法治汇报材料

法治汇报材料

法治汇报材料 篇1

一季度以来，我乡坚持以科学发展观为指导，以构建和谐兴隆为主线，按照社会主义法治理念的要求，广泛开展全民法宣传教育，深入推进依法行政、行政执法、基层民主、法律服务等依法治理工作。在2011年法治建设基础上，继续积极推进法治兴隆创建工作，努力提高机关干部的依法行政水平和全乡广大群众的法律素质，为建设和谐兴隆营造良好的法治环境。现将开展的主要工作汇报如下：

一、加强领导，法治建设工作机制不断完善

乡党委、政府高度重视法治兴隆创建工作，坚持把法治建设工作纳入全乡经济社会发展规划，列入了2012年政府工作主要目标任务。为切实加强对法治建设工作的领导，我乡及时调整了法治工作领导小组成员（人事变动原因），明确了乡党委书记谢友国同志为第一责任人亲自抓、负总责，乡党委副书记张连文同志为分管领导直接抓、严格督查。各村、各单位自觉把自身工作与法治创建工作紧密结合，按照创建目标要求，从实际出发，围绕依法行政、基层民主、普法教育等方面积极推动落实创建任务。全乡上下形成了上下联动、齐抓共建的运行机制。

二、健全制度，依法执政能力不断提升

1、健全法治培训制度。坚持党委中心组理论学习和全体机关干部定期集中学习等学习培训制度。组织班子成员、机关干部学习《行政许可法》、《公务员法》等相关法律法规，使机关干部提升自身法律素养，使之在工作中做到有法可依、执法必严，真正实现依法行政。同时加强依法行政队伍建设，认真组织行政执法人员学习与职能工作相关的法律法规，全乡行政执法人员全部做到持证上岗、亮证执法、严格纪律，依法执政水平有了较大幅度的提高。

2、健全民主决策制度。落实了乡党委会议事规则、党政联席会议事规则、农村工作指导员汇报交流制度，推进了党委议事决策的民主化、科学化和规划化。规范重大决策程序，完善了重大决策社会公示制度、群众听证制度和专家咨询制度，进一步规范政府决策行为。凡是涉及群众利益的重大事项，决策之前须广泛听取群众的意见，再进行合理论证和集体讨论。全力支持工会、妇联、共青团等组织开展工作，积极发挥各群团组织在我乡现代化建设中的作用。

三、规范政务，依法行政水平不断提高

1、规范政务公开。及时调整乡政务公开领导小组成员（人事变动原因）。利用固定的公开栏，按月刷新公开内容，及时将涉及乡规划建设、环境治理、征地拆迁、新农村建设等民生问题，以公告、公开信等形式予以公开。

2、严格行政执法。加强计生执法力度及计生执法监管力度，加大对违法用地、违章建筑的整治力度，加强安全生产监察力度，全面落实安全生产和食品安全责任制，建立健全安全生产和食品安全监管网络。年初与各村各单位签订了兴隆乡2012政法综治工作目标责任状，并建立各类应急预案，深入开展春节期间消防整治及安全生产大检查。

四、积极创新，基层民主法治建设不断深化 以推进“四民主、两公开”为手段，深入推进基层民主法治建设，进一步落实了群众的知情权、参与权、决策权、表达权和监督权。把“四民主、两公开”作为新农村建设的有力抓手，每个行政村设立村级民主理财小组和民主监督小组，乡建立村务财务公开领导小组，加强了对村务、财务公开情况的检查督促，使村务公开和民主管理规范化、制度化、程序化。同时，积极推进“民主法治示范村”、“星级农家书屋”等基层文明创建活动。

五、营造氛围，法律宣传教育不断深入

积极开展全民法制宣传教育活动。春节前后，我想利用外出务工人员回乡机会，积极组织开展以“法律六进”为主题，平安、法治、信访、计生、禁毒等宣传活动为主要内容，黑板报、宣传窗、横幅、文艺会演、法律咨询、法制讲座等为载体的法治宣传教育活动，在全乡营造了良好的法治氛围。

六、加大援助，法律服务不断拓展

以“法律六进”为工作载体，加强村居农民和企业职工法律服务。加强外来务工人员等弱势群体的法律援助，保障他们在劳动保险、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面与本地人享有平等权利。

目前，我乡的法治建设工作还存在一些不足。一是法治建设工作发展不平衡，流动人口、农民的普法等工作仍较为薄弱；二是依法执政、依法行政的水平仍有待进一步提高；三是法治建设工作台账还有待进一步规范等。这些问题还需我们在接下来的工作加以完善和改正。

法治汇报材料 篇2

一是高屋建瓴, 提纲挈领。撰写时一定要站在全局的高度, 站在单位或部门负责人的角度、位置看问题, 写出的汇报材料才有大气感。要针对汇报的主题和目的收集材料, 按汇报人的提纲要求和语言特点撰写材料, 拟定大纲, 拉出总体框架结构, 请领导审阅并提出修改意见, 根据领导意见修订汇报材料大纲之后, 再纲举目张。

二是突出重点, 兼顾一般。撰写汇报材料应该主次分明, 突出轻重缓急, 不能面面俱到。汇报材料是一个总结、提高、升华的过程, 必须写出高度。要在工作、事例的阐述中表达自己的见解, 从具体工作入手, 抓住本质, 突出亮点, 提出建议, 防止表面化的材料堆砌。

要根据汇报的中心内容通篇谋划, 分清主次轻重再有的放矢。对需要重点汇报的内容, 多加笔墨, 详细阐释。对仅仅需要面上汇报的内容, 删繁就简, 一笔带过。力戒不明就里, 不论中心主旨如何, 眉毛胡子一把抓, 将所有工作全面罗列、系统展示。例如, 要撰写学习实践科学发展观活动的汇报材料, 要紧扣学习实践活动这一中心谋篇布局, 使其占到全文内容的三分之二以上。对于经济社会发展、党建创新等方面内容, 要使用合理篇幅, 言简意赅地展现发展成果、创新做法, 使整篇材料错落有致、张弛有度。

三是推陈出新, 匠心独具。汇报材料一般包括工作开展情况、工作成效、存在的问题与建议、今后的工作打算等内容。材料如何布局, 先写什么、后写什么, 强调什么、简约什么, 要根据汇报的时间要求和领导意图合理安排, 在各部分的文字量上要有相对准确的把握, 做到层次清晰。谈成绩要充分, 说问题要直截了当, 敢于触及矛盾焦点, 但个案性的、短期性的问题应少提, 避免大小问题一起罗列影响效果。汇报计划时, 涉及全局性的工作, 要提出一些原则性、方向性、思想性的东西;涉及具体问题时, 要拿出一些针对性、操作性强的措施。

在结构方面, 大多分为基本情况、主要做法、存在问题、下步打算等。在文字方面, 大多运用标准的书面语。凡此种种, 一定程度上让汇报材料有失新鲜感。为增强汇报材料的吸引力, 撰写时可适度创新。如撰写部门年度工作总结汇报, 结构上完全可打破常规, 分为创新工作、常规工作、自身建设三个方面, 既集中展示工作成绩, 又增添了材料的新意。在语言组织方面, 名言警句、坊间俚语、诗词歌赋可起到画龙点睛的作用, 长句短句错落有致, 修辞手法适当运用, 可以让汇报材料闪耀不凡的文采。

四是数易其稿, 反复推敲。首先是政策理论要运用到“点”上。工作汇报中不可避免地会提到一些指导思想和原则方针, 要注意运用对解决特定问题和具体事项有指导意义的政策理论。其次是尽量少用或不用概词概数。涉及到具体事项和对象的性质、数量时, 应尽量少用“部分”“有的”“一定范围”“某种程度”等概词, 绝对不用“据说”“有人反映”等不确定性词语。第三是要言之有物。不能光有“领导重视”, 而无加强领导的具体措施;只有“开拓创新”, 而无新思路、新措施;仅有“深入细致”, 而无“深”“细”的具体展现;坚决避免空话、套话、虚话。

法治汇报材料 篇3

十八届四中全会10月20日至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

全会明确指出“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”，因此“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是中国社会主义法治建设的一条基本经验”。

本刊为您梳理四中全会公报中出现的新鲜提法。

关键词：依宪治国

【公报摘要】坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

【解读】法学博士、西北政法大学副教授褚宸舸：如能够激活宪法监督，某部法律法规违反宪法，可以通过宪法监督或宪法解释，宣布其全部或部分无效，宪法对立法监督乃至对政治的规范性就可以加强，宪法的生命力就焕发出来了。

关键词：法治政府

【公报摘要】加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

【解读】北京大学法学教授姜明安：公报首次提出了将党内法规体系纳入法治体系建设，这是党践行法治理念、坚持依法执政、实现党的执政方式领导方式法治化现代化的重大抉择，也是党推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。进一步推进依法行政，还需要完善行政组织法、行政程序法、行政责任法。

关键词：重大改革于法有据

【公报摘要】实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

【解读】中国人民大学法学院教授陈卫东：建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用。体制机制的改革，本质上是法律的改革，只有改革与法律同步才能避免冲突。

关键词：扩大地方立法权

【公报摘要】完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。

【解读】中国社会科学院法学研究所所长李林：设区的市全部赋予地方立法的权力，更有利于公民直接参与立法，赋予地方立法权更有利于其行使权利，对完善人民代表大会制度有积极的意义。立法权往地方扩大，可以大大加大立法速度和数量。

关键词：重大决策终身追责

【公报摘要】健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

【解读】中央党校政法部教授林喆：这项制度对反腐败也能发挥作用，比如问题官员落马后，可以进行倒查，这让官员不会再有“背靠大树好乘凉”的侥幸心态，选人用人也会更加谨慎。

关键词：独立公正司法

【公报摘要】完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。

【解读】中国人民大学法学院诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东：建立通报制度和责任追究制度，这使得任何一个领导干预司法的时候都心有余悸，不能、不敢。

关键词：法治思维

【公报摘要】提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

【解读】中国政法大学副校长、行政法教授马怀德：这是保证法律有效实施的最重要的一项制度。领导干部是否合格、称职，能否晋升，关键是看他有没有运用法治思维和法治方式。

关键词：跨区划法院检察院

【公报摘要】优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。

【解读】国家法官学院教授张泗汉：探索设立跨行政区划的法院和检察院是触及司法体制的一个核心内容，也是解决司法地方化的治本做法。按照司法规律进行重组，各类案件的审判将变得更为独立，极大地促进法院的公正审判。

关键词：法律职业准入制度

【公报摘要】推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。

【解读】中国政法大学教授阮齐林：立法工作者需要扎实的法学理论功底，并且要有一定程度的司法实践经验，优秀的律师和法学专家符合这两项条件，还会丰富立法工作者的知识结构，促进我国立法更加成熟完善、具有前瞻性。

关键词：深化基层治理

【公报摘要】推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

【解读】北京社科院首都社会治安综合治理研究所副所长袁振龙：公报强调了市民公约、乡规民约或组织章程在社会治理中的作用。很多社会问题的治理，靠党委政府来包揽一切是难以实现的。让出一部分空间，让基层组织发挥自我管理和约束的功能，这是我国在未来需要大发展的领域。

（综合自新华社、人民日报等）

推进依法治国总目标

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

重大任务

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，加强宪法实施；

深入推进依法行政，加快建设法治政府；

保证公正司法，提高司法公信力；

增强全民法治观念，推进法治社会建设；

加强法治工作队伍建设；

村 “民主法治村”汇报材料 篇4

我们##村位于

近几年来，我们村在上级党委政府及有关领导部门的指导和支持下，抓经济发展的同时，积极开展农村基层民主法制建设，不断探索创建“民主法治村”的新路子，村党支部、村委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观”为指导，认真贯彻十七大精神，扎实开展“民主法治村”的创建活动，把创建“民主法治村”作为“五五”普法和“六五”普法宣传教育的重要载体，不断推进我村民主法制建设步伐，从而有力促进了全村的社会稳定和经济发展。现将创建工作汇报如下：

一、主要工作情况

建立创建组织网络，确保工作顺利开展。我村加强以党支部为核心的“民主法治村”创建工作的组织建设，村成立了以党支部书记任组长，2名班子成员任组员的##村普法领导小组和民主法治村创建领导小组。村创建工作领导小组成员和普法工作小组成员定期召开创建工作会议，及时排查村里矛盾纠纷，召开村民代表会议，宣传创建工作的重要性，使我村基层民主法制建设得以有效实行。

（一）营造民主氛围，加大法制宣传力度。我村将法制宣传教育贯穿始终，引导村民积极参与民主法制建设，村委会利用法制宣传栏、村民代表会议、文化活动等多渠道宣传有关“民主法治村”创建标准，将创建工作的标准、制度上墙，力求创建工作做到家喻户晓，人人皆知。

（二）完善各项制度，明确各自责任归属。从制定和完善村 1

规民约到村民自治章程出发，进一步建立健全和规范村党建工作责任制、村委会工作制度、村两委会会议、学习制度、财务管理制度、村务、党务、财务公开制度，重大决策法律咨询制度、民主评议村干部制度等12项规章制度。

（三）加大普法教育，以干部带动群众。为了提高整个村的民主法制意识、村两委会成员在法制学习与宣传中起到了好的带头作用，促进了村民依法维权、依法解决矛盾纠纷法律意识的提高。村两委会成员利用党员学习日、村两委会会议、村民代表大会等时间，组织学习《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》、《农村土地承包法》等多部与农村发展密切相关的法律法规，同时，利用法制宣传栏，张贴各类法律题材的报刊、资料，从主动与被动两方面来增强村民的法律观念。

（四）实行民主管理，加强“三公开”、“四民主”机制。我村实行村务、财务、政务“三公开”将向村民公开的财务收支账、重大事项村民代表的结果、计划生育指标的分配、农村低保对象的公示内容等记录在案，有据可查，避免了各项公开只图形式，做表面文章的现象。同时，我村把“四民主”落实到实处：

1.民主选举。今年是我村换届选举的一年，根据区、镇两级组织的统一部署，分两部最大限度的体现村民的民主选举权。第一步，由各村民将依据自己意愿选择候选人，根据村民的提名，按票数多少确定候选人名单；第二步，村民根据候选人名单再次投票，最后根据差额选举、不记名投票的方法确定村委名单，在选举中确保做到了公平、公开、公正。

2.民主决策。我村凡涉及村民利益的重大事项，都召开村民代表会议集体讨通过；涉及经济、文化发展的重大事项，召开村民代表会议按照少数服从多数的形式通过，做到事事从村民的利

益出发。

3.民主管理。我村从实际考虑，从建章立制入手，狠抓民主管理制度建设，特别是重大建设项目招标制度的实施，增强了村务管理的民主性、科学性，避免了村干部因决策失误给集体经济造成损失，较好在防止了村务管理活动中的暗箱操作和村干部不公、不廉行为的发生。

4.民主监督。我村实行村务、财务、政务公开，充分做到让村民都“看得见”：一是公开时间规范，财务收支每季公开，在方便群众阅览的位置设立公开栏；二是公开程序规范，公开的内容全部通过村民代表会议讨论；公开管理体制规范，建立村务公开档案，便于群众查询、监督。

（五）加强思想道德和法制教育，提高党员干部和村民整体素质

村两委会重视干部和村民的素质教育。

1、每月定期对两委会干部，各村民小组长、队长、宣传员进行政策、法规制度等培训学习。

2、积极推进普法和“法律进村入户”活动，从思想道德和法律教育入手，村两委会干部对全国农村基层民主法制建设电话会议精神和《农村基层民主法制建设讲话》为教材，将法律法规政策送到村民手中，达到一户一册。治安巡逻队一年四季都给村民宣传防火、防盗、防煤气的安全教育宣传。

3、利用村民小组长，宣传员逐户发放宣传单及黑板报、标语等多种形式传播法律知识，通过各种形式的法制宣传教育。

干部和村民学法用法的自觉性提高了，法律意识普遍有所增强，懂法的人多了，依法维权的人多了，遇事能主动寻求法律援助，在经济利益分配中注意保护妇女儿童和残疾人、老年人的合法权益了。

（六）做好调解工作，稳定社会秩序。

认真检查各类矛盾纠纷，摸规规、抓苗头，把民间纠纷解决在萌芽状态，防止矛盾激化，是人民调解工作的重中之重，是促进社会稳定，给群众一个安居乐业环境的保证。

我们村以村长莘伟荣为主任的领导下，由4名两委会成员组成人民调解委员会，各村民小线为调解信息员，按调委会工作制度，设立了调解办公室，认真组织了矛盾纠纷的排查，作到了小事不出组，大事不出村，消除了不安定因素，为村民的安宁，村里的稳定和经济的发展，创造了和谐的环境。

二、存在不足

一是在部分党员干部中，对民主法制建设的在位作用认识不高。二是部份村民的法制观念不强，法律素质不高，对依法行政理解不深，民主意识和对处理村务解决问题的基本法律法规知识不够。

在“民主法治村”建设中，我们按照上级的要求，结合本村实际，做了以上力所能及的工作，取得了一定的成效，但距上级的要求还有一定的距离。我们将通过不断努力，借鉴其它村的好经验、好做法，按照“三个代表”重要思想，紧紧围绕党在农村中的各项方针政策，将我村的民主法制建设提高的一个新的高度。

总之，我们要加大民主法制建设力度，把村民自治推向新阶段，把我们##村建设成文明、民主、和谐的新农村。

##村村民委员会

民主法治示范村汇报材料 篇5

汇 报 材 料

XX村位于XX 镇政府西北，与XX 区城东乡、市经济开发区徐杨乡相邻，下设4个村民小组，434户，人口1678人，自开展“民主法治示范村”创建活动以来，通过民主管理、依法治村，全力打基础，用心抓落实，实现了组织建设有力、民主建设规范、法治建设扎实、社会和谐发展的目标，全村社会稳定、经济发展、人民安居乐业。先后被评为“省社会主义新农村建设先进村”、“市民主法治示范村”、“XX 区文明单位”、“XX 区农村经济工作先进村”、“XX 区计划生育工作先进村”。

在创建活动实践中，村的主要做法是：

一、切实加强领导，统一思想认识

村两委班子充分认识到民主法治建设在全村“三个文明建设”中的重要作用。首先统一思想，提高认识，多次召开村“两委”班子会议，组织村组干部反复学习党的依法治国方略，及中央、省、市、区关于创建“民主法治示范村”的相关文件，将创建工作列入党总支、村委会重要议事日程，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位；其次是充分发挥党总支、村委会的领导职能，建立健全党总支、村委会组织网络，完善村委会及下属委员会、村民会议、村民代表会议等各项工作制度，成立了以党总支书记为组长，村委会主任、党总支副书记为副组长，村两委委员为成员的的创建工作领导小组，落实组长 负总责、副组长具体抓、其他成员分工负责的工作责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保思想认识到位、组织到位，责任到位。

二、充分实践民主，推进民主建设

村在创建活动中，大力宣传民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，大力提高群众参与民主管理、开展民主监督的意识，积极实践以“四民主、三公开”为主要内容的村级民主建设形式。

一是抓好民主选举环节。村严格按照法律规定，健全完善了党组织、村委会换届选举制度，充分保障党员和村民的选举权和被选举权，依法依程序选举产生党总支、村委会及其下属组织。2010年下半年，村通过民主选举，产生了新一届党总支和村委会，两委成员的年龄、文化结构得到了优化，班子成员团结廉洁、依法开展工作、全面践行民主、带头致富和带领群众致富的能力得到了加强。

二是抓好民主决策环节。村建立和健全了以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，完善了党群议事会制度和一事一议制度，做到了凡是村里的大事，尤其是与村民切身利益密切相关的事项，都提交村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定，使村民当家作主的民主权利得到充分保障。在工作中，村党总支、村委会坚持依法办事，不做与法律法规相抵触的决定，不做侵犯村民权益的行为，建立了会议、重大活动和日常工作记录，将重大事项的决策和落实情况、日常工作情况记录在案。特别是与村民利益相关的决策，经过村民会议或村民代表会议讨论决定并记录在案，便于群众的监督。三是抓好民主管理环节。村建立健全了以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度，坚持合法性、针对性、全面性、可操作性和民主性的原则，明确村民的权利和义务，村各类组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求。年初，村党总支和村委会的工作规划和村干部岗位目标责任制、党员干部廉洁自律承诺，都一一向村民公开。“两委”成员在半年和年终分别向党员大会和村民代表会议报告工作情况，接受监督和评议。在对村民约束方面，村根据《村民自治章程》和《村规民约》，结合开展创“文明户”活动，按照权利与义务相一致的原则，将思想道德、遵纪守法、履行义务、发展经济、科技文化、移风易俗、计划生育、环境卫生等内容进行量化考评，建立完善了民主理财小组和民主理财制度，按时进行民主理财，使村务管理做到行之有规、处之有据，实现村民和村委会成员自约束、自教育、自管理。

四是抓好民主监督环节。村健全完善了以村务、财务、事务公开和民主评议党员干部等为主要内容的民主监督制度，成立了民主监督小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，向全体村民负责，具体负责监督和检查村级财务、村民自治章程及其它各项制度的执行情况；建立了村务公开栏和村民联系箱，按照规定定期向群众公布村里的重大事项和群众关心的财务收支等，受理群众对村里工作的建议、意见及有关违法违纪的举报，使村里各项管理和服务行为都置于广大群众的监督之下，推动了全村廉政建设，密切了干群关系。

三、开展平安创建，推动法治建设 村坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观理念为指导，在全村扎实开展法制宣传教育，加强依法治理，开展平安创建，提高了村民的法律意识和法制观念，保障了全村治安和社会稳定。

一是加强法制宣传教育，提高全民法制意识

村认真制定并落实普法规划和普法计划，健全完善了普法工作组织网络和制度，建成了法制学校和法制图书角，扎实开展村组干部学法活动，通过举办法制培训班、发放宣传资料、开展法律咨询、办好法制宣传栏等形式，向村民宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规，宣传宪法、农业法和村民委员会组织法，宣传农业生产与农村土地承包、家庭婚姻、计划生育等与农民生产、生活密切相关的法律法规。通过多种形式的普法宣传，增强了村干部依法管理的能力和水平，提高了村民的法律意识和学法、知法、守法、用法的自觉性。

二是扎实落实治理措施，推进依法治村工作

村紧密结合本村生产、生活、工作实际，有针对性地落实各项依法治理措施，首先建立了法律咨询室，健全完善了村民用法和法律援助制度，使村民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身合法权益，自觉履行法定义务；其次健全调解组织网络，建立了调解室，在全村强化“大调解”机制，坚持每周一排查制度，每月定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会，及时解决本村各项工作中出现的问题，做到矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，实现了小事不出门、大事不出村，有效预防各类违法犯罪行为，为村民创造良好的生产、生活环境；同时全面强化稳控布防制度，将过细的思想工作做 在前，及时发现并消除各类不稳定因素，切实将问题消灭在基层、化解在村内。

三是开展社会治安综合治理，创建“平安村”

为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，服务经济发展，全面建设小康社会，村始终将社会治安综合治理和平安村创建工作纳入重要议事日程。健全完善了治安组织和治保网络，建立警务室和治安巡逻队伍，强化了十户联防制度，形成了村、组、户三级联防网络，坚持每晚巡逻值勤，较好地维护了全村治安秩序。建立了重点人员长效管理制度，主动关心他们的生活，加强与他们之间的联系，时刻掌握动态。做好“两劳”回归人员、社会闲散青年的教育转化工作，坚持每月见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。健全完善了处置群体性事件的工作预案，强化打、防、控一体化工作机制，落实社会治安综合治理各项措施，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标

四、扎实推进创建，实现和谐发展

在强化组织领导、民主建设和法治建设的同时，村科学规划，狠抓落实，全村的各项事业取得和谐发展。

1.经济发展方面

村始终把发展壮大集体经济、增加村民收入作为第一要务，制定了五年发展规划和工作计划，并狠抓落实，全村经济工作不断发展。一是招商引资工作成绩显著。几年来，共引进项目12个，引进资金2.6亿元。二是村级经济发展壮大。2010年实现全村经济总收入19824万元，集体经济纯收入38.5万元。三是村民人均纯收入不断增长。2010年农民人均收入1.1254万元。2011年预计实现1.2万元。四是个体私营经济持续发展。新增个体私营经济82户，新增私营个体经济注册资金8654万元。五是合作经济组织作用明显。几年来根据村民需要，共建立了黄豆种植、生猪养殖等5个专业合作社，并发挥重要作用。

2.社会事业方面

村始终把为群众谋求更多实惠作为一切工作的出发点和落脚点。几年来，累计投入100多万元，铺设了通达全村的水泥道路，架设了所有主干道的路灯，建设了惠及全村百姓的公厕、卫生户厕、三格式化粪池，建成了村民学校、农家书屋，投资15万元的健身广场即将投入使用。

村积极做好环境卫生整治工作，每年对沟渠河塘进行疏浚，对荒田废塘进行整治绿化，完善了城市长效管理机制，实现卫生保洁全覆盖，显著改善了全村人居环境。

村全心全意为困难群众和低收入家庭服务，共为40户低收入家庭申请办理了低保，向困难群众发放救济金3.8万元，走访慰问100多次老弱病残孤家庭。全村无失学儿童，无老人、幼儿和残疾人被遗弃。在全村积极开展健康教育活动，有效预防各种疾病发生。同时积极落实新型农村合作医疗和新农保工作，全村参保率均达96%。

村深入宣传教育，在全村营造良好的计生氛围，计划生育工作扎实开展，建成了“世代服务室”，开展了“大宣传、大关爱、大服务”活动，计划生育率、季度服务率和期内综合避孕落实率每年都达到100%、98%和98%。

3.文明和谐方面

在经济不断增长、公益水平不断提高的同时，村积极探索把精神文明建设、反邪教斗争和科普宣传紧密结合。利用重大纪念日、重大社会活动，广泛深入地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，组织村民参与各种文化、娱乐、健身等活动，丰富村民业余文化生活，普及生活科学知识，在全村营造一种崇尚科学、健康向上的良好氛围。，坚持进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极开展 “十星级文明户”、“卫生户”等群众性精神文明创建评比活动。广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，切实加强青少年思想道德工作，以弘扬科学精神为核心，大力传播科学思想和科学方法，在全村营造崇尚科学，尊重知识、实事求是、求真务实的良好氛围，村民的思想文化素质和社会文明程度不断提高。

五、创建活动取得的成效

自创建“民主法治示范村”活动以来，村经过认真学习宣传法律法规，“四民主，三公开”等事关群众生产生活的一系列民心工程的广泛开展，极大地增强了村民的民主和法治观念，村风民风发生了很 大变化。

（一）干群关系进一步融洽，村组干部坚持事为民所办、利为民多谋、权为民多用、情为民所系，积极发展公益事业，得到了广大村民的一致好评，促进了村各项事业的发展。

（二）村“两委”班子团结协调、廉洁自律，依法办事、依法维权、依法解决矛盾纠纷的能力明显增长，通过民主管理和民主监督，村民的民主意识进一步加强，法制宣传教育的深入开展，极大的增强了村民的法制观念，全村社会稳定、治安良好，走上来和谐发展良好轨道。

（三）村风民风明显改善，精神文明建设得到了进一步加强。如今赌博、封建迷信、吸毒等丑恶现象和不良行为在村里几乎绝迹，邻里之间吵架闹事的现象少了，刑事发案为零，民转刑案件为零，无群体性械斗案件发生，无集体上访和越级上访事件，社会秩序良好，村民安居乐业。

六、下一步工作打算

某社区创建民主法治社区汇报材料 篇6

一、以党员队伍建设为基础，推动民主法治社区建设完善社区党建工作组织体系，实行社区党员代表会议制度。认真落实社区党支部的各项规章制度，进一步健全社区党支部工作规则。结合党员先进性教育活动，开展在职党员参与社区建设和管理工作，督促在职党员参与社区民主法治建设和管理，建立在职党员单位、社区联动管理机制。以“党员责任区”、“党员示范岗”等为载体，建立健全党员服务网络，强化党组织为党员服务、党组织为群众服务和党员为群众服务的功能，为社区党员体现先进性搭建平台，以此推动民主法治社区创建工作向前发展。

二、切实加强法制宣传，着力提高公民的法制素质广泛宣传贯彻十六大以来党和国家关于加强社会主义民主法制建设和维护社会稳定的重要精神，通过积极参与“法制进社区”、举办各类法制培训班、开展法律咨询、开辟法制宣传橱窗等活动，分别对党员、干部、职工及社区居民进行广泛的宣传教育。今年，在开展保持共产党员先进性教育活动中，社区与工商、税务等部门以及在职党员积极联系，挨家挨户给社区20余户低保户及困难家庭送去5000多元慰问金，在此过程中，我们还积极把党和国家的有关法律法规带入困难群众家中，为低保户和困难群众下发《法律援助卡》25份，以此帮助他们提高法律意识。今年11月份，在保持共产党员先进性教育中开展了法制宣传教育活动，我们通过走访、座谈、召开党员和居民组长会议等形式，了解广大社区居民对法律知识、法律服务等方面的需求，宣教活动中国共产党下发《法制教育读本》、《案例解读》等资料2400余册。通过法制宣传教育活动的开展，广大社区居民的学法、知法、懂法、守法、用法的自觉性进一步提高，人民群众依法办事的意识进一步增强。在做好广大社区居民普法宣传的基础上，我们还积极了开辟以社区为依托的第二课堂，加强对青少年学生的普法教育。我们利用寒暑假期间，组织学生开展了形式多样的假期法制宣传教育活动，让青少年学生在假期有所收获，着力提高广大青少年学生的法律意识和法制观念。通过第二课堂的开设，青少年假期法制教育活动搞得有声有色，不仅在内容上主题鲜明，富有时代特色，而且在形式上灵活多样，做到了载体创新，符合青少年求新、求变、求快的心理特点，收到了良好效果。青少年法制教育活动的蓬勃开展不仅得到了学生、家长及社会各界的广泛赞同，同时还被**镇综治办作为经验向全镇*个城镇社区推广。

三、以“四民主两公开”为重点，强化依法治社区力度完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，积极开展“居民－楼道－居民小组－社区居委会”四级组织网络建设，建立居民小组议事协商制度，进一步规范社区党支部与社区居委会、社区居委会与居民的关系。

（一）实行民主选举，选出社区放心人。为把群众拥护、作风正派、能带头致富的人选进社区班子，杜绝拉票、贿选等不正常情况发生。在去年7月的选举过程中，我们首先是广泛开展宣传发动，把《选举法》的有关内容交给社区居民。其次是严把选民登记关，按照户口簿进行登记，做到不重、不漏、不错登，确保每一位选民的选举权。三是候选人的提名由社区居民进行“海选”，公开进行验票、唱票、计票。各居民组选出的社区居民代表也由无记名投票选举产生。

（二）实行民主决策，充分体现群众愿望。凡是涉及社区重要事项、重大支出，都要提请社区居民代表大会讨论，逐项表决通过。

（三）实行民主管理，调动社区居民参与居务管理的积极性。坚持居民的事由居民自己管理和决定。建立了居委会向居民和居民代表会议每年一次的工作报告制度，每年召开由老年协会、群团组织、居民代表、党员代表参加的扩大会议，通报居委会的工作情况，建立了居、组联动机制和居民约定承诺制度。如计划

生育，每组确定一名妇女组长，及时掌握计生信息。

（四）实行民主监督，全面落实各项规章制度。凡是社区的重大事项和群众关心的热点难点问题都向社区居民公开，接受群众监督。建立了由各阶层代表组成的民主监督十人小组，并充实完善社区居民议事、财务管理、民主理财、审计监督、定期评议等规章制度，经常性地对居务、财务等事项进行监督检查，做到商量重大事项时邀请监督组成员参加。

（五）公开居务、财务，让群众做社区事务的明白人。社区居委会将涉及社区的所有开支情况都纳入公开栏公布。坚持每季度在公开栏里公布一次财务收支情况，每年向社区居民代表大会报告财务预决算情况，并成立财务监督小组定期审核公布。通过上述做法，极大地调动了社区居民管理社区财务的积极性，使社区居民真正成为社区自治的主体，通过“民主法治社区”的创建，**社区不仅初步摸索了一套社区自治制度，而且密切了干群关系，使社区干部民主决策、民主管理的自觉性进一步提高，使广大社区居民的民主法治意识得到了进一步加强。

四、建立健全社区服务网络，提升社区服务水平完善“社区服务中心站—社区服务网点”两级便民服务网络建设，基本达到了社区服务网点设置布局合理、功能完善的要求。同时，我们还根据不同层次、不同需求、不同类型开展便民利民活动。加快社区信息化建设，提高社区便民服务中心在社区居民中的影响力。掌握失业人员动态，大力开发公益性岗位，加大社区就业岗位开发力度，2005年帮助社区124名失业人员实现再就业；积极开展“为最困难的人服务，为最需要的人服务”活动，做好帮扶结对、互帮互助工作。积极发挥计生协会在社区计划生育工作中的作用，将计划生育优质服务融入社区服务。

五、积极开展全民学习活动，努力构建学习型社区深入开展社区图书室建设和社区读书活动，加大社区图书阅览室投入力度，积极推进学习型家庭、学习型楼组、学习型小区等创建工作，不断丰富学习型社区内涵。针对不同层次、不同需求的居民开展社区教育，积极构建学习型社区。从社区实际和居民需求出发，大力开展群众性的文娱活动，进一步提升社区的文化氛围。通过几年来的“民主法制社区”创建活动，我们主要取得了两个方面的成绩：

一、强化了社区干部依法遵章办事意识，树立了以民为本思想，融洽了干群关系通过依法治社区，强化了社区干部依法办事意识，提高了依法管理的能力，减轻了社区干部的人情压力，干部们能放开手脚公正地开展工作。几年来社区干部始终保持清白，从未占用社区一分钱，也未向社区借过一分款。平时的工作中正常的财务开支必须由社区两委三人以上签字。由于社区干部洁身自好，廉洁奉公，广大社区居民对社区干部非常信任，遇到难事、棘手之事或纠纷，都能主动找干部帮助解决。社区干部牢固树立了“民思我想、民困我帮、民需我办、民求我应”的以民为本的思想，变为民做主为由民做主，在干群之间架起了连心桥，进一步融洽了干群关系。

法治汇报材料 篇7

——龙庆民族中学“法治学校”创建工作汇报

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。龙庆民族中学始终坚持德育为首，把法制教育作为治校之本，把提高学生法制意识，培养良好行为习惯作为育人之本，在全校开展法制教育宣传活动。活动坚持全方位开展、全员参与、全过程育人的原则，并且将法制教育与养成教育相结合、与特色教育相结合、与家庭教育相结合，使学生不仅增强了法制观念，而且培养了创新精神和实践能力，取得了良好的教育效果。现就我校创建“法治学校”工作情况汇报如下：

一、学校概况

师宗县龙庆民族中学，是龙庆彝、壮族乡境内唯一的一所初级中学，位于师宗县东南面，距县城41千米。校园占地面积24000多平方米。学校始建于1976年，至今已有38年历史。现有教学班20个，学生1479人，其中少数民族学生709人，占学生总数的47.94%，现有教职工64人，专任教师59人，专任教师学历合格率100%，本科学历教师有56人，占教师总数的94.92%，具有高级职称的12人，中级职称的24人，学校有3幢教学楼，三幢学生宿舍，两幢教师宿舍，一幢餐厅。建筑总面积11001平方米。生均校舍面积为8.44平方米，共有图书31000册，生均20.96册。学校有图书室一间，图书借阅室一间，化学实验室一间，物理实验室一间，生物实验室一间，理化生仪器保管室各一间，多媒体教室两间，电脑室一间。

学校始终坚持“抓管理、提质量、改善办学条件”的办学宗旨，坚持“教书育人，管理育人，服务育人”的教育理念，坚持“原则+思想”的管理模式，树立“珍爱生命，远离危险，规范行为，避免危险，谨慎从事，预见危险”的安全意识，形成了“重威学固”的校风，“严谨、爱生、求实、奉献”的教风，“勤奋、尊师、好问、向上”的学风。按照依法治校方略的总体要求，紧紧围绕学校的中心工作，在广大师生员工中深入地开展法制宣传教育，进一步提高广大师生员工的法律素质和意识，全面推进依法治教、依法治校的进程，将学校管理和事业发展全面纳入法制的轨道，保障和促进学校各项工作的顺利开展，在“依法治校”工作中走出了一条特色之路。

二、工作成效

（一）、健全机构、加强领导

在依法治校工作中，我们建立健全了依法治校工作领导机构，成立了以校长为组长，以政教主任、工会主席、党支部副书记、法制副校长为副组长，班主任及骨干教师为成员的依法治校工作领导小组，同时，制定了详尽实用的工作网络，使得依法治校工作层层有落实，处处有保障。

（二）、加快实施依法治校工作的进程

1、制定章程、规范制度

学校结合实际，依法制定学校章程，依照章程建立一系列学校管理制度，使法制建设工作做到有部署、有检查、有总结、有落实，使法治建设工作经常化和制度化，把学校法制教育情况与本学校质量评估等工作联系起来，进一步调动广大师生员工的积极性和主动性，推动我校法治建设工作深入发展。

实行校务公开制度，增加学校各项工作的透明度，创设了依法治校的民主环境。

学校将依法治校纳入学校工作计划，使学校法治建设工作落到实处。开展一系列具体的法治建设活动，把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治校和以德治校结合起来，促进学校民主法制建设和精神文明建设。

2、加强教师法制宣传教育

学校采用了主题班会、法制讲座、等方式在全体师生之中宣传《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《公民道德建设实施方案》等法律法规。以此来提高师生法律意识，规范教育教学行为。在学校的规章制度中，我们把普法工作进行了量化规定，使我校的推普工作有章可循。

3、注重普法形式多样化

我校采取主题班会、宣传展板、演讲、征文、测试等形式，进行学习渗透，使全体师生能够初步掌握部分的法律、法规的常识，加深教职工的法律意识，最终使我校师生犯罪率为零。

我们充分利用了宣传窗、黑板报等宣传阵地向广大师生宣传了法制教育的重要性。各个班级每学期都必须认真地出了一期法制教育黑板报。在每学期的安全教育中，我校都要进行有关安全知识的各种活动。

我校共青团员还根据自己的实际，开展了以法制教育为主题的团支部活动。“法在我们身边”、“守法好少年”、“反邪教征文”、“法律知识知多少”等活动，充分展示了学生们的智慧，同时也是他们学法、知法的成果的反映。同时，我校还利用多媒体组织学生观看法制教育光盘，对全体学生进行了一次深刻法制教育，也净化了孩子们的心灵。

这些活动的开展，使广大师生充分认识到了开展法制教育的重要性和必要，增强了他们法制意识和法制观念，也为我校真正实现依法治校创造了重要条件。

4、落实监督管理

依法建立健全教师评估、考核、检查、聘任、职称评定制度。学校做出统一部署，按要求切实抓好本单位教职员工和学生的普法教育，健全学习、考核制度，结合学校的各种活动使法制教育经常化、制度化、规范化，提高依法管理、依法施教的能力和水平。认真组织好法制教育的教学活动，注重提高授课教师的水平。建立健全法制教育档案制度。学校采取有效办法，对法制教育的情况进行检查，及时总结经验，进一步大力宣传依法治校的成功经验和先进典型，加强引导，营造氛围，不断提高学校法制教育水平。

认真实施校内申诉制度，成立校内申诉委员会，依法规范申诉程序，切实维护学生合法权益，对教育行政部门进行申诉的教师不压制，不打击，不报复。严格执行市、县关于招生收费的各项政策规定，收费实行公示制，收费程序规范，无违规收费和乱收费现象。

做好校产管理，定期对校舍、教育教学设施进行安全检查，配合公安、工商、文化等部门加强校园周边地区的综合治理，促进校内外环境文明化、健康化、安全化，消除隐患，确保师生安全。

5、注重从学校转向社会

依法治校，建设社会主义法治学校是全社会的责任。学校作为普法教育的重要阵地，我们把学生作为联系的纽带，开展学生通过自己学到的法律知识教父母做遵纪守法的好公民活动，这一工作已受到了广大学生家长的一致好评。

三、取得的成效 强烈的法制意识、优美的校园环境、完善的教学设施、一流的师资队伍、一流的管理水平使学校全方位的工作出现了前所未有的喜人景象。2003年被县教育局表彰为“安全教育先进集体”和“教研教改先进集体”；2005年9月，被省教厅表彰为“云南省德育工作先进集体”；2006年，被县委政府表彰为“师宗县平安单位”；2006年师宗县委实施“云岭先锋”工程领导小组授予我校“党员承诺服务示范区”称号；2006年曲靖市教育局授予我校“语言文字规范化示范学校”称号。2007年，被县教育局表彰为“远程教育工作先进集体”，2008年8月，被县委政府表彰为“优秀家长学校”，2009年，被曲靖市教育局表彰为“全市第二轮教育志、校志编修工作先进集体”；2008年12月晋升为“二级一等初级中学”。2010年12月师宗县教育局授予“平安和谐校园”称号。2011年11月荣获“市级绿色校园”称号，2012年5月通过“市级平安校园”验收；2013年受县委政府表彰为县级“文明单位”。同时还涌现出省级、市级、县级、先进教师、文明个人、五好家庭等一批先进人物，多名学生分别被评为省、市、县级三好学生和优秀共青团员。

创建“法治学校”是一项长期、复杂的工程，有赖于社会各界的关心、支持、帮助，有待于学校内部不断改革创新，拓宽工作思路，逐步建立适合校情的长效机制，以逐步巩固和提高创建成果。今后，我们还将进一步提高认识，明确任务，狠抓落实，以求真务实的工作态度，扎实有效的工作方法，把本项活动同加强师资队伍建设、抓好学生思想道德教育、探索教育方法紧密结合起来，不断推进“法治学校”创建活动的深入开展，为建设法治龙庆做出应有的贡献。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。阔步奋进中的龙庆民族中学将以党的十八大精神为指引，全面贯彻国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》，把教育教学质量办得更好，把依法治校的旗帜举得更高，在素质教育的跑道上跑得更快，在与时俱进中更出成绩,以饱满的工作热情迎接新的挑战，以创新、务实的作风不断推进这一工作顺利开展下去。

法治汇报材料 篇8

南京市公共交通总公司是大型国有企业，至今已有七十余年历史。现有职工10518名，营运线路115条，营运车辆2394台。近年来，总公司以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中、六中和十六大精神；以“四五”普法为契机，全面提高公司全体干部职工的法制意识和法律素质；以全心全意依靠工人阶级为方针，通过民主管理、厂务公开等形式，不断规范、完善各项企业规章制度，为总公司两个文明建设创造了良好的民主法治环境。

一、以“四五”普法为契机，奠定良好民主法治基础

2001年下半年，中共南京市委印发了《南京市2001～2005年依法治市规划》的通知，总公司抓住这一依法治企的有利契机，积极行动起来，努力提高公司全体员工的法律意识和法律素质，为总公司的经济建设及改革改制奠定良好的民主法治基础。

1、组织健全，责任到位。为加强对该项工作的组织领导，总公司成立了“四五”普法领导小组，2002年，根据班子情况，及时对领导小组进行了调整，由总经理亲自挂帅担任组长，领导小组下设办公室，由专人具体负责。根据“四五”普法管理精神，条块结合以块为主，在总公司党委、总经理室的统一领导下，由组织处、保卫处牵头贯彻落实，与所辖区司法局联络由宣传干事具体负责，接受任务，向总公司机关直属单位和各基层单位传达普法精神，具体落实到各部门，由部门负责人向本单位职工进行宣教，确保各项法律法规及时宣教到在岗的每一位职工。

2、目标明确，达成共识。根据市、区“四五”普法规划要求，总公司于2001年底制定下发了《关于在总公司全体职工中开展法制宣传教育的第四个五年规划》[公交宣发（2001）439号文]，其目标为：实现“两个转变，两个提高”，一是努力实现由提高职工法律意识向提高职工法律素质的转变，全面提高职工特别是各级领导干部的法律素质；二是努力实现由注重行政手段管理向注重法律手段管理的转变，全面提高企业法制化管理水平，特别是要提高各级领导干部依法行政、依法决策，依法管理的水平，确保宪法和法律的贯彻实施。总公司要求基层单位也结合自己的专业特点，制定出各自单位的“四五”普法规划，明确“四五”普法的目标。

3、积极培训，严格考核。除了派员参加外部学习外，为了保证有效的学习效果，总公司购置了市法制办公室编印的干部群众学法教材《新婚姻法》、《安全生产法》5000余册，并利用站头的“三栏一报”阵地认真宣传阶段重点、热点、难点的法律知识，有针对性地组织大家学习有关法律法规，同时还在企业的《公交报》开辟了“四五”普法专栏。2001年下半年新修订《工会法》颁布后，总公司又及时购进了3000本，发给各基层单位和工会小组，使其在最短时间内对这套崭新的理论有所认识和掌握，我们还请来省总干校的教授为各基层单位的工会主席、党支部书记、总公司工会及退管办的工作人员进行了《工会法》专题培训，努力做到有法可依，有法必依。围绕《安全生产法》的贯彻实施，在广泛开展全员普法教育的基础上，总公司适时组织专职安管干部参加了江苏省城市公交客运安全生产管理研讨会，还组织内外勤全体安管干部及相关人员积极参加市政公用局《安全生产法》知识竞赛活动，并获局系统优秀组织奖。今年“非典”肆虐之时，及时购进了4000余册有关“传染病防治法”、“突发性事件应急条例法律法规”的教材发到每个在岗职工的手中。

在积极培训的同时，总公司还要求各基层单位建立工作责任制，把法制宣传作为依法治企的基础工作，明确职责，并纳入两个文明建设计划，实行目标管理，做到年初有部署，年中有检查，年末有考核。总公司根据上级的通知精神，将法制宣传教育和依法治理工作所需经费列入企业的财政预算，按企业总人数每年不低于0.5元/人拨付，实行专款专用，保证了普法工作的有效运转。

二、以民主管理、厂务公开为抓手，规范企业民主法治环境

在做好国家、地方法律法规宣贯的同时，总公司还认真贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，通过民主管理、厂务公开工作方式，合理制定企业各项规章制度，规范职工行为，创造企业民主法治氛围。

1、坚持制度，规范操作。近年来，为了规范全体职工的行为及保证企业的经济建设、安全生产、服务工作等方面的有序进行，总公司根据自身实际，制定了一些企业规章制度。为了实现这些规章制度的法治化、规范化、民主化、科学化，保障广大职工通过职工代表大会制度行使民主管理、民主监督的权力，总公司坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，每一项规章制度的出台都必须严格经过六道程序，即“一论、二审、三研、四征、五定、六通过”。“一论”是各项制度、方案的出台都要由主办处室召开相关处室负责人会议，共同对文本的起草进行充分论证，并形成初稿；“二审”就是由公司内有律师资格的同志将初稿与国家、地方的有关法律法规进行对照，避免与其发生冲突和矛盾；“三研”就是在总公司党政办公会上进行研究，讨论其可行性和操作性；“四征”就是在职代会召开前，总公司工会将初稿打印成讨论稿，提前下发各基层单位，组织职工代表进行讨论，广泛征求意见和建议，并在规定时间内将讨论情况收集、整理、汇总；“五定”就是工会将汇总意见再次提交办公会讨论，吸纳其中的合理部分后，确定提交职代会讨论的文稿；“六通过”即是在职代会上，由职工代表对讨论稿进行审议通过后，方才下发实施。据统计，自2001年至今，总公司通过以上六道程序，共制定出台了各项规章制度、方案及修订意见共12个，均全部得以审议通过和顺利实施，并取得显著效果。

2、实行公开，不断完善。总公司推行厂务公开工作始于1999年下半年，几年来，我们严格按照中央精神和上级有关要求，在每年年初认真将此项工作纳入全局计划来安排布置，并不断完善其内容、程序，保证除法律规定的保密事项以外的企业经营管理、重大决策、涉及职工切身利益的重要事项等情况，向职工群众公开。今年初，我们根据中办发（2002）13号《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》和宁厂开字（2002）4号《关于规范国有企事业单位厂（事）务公开工作三项机制的指导意见》的有关要求，并结合总公司实际，及时下发了公交党办发2003（68）号《关于下发（总公司二00三年厂务公开工作实施意见）的通知》，要求各基层单位继续建立健全该项工作的领导机制、工作机制和监督机制。同时在公开内容上进行了两项突破：一是在规定总公司公开内容的同时，对基层单位的公开内容也加以了明确；二是将包车收入及提取款使用情况和广告维护费用情况这两个热点、焦点问题，也列入了外勤客运部的公开内容之一。

3、采用“会签”，依法办事。企业的凝聚力来自方方面面，其中不可忽视的一个方面就是对来自由劳动关系所引发的矛盾能否依法正确处理，而进行民主法制建设则是一条首选要素。在解除职工劳动合同的处理问题上，为体现“法律面前人人平等”，总公司制定了“一看、二调查、三对照、四会签”的制度。“一看”，即由总公司工会认真审阅准备解除劳动合同的职工的处理材料，看有无明显的不妥之处；“二调查”，即工会深入其所在单位（部门）进行调查，了解实际情况，并及时与劳资部门沟通交流各自所掌握的信息；“三对照”，即根据所获得的资料，认真地与《劳动法》等有关法律文件相对照，并看其行为是否已经违反了企业的规章制度，为最终的处理提供无可厚非的有力依据；“四会签”，即在前三者的基础上，由工会领导签署相应意见。由于这一会签制度真正体现了合情、合理、合法，自2001年以来，总公司共处理违纪职工100余人，未发生一起争议和上访事件。

三、以规范、完善“小法”为起点，构筑企业民主法制框架

目前，总公司各项规章制度（“小法”）已相当健全，为企业的有序生产提供了强有力的保障。但近年来，随着市场经济的不断发展，某些规章制度的部分内容不适应总公司的实际，为此，总公司坚持“立、改”相结合，参照国家法律法规（“大法”），围绕薄弱环节，逐步对其进行规范和完善，并收到良好效果。

例如，1995年2月，我市开通了第一条无人售票车线路，至1998年下半年，市区全面实行了无人售票，总公司及时制定出了与之相配套的无人售票车票务管理与票务违章处理的各项规定。但一段时间后，发现部分驾驶员贪污、盗取投币箱钱款的现象未得到有效的扼制。为了维护无人售票投币箱的安全，保障企业利益，增强职工的工作责任心，总公司及时制定了《无人售票车投币箱管理规定》，重点落实了保管、使用、交接、维修等职责分工，经职代会审议通过后于去年元月1日起

执行。此项规定的出台，不仅使企业挽回了一定的损失，规范了职工的行为，更起到了震慑和警醒的作用。今年与去年同期相比，发生投币箱内钱款流失现象已明显减少。

又如，随着公交线路的不断增加和延伸，企业劳动力结构中新成份所占的比重越来越大，造成驾驶员队伍整体技术水平参差不齐，发生安全事故频率较高，原有的规章制度已越来越不适应形势的需要。为了更好地依法处理此类事情，总公司安全处通过充分地调查分析，并走访上级劳动局相关部门，咨询国家有关规定后，重新完善了《责任事故损失赔偿及行政处理办法》，经职代会审议通过后于2000年9月1日起施行，此项规章制度出台后，对降低事故频率，控制减少事故费用，严肃安全规章制度起到了较好的作用和效果。在随后实施的两年中，总公司了解到，不少职工认为对一些长期在公交一线开车的老驾驶员及一些曾获得过较高荣誉称号的运营驾驶员，应给予一些保护政策，以体现企业对先进、劳模和老驾驶员的爱护，调动广大职工热爱企业、争当先进的积极性。总公司充分尊重职工意见，在经过仔细斟酌、合理论证后，2002年下半年召开的职代会上，对《责任事故损失赔偿及行政处理办法》的部分内容进行了重新修订和完善，针对“发生事故经济损失在6万元以上（含6万元）负主要以上责任（含负主要责任）的，及12个月内发生两次负同等责任以上一般事故（含负同等责任）的，解除劳动合同”这两项内容，增加了如下规定：“对触犯以上两项规定者，在驾驶执照未吊销，一次交清事故赔款的前提下，经客运部党政办公会集体研究、报总公司报准，符合下列条件之一的可减轻处理：

1、曾获得市级以上先进称号及近5年内获得过总公司以上标兵、明星称号；

2、在营运一线驾驶工作满15年以上（含15年），事故损失在10万元以下，12个月内发生3次以下（含3次）负同等以上责任的（含同等）。（曾受过辞退警告以上处分、处理者除外）”此项制度推出后受到广大职工的一致好评，调动了他们的工作积极性。

总公司通过将“民主”与“法治”有机结合，互为补充，合理构筑起企业民主法治的稳固框架，极大地促进了公司的管理工作和各项生产活动。

四、几点体会

1、建立规范的保障机制是开展企业民主法治建设的前提。开展企业民主法治建设，其目的就是为企业的经济发展提供良好的内、外部环境，它是市场经济条件下企业生存和发展的必然选择，企业是市场经济的微观基础，企业经营活动离不开法律和道德的约束。而没有一整套完善的工作、考核等制度作为保障，开展企业民主法制建设便会流于形式，因此，建立和实行规范的保障机制，明确职责，实行目标管理，严格考核，保证工作的有效运转是开展民主法治建设的前提和当务之急。

2、领导干部的自觉主动是开展企业民主法治建设的关键。开展企业民主法治建设“关键在领导”，作为领导干部，要带头学法用法、依法决策、依法行政、依法管理，努力提高自身的民主意识和法律修养，增强与时俱进的责任感和使命感，身体力行地不断推进重大决策、各项规章制度的法治化、规范化、民主化、科学化，在企业内部逐渐形成依法办事、依规章制度办事的良好氛围。

3、实施有效的民主监督是开展企业民主法治建设的保证。开展企业民主法治建设需要全体职工的共同参与，离开了职工群众对监督权力的有效行使，就没有职工群众的民主权利可言，失去了自下而上的群众监督，也谈不上决策的科学化、民主化，更谈不上全心全意依靠职工办好企业。党的十六大为深化国企改革指明了方向，当前，市委、市政府正在以破釜沉舟的决心推进国企改革，在这场改革改制中，需要企业实行民主并依法办事，保证改革改制的平稳进行，如“经审定的改制预案提交企业职代会审议，职工安置方案经职代会讨论通过后形成企业改制方案”等都充分证明了这一点。