导致想汇报工作的中层管理者在思想产生顾虑，考虑自己汇报工作的做法是否正确；

12、怀疑本企业内部员工，有可能会做不利于自己的事情，暗里安排所谓亲信观察他人达到获取信息的目的、造成员工之间相互猜疑关系紧张，在工作中出现思想不稳定发生安全事故及意外的事件；

13、在处理、协调各职能部门之间的纠纷、关系时，未有调查真相前便下结论、更容易引起员工之间的矛盾，也可能使员工之间的矛盾升级甚至激化、如不能及时解决将会使职能部门之间矛盾进一步恶化；

14、在审核相关科室制定的工作计划书时，未有详细调查技术的可行性、技术参数、数据的真实性、盲目签字审批，加上中层管理者在督导方面的工作滞后、导致操作层完成的工作质量不符合要求；

15、主观性差、在未有市场调研或市场调研结果模糊的情况下盲目上项目（新产品生产）扩建基础设施、收购暂时不可用的生产设备、交通工具、投资其它非专业性的（生产项目）企业，扰乱本企业资金使用计划导致企业资金的无法按照已定的资金使用计划正常进行；

16、对下产品销售计划及应收账款的结果理想化、未有做好应收账款可能会出现不能达到预期目的后产生的不良后果，导致资金使用计划出现紧张现象，扰乱全年资金使用计划，还将会影响其他计划进行；

二、结构设置、职责

1、结构设置不合理责权不清，出现推诿现象

2、机构业务及职责不明确，使机构负责人对自己的职责及所辖工作和权限的范围产生误解；可引起部门之间的误会以致影响部门的整体工作顺利开展；

3、机构权限划分不清时出现越权、跨部门管辖；导致被动管辖的部门员工产生抵触情绪，长时间不解决使矛盾积重难返进一步激化；

4、机构负责人未有较高的工作能力、缺乏组织协调能力、不能带领所辖员工完成工作、未有较强的团队精神；

5、机构内部员工的工作职责、权限未有明确，或者职责、权限划分不清，出现工作扯皮、推诿现象；

三、中层管理者原因

1、职业道德不健全，未有较高的责任心及较强的团队精神和组织协调能力；

2、盲目随从性强，加上自主意识不够明确，未有较坚决的执行态度；

3、对工作任务计划书内容的表述缺乏深刻理解、更未有深刻认识到计划书内所述内容的重要性；将重要的工作等级降为一般工作等级，使工作计划任务推迟故可能引发关键工作和相关联的工序工作滞后，将给整体工作计划的设施、执行带来阻力；

4、各种信息汇总、内容不真实、甚至出现延报现象导致决策层，在做决策时失误，发生的结果与实际制定的工作计划产生较大的偏差；

5、执行决策层的工作过程中、在给予操作层安排工作时不注意工作方式、方法，加上本身协调能力差导致人际关系紧张、引发他人思想情绪变化、生产过程中发生安全事故，或者出现个人、群体罢工、辞职的事件；

6、在实际工作中发现影响公司发展的各项问题，上报合理化建议时，未有详实文字说明或数据，在建议书内没有叙述采取合理化建议后，可能会带来良好结果，虽然这种表现值得表扬，但容易引起上级及所辖部门和其他同事之间误解；

7、企业中层的管理者在检查操作层的工作时发现了问题，对发现的问题要求整改，但对提出的问题未有能制定出具体可行性的整改措施，经整改后对有可能发生的预期结果的检查工作滞后，使检查出的问题不能彻底得到解决进一步达到预期的目的，因此留下隐患；

8、中层管理者在工作中，对已安排下去的工作任务未有及时跟踪、督导、检查，致使操作层完成的工作任务质量仍然不能满足原工作计划的质量要求、；

9、中层管理者在转发公司下发的通报、规章制度、规程、规范要求、标准文件认为有风险性故意不签名，可能使阅读人、操作层认为该文件未有其应有的严肃性和重要性；可能使使公司下发的通报、规章制度、规程、规范要求、标准文件在执行过程中出现弹性现象；

10、职能部门负责人或被委托人在签收董事会、公司所属部门之间的文件时未有按规定履行手续，使接收人在执行董事会、公司所属部门文件的工作要求时产生偏差，可使其有推卸责任的机会并且无证可查；

11、对签发文件按规定履行手续，文件内容未有明确工作质量要求，使接受工作人员的工作质量无追溯性，使接收人有机可乘、推卸责任；

12、向决策层汇报化合理化建议时，不严肃容易引起对方误解内容虚假，可能会认为汇报合理化建议未有可采用的价值、是邀功的表现；

13、在制定工作计划书时，未有详细调查操作层的实际工作能力，盲目安排再加上督导工作滞后、导致操作层完成的工作不符合要求；

14、上报的月工作总结、数据不真实、对工作进度形象、工作进度、产品质量、产品质量事故、产品质量事故发现及措施、安全生产结果等描述不清，引起上一级主管部门判断偏差、失策时将会影响企业的整体工作计划，增加直接或间接的风险；

15、审核需要人力资源的部门上报的人力资源计划时、未有认真审核已有的人力资源结构是否合理便盲目签批上报上一级主管领导签字，可能出现人力资源结构不合理现象；及有可能会出现相关人员徇私舞弊；

16、审核需要人力资源的部门上报的人力资源计划时、未有深入生产一线去落实已有的人力资源结构是否合理，便盲目签批，及有可能会出现相关人员徇私舞弊照顾亲属的现象； 采购部门

17、材料采购部门负责人未有严格按照签批的采购计划内规定的品名、规格、产地、数量、质量性能要求进行采购，擅自做主更改采购计划，造成生产延时产生的直接和间接经济损失；

18、中层管理者只想让领导认可其工作积极性及工作能力、可能会主动向领导承诺不属于自己工作范围之内的其它份外工作，加上自己在承诺工作前又未有及时与所辖员工沟通，可能会发生上级及下级对自己的做法不满容易激发矛盾；

19、财务部门负责人未有及时与行政、生产、供销、人力资源、后勤部门沟通、统筹安排资金使用、可能引发相关部门的日常工作进展、易造成部门之间的误会给予日后的工作协调埋下隐患；

四、操作层（执行层）原因

1、受文化、道德修养差异的限制，未有较强的服从和健康心理，出现不执行上一级安排、使工作计划受阻现象；

2、操作层受工作能力限制，碍于面子在接受工作任务时未有及时说明自己的实际工作能力，在执行工作过程中使出现偏差，影响相关工作进展；

3、未有较强的受挫能力及健康心理，受批评时易情绪化、工作过程中产生消

极情绪的现象，同时也会影响其他人的工作情绪，如不及时谈心疏导可能会使其不良情绪进一步泛化；

4、在做月小结上报工作时，担心自己业绩考核受影响拈轻避重，接受调查、审计、审查时推诿、投机取巧虚报工作成绩、不敢承担责任故意瞒报自己及所辖范围内发生的各项事故；

5、对自己在执行工作的全过程中的表现及工作进展情况、工作实施过程、工作结果无详细记载、缺乏可追溯性；

6、执行工作时，未有索取上一级主管部门的文字指示、派工指令及该项工作的明确要求，使工作质量下降不符合要求。

7、在接受相关科室制定的工作计划书时，发现无详细文字说明及技术参数、数据的真实性与实际有偏差时，未有及时以文字、电子形式上报相关部门修改、导致完成的工作不符合要求；

8、在实际工作过程中认为上级、职能部门分配、安排工作不合理、想通过叙述达到减少工作量的目的，但在叙述为自己减少工作量理由时、缺乏较强的说服力，被动工作过程中逐渐产生抵触情绪、使自己可以完成的工作质量不符合要求；

五、个人因素影响

1、职业道德标准不符合本职工作要求，个人应有的素质不能满足实际工作要求，工作质量下降受批评时可能会产生消极的工作情绪；

2、文化知识低不愿接受文化、技术培训教育、普法教育导致自己的工作业绩未有其他人完成的好，会产生妒忌再加上法律意识淡薄，发生违法违纪受惩罚影响企业形象的事件；

3、上一级职能主管部门的借调、使被借调人工作不能按时完成自己要完成的工作 以致影响他人工作进程及工作质量；

4、因参加自学考试、晋职，继续教育、培训学习、不能统筹安排自己工作与学习之间的关系导致时间紧张、工作质量下降；

5、婚、丧、事、病、产假影响本职工作；

6、在法定节假日结束后，为达到自己继续休假的目的，请事假，病假外出旅游，发生人身安全事故，近期无法参加工作；

7、因管理层管理方式、方法不当，可能使被管理者人身、精神、待遇受到侵害，以致产生消极情绪、抵触情绪；

8、因合理的合法权益，未能得到满意的答复及未得到有答复，可能会出现思想情绪不稳定影响工作的现象；

9、在实际工作中发现管理制度上有漏洞，如完善后可能会影响到自己的利益时，不提出合理化建议，并用以来作为抵触管理制度上的约束的潜在条件、达到徇私的目的；

10、个人借阅企业内部资料、文件管理不善泄密，在公司规定的期限时间内，传阅暂不宜对外公开的文件致使商业机密泄露、影响整体规划再次调整；

11、合同拟定不合理，未有及时审核修改、或修改后的条款未有及时通知对方、通知对方后但对方不接受修改的条款可能引发纠纷； 产品宣传

12、因个人的行为不当、泄露企业拟开发的商标注册、产品专利申请注册的信

息，被其他企业侵权，引发诉讼、停产；

13、因个人的情绪变化，未有及时与市场、营销部门沟通便制定生产计划、致使生产过程中不能满足市场需求、引发生产贯彻中调整生产计划临时性停产；

14、因个人的工作能力受限、制定生产计划时，客、主观因素辨别不清，在实施生产计划时，引发重新调研市场，发生不必要的费用；

15、生产计划签批后，组织生产部门的督促、检查工作滞后、可引发营销、资金使用计划调整；

16、生产性文件、资料、技术参数下发缓慢，字迹模糊不清，引起产品结构产量不符合新要求停产； 市场开发、营销

17、营销过程中方式不符合消费者需求条件，使已开发的区域缩少；

18、售后服务工作滞后，引发客户投诉；

19、营销计划区域扩大，销售网络维护、巩固不及时，产品在市场占有份额减少；

20、营销中采用方式不当，影响企业声誉，终止合同的；

21、营销中出现不正当交易，违法、被勒令退出市场的；

22、原材料、半成品价格信息分析错误，引起调整生产计划；

23、营销人员在本企业以外的单位兼职、泄密，给企业造成直接或间接损失；

24、人力资源结构层次搭配不合理、用人不当，管理者实际工作能力不符合本职工作要求引发与被管理者之间矛盾；

25、原材料、半成品、配件计划不当，库存大于需求量，占用资金，使资金计划受影响停产；

26、在生产一线的管理者，因未有实际的工作能力，由于个人利益受到侵害时，出现打击报复他人的事件；

27、接受任务时，未有主动索取书面、电子及可以存档的文件，便去盲目工作但完成任务不符合要求时，容易引起上下级相互推诿；

28、工作中发现他人错误时不正面提出，事后在其他同事之间散布他人不良信息、故意制造矛盾；

29、在工作中发现他人工作上的失误，为避免损失想及时纠正他人失误时，由于语气不当，现场发生口角；

30、在工作中一意孤行、不能正确接受批评，改正自己工作中存在的缺点；

31、不能认识到自己错误，认为别人给自己提意见是对自己不满、故意在找自己麻烦；

32、在上级领导面前想表现自己，其目的想引起领导的重视为日后晋职夯基础，去主动承接自己能力之外的工作，至使工作量加大，导致原来属于自己可以完成的工作质量下降；

33、接受上级分配安排工作认为不合理时、在叙述为自己减少工作量理由时、未有说服力，在被动工作过程中逐渐产生抵触情绪、使自己可以完成的工作质量不符合要求；

34、发生业务的单位未有工作回执单，使本公司业务人员无法证明自己的工作质量；

35、对安排的业务员的工作质量及审核缺乏追溯性，发生再次安排业务员重复同一工作现象；

36、在未有调查、落实清楚前期业务员工作质量时、又安排其他业务员去执行第一次业务员的业务，可能会因工作量问题产生矛盾；

六、专利、技术革新

37、有发明专利、技术革新能力的员工、受环境、时间因素影响，无法发挥自己特长，工作热情下降辞职、跳槽；

38、发明专利、技术革新成果取得的收益、分配不合理以及未有兑现发明专利、技术革新人应该享受的待遇，引发纠纷、仲裁、诉讼；

39、发明专利、参加技术革新的受益人，想拥有更大的发展平台时在未有得到满足情况下，出现工作热情不稳定现象；

40、发明专利、技术革新项目人，在一次发明专利、技术革新的基础上使成果扩大、延伸，开发出与一次相关联的系列成果时，在未有满足要求条件时，辞职、跳槽；

41、获得一次发明专利、技术革新项目人，在未有满足自己要求条件辞职、跳槽后继续搞发明、技术革新的成果与原发明专利、技术革新成果相联系、引发纠纷、仲裁、诉讼；

42、以发明专利、技术革新能力，作为自己可能得到利益的筹码，要求的条件与公司实际提供能力不能满足时，工作情绪化。

43、发明专利、技术革新人，在其他单位兼职、使专利技术革新成果所有人的利益受到侵害同时被公司处罚的、工作情绪化。

44、有发明专利、技术革新，技术骨干能力者，在其他单位兼职生产的商品与专利、技术革新成果所有人的产品一致；

45、有发明专利、技术革新，技术骨干能力者，利用公司管理制度上的漏洞、通过亲属变相在同类企业生产类似产品；

46、有发明专利、技术革新，技术骨干能力者，利用公司管理制度上的漏洞、通过亲属变相在同类企业兼职；

47、有发明专利、技术革新，技术骨干能力者，利用公司管理制度上的漏洞、通过亲属变相在同类企业以发明专利、技术革新入股；

48、持专利、职称、学历、技术证书利用休假、休息时间在其他单位短期兼职搞与本职工作有关系科研、科技、技术革新；

49、在本单位就职时专利、职称、学历、技术证书已注册，又在第二家单位注册领取部分报酬，将公司章程内内容泄密。

七、设备机电原因

1.设备规定的正常维修和保养的时间内、停产维保的；

2.生产设备的自然故障维修时，因生产设备所需配件未及时到位，致使维保时间延长、投产时间相应顺延；

3.计划生产设备的更换、安装时间内、因生产设备的配件原因、导致计划生产设备的更换、安装的时间顺延引起停产；

4.新设备安装、调试运行、试生产期间停产的；

5.新设备安装调试运行阶段，需要培训操作工停产的；

6.设备故障使用者无有能力排除，通知外协后维修不及时的； 7.易损件为不合格产品引起二次维修的；

8.提供零配件安装时未说明使用时间（寿命）引起在夜间停产； 9.设备的防护装置到位引发设备次事故而停机的； 10.相关职能科室检查通知整改停机的； 11.配件需更改未及时更换的；

12.电器、电子产品、电缆、电线不能满足生产安全要求条件，在试运转时间内引发事故的；

13.已安装电器、电缆、电线电子产品需要更改未及时更换引发事故的；

八、产品质量原因 1.新工艺培训停产；

2.新技术推广学习阶段出现质量问题停产的； 3.产品质量变更的；

4.产品结构变更未有及时下发通知致使生产部门按计划生产，生产出的产品不符合要求的；

5.生产过程中使用的原材料、半成品为不合格产品，引起产品、半成品未有通过职能避免检验，造成半成品、成品报废；

6.产品的生产添加其他辅料为及时通知造成废品、次品的；

7.生产过程再通知添加辅料，未有书面通知、有书面通知但数据、技术参数不清引起生产的产品不符合产品要求，出现废品的；

8.量具未有年检、引起计量误差生产的次品不符合要求，又整改引起的停机、停产的；

九、基础、配套设施

1、基础设施无法满足一期生产需要、致使未到二期建设时间又建设的，引起停产；

2、基础设施在建设时质量未有达到验收标准、投入使用且功能不能满足使用要求停产；

3、基础设施在达到使用年限寿命后，未有及时按要求办理报废手续、使基础设施在超期使用时，发生倒塌、造成人员伤亡事故；

4、基础设施在规定的时间内未有及时进行修缮的、可能引发人员伤亡、公司固定资产遭受损失并造成停产；

5、基础设施在使用年限时间内出现影响使用功能现象，存在安全隐患需要整改的，为节省费用、自行组织人员对其加固或拆除时，发生倒塌造成相关人员伤亡事故；

6、企业辖（分公司、驻外办事处）区内的水、电、暖、市政、园林、通讯等配套设施不符合设计要求, 发生影响使用功能现象引起停产；

7、企业辖（分公司、驻外办事处）区内的水、电、暖、市政、园林、通讯等配套设施不符合设计要求，造成使用功能不能满足实际需要或因使用、维保不当导致职能部门通知停产限期整改的；

8、消防器材(栓、箱)、消防设施(感烟、喷淋、消防水池、自动变频设备)不符合设计要求或保护不当、遭认为损坏未及时更换、修复，在消防部门例检、年检

时被通知限期整改停产；

9、消防器材(栓、箱)、设施(感烟、喷淋、消防水池、变频设备)不符合设计要求、又未有及时整改，在消防部门例检、年检时被通知限期整改停产；

10、安保设施使用不当、维修不及时引发停产；

十、交通工具

1、交通工具购买计划审核不扎实未有统筹安排、综合分析分析企业近期用车及生产所需交通车辆，引发已够买车辆不符合实际用车需求，产生计划外够车导致财务部门重新指定资金使用计划；

2、交通工具未有及时购买保险、发生事故引发诉讼；

3、交通工具外借其他单位、个人发生交通事故引发连带责任；

4、交通工具责任人擅自将车辆外借其他单位、个人发生交通事故引发企业连带责任；

5、交通工具责任人，因擅自外借其他单位、个人受批评时，在工作中有情绪导致交通事故引发企业连带责任；

6、交通工具未按《规定》办理使用手续、擅自使用发生交通事故引发连带责任；

7、在办理交通工具使用手续后，利用工作之余未有及时返回企业办理注销使用手续，公车私用引发交通事故；

十一、安全劳保

1.未及时按《安全劳动保护规定》提供相应安全防护设施引起轻微安全事故、引起停产的；

2.提供的安全设施为不合格品，在检查时被通知限期整改造成停产的； 3.消防器材未按规定年间更换，检查时未通过停产的； 4.未提供安全教育设施教育器材使安全教育活动延长的；

5.提供设备不符合安全运转生产条件未有书面通知造成一般事故的； 6.未提供相应五金工具使用代替工具造成安全事故的； 7.提供劳保用品为不合格产品检查时为合格停产的； 8.提供劳保用品为不合格产品引起安全事故停产的； 9.提供劳动工具不到位检查卫生不合格被勒令停产的； 10.冬季未及时提供相应防寒用品、劳动工具引起停产的；

11.未及时提供有效防寒、防潮、防雨淋、放暴晒用品、已提供防寒、防潮、防雨淋、防暴晒用品为不合格产品，不能满足生产需要的环境，致使操作工无法操作停产的；

12未及时提供防暑用品、采取有效防暑措施引发职工在高温环境、天气工作，中暑停产的；

13.提供生产配套基础设施不符合生产条件引起停产的；

14.未提供及提供不及时引起打扫卫生、扫雪不符合规定要求的；

企业的发展缓慢原因 篇7

一、丘区资源特征与经济发展现状

1.自然资源相对短缺, 资源积聚矛盾突出。

四川本是矿产资源和水资源非常丰富的省份之一, 但丘区人均占有的国土资源、矿产资源、水资源、生态旅游资源却不到世界平均水平的1/3。且利用率极低, 一些地方浪费、破坏现象严重, 从而加剧了资源短缺与经济建设之间的矛盾。

2.劳动力丰富, 但人才资源匮乏, 要素资源外流。

丘区人口稠密, 18.56%幅员面积居住着全省60%的人口;劳动力素质低, 文盲人数占总人口比重达7.0%, 比平原地区高2.4%, 中专以上文化程度人数仅占总人口3%, 比平原地区低7%, 因自身产业发展相对滞后无法吸纳城乡劳动力转移, 80%以上只能选择外出务工, 劳动力过剩与高技术人才结构性短缺并存。金融机构资金存贷差较高, 生产要素外流严重、聚集能力弱。

3.基础设施欠账多, 投资环境较差。

2007年丘陵县域每万人拥有公路22.9公里, 比全省平均数低6公里;每万人电信业务总量为237.5万元, 比平原低34.3%;每万人固定电话用户数为1123.9户, 比全省低11.6%;每万人拥有移动电话数为1364.5部, 比全省平均水平低11.3%;2004年人均用电量为546.5度, 比全省平均水平低213.1度。[3]相对而言, 丘区在融资、引进先进技术和获取信息上更是能力不足。

4.产业结构不合理, 产业转移与升级缓慢。

丘区涵盖的县占全省的37.8%, 人口占全省总数的60.1%, 耕地面积占全省的18.4%。2008年丘区GDP为5397.98亿元, 占全省的43.16%, 但人均GDP仅11036.69元, 比全省低4331.09元;财政一般预算收入390.7亿元, 占全省的37.5%, 人均财政收入仅799元, 比全省低481元。第一、二、三产业的增加值分别占全省的58.1%、38.9%、33.7%, 其一、二、三产业构成比重为25.8∶45.9∶29.1, 与全省产业构成20.3∶41.3∶38.4比重存在较大差异, 向第二、三产业转移的压力很大, 实现工业化道路还非常漫长。[4]

5.工业板块弱势、发展滞后且带动能力弱的问题非常突出。

多数县区缺乏上规模、上档次、有品牌的工业企业, 严重制约了三次产业的良性互动和区域经济发展。2008年丘区工业GDP仅1587.49亿元, 占全省的32.14%, 较全省低4.7%, 比平原地区低8.36%。1995～2008年工业GDP年均递增速度比平原区低4.04%, 二、三产业分别比平原区低1.67%和3.9%, 弱小且结构单一, 产业间相互分离, 关联度不大, 产业内部链条脱节。加工工业档次低, 对经济增长的贡献率差, 对一、三产业的带动能力弱。

6.二元结构突出, 城镇化水平低, 农业内部结构调整缓慢, 无带动力强的特色农业。

从20个丘陵大县的情况看, 分别有15个县将优质粮油、14个县将生猪和水果、12个县将蚕桑、11个县将蔬菜和水产养殖、10个县将药材作为县域农业经济发展的主导产业, 表现出农业结构调整不合理, 无具竞争优势的特色产业。据调查, 各市县区仅有的农业主导产业, 都存在规模较小, 质量不高, 市场效益差, 辐射半径小, 品种优势不强, 档次不高, 结构趋同, 特色不明显, 不具备差异化竞争优势, 无对农户有较强带动作用的龙头企业等情况, 严重制约农业结构调整与升级的进程。

7.体制改革滞后, 宏观经济监管与创新能力弱, 社会运行成本高。

多数县区市场经济体制和运行机制不健全, 新旧体制的碰撞激烈。地方政府实际承担的公共事权放大与地方财力弱小, 极不适应区域经济社会发展的公共需求。投融资体制改革不到位, 削弱了金融对丘区经济发展的推动作用。行政管理体制与经济发展不适应, 行政管理型向服务型政府职能转变不到位、效益不高, 对经济的调控能力不强。

二、丘区经济发展缓慢的主要制约因素

1.历史上二元政策导致农业上缴任务累积严重, 支持城乡经济社会发展的基础设施欠账多, 投资不足产生的人均再生资源的生长能力呈阶梯形下降趋势。人均资源占有少, 而历史上我国农业净上缴又以人口为基数, 人口越稠密, 上缴负担越重, 由此产生区内人均摄取资源累积增加导致可再生资源枯竭严重。前几年国家免除了农业税费, 给了区内休养生息的机遇, 但还是比区外的造血能力弱。区内对自然改造投资的单位成本又比平原高, 而历史上国家投资的大工业又少, 地方财力在保政府运转的财力外, 可用于丘区城乡经济发展的财力支持不足, 产生人均再生资源的生长能力呈阶梯形下降趋势, 大大削弱了丘区经济发展内生性动力。

2.调动有限资源, 发展特色产业理念不新, 目标不明确, 措施不得力。因地方政府财力财源聚集能力小, “吃饭财政”特点突出, 财政支出过分均等化, 集约包装项目能力弱, 争取国家支持的措施不力, 调动有限资源的手段不强, 支持发展特色产业的重点不突出, 最终体现在市场竞争力不强, 社会认知度不高, 投入产出效益低下, 龙头带动的产业发展效应不强, 生产发展的措施不力, 区域竞争弱势地位还没有改变。

3.项目管理的成熟度不高, 资本市场不完善, 投资环境打造不力, 缺乏招商引资竞争力。高技术人才缺乏, 项目管理的成熟度不高, 区域核心竞争力弱;集合生产项目无法入住, 导致企业无法顺利完成收入、产出、资源有效配置与生产要素支付的良性循环流动, 直接与间接融资的能力不强, 无项目孵化与实施生长环境, 产品信息、技术资源、金融资本、人力资源缺乏聚集转化的载体, 骨干项目、新兴产业、大型企业、高新技术推广运用缺乏有效基础。

4.二元户籍制度, 按城乡划分的社会福利供给壁垒产生地域封闭和社会差异, 限制了人口的正常迁移和人力资本的合理流动。二元户籍制度, 使人口、劳动力、人才无法正常地再生产, 无法按社会分工、资源分布及商品生产和市场交换的需求进行有效配置, 严重地阻碍丘区社会经济的统筹发展, 使城乡居民收入差距拉大, 使农村工业化、乡村城镇化、农业现代化的进程放缓, 大大削弱了对城市的支撑作用。

5.未充分利用资源, 承接产业梯度转移, 用以完善区内市场体系和改善区内产业结构落后状况。多数地方未很好利用城镇国土资源聚集资金, 用以改善城乡基础设施, 建立产业发展投资的补偿机制, 用以撬动民间资本向收益较高的行业进军, 扩大二三产业经营规模, 提升经济增长和效益的贡献度。招商引资的规模和数量较小, 合资企业少。技术资源聚集困难, 骨干项目、大型企业和新兴产业少, 高新技术产业缺乏孵化载体。同时也未在抓好承接制造业、服务业国际产业梯度转移政策规制建设的基础上, 创造条件, 逐步完成从传统产业向“中间价值型”、技术含量高、附加价值大的产业和环节转变, 提高一二三产业良性互动、产业转换升级的效率。

三、实现丘区经济跨越式发展的政策选择

1.政府主导, 强化干预, 加大财政支持力度, 充分发挥“多元经济”功能, 加强农业发展的基础地位。政府要主导, 强化政策干预, 财政引领“多元经济”协调并进, 加大对农村水利、村通道路、通讯等基础设施投入和农民工职业培训等教育经费扶持力度, 有序实施城乡剩余劳动力转移, 开展外出务工和引导技术带头人在当地从事与高效农业有关的立体产业相结合的创业活动, 营造使农业增收的环境;同时推进国家电网与地方电网的融合, 尽快实现城乡用电同网同价;在重点抓好大型骨干水利工程建设的同时, 增加对中、小型水库建设的投入, 完善渠系配套, 大力推广节水灌溉技术;以粮为主, 发展高效集约型农业;组织城乡产、学、研团队开展关键技术攻关;大力实施科技增粮、现代农业与现代畜牧业试点示范科技专项;以技术链、产业链构建城乡统筹链。

2.加快城乡统筹, 加强农业的科技创新、管理创新, 区分丘区主体功能, 发展低碳生态高效农业。根据区域分布特征, 高标准规划农业产业园区, 作好土地流转价格调节与补偿机制, 防范流转风险, 严格用途管制, 规范土地所有权登记制度, 依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益、处分权能;分类建立城乡一体化“同居同保”的农村医疗、养老等社会保险机制。加大科技投入, 坚持人与生态、人与自然、人与人的和谐, 重点支持优势特色产业的关键技术研究, 构建集成示范环境, 推进研究开发平台和人才重心下移, 打造无形科技资源长期服务“三农”的网络体系。探索多种新型农民组织化模式, 转变生产经营方式, 提高项目管理水平, 促成农业专业化、标准化、规模化、集约化、产业化, 走高效低碳可持续发展的路子, 以科技创新促进体制、机制创新。

3.政府搭台、银农企参与, 构建产业联动的利益链条, 加快农业现代化。政府搭台, 银农、银企参与, 构建更加紧密的产业利益链条, 积极扩大农业产业化规模, 做大做强龙头企业, 进一步完善农副产品加工业和工业集中区的金融及税收支持体系, 增强产品竞争力, 拓展新型的贸易对象与范围, 加快农业现代化建设步伐, 增加城乡居民的收入, 增强城乡经济的互动。

4.进一步转变政府职能, 优化和创新投资环境, 优化经济发展的硬软环境。丘区各级政府要认真清理不适应生产力发展的政策规制, 重新审视政府职能定位, 弥补市场机制缺陷;凡法律不予限制的经济活动, 一律取消准入审批制度和各类规模、数量限制;严厉打击假冒伪劣和各种形式的经济垄断、暴力垄断。要通过转移支付做好市场机制不能解决的分配不公问题, 努力配合上级政府建立全社会统一的社会保障制度。优化政务环境, 进一步完善企业审批一站式服务流程, 努力实施“小政府、大服务”的管理模式。监督社会性服务机构按市场化原则公平规范运行, 营造良好的软硬环境, 适应市场经济发展和扩大开放的要求。

5.从市场需求前景出发, 改造和提升传统产业, 培育多产品线、长产品链的优势产业路径。从细分化市场入手, 结合区内资源, 引进战略伙伴, 以灵活多样的方式进行投资与产权改革, 吸纳优势资源, 将市场不接受的产品、生产效率不高、质量控制不稳的生产设备进行更新改造, 用以开发有市场潜力的产品, 加速传统产业的升级换代;重视并积极引导企业的技术创新与技术进步工作, 财政每年应安排专门的产业发展资金, 鼓励和引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料, 不断推进企业技术创新和技术进步, 有效延长产业链, 提升产品科技含量和质量, 提高产品附加值, 增强企业的核心竞争力和抵御市场风险的能力;加强经济运行预警服务工作, 使重点企业产品向宽系列、多品种柔性生产经营方向延伸, 不断优化市场营销组合, 提高市场信誉度, 做大做强龙头产业, 重点发展集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群, 带动相关产业良性发展。

6.以园区工业为载体、项目为依托, 吸纳投资以增强工业发展的内生动力。工业园区是工业集聚的载体和“磁场”, 着力规划和建设好工业集中发展与农业产业化区域, 推行“特区运作、封闭运行、孵化创业、政府服务”的特色模式;狠抓“外资西进、内资西移”的战略机遇, 强化招商引资力度, 建立通报、例会、年度考核、逗硬奖惩等招商引资制度, 扩大对外开放;高起点制定规划和完善制度, 思想更开明、政策更优惠、方式更灵活、工作更务实、服务更周全;对重点支持的产业项目, 可行性研究要先行, 措施要到位, 把产业转移与优化结构相结合, 提升食品、酒类、饮料、畜禽养殖加工、盐卤、石油、燃气化工、纺织服装等优势产业集群的整体竞争力。

7.提高引智借脑工程效率, 增强丘区生产要素最优组合的协同聚集效应。从诚信力、威信力、影响力、号召力入手, 提高政府工作效率, 以提升服务对象对政府的满意度和信任度, 推动丘区跨越式发展;建立工业发展和创新奖励基金, 对龙头企业的技改进行投资或生产经营的贷款进行贴息, 引导企业技术更新和开发来提高产品的竞争力;不断完善政府部门目标管理制度, 以市县区政府主要领导联系重点企业为契机, 重奖科技创新有成效的部门、企业和个人, 极大调动企业职工自主创新的积极性;为企业的产品研发和技术改造, 联手知名高校, 作好引智借脑工程, 提供科技支撑;极力打造西部城乡职教基地, 定向培养技工, 提高劳动者素质;集聚生产资源和融合创新, 做大做强优势产业以带动第三产业协调发展和产业结构优化升级;坚持“特色化分布、专业化发展、差异化竞争”原则, 组合辖区工业园区, 打造产业转移基地, 重点规划发展百亿园区;以“拓展投资新热点、增强内需新动力、打造产业新集群、形成发展新格局”的园区模式, 完成以项目为载体的生产要素最优组合协同聚集效应, 提升丘区核心竞争力, 促进工业和服务业的跨越发展, 增强丘区经济发展后劲。

摘要：本文以四川丘陵市县区为研究对象, 运用区域经济与发展经济学理论, 将规范研究与实证研究相结合, 针对丘区要素资源特征与经济发展基础, 结合区位分析, 深刻剖析制约经济发展的主要因素, 探寻促进丘区经济发展的政策措施。

关键词：丘区,经济发展,制约因素,政策选择

参考文献

(1) 栾贵勤.区域经济学[M].北京:清华大学出版社, 2008.

(2) 张培刚, 张建华.发展经济学 (中下合卷) [M].北京:北京大学出版社, 2009.

(3) 四川省统计局, 国家统计局四川调查总队.四川统计年鉴 (2008) [M].北京:中国统计出版社, 2008.

企业的发展缓慢原因 篇8

一、现金管理基本情况

（一）网点和人员设置情况

截止2013年末，宁蒗县共有4家银行业金融机构，14个固定营业网点和10个约时服务营业网点对外办理现金收付业务，其中：农业银行1个，办理现金业务人员11人，管理库房现金和后台ATM自助设备人员为6人；邮政储蓄银行网点5个，办理现金业务人员16人，后台管理ATM自助设备人员12人；农村信用联社固定网点7个，约时服务网点10个，办理现金业务人员28人，管理后台ATM自助设备和库房现金人员16人。农业发展银行未对外办理现金业务。

（二）机具设备配置情况

2013年末，宁蒗县银行业金融机构共配备点钞机98台。其中农行为A类点钞机11台，具备较强的防伪功能和冠字号码采集查询能力，占所有点钞机的11%；而信用社、邮政的87台B类点钞机均不具备冠字号码采集查询功能，且防伪能力也不强；配备清分机9台，其中农行2台，信用社7台，其中具备冠字号码采集查询功能的8台，占所有清分机的89%；配备取款机18台，均不具备冠字号码采集功能；配备存取款一体机8台，均具备冠字号码采集查询功能，占比100%。

二、存在的问题

（一）办理人民币收付业务的机具设备配置不足，设备运行管理不到位

一是柜面点钞机具配置过低，未能达到现金管理要求。根据检测假币机具的功能高低不同，点钞机分成A级、B级和C级机。因A级机具有5磁头，8组红外，外加1个图像传感器，且点钞速度大于900张每分钟，具备冠字号码采集查询功能，防伪能力强，主要是专供银行、证券等现金流大的金融单位。B类机不具备冠字号码采集查询功能，且点钞速度慢，防伪能力滞后。我县银行业金融机构配备的点钞机主要是A、B两类，无C类机。从宁蒗县银行业金融机构柜面点钞机具配备情况来看，除农行宁蒗县支行配置了11台A级机外，宁蒗县农村信用合作联社、宁蒗县邮政储蓄银行配备的87台点钞机均为B级机，B类机具不能满足现金管理的要求。二是取款机软硬件更新不及时，跟不上反假防伪的要求。由于各银行业金融机构为了降低成本，加之未积极加强与其上级行的沟通联系，不能及时完成取款机的更新换代工作，金融机构配置的18台取款机均不具备冠字号码采集查询功能和最新防伪能力，达不到相应的工作要求。另外，我县目前运行的自动取款机和存取款一体机，都存在一个共同的缺陷，出钞（取款）时，机具不具备识别假币的能力。三是清分机配置不足，清分能力有限，清分现金不能满足对外支付需求。目前宁蒗县农行配备的两台清分机，其中型号GLORY USF-1OO为2口机，因故障已暂不能使用；另一台可使用的清分机型号GLOR UW-500为4口机，每个工作日最大清分量是200～300万元左右，每台ATM机每天的现金用量40万元，仅县城5台取款机每天的现金加钞就需要200万元，即清分机处理的钞票刚好只能满足ATM机的用钞需要，不能为柜员提供经清分的钞票；宁蒗县农村信用社为每个营业网点配备了一台清分机，每天每台清分机的现金清分量100～200万元左右，所清分款项也只能满足ATM加钞，其他回笼现金只能由临柜人员简单分拣后对外支付，手工分拣的现金经常出现夹杂残损人民币，甚至出现假币流入流出银行的现象，无法保证对外支付现金的质量。

（二）未设立专门的现金清分中心，未配备专门人员处理现金清分业务，对外支付把关不严

银行业金融机构因人员紧缺，未设立专门的现金清分中心，无专职人员处理现金清分业务，都是兼职人员在参与清分。目前只能对100元券的人民币进行清分，50元及以下票面的人民币只能由柜员手工清分后对外支付，上介到人民银行发行库的回笼券除纸质100元券经清分机清分过外，其余券别的回笼券都是由柜员手工分拣。而柜员办理存取款业务平均每笔为3分钟，最快的仅1分50秒，由于柜员往往需要连续办理业务，难以对回笼款进行有效挑剔，造成网点收到的部分不宜流通人民币重新流向市场。

（三）对外宣传力度不够，老百姓维权意识淡薄

宁蒗县属少数民族聚居地，人口素质偏低，尤其是偏远山区因金融网点缺失，有73.33%以上乡镇和56.72%的人口享受不到现代化的金融服务，对金融知识的了解渠道较少，导致大部分群众对冠字号码查询工作不了解，也从未在ATM机或其他机具上查询和打印过冠字号码凭条，即使在ATM机上取到假币，也因没有凭据而无从维权，使客户对银行产生不良印象。

三、对策建议

（一）合理科学配备机具设备，明确责任和人员管理机具运行

各银行业金融机构要积极与上级行联系，加快对点钞机、ATM机具设备的更新换代工作，并增加配备必要的清分机，早日达到冠字号码采集查询的工作要求，营业网点配备能记录冠字号码的A类点钞机，确保柜面现金冠字号码记录的覆盖面达100%。

（二）设立专门的现金清分中心，配备专门的现金处理人员，严格把关对外支付

现金全额清分和冠字号码查询工作是有机结合的整体，银行业金融机构要统筹考虑，要严格按照人民银行现金管理要求，结合本机构实际情况，设立专业的现金清分中心，调配业务能力强、工作认真负责的人员，配备合格的清分设备，加大现金清分力度，按照工作进度，按期实现全额清分和冠字号码查询工作各阶段目标。另外督促银行业金融机构做好人民币反假工作，完善反假设备，提升反假手段和反假技能，要以假币“零容忍”的态度，为人民群众提供“放心钱”，有效解决银行对外误付假币问题；以冠字号码查询为手段，解决银行涉假纠纷的举证和责任认定问题，以维护消费者权益，树立银行的良好形象。

（三）加大对偏远农村金融知识的宣传力度

长期性做好金融知识的宣传、普及工作，重点加大非现金结算及反假货币知识的宣传力度，把人民币收付基本知识带到人民生活的最基层，让金融知识真正走进农村、走近农民，使广大人民群众学会安全用卡、放心用卡，从而逐步减少现金在流通环节中的使用。

（四）人民银行分支机构要加强对金融机构寇字号码查询工作的监督检查

人民银行分支机构每年至少组织一次对辖内金融机构冠字号码查询工作开展情况的全面检查或重点抽查，对被检查金融机构出具检查意见书，要求该金融机构限期整改。对于检查中发现重大业务风险、违规行为的金融机构，应及时约谈其职能部门负责人，并将相关情况上报其上级行。金融机构应根据人民银行出具的检查意见书，严格落实整改，并在指定时间内形成整改报告，报当地人民银行分支机构。

中国人民银行宁蒗县支行课题组

课题组长：周继明

课题成员：和顺贵 孔祥银 刘永华