行政法治研究论文提纲

论文题目：行政执法干部法治思维培养研究 ——从公安消防部队行政执法干部的角度

摘要：作为社会安全与公众人身、财产安全消防保护的掌舵者,消防执法干部法治思维的培养及法治思维能力的提高是消防系统法治建设及改革过程中的重要环节。现实消防法治思维践行也亟需消防执法干部做好带头作用。本文以消防执法干部法治思维培养为视角,为我国行政执法干部法治思维的培养提供借鉴。本文第一部分拟先介绍法治思维相关理论概述。首先是对法治思维的界定,其次,在对法治思维内涵有一定了解的基础上,结合消防执法干部职业的特殊性,提出消防执法干部法治思维的特殊要求,突出“预防为主、事先防范”的法治理念,最后,分析法治思维的形成路径,即法治思维的基础支撑——法律知识,外在表象——合法性行为,精神内核——法治理念等。本文第二部分拟在对法治思维有了一定认识的基础上对消防执法干部法治思维的现状,即主要集中在消防法治思维形成路径角度进行考察,如部分消防执法干部法律知识薄弱,消防执法行为不规范等,来体现法治思维培养的重要性及紧迫性。本文第三部分拟进一步分析消防执法干部法治思维的缺失的原因——人治思维定势,政绩考核的现实束缚和监督机制的不完善等方面。其中,人治思维定势主要体现在权力至上思维定势及消防执法程序流于形式等方面。而政绩考核制度不科学主要体现在我国目前行政执法系统政绩考核标准不系统、政绩考核办法不科学、政绩和考核结果运用不充分等方面。行政执法系统的监督机制不完善主要有两方面的原因,一是责任体制的不完善,一是社会公众对行政执法行为监督薄弱。本文第四部分拟以法治思维的形成路径为基础,以消防执法干部法治思维的培养为例,提出了对行政执法干部行政执法干部法治思维培养路径的建议,主要集中在法律知识的学习及践行,法治理念的形成和行政执法监督机制的完善等方面。

关键词：法治思维;行政执法干部;消防部队

学科专业：法律硕士（专业学位）

摘要

ABSTRACT

引言

一、选题意义

二、研究综述

三、研究目的

第一章 行政执法干部法治思维概述

第一节 法治思维的界定

第二节 行政执法干部法治思维的形成路径

一、法治思维的基础支撑——法律知识

二、法治思维的外在表象——合法性行为

三、法治思维的精神内核——法治理念

第三节 消防执法干部法治思维的特殊要求

第二章 消防执法干部法治思维欠缺的表征

第一节 法律基础知识薄弱

第二节 消防执法行为不规范

第三章 消防执法干部法治思维欠缺的原因

第一节 人治思维定势

一、权力至上思维定势

二、执法程序意识不足

第二节 政绩考核制度不科学

一、政绩考核标准不系统

二、政绩考核办法不科学

三、政绩考核结果运用不充分

第三节 监督机制不完善

一、责任体制不完善

二、社会监督薄弱

第四章 消防执法干部法治思维培养的路径选择

第一节 法律知识的学习

第二节 法治理念的形成

第三节 法治思维的践行

第四节 监督机制的完善

一、强化消防执法干部责任追究制度

二、完善消防执法干部政绩考核机制

三、完善消防执法干部执法工作的社会监督机制

结语

参考文献

致谢