行政司法论文

行政司法论文（精选9篇）

行政司法论文 篇1

午，市委常委、政法委书记胡

斌一行，在县

委副书记、县

长鲜俊才，县

委常委、政法

委书记杨忠明

及政法各部门主要

负责人陪同下，对我县司法行政工作及

政法维稳其他工作

进行了调研。市委政

法委副书记聂文钧

及市级相关部门负

责人陪同调研。

在回龙司法所，胡斌查看了硬件建

设情况，询问了人员配备、工作开展及全县其他司法所建设等情况。胡斌指出，基层司法所与法庭合并建设的形势很好，节约了成本，整合了资源，方便了群众，一举几得，值得推

1广。在县司法局，胡斌亲切接见了党政班子全体成员，看望了机关干警，查看了办公条件，听取有关情况介绍后，胡斌指出，司法行政机关在条件极为艰苦的情况下，充分履行职能，服务大局，成效显著，难能可贵，这种攻坚克难、昂扬向上、奋发有为、乐于奉献的精神要始终保持。胡斌要求，要千方百计争取政策支持，尽快改善办公环境，方便群众，利于干警职工干事兴业。

县司法局党委书记、局长何国民全程参与陪同胡斌一行到有关机关、乡镇、所庭、社区调研。

5月15日上午，县司法局党委、行政全体班子成员参加了在天胜大酒店会议厅举行的营山县工作汇报会。县司法局向胡斌一行提供了书面汇报材料。

行政司法论文 篇2

司法行政化是指, 司法审判机关 (法院) 不仅仅只行使审判职能还附加人事管理, 后勤保障等行政性事务, 将行政管理和司法审判相互交叉、混淆的现象。

二、司法公正的含义

司法公正是指司法权运作过程中各种因素达到的理想状态, 是现代社会政治民主、进步的重要标志, 也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。它是法律的自身要求, 也是依法治国的要求, 其基本内涵是要在司法活动的过程和结果中体现公平、平等、正当、正义的精神。其主体是以法官为主的司法人员。司法公正的对象包括各类案件的当事人及其他诉讼参与人。司法公正包括实体公正和程序公正, 前者是司法公正的根本目标, 后者是司法公正的重要保障。整体公正与个体公正的关系反映了司法公正的价值定位和取向。

三、司法公正的表现

司法公正主要体现在司法审判的公正, 表现为两个方面:

(一) 司法审判程序的公正。

司法审判应该按照法定程序进行, 不应该出现违背程序的情况出现, 否则是非正义。

(二) 司法审判实质公正。

做到有法可依, 有法必依。法官的判决完全是根据我国法律做出, 法官不得造法, 不得改法, 不得因人设法, 要做到独立审理, 独立判决, 而不是受其他因素影响。

四、司法行政化对司法公正的影响

(一) 法院组织机构设置的行政化

人民法院除了设置一名院长以外, 还设置了若干庭长, 包括民庭若干, 知识产权庭等等, 庭下面设置了若干司法审判人员, 以及书记员、法警、政治部、纪检委以及执行局等一大堆行政管理部门, 管理法院内部的人事任免以及后勤组织等各项事务。这种设置完全等同于行政机关的设置, 一级管一级, 案件不能落实的时候要逐层上报, 审判结果严重受制于各种因素的影响。

(二) 法院审判方式的行政化

司法审判的原则是有合议庭合议进行判决, 可往往在合议庭无法决定案件的判决时, 就会请示庭长来对案件进行提出判决建议, 往往判决结果都要由庭长、乃至院长进行“审批”一旦庭长和院长做出审判建议, 则合议庭的审判基本都会和庭长院长的意见达成一致, 但是往往庭长和院长对案件信息以及对案件的证据掌握都不是十分完备。对于有些疑难案件往往要送到法院内部的审判委员会进行讨论, 审委会主要是对案件的案情进行简单的了解, 听取审判人员的阐述, 进而给出意见, 而审委会的意见合议庭往往要必须执行, 这样的内部程序是法律上没有规定的, 但却是每个法院基本的程序。

(三) 上下级法院关系的行政化

我国检察院上下级之间是领导与被领导的关系, 而法院是监督与被监督的关系, 不存在领导关系, 下级法院既有独立的审判权, 不受上级法院的影响和指导, 但是根据《人民法院组织法》中规定“在人民代表大会开会期间, 下级人民代表大会及其常务委员会认为下级法院院长需要撤职的, 应该须报请上级人民法院经上级人民代表大会批准。”从某种角度上讲, 上级法院决定着下级法院院长的任免, 对下级法院的人事任免权可以干涉。这是行政化的明显表现。

(四) 物质保障的行政化

司法经费属于国家预算的一部分, 由政府划拨, 受政府支配, 行政机关有权删减该经费, 司法经费在整个国家总预算或者总收支中所占有的比例并不确定和稳固。基层法官每年面临着巨大的案件审判, 过度的脑力劳动, 却拿着微薄的工资, 刚刚能维持正常的温饱, 司法机关掌握着国家的司法权, 该权力的运用直接关系到广大人民的生命财产安全与人身自由权, 也关系到整个社会的稳定与经济的可持续发展, 如此重大的权力, 如果不为其提供充分的经费保障, 难免会发生异化, 成为压迫人民的工具。司法体制的最大弊端是无视法院作为审判机关的特点将其各种经费同其他国家机关一样, 都列入了同级政府的财政预算内, 由同级政论司法行政化及其对策府提供, 由于司法经费没有从行政经费中独立出来, 而且经费的项目和标准也缺乏明确的法律规定和法律程序, 导致现实中司法机关只能依附于行政机关而行政干预和控制司法也成为可能。

摘要：我国的司法机关包括:检察院和法院, 法院有3000多个, 检察院3000多个, 法官大约有19万人, 平均每个法官每天的案件审判量为2.5个, 司法机关每天在履行自己的司法职责之外还要进行包括其内部行政工作, 例如人事任免, 强制执行, 后勤保障等不是司法审判职能的活动, 属于司法行政权的范围。但是司法机关不同于行政机关, 设立的初衷在于更好的履行司法审判权而不是作为政府的职能部门, 这不同于公安机关, 司法行政机关应该充分履行好自己的职责, 而不是与行政机关相互交叉, 这样的模式不仅影响司法审判的效率, 而且司法审判的结果极其容易受到影响, 直接影响到司法公正和实现公平正义, 这也违反了依法治国的理念。

关键词：依法治国,行政化,司法公正

参考文献

[1]曹全来.历史、理论与实践:中国国情与司法改革[M].北京:人民法院出版社, 2011.

[2]王申.司法行政管理与法官独立审判[J].法学, 2010.

司法与行政的消长之间 篇3

一个正常的政权必然同时行使几种性质不同的权力,包括立法权、司法权与行政权。要保证权力运转之正常,防止权力的败坏和滥用,几个权力之间必须相互制衡。司法机关透过个案,在民众提起诉讼之后,对行政权的行使进行审查、监督。然而,这种关系之健全性,有赖于双方各守其道:行政权不去蛮横地干预司法过程,司法权也审慎地行使自己的权力。

但是在中国,人们有时会看到另外一番情形。近来曝光的陕北横山县两起矿权争议案件解决过程中行政权、司法权的纠结,就清楚表明了这一点。

陕西省横山县波罗镇山东煤矿和波罗镇樊河村因为矿权发生纠纷,该案由榆林市中级人民法院在2005年判决,陕西省高级人民法院在2007年裁定维持原判,陕西省国土资源厅败诉,但数年得不到执行。今年3月,陕西省国土资源厅召开“协调会”,以会议决定否定生效的法院判决,结果引发群体性械斗。

媒体当然普遍谴责陕西省国土厅。然而,国土厅官员却理直气壮,并透露出此案隐情:2005年之前,横山县、榆林市两级法院对此案已经进行过一二审审理,且陕西省国土资源厅均获胜诉。2005年,榆林中院却突然提出重审该案,并得出完全相反的判决结果。这让国土厅很不解。国土厅认为,采矿权是国土厅才有权授予的行政许可权。法学专家也承认,法院确实无权直接判定采矿权归属。

当然,即便法院的判决不当,行政部门以协调会的形式变相否决法院判决,也是甚为荒唐的。更有趣的是,当初二审驳回国土厅申诉请求的省高级法院法官也出席了这个行政协调会。

另外一起案件——凯奇莱公司与西勘院矿权纠纷案的起因,则是2003年10月22日陕西省政府常务会议作出的一项决定:对省政府前几年已给予一些煤田探矿权的单位,一律视作代表政府实施地质勘查,探矿权人无权处置矿权,其探矿权是否转让、转让给谁,如何转让,一律由省政府根据基地建设总体规划和转化项目落实情况作出决策。换言之,政府自食其言,对于已经授出的产权又予以否认。

可以设想,这一文件引发了诸多矿权纠纷,制造了很多不安定因素。本案就是因此引起。法院则判定,“双方所签订的2003年8月25日合作勘查合同是雙方真实意思表示,内容不违反法律、法规的强制性规定,应认定合同有效。”也就是说,法院等于判决陕西省政府的决定无效。陕西省政府当然意识到,如果此判决生效,大量纠纷就会朝着不利于省政府的方向发展。因而才会撕破脸皮,由国土资源厅起草、而以更为权威的“陕西省政府办公厅”名义向最高法院发出函件,用维稳的逻辑来威胁法院:“如果维持省高级人民法院的判决,将会产生一系列严重后果”,“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。这一政治威胁果真生效,最高法院将此案发回陕西省高院重审。

由此可以看出,陕北诸多矿权纠纷之起因,不在于法律不健全,而主要是陕西省相关部门滥用权力,其表现是:不顾法律规定,不尊重私人财产权,试图以政府的强制性权力,改变产权归属,通常是剥夺县、乡、村政府合法给予他人的产权,实行国有化——但接受产权的公司是否将其作为国有资产对待,实在很难说。早些年陕北有过石油采矿权之争,随后是煤炭采矿权之争,性质则是相同的。

这样的做法自然会引发纠纷,而有些产权持有人竟然获胜了。当事人究竟是如何在司法过程中获胜的,或者不足为外人道,法院的某些做法也令人猜疑。结果,行政部门就理直气壮地动用行政权力,强行改变法院判决。

行政司法论文 篇4

在20*年里，我们将以服务作为工作目标，以管理作为工作手段，做到转变工作思路，强化管理意识，全面完善和加强司法行政装备科的各项工作：

1.加强财务工作的计划性和监管力度，严格各项财务审批手续

在新的一年里，我们将根据区财政局核定的预算计划，编制我院每月的支出预算，科学合理地安排和使用各项资金，同时要求财务人员定期进行财务分析，每季度向院领导汇报上季度预算的执行情况，以加强财务工作的计划性。与之同时，我们将严格遵守我院的财务管理制度，加大财务的监管力度，严格各项财务审批手续，所有支出必须经司法行政装备科审核后，再提交院领导审批。

2.改进车辆管理方法，进一步加强车辆的管理

3.加强法院网络系统的应用，提高审判、执行工作效率

我院已经全面建成法院局域网并和全省法院联网，并且已安装了法院综合信息管理系统，建议院长办公会尽快讨论通过我院的《计算机网络系统的管理制度》，并加强法院网络系统的应用。同时将信息的输入等网络应用情况纳入年终考核，完不成任务的将予以扣分。

4.强化管理意识，做好检查督促工作

在20*年里，我们感受最深、体会最多的就是自身的定位问题。没有定位也就没有地位，一些干警对于司法行政装备科的工作人员的态度是生、冷、硬，甚至对于我们履行的一些正常职责都不能理解。我们认为，尽管我们从事的是一些勤杂工作，但我们并不仅仅是法院的勤杂工，更多的时候，我们是管理者。当然，我们的管理的对象是法院的财务、车辆和物资等，而不是法院干警。因此，在20*年里，在做好后勤保障服务工作的同时，我们将强化管理意识，严格按照院部的各项规章制度，认真履行司法行政装备科的各项工作职责。与之同时，我们建议院领导对我院考核委员会的人员组成、考核机制、考核方法等进行改革，以确保我院的各项规章制度能够得到正确的遵守和执行，同时这也有利于司法行政装备科做好各项检查督促工作。

二、加大装备投入，提升服务质量

在20*年里，我们将充分有效地利用财政专项资金，加大装备投入，以提升后勤保障工作的服务质量，具体的采购内容等财政预算确定后，由院领导讨论决定。

三、清理固定资产，提高使用效率

现在，我院的固定资产登记工作已经告一段落，所反映出的问题也不少，在20*年里，我们将对全院的固定资产进行清理和重新调配，以提高固定资产的使用效率。一是对于会议室的椅子，不能随便搬动，更不能放在办公室使用；二是对于打印机，三楼的法庭调解室还缺少打印机，而一些部门打印机数量众多，现在法院局域网已经建成，完全可以通过联网的形式解决，我们建议各部门基本配置为部门领导人和内勤各1台打印机，有特别需要的根据打印机数量另行考虑。

四、签订各项责任状，落实管理职责

现在，我院的各项规章制度已经相当健全，但是在执行过程中却差强人意。我院《20*年工作报告》指出，为此，我们决定自20*年起根据我院的规章制度签订各项责任状，主要分内外两方面：在司法行政装备科内部，我们将根据各人的岗位职责，明确各人的责任，并与每一个人签订责任状，以落实管理职责。在外部，司法行政装备科将和其他部门或人员签订下列责任状：一是关于固定资产管理的责任状，二是关于兼职驾驶员的安全责任状。

五、工作建议

1.建议增添人员

2.建议重新划分部门职责

由于我们人手的不足，同时考虑到工作内容和部门情况的不同，所以建议院领导能重新划分部门职责，将文书打印工作重新划归办公室管理，将夜间值班安排工作划归法警大队管理。

3.建议加强大楼的安全管理

由于门禁系统和安防监控系统至今尚未安装，给大楼的安全管理带来隐患，所以建议加强大楼的安全管理，特别是消防控制室必须有人24小时值班。

市司法所司法行政工作总结 篇5

市司法所司法行政工作总结 今年以来，我所的司法行政工作在市司法局和镇党委、政府的领导下，按照年初的工作计划，以“服务一个中心，突出一个重点，抓好基层司法行政工作，提升司法队伍形象”的要求，扎实推进人民调解工作，创新普法与依法治理，杜绝安帮社矫重新犯罪，拓展和规范法律服务，加强队伍建设，夯实基层基础，为构建和谐社会，维护社会稳定，促进经济发展，推进依法治镇提供了优质高效的法律保障和服务。

一、结合司法行政具体职能，服务征地拆迁中心工作。

随着宜昌副中心城市建设，已经纳入重

点项目建设区域。三峡珠宝项目，共征地800亩，针对征地拆迁纠纷群体性多、反复性大、冲突性强的特点，司法所在镇党委政府的领导下，积极配合有关职能部门，全程介入征地拆迁工作，妥善调处征地拆迁纠纷，保障征地拆迁工作顺利开展。宣传先行，预防为主。利用各种宣传载体和各种宣传渠道，广泛开展征地拆迁政策法规宣传工作，及时为群众释疑解惑，最大限度取得群众的理解、支持和配合，司法所工作人员耐心接待来访群众，对群众提出的合理诉求和疑虑，及时进行思想疏导，并尽快联系相关单位和部门及早解决，从源头上预防和减少因征地拆迁所引起的矛盾纠纷。

及时介入，化解矛盾。以“矛盾不出村”的目标来要求自己，对现存的家庭内部矛盾或邻里之间的土地纠纷，所长李富修主动介入，及时调处解决，杜绝征地拆迁问题与其他矛盾相融合，严防纠纷结合，最大限度地防止群体性矛盾的发

生。

疏堵结合，以理服人。一方面加大征地拆迁工作的法制宣传教育，确保征地拆迁工作过程透明、程序合法，政策统一；另一方面在镇相关职能部门的协作配合下，通过帮助解决低保、帮助就业等方法切实解决一些弱势群体最关心、最直接、最现实的问题，深入村组开展征地会议。同时，对一些提出无理诉求、严重影响征地拆迁进程的，及时对其开展相关法律法规的解释工作，打消他们各种不切实际、违反政策的补偿要求。截止6月，司法所已指导基层人民调解委员会调处各类涉及、土地承包、征地拆迁类的纠纷18件，受理各种咨询19批36人次。有效促进了征地拆迁工作平稳推进。

二、排查分析抓住重点矛盾，疑难纠纷直接参与指导。在，很多工作都与征地拆迁相关，很多矛盾也都是由于征地拆迁引起的。在这种大范围拆迁的形势面前，维稳工作就

被摆在了特别重要的位置上。上全年，镇各人民调解委员会共调解纠纷36件，其中涉及房屋土地的纠纷就有19件，占总量的一半以上。这些纠纷大多由于历史遗留原因引起，例如以往的买卖双方并未签订合同，边界也未画清，现在就很难确定土地到底是归属于谁，只能看经营权证上面的名字是哪方。为了妥善处理征地拆迁工作中类似的历史遗留问题，各调委会在处理之前，要进行详细的调查摸底，对问题的各个方面、各个环节进行全面考虑，以赢得工作的主动权。针对历史遗留问题的不同情况，制定方案，落实措施，实行目标管理，突出重点，包干责任，不使事态扩大化。对于一些较为严重，有可能引发群体性上访事件的矛盾纠纷，司法所一向采取迅速反应，及时上报，直接参与指导的措施。6月初，在司法所的全程参与指导下，我镇桂溪湖村调委会成功调解一起发生在桂溪湖村居民点建设工地的意外伤亡赔偿案件。从伤者还在医院抢救期

间，司法所就参与到为受害者家属争取医疗费用的调解当中，收到较好的法律效果和社会效果。6月4日上午，安排完后事的家属们将一封大红的感谢信送到了镇政府机关，同时为桂溪湖村委会送去了“为民办事、关怀备至，为民解忧、情深似海”的锦旗。此次纠纷的圆满调结，提升了司法队伍的形象，收到了良好的法律效果和社会效果。

三、认真调查研究结合实际，调委会率先进工业园区。

装备工业园作为镇重要的工业园区之一，园区内的各种民间纠纷也因区域生产经营活动的活跃而逐步增多。司法所通过多次调查研究，发现在园区整个开发建设过程中，因征地拆迁补偿、环境污染、建设工地的工伤事故等问题而产生的纠纷时有发生，一直困扰着园区的正常运作，以往发生纠纷后也及时组织力量成功化解纠纷，但操作相对欠缺规范，急需一种新的规范的矛盾协调机制。工业园区人民调解委员会旨在调解本

片区园区内企业内部重大矛盾纠纷或调处不成功的、园区内企业与企业之间及附近企业内部发生的矛盾纠纷。充分发挥企业人熟、地熟、情况熟的优势，优化、整合企业调解资源，及时、妥善化解矛盾纠纷，通过向企业和员工宣传政策法规，预防违法案件的发生，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，为切实保障企业和员工的合法权益，维护镇经济和谐发展与社会稳定发挥积极作用。

园区调委会现在处于紧张的筹备阶段，关于成立装备工业园园区调解委员会的请示已经提交到镇政府，按照计划今年7月就能挂牌成立。

四、认真履行各项司法职能，努力提升司法队伍形象。

一是积极履行普法宣传职能，为群众安居乐业、经济又好又快发展营造良好法治氛围。

突出法制宣传的超前性，注重宣传教育的针对性、阶段性、层次性，通过法律

咨询、法律讲座、法制宣传栏等多种形式，先后深入20多个村组、社区、学校，因地制宜地开展土地征收、拆迁安置、安全生产、枪支管理为重点的法律法规和政策宣传活动。4月初，司法所针对三一八国道与猇亭交界之地出现大批藏民兜售弓弩等管制刀具的违法情况，迅速开展了《中华人民共和国治安处罚法》专项宣传教育活动。在出事地点悬挂宣传过街横幅五条、张贴宣传标语50余条、印制藏汉两种文字的宣传单500余份，发放给周围的农户和过街行人以及兜售者。

5月底，镇以当前“安全生产月”活动为契机，集中开展系列安全法律法规宣传教育活动和打非治违专项行动，在5月28日召开了镇企业安全生产工作会议，会上重点宣传《安全生产法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《食品安全法》等，并向各企业印发了《镇企业安全生产事故应急救援预案》。以举办培训讲座、发放宣传资料、进入企业宣传等形

式，大张旗鼓地宣传与企业生产管理密切相关的安全法律法规。

通过多方面，多渠道的普法宣传活动，进一步扩大法制宣传教育工作的社会影响力并为“六五”普法打造良好的的社会舆论基础，营造和谐稳定的法治氛围。二是落实安置帮教社区矫正新举措，教育矫正质量不断提高。管理监督加强。按照《社区矫正实施办法》进行严格管理，开展矫正人员、刑释解教人员专项排查。对13名矫正人员、40刑释解教人员进行排查摸底，开展结对帮扶，加强帮教管控，确保了无一例矫正人员或刑释解教人员重新犯罪，也没有在重点项目中闹事、阻工等事件发生。

审前调查落实。我镇司法所已经建立社区服刑人员审前调查的常态运行机制，明确调查范围、细化调查环节、规范调查文书，严格调查时限，努力提高审前调查结果在法院审判环节的实际运用。社矫文书规范。进一步健全社区矫正工

作制度，规范工作程序，明确工作职责。我所积极推进信息网络工作，实现社区矫正安置帮教信息数据化传输。按照《湖北省社区矫正安置帮教工作基础业务台帐和档案》要求，全面启用和统一规范基础业务档案。摸底排查深入。6月底前开展了一次对刑释解教人员的排查工作，做到了刑释解教人员底数清、情况明，5年内刑释人员和3年内解教人员安置帮教措施落实、档案齐备。

三是充分发挥法律援助在服务困难群众、促进社会和谐稳定方面的作用。加大法律援助的宣传力度。司法所坚持把法律援助知识作为普法的必备内容，经过发放宣传资料,入户走访等多种形式加大宣传力度，力争做到法律援助“进机关、进乡村、进家庭”。

加大法律援助的工作力度。司法所从各村摸排调查符合法律援助条件的案源，工作人员负责解答群众法律咨询并提供法律援助。另外，为保证法律援助的质

量，对于疑难案件一律经过所务会议认真研究，才制定援助方案。加大法律援助的延伸力度。司法所加强与综治办、残联、妇联等部门的协调配合,积极开展残疾人、妇女、未成年人、老年人等社会弱势群体的法律援助，把法律援助触角延伸到辖区的边边角角。上全年司法所共办理法律援助案件1起，咨询解疑25件34人次。为我镇桂溪湖村老人刘英解决了赡养问题。法律援助工作真正做到了以民为本，为民解困，促进和谐稳定。在达到这些目标的同时，还提升了我们司法行政部门在群众心目中的地位，树立了良好的形象，为今后开展工作也奠定了坚实的基础。

五、仔细排查自身不足之处，真抓实干积极整改落实。

今年上全年我所的司法行政工作虽然取得了一些成绩，但也清醒的认识到我们工作中存在的不足之处：

1、园区调委会尚未发挥功效。

2、法律援助工作进度相对滞后。

3、规范化档案管理有待改进。下全年主要工作目标：

1、积极围绕拆迁工作，做好维稳、纠纷排查、普法等相关事宜。

2、积极开展送法下乡活动，抓好普法依法治理工作

3、进一步抓好社区矫正和刑释解教人员的管理帮教。

4、关注民生，积极开展法律援助工作。

5、搞好规范化档案管理。

司法局司法行政信访工作总结 篇6

今年来，司法行政工作在县委、县政府和上级司法行政机关正确领导下，按照省、市部署要求，全面贯彻党的xx大精神和系列重要讲话精神，严格执行中央八项规定，强化工作责任，围绕“项目建设年、深化改革年、作风建设年”活动要求，结合实际，以“法律服务到一线，司法行政促发展”等主题实践活动为载体，在抓落实、求实效上下功夫，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新云霄提供优质高效的法律服务。

(一)积极开展人民调解工作，全力化解社会矛盾

突出人民调解“新模式”。一是以服务重大项目为抓手。今年，我局围绕项目建设年活动，增设国土资源纠纷、城乡规划建设纠纷、海洋与渔业纠纷、环境污染纠纷四个专业性行业性调委会，特别是列屿镇成立了大调解中心，经列屿镇党委、政府推荐，聘任了21位同志为列屿镇人民调解员，充分发挥矛盾调解中心、云霄县工业企业矛盾纠纷调解中心、医患纠纷调处中心、交通事故多元调解中心及工商、妇联等调解组织的作用，确保把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。二是以服务一线为抓手。我县“148”法律服务所，围绕建设“平安云霄”，始终把人民调解作为首要任务来抓，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用;为充分发挥人民调解根植群众、服务群众的独特优势和作用，县财政局、司法局联合上报《关于调整人民调解三项经费保障标准的说明》(云司〔〕15号)，提高我县人民调解三项经费预算，优化人民调解员待遇，调动了基层工作的积极性和主动性。三是以学习培训为抓手。组织开展调解人员各类培训，举办调解业务培训班，由司法所或法律服务所人员讲课，通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式丰富知识，提高业务水平等，同时运用“柔性”手段去化解“刚性”矛盾，以柔克刚，树立良好的法律服务者形象。一年来，我县人民调解共排查各类矛盾纠纷1648件，调解成功1648件，调解率、成功率均达100%。其中公安行政调解733件，调解成功721件，成功率达98%。至目前，我县医患纠纷调解中心共受理医患纠纷16起，已成功调解15起，赔偿金额达90万元，其中1起还在调解协商当中。今年，县司法局被中华全国人民调解员协会授予“先进集体”荣誉称号。

(二)深化农村法律服务工作，全面推进法律援助工作

突出法律服务“便民化”。一是法律顾问“便民化”。全面贯彻落实全市政法工作会议精神，实施法治惠民工程，深化农村法律服务工作，满足农村日益增长的法律服务需求，维护农村的社会稳定，推进“法治云霄”建设，推动法律服务工作向全县各村(社区)延伸，促进法律援助工作深入开展。今年来，我县法律顾问共走访村(社区)1千余次，接受法律咨询活动500余次，发放各种法制宣传资料1万余份。二是为民办实事“便民化”。通过绿色通道、加强信息管理系统建设、深化便民活动等措施，变“开门等援”为“上门助援”，拓宽法律援助对象和范围，推进法律援助便民服务窗口建设，加强乡镇、妇联等法律援助工作站点的规范化建设，充分发挥现有的10个法律援助工作站点重要作用，努力将法律援助延伸到有法律援助需求的每个角落，让需要法律帮助的应援群众及时得到法律帮助。今年来，共办理法律援助案件100件，其中，民事法律援助案件70件，刑事法律援助案件30件，接待法律咨询25人次。三是以教育活动为契机。在全县律师队伍中开展全面依法治国教育活动，进一步加强律师队伍建设，规范律师执业行为，充分发挥律师在全面推进依法治国中的重要作用，进一步加强对律师执业活动特别是律师办理重大敏感案件和群体性的事件的监督，建立律师服务和矛盾调处对接机制，引导当事人更多地通过调解方式解决矛盾纠纷。

(三)深化本领域改革工作，进一步加强社区矫正和安置帮教工作

突出社区矫正“制度化”。一是健全四项机制，念好“管、联、帮、带”四字经。围绕生活圈、家庭圈、朋友圈“三个圈”，由县、镇、村、志愿者纵向组团，公、检、法、司、民政、计生等部门横向协作，实行“四对一”组团捆绑式帮教机制，实地走访困难人员，营造社区矫正良好情感氛围。结合“四下基层”等主题活动，采取结对帮扶社区矫正和刑释解教人员的帮教方式，由一个干部挂钩一个困难户，今年帮助解决就业、就学、低保、临时性困难2人。二是加快社区矫正工作站的建设。至目前，我县已建立5个社区矫正工作站。三是建立分析会制度，及时掌握社区矫正工作情况。今年来，已召开分析会11次。四是建立听辩会制度，规范社区矫正工作制度。社区矫正听辩会是社区矫正工作的一项全新执法模式。今年来，全县共举办听辩会11次。五是打造安置帮教工作平台。至目前，全县审前社会调查260起，社区矫正对象1662人，累计解除矫正1172人，现有490人接受社区矫正;安置帮教刑释解教人员2134人，今年衔接432人，安置率、帮教率均达100%，各乡镇对每个帮教对象都能及时建立登记卡“一帮一、多帮一”的帮教工作小组。六是加强学习教育。对在册社区矫正人员开展集中教育学习和公益劳动，通过不断完善日常监管教育引导等工作，实现社区矫正人员重新犯罪零目标。

(四)深化“法律六进”活动，全面拓展普法内涵

突出法制宣传“多元化”。一是深入开展“六五”普法活动。在继续采取“摆、讲、赛、考”等传统普法模式的基础上，根据公民法制观念日渐提高的特点，不断拓展渠道、创新载体，形式多样地推动普法宣传活动。今年来，我县共举办了法制讲座60场，组织法律知识考试50场，开展专题法制宣传活动60场，编写法制宣传资料、教材、课件、挂图等作品30件，组织法制文艺演出8场，其他法制宣传教育活动4次，新建的各类法制宣传教育基地9个。并已顺利通过“六五”普法验收。二是深入开展创建法治县、依法行政示范单位、民主法治村(社区)、诚信守法企业、依法治校示范学校等活动。目前，我县已建法治公园1个，民主法治示范村创建率达到100%。三是深入开展农村普法依法治理工作。努力促进海峡西岸经济区社会主义新农村建设，营造更加良好的农村法治环境，今年共开展专项依法治理活动16场。四是加强专兼职法制宣传队伍建设。扩大志愿者队伍，聘请律师、法律工作者等组建法律宣讲团，深入开展主题宣传、典型宣传、成就宣传，全面提升我县人民群众的法律素质。

(五)强化队伍建设，推进司法行政改革发展

突出队伍建设“规范化”。一是抓机关作风建设。着力整治庸懒散拖等不良风气。坚持每星期一学习，组织全体干部职工学习党的xx大精神、系列重要讲话精神以及中央八项规定等文件精神，通过召开动员会议部署、学习交流、落实整改等措施，进一步强化队伍政治思想建设，有效提高全体员工的整体素质。二是抓监督检查。完善工作目标责任制，把全年司法行政工作任务，层层落实到各基层单位，再分解到每一个工作人员。为加强考核检查，确保工作顺利开展，我局每月召开一次司法所长、机关股长会议，听取汇报，部署工作。三是抓量化考核。为充分发挥基层司法行政职能作用，我局制定了《20司法所工作量化考核内容和标准》，鼓励基层工作开拓创新，奖励先进典型，确保我县20司法行政各项工作目标落到实处。四是抓基层基础建设。全面落实政法规划，我县司法局、司法所、涉台法律事务所综合业务用房建设项目预计在2019年初完工。2019年，县司法局火田司法所所长汤艺勇获得“全国模范司法所长”荣誉称号。

(六)加强党风廉政建设，增强履职能力。

突出党风廉政建设“常态化”。一是加强组织领导。成立了以局长为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，并及时进行调整充实领导工作机构。二是细化责任分解。我局制定落实党风廉政建设工作计划;对党风廉政建设工作任务进行分解;明确领导班子成员责任分工，分解到各股(中心)，将党风廉政建设责任的各项目标、任务纳入全年工作，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是我局坚持以深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展”主题实践活动为载体，开展党风党纪和廉洁自律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持领导班子思想道德的纯洁性;树立正确的政绩观、群众观、发展观，不断完善和提高领导班子政治修养。深化机关效能建设，着力整治庸懒散拖等不良风气。四是贯彻落实中央“八项规定”。以“作风建设年”活动为契机，抓好领导班子建设。按照省厅“班子好、队伍好、保障好、形象好、工作好”的“五好”部署，努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导班子始终做到理论上清醒，政治上坚定，自觉遵纪守法，依法行政，增强班子合力。五是开展警示教育。积极组织观看警示教育片，并开展警示教育。严格贯彻落实党风廉政建设制度要求，开展经常性的批评与自我批评，不断用反面典型警示和告诫自己，从思想上杜绝和根除诱发腐朽的动机，以实际行动维护党纪的权威性和严肃性，树立勤政廉政的良好形象。

二、2019年工作计划

总体上看，我县司法行政工作取得了比较明显的成效。但是我们深刻认识到，当前司法行政工作职责在扩延，任务依然繁重，现有的司法行政队伍需要强化、提升，仍存在主动性、创造性不够等问题，针对这些问题，我们2019年工作方向和思路是：

尽好责，履好职，继续以人民调解、社区矫正和安置帮教工作为重点，尽法制宣传、法律援助等工作职责，全面深化改革，精心谋划“十三五”规划，进一步提升司法行政工作水平，努力为云霄经济发展和社会稳定作出新贡献。

一是推进机关作风建设，营造风正气顺的工作环境。

二是加强律师参与涉法信访工作，加大信访积案攻坚力度，妥善解决群众的合理诉求，全力维护社会稳定。

三是加大人民调解力度，确保村(社区)人民调委会覆盖率达100%。

四是加强基层“标准化”建设，在司法所量化考核基础上，开展“评星”活动。

行政司法论文 篇7

在国家的治理活动中, 划分不同权力的思想由来已久。早在古希腊、罗马时代, 亚里士多德、波利比阿等思想家分别在其著作《政治学》、《罗马史》中体提出有关分权制衡的问题。在法国大革命时期, 孟德斯鸠发展为“三权分立”的学说, 使市民性质的司法从行政权中, 剥离出来, 形成立法权、行政权、司法权相互独立的权力形式。三权分立的学说为司法独立奠定了坚实的基础, 促成了近现代国家司法机关的独立建制。美国是最早在宪法中确立司法独立原则的国家, 1798年的美国《宪法》第3条第1项就规定:“合众国的司法权属于最该法院及国会随时制定与设立的下级法院”。

二、司法独立原则的标准

(一) 司法权的独立

从公共权利的角度讲, 通过司法权的独立预防公共权力的集中腐败, 将公共权力普遍政治倾向予以分化, 以维系国家理性并维护社会秩序的稳定;从司法权自身的性质和特点看, 司法权是一种裁判权和被动性的权力, 如果司法权丧失了独立的地位, 那么法官在裁判中必定会受到外界影响和干预, 从而丧失获得权威地位。

(二) 司法机关的独立

司法独立既包括司法机关作为一个整体独立于其他国家机关, 有包括司法机关体系内部自身的独立。司法体系独立于外部干预是基本的。在我国, 宪法所说的“审判独立”基本上把法院作为一个整体, 独立于外部其他国家权力。但是如果忽视了法院体系内部的独立, 那么司法机关的独立, 显然是不完整的。

(三) 法官的独立

法官的独立是司法独立的核心内容, 法官的独立首先是地位的独立, 即法官审理案件不受其他机关或个人的干涉, 这就需要法官的身份具有的独立性, 而且需要一系列的制度进行保障。另一方面, 法官在履行其司法职务时只服从法律、受伦理和个人良知的约束, 不是任何干涉。

三、行政权对司法独立产生的影响

如果将我国法院体制和行政管理体制加以对比的话, 就会发现行政机关的基本特征。实际上, 我国法院从一开始就是按照行政体制的结构模式来构建的。

(一) 法院地位的行政性

首先, 法院无统一的财政体系, 而隶属于统一行政财政系统。正是这种“经济基础”上的从属性, 助长了地方保护主义, 实质上也是自我保护主义。其次, 各级法院的设置是按照行政级别进行的。在我国, 从最高法院到基层法院从一开始就被行政机关级别化了。此外, 法院在作为整体相对于外部机构呈现行政化的态势外, 其内部的设置也完全行政化了。法院在编人员, 无论是从事后勤的, 还是从事审判工作的, 都有自己相应的级别。

(二) 司法权运行及决策过程的行政性

第一, 司法权经常如同行政权一样主动行使。一直以来, 我国法院总是在为不同时期的“中心工作服务”, 在某种程度上, 行使着行政机关的职能, 而失去了司法被动性的美德。第二, 司法决策过程的行政化。这种决策过程的行政化首先体现在法院内部相互关系的行政化上。上级法院对下级法院的案情指示和案件批复现象时有发生。

(三) 法官选任及人事管理制度的行政性

虽然法官的产生是按照法律的规定的程序进行的, 但法官的待遇、晋级、晋升、奖励等方面则是按照法律规定的程序进行管理, 实行的是干部职务系列等级制。这种体制对于法院来说, 显然是没有行业理性可言的。一些基层没有受过法律专业训练的领导也可通过上述干部人事体制进入法院, 成为法院的领导者。虽然自2001年以来, 国家实施统一的司法考试, 对司法人事职业准入具有积极地意义, 但是在这种在基本的法官人事管理制度未完全摆脱行政的情势下所进行的改革, 其意义是有限的, 毕竟最终割断司法人员在执行过程中对地方行政权力的依赖才是改革的有效措施。

四、司法的“去行政化”改革

行政化的运行方式虽然在行政体制中有绝对的合理性, 但是却不适用于司法体制, 对于司法权来说, 一些基本的司法规律和原则都是应该适用的, 我国目前审判制度面临的艰巨任务就是进行司法的非行政化改革。

第一, 要处理好法院上下级之间的关系。确保上下级之间审判的独立性, 上级人民法院对下级法院的纠错功能的发挥必须有一个前提条件, 即上下级法院的判决都是基于法官的独立判决做出的, 这就要求上下级法院各自独立, 上级人民法院的指示和批复可以作为参考意见, 但不能以此裁判。因为上级人民法院并没有亲历案件, 会违反审判的直接性, 使判决具有随意性。但现实中, 基层法院为了迎合上级法院的指示, 按照上级的法院的意思来处理案件的现象屡见不鲜。所以要正确处理还上下级法院之间的关系, 尽量去除“行政化”的影子。

第二, 做出裁判的法官要直接参与到审判的过程中。现代的审判原理要求法官必须直接审理案件, 在直接参与的过程中了解案件的争议的实质和证据之间关联的可信程度, 并作出自己权威的裁决。而本级审判委员会或者上级人民法院所做出的决定、指示、或者批复, 由于并没有直接到案件的具体审理过程中, 不可能比直接接手案件的法官做出更明智更正确的结论或判断。

第三, 法官地位要独立。法官地位的独立直接影响到司法的公正力和公信力。法官要在审理案件时独立依照自己的判断进行, 不受到其他人的干涉。实际上, 每个案件的审理总是有审判员来进行的, 没有审判法官的独立不可能有审判的独立, 没有审判的独立就不可能有司法公正。然而法院体制的行政化必然要导致法院内部的行政化, 从而引起法官职位的行政化。要使法官独立, 司法的去行政化改革势在必行。

摘要：司法独立思想由来已久, 早在古希腊、古罗马时期就有提及, 后来形成的孟德斯鸠的三权分立学说, 为司法独立奠定了基础。判断司法独立要求司法机关的独立、司法权的独立以及法官的独立。现阶段法院体制深受行政体制的影响, 体制结构和运作上强调内部的上下级服从关系以及自上而下的统一性和权力行使的效率性、严格的行政等级差别都在法院体制中有所反应, 为了维护司法的独立性, 司法的去“行政化”改革势在必行。

关键词：司法独立,司法独立原则的标准,司法的去行政化

参考文献

[1]贺卫方.《司法理念与制度》.中国政法大学出版社, 1998年版.

[2]张卫平.《论我国法院体制的非行政化》.载《司法改革评论》, 第一辑, 中国法制出版社, 2001年11月版, 第103页.

简析行政法的司法适用 篇8

关键词：行政法；可诉性；司法适用

一、行政法司法适用的内涵

从某种角度来讲，行政法司法适用指的就是法院在审理行政案件的过程中，将行政法律资源用于司法实践，从而使法院依据行政法律规范审理案件的活动。所以，从行政法司法适用的内涵可以看出，行政法的司法适用需要通过行政诉讼来体现。而所谓的行政诉讼，其实就是行政相对人与行政主体发生行政纠纷后向法院提起诉讼，而法院按照法定程序进行行政行为合法性判断，并做出裁判的执法活动。就现阶段而言，行政法的司法适用具有显著的特征，既以行政法律关系的发生为前提、以行政法律规范为载体、具有特殊的主体、具有广泛的适用范围和具有一定专门性这五个特征。

二、加强行政法的司法适用的重要性

（一）为行政执法提供保障

作为权利制衡的重要措施，行政法司法适用为行政执法提供了保障。一方面，在处理行政诉讼案件的过程中，立法机关、司法机关和行政机关要完成权利的博弈。但是，由于行政法司法适用的存在，法院具有了绝对的审理裁决权，所以不会受到其他机关的干扰。另一方面，由于行政诉讼制度的存在，行政机关会更加重視行政执法的规范性。所以，行政法司法适用将对行政秩序起到客观维护的作用，并进行相关行政单位的依法行政的监督。

（二）为实现宪政目标提供路径

我国的宪法是国家的根本大法，不仅对国家权力和公民权力进行了界定，还通过对国家机构的社会分工来进行国家权力间的关系的界定。但是，宪法并没有司法适用的功能，从而很难使宪法规定中的内容转化成实际的法律效力。而行政法的行政制度的建立，是在宪法法律规定的基础之上。所以，行政法和宪法具有相同的价值诉求，并且具有司法适用功能，所以可以为实现宪政目标提供路径，从而弥补宪法在内容实施上的不足。

（三）为相对人利益提供保护

作为行政相对人，想要进行自己权益的维护，就需要在受到行政主体实施侵犯时寻求法院的力量来获得帮助。而随着行政矛盾的逐渐增多，法院就需要通过行政法司法适用来进行这些问题的解决，从而为相对人利益提供保护。此外，在群体性事件中，行政法司法适用将成为维护公民合法权益的重要手段，从而进行社会矛盾的化解，进而维持社会治安的稳定。

三、行政法在司法适用上存在的问题

（一）难以满足行政相对人的诉讼需求

就目前来看，国内的行政法显然难以满足行政相对人的诉讼需求。一方面，就实际情况而言，国内的行政诉讼法为行政诉讼人的起诉资格设置了较高的要求，从而导致了行政相对人的诉权有限。在《行政诉讼法》中有明确的规定，指出行政相对人只有在维护“人身权”和“财产权”的过程中才能受到司法的保护。而在这种情况下，一些行政公益诉讼由于与行政相对人没有直接的利害关系，便无法被立案。另一方面，作为较为昂贵的解决争议的方式，行政诉讼具有成本过高的问题。而在这种情况下，行政相对人进行行政诉讼的积极性将被减低，进而使行政诉讼权不能被充分行使。

（二）缺乏有效的行政法立法技术

想要进行法律的实施，还需要具有良好的法律。而想要进行良好的法律的确立，就要具有较好的立法技术。而所谓的立法技术，其实就是法律创造的过程中所形成的经验、知识、规则、方法和技巧的总和。但是就目前来看，有效的行政立法技术的缺失，导致了行政法律的操作性不强。一方面，在党政不分的情况下，我国的行政法是在党政机关的指导下完成的，所以不具有科学的立法基础理论。另一方面，我国的行政法规只对行为模式进行了规定，却没有明确法律后果，从而导致了法律规范的适用性不强。再者，我国的行政法规中具有很多模糊性的问题，从而导致了行政法规的可操作性不强。

四、解决行政法司法适用对策

（一）保证行政相对人的诉讼权力

为了解决行政法的司法适用问题，政府应该保证行政相对人的诉讼权力。一方面，政府应该放宽行政相对人的诉讼资格，从而满足行政相对人的行政诉讼需求。具体来说，就是只要行政诉讼人与诉讼主体有法律上的利害关系，就可以提出诉讼。另一方面，政府应该进行受案范围的扩大，从而为行政相对人提供提出行政诉讼的途径。从实践角度来看，受案范围越宽，行政法的实践性将会越强。所以，政府不仅要突破公民人身权和财产权的司法保护的局限性，还要使包括规章在内的抽象行政行为被纳入到受案范围，从而保证行政相对人的诉讼权利。

（二）提高行政法的可操作性

为了加强行政法司法适用，政府应该提高行政法的可操作性。一方面，政府要加强行政法立法的专业性。具体来说，就是使行政法细化出许多法律部门，比如海关、卫生等部门。而这样一来，相关行政法的制定就会有相关专家的参与，从而提高行政法律的技术性和业务性。另一方面，要重视起行政立法中的民意表达，从而使行政法律规范与社会实践相对接。具体来说，就是要在立法的过程中，进行广泛的民意的收集，从而充分考虑公民的现实需求，进而增强行政法的适用性。再者，要设立行政纠纷解决机制，从而使行政法中行政机关的权利和责任得到明确的规定，进而提高行政法律的可操作性。

（三）完善行政机关的立法

为了使行政法的司法适用问题得到进一步解决，还要进行行政机关的立法的完善。一方面，要使行政立法授权得以规范化。具体来说，就是行政机关需要提供明确和具体的法律依据和授权依据，从而保证立法的公正性。另一方面，政府要进行统一的行政立法程序的制定，从而使行政立法的过程更加规范，进而完成对立法过程的监督和管理。此外，我国拥有行政立法权限的行政主体较多，且不同机构人员的行政素质也不尽相同。所以，为了保证行政立法的专业性，要加强对这些主体的监督审查。

参考文献：

[1]代家隆.浅谈行政法的司法适用的意义及问题对策[J].大东方，2015（10）：239.

[2]蒋惠岭.司法学视角下的新行政诉讼法述评[J].法律适用，2015（2）：61-65.

司法行政礼仪 篇9

教学重点 站姿、坐姿、步姿、敬军礼。教学难点 站姿、坐姿、步姿、敬军礼。教学方法 讲授法、示范法 教学课时：1课时 教学过程

一、导入

司法礼仪作为一种司法程式性要求，是司法活动的一个不可或缺的组成部分和现代司法文明的一个重要表征，有其独特的内涵和作用，但在我国司法理论界和实务界却并未引起足够的重视。本文通过对司法礼仪涵义、意义、构建设想等方面的探索，寻求一条通向现代司法礼仪之路。

古人云：“不学礼，无以立。”中国作为一个礼仪之邦，有着几千年的古老文明，礼仪是我们民族的优良传统。在现代社会中，礼仪作为一种文化遗产，成为时代共识的行为准则规范，体现着社会的进步和文明程度，已经越来越引起人们的重视。司法活动作为一种特殊的社会活动，必然要求有符合司法规律的礼仪准则，因此，司法人员除了要遵守普通公民普遍遵守的礼仪规范，还应当遵守因其特殊职业身份所需求的司法礼仪。

二、司法行政干警的基本礼仪。

司法行政干警应当严格按照《人民警察着装管理规定》及有关警容风纪的规定，养成守纪律、有礼节、着装整齐、举止端庄的良好习惯，保持警容严整。司法行政干警在各种场合，应注意个人仪容的美观、端庄、清洁。

（一）司法行政干警应当礼貌用语、谈吐文明、举止端庄、精神振作、姿态良好。

（二）司法行政干警在履行公务职责中禁止使用粗言俚语，要正确使用法律用语和文明用语。

（三）司法行政干警在执行公务时，站姿应端正挺拔，坐姿应平稳端庄，步姿应轻松稳健，手势应优雅规范，表情要温和自然。

1、站姿。在履行公务职责活动时的站姿大致有：

侧放式：两腿并直，脚跟靠拢，脚掌分开呈v字形，双手自然垂放在腿部两侧，手指稍弯曲，呈半握拳状。

前腹式：两腿并直，脚跟靠拢，脚掌分开呈v字形，双手相交放在小腹部。

跨立式：两腿分开，两脚平行，与肩同宽，双手背后轻握，放在后腰处。

丁字式：一脚在前，将脚跟靠于另一脚内侧中间，两脚尖展开90度，呈斜向丁字形，双手轻握，放在腹前，身体重心在双脚(此式限女性)。

非致礼状态时，站立姿势可以变换。但不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰和嬉笑打闹；不得将身体倚靠在物体上，不可双手抱胸或叉腰，不得席地坐卧。

2、坐姿。入席就座要从容轻缓，应在座位前面转身；女干警入座时，应把裙子向前拢平；入座后，上身正直，头正目平，两腿自然弯曲，两脚平落地面；双手放在腿上或相交放在腹部，坐椅有扶手时，可双手轻搭或一搭一放；两膝相靠，两腿并拢或稍分，男干警两膝间的距离以一拳为宜，女干警两膝不应分开，如椅

面较低时，应两腿并拢，自然倾斜于一方；两脚可靠拢，也可一前一后或交叉；与人交谈时，可以侧坐，注意上身与腿同时转向一侧；落座后，不要摇晃上身，忌翘二郎腿、抖动腿脚、脚尖朝天；起座时，动作要轻缓，不要猛站。

3、步姿。行走时应抬头挺胸，两肩持平，两眼平视，两臂自然前后摆动，两腿步幅适中均匀，两脚步位正直朝前；集体出行除紧急情况或执行应急任务外，一般步速应在每分钟116步左右；两名以上司法行政干警着装徒步或者外出时，应当两人成行、三人成列，威严有序；不要弯腰驼背、摇头晃脑、大摇大摆；不要过度甩手，扭腰摆臀，左顾右盼，脚不应蹭地面。

4、手势。介绍人、物体或指示方向时，应掌心向上，四指并拢，大拇指张开，以肘关节为轴，前臂带动大臂自然上抬，同时，目光朝往目标方向，并兼顾旁人是否意会到目标；与上级或女士见面握手时，由对方先伸手，其它情况可主动伸手，握手的同时，身体前倾并点头示意；鼓掌时，应以一只手掌击拍另一只手掌，力度和时间要视情况而定；手势配合说话时不要做不相干或多余动作，如用手指指点对方，特别是指着对方的面部；不要在人前进行个人整理动作。

5、出行礼仪。外出时，必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，不得边走边吃东西、扇扇子、嬉笑打闹，不得在公共场所或者其它禁止吸烟的场所吸烟。

三、司法行政干警根据工作需要，应行致敬礼，致礼方式主要有举手礼、注目礼和立正致礼。

(一)致举手礼时应着装整齐，呈立正姿势；右臂向外抬起，与身体呈90度，肘部向内弯曲，腕部伸直；右手五指并拢、伸平，上举至头部右侧太阳穴处，手心朝下偏前方；双目平视前方或注视受礼人，保持3秒钟。

(二)致注目礼时应呈立正姿势，目光随受礼者移动，时间视情况而定。(三)立正致礼时应原地起立，目光平视，不必注视受礼人。(四)参加庆典、集会等重大活动或升国旗时，着警服列队的司法行政干警应当自行立正、行注目礼，带队人员应当行举手礼；未列队的司法行政干警应当行注目礼；奏、唱国歌时，应当自行立正。

（五）晋见或者遇见上级党政领导、司法行政机关领导时，着警服的司法行政干警应当行举手礼；因携带装备或者执行任务需要，不便行举手礼时，应当行注目礼；晋见或者遇见本单位经常接触的领导和其他同志时，应当互相致意。

（六）司法行政干警值班交接岗时，应当互相敬礼；不同单位的司法行政干警因公接触时，应当主动致意；在外事活动场合与外宾接触时，应当主动致意；因公与非司法行政人员接触时，应当主动致意；纠正违章时，应当先敬举手礼。

（七）司法行政干警在下列时机和场合可以不敬礼：

1、在检验室、机房、病房、诊室等场合；

2、在协助侦破案件和处置群体性、灾害性事件现场作业时；

3、参加文体活动和体力劳动时；

4、其它不便于敬礼的时机和场合。

四、本课小结

通过本节课的学习，学生们知道了，作为一个学生该有的素质，有利于提高学生的集体意识，树立学生的军人气质。

五、作业

军训内容。

第二章

司法行政公务接待礼仪 教学目标 树立学生司法礼仪意识，培养学生的接待能力。

教学重点 接待时的表情 教学难点 接待时要有耐心 教学方法

教学课时：2课时 教学过程

一、导入

对于基层司法接待人员而言，接待工作是不容忽略的日常性工作之一。不论是接待远道而来的贵宾，还是接待来信来访的人民群众，基层司法接待人员在具体的接待工作里既要有所区分，又要一视同仁。在任何时刻，对对方的重视、友好与热情，是切切不可缺少的。这里指的司法行政公务主要是指从事人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传以及信访、监察等部门的公务（不包括法律工作者从事的公证、律师、法律援助、司法鉴定等部门）。

二、司法行政公务接待干警应严格按规定着装。

警帽可戴亦可按照规定挂在衣帽架或置放在办公桌前方。要精神饱满，举止端庄，严禁在接待室嬉笑打闹、吃零食。

三、司法行政公务接待干警应表情自然、诚恳，目光平视对方。

认真听取对方谈话，不端架子、不耍威风，文明用语，语气谦和、客气，要做到来有“迎声”、问有“答声”、走有“送声”。

四、司法行政公务接待干警应本着公开、公平、公正的原则。

秉公办事，一视同仁；在任何情况下，都不允许对来访者不理不睬，怠慢轻视，推委训斥，冷漠对待，不得与群众发生争执，要虚心接受群众意见，耐心解答群众提出的问题；确属工作有误的，应立即向群众致歉；当时不能解决的，可转由单位负责同志作进一步处理。

五、来访客人要求见单位领导时，应问清事由，请客人稍候，单独请示领导是否接见。

同意接见时应带客人到领导指定场所等候，领导不在或不予会面时应婉言表示歉意，问是否有事情需要转达，送客人出门、道别，做好记录。

六、司法行政公务接待干警应严格按照程序办事，及时、高效地为群众服务。

对办事程序和手续不甚清楚的群众，应耐心介绍，并开具告知单，保证二次办结；对接待及处理结果有异议的当事人，应耐心讲明其应有的权利、义务以及申请复议和行政诉讼的方法。

七、司法行政公务接待干警严禁接受群众的请客、送礼，并对送礼者予以委婉诚恳的批评。

八、本课小结

通过本节课的学习，学生们知道了，作为一个学生该有的素质，有利于提高学生的集体意识，树立学生的军人气质。

九、作业

复习下节课内容。

第二课时

一、导入

通过上节课的学习，我们基本上了解司法干警在工作中的接待礼仪，这节课我们就来学习在日常生活中的接待礼仪。

二、去机场、车站接送的礼仪。

去机场、车站接送的人员，其职务可比对方低一级，同级领导可在宾馆、招待所迎候；迎接人员应在客人到达之前到达机场或车站；如果客人是首次前来，互不认识，接待人员可事先制作特定的标志，让客人容易看到，以便接洽。

三、会见、会谈的座次安排要有讲究。

会见的座位安排可以宾主各坐一方，也可宾主穿插而坐，主宾、主人席的位置应面对正门，国内客人的座次要安排在主人的左侧，国外客人的座位要安排在主人的右侧，其他客人和陪见人员按礼宾次序各在一侧就座；会谈的座次安排通常是宾主相对而坐，主谈人居中，以正门为准，客人面向正门，主人背对正门一侧，其他人员按惯例和礼宾次序排列；如会谈长桌侧端朝向正门，则以入门方向为准，左为客方，右为主方。

与会见或会谈客人合影，一般由主人居中，主宾双方间隔排列，第一排人员既要考虑人员身份，又要考虑场地大小，即能否摄入镜头。一般来说，两端均由主方人员把边。

四、安排签字仪式，有关单位应先做好文件的审稿、校对、印刷装订和签字的文具准备等工作。

并安排双方助签人员洽谈有关细节；签字厅内一般设一张长方桌作为签字桌，桌上覆盖台布，桌后方两把椅子为双方签字人员的座位，按惯例就座。

五、团体宴请时，桌次排列一般以最前面的或居中的桌子为主桌，桌次高低以离主桌位置远近而定，国内惯例为左高右低，国际惯例为右高左低；桌数多时，要摆放桌次牌。

六、宴请方致词应在入席人员坐定后，主人宣布宴会正式开始即可致词。

致词时，服务人员要停止一切活动，参加宴会人员均应暂停饮食，专心聆听，以示尊重。

在宴会中，当主人和主宾祝酒时，应暂停进餐和交谈，并注意倾听；主人和主宾敬酒时，应起立举杯，碰杯时应目视对方并致意；宴会期间，一般不得提前离席，确有特殊情况需提前离席，要向主人、主宾说明情况并表示歉意。

用西餐时，要按照刀叉顺序由外向里取用。最大的匙是汤匙，最大的刀叉是吃肉用的；用刀叉切食物时，应右手持刀，左手持叉，每次切一片或一块，不能同时全部切开；每道菜吃完后，将刀叉并拢放在盘内，以示吃完；如未吃完，则刀口向内摆成八字或交叉摆放。

七、在日常生活中要注意礼貌礼节。

(一)介绍他人相互认识时，应先把年轻的介绍给年长的，职位低的介绍给职位高的，客人介绍给主人，男性介绍给女性。

(二)握手时，可根据双方的亲密程度决定握手方式和时间长短；男士与女士握手时，注意不要握得太紧、太久；握手时，应目视对方，微笑致意，不可漫不经心、东张西望。

(三)初次见面使用名片时，位低者应先把名片双手递给位高者，年轻者先递给年长者，客人先递给主人；递送名片要字体正对接受者，接受者应双手接过并妥善收藏或暂置案前。

(四)奉茶倒水时，要注意不要太满，以杯的七八分满为宜；端放茶杯动作不要过高，更不要从客人肩部和头上越过；续水时不要把壶提得过高，以免开水溅出；

不要不端茶杯直接倒水或把杯盖扣放桌上；招待老年人或海外华人时，不要一而再、再而三地劝其饮茶，以免引起误会。

(五)在公共场合和执勤时禁止吸烟。在允许吸烟的场合为客人点烟时，要注意点过两次以后要重新打火；应为客人摆放使用方便的烟缸；不可叼烟与人交谈。一般来说，吸烟者应先征得主人和在场女士的同意。

(六)拜访别人一般要提前预约并准时赴约，赴约时间以提前5至10分钟为宜；对待来访客人要一视同仁，热情相迎，亲切招呼；送客时要等客人起身后自己再起身相送，对年长的客人或上级，应送至楼下，握手道别，并目送客人离去。(七)探望病人不宜在早晨、中午、深夜、病人吃饭或休息时间前往；探望老年或重症病人时应穿对人视觉和情绪无刺激的服饰，无喜、丧特征为宜；探望病人时，一般要带适宜礼品前往。

(八)吊慰亲友要及时。吊唁时应表情严肃认真，举止沉稳庄重，服饰朴素淡雅；不能参加吊唁时，要以唁电、唁信等书面形式来表达对死者的悼念和对死者亲属的抚慰。

(九)在舞会中，男士应主动走到女士面前微微躬身，并伸出右手，向女士表示邀请；女士不要随便拒绝邀请，如果确实不得已，也应婉言说明。

(十)观看文艺晚会时，应注意仪容仪表，做到仪表整洁，落落大方。如到规格较高的剧院观看演出，应视其为一种隆重高雅的活动，男士可着西装或礼服，女 士应着正式套装或礼服。

八、本课小结

通过本节课的学习，学生们知道了，作为一个学生该有的素质，有利于提高学生的集体意识，树立学生的军人气质，提高学生的接待能力。

九、作业

复习下节课内容。

第三章

社区走访礼仪

教学目标 树立学生的司法礼仪意识，培养学生的工作能力

教学重点 社区走访的工作内容

教学难点 注重礼仪修养，塑造良好形象 教学方法 讲授法 教学课时1课时 教学过程

一、导入

沈阳市辽中县公安局西街派出所在深入开展的“三访三评”大走访活动中，从规范走访礼仪入手，对警察仪表、警察礼貌和警察礼节等方面进行教育，将良好的公安形象带到群众中，用良好的精神面貌获得群众信任，从而提升了公安执法形象。

二、社区走访的工作内容

（一）以实地核查为主要方式，了解和掌握辖区内工作对象的情况。

（二）司法行政干警应选择恰当的时间进行走访。

尽量避免在吃饭和休息时间打扰被访者；与主人见面后，可先自我介绍或由陪同的居(村)委干部介绍，未获得允许，不可进入居民家中；如居民家中有客人或家务繁忙不便接待，可与主人约定时间再来走访。

（三）司法行政干警在居民家中访问时间不宜过长，内容不宜太广，应掌握好时间，及时告辞，并对居民的接待表示真诚的感谢。

（四）司法行政干警在走访外来人口时应首先了解外来人口在本市生产、生活中的相关情况，对其合法权益予以保护。在处理外来人口纠纷问题时，应特别注意不要对外来人口持排斥或歧视的态度，要排除偏见、以诚相待。

三、注重礼节礼貌，拉近与群众的距离。

要求民警走访中无论遇到年长者或年幼者时，礼貌问候，遇有群众见面打招呼礼貌回应；走访时举止端庄，行为得体，做好自我介绍，未经走访人同意，不随意进入其居室；走访结束时，用“谢谢”、“再见”等礼貌用语，并留下一张警民联系卡，同时记录群众联系电话或相应联系方式。

四、注重礼仪修养，塑造良好形象。

走访时一般着警服，必要时着便装以缓解沟通交流气氛，着警服时严格按照规定着装，时刻保持警容严整，举止端庄，精神饱满，用良好的形象赢得群众的好感。

五、本课小结

通过本节课的学习，学生们知道了，作为一个学生该有的素质，有利于提高学生的集体意识，树立学生的军人气质，提高学生的工作能力。

六、作业

复习下节课内容。

第四章

执勤工作礼仪

教学目标 树立学生的司法礼仪意识，培养学生的工作能力

教学重点 执行司法行政调查时，干警应使用例行公务语言。教学难点 执行司法行政调查时，干警应使用例行公务语言。教学方法 讲授法、案例分析法 教学课时1课时 教学过程

一、导入

二、执行司法行政调查时，干警应使用例行公务语言。

如：“对不起，例行调查，请出示您的身份证”、“请协助我们到某某处接受进一步调查"。调查中，经弄清事实消除嫌疑的，应表示歉意。

司法行政干警配合有关部门执行场所搜查或调处纠纷时，对当事人不理解或不愿配合的，应进行必要的宣传解释；对无理取闹、纠缠的，应向其阐明将承担的法律后果；禁止简单粗暴、任意行事。

三、司法行政干警在询问证人时，应文明取证、尊重证人。积极宣传，耐心引导；安全保密，减少压力；顾及伤病，安抚情绪。

(一)询问儿童证人时，一般应由女干警负责询问，并应有儿童的监护人在场，态度要和蔼可亲，尽量使用儿童能理解的语言。

(二)询问青少年证人时，应充分尊重他们的人格和名誉，避免使用轻视和不信任的语言，对他们表现出的优点和热情态度应及时予以鼓励，要多从正面加强教育引导。

(三)询问女性证人时，应尽量安排女干警与之接触；询问时，应注意其情绪变化，避免使用可能激怒情绪的提问方式，不要以斥责的态度同其争吵；对处于怀

孕期、哺乳期的证人，应考虑她们生理上的特点和实际情况，必要时可登门拜访。(四)询问受害人时，语言应委婉、诚恳，不应强求受害人一定要记起和描绘出其所记不起来的事情；对隐私案件的受害人，应尽量减少询问时间和次数，注意为被害人保密；询问被拐卖的妇女、儿童等被害人时，应尽量避开人贩子或无关者；询问对生命安全受到威胁的被害人时，应采取有效措施，切实保障其人身安全。

四、司法行政干警在调处涉外案件(事故)时，应考虑不同国家的民俗禁忌，以免产生误会。

如存在语言交流障碍，应尽快通知司法行政翻译到场，不宜随便请现场群众作翻译；在翻译未到之前，应礼貌地请其在较隐蔽的地方等候或休息；用手势交流时，应考虑不同国家的民俗禁忌，以免产生误会。

五、司法行政干警在接群众报案时应文明用语、态度热情、耐心细致、行动迅速。(一)接案用语要准确、简练，态度要热情、客气，不得训斥和刁难报案人。

(二)在等待调处结果期间，调处干警不宜妄加评论或散布案情；对有可能引发打架斗欧特别是群欧械斗的案件，要及时迅速进行调解，想方设法防止事态的扩大、升级和事故发生。

六、本课小结

通过本节课的学习，学生们知道了，作为一个学生该有的素质，有利于提高学生的集体意识，树立学生的军人气质，提高学生的工作能力。

七、作业

复习下节课内容。

第五章

日常公务礼仪

教学目标 加强学生日常公务礼仪的学习，提高学生的工作意识。教学重点 正式大型的会议安排应规范。教学难点 司法干警应遵守日常工作礼仪 教学方法 讲授法 教学课时1课时 教学过程

一、导入

日常公务礼仪是指按照一定的方式和程序处理日常工作的具体手段。公务礼仪一般包括公文礼仪、会议礼仪、日常工作礼仪等几个方面。

二、公务行文应具备鲜明的政治性、时效性、定向性和规范性，无特殊情况，一般不越级行文。

三、正式大型的会议安排应规范。

不应随意；会议通常应安排颜色、规格、字体统一的席卡，座次安排一般为尊者居中，其左手为次，右手再次，依次类推(国际活动时以右为尊)；设在主席台上的发言席一般位于台上的最右侧，主持人席在发言席的左侧；如在主席台外另设发言席，则主持人席设在主席台的最右侧；特殊情况下，主持人席也可设在主席台的中央。

四、司法干警应遵守日常工作礼仪。

日常工作礼仪主要有：上下级之间汇报与听取汇报、陪同首长视察、驾驶警车执行公务以及使用电话进行公务往来等等。

(一)汇报和听取工作应该遵时守约、实事求是、互相尊重，结束汇报应由上级

提出。

(二)陪同首长视察时，应注意以前者、左者为尊；进门、上车应让尊者先行；上楼尊者在前，下楼则相反；乘车应让尊者由右边上车，陪同人员再从车后绕到左边上车或在前排座位就坐；乘电梯时，陪同人员应先跨前按下电钮，并一手挡住电梯门一侧，请尊者入内。陪同人员应起好引领作用，引领时应稍侧身走在领导侧前方并与领导保持两三步距离，一面交谈，一面配合领导的脚步。

(三)除在应急行动和追捕犯罪分子时可以同时使用警灯、警报器外，一般只使用警灯；在禁鸣警报器的道路或区域，不得使用警报器；不得利用警察特权违反交通法规。

(四)给领导打电话时要称呼领导职务，通报自己的部门、职务和姓名，并简洁明了地请示或汇报工作；通话完毕，应待领导放下电话后再挂电话；如与领导在同一层楼办公或与领导办公室距离很近时，尽量不要用电话联系。

(五)接听电话一般应在铃响三次内接听，用语要礼貌简洁，态度要热情友好，对通话内容复杂的公务电话应做详细记录。

(六)领导或来宾到各科室检查工作、询问事情或看望干警时，干警应主动起立、礼貌问好，上级领导下基层检查工作时，基层单位班子或主要领导及分管领导应在单位大门口处列队迎接，领导离开时，应送出办公室门，或送出办公楼，送至上车，并道再见。

五、本课小结

通过本节课的学习，学生们知道了，作为一个学生该有的素质，有利于提高学生的集体意识，树立学生的军人气质，提高学生的工作能力。

六、作业

复习下节课内容。

第六章 商务礼仪 第三节饮茶礼仪 第一课时

一、茶叶分类

（一）六大茶类的划分（见表一）

（二）按季节分类

春茶

夏茶

秋茶

冬茶

春茶有“早一天采是宝，晚一天采是草”的说法。如西湖龙井的明前茶茶价高达数千上万元一斤。

（三）按形状分类

珠茶:颗粒细紧滚圆，形似珍珠.如涌溪火青等。针茶:条索圆挺直，两头尖似针状如:银针。

尖茶:干茶两叶抱一芽，自然伸展，不弯不翘，两端稍尖。片茶:分为整形和碎形，如龙井，秀眉，三角片等 饼茶、沱茶、砖茶等

（四）按茶树品种分类

铁观音、黄金桂、毛蟹、本山、龙井等。

二、中国茶区分布

东起东经122度的台湾省东部海岸 西至东经95度的西藏自治区易贡 南自北纬18度的海南岛榆林 北到北纬37度的山东省荣城县

东西跨经度27度，南北跨纬度19度。共有21个省（区、市）967个县、市生产茶叶。全国分四大茶区：即西南茶区、华南茶区、江南茶区和江北茶区。我国茶区大致颁布在北纬18-38度,东经94-122度.我国的四大茶区

江北茶区（长江以北，秦岭淮河以南）六安瓜片、紫阳毛尖、信阳毛尖、等

江南茶区（北起长江，南至南岭）西湖龙井、洞庭碧螺春、君山银针、黄山毛峰

西南茶区（最古老茶区，云南、贵州、四川）绿茶、沱茶和花茶

华南茶区（中国最适合种茶区）普洱茶、乌龙茶、六堡茶、铁观音、凤凰单丛.第六章 商务礼仪 第三节 饮茶礼仪

教学目标 学会待客奉茶之道，并能够严格按照礼仪规范提供服务。教学重点 常用的茶艺服务礼节、待客式泡茶过程中的礼貌礼节。（乌龙茶的冲泡）教学难点 乌龙茶的品饮要领 教学方法 讲授法、示范法 教学课时 2课时

教学过程 第二课时

一、新课导入

（一）复习上节课内容 1．茶叶基本分几类？六类

2．例举一类茶及其代表名茶，例如：乌龙茶 代表名茶 大红袍。3．浪漫音乐红茶茶艺表演——梁祝情深

二、常用的茶艺服务礼节

（一）握手礼

（二）鞠躬礼

鞠躬礼即弯腰行礼，是中国的传统礼仪动作。茶道表演者在开始和结束表演时，均要行鞠躬礼。鞠躬礼从行礼姿势上分站式、坐式、和跪式三种，且根据鞠躬的弯腰程度可分为真、行、草三种。1．站式鞠躬礼

左脚向前，右脚跟上，右手握左手，四指合拢置于腹前，或双臂自然下垂，手指自然并拢双手呈“八”字形轻扶与双腿上，缓缓弯腰，动作轻松，自然柔和，直起时速度和俯身速度一致，目视脚尖，缓缓直起，面带笑容。

站式鞠躬礼——真礼。行礼时，将双手沿大腿前移至膝盖，腰部顺势前倾，低头弯腰90度。

站式鞠躬礼——行礼。低头弯腰45度。

站式鞠躬礼——草礼。略欠身即可，低头弯腰小于45度。2．坐式鞠躬礼

在坐姿的基础上，头身向前倾，双臂自然弯曲，手指自然合拢，双手掌心向下，自然平放于双膝上或双手呈“八”字形轻放于双腿中后部位置；直起时目视双膝，缓缓直起，面带笑容。

坐式鞠躬礼——真礼。行礼时，双手平扶膝盖，腰部顺势前倾约45度。坐式鞠躬礼——行礼。头向前倾30度，双手呈“八”字形放于大腿中部位置。

坐式鞠躬礼——草礼。头向前略倾即可，双手呈“八”字形放于大腿后部位置。

3．跪式鞠躬礼

（三）伸掌礼

茶道表演中用得最多的特殊礼节。表示的意思为“请”和“谢谢”。

（四）叩手礼

叩手礼即用食指和中指轻叩桌面，以致谢意。

（五）注目礼和点头礼

（六）端坐礼

（七）置茶礼

（八）奉茶礼

（九）应答礼

（十）寓意礼

“凤凰三点头”寓意向客人三鞠躬以示欢迎。茶壶放置时壶嘴不能正对客人，否则表示请客人离开的意思。回转斟水、斟茶、汤壶等动作，右手必须逆时时针方向回转，左手则以顺时针方向回转，表示“来！来！来！”的意思。

三、待客式泡茶——冲泡乌龙茶的基本技巧

（一）乌龙茶的沸水冲泡法 1．择器很讲究

宜兴紫砂壶或小盖碗（三才杯），白瓷小杯（品茗杯）、闻香杯。2．器温和水温要双高

3．冲泡水温要滚开，但也不可“过老” 4．品乌龙茶应“旋冲旋啜”

（二）乌龙茶的冰水泡法

1．备器：将一个可容一升水的白瓷茶壶洗净备用。2．投茶：10—15克 3．冲水

4．冷藏：约4个小时

（三）乌龙茶的品饮要领

1．乌龙茶讲究热饮，即民间所谓“喝烧茶”。2．“先闻其香，再试其味”。3．品茶要“徐徐咀嚼而体贴之”。4.“释躁平矜，怡情悦性”，这是精神上的升华。

四、本课小结

通过本节课的学习，希望同学们能够领略中国茶文化的丰富内涵，努力在商务活动中营造符合礼仪规范的文化氛围。

五、作业

（一）关注茶故事，同学之间要互相分享和交流。