加强党的基层组织建设建设党的坚强堡垒
[摘要]加强党的基层组织建设，是马克思主义政党的优良传统和政治优势，也是马克思主义政党的重要建党原则。它有利于培养高质量的干部队伍，能够为党不断增添活力，提高党员干部的战略思想。但在建设过程中，基层党组织也面临着一些问题。因此要不断的改进和完善，让基层组织不断提高服务群众的能力，更好地为地区发展服务。
[关键词]基层组织;建设;发展
中国共产党建党90多年来，中国共产党人开创了建设中国特色社会主义道路，在这条道路上实现了中华民族的伟大复兴，实现了中国的强国梦，中国人民为此而感到自豪。中国之所以取得今天的成就，其中有很大一个原因是因为中国共产党人历来重视党的基层组织建设。
早在民主革命时期，毛泽东就提出要“把支部建在连上”，他认为这是红军之所以艰难奋战而不溃散的一个重要原因。邓小平也曾经提出“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务。”党的十三届四中全会以来，江泽民提出了“基础不牢，地动山摇”、“党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础”等重要论断。党的十六大以来，胡锦涛在此基础上又不断丰富和发展党的基层组织建设理论，提出了“以加强党的执政能力建设为重点，推进党的建设新的伟大工程”，“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”等重要观点。十八大以来，习近平在不同的会议上又多次强调“基层党支部是党的全部工作的基础，要继续抓好支部工作法的提炼、交流、推广和运用，进一步加强对机关基层党组织建设的探索和思考。”由此可见，加强党的基层组织建设，是马克思主义政党的优良传统和政治优势，也是马克思主义政党的重要建党原则。
一、加强党的基层组织建设的重要性
1、加强党的基层组织建设有利于培养高质量的干部队伍。
党的队伍建设在党的组织工作中占据了十分重要的地位。加强党的基层组织建设，不仅可以在落实干部路线等具体方案方针上起到积极作用，也可以有效的推进队伍建设。
2、加强党的基层组织建设是完善民主政治建设的需要。只有党的基层组织建设得到加强，民主政治建设的基础才会坚实。只有党基层组织建设达到了一定的程度，才能将基层党员的力量聚集在一起，民主政治建设才可以有条不紊地按照正常的秩序进行，部门间的分歧才能减少，党员干部才能在领导的有效带动作用下朝着一个方向努力，从整体上不断提高工作效率。
3、加强党的基层组织建设能够为党不断增添活力。党的发展需要不断注入新鲜的力量、新鲜的元素。如果党的基层组织建设不到位， 就无法形成强大的战斗力，无法把党员凝聚在一起，领导干部的带头作用和核心意义也表现不出来，党员群众中的问题无法有效解决，从而会从整体上影响党的发展。如果各种矛盾问题都能及时得到解决，党的领导作用就能够得到充分的发挥，党员群众的积极性也将会不断地被激发出来，也就能更好的促进党的发展。
4、加强党的基层组织建设是提高党员战略思想的需要。
在党的日常工作中难免会遇到一些麻烦和难以解决的困难，如果这些问题不能得到妥善解决，则会影响党的工作的顺利进行。因此，就要求我们要不断的提高战略思想，用科学的方法去分析问题，用发展的眼光去解决问题。而加强基层组织建设，则可以提高党员的战略思想，使党员在解决疑难问题和工作中的矛盾问题时能够游刃有余，能够增强党的战斗力和凝聚力，使党的工作顺利进行。
二、现阶段基层党组织建设面临的问题
1、干部队伍自身素质方面存在的问题。一个好的干部队伍在基层党组织建设中起着非常重要的作用。现阶段，基层干部队伍素质总体上来讲是比较高的，在党的建设中，基层干部做了大量卓有成效的工作。但在一些基层，党员干部中存在的问题也要引起高度重视。一是部分基层干部的素质不高，政治理论水平低，群众观念和服务群众意识不强，自我意识不强，缺乏处理新形势下人民内部矛盾的本领。法治意识淡薄，缺乏解决复杂问题和维护社会稳定的能力，不能依法及时处理群众反映的问题。二是一些基层干部带领群众发展经济的能力较弱，创新意识不强。三是部分基层干部的领导方式和工作方法简单，习惯于行政指挥型管理的方式，不善于民主决策，作风不实。
2、干部队伍在保持党的先进性方面存在的问题。党的先进性要靠广大共产党员的共同努力才能体现出来。在新形势下，党员队伍中还存在着与先进性不相符的问题。一是党员队伍结构不合理，存在着青年党员、本科以上学历的党员比例较低，新经济组织、私营企业中党员较少等问题。二是部分党员的理想信念动摇，在现实中主要表现为“三化”，即理想信念淡化，执政意识弱化，价值观念物化。三是部分党员的作用发挥不明显，一些党员对自身要求过低，混同于普通群众，不愿意带头，不想多尽义务，党员带头脱贫、带头致富的“双带”能力较弱。
3、党的民主政策的实施有待进一步加强。随着经济社会的不断发展，大家的民主意识越来越强，参与民主管理的愿望也越来越迫切，人民群众要求有更加广泛的知情权、选择权、参与权、决策权。当前，我们的民主制度还不是很健全，基层党内民主的发展还不是十分充分，与广大党员的民主愿望还有不少差距，这需要我们在这方面做大量工作。
三、加强党的基层组织建设，建设党的坚强堡垒。
在新的历史时期，把党的基层组织建设成为人民谋利益的坚强组织和为团结带领群众完成各项任务的坚强战斗堡垒，是新形势新任务的根本要求。
1、党员干部要加强理论学习，不断提高政策水平。好的理论水平是做好党建工作的基础。然而，在实际工作中，一些干部忽视对理论知识的学习，认为工作都是上级领导安排的，自己只需要照做就行了，学不学理论关系不大。这种思想不利于工作的开展。实践证明，我们在做任何工作的时候都离不开理论的指导，理论水平高的干部在抓工作时比别人有力，看问题时比别人深刻，他们的高明之处就在于他们有一定的理论水平。因此，要通过学习理论不断提高自身素质，提高解决问题的能力。
2、各级党组织要不断加强领导班子和干部队伍建设。要实现建设小康社会的目标，实现中国梦，就必须要有一个团结协作、领导有力的班子带领干部群众踏踏实实的工作，不断调整工作方式，创新工作方法，促进各项工作的不断开展。组织部门对选配出来的基层党组织班子，要进行及时的教育培训，提升班子成员理论水平，提高他们的综合素质。同时还要在基层党组中加强民主集中制建设，完善民主生活会制度，使班子的凝聚力不断增强。
3、充分发挥党员的先锋模范作用，加强对党员的教育管理。针对党员队伍存在的突出问题，我们要加大对党员的教育管理。首先加强对党员的理想信念教育，使其坚定理想，树立为共产主义事业奋斗终身的目标。其次要加强党员的带头作用，不断发挥共产党员的先进性。再次要做好发展党员工作，把那些作风正派，积极上进，拥护党的路线、方针、政策，思想过硬的干部吸收到党员队伍中，不断充实党员队伍。
4、要坚持走群众路线，充分发扬民主。要建立健全监督机制，使党内监督、群众监督、舆论监督做到有机结合。领导干部在考核的同时要接受群众评议。要从制度上保证广大党员的民主权利，鼓励党员和群众提出意见建议，批评错误做法，用行之有效的措施杜绝一言堂，使民主权利充分得到发挥。
5、要增强基层党组织服务群众的意识，加大为民服务的力度。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众是党赖以生存的基础。把基层党组织建设成坚强堡垒，必须增强基层党组织服务群众的意识，让其更加自觉地坚持党的群众路线，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，真正把立党为公、执政为民的要求贯穿于全部工作中，落实到广大党员干部的行动上。要引导基层党组织认真做好联系和服务群众工作，关注民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使基层党组织更好地凝聚人心，为民办事。
6、要推进基层党组织的自身建设，带动其他组织的不断发展。改革创新增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，必须坚持改革创新。我们要找准基层党组织工作的着眼点和着力点，不断推进基层党组织领导班子建设创新，设置创新，党员教育管理创新，工作机制创新。同时在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，建立互帮互助机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护老党员、基层干部、生活困难党员，注重解决基层组织活动场所和经费保障等问题，以基层党组织自身的加强带动其他各类基层组织建设，使基层党组织服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用得到充分发挥。
7、要提高基层党组织领导和推动科学发展的能力。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有紧扣发展这个党执政兴国的第一要务，才能把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。我们要着力提高基层党组织贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的能力，准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的能力，灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决工作中的突出问题和矛盾的能力，善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的能力。要把提高基层党组织领导和推动科学发展的能力摆在更加突出的位置抓实抓好，使各类基层党组织都能紧紧围绕发展来研究解决本地区、本单位存在的各种矛盾和问题，更好的为地区发展服务。
作者：陈霞
【摘 要】随着我国社会主义市场经济的不断完善，新情况、新问题的不断出现，对基层党组织工作提出了更多更高的要求，因此我们要不断加强和改进党的基层组织建设，夯实党的执政基础。
【关键词】党的基层组织建设;加强;改进
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件，是我们党执政的重要基础，没有广大基层组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空话。随着我国社会主义市场经济的不断完善，新情况、新问题的不断出现，对基层党组织工作提出了更多更高的要求，因此我们要不断加强和改进党的基层组织建设，夯实党的执政基础。
一、加强和改进基层党组织建设，夯实党的执政基础的必要性。
(一)是坚持党的性质、践行党的宗旨的体现。
我们党是一个马克思主义政党，加强基层党组织建设是由马克思主义政党的性质和历史使命决定的。加强和改进基层党组织建设，强调以服务群众、做群众工作为主要任务，体现了我们党以人为本、执政为民的要求，是推动党组织和党员坚持党的性质、践行党的根本宗旨的有效载体和有力抓手，是新时期保持党同人民群众血肉联系的客观要求。
(二)是推动基层党建工作转型升级的必然要求。
中国共产党在每一个时期都有一种主导的发展思路。革命年代是攻城略地、夺取政权;社会主义建设时期是大干快上建设社会主义新中国;改革开放时期是对内改革、对外开放。党已经从革命党走向了执政党，整个历史方位、历史任务、中心工作在转移，党的使命也要有一个转换，特别是基层党组织建设，不能再高高在上，要有一种从统治到管理、从领导向服务的转变。
(三)是永葆党的先进性和纯洁性的需要。
胡锦涛同志在建党90周年上的讲话中，以及在党的十八大报告都强调，我们党在新的世情、国情、党情转变的情况下，面临着前所未有的“四大考验”：“执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验”;同時我们还面临“四大危险”：“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”。在新的历史时期要经受考验、化解危险，最根本的就是要加强党的自身建设，党要管党，从严治党，永葆党的先进性和纯洁性。
二、当前基层党组织建设面临的问题和挑战。
(一)理想信念动摇。在多样化的价值观和形形色色的人生哲学、社会思潮面前，一些共产党员、领导干部，不注意加强世界观改造，不能自觉坚持用马克思主义武装头脑、指导行动，动摇信仰、淡漠信念，不信马列信鬼神，把理想信念庸俗化，追求局部利益、个人利益，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上;发展下去，在政治风浪考验面前，迷失方向;在金钱面前，挺不起胸膛;在美色面前，甘当“俘虏”。
(二)宗旨观念不牢。当前一些党员干部忘记了甚至背叛了党的根本宗旨，他们对于党群关系的认识及其思想、感情、立场、行为乃至执政理念都发生了错位、畸变甚至颠倒，把党同人民群众割裂开来甚至对立起来，把“鱼水关系”变成了“油水关系”、“蛙水关系”甚至是“水火关系”。
(三)组织观念淡漠。一些党员干部淡化了对党的认识，淡薄了党的组织纪律。表现为：个人主义思想严重，只强调党内享有的权利，而忘记了自己承担的义务;淡化了自己的组织身份，把自己混同于普通的群众;是非界限不清，老好人思想严重;以感情代表原则，拿原则做交易。
(四)能力素质不高。一些基层干部的业务素质、领导能力和思想作风等出现了与之不相适应的状况。突出地表现在党员队伍文化层次偏低，知识化、专业化水平不高，在面对贫穷落后局面和复杂棘手问题束手无策，等靠要思想严重。同时民主观念不强，政策法制观念淡薄，部分党员党性淡化，带头奉献和吃苦的自觉性不强，群众观念比较淡薄。
三、加强和改进基层组织建设，夯实党的执政基础的途径。
习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。” 要抓好基层服务型党组织建设、巩固党的执政地位，本人认为要从以下几个方面来做。
(一)要强化服务意识，树立群众第一的理念。
基层党组织要从讲党性的高度出发，强化服务群众的意识，树立群众第一的理念，始终牢记党的权力是人民赋予的，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要加强基层党员干部的理想信念教育，始终坚持“让人民群众满意”这一根本标准，在具体工作中必须把群众的呼声和关切作为第一信号，把群众的需求作为做好工作的原动力，体察民情、了解民意，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，不断提高为群众服务的水平和工作成效。党员干部只有把群众当亲人，才会被群众当亲人，党员干部和群众才能“鱼水情深”、“血肉相连”、“水乳交融”，基层党组织才能获得群众的支持，获得强大的生命力和持久的战斗力。
(二)要加强服务队伍建设，努力拓展服务载体。
加强基层带头人队伍建设，重点培养好服务群众、服务发展能力强的党组织带头人，有计划地选派有能力、有干劲、能吃苦、能开拓的机关和企事业单位干部到到村级担任党组织负责人。同时，要健全和完善基层干部素质提升机制，探索建立以服务为导向的基层干部按需培训机制，提高培训的针对性。同时要善逐步形成以基层党组织为核心、各种为民服务载体为补充的立体化为民服务网络体系。如通过创建村民理事会、专业合作社、党员中心户等组织或形式，抓生产发展、促社会服务等重点事项，充分调动广大群众自我管理、自我服务的积极性。
(三)要加大对的基层投入，提高基层党组织的服务能力。
要持续加大对基层党组织的“输血”力度，并使之制度化。首先，应当加大对基层财政的支持力度，让基层真正有能力管好群众期盼的事、有钱办群众想办的事、有场所让群众参与议事。其次，逐步提高村组干部的待遇，扩大村干部纳入基本保险体系的覆盖面，让基层干部能全身心投入为群众服务的工作中。第三，关心爱护基层干部，拓展优秀基层干部的上升空间，形成正确的用人导向，激活真心实意为群众服务的正能量。第四，建章立制规范好服务群众的工作程序，把每一分钱都用在服务群众、服务发展的刀刃上，堵住资金使用上的“黑洞”，取信于民。
(四)要不断创新工作方法，为群众提供满意服务。
基层党组织和党员干部要不断创新工作方法、创新服务方式，为群众生产、工作、生活提供满意周到的服务。要强化为基层服务的工作力度，形成上下同心合力、多方齐抓共管的工作氛围;广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助移动短信、QQ 群、微博等媒介，倾听群众呼声，回应群众关切，密切与群众的关系;积极探索“群众信息服务站”、“群众说事室”、“网格化管理、组团式服务”等模式，为群众提供政策咨询、纠纷调解、诉求受理、困难救助、无偿代理等全方位服务。
参考文献：
[1] 马磊：《浅析如何加强党的基层组织建设》[J]，科学时代，2015(12)
[2]廖晓文：《服务型党支部建设》[M]，中共党史出版社，2013(5)
[3]中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》
作者简介：
舒婧，出生年月：1975年9月，性别：女，籍贯：贵州德江，毕业院校：贵州民族学院，工作单位：贵阳市南明区委党校，职称：讲师，主要研究方向：公共管理。
作者：舒婧
党的基层组织是社会主义国家政权的重要基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。党的十六届四中全会强调指出，加强党的执政能力建设必须以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。农村党的基层组织作为党的基层组织的主体力量，担负着“兴农、富农、稳农”的重大战略任务，是解决“三农”问题的重要组织保证。加强党的农村基层组织建设对增强党的执政能力至关重要。
作者：丁建新
同志们：
6月29日，在中国共产党建党99周年前夕，中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习。习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度，深刻阐明了组织路线之于政治路线、组织建设之于党的建设的重要性，并就贯彻落实新时代党的组织路线提出“五个抓好”的明确要求，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，为进一步推动全党正确理解新时代党的组织路线的科学内涵，深入推进党的建设新的伟大工程，提供了重要遵循、注入了强大思想动力。
当前，我局正处于改革发展稳定的关键时期，我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习领会新时代组织路线，践行新时代组织建设要求，确保xx地矿事业改革发展始终保持正确航向。今天，结合党务工作者培训班的课程安排，我给大家上一次专题党课，共同进行学习探讨。
一、准确把握新时代党的组织建设的科学内涵和实践要求
习近平总书记指出“组织建设是党的建设的重要基础”“组织路线是为政治路线服务的”“严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在”，我们要深刻领会这些论断中蕴含的理论逻辑、实践逻辑，自觉抓紧抓实各项工作，提高组织建设的制度化、规范化、科学化水平。
(一)党的力量来自组织。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，通过科学的组织、政党力量的凝聚和运用，把分散的个体用革命理想和铁的纪律组织起来，形成严密组织体系，才能实现力量倍增，才能在争取自身利益的斗争中取得胜利。
习近平总书记指出“执行有力的严密组织体系，党的领导才能‘如身使臂，如臂使指’”。党之所以能够团结带领人民，实现从建党到新时代举世瞩目的“中国奇迹”，组织严密、组织有力是重要保证。正是凭借于此，党才能在新冠肺炎疫情防控阻击战和防汛抗洪斗争中凝聚起磅礴力量，创造出众志成城、迎难而上的伟大壮举，赢得最终胜利。
(二)经历长期探索，形成新时代党的组织路线。
在20xx年全国组织工作会议上，习近平总书记总结党的十八大以来全面从严治党成功经验，开创性地提出了新时代党的组织路线，首次对党的组织路线作出明确概括：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。
(三)坚强的组织建设是党实现全面领导的根本保障。
加强党的全面领导，要靠有力的思想引领来保障、靠严密的组织体系来推动、靠高素质的干部人才来实现。对贯彻落实新时代组织路线，习总书记提出了“五个抓好”的基本要求，即：抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义;抓好用党的科学理论武装全党;抓好党的组织体系建设;抓好执政骨干队伍和人才队伍建设;抓好党的组织制度建设。
(四)深刻把握新时代组织建设重大政治意义和深远战略考量。
深入领会和落实“抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义”的基本要求。领导干部要自觉做好表率，担负起“两个维护”的重大政治责任，确保党的全面领导落到实处。
深入领会和落实“抓好用党的科学理论武装全党”的基本要求。要坚持思想建党、理论强党，做到学思用贯通、知信行统一，在工作中体现时代性，推进改革创新。
深入领会和落实“抓好党的组织体系建设”的基本要求。我们要统筹推进本单位、本部门(处室)党组织建设，形成严密组织体系，坚持大抓基层鲜明导向，扎实推进党的组织和党的工作覆盖。
深入领会和落实“抓好执政骨干队伍和人才队伍建设”的基本要求。选拔任用干部要政治素养过硬、德才兼备，要着眼提高干部队伍治理能力，深化人才发展体制机制改革。
深入领会和落实“抓好党的组织制度建设”的基本要求。我们要在实践中要狠抓制度执行，落实“三重一大”决策、重要事项请示报告等管理制度要求，推动干部职工严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，从制度上确保全面从严治党要求落到实处。
二、近年来全局党的组织建设的做法与成效
(一)突出政治要求，党的领导更加坚强有力
全局各级党组织充分发挥政治功能和组织功能，引导干部职工自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是紧密联系实际开展主题教育。近年来，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，站在对党忠诚的政治高度，认真贯彻落实主题教育总要求、根本任务、具体目标，认真对表对标，加强督促指导，推进专项整治，增强了全局各级党组织和广大干部职工守初心、担使命的思想自觉、行动自觉。
二是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。自觉以新思想、新理念、新战略指引xx地矿发展新实践。这几年，我局围绕国家和省打好三大攻坚战、长江经济带保护、“一带一路”交汇点建设等重大战略，把省委省政府工作部署转化为具体实践和发展成果，充分显现地质工作服务保障高质量发展的成效，坚持稳中求进工作总基调，以提升经济运行质量和效益为抓手，全面超额完成局“十三五”规划确定的经济发展目标。三是充分发挥组织建设在全局工作中的保障作用。坚持和加强党的全面领导，坚持民主集中制原则，坚持和完善民主决策、议事规则等制度体系，严格执行新修订的《局“三重一大”事项决策实施办法》，充分发挥局属单位党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，积极推动党的领导融入局属单位治理结构。
(二)完善组织体系，党组织活力明显增强
以基层组织建设“五聚焦五落实”为重要抓手，扎实开展基层党支部标准化规范化建设。一是积极适应组织体系建设新要求。局党组每年召开专题会议听取党建工作汇报，研究部署全局党建工作;建立局领导基层联系点制度，采用“四不两直”方式，深入一线开展调研，及时发现问题、解决问题;每年组织党的建设和党风廉政建设检查考核，加大基层党建工作考核权重，倒逼基层党组织落实抓党建的主体责任。二是树立大抓基层的工作导向。贯彻落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，推进“三个表率”模范机关建设;编制局《党支部标准化建设指导手册》《党支部基础工作标准模板》，开展局党务工作者培训、基层党支部书记培训等，推进基层组织建设标准化、党员日常管理规范化。三是注重发挥基层组织功能作用。近几年，我局一家单位荣获全国文明单位称号、三家单位荣获省级文明单位称号，三家单位保持地市级文明单位称号;广大干部职工中涌现了一批先进基层党组织和优秀共产党员等先进典型。
(三)注重优化结构，干部队伍建设取得实效
综合运用“五突出五强化”选人用人机制，系统梳理干部队伍建设现状，积极稳妥推进干部队伍建设。一是加强干部队伍建设的统筹谋划。深入贯彻中央、省委的新要求、新部署，认真学习研究《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及省委《若干措施》等有关事项;制定了《局属单位领导班子及领导干部队伍建设规划》《局人才队伍建设发展规划》《加强和改进优秀年轻干部选拔培养工作的实施意见》等，为后续调优班子结构和梯次配备干部积极做好准备。二是树立选人用人的鲜明导向。坚持把政治标准放在最突出位置，注重德才兼备，重视全面考察，提拔任用了一批专业强、善创造、敢担当的干部。三是不断优化干部人才结构。注重培养选拔优秀年轻干部，近3年，任用40岁以下队处级干部x名，其中80后干部x名;加强对优秀人才的关心关爱，局领导班子成员主动联系x名高层次技术专家，全局现有“xx工程”第三层次专家x人，研究员级高工x人、高级职称x人、中级职称x人，高级技师和技师x人;xx余人取得一级建造师、注册岩土工程师、注册测绘师、造价师等执业资格。
(四)坚持严管厚爱，骨干人员素质不断提升
坚持严管和厚爱相结合、激励和约束相并重，以严的标准融入干部选育管用全链条。一是加强干部理论和实践培养。落实《干部教育培训工作条例》要求，坚持精准培训、全员覆盖，组织处级干部、优秀知识分子、优秀年轻干部等各类培训，加强对中央、省委和局党组有关组织建设决策部署的宣传，20xx年以来，省局已举办各类专题培训xx场次，培训干部xx余人次;树立注重基层、注重实践的导向，选派优秀年轻干部参加重大工程、重大项目等，进一步增强政治素质、锻炼斗争能力、提升业务水平。二是从严监督管理干部。开展局属单位领导班子及成员述职述廉、民主测评和干部选拔任用“一报告两评议”工作;加强对“两项法规”的宣传解释，对领导干部报告个人有关事项规定和核查结果不一致的进行组织处理;严肃开展相关专项治理工作，及时完成在职干部违规兼职清理、干部档案核查等工作;严明相关纪律，强化登记备案人员出入境管理。三是积极贯彻落实“三项机制”。细化相关执行要求，制定了《推进领导干部能上能下实施办法》《局管干部正常退出领导岗位的有关规定》等，健全鼓励激励、容错纠错等机制，既积极营造担当作为、崇尚实干的良好氛围，也体现组织的温度。
(五)健全工作机制，制度建设逐步完善
把握组织建设系统性、集成性和耦合性的特征，在健全制度机制上下功夫，推动全局组织建设体系更加成熟、更加有效。一是理顺组织建设工作机制。局党组严格落实全面从严治党、全面从严管理干部主体责任，结合我局组织建设的工作实际，自觉把党内组织法规和上级组织提出的要求具体化，健全了以政治素质、专业能力为重点的素质培养机制，以文明单位创建考核、平时考核、谈心谈话等为重点的知事识人机制，以落实“五个要”为重点的从严管理机制，以落实“三项机制”为重点的正向激励机制。二是完善干部管理制度体系。今年以来，围绕巡视反馈的问题，主动举一反三、深刻剖析根源，坚持从制度上想办法，先后制定和修改完善了《局关于加强干部人事管理工作的有关规定》等10规章制度，进一步强化了规范管理，确保了整改不走过场、不留死角、不打折扣。三是持续抓好制度规定的落实。加强对制度文件的宣传阐释和政策解释，局党组和有关处室通过专题培训、会议宣讲、文件解读等，帮助大家全面规范地了解制度要求，推动严格按照程序规范操作。始终坚持“严”的主基调，通过日常监督检查、巡察审计、专项整治等，着力发现落实制度不到位、有禁不止等违反组织建设制度的行为，并依规依纪，对个别违规党组织和党员干部进行了组织处理。
三、加强新时代xx地矿局党的组织建设的思考和打算
(一)进一步加强理论武装，保持政治定力
习近平总书记指出组织是“形”、思想是“魂”，既要“造形”、更要“铸魂”，全局各级党组织要提高政治引导力、思想引领力、群众组织力、宣传号召力。要坚持不懈学用新思想。把学习新思想作为各级党组织理论学习的必修课，纳入理论学习中心组专题学习，不断增强学习的系统性、全面性。要坚持读原著、学原文、悟原理，认真研读《习近平谈治国理政》第三卷，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，推动党员干部进一步统一思想、解放思想。要自觉运用新思想认识问题、解决问题，主动将开展工作与贯彻落实习近平总书记关于xx工作、自然资源工作、防灾减灾工作、生态保护工作等重要讲话指示精神结合起来，努力把学习成果转化为推动地质工作、地矿经济、地质科技创新和幸福地矿建设的具体行动。要持之以恒站稳政治立场。
要把学习新思想同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史结合起来，同地质工作保障祖国发展的初心、弘扬“三光荣”“四特别”优良传统结合起来，教育引导引导广大干部职工坚定理想信念、把牢政治方向，不断增强战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维、法治思维能力。要把不忘初心、牢记使命作为终身课题，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格，切实增强“对国之大者心中有数”的政治意识。要锲而不舍巩固教育成果。重点抓好队处级以上领导干部、党务干部、离退休干部的学习成效，在各类党员干部教育培训班次中至少安排1/3以上时间用于学习研读新思想，并对新时代党的组织路线和习总书记在6月29日中央政治局集体学习会议上的重要讲话进行专题学习研讨。基层党支部要依托“三会一课”、主题党日、组织生活会等，加强理想信念和对党忠诚教育，经常性开展党章党规党纪教育、革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育，以自我革命精神检视整改违背初心使命的问题，推动学习新思想往深里走、实里走、心里走。
(二)进一步建强基层组织，激发组织活力
新时代党的组织路线提出“以组织体系建设为重点”，突出了组织的基础性地位和体系化建设要求。要持续深入建强组织体系。认真贯彻党和国家机关基层组织工作条例、国有企业基层党组织工作条例、党支部工作条例等党内制度，深入推进“五聚焦五落实”三年行动计划，要通过规范党支部设置、健全党支部工作机制、严格党内组织生活基本制度、加强党支部书记(委员)队伍建设等途径，提高党支部工作质量。要在有形基础上推进有效覆盖。局机关和局属单位党组织要做好“三个表率”，扎实推进“六大行动”，落实“忠诚核心、勇担使命”主题实践活动要求，切实解决党建与中心工作“两张皮”等问题。企业党组织要把党的领导融入公司治理各环节，把党的组织力转化为发展力、竞争力。离退休老干部党组织要深入实施“六有一提升”工程，扎实推进标准化规范化建设，确保年底前通过达标验收。要持续发挥基层党组织作用。突出基层组织政治功能，压实工作责任清单，定期听取工作汇报，研究重点问题，组织参与“三级联述联评联考”，加强支部党员管理教育，组织党员认真参与组织生活，落实组织要求，激发党员以更加优良的作风融入“五抓五促”提效能、奋力夺取“双胜利”的实践中，推动党员先锋模范作用发挥。
(三)进一步配强领导干部，锤炼过硬能力
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。要着力选优配强局属单位领导班子。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和我局相关规定，准确把握习总书记强调的“选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干”的重要内涵，为地质事业和地矿经济的改革发展稳定选准人、用好人。要着力调整和优化干部年龄结构、知识结构、专业结构，按照《局属单位领导班子及领导干部队伍建设规划》，各单位领导班子中40岁左右的干部应占xx%左右，其中要有一定数量的35岁左右干部。选配局属单位党政正职要注重考虑主持过队(院)属二级单位工作或在多部门多岗位锻炼过，实绩突出、群众公认、表现优秀的干部;选配局属企业正职，还要注重考虑善于开拓市场、风险把控能力强的干部。要大力发现培养选拔优秀年轻干部。
总书记说“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传”，全局各单位要在战略高度和长远角度加大年轻干部的培养选拔力度，弥补关键岗位年轻干部不足的短板。要通过组织推荐、面上调研、深入考察、统筹比选等方式，掌握一批有发展潜力的高素质优秀年轻干部名单，有计划的磨炼培养，适时提拔任用，力争建设一支数量充足、结构合理、素质优良的优秀年轻干部队伍。要聚力强化干部监督管理。深刻认识总书记“好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的”的重要论述，把严管厚爱贯穿干部培养选拔全过程，综合运用巡察审计、考核考察等，有针对性的加强政治监督、纪律监督。要健全领导班子和领导干部考核评价机制，完善文明单位创建考核，以开展好考核工作推动过程管理和结果控制相统一，全面了解领导班子和领导干部工作实绩。要准确把握“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向，牢固树立起选贤任能的时代标杆，要坚持约束在先、激励并重，让干部既行止有矩，又干事有力，更富成效地巩固发展干事创业良好环境。
(四)进一步做强人才工作，增强发展动力
习近平总书记说：“千秋基业，人才为本。做好新时代的组织工作，要用好人才这个第一资源”。要加强高素质专业化人才队伍建设。培养造就一批地质勘查、地灾防治、生态环境工程等方面的高层次领军型科技人才，提升我局的创新能力和技术攻关能力;围绕提升公益性地质工作能力，重点培养一批灾害地质、环境地质、城市地质、海洋地质等方面的专业人才;围绕提高经营管理竞争力和发展后劲，培养一批政治强、善管理、熟悉经济和法律的复合型经营管理人才;围绕提升职业素质和职业技能，培养一批地勘行业高技能人才。要积极做好“国家有突出贡献中青年专家”“享受政府特殊津贴专家”及省“333工程”专家、“勘查大师”等推荐培养工作，鼓励支持专业技术人员参加各类执业资格、注册师考试及专业技术职称的评审，帮助各类人才加快成长成才。
要创新人才使用的体制机制环境。要克服“唯学历、唯职称、唯论文”倾向，建立适合地勘行业特点的品德、能力和业绩导向评价体系;要建立完善人才激励政策，加大对取得重大成果主要技术人员的奖励力度，鼓励单位通过增加奖励性绩效分配、专项奖励等方式，调动科研人员的创新主动性和积极性，对突出贡献专家给予其具有市场竞争力的相应待遇。要突出“高精尖缺”，用好各项政策，更大力度引进高层次人才。要科学合理使用人才，局队两级要从资金、项目等方面加大对青年人才的支持保障力度。要构建导向鲜明的人才培养模式。按局、队分级负责的原则，健全落实以局为主导、以单位为主体的人才培养机制。要继续抓好大规模专业技术培训，加强岗位实践锻炼，在学习与实践中提高工作能力。
在这里需要强调的是：当前省属地勘队伍体制改革尚未完成，我们既要遵守好干部人事工作冻结的有关纪律，对职工做好宣传解释，确保干部职工队伍稳定;也要解放思想、创新思路，按照局今年制定的领导班子和领导干部、人才队伍、优秀年轻干部等规划要求，加强对人事工作的整体谋划，做好本单位干部人才情况了解、结构分析、人员比选、教育培训、领导干部联系人才等。同时，局属单位也要积极同局党组和相关处室的联系沟通，主动反映情况，对看得准、有培养前途的干部可以通过选派参与重点任务、调整工作分工、临时负责工作等方式，先锻炼起来、使用起来，为改革完成后人事调整打好基础。
(五)进一步增强规范执行，发挥制度威力
“制度事关根本，关乎长远”。要维护党的组织制度。习近平总书记强调“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是最大程度激发党的创造活力、维护党的团结统一的重要保证。”全局各级领导班子要把贯彻民主集中制原则作为加强班子建设的突破口，实现民主基础上的集中、民主基础上的决策。领导干部必须坚决执行“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的原则，自觉熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。要完善全局组织工作制度体系。我们要及时学习贯彻中央、省委围绕党的建设、组织建设和组织工作出台的一系列制度和规范性文件，与时俱进的对局原有的组织制度进行修订完善，有的还要结合实际制定实施细则。各单位也要结合实际，将上级和局党组制定的制度规范具体化、实践化。要抓好制度的有效执行。“制度的生命在于执行”。局相关部门要对现行的制度文件加强宣传阐释和政策解释，帮助基层单位理解工作要求。各单位要把抓组织工作制度落实作为加强组织建设的主要方式，沉心静气抓管理、落实，强化制度执行监督，加大制度监督执纪力度，坚决维护好组织制度的严肃性权威性。
当前，我局新时代党的建设伟大工程正在扎实推进，全面从严治党永远在路上。高质量的党建是做好一切工作的根本保证，我们要持续提升党的建设质量，为夺取“双胜利”、开启新征程提供坚强政治保证。全局上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，党员干部特别是领导干部一定要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定、更加自觉、更富创造性地贯彻落实党中央部署、省委省政府工作要求，低调务实不张扬、撸起袖子加油干、迎着困难向前进，不断开创xx地矿事业改革发展新局面!
新的时代是属于奋斗者的时代!面对地质工作的新形势、新任务、新要求，我们要始终坚守初心、不懈奋斗，大力弘扬求真务实、狠抓落实的工作作风，始终循着总书记指引的方向发力、沿着新时代党的组织路线用劲，一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，大力拓展地质服务领域，全力提升地质服务水平，在时代激荡中勇立潮头，以xx地矿事业高质量发展，为“强富美高”新xx建设实践扛起新担当、作出新贡献!
党课讲稿：
提高政治意识，严守政治规矩，坚强机关党的组织建设
同志们：
根据“不忘初心、牢记使命”主题教育计划安排，今天由我围绕“提高政治意识、严守政治规矩、坚强机关党的组织建设”这个专题，给大家讲一课。主要讲四个方面内容：
一、紧紧扭住固牢先进性根基不放，着力解决党的意识、党员意识淡化的问题
党的意识和党员意识是党员的灵魂。如果党的意识、党员意识淡化，就会导致精神“缺钙”、思想真空，也会动摇党组织和党员的先进性根基。我们党刚刚组建时，李大钊、陈独秀、毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家，面对各种各样的艰难险阻，从来没有动摇过自己的信念和追求，那时候发展党员，第一条就是不怕死，因为对共产党来说，党的理想、党的利益要远远高于个人生死，正因为有这样舍身为党的大忠大勇，才有了新中国的红色政权。但进入新世纪新阶段，有些同志对党的了解浅了、对党的感情淡了、对党的信任少了，那份与党同呼吸、共命运，为党的事业倾情付出、真心奋斗的精神头越来越弱了。应该说，当前我们大家都能做到政治立场坚定，落实指示坚决。但个别的也存在党性观念淡化、政治意识弱化、政治规矩虚化的问题，我归纳了一下主要有“三个偏移”。一是对党的信仰有所偏移。有的对共产主义理想缺乏认知认同，觉得高、虚、远、空，常常不信马列信鬼神、不看党报看小报，不爱组织爱金钱、不崇英模崇“土豪”，热衷于传播政治段子、灰色短信，听信小道消息，把老乡、同学聚会当成了政治上的“自由市场”。实质上，就是热爱党、信任党、拥护党的亲切认同感逐渐淡化，应该坚守的共同理想和信仰家园逐渐缺失。二是对组织的态度有所偏移。有的想组织的要求少，想个人的事情多，把个人付出作为向组织等价交换的筹码，发展进步顺利时就感恩组织，不顺时就埋怨抱怨;有的不信组织信关系，片面认为别人“提升了”“立功了”都是找关系、托门路得来的，口上讲着要相信组织、感谢组织，内心深处对组织的“信赖度”“感恩度”并不高。三是对党员角色的认同有所偏移。有的把自己混同于一般群众;有的长期游离于党组织之外，不遵守组织纪律，不参加组织生活;还有的甚至凌驾于党组织之上。这些问题，说到底都是党的意识、党员意识弱化的表现。经验教训反复告诫我们，没有坚定的信仰引领，就难以经受严酷考验;缺乏信念的有力支撑，就会在干扰诱惑前败下阵来。任何时候、任何情况下，都要提高政治意识、严守政治纪律，都要自觉地做到在党爱党、在党为党、在党忧党。
（一）对党的信赖要坚定不移。
作为党员干部，我们的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，要永远把党作为引领我们不懈奋斗的动力源泉、智慧源泉和力量源泉。当前，社会大发展大变革大调整，意识形态领域斗争尖锐复杂，一些同志的理性判断或多或少都会受到影响，容易动摇对党的信赖。我感到，对这个问题应该从三个方面看：一个是从党纠正自身问题的智慧力量中增强信赖。我们党在历史上犯过错误，有些甚至是很严重的错误，但都是靠党自身的力量纠正的，而不是靠外面的什么力量纠正的。小平同志三落三起，他为什么没有动摇?就是因为他亲身经历了党的发展壮大，对党的力量充满信心。另一个是从党领导国家和社会事业的发展成就中增强信赖。改革开放40周年、新中国成立60多年、我们党成立90多年，成就有目共睹，上下感同身受，一系列成就令人鼓舞、催人奋进，这些都得益于我们有一个英明正确的执政党。再一个是从“中国梦”的宏伟蓝图中增强信赖。“四个伟大”的战略目标，彰显和昭示了我们党开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟气魄和坚定决心，是我们为之奋斗的共同理想。作为党员干部，当前最紧要的就是按照党章要求，坚守我们选择的政治信仰，坚信中国特色社会主义道路，把对习总书记、党中央的信赖，内化为永恒的价值认同，固化为稳定的情感归宿，转化为持久的责任行为，立足本职，努力工作，积极进取，以一流工作业绩向党交出一份满意的答卷。
（二）对党的理论要入脑入心。
理论上清醒政治上才会坚定。往大处说，党的理论是我们党治国理政的鲜明旗帜，是每名党员干部的人生指引;往具体讲，我们学习理论，坚定的是信念，启发的是思维，推动的是工作，受益的是自己。党章关于党员义务的第一条就鲜明提出：“认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”。在这一点上，大家对抓学习的重要性是有共识的，但具体落实起来却差别很大。实践证明，机关干部之间的差别主要在于学习，爱学、肯学、善学是先人一步、高人一筹的重要途径，一个干部理论修养越厚实，思维层次就越高，心胸眼界就越开阔，明辨是非能力就越强。大家要把理论学习作为一种责任、一种追求、一种习惯，像毛泽东同志说的那样“活到老、学到老、改造到老”，只有这样，才能成为政治坚定、业务过硬、能参善谋、修为良好的优秀机关干部。我感到，重点要在五个方面下功夫：①学以固本。着重抓好以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的理论武装，切实作为党的指导思想来坚持;突出学好党章和党的法规条例，切实作为做人干事为官的准则和信条来坚守，增强政治自信。②学以铸魂。认真参加“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固树立信党、爱党、跟党走的价值追求，不断打牢高举旗帜、维护核心的思想根基。③学以励志。多读多学领袖著作、红色经典，真正弄懂党的理论的历史背景、内外联系和现实指导意义，在耳濡目染中洗涤灵魂、升华追求、铸牢信念。④学以增智。充分领会党的理论中蕴含的辩证法和方法论，提高辩证思维、理性思维和系统思维能力。这里建议大家多拿出点时间，学一学哲学，比如毛泽东的《矛盾论》等都值得很好读一读。⑤学以促建。就是提高理论指导实践的能力，用蕴含其中的科学思路和方法破解新形势下单位建设遇到的矛盾问题，尤其是要深入研究XXX等重难点问题，切实在对接实践中深化理论、传播理论、印证理论。
（三）对党性历练要持久经常。
习总书记指出，党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。党性观念在老一辈共产党人心中铭刻在心，是因为他们大都经历过艰苦卓绝的革命斗争，经历过战争实践和千锤百炼，对党性观念的认识和理解是刻骨铭心的，是根深蒂固的。反观我们在改革开放中成长起来的共产党员，对党的认识、对党性原则的认识都是从学习中来、到学习中去，或多或少都缺乏深刻的实践历练。党员标准不是墙上的画，不是桌上的摆设，作为党员干部，不仅要通过学习认识我们的党，建立党性观念，也要在日常的工作、生活中锤炼党性、践行标准。一方面，各级党组织，要把加强党员干部党性历练作为党委领导的重大责任，坚持在“常“长”二字上下功夫，发扬“钉钉子”精神，一如既往地抓下去、抓到底、抓出成效;另一方面，机关党员干部，要强调自重、自省、自警、自励，持续强化忧患意识、责任意识、纪律意识，以高度负责的态度、直面问题的勇气、务求实效的举措，定期给自己照照镜子，给思想扫扫灰尘。这几年，全党先后开展了“三严三实”“两学一做”等学习教育，对我们来说就是一次难得的党性历练。当前来看，就是要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对查找过的老问题经常“回头看”，该巩固的巩固，该整改的继续整改，防止反弹回潮;对这次教育查摆出的新问题，深刻反思自身责任，主动出击，打好实践淬火的进攻战。
二、紧紧扭住严格组织制度落实不放，着力解决执行不严、刚性不够的问题
党的组织生活制度，是每名党员必须遵守的基本制度，是增强党组织凝聚力创造力战斗力的重要途径。从实际情况看，机关党组织在落实组织制度上普遍不够正规。我和机关工委的同志在分析这个问题时，大家一致认为，当前机关落实组织制度主要有“四个不经常”：时间经常被挤占，落实经常走过场，内容经常有遗漏，人员经常到不齐。这些问题大家对对号，我想每个党组织、每名同志，都会有更深刻的感受。下面，我重点围绕提高“三性”，讲一讲机关如何更加严格地落实组织制度的问题。
（一）要提高落实的自觉性。
思想认识的深度，决定制度落实的力度。只有在思想上真正重视起来，行动上才能真正自觉起来。强化机关组织制度落实，首先要解决好思想认识这个根本问题。具体讲，要做到“四个认清”：一是认清组织制度的政治功能，不能把它看“低”了。这是由党的性质和政治任务所决定的。通过落实组织制度，能够将党的创新理论灌输到每一名党员，党的方针政策传达到每一名党员，党的法律法规约束到每一名党员，确保把党的领导贯彻到末端、落实到党员。二是认清组织制度的教育功能，不能把它看“软”了。这是由党内主要矛盾的性质决定的。党内的主要矛盾在各个时期各有不同，但总的来说，都是正确思想与错误思想、先进思想与落后思想之间的矛盾。毛泽东曾经强调指出：“先进的思想意识不会自发地在工人和群众中产生，这种意识只能从外面灌输进去”。这就要求我们落实组织制度，必须把解决思想入党作为根本责任，把保持党的先进性作为基本要求。三是认清组织制度的管理功能，不能把它看“小”了。这是由组织制度的刚性决定的。组织生活是党员管理的一种基本形式。党要管党、从严治党，不是人管人、人看人，而是组织管、制度管。党的组织制度，是党组织规范党内生活的准则，明确规定了哪些必须做、哪些不能做，做好了如何对待、没有做或者做错了应当怎样处理等问题。四是认清组织制度的监督功能，不能把它看“轻”了。这是由党的监督需要决定的。党章明确规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”需要特别强调的是，监督不是监视，不是对党员不信任，而是保证党内正常生活的重要条件，从某种意义上讲，也是对党员干部本人的一种保护。通过了解组织制度的四种功能，大家要切实认识到：作为一名党员，参加组织生活对加强个人党性修养、提升务党能力的重要性;组织生活并非可有可无、可参加可不参加，而是一项严肃的政治责任和应尽的基本义务，从而进一步夯实思想认识根基。
（二）要提高落实的实效性。
列宁曾说，有了规矩如果不遵守，比没有规矩还要坏。客观的讲，当前各项组织制度很健全，关键是落实不到位，必须在强化执行力度上下功夫。这里，我着重强调三个问题：一是过双重组织生活重在自觉、贵在经常。双重组织生活，指的是领导干部既要参加所在党委(党组)的民主生活会，又要参加所在党支部或党小组的组织生活。现在看，我们一些领导同志参加民主生活会效果不错，但参加组织生活还不够经常、不够自觉。从客观上看，有的工作确实忙，抽不开身;从主观上看，有的还是放不下架子，没有真正把自己当作普通党员摆进去;从组织上看，也确有一些支部或小组有畏难情绪，认为领导职务高、事情多，有时提醒不及时。实际上，领导干部过组织生活好处很多，我看至少有“四好”：好在可以接受群众监督，增强自己的组织观念和群众观念;好在可以深入了解下情，能够听到群众的真话、实话;好在可以密切上下感情，掌握组织群众、宣传群众、带动群众完成任务的主动权;好在可以直接向群众学习，从大家身上吸取营养，改造自己的主观世界。因此，处以上领导干部应自觉地、经常地参加所在党支部的组织生活，如实汇报思想、学习和工作等情况，因故不能参加的应当请假。二是党日重在坚持过、党课重在出效果。党日，是党员参加党的活动最基本的载体，主要用于召开党的会议、进行党的教育、开展党的生活、处理党的工作。无论是领导干部，还是机关干部，都要坚持过党日。主要把握好三条：①专时专用。机关党支部每月至少落实2个半天，每年不少于12天，可以相对集中使用，但总数不能减少、不能挪用。②突出党味。就是要体现党的特点、开展党的工作，强化思想性、政治性、原则性，防止行政化、庸俗化、娱乐化。③创新方法。就是要紧贴时代要求、紧贴使命任务、紧贴党员实际，不断创新形式、丰富载体，解决形式单一、方法呆板等问题，不断增强吸引力和实效性。党课，是党员学习党的理论、接受党的教育的一个重要途径。上好党课，也是各级党员领导干部的一项重要责任。组织好了，就有综合效益;组织不好，就是形式主义。具体要把握两点：一方面，要科学组织。党课不在数量，重在质量。要真正讲到大家心里去，讲一课就留下一个深深的烙印。另一方面，要搞好讨论。就是要做好下篇文章，不仅讲得好更要议得好，通过组织课后讨论、开展体会交流、搞好答疑解惑，真正消化理解、入脑入心。三是党员汇报、报告工作重在诚恳认真、实事求是。党员汇报，是党员向党支部或者党小组汇报思想和工作情况，是个人向组织的汇报，机关党员每季度至少汇报一次思想和工作情况。报告工作，是组织向党员的报告，机关党委和党支部每半年要报告一次，特殊情况要专题报告。无论是党员汇报还是党委、支部报告工作，都是工作和思想透明的过程，是增进沟通和了解的途径，是接受管理和监督的渠道，重在诚恳实在。党员汇报，要对组织襟怀坦白，讲真话、讲心里话，做到“事无不可对党言”;报告工作，要全面准确、实事求是，思想性、实践性、典型性都要很鲜明，不能“白水一杯、没滋没味”。
（三）提高落实的严肃性。
落实组织制度不严肃，党内生活就没有质量，组织就会失去权威性。一是时间要保证。这是落实组织制度的前提。这方面，要把握好两点：一个是，要事先准备，心中有谱。就是过组织生活干什么要提前准备和通知，避免临时安排，走了形式或根本不组织，确保党日真正用于过组织生活。另一个是，时间要落实满。无论是上党课，还是过组织生活，不能名义上安排半天，实际上不到一个小时就匆匆了事。二是人员要落实。《党章》明确规定，“不允许有任何不参加党的组织生活的特殊党员。”要有针对性地采取一些措施，比如，建立登记考勤制度，严格请假批假，对漏课人员搞好补课等等，以促使每个党员自觉地参加组织生活。三是程序要严格。组织生活制度中的每道程序，都是经过长期的实践总结出来，哪一道程序都有它特定的意义和作用，决不是可有可无、可增可减的。它就好比工厂的生产流程，缺少其中哪一道工序，都会直接影响生产的正常运转和产品的质量。在这个问题上，各级党组织一定要敢于较真，严格把关，不能有盲目性和随意性。四是内容要全面。组织生活制度是一个有机整体，每项制度的作用都是不可替代的，削弱了哪一项，都会给支部全面建设造成缺口。因此，落实组织制度必须全面抓、抓全面，不能顾此失彼、重此轻彼。越是薄弱环节，越是要重视抓;越是不懂不会的问题，越是要用心去学。这才是我们机关党组织和广大党员应有的态度。
三、紧紧扭住从严管党员管干部不放，着力解决原则性战斗性不强的问题
从严管党员管干部，是从严治党的必然要求，也是加强机关党的建设的现实需求。现在对党员干部，有的重使用轻管理，工作见面多、思想见面少;有的对存在的问题睁一只眼、闭一只眼，甚至包着、护着;有的搞矛盾上交，不敢承担责任，把得罪人的事推给上级，自己当“老好人”，等等。这些都是原则性战斗性不强的表现，也是对党员干部不负责任的表现。一个单位原则空气不浓，必然导致正气不足、邪气上升，必须下力纠治。
（一）要发挥组织作用。
事实证明，对党员干部的管理，组织抓最有力、抓组织最管用。只要各级组织的功能发挥好了，党员干部的管理也就能抓好。过去常讲“干部问题不出支部，党员问题不出小组”，说的就是组织力量的作用。长征途中，有29名伤病员在茫茫的草地上掉队了，处在了孤身奋战的境地，面对饥寒、伤病、敌人袭击等种种生死考验，有的信仰动摇了，意志消减了，甚至绝望了。就在这时候，当中有一名共产党员李玉胜，将其他伤病员收拢起来，组建了“草地临时党支部”，他们互相鼓励、互相帮助，历尽千辛万苦，终于走出了草地，没有一个掉队，全部到达了陕北，用组织的力量管住了人，凝聚了力量，战胜了困难。以前党员最怕开党小组会。为什么怕?就是因为党小组会上批评很激烈、很尖锐，谁有问题往往被批得坐不住，思想灵魂真能受到震撼洗礼，甚至有的批一次一辈子也忘不了。现在看，我们机关党支部、党小组的这些作用往往没有发挥好，甚至被忽视。有的对党管党员的组织优势知之不多、感受不深，重业务轻党务、重行管轻党管;有的常常碍于情面不愿管、瞻前顾后不敢管、方法不多不会管，甚至一味靠小恩小惠笼络人心。有的党小组管党员、管干部观念淡化、功能缺失，有群众形象地说，党支部的作用就是“学习汇报开个会、发了工资收党费”。党员不把支部当回事，不向组织交实底，不靠组织解难题，党支部对党员批评帮助、管理监督的作用基本消失。在这方面，我们机关各级组织、各级领导都有责任。我觉得，党的领导是靠党支部、党小组来贯彻落实到每一个人，这是我党的优良传统，永远不能丢、永远不能忘。下一步，我们无论抓什么业务都不能忽视抓党建，特别是要用好思想汇报、组织生活会等载体，真正把党员干部管理好教育好。
（二）要坚持较真碰硬。
毛泽东同志曾经说过：世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。对存在的问题，是消极回避、上推下卸，还是较真碰硬、一抓到底，最能体现原则性战斗性。一些党员干部违纪违法，主要原因在个人，但管理上较真碰硬不够也是一个重要原因。原XXX部有个领导干部，多次到地方赌博被公安机关抓住，所在单位主要领导将他领回后，既不向上级报告，也不对他作出处理，还让他自己去“私了”。领导的放任使他更加肆无忌惮，以至发展到为偿还欠下的巨额赌债和继续参赌，先后从下属单位挪用公款85万元，最终被开除党籍、判处有期徒刑5年。这个单位的领导在作检查时说，“以感情代替原则，以义气冲淡正气，看似袒护了他，实质上是害了他，同时也害了自己。”当前，从我们机关的实际情况看，在执行管党员管干部的纪律上，总体是好的，但还有许多薄弱环节。有的“怕伤及面子”，下单位检查工作，提前打招呼、卖人情，总结时只讲好话、光唱赞歌，对发现的问题不指正、不汇报;组织考核评比，打人情分，有时发现作弊、弄虚作假的不批评、不制止。有的“怕激化矛盾”，不敢认真较真、尽责担当，生怕捅马蜂窝，搞大事化小、小事化了。有的“怕引火烧身”，往往心存顾虑，信奉多一事不如少一事，遇到问题明哲保身、绕着走。这就要求，各级要注重学法知法，认真学习各项纪律法规，掌握基本要求、明确是非界限，切实提高法规素养、增强守纪自觉;要加强管理监督，充分发挥组织监督与社会、家庭、自我监督相结合的整体效能，确保人人在组织之中、在监督之中;要坚持从严执纪，对发现的问题该提醒的要及时提醒、该纠正的要坚决纠正、该处理的要严肃处理。
（三）要硬化奖惩措施。
古人讲，“舞弊者得利，则效仿者至;舞弊者受罚，则接踵者绝”。对有成绩的不奖励，对有问题的不严纠，就不能发挥奖惩的激励和警示作用，就会形成“破窗效应”。我党素以纪律严明、奖惩分明而著称。黄克功少年时代参加红军，跟随毛泽东经历了井冈山的斗争和二万五千里长征，身经百战、战功显赫，是“老井冈”中留下来不多的将领。1937年10月，黄克功对陕北公学一个女学生刘茜逼婚未遂开枪将她打死在延河边。经陕甘宁边区高等法院审判，黄克功被处以死刑。有人提出国难当头，人才难得，可让他戴罪杀敌。黄克功也给毛泽东写信，要求从轻处理，戴罪立功。毛泽东接信后给边区法院院长雷经天回信，支持法院判决，这件事引起了强烈的反响，教育了党员干部，维护了党的形象。现在看，党内表彰和奖惩弱化的问题还比较突出。我觉得，加强党员干部管理，既要有严格的制度要求，更要有严明的奖惩措施。下一步，各级要切实扎紧笼子。市委根据前期调研情况，出台了《围绕解决“三个弱化”问题，进一步加强机关和基层党组织建设的措施》，各级要严肃认真抓好执行和落实。要坚持奖惩分明，把争创结果与党员晋职晋级、评功评奖等挂起钩来，切实使党内评先实起来、硬起来;对不符合党员条件、不履行党员义务的，要按照《党章》规定给予处理，立起奖先惩后的鲜明导向。要突出以上率下，坚持严下先严上、严人先严己，从领导抓起、从机关严起，在以身作则、以上带下中为单位和群众做好表率。
四、紧紧扭住狠抓作风砺炼养成不放，着力解决要求不严、形象不好的问题
作风关连党的形象，关系事业兴衰。领导机关是单位全面建设的领导者和组织者，也是单位作风建设的实践者和示范者，必须通过领导机关的过硬作风树立良好形象，以良好形象感召群众、推动发展。
（一）要真抓实干、紧抓快干。
真抓实干是提高工作质量的保证，紧抓快干的作风决定着工作的效益。我们机关的绝大多数同志，工作是非常敬业的，实干精神比较强，经常加班加点，克服了很多来自生活上的困难，一心扑在工作上，这种精神使我非常感动。但也有一些同志，干工作静不下心、稳不住神、吃不了苦，习惯于疲沓、拖拉，任务来了挑肥捡瘦，工作拈轻怕重，说到底都是工作干劲、敬业精神弱化的表现。很多人包括我们自己也都在说，机关工作忙、头绪多、任务重，加班加点，永远有干不完的活，但大家可以观察一下，也不是所有人都忙，忙的总是那几个人，加班的也总是那几个人。大家可以想一想，为什么同时进机关，三两年之后，能力素质拉开了一大截，有的很快能挑起大梁，有的只能干些边边角角的活，原因在哪里?关键是有的同志经常加班加点，主动在繁重的任务中磨砺锻造自己，能力素质提高很快;反之，有的干工作拖拖拉拉，一项任务很长时间也完成不了，就是完成了也很难成为精品。蒙牛集团职工公寓门口挂着这样的标语：如果你有智慧，请你拿出智慧;如果没有智慧，请你拿出汗水;如果你没有汗水，请你让出岗位。如果没有真抓实干、紧张快干的作风，不要说进步，时间久了在本职岗位上也呆不住。当前，单位工作头绪比较多，各项工作要求很高，要求我们必须提高工作效率，提升工作标准。任务部署了就要迅速展开，上级要求了就马上行动，问题发现了就立即改正，切实有一种“事不过夜，案无积卷”的劲头。尤其是要善于抢抓单位建设发展的有利机遇，用好机遇，加快单位建设发展的步伐。筹划工作要高起点，把目标定在提高战斗力上，不能满足于不出事;完成任务要高质量，切实强化争先创优的意识，不能只求过得去不求过得硬;搞建设要高层次，真正对单位长远建设负责，抓一件、成一件，确实做到干一流的工作，带一流的单位，创一流的业绩。
（二）要把住大节、守住本分。
所谓把住大节、守住本分，就是踏实做人、老实做人的问题，是怎么管好自己的问题。一要在思想上筑牢防线。在当前社会转型期和市场经济的大背景下，各种诱惑越来越多，不少党员干部自觉不自觉地迷失了方向，把人生的目的放在了当官、发财、享受上，加上攀比心理、侥幸思想作祟，思想颓废、道德滑坡，在背离党性宗旨的道路上越走越远。原红塔集团董事长褚时健在被查处后说：“我也苦了一辈子，不能就这样交签字权。我得为自己的将来想想，不能白苦。所以我决定私分了300多万美元。”重庆市垫江县原交通局长蒲树培悔过时曾讲：“有那么多人都在收钱，我收受钱财可能不会被发现，也没有人来追究，如果不收就会吃亏”。邓小平同志曾告诫我们：“如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点”。大家一定要深刻汲取教训，始终保持高度的警觉，筑牢抵御各种侵蚀干扰的思想防线;要不断加强学习改造，把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，始终牢记任职之初、入党之初、为官之初的信念和追求，保持正确的人生轨迹不偏移;要经常对照党章和党纪法规的要求检查反思，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之念，防止官升欲望长。二要在用权上守住红线。所谓“红线”，就是政策法规，是不能触碰的高压线。反思党内外那些落马的高官，绝大多数都是从权力失守开始的。所谓“贪如火，不遏则燎原;欲如海，不遏则滔天”，一旦权力成为满足私欲的工具，个人的政治生命和前途也就到头了。江苏省XX局原局长XX乱用职权，“落马”后给自己算了七笔账：政治账自毁前程，经济账倾家荡产，名誉账身败名裂，家庭账妻离子散，友情账众叛亲离，自由账身陷牢笼，健康账身心交瘁。这几笔账令人警醒、发人深思。作为局一级的机关干部，手中或多或少都有一定的权力，很多人是想利用你的权力达到个人的目的，这是很自然的现象，也是很常见的问题。这就要求我们一定要坚持秉公用权，把权力用在促进单位建设发展上，用在解决基层的急难问题上，用在为民服务上;坚持依法用权，严格按照法规制度规定用好权尽好责，防止违规越线;坚持谨慎用权，始终心怀敬畏之心，“勿以恶小而为之”，千万不能胆子太大，目无法纪、滥用职权，搞权钱交易、权权交易。三要在行为上不越底线。现在有的干部不能抵御“灯红酒绿”的诱惑，不能抗拒“香风俗气”的迷惑，对外交往过多过滥，生活作风不检点，有的甚至是迷恋女色、乱搞男女关系。党员干部的个人行为关乎品行修养、关乎党的形象、关乎个人前途，决不是无关紧要的私事、小事。据了解，现在我们有些同志在生活作风上还是有一些值得注意的问题，有的去了不该去的场所、认识了不该认识的人，尽管最近没有发现大的问题，但绝不能自认为能够把持得住而心存侥幸。作为机关干部有职位更要有品位，有本事更要守本分，重大节更要拘小节，任何时候都要严格自律，控好生活圈、娱乐圈和交往圈。
（三）要心系基层、服务群众。
机关工作的重心在群众，本质要求是服务。作为XX机关干部，尽管算不上位高权重，但社会上对我们都很尊重。越是在这种情况下越要放下架子，躬身服务。机关大，但不能“口气大、架子大、脾气大”，让下边的同志反感;离基层远，但感情不能疏远;手中掌握一定的权力，但不能忘了为基层服务的职责。应该讲，这几年我们在服务群众、帮解难题上下了很大功夫，密切了与基层感情，受到了群众欢迎。但我们也要清醒看到，与领导机关和党员干部应该具备的宗旨意识相比，与人民群众需求期盼相比，与改进作风的根本要求相比，我们还存在不小的差距和不足。比如，还有个别同志群众观念不够强，门难进、脸难看、事难办，把正常服务变成个人恩赐，甚至把岗位权力私有化;有的戴着“有色眼镜”看人，办事看来头、分亲疏、搞“小圈子”，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的对群众疾苦和困难视而不见、麻木不仁，对群众反映的问题答复不及时、解决不到位，遇事推诿扯皮，有时把小问题拖成老大难。能不能尽心尽力地为基层排忧解难，全心全意地为群众服务，是衡量一级党委机关宗旨意识和作风形象的重要标准。因此，各级要齐心协力、各司其职，以最大的决心和诚意把好事办好，切实让广大人民群众感受到组织温暖，焕发出更高的工作热情。
同志们：
根据“不忘初心、牢记使命”主题教育计划安排，今天由我围绕“提高政治意识、严守政治规矩、坚强机关党的组织建设”这个专题，给大家讲一课。主要讲四个方面内容：。
一、紧紧扭住固牢先进性根基不放，着力解决党的意识、党员意识淡化的问题
党的意识和党员意识是党员的灵魂。如果党的意识、党员意识淡化，就会导致精神“缺钙”、思想真空，也会动摇党组织和党员的先进性根基。我们党刚刚组建时，李大钊、陈独秀、毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家，面对各种各样的艰难险阻，从来没有动摇过自己的信念和追求，那时候发展党员，第一条就是不怕死，因为对共产党来说，党的理想、党的利益要远远高于个人生死，正因为有这样舍身为党的大忠大勇，才有了新中国的红色政权。但进入新世纪新阶段，有些同志对党的了解浅了、对党的感情淡了、对党的信任少了，那份与党同呼吸、共命运，为党的事业倾情付出、真心奋斗的精神头越来越弱了。应该说，当前我们大家都能做到政治立场坚定，落实指示坚决。但个别的也存在党性观念淡化、政治意识弱化、政治规矩虚化的问题，我归纳了一下主要有“三个偏移”。一是对党的信仰有所偏移。有的对共产主义理想缺乏认知认同，觉得高、虚、远、空，常常不信马列信鬼神、不看党报看小报，不爱组织爱金钱、不崇英模崇“土豪”，热衷于传播政治段子、灰色短信，听信小道消息，把老乡、同学聚会当成了政治上的“自由市场”。实质上，就是热爱党、信任党、拥护党的亲切认同感逐渐淡化，应该坚守的共同理想和信仰家园逐渐缺失。二是对组织的态度有所偏移。有的想组织的要求少，想个人的事情多，把个人付出作为向组织等价交换的筹码，发展进步顺利时就感恩组织，不顺时就埋怨抱怨;有的不信组织信关系，片面认为别人“提升了”“立功了”都是找关系、托门路得来的，口上讲着要相信组织、感谢组织，内心深处对组织的“信赖度”“感恩度”并不高。三是对党员角色的认同有所偏移。有的把自己混同于一般群众;有的长期游离于党组织之外，不遵守组织纪律，不参加组织生活;还有的甚至凌驾于党组织之上。这些问题，说到底都是党的意识、党员意识弱化的表现。经验教训反复告诫我们，没有坚定的信仰引领，就难以经受严酷考验;缺乏信念的有力支撑，就会在干扰诱惑前败下阵来。任何时候、任何情况下，都要提高政治意识、严守政治纪律，都要自觉地做到在党爱党、在党为党、在党忧党。
(一)对党的信赖要坚定不移。作为党员干部，我们的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，要永远把党作为引领我们不懈奋斗的动力源泉、智慧源泉和力量源泉。当前，社会大发展大变革大调整，意识形态领域斗争尖锐复杂，一些同志的理性判断或多或少都会受到影响，容易动摇对党的信赖。我感到，对这个问题应该从三个方面看：一个是从党纠正自身问题的智慧力量中增强信赖。我们党在历史上犯过错误，有些甚至是很严重的错误，但都是靠党自身的力量纠正的，而不是靠外面的什么力量纠正的。小平同志三落三起，他为什么没有动摇?就是因为他亲身经历了党的发展壮大，对党的力量充满信心。另一个是从党领导国家和社会事业的发展成就中增强信赖。改革开放40周年、新中国成立60多年、我们党成立90多年，成就有目共睹，上下感同身受，一系列成就令人鼓舞、催人奋进，这些都得益于我们有一个英明正确的执政党。再一个是从“中国梦”的宏伟蓝图中增强信赖。“四个伟大”的战略目标，彰显和昭示了我们党开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟气魄和坚定决心，是我们为之奋斗的共同理想。作为党员干部，当前最紧要的就是按照党章要求，坚守我们选择的政治信仰，坚信中国特色社会主义道路，把对习总书记、党中央的信赖，内化为永恒的价值认同，固化为稳定的情感归宿，转化为持久的责任行为，立足本职，努力工作，积极进取，以一流工作业绩向党交出一份满意的答卷。
(二)对党的理论要入脑入心。理论上清醒政治上才会坚定。往大处说，党的理论是我们党治国理政的鲜明旗帜，是每名党员干部的人生指引;往具体讲，我们学习理论，坚定的是信念，启发的是思维，推动的是工作，受益的是自己。党章关于党员义务的第一条就鲜明提出：“认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”。在这一点上，大家对抓学习的重要性是有共识的，但具体落实起来却差别很大。实践证明，机关干部之间的差别主要在于学习，爱学、肯学、善学是先人一步、高人一筹的重要途径，一个干部理论修养越厚实，思维层次就越高，心胸眼界就越开阔，明辨是非能力就越强。大家要把理论学习作为一种责任、一种追求、一种习惯，像毛泽东同志说的那样“活到老、学到老、改造到老”，只有这样，才能成为政治坚定、业务过硬、能参善谋、修为良好的优秀机关干部。我感到，重点要在五个方面下功夫：①学以固本。着重抓好以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的理论武装，切实作为党的指导思想来坚持;突出学好党章和党的法规条例，切实作为做人干事为官的准则和信条来坚守，增强政治自信。②学以铸魂。认真参加“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固树立信党、爱党、跟党走的价值追求，不断打牢高举旗帜、维护核心的思想根基。③学以励志。多读多学领袖著作、红色经典，真正弄懂党的理论的历史背景、内外联系和现实指导意义，在耳濡目染中洗涤灵魂、升华追求、铸牢信念。④学以增智。充分领会党的理论中蕴含的辩证法和方法论，提高辩证思维、理性思维和系统思维能力。这里建议大家多拿出点时间，学一学哲学，比如毛泽东的《矛盾论》等都值得很好读一读。⑤学以促建。就是提高理论指导实践的能力，用蕴含其中的科学思路和方法破解新形势下单位建设遇到的矛盾问题，尤其是要深入研究XXX等重难点问题，切实在对接实践中深化理论、传播理论、印证理论。
(三)对党性历练要持久经常。习总书记指出，党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。党性观念在老一辈共产党人心中铭刻在心，是因为他们大都经历过艰苦卓绝的革命斗争，经历过战争实践和千锤百炼，对党性观念的认识和理解是刻骨铭心的，是根深蒂固的。反观我们在改革开放中成长起来的共产党员，对党的认识、对党性原则的认识都是从学习中来、到学习中去，或多或少都缺乏深刻的实践历练。党员标准不是墙上的画，不是桌上的摆设，作为党员干部，不仅要通过学习认识我们的党，建立党性观念，也要在日常的工作、生活中锤炼党性、践行标准。一方面，各级党组织，要把加强党员干部党性历练作为党委领导的重大责任，坚持在“常“长”二字上下功夫，发扬“钉钉子”精神，一如既往地抓下去、抓到底、抓出成效;另一方面，机关党员干部，要强调自重、自省、自警、自励，持续强化忧患意识、责任意识、纪律意识，以高度负责的态度、直面问题的勇气、务求实效的举措，定期给自己照照镜子，给思想扫扫灰尘。这几年，全党先后开展了“三严三实”“两学一做”等学习教育，对我们来说就是一次难得的党性历练。当前来看，就是要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对查找过的老问题经常“回头看”，该巩固的巩固，该整改的继续整改，防止反弹回潮;对这次教育查摆出的新问题，深刻反思自身责任，主动出击，打好实践淬火的进攻战。
二、紧紧扭住严格组织制度落实不放，着力解决执行不严、刚性不够的问题
党的组织生活制度，是每名党员必须遵守的基本制度，是增强党组织凝聚力创造力战斗力的重要途径。从实际情况看，机关党组织在落实组织制度上普遍不够正规。我和机关工委的同志在分析这个问题时，大家一致认为，当前机关落实组织制度主要有“四个不经常”：时间经常被挤占，落实经常走过场，内容经常有遗漏，人员经常到不齐。这些问题大家对对号，我想每个党组织、每名同志，都会有更深刻的感受。下面，我重点围绕提高“三性”，讲一讲机关如何更加严格地落实组织制度的问题。
(一)要提高落实的自觉性。思想认识的深度，决定制度落实的力度。只有在思想上真正重视起来，行动上才能真正自觉起来。强化机关组织制度落实，首先要解决好思想认识这个根本问题。具体讲，要做到“四个认清”：一是认清组织制度的政治功能，不能把它看“低”了。这是由党的性质和政治任务所决定的。通过落实组织制度，能够将党的创新理论灌输到每一名党员，党的方针政策传达到每一名党员，党的法律法规约束到每一名党员，确保把党的领导贯彻到末端、落实到党员。二是认清组织制度的教育功能，不能把它看“软”了。这是由党内主要矛盾的性质决定的。党内的主要矛盾在各个时期各有不同，但总的来说，都是正确思想与错误思想、先进思想与落后思想之间的矛盾。毛泽东曾经强调指出：“先进的思想意识不会自发地在工人和群众中产生，这种意识只能从外面灌输进去”。这就要求我们落实组织制度，必须把解决思想入党作为根本责任，把保持党的先进性作为基本要求。三是认清组织制度的管理功能，不能把它看“小”了。这是由组织制度的刚性决定的。组织生活是党员管理的一种基本形式。党要管党、从严治党，不是人管人、人看人，而是组织管、制度管。党的组织制度，是党组织规范党内生活的准则，明确规定了哪些必须做、哪些不能做，做好了如何对待、没有做或者做错了应当怎样处理等问题。四是认清组织制度的监督功能，不能把它看“轻”了。这是由党的监督需要决定的。党章明确规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”需要特别强调的是，监督不是监视，不是对党员不信任，而是保证党内正常生活的重要条件，从某种意义上讲，也是对党员干部本人的一种保护。通过了解组织制度的四种功能，大家要切实认识到：作为一名党员，参加组织生活对加强个人党性修养、提升务党能力的重要性;组织生活并非可有可无、可参加可不参加，而是一项严肃的政治责任和应尽的基本义务，从而进一步夯实思想认识根基。
(二)要提高落实的实效性。列宁曾说，有了规矩如果不遵守，比没有规矩还要坏。客观的讲，当前各项组织制度很健全，关键是落实不到位，必须在强化执行力度上下功夫。这里，我着重强调三个问题：一是过双重组织生活重在自觉、贵在经常。双重组织生活，指的是领导干部既要参加所在党委(党组)的民主生活会，又要参加所在党支部或党小组的组织生活。现在看，我们一些领导同志参加民主生活会效果不错，但参加组织生活还不够经常、不够自觉。从客观上看，有的工作确实忙，抽不开身;从主观上看，有的还是放不下架子，没有真正把自己当作普通党员摆进去;从组织上看，也确有一些支部或小组有畏难情绪，认为领导职务高、事情多，有时提醒不及时。实际上，领导干部过组织生活好处很多，我看至少有“四好”：好在可以接受群众监督，增强自己的组织观念和群众观念;好在可以深入了解下情，能够听到群众的真话、实话;好在可以密切上下感情，掌握组织群众、宣传群众、带动群众完成任务的主动权;好在可以直接向群众学习，从大家身上吸取营养，改造自己的主观世界。因此，处以上领导干部应自觉地、经常地参加所在党支部的组织生活，如实汇报思想、学习和工作等情况，因故不能参加的应当请假。二是党日重在坚持过、党课重在出效果。党日，是党员参加党的活动最基本的载体，主要用于召开党的会议、进行党的教育、开展党的生活、处理党的工作。无论是领导干部，还是机关干部，都要坚持过党日。主要把握好三条：①专时专用。机关党支部每月至少落实2个半天，每年不少于12天，可以相对集中使用，但总数不能减少、不能挪用。②突出党味。就是要体现党的特点、开展党的工作，强化思想性、政治性、原则性，防止行政化、庸俗化、娱乐化。③创新方法。就是要紧贴时代要求、紧贴使命任务、紧贴党员实际，不断创新形式、丰富载体，解决形式单一、方法呆板等问题，不断增强吸引力和实效性。党课，是党员学习党的理论、接受党的教育的一个重要途径。上好党课，也是各级党员领导干部的一项重要责任。组织好了，就有综合效益;组织不好，就是形式主义。具体要把握两点：一方面，要科学组织。党课不在数量，重在质量。要真正讲到大家心里去，讲一课就留下一个深深的烙印。另一方面，要搞好讨论。就是要做好下篇文章，不仅讲得好更要议得好，通过组织课后讨论、开展体会交流、搞好答疑解惑，真正消化理解、入脑入心。三是党员汇报、报告工作重在诚恳认真、实事求是。党员汇报，是党员向党支部或者党小组汇报思想和工作情况，是个人向组织的汇报，机关党员每季度至少汇报一次思想和工作情况。报告工作，是组织向党员的报告，机关党委和党支部每半年要报告一次，特殊情况要专题报告。无论是党员汇报还是党委、支部报告工作，都是工作和思想透明的过程，是增进沟通和了解的途径，是接受管理和监督的渠道，重在诚恳实在。党员汇报，要对组织襟怀坦白，讲真话、讲心里话，做到“事无不可对党言”;报告工作，要全面准确、实事求是，思想性、实践性、典型性都要很鲜明，不能“白水一杯、没滋没味”。
(三)提高落实的严肃性。落实组织制度不严肃，党内生活就没有质量，组织就会失去权威性。一是时间要保证。这是落实组织制度的前提。这方面，要把握好两点：一个是，要事先准备，心中有谱。就是过组织生活干什么要提前准备和通知，避免临时安排，走了形式或根本不组织，确保党日真正用于过组织生活。另一个是，时间要落实满。无论是上党课，还是过组织生活，不能名义上安排半天，实际上不到一个小时就匆匆了事。二是人员要落实。《党章》明确规定，“不允许有任何不参加党的组织生活的特殊党员。”要有针对性地采取一些措施，比如，建立登记考勤制度，严格请假批假，对漏课人员搞好补课等等，以促使每个党员自觉地参加组织生活。三是程序要严格。组织生活制度中的每道程序，都是经过长期的实践总结出来，哪一道程序都有它特定的意义和作用，决不是可有可无、可增可减的。它就好比工厂的生产流程，缺少其中哪一道工序，都会直接影响生产的正常运转和产品的质量。在这个问题上，各级党组织一定要敢于较真，严格把关，不能有盲目性和随意性。四是内容要全面。组织生活制度是一个有机整体，每项制度的作用都是不可替代的，削弱了哪一项，都会给支部全面建设造成缺口。因此，落实组织制度必须全面抓、抓全面，不能顾此失彼、重此轻彼。越是薄弱环节，越是要重视抓;越是不懂不会的问题，越是要用心去学。这才是我们机关党组织和广大党员应有的态度。
三、紧紧扭住从严管党员管干部不放，着力解决原则性战斗性不强的问题
从严管党员管干部，是从严治党的必然要求，也是加强机关党的建设的现实需求。现在对党员干部，有的重使用轻管理，工作见面多、思想见面少;有的对存在的问题睁一只眼、闭一只眼，甚至包着、护着;有的搞矛盾上交，不敢承担责任，把得罪人的事推给上级，自己当“老好人”，等等。这些都是原则性战斗性不强的表现，也是对党员干部不负责任的表现。一个单位原则空气不浓，必然导致正气不足、邪气上升，必须下力纠治。
(一)要发挥组织作用。事实证明，对党员干部的管理，组织抓最有力、抓组织最管用。只要各级组织的功能发挥好了，党员干部的管理也就能抓好。过去常讲“干部问题不出支部，党员问题不出小组”，说的就是组织力量的作用。长征途中，有29名伤病员在茫茫的草地上掉队了，处在了孤身奋战的境地，面对饥寒、伤病、敌人袭击等种种生死考验，有的信仰动摇了，意志消减了，甚至绝望了。就在这时候，当中有一名共产党员李玉胜，将其他伤病员收拢起来，组建了“草地临时党支部”，他们互相鼓励、互相帮助，历尽千辛万苦，终于走出了草地，没有一个掉队，全部到达了陕北，用组织的力量管住了人，凝聚了力量，战胜了困难。以前党员最怕开党小组会。为什么怕?就是因为党小组会上批评很激烈、很尖锐，谁有问题往往被批得坐不住，思想灵魂真能受到震撼洗礼，甚至有的批一次一辈子也忘不了。现在看，我们机关党支部、党小组的这些作用往往没有发挥好，甚至被忽视。有的对党管党员的组织优势知之不多、感受不深，重业务轻党务、重行管轻党管;有的常常碍于情面不愿管、瞻前顾后不敢管、方法不多不会管，甚至一味靠小恩小惠笼络人心。有的党小组管党员、管干部观念淡化、功能缺失，有群众形象地说，党支部的作用就是“学习汇报开个会、发了工资收党费”。党员不把支部当回事，不向组织交实底，不靠组织解难题，党支部对党员批评帮助、管理监督的作用基本消失。在这方面，我们机关各级组织、各级领导都有责任。我觉得，党的领导是靠党支部、党小组来贯彻落实到每一个人，这是我党的优良传统，永远不能丢、永远不能忘。下一步，我们无论抓什么业务都不能忽视抓党建，特别是要用好思想汇报、组织生活会等载体，真正把党员干部管理好教育好。
(二)要坚持较真碰硬。毛泽东同志曾经说过：世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。对存在的问题，是消极回避、上推下卸，还是较真碰硬、一抓到底，最能体现原则性战斗性。一些党员干部违纪违法，主要原因在个人，但管理上较真碰硬不够也是一个重要原因。原XXX部有个领导干部，多次到地方赌博被公安机关抓住，所在单位主要领导将他领回后，既不向上级报告，也不对他作出处理，还让他自己去“私了”。领导的放任使他更加肆无忌惮，以至发展到为偿还欠下的巨额赌债和继续参赌，先后从下属单位挪用公款85万元，最终被开除党籍、判处有期徒刑5年。这个单位的领导在作检查时说，“以感情代替原则，以义气冲淡正气，看似袒护了他，实质上是害了他，同时也害了自己。”当前，从我们机关的实际情况看，在执行管党员管干部的纪律上，总体是好的，但还有许多薄弱环节。有的“怕伤及面子”，下单位检查工作，提前打招呼、卖人情，总结时只讲好话、光唱赞歌，对发现的问题不指正、不汇报;组织考核评比，打人情分，有时发现作弊、弄虚作假的不批评、不制止。有的“怕激化矛盾”，不敢认真较真、尽责担当，生怕捅马蜂窝，搞大事化小、小事化了。有的“怕引火烧身”，往往心存顾虑，信奉多一事不如少一事，遇到问题明哲保身、绕着走。这就要求，各级要注重学法知法，认真学习各项纪律法规，掌握基本要求、明确是非界限，切实提高法规素养、增强守纪自觉;要加强管理监督，充分发挥组织监督与社会、家庭、自我监督相结合的整体效能，确保人人在组织之中、在监督之中;要坚持从严执纪，对发现的问题该提醒的要及时提醒、该纠正的要坚决纠正、该处理的要严肃处理。
(三)要硬化奖惩措施。古人讲，“舞弊者得利，则效仿者至;舞弊者受罚，则接踵者绝”。对有成绩的不奖励，对有问题的不严纠，就不能发挥奖惩的激励和警示作用，就会形成“破窗效应”。我党素以纪律严明、奖惩分明而著称。黄克功少年时代参加红军，跟随毛泽东经历了井冈山的斗争和二万五千里长征，身经百战、战功显赫，是“老井冈”中留下来不多的将领。1937年10月，黄克功对陕北公学一个女学生刘茜逼婚未遂开枪将她打死在延河边。经陕甘宁边区高等法院审判，黄克功被处以死刑。有人提出国难当头，人才难得，可让他戴罪杀敌。黄克功也给毛泽东写信，要求从轻处理，戴罪立功。毛泽东接信后给边区法院院长雷经天回信，支持法院判决，这件事引起了强烈的反响，教育了党员干部，维护了党的形象。现在看，党内表彰和奖惩弱化的问题还比较突出。我觉得，加强党员干部管理，既要有严格的制度要求，更要有严明的奖惩措施。下一步，各级要切实扎紧笼子。市委根据前期调研情况，出台了《围绕解决“三个弱化”问题，进一步加强机关和基层党组织建设的措施》，各级要严肃认真抓好执行和落实。要坚持奖惩分明，把争创结果与党员晋职晋级、评功评奖等挂起钩来，切实使党内评先实起来、硬起来;对不符合党员条件、不履行党员义务的，要按照《党章》规定给予处理，立起奖先惩后的鲜明导向。要突出以上率下，坚持严下先严上、严人先严己，从领导抓起、从机关严起，在以身作则、以上带下中为单位和群众做好表率。
四、紧紧扭住狠抓作风砺炼养成不放，着力解决要求不严、形象不好的问题
作风关连党的形象，关系事业兴衰。领导机关是单位全面建设的领导者和组织者，也是单位作风建设的实践者和示范者，必须通过领导机关的过硬作风树立良好形象，以良好形象感召群众、推动发展。
(一)要真抓实干、紧抓快干。真抓实干是提高工作质量的保证，紧抓快干的作风决定着工作的效益。我们机关的绝大多数同志，工作是非常敬业的，实干精神比较强，经常加班加点，克服了很多来自生活上的困难，一心扑在工作上，这种精神使我非常感动。但也有一些同志，干工作静不下心、稳不住神、吃不了苦，习惯于疲沓、拖拉，任务来了挑肥捡瘦，工作拈轻怕重，说到底都是工作干劲、敬业精神弱化的表现。很多人包括我们自己也都在说，机关工作忙、头绪多、任务重，加班加点，永远有干不完的活，但大家可以观察一下，也不是所有人都忙，忙的总是那几个人，加班的也总是那几个人。大家可以想一想，为什么同时进机关，三两年之后，能力素质拉开了一大截，有的很快能挑起大梁，有的只能干些边边角角的活，原因在哪里?关键是有的同志经常加班加点，主动在繁重的任务中磨砺锻造自己，能力素质提高很快;反之，有的干工作拖拖拉拉，一项任务很长时间也完成不了，就是完成了也很难成为精品。蒙牛集团职工公寓门口挂着这样的标语：如果你有智慧，请你拿出智慧;如果没有智慧，请你拿出汗水;如果你没有汗水，请你让出岗位。如果没有真抓实干、紧张快干的作风，不要说进步，时间久了在本职岗位上也呆不住。当前，单位工作头绪比较多，各项工作要求很高，要求我们必须提高工作效率，提升工作标准。任务部署了就要迅速展开，上级要求了就马上行动，问题发现了就立即改正，切实有一种“事不过夜，案无积卷”的劲头。尤其是要善于抢抓单位建设发展的有利机遇，用好机遇，加快单位建设发展的步伐。筹划工作要高起点，把目标定在提高战斗力上，不能满足于不出事;完成任务要高质量，切实强化争先创优的意识，不能只求过得去不求过得硬;搞建设要高层次，真正对单位长远建设负责，抓一件、成一件，确实做到干一流的工作，带一流的单位，创一流的业绩。
(二)要把住大节、守住本分。所谓把住大节、守住本分，就是踏实做人、老实做人的问题，是怎么管好自己的问题。一要在思想上筑牢防线。在当前社会转型期和市场经济的大背景下，各种诱惑越来越多，不少党员干部自觉不自觉地迷失了方向，把人生的目的放在了当官、发财、享受上，加上攀比心理、侥幸思想作祟，思想颓废、道德滑坡，在背离党性宗旨的道路上越走越远。原红塔集团董事长褚时健在被查处后说：“我也苦了一辈子，不能就这样交签字权。我得为自己的将来想想，不能白苦。所以我决定私分了300多万美元。”重庆市垫江县原交通局长蒲树培悔过时曾讲：“有那么多人都在收钱，我收受钱财可能不会被发现，也没有人来追究，如果不收就会吃亏”。邓小平同志曾告诫我们：“如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点”。大家一定要深刻汲取教训，始终保持高度的警觉，筑牢抵御各种侵蚀干扰的思想防线;要不断加强学习改造，把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，始终牢记任职之初、入党之初、为官之初的信念和追求，保持正确的人生轨迹不偏移;要经常对照党章和党纪法规的要求检查反思，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之念，防止官升欲望长。二要在用权上守住红线。所谓“红线”，就是政策法规，是不能触碰的高压线。反思党内外那些落马的高官，绝大多数都是从权力失守开始的。所谓“贪如火，不遏则燎原;欲如海，不遏则滔天”，一旦权力成为满足私欲的工具，个人的政治生命和前途也就到头了。江苏省XX局原局长XX乱用职权，“落马”后给自己算了七笔账：政治账自毁前程，经济账倾家荡产，名誉账身败名裂，家庭账妻离子散，友情账众叛亲离，自由账身陷牢笼，健康账身心交瘁。这几笔账令人警醒、发人深思。作为局一级的机关干部，手中或多或少都有一定的权力，很多人是想利用你的权力达到个人的目的，这是很自然的现象，也是很常见的问题。这就要求我们一定要坚持秉公用权，把权力用在促进单位建设发展上，用在解决基层的急难问题上，用在为民服务上;坚持依法用权，严格按照法规制度规定用好权尽好责，防止违规越线;坚持谨慎用权，始终心怀敬畏之心，“勿以恶小而为之”，千万不能胆子太大，目无法纪、滥用职权，搞权钱交易、权权交易。三要在行为上不越底线。现在有的干部不能抵御“灯红酒绿”的诱惑，不能抗拒“香风俗气”的迷惑，对外交往过多过滥，生活作风不检点，有的甚至是迷恋女色、乱搞男女关系。党员干部的个人行为关乎品行修养、关乎党的形象、关乎个人前途，决不是无关紧要的私事、小事。据了解，现在我们有些同志在生活作风上还是有一些值得注意的问题，有的去了不该去的场所、认识了不该认识的人，尽管最近没有发现大的问题，但绝不能自认为能够把持得住而心存侥幸。作为机关干部有职位更要有品位，有本事更要守本分，重大节更要拘小节，任何时候都要严格自律，控好生活圈、娱乐圈和交往圈。
(三)要心系基层、服务群众。机关工作的重心在群众，本质要求是服务。作为XX机关干部，尽管算不上位高权重，但社会上对我们都很尊重。越是在这种情况下越要放下架子，躬身服务。机关大，但不能“口气大、架子大、脾气大”，让下边的同志反感;离基层远，但感情不能疏远;手中掌握一定的权力，但不能忘了为基层服务的职责。应该讲，这几年我们在服务群众、帮解难题上下了很大功夫，密切了与基层感情，受到了群众欢迎。但我们也要清醒看到，与领导机关和党员干部应该具备的宗旨意识相比，与人民群众需求期盼相比，与改进作风的根本要求相比，我们还存在不小的差距和不足。比如，还有个别同志群众观念不够强，门难进、脸难看、事难办，把正常服务变成个人恩赐，甚至把岗位权力私有化;有的戴着“有色眼镜”看人，办事看来头、分亲疏、搞“小圈子”，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的对群众疾苦和困难视而不见、麻木不仁，对群众反映的问题答复不及时、解决不到位，遇事推诿扯皮，有时把小问题拖成老大难。能不能尽心尽力地为基层排忧解难，全心全意地为群众服务，是衡量一级党委机关宗旨意识和作风形象的重要标准。因此，各级要齐心协力、各司其职，以最大的决心和诚意把好事办好，切实让广大人民群众感受到组织温暖，焕发出更高的工作热情。
形势下如何进一步加强和改进基层党组织建设
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。面对新形势、新任务，换届后的基层党组织要完成肩负的历史使命，在新的起点上推动科学发展、富民强县，就必须着眼于提高党的执政能力，夯实党的执政基础，全面加强党的建设，永葆党的生机与活力，为推动经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
着眼于建设学习型党组织，不断提高党员干部思想政治素质
党的十七届四中全会明确提出了“建设马克思主义学习型政党”的重大任务，这既是对我党优良传统的继承和发展，又是对全党提出新的更高的要求。从新蔡县来看，各级党组织和广大党员干部一直比较重视学习，特别是通过学习实践科学发展观活动、创先争优活动等一系列活动的深入开展，全县上下学习风气十分浓厚，学习型党组织创建扎实推进。
一要明确学习内容，解决好“学什么”的问题。当今时代，各类新知识、新事物层出不穷，各种新情况、新问题不断涌现，随时都在考验着党员干部的能力和水平，也检验着各级党组织的威信和形象。加强学习、提高素质从来没有像今天这样如此现实而紧迫。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，切实做到用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践;要广泛学习法律法规、市场经济、科学技术等知识，切实做到用广博的知识充实自己、完善自己;要虚心学习实践中总结的新经验、新方法、新举措，结合实际，敢于创新，切实做到用群众的智慧来完善思路、谋划发展。
二要创新学习形式，解决好“怎么学”的问题。2009年以来，新蔡县委广泛开展了以提高党员干部群众创业本领、提高党员干部群众法制素养、加快富民强县步伐为主要内容的“两提高一加快”活动，依托全民创业报告团和政策法规宣讲团集中开展宣讲，讲党的惠民政策、讲法律法规知识、讲各种实用技术，帮助群众致富;搭建了“干部大讲堂”和县电视台本地新闻联播后的“农民大讲堂”两个平台。实践表明，开展这些活动，是提高党员干部素质、建设学习型党组织的重要载体，是打基础、管长远的重大举措。要坚持不懈地抓下去，完善宣讲形式，明确宣讲内容，扩大宣讲范围，不断增强宣讲活动的感染力、影响力和实效性，真正让活动成为党员教育培训的“品牌”、建设学习型党组织的“亮点”。
三要务求学习实效，解决好“学好学不好”的问题。检验学习效果的标尺就是看党员干部能否受到教育、综合素质能否得到提升、带领群众创业致富的本领能否得到增强。要坚持学以致用、用以促学、学用相长，把学习同解决本地实际问题紧密结合起来，同解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合起来，同解决党的建设中存在的突出问题紧密结合起来，切实把学习的收获、调研的成果、思考的心得转化为领导发展的本领、谋划发展的思路、促进发展的措施。
着眼于提高党的执政能力，切实加强领导班子和干部队伍建设
县、乡党委换届后，我县各级领导班子的结构进一步优化，凝聚力、创造力和战斗力进一步增强，但班子建设的整体情况离科学发展观的要求还有很大差距;特别是省直管县试点工作今年 6月1日启动以后，干部素质更需要大幅度提高。
一要着力维护班子团结。团结是班子建设的永恒主题。加强班子团结，就必须坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度，发扬党内民主，强化党内监督，不断提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平。要不断优化班子结构，切实加强年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔，努力造就一支政治过硬、作风民主、清正廉洁、团结务实的领导班子。
二要切实加强教育管理。着力抓好干部教育培训，依托党校这个主阵地，办好干部进修班、培训班、专题研讨班等主体班次，不断提高干部队伍的整体素质。去年以来，我县先后举办了乡镇党委书记、村党支部书记、离退休干部党支部书记、大学生村干部、新任副科级干部五个专题培训班，培训效果和社会反响都很好。要坚持从严管理与关心爱护并重，对干部工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。认真落实党员领导干部述职述廉述学制度，完善党员领导干部个人重大事项报告和收入申报制度，试行拟提拔干部廉政报告制度，不断规范干部从政行为。
三要坚持正确用人导向。认真落实四项监督制度，按照“五重五不简单”的要求，严格用人标准，严明用人程序，严肃用人纪律，进一步坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议等制度，继续推行“双推双考”、干部任前公示制、试用期制、全委会票决制等行之有效的工作机制，真正把德才兼备、能力较强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。坚持在实践观点和群众观点的交汇点上选用干部，注重在招商引资、项目建设、信访稳定等工作中重用干部，着力把干部的精力和心思引导到全民创业上、体现到科学发展上。
着眼于推动经济社会又好又快发展，深入开展创先争优活动
与推动经济社会发展紧密结合，是创先争优活动保持生命力和影响力的关键所在。要以创先争优活动为主线，以推动科学发展、富民强县为目标，全面加强基层党组织和党员队伍建设，引导广大党员在全民创业中做表率、在服务群众中当先锋，以活动成效树立形象、取信于民、推动发展。
一要把加强基层组织建设作为创先争优活动的主攻点。把基层组织建设好是衡量创先争优活动取得实效的关键。把工作的着力点放在发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定上，积极争创“五好”乡镇党委和“五好”村党支部。继续推行“四议两公开”工作法，深入开展农村党支部划类升级活动，促进先进支部上水平、中间支部上台阶、后进支部变面貌。去年以来，我们创新基层组织设置模式，按照新农村社区规划，将全县 350个行政村规划为 116个新农村社区，在条件成熟的社区设立党总支，党总支书记由省、市、县选派的驻村任职党员干部担任，所属村党支部书记担任总支委员，目前全县已设立新农村社区党总支 5个。高度重视城市街道、新农村社区、“两新”组织的党建工作，进一步拓宽党的工作覆盖面，着力构建城乡一体化的党建新格局。
二要把加强党员干部队伍建设作为创先争优活动的主动力。加强对党员干部的教育管理，实行县、乡、村三级联动，开展党员经常性教育培训，全面提高农村党员干部的整体素质。认真做好发展党员工作，注重从现任村干部、致富能手、农民经纪人、外出务工返乡人员中培养入党积极分子，不断为党员队伍注入新鲜血液。积极推进党内基层民主建设，落实党务公开制度，切实保障党员的知情权、参与权、监督权。继续深化“三杯”竞赛活动，调动广大党员干部干事创业的积极性和创造性。
三要把全民创业作为创先争优活动的主战场。引导广大党员干部带头参与创业，率先成为致富模范、创业标兵。帮扶群众创业，教育党员干部致富不忘乡邻，带领群众走共同富裕之路。大力服务创业，在政策层面上搞好服务，在资金技术层面解决难题，在稳定层面提供保障，让群众大胆创业、放心创业、创成大业，以全民创业的丰硕成果检验创先争优活动实效。通过开展全民创业，全县城乡居民储蓄存款余额由2008年年底的 45亿元增加到今年 5月底的72亿元，平均每月增加9300多万元。今年1—5月，新增9.5亿元，月均增加1.9亿元。广大人民群众在创业中得到更多实惠，党员干部在指导和参与创业中得到实践锻炼。
着眼于改进党员干部作风，持之以恒促进各项工作落到实处
重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实，是领导干部的基本功，也是良好工作作风的重要体现。去年以来，我们先后开展“五项整治”、干部作风和社会治安“双整”集中活动，较好地解决了工作不落实问题。牢固树立求实求效的理念，以落实树导向、以落实树形象、以落实促发展。
一是强化责任抓落实。工作能不能干好，在很大程度上取决于工作责任心强不强。要强化责任意识，认清自己担负的职责，做到责随职走、心随责走，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的工作观、政绩观和事业观，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用在促发展上。
二是坚持原则抓落实。只有坚持原则，才能做到公道正派;只有以身作则，才能树立组织威望。要始终做到讲原则、讲大局，时时处处以广大人民群众的利益为重，决不能因部门利益影响全局利益，因个人利益影响整体利益。要敢于动真碰硬、迎难而上，创造条件、克难攻坚，不折不扣地把工作落到实处。
三是用好干部抓落实。坚持德才兼备、以德为先，用干事认真的干部，用能够干成事的干部，用敢于负责任的干部，用群众公认度较高的干部，多给他们鼓劲、多给他们撑腰、多给他们关爱，努力为干部成长和干事创业搭建广阔舞台。
1、“五个基本”固根本，创先争优促发展。
2、开展创先争优活动，实施时代先锋工程。
3、学习先进典型，弘扬时代精神。
4、大力实施“时代先锋工程”，争当科学发展标兵。
5、“五个基本”强基础，“七个体系”活基层。
6、组织创先进，党员争优秀，群众得实惠。
7、加强党的自身建设，巩固党的执政地位。
8、筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展。
9、常怀忧党之心，恪尽兴党之责。
10立足岗位做贡献，创先争优当先锋
11、党员履诺葆先进，支部践诺促发展。
12、加强社区党建，推广“五联五化”模式。
13、时时作示范，处处当先锋，事事我带头。
14、立足岗位做贡献，我为党旗添光彩!
15、加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。
16、发展村级集体经济，增强农村党组织功能。
17、树百业标兵，做时代先锋。
18、推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织。
— 1 —
19、进一步强化党委管党建、书记抓党建的责任，认真落实基层党建工作责任制。
20、以改革创新为动力，以创先争优为载体，全面推进基层党组织“五个基本”“七个体系”建设。
21、把握党建规律，在建上抓拓展，在用上下功夫，在活上创特色，在强上求实效。
22、掀起创先争优热潮，以优异成绩向建党90周年献礼。
23、做好党建指导员选派工作，加强非公企业和社会组织党建工作。
24、探索建立书记抓、抓书记的长效机制，在党委领导下强力推进落实基层党建工作。
25、带一流队伍，建一流班子，创一流业绩，保一方平安，富一方百姓。
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一、“五个基本”：
省委决定，用3年左右时间，在全省农村、街道社区、机关事业单位和非公有制经济组织、社会组织等领域，全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设。五个基本之间的关系：基本组织是依托，基本队伍是主体，基本活动是载体，基本制度是根本，基本保障是前提。
二、“七个体系”：
逐步建立健全党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系，并形成长效机制。
三、“三三制”模式：
襄樊市委决定，在全市推行农村村级党组织、自治组织、集体经济组织设置和功能“三位一体”，村级重大事务村实行党组织会议议事、村民(代表)大会定事、村民委员会理事的“三会治事”，开展干群联动、工农联建、城乡联创的“三联共建”为主要内容的“三三制”农村基层组织建设新模式。
四、村级活动场所规范化建设“九个一”标准：
1、有一栋办公楼(悬挂四块匾牌，即党组织、自治组织、集体经济组织和党员群众服务中心的匾牌分别悬挂于办公活动场所大门口)。
2、有一面国旗。在办公活动场所显著位置设置旗杆，升挂国旗。
3、有一个党员群众服务大厅(室)。
4、有一个党员活动室(党员电化教育室、广播室)。
5、有一个维稳联动室(说事室)。
6、有一个图书室(农家书屋、阅览室)。
7、有一个卫生室(计划生育辅导室。
8、有一个综合服务社(农资超市)。
9、有一个宣传公开栏。
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