法治惠民生（精选10篇）
----灵桥镇创建“民主法治镇”工作阶段性小结
在推进社会主义新农村建设和加强社会管理工作中，基层镇、村干部依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的愿望日益迫切，需要整体性地转型和综合性的措施，经过多方调研决策，我镇于2010年年初即提出创建富阳市首个“民主法治镇”，继而把2011年确定为我镇的“民主法治建设年”，将该项工作提到党政日常重要工作地位，得到了市委、市府相关工作部门的大力支持，2011年3月经杭州市依普办发文确定我镇承担起农村乡镇的“民主法治镇”试点工作任务。一年多来，作出了积极的实践探索，取得了一定的成效。
一、启动实施民主法治镇三年行动计划，形成基本框架构想。
去年以来，我们制定了2010-2012年三年行动计划，成立领导小组及办公室，启动“民主法治镇”创建工作；市司法局直派所为我镇增加人员力量，加大创建力度。其基本框架是构建机关科室组织协调、行业依法管理，基层站所规范管理、优质服务，行政村村村创民主法治村，规模以上企业法人创诚信守法企业（行业），自然人学法守法等内容共同构成条块结合、左右相联、整体配套、协调推进的社会综合管理新模式。
推进民主法治镇建设作为社会综合管理的模式之一，同时也是社会管理创新的基础性工作，是城乡统筹的战略性项目，是加快实现“四个灵桥”重要路径方法，是实现百姓生活品质的基本品格。
二、参予修订了“民主法治镇”建设考核评估标准，形成标准化创建方向。
结合上级要求、基层实际、基本框架构想等要求，承担和参予修订了杭州市“民主法治镇”建设考核评估标准体系。基本定型的创建指标组成部分包括：组织制度建设、依法执政、依法行政、依法治理、法治宣传等五大块合计45项考核内容，为整个创建活动提供了内涵标准。
建设评估考核标准是强制性、指导性相结合的创建方向，其保障作用是内容任务上的品牌效应，其操作具有依据和落脚点的标杆带动作用。
三、整合法制宣教平台，营造普法氛围。
认真总结“五五”普法工作经验及不足，深化推进法律“五进”，准确把握“六五”普法规划精神，制订“六五”普法规划及本工作计划；经常发挥传统普法教育师资队伍、栏目阵地作用，创办以“推进民主，促进法治”为主题的《法治灵桥》简报；专题考察湖滨街道“1+1”法律顾问进社区情况，结合人民调解、涉法事务，全面拓展深化法律顾问进农村工作；以镇党委中心学习组远程教育为载体，加大对党员干部学法讲法力度，不断提高单位及公民法律意识，营造依法办事氛围。
“民主法治镇”的宣教活动激发了基层干部群众的学法、懂法意识，培养了创建主体核心人材团队，四、试点示范，点面结合推进行业依法治理。
开展党委中心组学法用法的示范行动，在机关管理服务领域启动IS09000质量管理标准化建设，同时推进基屋站所创“人民满意基层站所”共建活动；以董家桥村、江丰村、光明村为示范，全面推进民主法治村建设；完成环保热电、孙氏纸业两家企业的企业平安工作站建设，通过以点带面在我镇200人以上企业全面铺开；以灵桥中心小学为先行，成立师生和事佬协会以平安工作站统筹“平安校园”建设；积极推进富春环保热电企业德治法治综合试点工作，整合各方面资源，在企业内部开展“诚信守法企业”、“预防职务犯罪和治理商业贿赂”、“企业平安工作站”、“纪检工作规范化建设”和“争先创优”等活动；加强“八类队伍、十八类人员”为特点的村平安工作站网络建设，全面推进和事佬协会，深化人民调解、警调、检调、诉调衔接为主体的多元化大调解工作机制，提升镇平安（综治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；实现镇、村二级干部“权责清单、风险防控”全覆盖，形成村级“四廉工程”村级事务管理文件资料汇编，深入开展新一届村级组织工作人员上岗培训，夯实基层基础。
“民主法治镇”的创意、创优、创建活动体现了新时期群众工作“网格化责任、精细化管理”的精髓，培育了科学管理的环境氛围。
五、整合资源，树立“民主法治镇”创建新标杆、总抓手形象。
今年以来，把创建杭州市样板司法所和平安综治工作示范中心、杭州市无邪教乡镇、杭州市信访“三无”乡镇等载体资源、抓手、载体、功效整合起来，形成创建工作阶段性成果。
2015年是甘肃省“双联”行动开展的第三年, 通过三年的不断努力取得了显著的阶段性成效, “双联”工作已经成为践行党的群众路线的有效载体、推进扶贫攻坚的重要平台、全面提升农业农村工作水平的有力抓手。目前, “双联”行动已进入制度化深入推进的新阶段, 要切实坚定信心、乘势而上, 推动“双联”工作取得新的更大成效。本专题主要讲述近年来甘肃省草原技术推广总站、甘肃省绵羊繁育中心等单位开展“双联”工作所取得的经验及成效。
“阳光”科技温暖“夕阳”小区
安华山庄老年公寓是一所以老年人为主要居住对象的社会居所，因而环境问题也成为公寓建设考虑的重要因素。天马灯饰公司根据公寓的配套设施以及老年人的具体生活要求，设计了一整套光伏建筑一体化系统。
黄新辉介绍说，在这一整套光伏建筑一体化系统中，公寓屋顶设有光伏阵列，其中每栋公寓都设有配电问，在配电间内安放着电池及控制系统。正是屋顶的光伏阵列和每栋公寓里的配电间，担负整栋楼的居民生活用电，包括照明、冰箱、洗衣机、电视、电脑用电，甚至家用空调用电等等。而据公司管理部负责人徐保辉介绍，他们自主研发的太阳能产品在转换效率上可达到25％，远远高于一般太阳能产品的11％。
目前，天马灯饰公司与安华山庄老年公寓已达成协议，参与一期工程光伏建筑一体化的整改以及二期工程光伏建筑一体化的建设。
公交车太阳能鼓风系统让等车变幸福
公交车站台没有空调，人们只能在刺骨的寒风或当头的烈日下候车。候车时，如果有一张会根据天气状况发热或制冷的坐栏，你会不会觉得一切都变美好了呢?
黄新辉发明的公交车太阳能鼓风系统完全可以让这个美好愿望变为现实。该系统最大的特点就是可以将公交车站里供人们休憩的不锈钢坐栏改造成为可根据气候改变温度的“智能”坐栏。材料同样是不锈钢，但坐上去的感受却全然不同。冬日里，当“公交车太阳能鼓风系统”内置的感应器感应到有人坐在坐栏上时，便开始自动加热，温度保持在40~C的恒定状态，温暖的感觉让等车也成为一种享受；同样，当夏日的阳光将坐栏烤得滚烫时，内置的鼓风机会根据感应，通过不锈钢管上特别设计的钻孔送风，给人们带去一丝清凉。
就目前大部分城市的公交车站来说，车站广告灯箱、车站站牌灯箱都需要外接电源，存在耗电量大、维修成本高的问题，而天马灯饰公司所设计的这种公交车太阳能鼓风系统能很好地解决这些问题。该系统采用太阳能光伏板代替普通公交车站的遮雨棚，由太阳能供应站牌灯箱、广告灯箱等的用电需求，无需占用城市电网用电，环保节能，安装简便，使用寿命长，维护成本非常低。
首创“光伏交通信号灯”
据黄新辉介绍，天马灯饰公司还首创了一项“光伏交通信号灯”的关键技术。
“光伏交通信号灯”与普通交通信号灯有很大区别。普通的红绿灯设备系统都是将电源埋在地下，既耗能又不方便维修，有时还会出现突然停电、红绿灯失灵状况。而天马灯饰公司所首创的“光伏交通信号灯”则很好地解决了上述问题。这是一种柜式的红绿灯指示系统，该系统包含太阳能电池、红绿灯以及指示路牌。
即便是在阴雨天气，太阳能电池达不到正常供电的情况下，该系统仍有预留交流电线路，保证设备正常运行。
对于此项技术，黄新辉言语之中透出自信，“这项技术创新可以说是公司独有，目前其他同类企业还没有掌握。”如今，黄新辉正准备将该项发明申请专利。
梦想要靠创新实现
在采访中，黄新辉向记者反复提到“天马灯饰新能源科技产业园”。据介绍，园区有望在3年内建成，占地达200万平方米，总投资17.5亿元。这将承载企业未来的梦想。“大型的光伏建筑一体化及风光互补道路灯利用的示范基地，引进国际最先进的生产技术和设备，长沙望城区的标志性建筑物，全国晟具影响力的科技产业园……”
法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，也是我国实践依法治国方略，全面建设小康社会的重要举措。随着《法律援助条例》、《河南法律援助条例》的颁布实施和法律援助多种大型公益活动的开展，标志着法律援助工作在广度和深度上有了新的延伸和突破。
临颍县的法律援助工作自1998年启动以来，在上级党委、政府重视下，上级政法、司法行政机关的指导下，以及全县各级、各部门的共同参与下，结合自身特点和县情实际，以“实现包容性增长、推进大法援工作”为目标，坚持“热情服务、扶弱济贫、法律为民、应援尽援”原则，不断加大法律援助工作力度，维护社会弱势群体合法权益。法律援助工作开展以来，全县各法律援助机构共办理各类法律援助案件 1800多件，受援人数4600人次，挽回经济损失三千多万元，多次受到上级部门的表彰和奖励。全县弱势群体真切的感受到了党和政府的关切之情，以不同的形式表达对法律援助的诚挚谢意，有效地提升了法律援助的社会知名度和良好形象，为临颍的经济发展和社会稳定大局做出了积极贡献。
一、我县法律援助取得成绩探析：
（一）充分认识加强法律援助工作的重要意义
法律援助是党和国家设立的维护困难群众合法权益、保障人 1
权、促进社会公平正义的一项重要法律制度,是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。法律援助工作对于构建和谐社会具有不可替代性，加强法律援助工作,对维护困难群众合法权益、妥善化解社会矛盾、维护社会和谐稳定、推进我县民主法制建设具有重要现实意义。
（二）加强法律援助工作的指导思想和主要目标
紧紧围绕促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的目标,以科学发展观为统领,贯彻落实“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的工作部署。在建立以政府为主导、部门协作和社会参与相结合的法律援助工作体系基础上,大力提高法律援助物质保障、组织建设、管理工作和社会影响能力,逐步扩大法律援助覆盖面,通过法律援助广泛宣传和办案影响力，2010年,法律援助城区公众知晓率达到70%以上，农村公众知晓率达到60%以上。在全县建立高效的法律援助实施体系,法律援助供给能力和服务质量大幅度提高。
（三）法律援助网络体系不断健全
法律援助网络体系日趋完善，在建好县法律援助中心基础上，我县在15个乡镇成立法律援助工作站的基础上，又先后在县工会、团县委、县妇联、县残联、县武装部、县民政局、人劳局、信访局等法律援助委员会成员单位成立了工、青、妇、残、老、农民工、涉军维权、信访等法律援助工作站，在全县365个行政村部建立了联系点，并高标准设立了“临颍县法律援助中心
接待室”、“法律援助律师值班室”和“驻法院援助工作站”，形成了县、乡、村“三位一体”的工作网络。近年来通过办理下岗职工群体法律援助案件，涉及9个乡镇、40多个村、1100多户信贷纠纷，为全县大局稳定作出了积极贡献。法律援助工作加强和发挥了法援工作站维护各个弱势群体的作用。
（四）扩大法律援助范围，进一步增强服务大局的能力
通过简化程序、降低门槛，开通农民工、零就业家庭、五保低保对象、经济困难的残疾人、老年人法律援助“绿色通道”，免除其经济困难状况审查，法律援助覆盖面逐年扩大、受援人说逐年大幅提升从原来每年几十件到现在每年办理近500件以上。县司法局从全县法律服务队伍和法律援助机构中抽调人员组建了“法律顾问团”，在产业集聚区设立法律顾问工作部，靠前服务全县招商引资、项目建设和维稳工作大局。
二、当前我县法律援助工作存在的主要问题：
（一）法律援助经费仍然严重不足。近年来，由于广大群众法律援助意识的提高，法律援助案件数量仍成倍增长，我县的办案数量连续几年都位居全省前列，特别是2008年全省办案县区数量第一。此外，法律援助宣传、培训等还需要经费。县财政在财力拮据的情况下，尽管近年来在预算时给予适当照顾，但仍无法满足法律援助事业发展的需要，法律援助持续、快速、健康发展经费受制。
（二）法律援助宣传力度不够。我县法律援助中心自成立以
来，在法律援助宣传上虽然做了大量的工作，城镇人口对法律援助的的认知较普遍，但我县农村人口庞大，外出务工人员多, 对部分特殊群体的宣传力度不够。少数农村特别困难群众由于受文化、经济、落后思想等因素影响，当合法权益受到侵犯后，不知道申请法律援助渠道，合法权益得不到有效保护。
（三）部门之间协作仍需加强。目前，我县法律援助机构虽然和相关职能部门建立有工作衔接机制，但部分形式大于实质，难以达到预期效果。法律援助中心与21个工作站之间尚未发挥出最大合力。迫切需要在法律援助管理上真正形成信息畅通、优势互补、齐抓共管的工作格局，真正把法律援助触角延伸到各个弱势群体，做到应援尽援。
三、努力推动法律援助工作迈上新台阶
（一）落实“三个纳入”，实现法律援助更快更好发展。2010年1月省政府出台《关于加强法律援助工作的意见》，要求将法律援助工作纳入当前国民经济和社会发展规划、纳入党和政府主导的维护社会稳定工作机制、纳入政府为民办实事项目。切实落实好省政府“三个纳入”要求，切实做到法律援助在区域经济发展、改善民生和社会大局稳定中的独特作用，在全县大局建设中保持应有的位置，为我县法律援助事业营造了良好的环境。
（二）更加关注弱势群体，努力推动社会管理创新。要加强和改进社会管理，推进社会管理创新，就必须关注社会弱势群体，尊重他们的人格尊严，保障他们的基本生活，维护他们的合法权
益。法律援助直接联系困难群众，决定了其在推进社会管理创新中具有独特作用。这就要求法律援助机构在开展工作过程中，要配合有关部门做好妇女、儿童、孤寡残、下岗失业、失地农民等弱势群体和无就业青少年特殊人群的法律援助工作，帮助他们有尊严的生活，促进城乡之间、不同群体共享我县经济社会发展成果，激发社会活力、保证社会安定有序。
（三）通过法律援助弘扬社会主义法治精神、彰显社会公平正义、促进全社会互帮互助。民主法治、公平正义、全社会互帮互助是构建社会主义和谐社会的总要求，是社会主义法治的价值追求。当前，一些困难群众由于种种原因，仅凭一己之力难以有效维护自身的合法权益。法律援助制度的建立，使困难群众能够借助国家力量，获得律师帮助，维护自身权益，直接感受党和政府对弱势群体关爱之情、直接感受到执法为民的力量、树立起对法治的信仰。弱势群体通过法律援助充分行使法律所赋予的权利，使司法公正得以实现，社会公平与正义得以彰显。法律援助是政府的责任，法律援助经费也主要来源于政府，但由于政府的财力有限，因而需要社会各方面的参与、支持及捐助。鼓励社会各界参与法律援助工作，有利于形成全社会互帮互助、平等友爱的和谐局面。
（四）发挥法律援助作用，维护社会稳定有序。社会秩序良好、安定团结，是社会和谐的前提条件。当前我县经济处于转型期，群众利益差异客观存在，矛盾纠纷有时十分突出，保持社会
2010-09-09 08:05:00 来源: 湖南日报(长沙)跟贴 0 条 手机看新闻
谢 扬
衡阳市坚持以科学发展观为统领，以建立人水和谐现代水利体系为目标，紧紧围绕“库区、灌区、城区”三个重点，大力发展“友好型、民生型、节约型”水利。衡阳水利建设迎来了又好又快发展期。到今年上半年止，全市水利建设“8331”任务超计划完成。即完成各类水利工程81357处，土石方3159万立方，劳动工日3213万个，投入资金10178万元，分别占计划的101.7%、105.3%、107.1%、101.8%。共实施除险保安工程200余处，修复水毁工程4300多处，硬化防渗渠道300公里、清淤5000公里，加固堤防71公里。
共创和谐，建设“友好型”水利。在水利建设与管护中，衡阳市做到人与水、工程与水友好相处。尊重自然规律进行水事决策，加强预测预报预警体系建设，确保人民群众生命安全；搞好科学调度，解决水的时空分布不均问题；抓好水土保持工作，缔造青山绿水的新衡阳；强化工作责任，确保各类水利工程的安全，促进防洪工作由控制洪水向洪水管理转变，抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，水土保持从重点防治向预防保护、综合治理与生态修复相结合转变。去年以来，共投资1100万元对耒阳市熬河项目区、衡东县荣桓项目区、衡阳县蒸水中游项目区枧桥江小流域治理项目区完成水土流失治理面积31.195平方公里。深化水利工程管理体制改革，推进水价改革和小型农田水利建设新机制创建，提升水利可持续发展活力。推动水利建设与管理由重建轻管向建管并重转变。加强水行政执法，依法行政，不断提升全社会水法律法规意识。“四无”电站清理整顿已于2009底前按要求整顿到位；今年上半年查处无证取水、违章取水案件8起；对10多起破坏堤防行为进行了处罚，促使水行政管理工作由以行政手段为主向综合运用法律手段、经济手段、行政手段和科技手段转变。
以人为本，建设“民生型”水利。衡阳市水利局周晓云局长认为，水利工作趋利避害民为本，科学治水民为先。要以关注民生为出发点和落脚点，让更多群众共享水利发展成果，以群众满意作为做好水利工作的最高标准。为此，该市以建设民生水利为重点，大力开展水利基础设施建设。农村饮水安全工程超额完成省里下达的计划任务，共完成投资1.81亿元、解决29.62万人的饮水安全问题，超出计划指标的1.7%，全市近1/5的乡镇建立了集中供水工程；全年投入资金31745万元，全面完成了列入中央及省级治理计划的8座中型、36座小一型水库病险水库的除险加固工程建设，自行治理了80座小二型病险水库；城市防洪工程中的亚行工程石鼓堤防、大源渡库区珠晖堤防、四水治理蒸水南堤工程等共完成投资2500万元，新增能抵御50年一遇洪水标准的防洪堤5公里。
高效利用，建设“节约型”水利。大力推广节水技术、工艺等推动经济集约化发展。加快灌区节水改造，通过对渠道的防渗加固，全市渠道水利用系数由原来35%提高到现在的58%，水分生产率从过去的0.9公斤/立方提高到1.3公斤/立方，实现节水面积达7.56万平方公顷，年节约水资源3.86亿立方。在灌区成立农民用水者协会，让农户自主管理、自我发展，充分调动了农民节水的积极性。
工业和城市节水开展节水循环利用和雨水利用，通过节水减少排污；生活节水推广节水器材、通过价格杠杆适当控制，让水资源更好地造福于民。依法行政，实行最严格的水资源管理制度。水资源管理由供水管理向需水管理转变，水资源的供需平衡由过去的以需定供转变为在提升用水效率、加强需水管理的基础上的保证供水，加快建设能源清洁型和环境友好型社会。
衡阳县：小农水发挥大效益
衡阳县共有各类水利设施11.96万处，耕地有效灌溉面积75万亩，旱涝保收面积58万亩。2009年该县被列为全国小型农田水利重点县建设项目。小农水项目区涉及2个乡镇14个村，受益人口18250人，总面积42.6平方公里；资金整合项目区涉及7个乡镇54个村，受益人口74255人，总面积148.9平方公里。目前，共完成投资8402万元，项目计划任务全部完成，项目区形成了 “旱能灌、涝能排”的工程体系，达到了“项目有亮点、资金有效益、群众得实惠”的预期效果。
高起点规划，小项目改善大民生。县委、县政府整合小农水、农业综合开发、国土整理等项目，突出消灭干旱死角，增加基础水量，通过三年的努力，全县干旱地区生产生活用水难题全部解决。
严要求实施，小工程推行大建设。县委、县政府对小农水项目进行严格考核，并实行一票否决制，对完不成任务的部门和乡镇年终一律取消评先资格。层层签订责任状，形成了“四级联动，分级负责，责任到人”的工作新机制。县财政每年都安排一定经费作为农田水利建设资金。重点实施小一型水库灌区渠系和中型灌区末级渠系清淤改造工程。县委、县政府出台了关于整合资金、改善水利基础设施的相关文件，计划三年内整合农开、国土、发改、水利等部门资金2.2亿元用于水利基础设施建设。去年共投入资金1243万元（其中群众自筹645万元），完成山平塘清淤扩容1286口。
全方位创新,小产权演绎大变革。为确保小型农田水利工程“建得成、管得好、用得上”，该县按照“谁受益、谁负责”的原则，项目区发动受益农户自愿筹资120万元用于小农水建设。去年山平塘清淤扩容项目通过“一事一议”政策筹集资金860万元。以水养水增加投入。项目区2个乡镇共投入鱼塘承包款近40万元，群众共投工投劳达9.98万个。全县以中小型灌区、小农水项目区、村组灌域为基本单元，共组建农民用水者协会100多个，移交小型水利工程4000余处，参会农户约6万人，受益农民15万多人。结合开展“三边”（水边、路边、城边）造林活动，鼓励有条件地方以造林收入作为渠道管护资金。采取政府引导加服务方式，创新小型水利工程自建、自有、自管、自用、自营模式。全县拍卖小型水利工程500余处，累计拍卖资金200万元；承包、租赁小型水利工程1000余处，累计吸收资金300万元；采取股份合作兴修小型水利工程400余处，共投入资金500万元。多方面受益，小农水作出大文章。项目区完成渠道改造69千米，新增水源207处，新开和整修山平塘380口，电灌站改、扩建4处320千瓦，新增灌溉面积2960亩，恢复和改善灌溉面积1.6万亩，灌溉水的利用率由目前的0.42达到0.58。项目区粮食播种面积增加1.1万亩，粮食产量由目前的6251万公斤达到6964万公斤。项目区粮食增产使农民年增收160万元以上。种烟每亩增加收入150—200元，仅此一项每年为项目区农民群众增收达50万元。同时，项目的实施减轻了劳动强度和经济负担，乡村凝聚力增强，矛盾纠纷减少，干群关系改善。
常宁市：小型农田水利新机制带来新活力
常宁市已形成了大中小共存、蓄引提互补、防汛与抗旱相结合的基本水利设施框架，共建成有各类水利基础设施4.6万处，其中大型引水渠一条长54.5公里，中型水库3座，小型水库161座，山平塘4.1万口，水轮泵站57处。近几年来，该市不断加强水利基础设施建设工作力度，创新水利建设机制，以小型农田水利建设为主的水利基础设施建设卓有成效。今年7月，该市列入了全国小型农田水利工程建设重点县。
常宁市小型农田水利建设范围主要为：2010年建设以洋泉水库右干渠和罗桥堰、红旗水库为主要水源工程的罗桥镇，对两桥支渠未级渠系和小型独立灌区渠系及山塘进行建设；2011年建设洋泉水库右干渠、丫田水库为主要水源工程的板桥镇和三角塘镇，对樟塘支渠未级渠系和小型独立灌区渠系及山塘进行建设；2012年建设洋泉水库左干渠为主要水源工程的新河镇、以西塘水库东支渠为主要水源工程的官岭镇，对珠塘支渠未级渠系和小型独立灌区渠系及山塘进行建设，总投资4812.56万元，同时整合项目28个，整合资金11790万元。
常宁市小型农田水利建设坚持高标准。要求灌区未级渠系节水改造渠道工程渠道衬砌率达到85%以上，完好率达到95%，渠系建筑物完好率达到95%，灌溉水利用数达到0.6以上，支渠渠系水利用系数达到0.7以上，灌区灌溉保证率达到90%以上。小型水源工程中，引水河坝工程要完全运行，达到设计引水标准；骨干塘塘堤加固，蓄水容量达到设计容量90%以上；山平塘蓄水容量达到设计容量80%以上。高效节水灌溉水利用率达到数0.9。小型泵站应达到供水或排涝保证率达到90%以上，机电设备完成率达到90%，机泵装置效率达到55%以上。
为了确保小型农田水利建设的标准和质量，该市加强建后管护工作，明确工程产权和初始水权，实行工程所有权和经营管理权分离。通过采取拍卖、租赁、承包、委托经营、股份合作经营等方式明确产权的使用者和经营者。通过落实租赁、承包、经营人，落实工程的管理者。通过收取租赁、承包经营费，落实部分工程的维护管理费用。小型渠道工程以小型渠道水系为单元，建立本渠系、本村的农民用水户协会，对该水系或渠道的建设实行资金筹措、项目管理、建后管护、水费收取，做到小型农田水利工程农民自主建设、自主管理、自我受益。该市小型农田水利建设产生了良好的效益。确保了粮食生产安全，增强了农业发展后劲，真正做到遇旱可灌、有涝能排，促进了农业高产稳定，免灾减灾，为农民增收提供安全保障。建设方案实施后，可新增灌溉面积6.73万亩，改善灌溉面积12.40万亩，按农田水利贡献率40%计算，农田水利建设可增加年产值3131万元。农田水利建设提供了充足的水源，可以充分发挥农业的食物营养、工业原料、生态保障、观光旅游等多种功能，推动农业与工业的对接，实现农业的多层、多环节封增值增效，为农民增收提供强有力的保障，使党中央的惠农政策落到实处。
衡山县：小型农田水利建设严格管理出效益
衡山县有各类水利工程2万多处，其中中型水库2座、小型水库78座、塘坝等小型水利工程2.2万多处，小型机部泵站2000多处。这些水利工程的建设为县域减灾防灾，保障人民群众生命财产安全，发展粮食生产发挥了巨大的作用，但受所建年代社会生产力水平的限制，工程建设标准低，影响工程效益的发挥。尤其是小型农田水利工程投入不足，农民对加强小型水利工程建设要求强烈，呼声大。为此，县政府将水利建设作为抓好“三农”工作的头等大事，计划在三至五年内全面完成全县小型农田水利工程建设。2009年小型农田水利重点完成福田白云片示范区和白果岳北示范区，共计20个村2.5万亩农田，静态总投资1660.3万元。
工程建设于2009年12月25日开工，已完成新桥灌区末级渠系改造1.0675万米、斗渠改造1.7735万米、田间渠道改造72486米，小型提水泵站改造12处，山坪塘清淤加固改造40口，拦水坝改造10处，已完成工程投资1174.3万元，占总计划的90.86%。
为实现“三年内全面完成全县小型农田水利工程建设”既定目标，县政府对全县小型农田水利建设实行统一规划，整体推进分步实施。严格按照国家有关项目建设管理规定进行项目建设管理，实行工程施工招投标制、项目法人负责制、工程建设监理制“三制”管理。严格加强项目建设资金管理。实行项目资金专账专户管理，确保项目资金专款专用。
县政府坚持建管并重，建立健全小型农田水利工程长效管护机制。
严格把好质量验收关，对工程质量不合格工程一律实行“四不”，不收方、不验收、不报账、不拨款。由县财政、水利成立联合验收小组负责项目竣工验收，工程竣工验收合格后统一移交工程管护单位，村、组用水户协会进行管理和维护，签订好管护合同、管护登记卡，制订管护制度，明确责任落实到人，确保工程长期有效运行。
一、有序推进社区服务场所建设。
按照原定计划，在区政府、区社区局和我街办领导倾力支持下，在去年解决了a、B、c和d等社区的服务场所用房的基础上，今年全面完成了剩余6家的服务用房。E社区在汾河小区7号找到一家面积300平米的房屋，以租赁5年的形式使用，目前装修已经完成，预计20__年元月份搬迁;F社区已经达标;前进社区在位于长治路的阳光银座找到了一套面积达450平米的写字间，购买手续已经办理完备，已经装修完毕，预计也在20__年年初搬迁;G社区也在阳光银座购买了面积300平米的写字间，购买手续已经办理完毕，等待装修;H社区租用华龙泰物业办公房屋，面积300平米，准备装修;i社区租用黄河京都酒店的写字间，面积300平米，以3年租赁的形式使用。
二、认真规范惠民项目实施程序，加强居民民主参与，圆满完成了20__年惠民项目实施。
(一)、街办主管领导亲历亲为，认真核查惠民资金应
用，积极完善惠民项目程序，促进惠民项目的社会监督机制建设。
为了确保今年的惠民资金真正成为惠及百姓，解决居民最棘手、最需要的高效资金，自去年实施惠民项目以来，我街办特别重视惠民项目的监督核查工作，今年共进行了两次全面核查，并在6月份接受了市社区管理处的抽查，抽查后
提出了公开实施结果程序不到位的问题，为此街办专门就此事召开全体社区主任会议，除纠正不合理的实施行为外，就今年的惠民项目提出更高的要求，特别是在公示程序上，提出了所有惠民项目程序除完全按照上级规范要求之外，强调在公示细节上：必须留有影像材料，必须严格7个工作日的公示时间，从根本上杜绝形式主义作风，进一步把工作做扎实，真正实现惠民项目的公开、公平、公正。同时，也为本年度的惠民工作打下了坚实的经验基础。
(二)、及时开展居民需求调查工作，细致梳理居民的
实际需求，为惠民项目的实施打下坚固的群众基础。
在区社区建设管理局的统一部署下，在各社区开展了普及面广、设计面细的居民需求调查问卷工作，各社区的《惠民项目居民需求调查表》都是根据各社区的实际情况，通过居民代表来设置调查内容，总计发放调查问卷30000份，收回问卷23390份，经过细心梳理，居民需求共计216项，其中社区服务方面41条，社会文体公益活动36项，社会组织培育发展18条，社会环境卫生治理34项，社会设施维护71条，特困群众帮扶16条。同时，通过惠民项目调查问卷工作的开展，有效促进了居民对惠民项目的深入了解，对调动居民们参与到社区建设起到了积极作用。
(三)、规范惠民项目实施程序，加强审核管理，注重居民民主参与和民主监督，圆满完成了惠民项目实施工作。
今年全街办惠民项目共立项131项，完成实施131项。预算资金340万，实施使用资金340万。
首先，街办统一制定实施流程，社区成立专门的监督小组。全街办共17个社区，所有立项内容必须是在《惠民项目征求意见梳理表》中产生，严格按照“四议两公开”程序进行，在社区决议形成后，各社区都成立了由居民代表选出的3-7人不等的居民监督小组，对惠民项目从实施到完成的
全过程监督。共成立监督小组17组，人数65人.其次，实行街办主管领导严审程序进行权衡立项。惠民项目在进入程序以前，就对预订项目经过了街办主管领导严格审核，审核内容包括是否是惠民项目要求的内容，是否是《意见梳理表中》内容，项目是否是可发展的项目。经过严格审核，进入程序的项目都充分体现了居民意愿。正确把握了惠民项目的实施方向。第三，严把实施单位资质审核关，实行竞标确定。60%的社区确定第三方实施单位采用“货比三家，竞标确定”的办法，竞标会由街办包社区领导和监督小组参加，体现了充分的民主。所有实施单位资质都完全符合市惠民项目第三方实施单位的资质要求。第四，实施全过程资料完整存档，认真接受市区各级部门的审查。我中心从项目实施工作开始，就特别注重于惠民项目的建档工作，制定统一规范的存档目录和相关图片的格式，并在项目完成后认真细致审核备案资料，为市区各级审计部门的审核做好了准备。
三、积极利用社区现有资源，拓展15分钟便民服务工
作的全覆盖。
按照《区社区建设三年发展规划》(:社区政务服务工作总结)的要求，今年以来，我中心积极以打造“15分钟便民服务圈”为建设载体拓展社区公共服务体系。首先调动社区力量展开了现有资源和需求的摸排工作，按照政务服务类、便民服务类、商业服务类分类登记造册。其次，调动社区工作人员采用上门走访、集体座谈、发放调查问卷等形式对居民的服务需求展开摸底，共发放调查问卷9000余份，收回8320份，切实摸清了居民的需求状况。第三，根据摸底结果和资料。积极打造各社区的“服务圈”工作，E社区和F社区已经制作出《15分钟便民服务手册》，向居民发放500余册，极大方便了居民的工作和生活，形成适合社区自我服务的良好格局，E社区《便民手册》发行，得到生活晨报的关注，以社区服务的亮点登报
宣传。
四、积极推进老年餐桌、老年日间照料等居家养老工作开展、
1、老年人日间照料的工作采用各社区自己申报的办法实施，现上报的社区是G、i、E和B等社区，已经在办公场所专门设立了日间照料室，已经进入全面运行中。随着新的办公场所的完全解决，日间照料工作将会在20__年初做到全面覆盖。
2、老年餐桌目前有长风社区已经投入运营。在市社区服务中心的大力支持下，餐桌位于亲贤北街120号c小区院内原水泵房，占地面积约60平方米，并于12月28日正式开业运行，以市场化运作，政府给予高龄空巢、独居老人和特困老人发放100元、200元、300元不等的充值卡形式对老年人进行服务，运行状况良好。
3、在今年的12月份，我中心按照社区局的安排，将价值68388元代金卷发放给278位困难、独居空巢老人。为50位老人进行了全面体检。
五、搞好社区网格化管理工作。
按照星级网格长的评定标准，有序推进和完成了20__年的星级网格长评定和奖金发放工作。
六、努力推进“三社联动”工作开展。
根据小店社区组办【20__】5号文件精神要求，我中心积极行动起来，首先在E和i两社区开始，目前滨东社区“三社联动”项目的“四点半”课堂已经进入正常运营中，此项工作因它的创新点，受到市晚报、省晚报的特别关注，并在市晚报社区栏目向社会进行了宣传。
七、加强社区干部和社工的管理，完善了考勤制度。今年以来，为了加强社区干部管理和进一步提升基层干部整体素质的提高，按照街办的统一部署，针对社区工作人
员工作作风涣散，工作责任心不强，为民服务意识薄弱等不良现象，对原有的社区干部和社工的考勤制度进行了全面修改，对全体社区干部、社工以及其他社区工作人员采用工作日内四签到、外出工作登记制度，进一步明确了事假、病假等请假手续和赏罚档次，并规范了考勤资料的保存和上报格式;修改后的制度赏罚严明，有效促进了社区工作的规范，实施以来社区工作状态有了明显改观，有效杜绝了无辜不到岗、脱岗等现象，有效推进了社区各项工作的开展。
八、完善了社区信息平台建设。
自从去年建立以微信、QQ群连同社区办公电话等建立起的居民积极参与的社区信息平台以来，我中心积极完善平台的工作机制，要求社区有效利用平台，开展与居民的信息互动交流，截止现在，信息服务平台已经成为为居民服务的重要窗口，许多社区可以利用平台发布通知、与居民讨论社区事宜、咨询和获取计生、民政政策以及就业信息等，达到了预期的效果。
九、积极落实党的群众路线教育实践活动的开展，圆满完成了上级部门下达的各项工作。
为了积极落实党的群众路线教育实践活动的开展，上半年，我中心坚持走群众路线，杜绝“四风”从自身做起，坚持多走基层，强调解决社区问题和上级下达工作的落实效果。
新增就业超进度完成指标
去年, 全年实现新增就业万余人, 超额完成全年计划, 登记失业率取得新进展。就业科被评为河东区十大为民杰出先进集体。
社会保险覆盖范围进一步扩大
去年, 实现城镇职工基本养老保险参保人数、城镇职工医疗保险缴费人数、工伤保险缴费人数、失业保险缴费人数、生育保险缴费人数、城乡居民医疗保险缴费人数、城镇居民养老保险新增参保人数的主要目标。
劳动关系和谐稳定
一是着力做好劳动报酬考核工作。结合“调惠上”活动开展了企业走访服务活动, 督导企业认真落实好工资福利政策, 推动落实有关考核指标工作。二是加强劳动合同备案和集体合同审查, 积极推进工资集体协商。三是做好劳动争议处理工作, 建立劳动争议调解大局。构建和谐稳定的劳动关系, 妥善处理劳动争议, 化解劳资纠纷, 劳动争议结案率达到90%以上。四是集中开展专项检查, 加强劳动保障监察执法。集中开展整顿人力资源市场秩序、规范劳务派遣管理、工资支付情况、劳动用工社会保险等4个专项检查活动, 启动用人单位守法守信等级评价, 把企业纳入分级分类监管范围。五是做好部分企业军转干部解困工作。
人事部门管理水平进一步提高
一是严把入门关, 招录工作有序开展。对新录用公务员52名, 完成了教育、卫生系统事业单位公开招聘的体检、考察及公示工作, 并为教育系统85名教师、卫生系统51名医护岗位人员办理了聘用审批手续。
二是严把考核关, 严格抓好考核工作。做到日常管理程序化、年终考核常规化、日常考核标准化, 提高公务员作风建设。
三是广泛开展培训工作, 公务员队伍整体素质逐步提高。强化分类培训、突出公务员职业道德建设培训, 开展评选推荐市级人民满意的公务员集体和人民满意的公务员活动。
四是严格执行组织程序, 干部任免工作实施有序。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》, 审慎地做好干部任免工作, 扎实做好河东区区委《干部任用条例》执法检查。
人才公共服务体系不断完善
按照“服务人才为主导, 服务区域经济为主体”的思路, 结合人才服务月、津洽会等活动的开展, 帮助企业解决人才培养、职称评审、人才与项目对接等方面的问题。
一是广泛开展“企业人才需求问需服务”活动。以11个人才服务站为依托进行走访服务, 解决实际问题。
二是积极参与“津洽会”、科技周做宣传、树品牌。围绕区重点项目和工程, 采取“人才+项目”的模式, 加大宣传力度, 增强区域经济发展后劲;精心组织河东区“科技惠民生·创新促发展”联合宣传日活动。
陈庄村是桐柏县大力实施精准扶贫的一个缩影。桐柏县2011年被确定为国家扶贫开发工作重点县。近年来，该县探索“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体扶贫新举措，2015年实现脱贫任务8100人，完成整村推进7个村；2016年计划完成脱贫任务1.06万人，完成整村推进17个村。
统筹规划提升扶贫精准度
在桐柏县大河镇上河村村委会大门口的宣传栏上，醒目地公示着该村51户163名贫困群众名单。
上河村贫困户田全有刚刚领到4头猪崽，他告诉记者：“以前扶贫物资家家都有份，不分贫富，现在村干部入户调查，即使是外出打工的村民，也都要打电话登记情况，还要通过公示确定身份。这不，有了免费发送的猪崽和技术培训，我离脱贫致富也不远了！”
为把好事办好、实事办实，桐柏县创新机制，选派1000名科级干部到100个贫困村定向帮扶，包户开展扶贫开发工作。目前，4个省直单位、13个市直单位和127个县直单位定点帮扶所有建档立卡贫困村，已实现了定点扶贫全覆盖。
“实施精准扶贫，必须盘清家底，对症施策。”桐柏县委书记莫中厚告诉记者，“为确保扶贫开发落实见效，我们在准确识别出82个贫困村、6万贫困人口后，在基础设施建设、产业培育、环境优化等方面因村制宜、因户施策，为贫困村、贫困户‘量身订做扶贫方案，实现了‘扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”
培育产业增加农民收入
“培育特色优势产业是精准扶贫的核心。只有明确产业、培育产业、提升产业，才能实现贫困群众稳定脱贫，推动农业发展方式转变。”桐柏县县长贾松啸告诉记者。
吴城鎮王湾村茶叶种植大户肖华雨几年前是村里的贫困户，吃了上顿没有下顿。后来在政府的扶持下，他承包了60亩茶园，亩均收入达6000元。如今的肖华雨已在镇上买了房子，还有了自己的茶叶销售门面。
王湾村党支部书记郭进军说，2014年，借助国家扶贫政策，王湾村先后投入财政扶贫资金58万元，帮助120户贫困户发展茶叶种植，户均种植茶苗4亩，预计3年后户均年增收6000元。
新疆20万名机关干部下基层住万村
张春贤：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以争取人心、做好群众工作为统领，以促进民族团结、宗教和谐为重点，以开展群众路线教育实践活动为切入点，着力在转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础等方面取得突破性进展，打好长治久安坚实基础
天山网讯（记者李敏报道）自治区党委决定，在全疆各级机关抽调20万名干部，开展为期三年的“访民情、惠民生、聚民心”活动。作为自治区党委“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动之一，区直机关首批住村干部将于近期完成选拔，3月5日前全部进点到位。
2月14日上午，自治区召开区直机关干部深入基层动员大会，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤作动员讲话强调，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以争取人心、做好群众工作为统领，以促进民族团结、宗教和谐为重点，以开展群众路线教育实践活动为切入点，着力在转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础等方面取得突破性进展，打好长治久安坚实基础。
张春贤指出，开展“访民情惠民生聚民心”活动，既是过去下基层工作的延续，又是新形势下群众工作的创新。开展这项活动，是促进民族团结和宗教和谐的迫切要求，是应对复杂形势的特殊需要，是开展好第二批群众路线教育实践活动的必然要求，是加强新疆干部队伍建设的重要举措，通过这项活动，让基层干部素质上一个水平，使机关干部尽快成长起来、成熟起来。
张春贤强调，活动要把握好依靠群众、相信群众、发动群众，做好群众工作，打好群众基础和在当地党委领导下进行的原则。要基层全覆盖，全面进驻、不留空白，实现一万个村（社区）全覆盖；干部全覆盖，三年下来，全疆20万名机关干部将轮换一遍、全部下基层一年；任务全覆盖，中央和自治区党委明确的各项任务要全面落实到基层，确保把中央和自治区党委要求“一竿子”贯彻到底、“一揽子”落实到位，直接与基层实现无缝对接。要建立赏罚分明的激励机制，让所有干部真正重视起来，确保活动取得实效。张春贤指出，活动的六项任务是：
一是践行群众路线、转变工作作风。要以开展教育实践活动为突破口，转作风、反四风、带作风、促作风，把基层工作带起来，把下派干部锻炼好。要与各族干部群众结亲戚、交朋友，千方百计为他们排忧解难。
二是加强民族团结、增进民族互信。要真心热爱各族人民，真诚服务各族群众，多办得人心、暖人心的事。深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣赏。要与各族群众融为一体、打成一片，最大限度争取民心、凝聚民心。
三是突出现代文化引领、促进宗教和谐。要大力开展送节目、送科技等文化惠民活动，组织好群众性文体活动，真正把农村文化活跃起来。深入开展依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪专项行动，深入揭批“三股势力”反动本质，戳穿“圣战殉教进天堂”等荒唐谬论，全力以赴去极端化，引导群众把力量凝聚到发展经济、维护稳定上来。
四是落实民生建设任务、增加农牧民收入。要以民生工程为切入点，帮助群众解决教育、就业、住房、社保以及道路、饮水、用电等方面突出问题，增加农牧民收入。
五是强化群防群治群控、维护社会稳定。协助基层抓好各项维稳措施的落实，确保小事不出村、大事不出乡。
六是加强基层组织建设、夯实长治久安基础。要把加强基层组织建设作为重中之重，加强传帮带，教思路、教方法、教经验，大规模培训基层干部。重视树立基层组织和基层干部威信，真正做到好人让基层干部做、好事让基层组织办，充分发挥基层党组织凝心聚力的作用。张春贤要求，区直机关要高度重视、走在前头。要确保好人好马上一线。要领导带头，从自治区四大班子领导做起，以上带下。要着力打造一支永不走的工作队，把基层干部带起来，把基层组织强起来。要加强领导，各单位一把手要总负责、亲自管、直接抓，尽到帮扶职责，当好坚强后盾。要搞好培训，注意用好载体。要做好后勤服务，解决下基层人员后顾之忧。
自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力就贯彻落实张春贤书记重要讲话精神提出要求。他指出，开展自治区直属部门和中央驻疆单位各级干部深入基层“访民情、惠民生、聚民心”活动，是自治区党委应对特殊形势作出的重大部署，是深入开展教育实践活动、做好新形势下群众工作、夯实长治久安基础的重要实践载体，各部门必须高度重视、迅速行动、精心组织、统筹安排，迅速做好思想动员工作，抽调精兵强将驻村工作，不折不扣地抓好落实。
行政服务科：陈广旭
首先，这篇文章讲了财政位置的重要性。纵观历史，分析了河南财政取得的成绩，同时也有发展中原经济区改善民生的惠民政策及存在的问题、要求和思考，最重要的是为国担忧的大智警言。分析的非常到位，也是求真务实的讲法。这两年，我县的经济随着财政体制改革的深入，制度的健全，各项收入增幅、涨幅均在省市排序的前列，成绩喜人。作为财政人就如何转变理财方式谈几点体会：
一、加强党性修养，提高综合素质，感染身边人 作为一名财政干部，工作质量的好与坏，工作效率的高与低直接影响到为人民服务的质量和效率。当今世界已经步入知识经济时代，各种新知识、新技术层出不穷，这一方面给我们的工作带来了便利，同时也对我们管理理念、管理方式提出了新的要求。所以，我们要结合新的实践再学习，不断提高政治理论水平，务必加强财政政策和法律法规学习。通过个人综合素质的不断提高，感染人，从而影响和带动身力的同志搞好财政工作。
三、认清权力和责任的关系
因为财政是以服务于政府的预算管理单位，也是控制政府四资的预算管理单位，要科学理财，加强财政监督。财政收入取之于民、用之于民，即是我们的权力也是我们的义务。一方面我们要谨慎行使理财权力，坚决杜绝理财商品化，将权钱交易渗入财政管理领域。坚决杜绝财权庸俗化，防范不讲工作原则，讲交情，不讲纪律讲关系的倾向。另一方面要善于体贴民情、关心民意、谋富民之策、多办利民之事，要时刻牢记权力是人民给予的，是组织赋予的，要做依法理财的表率，要做格尽职守之典范。
三、清正廉洁、树一身正气，做人民满意的公务员 工作作风关系财政人的形象，关系党的生命。作为一名为民理财的干部要严格遵守党的纪律，自觉维护财政的形象，切实提高拒腐防变的自觉性和主动性，要时刻保持清醒的头脑，带头严格执行廉政准则，以好的党风带动机关风气的好转，成为一名人民满意的公务员。
四、结合实际，做好本职工作，认真履行三具两基一抓手转变工作职能，提高工作效能，转变工作作风，提高服务质量，兢兢业业做事、干干净净做人，以坚定的党性和落实科学发展观为统领，坚持为民理财、全心全意为人民群众服务，进一步推进县域经济又好又快发展，不断开创财政事业各项工作的新局面。
