中小企业的发展创新建议的论文

中小企业的发展创新建议的论文（精选10篇）

中小企业的发展创新建议的论文 篇1

关键词：中小企业；发展；创新；建议

创新能力是一个企业得以长久生存和发展的关键所在。中小企业的发展离不开创新，可以从技术、营销、文化、管理等多个方面实现创新，从而实现中小企业的资源优化组合，实现中小企业的利益最大化，但是中小企业在创新发展的道路上并不顺利，受到了诸多因素的制约。所以，要想支持中小企业的发展创新，必须要结合实际采取有针对性的措施及办法。

一、支持中小企业发展创新的意义

根据我国相关部门的调查统计，从改革开放到现在，我国中小企业拥有了65%的发明专利，完成了75%的自主创新，增加了80%的新产品，也就是说，中小企业的创新能力已经代表了我国的普遍创新能力，支持我国中小企业的发展创新，就是提升我国国力的创新，提升国家的国际竞争力。创新通常包含以下三方面，第一方面是发现新的理论，新的方法以及新的技术发明，第二种创新是将各种有关联的技术进行完美融合，形成更具市场竞争力的产品，第三种创新是将先进的技术进行引进、消化吸收、实现再创造。所以要想支持中小企业发展创新，提升中小企业的创新能力，需要有一定的方法和途径[1]。

二、中小企业创新面临的问题

（一）欠缺创新意识目前我国的中小企业主要是属于服务类企业或者加工制造类企业，大多数都是低端科技产品，创新产品非常少。而且很多中小企业大多都是依赖大型企业或者凭借廉价的劳动力资源，或者模仿技术等方式在生存，因为受到资金，技术等因素的限制，并不愿意承担创新所带来的风险。

（二）缺乏创新人才创新需要有创新型人才，而创新型人才一般都具有较多的经验，较高的技术，也需要有较高的薪酬，但是中小企业却无法承担这些创新型人才的薪酬，所以因为缺乏创新型人才，而导致中小企业没有足够的创新经验。另外一方面，中小企业也不愿意拿出大量的资金来进行创新团队的组建和员工的培训。

（三）管理创新认识不到位很多中小企业认为创新的意思是技术的创新和产品的创新，忽略了管理创新的重要性。其实实现管理方面的创新，才能够真正地驾驭创新产品和创新技术。为了中小企业的创新发展，更应该进行管理创新。

（四）对国家政策反应慢中小企业往往对市场变化十分敏感，但是面对国家的一些政策，反应却非常慢，因为没有把握住国家的利好政策，而失去了很多宝贵的机会。而因为中小企业自身的不足，例如融资渠道，财政支持，信息获取方式、技术共享、以及员工福利等方面都无法和大型企业相比，所以中小企业的创新必须要有政府的支持，例如财政，例如金融方面的政策支持。

三、支持中小企业发展创新的建议

（一）帮助中小企业建立融资网络融资渠道匮乏，融资金额小一直是限制中小企业发展创新的因素，所以要想支持中小企业的创新发展，提升创新能力就要为中小企业建立融资网络，提供更多的融资渠道和融资金额，在确保其有一定经营能力和创新能力的情况下，增加融资服务。可以通过以下方法支持中小企业融资：第一，针对中小企业设立发展基金，主要是为中小企业的技术创新和产品创新提供支持。第二设立风险投资基金，针对有专门技术却没有足够资金的创业者提供支持，并帮助其承担创业时期的风险。第三设立贷款担保机构，可以由政府和金融机构互相配合，建立高新项目的相关孵化基地[2]。

（二）建立信息共享机构中小企业大多数情况下都是孤军奋战，没有实现战略合作，究其原因主要是因为有些中小企业担心合作之后自身的信息被泄露，对其发展构成潜在的威胁。其实不然，开展战略合作是实现中小企业技术创新和信息共享的必要手段。因此，可以通过政府、金融、科研机构等主动合作，创建信息共享机构，主要是提供一些科技开发，技术共享等信息，将中小企业与科研机构，大学等进行结合，三方共同建立创新机构，主要结合市场需求，不断地输出创新技术和创新产品。同时可以促进中小企业与大型企业的创新合作。同时也可以针对中小企业所处的各行各业提供市场咨询，主要是组织调查中小企业所处行业的现状，针对中小企业的发展创新现状提供决策分析，提供行业情报和经济信息，帮助中小企业更好地把握市场动态和科技动态。这样既可以帮助中小企业获得市场有效信息，又可以降低中小企业的相关成本。

（三）规范中小企业服务中心的运作可以大力扶持中小企业的相关中介服务机构，通过行业、中介机构来促进各个中小企业之间的联系。中小企业服务中心的规范化运作，良好的机构信誉，可以成为各个中小企业之间联系的枢纽，诸多中小企业可以通过该服务中心实现与政府的联系，实现与科研机构的联系，从而提升中小企业的生产水平，提升中小企业的科研水平和技术创新，提升中小企业的市场销售环节，根据不同中小企业的不同优势，实行资源对接以及信息整合，实现共同创新，共同发展，共同提升企业核心竞争力，抵抗创新风险。

（四）加强培训中小企业的创新发展离不开创新型人才的培养，针对人才的缺乏，可以以各大高职院校为主，开展多层次的人才培训，为中小企业储备人才，培养创新型人才，加强人才的技能培训和业务培训，根据不同的岗位需要和市场竞争培训不同的人才。

结语：

中小企业要想长久发展，在市场竞争中保持优势，就要有创新精神和创新能力。但是目前中小企业的诸多限制，在发展创新上存在诸多问题，所以需要对中小企业的发展创新报以支持态度，通过建立中小企业的融资网络，帮助中小企业建立信息共享机构，规范中小企业服务中心的运作，还可以通过高职院校等机构实现创新型人才的培养，通过以上方法来支持和促进中小企业的发展创新。

参考文献：

中小企业的发展创新建议的论文 篇2

十八届三中全会的召开, 标志着国家即将或者说是已经进入了一个新的阶段, 转变的时代已经到来!如果说改革开放到21世纪初期是我们国家经济发展的革命, 那么从现在起, 对我们国家来说, 将是一个思维方式的革命。思维方式的转变必然带来国家经济增长方式的转换, 由保守型转变为开放型, 由粗放型转变为集约型, 由劳动型转变为知识型, 由以经济建设为中心转变为经济、人文、生态和谐发展, 大力提倡科技创新, 用绿色、低碳、节能、环保等理念引导人们开展各项活动。

南京作为江苏省省会, 在这次全面深化的改革中如取得卓越的成绩, 对江苏甚至是周边省份, 乃至全国都将起到巨大的示范、引领作用。十八大, 强调了市场的决定性作用, 再次巩固了市场的主体地位。国家提倡科技创新, 提倡转变思路, 鼓励民营资本进入各个投资领域, 鼓励打破行业垄断, 营造自由竞争市场, 这对于本市国有建设型企业深化改革意味着什么呢?

一个方向!国有建设型企业, 不仅承载着众多的民生工程, 也创造了许多的就业岗位, 为城市缓解了紧张的就业压力。他们经历了多年的风雨, 压力重重, 负债累累。此次深化改革, 是他们重要的转型时期, 引进推广先进技术, 利用外资、民资投资建设, 提高科研、知识管理水平或将成为新发展的重要途径。

这类企业在开展科技创新工作中会遇到很多问题, 但是最有可能影响到工作开展成败的就是科研经费的缺乏, 那么怎样才能有效的解决呢!

一、明确定位, 提高标准, 抓住源头

对于以产品为导向的科技创新型企业, 产品的市场占有率或者说是销售利润成为企业存亡的重要标志, 研发新产品只有产生直接效益才能体现其价值。因此, 这些企业的科研经费往往来自于产品的市场收益。

而那些非生产型企业, 虽然科研的目的有所不同, 但开展研发的项目必须满足两个基本要求:一是社会效益最大化, 即科研项目本身并不能为企业自身带来多少经济收益, 或者根本没有经济收益, 但可以成为本市的标杆, 为企业带来荣誉, 或者成为同行的表率, 也可能成为行业新标准、新方向, 这符合企业整体的发展战略;二是有一定的经济收益和推广价值。收益主要分为两种形式, 一种是减少投资, 即投资建设中加强对节约投资成本, 缩短建设周期、减少对周边环境影响的新材料、新工艺、新技术的引进;另一种是增加收入, 可以是采用运营维护、管养费用低的新设备、新材料、新工艺, 也可以是通过推广产生直接经济收益。

因此, 对申报的科研项目必须在以有利于企业根本利益的基础之上, 经过有效地可行性分析论证后立项。对于非科研类, 但对企业发展有利的应用类项目作为企业内部管理、改革的支出, 而对于没有研究价值、不能代表时代要求或者是不能指导应用与实践的应坚决取缔, 避免走入为科研而科研的怪圈。

二、主动出击, 过程控制, 实现卓越

开展科技创新工作、推广“四新”技术是战略性的, 会为企业各项工作增加新的活力, 会对企业未来的发展起到十分积极的作用, 会为企业的深化改革和转型驱动注入正能量。因此, 我们要转变思路, 不能一味地待在“家”等新事物上门找我们, 要变被动为主动, 积极“走出去”, 寻找、发掘能为我们所用, 对我们有益的东西。只有这样, 我们才能充分了解一种新产品 (新技术) 的使用状况、市场需求、价格水平等, 才能真正了解其引入和推广价值。同样, 开展科研项目之前也是需要了解相关领域的研究现状, 知晓已有研究成果, 在此基础上寻找本次研究的创新点, 这样的科研才有真正价值。所以, 只有“走出去”才能把我们真正需要的东西“引进来”。

通过“走出去”和“引进来”, 我们拥有了真正需要的新技术、新工艺、新材料、新设备, 我们明确了有研究价值的科研内容, 但是这只是刚刚开始, 只是项目管理范畴里面仅完成了目标管理。要想充分发挥他们的作用, 还得在整个过程中、各个环节上规范管理。“四新”技术推广必须遵照企业的相关管理办法执行, 没有相关制定的要尽快制定;科技创新工作要有年度规划、有发展目标、有管理办法, 要加强对科研项目的可行分析、立项审批、计划编制、过程跟踪、投资控制、成果验收, 并在项目完成之后, 及时申请专利, 运用法律手段, 做好知识产权的保护工作, 以免引发侵权以及产权纠纷等事件的发生, 造成无形资产的流失, 从而使得企业受损。

通过“引进来”, 企业拥有了大批的优质资源。要想让这些资源更好的发挥效用, 并为企业创造更大的收益, 就要把它们“推出去”。要在企业系统内大力推广这些新材料、新技术、新设备、新工艺, 要让这些科研项目能转化为实际看得见、可操作的方法或者产品, 从而有效地起到示范作用, 再者影响到整个建设系统, 使其在各个领域发挥最大的作用, 最终转变传统, 实现革新。

三、通力合作, 共谋发展

要想让这些新事物“推出去”, 在整个行业遍地开花, 就需要要了解所处的市场、环境。首先, 建设市场行业壁垒、区域垄断现象普遍存在, 一些科技创新企业在推广产品时, 虽然产品、技术本身优势明显, 但仍然会受到许多方面的阻碍。其次, 人们习惯于用传统的方式、方法开展行为活动, 特别是在受到时间约束的情况下, 人们更愿意去采用熟知的材料、技术、工艺去完成工作, 而不愿意耗费时间去了解他们认为华而不实的“新玩意儿”。因此, 要想让这些所谓的“新玩意儿”更好地推广, 无非是要解决两个关键性问题:一是对于四新技术推广工作, 要解决与科技创新型产业的交流、合作问题, 理清与这些企业的关系处理方式, 也可以成立一种合作平台, 让拥有这些技术、工艺、材料、设备的企业进入其中, 运用公司化运作方式, 与他们建立长效的合作机制;二是科研创新工作, 要解决科研成果的转化问题, 同样也通过合作的方式, 一方面可以将成果转变成方法去指导实践活动, 一方面可以将成果直接转变成进入市场的产品。如果解决了这两个问题, 就可以保证企业四新技术推广的长效, 才能保证企业科研创新落到实处。

加强企业管理者创新的建议 篇3

１.创新意识。创新意识直接影响企业管理者创新的力度和方向，企业家的本质就是创新；创新由于环境的变化因而是持续不断的，而非一劳永逸；成功企业的衰退就在于企业固步自封，思维定势和管理惰性；创新主体应是多元的，企业管理者自己创新固然好，但广大员工的创新更体现出企业的生机和活力，管理者在创新中则更多地成为创新的开启者、推进者。

２.创新能力。创新能力表现为善于敏锐地观察旧事物的缺陷，准确捕捉新事物的萌芽，提出大胆的推测和设想，继而进行周密地论证，拿出可行的方案来执行。创新能力不足会使得企业管理者一方面错失创新良机，另一方面由于能力不足，使创意破产。总之，管理者的创新能力不足是制约领导创新的重要因素。

３.管理者认知模式的刚性。１９９１年美国学者汉布瑞克和福克托纳提出“总裁管理生命周期五阶段模型”，认为总裁的管理生命犹如五个季节：①受命上任。此时其能力、认知模式为新企业所看重，且依赖已有的模式，在最熟悉的领域进行改革：即“三把火”；②探索改革。结合新企业的实践对自己的认知模式进行反省、调整；③形成风格；④全面僵化；⑤僵化阻碍。在经过第二阶段的反省调整后，企业成功的实践使得管理者再次形成或完善自己的认识模式，并对自己的认知模式固执而迷信起来，同时一旦形成思维定势，往往很难改变。而且越是任期长的总裁就越是坚持、固守自己的思维模式，使刚性加强。客观的领导认识模式刚性导致管理者不可能持续创新，限制了其在现有企业的创新。

４.知识的积累和信息的获取。知识和信息是创意产生的基础。创新，用科学家钱伟长的话来说：“就是要借别人的刀来杀自己的猪，故要耳听八方，眼观六路，关注科学各方面的进步。古今中外凡是有作为的人，都是知识渊博的人。”作为管理者除掌握当代最新科技、管理成果外，还要随时掌握企业内部信息，这是企业管理者做出正确决策的基本条件。但事实上，管理者获取企业内部信息质量呈下降趋势。随着任期延长，下属在搞清管理者的信息偏好后，总是有选择地报告企业内部实情。同时，由于组织内“合理筛选”，持不同意见者大多被排除在决策之外，留下的就是亲信和“志同道和”者；失真、失全的信息汇报使得管理者处于半蒙蔽状态，严重制约了判断力，从而影响其决策。总之，知识的不足、信息的不全导致创新无法长期进行。

５、对下属创新的心态。作为下属创新的推动者，管理者对下属创新的态度直接影响整个企业创新的进程和效率。管理者往往对下属妒贤嫉能，害怕下属的成功会影响自己的地位；认为下属的成功意味着自己的无能，不愿意承认自己某些方面的缺陷和不足。持有这种心态的管理者对下属创新往往则采取不理解、不支持、甚至排挤、刁难，严重制约了企业发展的步伐。事实上，企业的成功就是管理者的成功，一个优秀的管理者应该以企业利益为重，虚怀若谷、自知自信，大力支持下属创新，从而实现企业的持续发展，不能以一己之利，耽误企业发展步伐，这也体现了企业管理者的职业道德修养。

影响管理者创新的文化、制度因素

１.文化氛围。社会文化、意识形态对人们的行为进行有意识、无意识的规范，影响人们的价值观和偏好，几千年的封建经济形态导致简单的小农经济思想。观念比较保守，如“小富则安”、“枪打出头鸟”、“知足常乐”、还有“不求有功，但求无过”等中庸、保守思想深深束缚着人们的创新才能的发挥。同时，转型期的“饿死胆小的，撑死胆大的”这种极端的投机、赌徒式思想也使得一部分人视法律而不顾铤而走险。近年来，企业创新中出现了“浮躁”心理，过于高瞻远瞩，盲目追求“大手笔、大发展、大提高”，由此造成企业负债比例过高，致使企业破产。

２.企业经营者的选拔机制。目前，政府对经营者的选拔、使用和管理，基本上还是按照原有干部管理体制进行，企业经营者选拔依然是任命制；对国有企业经营者的考核办法多数仍然由政府有关部门制定；个别部门领导的主观意志影响考核的公平、公正性，考核结果也缺乏透明度。这种企业经营者选拔、考核制度不利于把富有创新精神、创新能力的人选择到企业中来，也不利于企业经营创造潜能的释放。

３.企业治理结构中依然存在总经理、董事长二者合一的现象。这种治理结构无法对企业管理者进行有效监督和约束，无法实现科学决策，无法避免管理者的刚性思维模式对科学决策的影响。同时，由于目前国有股一股独大，股权人格化缺位，形成了事实上的内部人控制，再加上监管不力，使得现有的企业经营管理者缺乏应有的职业危机感，从而造成不思进取，缺乏创新动力。

４.企业经营者激励约束机制不健全。一方面尚未形成经营者市场竞争机制。目前经理人市场建设缓慢，尚未纳入市场化管理，一个成熟的市场环境是发掘、激励企业家最基本的前提条件；在一个发育良好、信息通畅的市场里，企业家的经营业绩能通过市场信号准确、公平地表现出来，并以此作为选择、评价、定位的依据。另一方面尚未建立完善的经营者薪酬激励机制。年薪制在试点，国有企业经营者收入普遍偏低，低于外资企业和股份制企业。因此，为了追求自身效益最大化，国有企业经营者短期行为严重，加大在职消费，没有心思考虑企业的发展问题，由于企业的发展对个人的发展关切度不高，导致了现有的薪酬机制使得经营者创新动力不足。

加强企业管理者创新的对策

１.建立完善的企业管理者激励约束机制。企业管理创新通过降低组织交易成本、拓展市场、提高企业经营效益而直接与企业利润挂钩，企业经营管理者应该因为参予创新而获得利润的索取权，同时由于创新是长期的，是有风险的，因此股票期权制的分配方式作为风险收入既体现了企业经营者拥有企业利润索取权，又是对企业经营者的有效激励和约束。同时能避免短期行为，使企业家与企业形成利益共同体，保证企业经营者行为与企业的长期稳定发展相适应；总之，当利润与创新之间的联系成为社会共享信息时，利润就不仅仅是创新的结果，而是创新的激励。

２.发挥董事会、监事会对企业经营管理者的监督作用，避免决策的非民主性和非科学性。独立董事就是在公司任职，与公司没有任何利益关系的专业人士，如法律专家、投资专家等，他们既不代表出资人，也不代表经理人。其职责就是对企业进行监督，并对公司的战略和运作等重大的问题做出自己独立的判断，他们进入董事会，能优化企业领导人的信息源，从而提高企业决策质量，改善经营业绩。

３.建立、健全高级经理人市场。高级经理人受三重市场机制的约束：商品市场竞争的约束、资本市场对企业的评价（尤其是股份制公司）、经理人市场的约束。其中，在经理人市场受到的竞争约束最具实质性意义。一个发育良好、信息畅达的经理人市场给经理人带来了晋升的可能和被取代的压力。创新意识、创新能力以及由此带来的经营业绩是高级经理人身价、名誉的集中表现。因此，通过经理人市场机制可以极大地激发企业经营者的工作程度和工作业绩。

中小企业的发展创新建议的论文 篇4

作者：肖居孝 徐腊梅

党史文苑

2007年第20期

［摘 要］ 中小企业作为市场经济中最活跃、最富有活力的主体，是国民经济高速增长的推动力量，也是市场经济中技术创新的推动力量。由于受条件限制，中小企业技术创新面临着很多困难和问题，因此，政府必须采取切实措施支持中小企业的技术创新。本文从扶持原则、融资环境、市场体系、政府职能等方面提出了一揽子政策建议。

［关键词］ 中小企业 技术创新 政府支持

中小企业作为市场经济中最活跃、最富有活力的主体，创造了大量的就业机会，是活跃市场的基本因素，是国民经济高速增长的推动力量，在我国国民经济中占有重要地位。由于受条件限制，中小企业技术创新面临着很多困难和问题，因此，作为市场中看得见的手，政府必须采取有效的措施支持中小企业的技术创新。江泽民指出：“加强技术创新，最根本的是要在全社会真正形成推动技术创新工作的有效机制。”[1]P393《中华人民共和国中小企业促进法》第二十九条规定：“国家制定政策，鼓励中小企业按照市场需要，开发新产品，采用先进的技术、生产工艺和设备，提高产品质量，实现技术进步。”[2]P406由此可见，在形成中小企业技术创新工作有效机制的过程中，政府起着主导作用，通过制定各种扶持政策，创造中小企业技术创新的良好外部环境，引导中小企业进行技术创新。

一、把握正确的扶持原则

就政府政策而言，我们认为，政府扶持中小企业技术创新应该把握以下原则：

一是系统性原则。政府对中小企业技术创新的扶持系统服务于一定的经济和政治目标，是政府整个政策体系的有机组成部分。因此，政府制定扶持政策时应贯彻系统思想，任何单一的措施都不能涵盖中小企业技术创新政策的全部。

二是公开、公正、公平的原则。政府应该尽可能地将有关信息、资料向社会公开，并有责任保证中小企业在获取信息和政府的支持方面享有与大企业平等的机会和权利。当然，公开性是相对的，在涉及企业技术秘密等方面的公开性问题上，政府必须在实行公开性和保护知识产权之间权衡利弊，寻求平衡。

三是互补性原则。这一原则有两层含义：一是各项扶持政策之间的互补。比如直接扶持与间接扶持的互补。直接扶持是指国家通过财政手段、产业政策等直接鼓励、扶持企业的技术创新活动；间接扶持，主要指政府政策间接地鼓励和引导中小企业技术创新。二是指扶持政策与中小企业的战略利益之间的互补。这就要求政府在制定政策时，不仅要考虑国家的利益和政府期望，还应了解中小企业的利益和长期发展战略。

四是现实性原则。任何扶持政策都是有局限性的，政府的扶持政策不可能解决中小企业技术创新的所有问题。因此，政府在制定政策时必须注意给中小企业留有较大的活动余地，政策能起的主要是引导作用，许多决策还是要由中小企业决策者去做。

二、创造良好的融资条件

政府要解决中小企业技术创新所需资金问题，可以从以下几个方面入手：

一是建立为中小企业服务的金融机构和信贷担保制度，发展适合中小企业的融资方式。各商业银行可以成立中小企业信贷部，使其成为向中小企业提供融资服务的主渠道。同时，借鉴国外经验，由财政出资设立政策性的贷款担保机构，为中小企业申请贷款提供担保。如

美国政府根据小企业的不同需要，为小企业开展技术创新提供各种形式的贷款担保。[3]由于中小企业信贷的风险较大，若全部由信贷担保机构承担，则难以承受，因此发展风险相对较小、适合中小企业的融资方式极其必要。如可以改革我国的保险体系，成立中小企业信用保险机构，对中小企业的债务予以担保，解决其贷款难的问题。

二是大力发展我国的风险投资业。世界上许多国家尤其是美国政府在积极为小企业技术创新提供各种贷款担保的同时，还注意不断完善风险投资机制，发展风险投资事业，为科技型小企业提供多种融资渠道。据悉，目前美国有4000多家风险投资公司，居世界首位，他们每年为1万多家科技型企业提供资金支持。当然，风险投资业的发展是一个渐进过程。为此，政府应制定一系列政策法规，完善风险投资的法律环境，使风险投资机构和风险企业的成立方式、操作程序以及产权界定等规范化，使风险投资活动有法可依。

三是开展融资租赁业务。融资租赁是指出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物件，提供给承租人使用，向承租人收取租金的交易。它以出租人保留租赁物的所有权和收取租金为条件，使承租人在租赁合同期内对租赁物取得占有、使用和受益的权利。目前,世界上已经有80多个国家和地区开展了融资租赁业务。融资租赁的最大好处就是保持资金的流动性、提高资金使用效率，如果采用回租式的融资租赁，可以帮助企业增加现金流。中小企业在资金短缺或不愿动用经营资金的情况下，就可通过融资租赁的方式添置或更新设备，达到技术创新的目的。特别是在目前我国中小企业技术落后，设备陈旧的情况下，融资租赁在为技术改造融通资金方面比其他金融手段更具优势。

三、加快建立统一开放的市场体系

一是要塑造合格的市场主体。培育和发展市场体系，首先要塑造合格的市场竞争主体，使生产者、经营者都以市场为导向，依法经营，公平竞争，成为真正的“自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”的商品生产者和经营者，使自己能够依据市场需求和自身条件，不断进行技术创新，推出科技含量高，附加值高的产品，在市场竞争中立于不败之地。

二是要积极稳妥地培育要素市场。要加快发展劳动力市场，并进一步发展技术市场和信息市场。劳动力市场的建设，要运用市场机制来调节供求关系，引导劳动力合理流动，实现劳动力资源的优化配置。针对我国科技资源的配置还未实现市场化等问题，要以人才为基础，变人才岗位固化为合理流动，形成通过市场配置科技人才，依据贡献决定收益分配的竞争激励机制。政府应制定各种激励政策来调动中小企业技术创新工作的积极性。这些政策包括：鼓励发展高新技术产业，创办高新技术企业，开发高新技术产品；鼓励企业建立“产学研”长期稳定的合作机制，开发具有自主知识产权的核心技术和名牌产品，确定一批“产学研”联系点，总结表彰“产学研”联合的先进单位、优秀项目和先进个人；鼓励科研院所从事研究开发的人才走向企业，面向市场；允许科技人员入股和参与分配，并对有重大创新成果和突出贡献的科技人员实行重奖等等。

三是要建立和发展中小企业技术服务体系。目前，我国中小企业技术创新服务机构规模较小，专业化不强，服务功能较弱，技术创新服务的政策和法律环境不够完善，这种现状在一定程度上制约了我国技术创新服务体系的发展，制约了我国中小企业的技术创新。一方面，社会中介机构往往设在政府部门，较少对企业开放，即使对企业开放，也只是为大企业服务，中小企业很难得到中介机构的服务。另一方面，新成立的一些商业性较强的中介公司，服务收费昂贵，中小企业难以承受此类的开支。技术服务体系的不健全，导致了一些中小企业采用落后的工艺技术，生产一些根本没有销路的产品；生产相同产品的企业竞相压价促销，为了在低价位上维持一定的利润水平纷纷偷工减料，以次充好，商品假冒伪劣盛行，造成无序竞争。

政府推行技术创新工作，对大型企业而言，是要建立以技术中心为主要形式的技术创新体系，而对中小企业，是要建立和发展中小企业技术服务体系。因此，除了商业银行和政策性融资机构从事各种与融资有关的金融服务之外，政府还应鼓励建立各种社会化金融服务机构，为中小企业技术创新提供投资及融资方面的咨询服务和信息服务。同时，通过多种形式，对中小企业技术开发人员、管理人员进行培训，更新他们的知识结构，提高他们的技术创新能力和管理创新的能力。要通过政府强有力的政策引导在工业研究、技术转移、项目研发、技术供需方的合作、促进工业技术应用、技术传播以及高级培训等方面，为中小企业提供越来越重要的有效服务。

四、强化政府职能，创造中小企业技术创新的良好环境

创造中小企业技术创新的良好环境，是政府的重要职能之一，具体说来，要强化以下几个方面的工作：

一是加强对中小企业技术创新的宏观指导。在企业技术创新活动过程中，政府在宏观上的指导，政策上的推动以及组织服务方面起着重要的作用。所谓宏观指导，就是依据国家经济和社会发展的需要，考虑我国科技的现实水平，借鉴国外成功的经验，对技术创新提出整体战略和实施的方针原则及重大措施，引导中小企业技术创新的方向。所谓政策推动，是指政府通过制定有关的法律法规和政策，特别是保护自主知识产权以及完善技术创新的法律法规和政策，为中小企业提供技术创新的公平环境，保护其技术创新的合法利益。所谓组织服务，是指政府以市场为基础和导向，科学合理地协调和配置人、财、物等方面的科技资源，实现科技资源的优化配置。同时为科技创新主体——企业提供政策指导，支持科技中介组织提供咨询和信息服务，推动技术创新各主体之间开展多种合作，组织较大规模、较高层次的创新活动。

二是制定企业技术创新能力的评价指标体系。要有效地衡量企业技术创新的效果，应有一套有效的评价指标。因此，要搞好中小企业技术创新活动与能力的评估、统计等基础性工作。尽快设计评价企业技术创新能力和效果的指标，形成技术创新面向市场，市场需求推动技术创新的导向机制，使技术创新工作系统化、规范化，从而保证中小企业的技术创新工作健康、有序地向前发展。

三是广泛开展国际科技合作。近些年，推动中小企业的国际化科技合作已经成为许多国家的国策。如欧盟就已实行专门计划推动中小企业向海外，尤其是向发展中国家投资。这是我国中小企业进入国际市场，参与国际竞争，学习国外先进技术和管理经验，提高自己的技术创新能力和竞争能力的良机。政府有关部门有必要尽早制定相应的措施，推动中小企业的国际技术交流与合作。

注 释：

[1]江泽民文选：第二卷[M].北京：人民出版社，2006.[2]国务院法制办公室.新编中华人民共和国常用法律法规全书（2003年版）[M].北京:中国法制出版社,2003.[3]美国的小企业概念相当于我们的中小企业概念。美国政府有为小企业提供创业资金和经营资金的“长期贷款担保”，规定10万美元以内担保80％，10～75万美元担保75％。此外，还有最高担保限额为75万美元的“CAPLines贷款担保”，是为小企业的季节性贷款、合同类贷款等短期流动资金贷款提供的担保；为私营金融机构给小企业每笔10万美元的贷款提供50％担保的“Fastrak贷款担保”以及国际贸易贷款担保、出口风险担保等多种担保。担保贷款风险损失由政府预算列为风险处理。

中小企业的发展创新建议的论文 篇5

关键词：图书馆；改革创新；科学发展；建议

一、革新观念解放思想

在新知识经济时代，图书馆事业的发展离不开思想观念的创新。观念作为图书馆建设的重要指导思想，深刻影响着图书馆的发展方向、发展目标。同时，观念的创新是图书馆改革创新发展的先导力量，只有在观念上进行创新，才能进一步实现图书馆的管理创新发展。为此，现阶段，图书馆改革创新发展需要清醒认识到现阶段发展存在的不足，在充分认识现状的基础上进一步开展图书馆创新活动，提升图书馆管理创新能力，将知识创新和管理创新充分结合。为了实现图书馆建设的可持续发展，还需要进一步确立以人为本的图书馆管理服务理念，充分调动图书馆各部门管理人员的工作积极主动性。在图书馆的可持续发展建设中需要进一步发挥出馆员的主导作用，设置人性化的图书馆人才培养机制，对相关人员开展再教育培训，为他们安排符合自身发展能力的工作岗位。

二、开展多种形式的图书馆改革创新服务

（一）开展流动式的图书馆服务活动。第一，开展大篷车送书活动。图书馆建设发展的过程中可以利用节假日、周末，组织图书到企业、学校、上山下乡[1]。第二，加强企业、学校、工厂和医院等各个工会的结合，将图书馆现有的书籍定期借给不同的企业，由工会组织人员开展学习，进而不断提升职业人员的文化水平。第三，结合社会经济发展情况主动提供上门服务。第四，利用有效的资源优势开展文化知识教育，特别是要加强对农民的知识培训。

（二）开展网上服务活动。第一，加强图书馆网站建设，借助政府资助、单位帮忙、社会资助等方式创设多元化的投资机制，在原有的基础上增设更多的网络服务器，扩大图书馆建设容量，从而满足更多读者的阅读需要。第二，对图书馆资料进行分类整理，为广大读者提供更多的阅读服务。第三，网络读书活动。通过互联网开展网上读书活动，加强社会青年对各类文学名著、现代科技的了解。

（三）开展开放性的社会合作活动。第一，加强横向合作，坚持引进来和走出去。各地区图书馆建设可以借助地区的经济资源优势扩大图书馆建设，提高图书馆管理服务建设水平。第二，加强纵向合作。市级图书馆的发展要尽可能多的去争取国家、省级部门的支持，在图书馆建设的过程中争取得到更多设备、人员、资金的支持，从而更好的发挥出图书馆的社会服务功能。第三，加强国际合作，应用国外先进技术和信息网络进行图书馆建设。

三、采取集约高效的图书馆发展建设模式

第一，结合图书馆发展建设实际确定科学的发展计划，并在实际的执行中严格按照计划操作。第二，节约图书馆建设各项资源，图书馆发展建设的预算要符合社会发展实际需要，扩大图书馆的招标采购范围，在保证图书馆发展服务质量的同时尽可能降低发展成本费用。第三，建立完善的图书馆建设监督机制。通过监督机制对图书馆建设发展质量和效益进行有效的管理，提升图书馆发展建设的总体水平。

四、改革图书馆发展建设的信息服务工作在新时期，为了实现图书馆建设的可持续发展，需要进一步深化和改进图书馆的信息服务工作，具体需要实现三个转变：第一，由被动管理服务向主动管理服务的转变[2]。图书馆发展建设工作要增强服务的主动性，多开展调研工作，结合读者的需求调整图书馆发展建设方向。同时，图书馆发展建设服务意识的提升表现在培养和提升读者的信息能力，引导读者学会应用信息技术来获取自己所需要的各种信息资源。第二，由简单的共性服务转变为多样化的个性服务。结合不同读者的阅读需求，在发展共性服务的同时建立完善的个人学科档案。第三，将封闭的本地服务转变为网络化开放服务。结束语综上所述，在新知识经济时代，图书馆的发展建设要适应社会经济发展需要，革新原有的管理理念，树立以人为本的管理理念，对原有的图书馆管理服务内容、服务方式进行改革，借助最新信息技术形式实现图书馆的现代化建设。

参考文献

促进中小企业发展的财税政策建议 篇6

【摘要】：中小企业的发展对我国经济、民生乃至整个社会环境都很重要，是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。但从现实情况来看，我国的中小企业政策体系还在进程中，有待完善。本文从原则、财政政策、税收政策等方面提出几点意见。

【关键词】：中小企业财税政策发展

中小企业的发展对我国国民经济越来越重要，他们在社会发展和国民经济中具有大企业无法代替的作用。对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。他们数量大、就业容量广阔，这些，都使中小企业成为经济发展的切实保障和微观基础。我国的中小企业政策体系还在行程中，很不完善。因此，如何在财税政策建设层面上为中小企业发展创造良好的环境这对于促进我国中小企业的持续健康发展并发挥其应有作用，具有重要的现实意义。因此，本文从政策层面上提出几点建议：

一、我国中小企业财税政策的原则

实施促进中小企业发展的财税政策，必须结合中小企业的特点和国家发展规划两者的特点，实现二者的互补。自2003年实施《中小企业促进法》以来，政府制定发布多个文件来促进中小企业的健康积极发展。所以，制定中小企业财税扶持政策应当充分遵循国务院几个纲领性文件的精神。具体而言，有以下几个方面：

1、可持续发展原则。从经济内涵来说，国民经济的持续均衡增长要求建立在经济速度增长和经济质量提高基础上，尽可能地满足以国家为主体的财力分配的需要，又不至于损坏未来需要，从而使整个国民经济体系有利于经济、政治、社会的可持续发展。尤其是在新时期的社会环境下，改善民生是中小企业发展担负的重要任务之一，而民生的改善是以可持续发展为首要原则的。

2、公平原则。困扰中小企业发展的一个长期问题就是公平问题。大企业之所以对比中小企业有优势，是因为无论是从国家政策层面还是微观经济主体方面，大企业与中小企业长期存在不公平。财税是一种经济杠杆，具有较强的宏观调控作用。公平原则包括横向公平和纵向公平两层含义，横向公平是指政策和制度规定应对大企业与中小企业一视同仁，不同公司类型企业也应一视同仁;纵向公平，是指应根据量能负担的原则，考虑中小企业与大企业的盈利水平的不同，实行差别税率等。

3、促进产业升级原则。目前我国经济发展中的主要矛盾是产业结构不适应经济发展水平，产业亟待升级调整。因而我国现阶段利用财税手段扶持中小企业时，一定要有明确的政策导向。包括：（1）、结合产业调整方向，对现代服务业的中小企业进行政策倾斜，存进第三产业的升级。（2）结合国家的发展战略，确定财税政策扶持的重点，对待科技创新型、资源综合利用型、就业型等中小企业，以及贫困地区的特色中小企业应是我国财税扶持的重点。

4、便于征管的原则。无论从管理层面还是服务层面，方便，是纳税主体与客体的共同要求。而方便快捷的征管体系的建立，对减轻中小企业的纳税负担，提升整个税收水平都提供了技术支持。

二、促进中小企业发展的财政政策建议

站在中小企业的发展战略应与整个国民经济发展战略相一致的角度，我国近期促进中小企业发展的财政政策应着眼于:

1、政府通过一系列的财政鼓励政策来促进中小企业的发展。

如通过各级财政部门设立企业创新基金，鼓励和帮助中小企业进行新产品、新技术的开发；通过市场手段将科研部门、大学的科研成果、先进技术以适当优惠的价格销售给中小企业;建立为中小企业服务的科技开发中心等。

2、把补贴政策与促进就业政策结合起来。

自2009年开始的金融危机对我国的影响依然存在，而这其中，就业问题因其关乎国计民生的重要地位，成为我国政府要下大力气解决的问题。中小企业是吸纳劳动力的重要力量，因此，在制定促进中小企业的发展的财政补贴政策时，应该把促进就业政策放在一个重要的位置。具体来讲，可以从以下几点入手：（1）、建立长期的中小企业招募员工(尤其是失业、下岗工人)的财政补贴机制。（2）、对雇佣残疾人、智障人士等的中小企业实行税收优惠。（3）、在制定财政补贴政策时要兼顾大企业与中小企业的用人公平。

3、构建中小企业服务体系

由于资金有限、技术限制、以及人员素质水平参差不齐，中小企业无法依靠自身建立起为他们服务的中小企业服务体系。而在我国政府的财政支持中，一直以直接的财政补贴

为主。因此，政府有必要担负起构建中小企业服务体系的责任。将每年下发的部分财政补贴用在构建各级中小企业服务体系中。而在服务内容方面应包含以下几方面:一是人力资源和管理培训服务;二是市场拓展服务、商品供求、原材料价格等方面商情信息的免费提供;三是政策援助服务，各种专项政策的及时传递、咨询，无偿或低价的法律援助，企业的创业辅导等。

4、运用财政手段支持中小企业金融体系的形成中小企业融资难，缺乏发展资金一直是制约我国中小企业发展的一个瓶颈，而缺乏资金支持又直接影响到中小企业的短期支撑与长期发展。因此，为中小企业建立一个符合中小企业融资、经营、还贷特点的金融体系在新时期的经济环境中显得尤为重要。而在刚刚过去的中国共产党十八届三中全会中，支持金融的发展也是改革内容的一大亮点。那么，政府应抓住这个机会，运用财政手段支持中小企业金融体系的形成。具体应做到以下几点：

（1）、必须转变思想，从政策层面使银行体系给予中小企业足够的重视；（2）、把财政资金切实用在中小企业标准的甄别建立，以及研究中小企业需要什么样的金融服务上；（3）建立创新机制，鼓励金融系统开发针对中小企业的金融服务和产品。而金融业通过扶持中小企业的发展，也能共享中小企业的发展成果。

5、政府采购制度的制定适当向中小企业倾斜

我国的政府采购市场非常庞大，而长期以来，政府采购却对大企业情有独钟，如果中小企业能够参与到这一市场中，那么对其发展将及其有利，同时政府再在政策层面给予中小企业支持，中小企业自身发展方面给予生产支持，那么中小企业与政府在政府采购上将互惠互利。对此，我们应当立足于国情，合理借鉴国外做法，对中小企业提供支持和政策倾斜，通过建立具有中国特色的政府采购法律制度促进中小企业的发展，提高其国际竞争力。

三、促进中小企业发展的税收政策方面的建议

1、税收政策促进中小企业发展的指导思想和主体原则

中小企业是国家经济的基础，它在推动经济发展，促进就业，活跃市场等方面起到不可替代的作用。由于中小企业的重要的作用及其发展劣势，本着量能课税的原则，国家近年来不断出台支持中小企业发展的税收优惠政策，以鼓励创业，帮助中小企业的良性发展,为中小企业创造和谐的税收环境。本着这样的思想原则，国家应进一步加强税收体制改革，给予中小企业更大幅度的优惠，借助优惠的税收政策，使中小企业做大做强；制定政策鼓励中小企业加大技术研发的投资力度，提高小规模企业在发展过程中对企业核心技术的重视程度，以及对专利技术和知识产权的保护；通过税收征管，规范企业的财务会计制度，提高企业自身水平；引导企业合理扩大规模，为全社会提供更多的就业机会。

2、深化所得税进一步改革,充分发挥其规范经济功能

新的《企业所得税法》实施后，给予了中小企业一定的税收优惠，尤其降低小微企业的征收率为20%，从根本上降低了小微企业的税收负担，但是小微企业门槛较高，加之所得税严格征收严格的管理方式使税收优惠政策覆盖面低。逐步提高所得税在我国税收体制中的地位，规范税企所得税征纳方式，从税基、税率、征税税额等方面都给予中小企业一定的优惠，同时，在新企业所得税法深入实施的过程中还应注意其特殊的征收管理方式，注意所得税适用性，充分发挥其调节经济的只能，特别是对中小企业的引导和支持。

3、完善现行增值税制，降低中小企业税负

(1).降低中小企业小规模纳税人的税收征收率。中小企业基本为小规模纳税人企业，在我国现行增值税政策中，小规模纳税人的征收率为3%，虽然低于一般纳税人的税率17%，但中小企业小规模纳税人无法抵扣进项税额，只能根据销售情况按照征收率征收，实际税负甚至有可能高于一般纳税人，在实际生产过程过，往往利润率较低，税收负担很重，国家对这类中小企业，尤其无建账能力，规模较小，利润率较低的小微企业应进一步调低增值税征收率,减轻其税收负担，并积极引导，合理规范，将其逐步引入到正常的纳税轨道上。

(2).2009年国家增值税转型，由生产型向消费型过度，固定资产可抵扣，中小企业应抓住此次增值税“转型”的有利时机，利用好国家提供的优惠政策，例如加速折旧、投资设备、扩大生产经营规模、放宽费用列支、再投资退税等政策，降低税收负担，减少税收成本。

（3）.优化纳税服务，建立和谐的征纳关系。国家税收部门应向纳税人提供优质的纳税服务，积极提供对口性或上门性辅导，引导中小企业纳税人规范账务制度，按时合法纳税。

4、健全税收征收管理体系,为中小企业营造和谐的纳税环境

国家税务主管部门应完善税收征收管理体制，改进征收方式,保证税收征收环节的严密性，倡导定期定额征收的中小企业改为查账征收的征收方式，以规范纳税人建立合理会计账务制度。同时税务部门要根据实地核查，务实求实的原则核定征收的应税所得率和纳税定额,维护中小企业的合法权益。

5、变费为税，建立全面均衡的社会保障体系

论中小企业技术创新的若干建议 篇7

关键词：中小企业,技术创新,建议

1 中小企业技术创新的必要性和可行性

第一, 中小企业大多数为私企和个体生产者, 在激烈的市场竞争中, 他们深知若不积极进取就会被无情淘汰, 因此管理者们都有着很强的创新意识。第二, 中小企业只有不断地改进和创新自身的产品, 才能求得更好的生存和发展空间。第三, 中小企业的运作机制具备灵活、简便、不受众多因素限制等特点, 因此, 只要条件允许, 就可以及时补充并大量引进高层次人才为其服务, 创造更多效益, 即便规模较小, 但从理论上讲也具备了研发新产品的技术能力和水平。

2 目前中小企业技术创新主要存在的问题

2.1 资金缺乏。

由于中小企业自身运作资本少, 资金较为薄弱, 因此中小企业无法通过资本市场直接获取融资, 而目前银行的信贷政策又多偏向于大企业, 信用记录好的企业, 因此信贷政策的不合理倾向, 导致了中小企业的贷款尤为困难。

2.2 人才缺乏。

中小企业的从业人员大多来自于农村及周边城镇, 多为剩余劳动力, 且文化程度普遍不高, 技术水平和管理水平也相对较低, 因此, 技术人员和管理人员的严重缺乏直接阻碍了中小企业的发展。

2.3 信息资源缺乏。

在信息化飞速发展的时代, 及时掌握高科技信息已成为企业生存和发展的命脉。大企业不仅具备了多渠道获取大量外部信息的条件, 而且各社会中介服务机构也不同程度地为之定向提供多种信息化的服务。而中小企业由于资金的先天不足, 人才的严重短缺, 在收集外部信息方面明显存在着渠道不畅, 信息闭塞, 使得中小企业信息获取来源只能依靠于企业员工自发的集思广义, 这种信息的不对称使得中小企业往往抓不住最佳市场机遇, 从而错失许多发展的机会。

2.4 创新政策支持力度不够。

目前, 国家各层面出台的支持政策, 往往也仅限于那些资金实力雄厚, 有创新能力和创新专利的重点几家大企业, 多数的中小企业还是很少或很难得到国家政策的扶持, 这样, 中小企业由于总是处于一个不太公平的创新政策环境中, 其技术创新能力必将受到不同程度地制约及发展。

3 推进中小企业技术创新的若干建议

第一, 建立中小企业金融服务体系。建议在中小企业集聚地或金融需求较突出的地方, 多多增设银行网点, 建立中小企业金融服务分支机构;也可在一定程度上鼓励民间资本参与投资, 鼓励有条件的贷款公司借贷中小企业。

第二, 加强中小企业人才引进和培训机制。加大中小企业培训力度, 并适时组织开展对政策法规、企业管理、市场营销、专业技能等各类的培训, 提高中小企业从业人员的理论水平、技术水平及自主研发能力水平, 使中小企业走出目前无力开发新产品的窘境。

第三, 加快中小企业信息平台建设步伐。建议尽快建立和完善中小企业信息服务平台, 包括人才交流、业务交流、技术推广等重点信息版块内容。这样一方面可以加强中小企业之间的相互沟通和交流, 另一方面通过平台, 也可以提高社会各界对中小企业的关注度以及获得各领域专家对中小企业的扶持和帮助, 从而增加中小企业的市场竞争力和创新力。

第四, 加强对中小企业的工作指导。各级政府要把中小企业发展列入工作规划中, 相关职能部门也要在自己职责范围内对中小企业进行指导和服务, 建立中小企业工作激励机制, 督促发展并认真落实中小企业的各项扶持政策和措施。

中小企业的发展创新建议的论文 篇8

改革开放以来，我国的经济环境吸引了大量的外商直接投资（FDI），商务部的统计显示，2009年后的5年中，我国实际利用外资数额呈现快速增长的局面。

FDI被认为是资本、知识、技术和管理经验的统一体，学者、专家开展了对东道国经济发展、技术外溢与吸收等方面的一系列研究。马淑琴等（2003）针对1991-1997年我国实际利用外资的情况，认为FDI在弥补国内建设资金不足、引进先进生产技术、加快产业高级化进程、增加财政收入、创造就业机会、增加管理经验、促进了我国经济增长和国际贸易发展等方面有着不可磨灭功劳。随着对FDI的认识深入，学者们逐渐认识到技术溢出的效应不仅取决于“溢出源”的强弱，同时还取决于东道国自身的吸收能力。因此，在后来的实证研究中，研究的视角转向了对东道国吸收能力的考察。KOKKO（2002）认为FDI对东道国技术创新积极性影响是有条件的，当跨国公司和东道国技术水平差距较大时，影响程度较小；俞毅（2003）只是肯定了跨国公司对我国提高技术进步积极贡献，但是对跨国公司的“技术封锁”是否会激发我国企业自主研发的“内生动力”尚需开展进一步研究，王红领（2006）研究了1998—2003年的37项工业行为后，认为FDI对我国民族企业自主创新能力有着不可忽视的影响力。上述研究只是鉴于FDI对我国民族企业自主创新能力影响力的方面，尤其是如何激发中小企业的自主创新能力，培育技术进步的“内生动力”等问题尚需做进一步探讨和研究。

二、影响中小企业创新内生动力的主要因素

资本、企业管理经验是生产经营活动中不可缺少的重要资源，也是生产力，即使资源要素相同，但经营管理方式不同、各个要素的搭配不同，那么其发挥的功能和创新绩效也就不同。FDI的先进技术和管理经验通过人才流动、企业间技术交流、合作与配套等多种方式产生外溢效应/示范效应，提高了企业的管理水平和营销能力。因此，影响浙江企业创新内生动力的主要因素可以归纳为：外资质量、企业管理水平、技术先进性、政府政策法规和从业者素质。

（一）FDI质量是影响企业科技创新内生动力的首要因素

基于外资质量的正向研究，当涵盖资本密集程度、技术水平、管理能力和专业性的FDI进入内地企业后，企业获得了模仿和学习的机会，也就是说，企业可以从引入的FDI中，获得更多的学习与模仿机会，并提高自身吸收新技术的能力，从而激发本企业的创新能力。本地企业为了在市场竞争中立于不败之地，需要消化并吸收伴随FDI的先进技术，由于中小企业内部从业者技术水平不高，缺乏完善管理手段，模仿技术是其参与市场竞争的唯一手段。因此，对中小企业而言，寻求高质量的FDI不仅是一种本能，也是企业科技创新的首要动力或“源动力”。

（二）从业者素质是企业科技创新内生动力的“源泉”

内生经济增长理论对人力资源更为重视，认为企业内部的“智力”水平是消化并吸收FDI的先进技术并形成生产力，实现经济效应的“源泉”。比较中国东西部的中小企业，东部等经济发达地区拥有众多的科研院所和学校，吸引着大量受过不同程度教育的人才，充沛和较高素质劳动力市场成为企业科技创新的内生动力的“引擎”，使得先进技术产生“溢出效应”非常明显。同时，为了消化吸收先进技术，中小企业的从业者培训与知识更新、提升是不容忽视的重要因素，无论是原发性创新还是集成性创新都需要依赖企业内部高水准、高素质的人力资源，都存在着与企业内部原有的生产技术融合过程。因此，“智力”水平是中小企业从业者的素质“源泉”，也是消化吸收先进技术和管理经验的基础。

（三）政府激励机制是企业科技创新的外因

大量研究表明，对外直接投资除了是为化解关税壁垒外，更多考虑是基于边际产业或夕阳产业的转移，从而延长产业的“生命力”。基于此，不得不看到，大量工业化国家将其产业转移至发展中国家时，伴随着高耗能、高污染产业的转移，以牺牲和破坏环境为代价的GDP引起专家、学者及环保人士的高度重视，呼吁政府制定规则和颁布法律，限制和禁止引入破坏环境的FDI。显然，政府行为在行业发展中起到十分重要的影响，不能低估政府政策导向作用。有研究表明，一项政府的鼓励政策，将产生资源集聚效应，从而激发企业的创新动力，一项非鼓励的政策，会使行业效益降低。从另一个方面也说明，企业应该按照产业政府政策导向，有选择性地引入FDI。当然，在引进FDI的态度上，政府应该依据本地区实际的经济发展情况，建立不同时期的“负面清单”，指导中小企业引入环境友好型、资源节约型和能激发自主创新动力的FDI，缩小与国际产业间和技术上的差距。

（四）行业内的充分竞争是企业科技创新的动力

随着企业的科技创新内生动力的提高，企业生产效应明显提升，这种示范效应会带动企业的效仿和追赶。在一个充分竞争市场格局中，企业间竞争所导致的技术更新换代加快。当技术机会较高行业，其消化吸收和创造能力明显高于技术机会较低的行业，对新技术的理解吸收能力较高，其技术更新换代的速度更快（陈柳，2006）。研究表明，当与内地企业技术水平差距越大，内地企业就更加能够从外资企业那里学到先进技术和管理水平，从而激发全行业的科技创新动力。因此，技术机会较高的行业，更加能够激发企业科技创新的内生动力。

（五）企业管理水平是企业科技创新的“护身符”

企业管理是生产要素理论中的另外一种表现形式，现实中，不同企业有着不同的资源要素组合，企业经营与管理方式不同就会导致FDI溢出水平的不一致。伴随着FDI的进入，使跨国企业的管理理念在内资企业的传播，影响着内资企业文化，使东道国企业技术人员和从业工人可以接触到更多技术核心，积累更多的管理经验。因此，企业管理作为企业科技创新的“软实力”，成为企业科技创新的“护身符”。

三、提升企业科技创新内生动力的建议

（一）企业层面endprint

企业是科技创新的主体。总所周知，先进的生产技术是企业在市场竞争中立于不败之地的法宝，实施先进技术需要相应制度创新，顺应历史潮流的制度安排会促进人们持续的创新积极性，引发技术进步的飞跃，会使政府税收与财政收入增加，这种良性循环的企业与政府间的互动是基于政策与制度的保障。因此，缺乏管理制度保障的FDI，是不可能激发企业创新的内生动力，就像是“无本之木”，企业从境外FDI引进，除了直接带入先进技术和资金外，还必须引入先进管理理念，为经济活动提供一种稳定的心理预期，减少企业外部的不确定性，为企业内外的合作创造条件，从而产生创新动力。

（二）政府层面

尽快完善并激励企业研发投入等科技创新内生动力的政策体系，加大企业研发的财税优惠力度，针对企业研发环节给予更多税收优惠政策，加大企业研发投入税前抵扣比例，降低企业研发成本，积极培育企业科技创新内生动力。此外，各地政府都要尽快建立对FDI的“负面清单”管理模式，帮助企业有选择性的引入FDI。实证分析表明，借着 FDI的涌入，一些跨国企业对我国相关产业的战略性控制，使我国原有产品品牌（如洗涤用品行业中的活力28、白猫、熊猫、天津加酶等）消失，市场被垄断，行业竞争力下降，更有甚者将一些落后产能转移至内地，导致环境污染，更不用说企业科技创新内生动力。

积极牵线搭桥，以产品为媒介、以市场为导向，形成企业与企业、企业与高校、企业与科研院所的技术研发或区域合作联盟，激发企业内部的企业科技创新内生动力，研发核心技术。同时，积极实施人才战略，一方面提醒高校培养更多受企业欢迎、具有科技创新意识的人才，另一方面要积极帮助企业培训内部现有科技人才，更新科技知识体系，进一步提升科技创新能力。

（三）行业机构

在浙江有着众多的行业协会、商会和科技协会，这些组织是各类中小企业的“娘家”，肩负着为浙江企业科技创新提供咨询服务和培训的技术人才、管理人才等各类人才，提升企业在科技创新内生动力能力的重任。因此，后金融危机时代，逐步健全和完善为浙江企业科技创新的服务体系，是各级各类行业机构所面临的主要课题。同时，行业机构还应该为企业解读国家科技创新政策和国际知识产权要求、市场需求等方面的信息，帮助企业在引进FDI过程中提供决策参考，并提醒企业可能存在的风险信息。

〔本文系2013年度浙江省科协软科学研究课题（立项号KX13C-12）部分成果〕

中小企业的发展创新建议的论文 篇9

发布时间:2011-07-04来源:学习时报

量大面广的中小企业，为全社会提供了主要的就业岗位，创造了大部分地区生产总值，是经济社会发展的重要支撑、优势所在和活力之源。但央行自去年10月启动本轮货币紧缩周期以来已经连续多次高频度加息，调控密度之高前所未见，这在相当程度上加大了企业特别是小企业的融资难度，再加上长期积累的结构性、素质性矛盾制约，中小企业发展面临前所未有的挑战。

当前浙江中小企业发展面临的主要问题

融资难首当其冲。中小企业尤其是小企业反映最为突出的是资金问题，现有金融体制安排难以满足中小企业的融资需求。一是融资成本高。据调研，目前一般中小企业贷款利率上浮30%以上，加上存款回报、担保、中介等其他费用，中小企业的银行融资成本包括各种显性、隐性费用，已经接近甚至超过基准利率的2倍。多数小企业贷不到款，只能以民间自筹为主，年利息20%—30%不等，部分地区短期年利息甚至高达50%—60%。二是融资渠道不足。我国现行的金融体制中，金融资源主要集中在国有商业银行。中小企业由于贷款数额少、财务制度不健全、存在不确定风险等，从国有商业银行渠道获得资金非常少。此外，专门服务中小企业的金融机构普遍缺乏，地方资本市场和区域性金融体系尚未建立，产权交易市场还不成熟，小额贷款公司和村镇银行处于试点阶段，都使得融资渠道明显不足。三是担保体系建设滞后。据了解，地方政府建立中小企业融资担保机构力度不大，或者建立后作用发挥不佳；商业性建立中小企业融资担保机构积极性不高，管理比较混乱，使得当前针对中小企业融资担保的能力不强。此外，中小企业抵质押确权、评估存在一定难度，形成了中小企业贷款需求与抵质押不足之间的矛盾，影响了中小企业抵押担保。

资源要素制约加剧。资源要素保障是中小企业发展的重要条件。当前资源要素制约加剧，主要体现在：一是用电持续趋紧，影响了中小企业正常发展。二是用工短缺现象比较严重。不仅是普工短缺，技工、高端人才均处在短缺状态。据调查，企业用工缺口普遍在15%以上，企业增加20%—30%工资后仍然招不到工人。企业反映，不少来自中西部的民工由于东部地区生活成本不断提高、当地就业机会增加等因素，选择在当地就业；许多“80后”、“90后”民工不愿到小企业就业的现象比较普遍。中小企业往往由于待遇、提供发展平台等限制，懂技术、具有操作经验的技术人才难招日益成为制约企业发展的一个突出难题。至于高端人才，如研发人才、高级管理人才引进难、留住更难。此外，职工法律意识、责任意识不强，流动性随意也进一步加大了企业用工难度。三是用地紧张日益突出。随着土地资源的日趋紧张，各地在土地供应上均设置了较高的门槛，往往在安排土地指标时，把大部分指标留在开发区、工业园区用于招商引资项目及较大规模企业用地，对中小企业很少安排用地指标，使得中小企业尤其是小企业、微小企业很难拿到土地。发展空间的限制严重制约了中小企业的进一步发展。

产业升级矛盾突出。一是中小企业以传统产业占主导地位。大量中小企业主要集中在纺织、服装、机械、化学、塑料制品等劳动密集型传统制造业和传统服务业，从事高科技产业和现代服务业的中小企业明显不足。二是技术水平低。大多数中小企业研发经费占产品销售收入不足1%。中小企业受资金、人才、技术储备限制，自主创新

能力明显不足，企业生产主要依靠模仿，来料加工、贴牌加工业务比重较高，原创性、自主性产品偏少。三是专业协作水平不高。调研显示，大部分龙头骨干企业的配套协作依靠分散的小企业和家庭作坊，配套中小企业专业化协作水平不高，在产能、设备、工艺、产品品质方面往往达不到骨干企业的要求，限制了整个行业的水平提升。骨干企业对分散配套企业提供的技术、人才、资金支持存在不足，带动力不够，专业协作水平有待进一步提高。四是企业组织化程度较低。大型企业数量偏少，中型企业不多、微小企业居多，组织形式以私营企业为主，有限责任公司不多，股份公司偏少。中小企业抱团发展、互助发展的组织化程度很低，抗风险能力较弱。五是市场开拓能力较弱。经过多年的磨练和积累，浙江中小企业具有了较强的市场开拓能力，特别是海外市场，但仍然存在营销模式单

一、外贸市场和产品局限、竞争无序等问题。2010年出口排名前两位的产品服装、纺织纱线织物及制品占出口总额的27.6%，出口以发达国家为主，对外贸易抗风险能力较弱。

促进中小企业发展的对策建议

加大政策执行力度。近年来，为促进中小企业发展，国家和浙江省先后制定出台了《中小企业法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《浙江省促进中小企业发展条例》、《浙江省人民政府关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见》等一系列法律、法规和政策意见。然而，各地在认识上存在偏差，执行力度还不到位，在一定程度上影响了政策实施。建议中央和省级部门统一部署开展相关政策检查督促专项行动，确保已有各项政策措施进一步贯彻落实，并针对新情况、新问题，及时调整充实有关政策，深化、细化工作措施，抓好落实工作。

加大金融创新力度。一是拓宽融资渠道。积极培育区域银行、村镇银行、担保公司、小额贷款公司，探索金融创新途径，争取形成小贷丰收卡、小额贷款保证保险、林权抵押贷款、地方金融市场创新、股权投资、非上市公司股份转让试点、中小企业集合债券发行等金融创新举措，并逐步推广应用。二是完善融资担保体系。设立省、市、县三级政府联动的中小企业融资担保专项资金，鼓励中小企业依法、自愿开展多种形式的互助性融资担保。三是改善金融服务。国有商业银行和股份制银行按照国家政策规定，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法及实际操作程序，实现动产、应收账款、仓单、股权和知识产权等抵质押方式，解决中小企业贷款抵质押不足的矛盾。同时，通过加强金融执法，严厉打击违法行为，规范担保公司、小额贷款公司等融资担保机构的经营行为，创造良好的融资环境。

有效缓解电力供需矛盾。一是开源。有关部门应共同商讨方案，着重解决在保证企业基准电力供应基础上，实现差别化电价，电价超额部分由使用企业承担，充分调动电厂积极性，加大电力供应。二是节流。引导企业、机关事业单位、商业、居民节约用电，避免浪费。三是优化。推广各地有序用电方面积累的好经验，提高用电效率。

创造和谐用工环境。完善职工社会保险制度，规范企业用工行为，改善工作环境，增强中小企业就业吸引力。建立劳动用工信用档案，并在用工环节运用，改善部分职工随意解除用工合同的现象，优化企业用工环境。探索建立培训经费直接补贴到企业的做法，分层分类对中小企业经营管理者、技术工人、普通职工开展培训服务，提高职工素质。各地应结合实际，制定引进、使用高层次人才和高级技工的办法，帮助解

决他们住房、就医、子女就学等难题。

推进产业集聚发展。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，实施产业集聚工程，培育一批重点示范产业集群。引导骨干龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与中小企业协作配套，积极提供技术、人才、设备、资金等支持，实现规模化集约经营。鼓励骨干龙头企业按照“1+N”（骨干企业+协作配套中小企业）模式建立创业园，政府部门在政策、资金、服务方面给予积极支持。引导中小企业向园区集聚，优先为大企业配套的中小企业提供发展空间，鼓励中小企业围绕上下游产业链和价值链，积极与大企业、行业龙头企业开展专业化协作配套，建立稳定的产、供、销和技术开发等协作关系，提高专业化生产水平。

打造公共服务平台。一是打造共性技术服务平台。整合高等院校、科技院所、企业技术中心等科技资源，开展共性关键技术研究，为中小企业提供行业关键技术、核心技术支持。鼓励社会科技人才创办为中小企业提供产品开发、技术创新、质量检测等服务的共性技术服务平台。社会公共科技资源应当向中小企业开放，降低中小企业技术检测、产品鉴定等收费标准。二是打造市场拓展服务平台。定期组织开展大企业和中小企业之间、制造业企业和服务业企业之间的项目、技术、供需、营销等对接活动，为大企业和中小企业之间、生产企业和商家之间开展经济技术、产品、市场营销合作提供便利。支持和帮助中小企业参加国际国内各类大型产品、技术展览展会和合作交流活动。对组织参加境内外大型展览展销活动的中小企业和展会服务机构，给予一定的资金补助或税收减免，帮助中小企业开拓国内外市场。三是打造信息服务平台。行政管理部门以及司法机关、公用事业服务机构应当建立中小企业信用信息共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。支持各类信息运营服务机构创新信息服务模式，积极与政府有关部门合作，为中小企业提供电子政务、电子商务、网上融资、市场营销等信息化服务，促进中小企业创业创新发展与信息化建设紧密融合。

关于民营企业发展的建议 篇10

三、关于民营企业发展的建议

民营企业的发展前景很好，前途是光明的，道路是曲折的，机会要抓住，优势要变成现实。具体分析起来，是有很多困难的，一是文化问题，有人说拼到最后拼文化，我认为这话是很有哲理的，文化不是一般企业的循规蹈矩，是一种凝聚力，是一种崇高的自信心，一种文明程度，也是一种创造力，拼到最后就是拼这些东西。一个企业发展到了一个平台了，进入良性循环了，就拼文化了。冯巩讲得有道理，人生三阶段：一阶段是拼业务，拼能力；二阶段是拼人格，拼品质；三阶段拼身体，你能力再强，人格再高尚，没有好的身体也不行。这个身体包括全体员工的身体健康。文化问题讲起来很玄虚，其实也很具体。日本侵华的时候，对中国文化研究得很透彻，他们给士兵发小册子，告诉哪个地方的人是个什么特点，什么优点，什么缺点。他们研究得很具体。我们现在看企业，东北的企业为什么现在是这种状况？这是一个文化问题。说企业老化，这只是一个问题，但不单单是这个问题，包括广东，广东在中华民族两次大的关键时刻都是起到了关键作用的，一次是孙中山革命，北伐，还有一次就是改革。现在就不行了，他有他的局限性。这个局限性就是，他可以卖土地，让外国人来搞，但是他有狭隘性，好象他不是属于汉文化的中心地域似的，往前走就有困难。东北也是这种情况。东北本溪一个国有企业400万他不卖，结果100万卖掉了。这是什么问题呢？这是文化。东北就是一种官本位很浓厚的“面子文化”。文化素养问题。因为满清入关带走一批精英，国民党撤走也带走了一批精英，林彪入关也带走了一批精英。东北人“面子文化”很重，不送礼办不成事。我认为这样的人是好干部：

一、干工作，二、有一点能力，三、私心也不要太重，四、会休息，因为你累，员工也跟着你累呀。广东的官民关系还比较融洽。发展民营企业还有一个很重要的问题就是企业人员的素质问题。现在特别需要经营型的科技人才和思想型的实业家。需要行动型的文科人才，魅力型的官员。因为现在环境变了，竞争的条件也变了。过去好象是刑满释放的`，胆子大的，没有包袱的，背水一战拼个鱼死网破的，没办法只好搞搞个体，打打擦边球，撞撞高压电，反正闯过去就闯过去了。那是原始积累的起步阶段，包括商人，经营家，新型农场主，胆大加拼命，只识弯弓射大雕啊！现在就不行了！特别需要提高素质，需要加强企业文化建设。