基层团组织建设提案

基层团组织建设提案（推荐9篇）

基层团组织建设提案 篇1

“基础不牢，地动山摇”，基层政权建设的好坏，直接关系到整个政权建设的稳定。基层政权重在基层，直接面对群众是基层政权组织的一个重要特点，它处于“上情下达”和“下情上达”的位置上，是连结国家与群众的桥梁与纽带，发挥着重要的组织与协调作用，它所具备的基层性质和基础地位是显而易见的，在维护社会稳定和社会和谐的地位上更是十分重要的。尤其是在我国广大的少数民族地区，基层政权发挥的作用与社会稳定和社会和谐的关系更是息息相关、密不可分。但是，一方面，近些年来，随着改革开放在少数民族地区的不断深入，家庭联产承包责任制、农业税等税费制度改革、财税体制改革、社会主义民主政治的发展以及社会流动等都在一定程度上弱化了基层政权；另一方面，少数民族地区的现实情况使得使得基层政权的强化工作比较难以开展。概括来说，主要表现在以下方面：

一、财政保障能力弱化，许多乡镇的财政运转非常困难。2011年全国民政工作会议的数据显示，我国西部大部分省、自治区的基层及社区建设资金还是主要依靠上级财政，其自身的造血能力很弱，而有些偏远的农村更是要完全依靠上级拨款。在宁夏、青海、西藏、云南等一些贫困地区，基层的硬件还十分落后。资金问题，是限制少数民族地区基层政权建设的最主要问题。

二、社会整合与控制力弱，农村的很多矛盾无法化解。在广大的少数民族地区，由于历史、地理、文化及生活习俗的不同，使得党和国家的一些方针政策不易被下层的民众理解，因此在落实一些具体的工作时，会因得不到民众的支持而搁置。在法律上，也存在着国家法与当地习惯法冲突的问题，比如藏族一些地方的“以钱偿命”和“一妻多夫”等。

三、社会动员能力弱化，政府的号召力在不断降低。改革开放以来，特别是我国实行市场经济以来，人们把财富和个人利益看的越来越重，在少数民族地区也不例外。当然，这是社会和历史发展的必然，但这一点却多少助推了政府的号召力和社会动员能力的弱化。再者，一些领导干部，尤其是基层干部不是土生土长的少数民族，加之一些干部没有把心放在他脚踏的土地上，使得当地的少数民族民众对其认同感不强，这也不利于强化政府的号召力和社会动员能力。

四、基层政权组织在服务和管理方面能力不足，定位不当。在少数民族地区的基层，工作人员在义务教育、医疗保障、社会救助等公共服务方面能力普遍较差。首先是因为其个人原因，在西部的基层农村，大部分的基层工作者年龄偏大、观念陈旧和知识不足，导致他们在工作上依赖经验而思想保守；其次是传统的“官本位”观念的束缚，使得其在实际工作中过分“管理”而不重“服务”。

在新的形势下，为了社会的和谐稳定和国家的长治久安，进一步加强少数民族地区基层政权建设、防止基层政权弱化这项工作是非常重要且非常必要的。因此，特建议：

一、要在少数民族地区继续大力发展基层民主，保障少数民族的群众享拥有更多更切实的民主权利。只有使他们在现实生活中真真切切的行使诸如选举权及村民代表大会等民主权力，才能使其更真实的感受到当家做主，才能全身心的投入到社会主义建设的大潮中。大力发展基层民主是整个基层建设的方向，要坚定不移。

二、对基层政权的机构进行改革，要学习发达省市地区的经验，将一些完全可以投入市场的机构裁减出去，这一方面可以服务社会，另一方面也能减轻乡镇一级的财政负担，将相对缺少的资金用到最需要的地方。但在这个过程中一定要注意保持少数民族地区基层政权的稳固，甚至可以结合具体情况增设机构，而不能为减而减，因为这关系到整个基层乃至全社会政治经济的稳定。

三、扩宽资金来源渠道，严格资金监督管理。基层建设工程浩大，所需资金绝对不是小数目，不能抱着“等、靠、要”的心态，要充分发挥主观能动性，在不影响百姓利益的前提下挖掘自身的造血能力，为财政减压。另外，要严格遵照财政部印发的《西部地区基层政权建设资金管理办法》，以突出重点、公开透明、注重实效、专款专用四项原则来管理基层政权建设资金，不得用于范围不相符的各项开支。

四、要进一步加强少数民族地区基层党组织的建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。尤其是少数民族地区，基层党组织承担着“桥梁”的作用，在凝聚人心、团结民众上的作用在一定程度上弥补了政府在动员能力和号召力上的弱化，在宣传党和国家的方针路线政策和反映民意民情上的作用不可替代。去年拉萨实施的“农村和城镇社区党组织带头人培养工程”、“共产党员先锋工程”、“城乡党建结对工程”（简称“三项工程”）为主要内容的“基层党建年”活动具有推广意义。

基层团组织建设提案 篇2

关键词：共青团,组织建设,献血

一、本单位团组织建设概况

温州市中心血站作为纯公益性事业单位, 是一个充满爱心、充满活力的单位。目前, 我站团员及35周岁以下青年占单位总人数一半以上, 特别是献血服务一线工作人员近九成是团员青年, 是献血服务的中坚力量。如何加强共青团组织, 发挥团组织的凝聚力和战斗力, 提高青年特别是一线青年的工作热情, 发挥团员青年在提升献血服务质量和打造献血文化中的重要作用, 是推动献血事业健康发展的基础和关键。

但由于体制和机制的限制, 共青团的组织建设是依托主管部门与单位的层级制建立的, 共青团的各项工作沿用行政层级的模式。在新时期下, 出现了团组织建设相对滞后, 团组织对青年缺乏约束力, 团活动对青年缺乏吸引力, 团号召对青年缺乏感召力等现象;团员青年对团组织的认同感和荣誉感也不断下降。因此, 如何加强共青团建设, 号召和引导青年积极投入工作, 提升无偿献血服务, 是我站面临和急需解决的现实问题。

二、团组织工作弱化的原因分析

1. 社会负面思潮的侵蚀

随着社会经济的快速发展, 社会物资供应的丰富甚至过剩, 使当代青年在成长过程中习惯于倾向物质满足, 而忽略了精神文明需求和追求。同时, 社会对负面信息的关注甚至炒作, 也对青年的心理成长造成了巨大的冲击, 享乐主义、个人主义等以自我为中心的思想充斥着当代青年的心理;而共青团的前辈通过革命和奋斗所积累下来的艰苦朴素、吃苦在前享受在后、助人为乐等优良传统美德, 已经不是当代青年的唯一主流思想。

2. 个人社交渠道的丰富

随着互联网技术的飞速发展, QQ、博客、微博、微信等交流沟通工具的推陈出新, 使人与人、人与组织、组织与组织之间的交流和沟通方式发生了巨大变化。个人社交网络不再局限于单位、工会和共青团等传统组织, 更多的依赖于现代交流工具和平台, 传统社交平台已经失去或正在失去主导地位。

3. 社会组织多元化的冲击

随着改革开发的不断深入, 全球各民族文化的不断交融, 使社会价值观的多样化成为可能和必然, 特别是青年的思想和追求出现了明显的多元化发展, 相对传统的共青团组织活动, 他们更热衷于参加自己感兴趣、自己喜欢的新型社会组织, 以满足自身个性化价值追求。

4. 团自身建设的固化和滞后

由于单位共青团组织建设依托于行政体系的层级制建立, 共青团的工作开展模式和方式仍沿用传统的发文件、开大会, 然而这些传统的工作形式在当年青年眼里过于“形式”, 既没有吸引力, 也没有影响力, 更没有号召力。

三、加强团组织建设的实践和探索

1. 强化党团共建, 提高组织凝聚力

强调党建带团建, 把共青团建设纳入党的工作体系, 通过党组织带动团的组织建设、思想建设和作风建设。在我站团员青年中, 一半以上都已加入中国共产党, 因此党组织的领导作用在团组织中显得尤为突出和重要。在党组织和团组织中建立“帮带”机制, 通过优秀党员和青年团员的一对一帮带, 及时了解和掌握团员青年的最新思想动向, 通过优秀党员的身行言教, 促使青年团员快速成长, 并吸收入党。通过党团共建的模式, 增强了团组织的凝聚力, 团结和促进了青年团员向党组织靠拢。

2. 搭建创建平台, 提升团员战斗力

通过“号手岗队”的创建平台, 积极组织科室参与“巾帼文明岗”、“青年文明号”等创建, 动员鼓励青年参加“青年技能能手”等评选。近年已成功创建了市级“巾帼文明岗”和“青年文明号”, 并有三位团员青年获得了市局级“青年技能能手”称号。通过“号手岗队”的活动开展, 树立优秀青年榜样, 提高青年的工作能力, 提升我站献血服务水平。

3. 构建“新潮”渠道, 提升组织吸引力

团组织积极采用“新潮”的交流沟通工具和模式, 通过建立团员QQ群、开设共青团微博、开辟网站专栏等方法, 拉近团组织和团员青年的距离, 畅通团组织和团员青年的沟通渠道, 形成团组织和团员青年的良好互动。通过沟通渠道的优化, 各类信息得以及时发布、沟通、反馈, 提升组织吸引力。

4. 丰富活动形式, 满足需求多元化

根据我站工作性质特点, 分批次、分项目、分时段组织团日活动, 满足团员青年的多元需求。由于开展团员青年的统一活动难度大, 团日活动采取了灵活的组织形式, 如团组织分别组织团员青年参加了“无偿献血宣传下乡行”、“元旦迎新健身跑”、“我为温州添片绿———植树活动”、“创卫监督小卫士”等活动, 丰富了团员青年的业余生活, 受到了团员青年的广泛好评。

新时期, 团组织只有不断加强组织建设, 增强团员青年的沟通和交流, 时刻了解和掌握团员青年的思想动态, 组织和开展符合时代特征、满足团员青年需求的团日活动, 形成“互学互比、互比互学”的团内气氛, 才能团结广大青年, 调动青年的积极性, 发挥青年的创造力, 进一步推进无偿献血事业健康发展。

参考文献

[1]黄娟娟.加强和改进医院共青团工作的几点思考[J].浙江青年专修学院学报, 2012年第1期:19-21.

[2]郭芳, 杨雷.医院共青团工作现状分析[J].中国公共卫生管理, 2012年6月第28卷第3期:108-109.

基层团组织建设提案 篇3

【关键词】 国际海事组织；提案；拆船公约

国际海事组织（IMO）制定和修改的航运公约和规则，是通过在有关专业委员会上由成员国和国际组织的讨论并最后提交大会通过完成的，因此，讨论的过程也是规章的实质制定过程。讨论大致分为两种形式：提交文字提案（报告）和会上口头陈述（辩论）。通常后者以前者为依据，同时，每次讨论又会成为下一次会议提案的基础，从而推进讨论直至达到最终结果。提案既是各方表达立场的主要形式，也是构成国际规则的原始素材。

提案分析可从量和质两个方面进行。针对一个议程，并不是每个成员国或参会方都需提交提案，一个国家也可以提出数个提案，这是一种自主行为，因此，提案的量反映了各方对议程的参与态度。提案的质，即提案的内容构成，是提案分类的根据。IMO对提案的格式及其与目标的关联性有基本要求，但提案之间仍存在较大差距。

1 提案的分类

根据统计，就拆船问题向海洋环境保护委员会（MEPC）第42～65届会议提交的提案共计192份（某国以某一工作组或通信组主席/协调人身份向会议提交的文件除外）。通过分析发现，所有这些提案大致可分为4类：（1）报告型提案，即提案的提出以研究报告为支撑，通常该类提案的附则中带有研究报告或者研究报告的概要，能对某一问题提出系统的解决方案或者解决该问题的思路以及计划；（2）一般型提案，即某一国家或组织为了表达自己对某一问题的立场和利益诉求，向IMO会议提交的书面建议，该类提案通常是提交者就某一问题的某一方面或某些方面提出意见和建议；（3）信息型提案，即某一国家或组织经IMO会议要求或者自愿向IMO会议提交的资料，该类提案通过提供信息资料有助于IMO会议对某一问题或者实际情况的理解和认识，但提交者本身不对这一问题提出具体的意见或者建议；（4）评论型提案，即在其他国家或者组织提出提案之后，为了表达自己的立场和利益诉求对其他提案提出的评论，该类提案可能是对其他提案的补充，也可能是表达对其他提案立场的赞成或者不满从而提出的修改意见。按照上述提案分类方法，与拆船问题有关的192份提案中，报告型提案22个，一般型提案82个，信息型提案29个，评论型提案59个。

2 不同类型提案的影响力比较

除了以上的类别差异以外，不同的提案所涉及的问题、背景、根据以及深度和广度，甚至于措辞、问题提出的方式等都会有很大的不同。所有这些因素构成提案的“影响力”，并因提案的不同而存在较大差别。

IMO为了在会议上更方便地审议各个代表团的提案，对提案的格式和内容均有一定的要求。根据《海上安全委员会和海洋环境保护委员会及其下属机构的组织和工作方法导则》中第6条“文件的准备”，所有文件应含有摘要（见表1），并包含相应的信息。提案作为“IMO文件”的一种，均需含有按表1要求的摘要。

各国及相关组织就拆船问题向MEPC第42～65届会议提交的提案中基本都含有表1所示格式的摘要，由此可以反映出某一提案出现在其他提案摘要的“相关文件”中次数的多少体现了其影响力的大小。

统计显示，在其他提案摘要的“相关文件”中，22个报告型提案出现76次，每个报告型提案平均出现3.45次；82个一般型提案出现57次，每个一般型提案平均出现0.70次；29个信息型提案出现16次，每个信息型提案平均出现0.55次；59个评论型提案出现23次，每个评论型提案平均出现0.39次。从统计结果可以看出，在4种类型的提案中报告型提案的影响力最大，评论型提案的影响力最小。

3 报告型提案

3.1 影响力

经过研究192份提案发现：报告型提案是《2009年香港国际船舶安全和无害化拆船公约》（简称《拆船公约》）及其导则制定的引领者，提出了《拆船公约》及其导则的基本框架和基本内容。例如，挪威代表团在MEPC第43届会议提交的提案中，正式将拆船问题引入IMO；同时，挪威代表团在MEPC第54届会议提交的提案中，提出了《拆船公约》的框架草案；日本和德国代表团在MEPC第55届会议提交的联合提案中，给出了《有害材料清单制定导则》的草案。

3.2 产生过程

挪威代表团在MEPC第43届会议上提交的提案为报告型提案，本文以该提案为例，探究报告型提案的产生过程。

20世纪末，随着人们越来越关注拆船活动所带来的环境和人员安全问题，挪威环境部和挪威船东协会（NSA）启动了一个研究拆船问题的项目，并以提出一个更好的国际框架来有效解决与拆船有关的人类安全和环境后果为目标。该项目具体由挪威船级社（DNV）操作，并于1998年10月21日发布了第一份报告，报告名称为《船舶退役――趋势、环境保护和拆船实例》，主要解决以下几个问题：（1）船舶报废拆解的数量；（2）报废拆解船舶的船旗国分布；（3）世界范围内拆船活动的分布；（4）评估船舶报废时的船龄；（5）船上有害物质的种类和数量；（6）特大型油船的案例学习；（7）评估拆船活动产生的潜在有害物质；（8）拆船厂的有害物质接收设施；（9）未来就拆船问题需要采取的行动。以DNV的报告为基础，挪威代表团于1999年2月12日向MEPC第43届会议提交了提案，将拆船问题正式引入IMO。该提案产生过程：对于全球关注的海事问题，由与该问题利益相关的政府部门和社会组织联合发起一个研究和解决该问题的项目，出资聘请专业的技术机构来具体负责，专业技术机构经过调研形成报告，并由该国以研究报告为基础提出提案。

4 结 语

我国作为造船大国、海员大国、航运大国和拆船大国，相关海事公约或规则的制定或修改对我国海运业造成极大的影响。我国作为IMO的A类理事国，同时又是发展中国家，如何在IMO公约或规则制定和修改中维护自身利益，如何充分发挥IMO A类理事国的作用，如何增强在IMO的话语权和影响力，首先要做的是向IMO各级会议提交高质量的提案，这也是最直接、最有效的一步。

城市管理建设提案 篇4

目前，我市各项建设还处于整形期，社会矛盾还很突出，存在问题也在所难免，现我们将市民所关心的一些问题作一下阐述：

1、我市大多数中小学学校、幼儿园缺乏人车分流设计，每到上下学时间，各中小学校、幼儿园门口车辆川流不息，据了解，我市教师购买私家车的数量越来越多，上班时都是直接将车开进校园。一些家长担忧，教师私家车入校，对于中小学生来说是个安全隐患。目前，禁止家长接送孩子车辆入校基本能够做到，但绝大多数中小学任由教师私家车及学校公车进出，教师上下班与学生上下学的时段重叠，再加上老师驾技与职业驾驶员之间相差较远，教师私家车入校，难免发生交通意外。对此，我们建议，城管执法局尽早出台相关政策、条例，防患于未然。

建议：

①有条件的学校可以租赁或者建设校外停车场，禁止所有机动车入校，教师上下班的私家车及学校公车可由学校统一安排停放到停车场。

②学校采取人车分流或老师上下班与学生上学放学时间错开 ③严格规范学校机动车的统一停放。

2、交通是城市的动脉。交通阻塞、混乱必然会浪费社会资源，增加社会成本，影响城市居民生活质量和人居环境，制约城市社会经济的可持续发展。近几年，我市经济快速发展，私家车急剧增加，交通拥堵、交通事故频发。如，荆溪路、教育路等路段，在上下班高峰期车辆阻塞严重，因此，解决行路难的顽症自然也就成为我市市民关注的焦点。

“道路建设赶不上汽车拥有量的发展速度”这是影响我市道路交通安全和畅通的主要原因之一。各有关部门做了大量工作，斥巨资改善城市道路，听取社会各界的意见建议缓解交通压力，取得了一定成效，但与城市发展和人民群众的需求还存在一定差距。解决交通拥堵需要改变思维模式，改变规划管理理念，要坚持“以人为本”的理念，努力创建绿色交通。

建议：

①改变理念，创建绿色交通。倡导在城市交通方式的选择中尽可能多地鼓励人们选择步行、自行车、公共交通等方式，具体包括建设有特色的行人、自行车交通系统；改善公共交通系统和公交服务水平，让市民出行能优先选择；提倡使用节能和少（无）污染的机动交通工具。

②坚持以人为本理念理顺道路设计关系。首先，在规划我市路网系统时，能按照如下顺序：行人步行系统→自行车交通系统→公交线路网络系统→城市过境交通和货运交通系统→私人机动车交通系统。增加建造适应步行的林荫道，努力使本市休闲广场、小公园绿地串连，以创造适宜的生态型步行环境。对行人过街要给以特别的关怀，要多设行人横道，或过街天桥，以便为行人过街提供安全方便保障，而不是将道路用铁栏杆封锁，优先为小汽车提速创造条件。

文艺部建设提案 篇5

文艺部在学生会是一个相对比较独立的部门，主要负责的是新生舞蹈大赛和炫舞大赛。而在日常的学生工作中起到的作用比较小，文艺部不仅仅是作为一个负责各类舞蹈比赛的部门，在未来的发展中，更多的是起到一个带领全院文体活动，接近学生群体，靠近日常学习生活的作用。这也是今后文艺部发展上的一个转变，一个总的方向上的改变，多方面的发挥文艺部的作用。为了更好的去转型，首先就是应该把部门内部现存在的问题要改善并解决。主要的问题有以下几点：

1.部门内部比较松散，没有相对较为严格的考核制度。这就导致了做事效率比较低，部门内部的工作分工不明确，有些人工作量大，有些人没有什么工作任务。这样的后果就是有能力的人可能无用武之地，不能从各个方面判断一个人的能力。另外就是没有什么工作任务的人很可能对部门无归属感。

2.部门比较欠缺对工作的总结和反思。无论在两个舞蹈大赛过后还是办活动过后，都应该将过程中的问题总结出来，并在下次去尽量避免同一问题的出现。由于比较欠缺这样一个工作环节，就导致了每次都出现同样的问题，继而新的问题又会出现，问题越积越多。

3.文艺部比较脱离学生会的大群体，与其他部门的联系较少，平时学生活动参加的也少。例如在很多情况下，其他部门办什么活动，文艺部门都很少参与。久而久之，文艺部就变成一个练舞然后参

加比赛的一个群体，而脱离了整个学生会工作的轨道。在组织中，我们学到的其实很少，更多的时间是投入了两个比赛的准备中。

问题主要有这三点，当然这3大点下引申出的小问题也有很多。所以针对这3大问题和一些细微的问题，文艺部今后要从以下几个方面作一个改进。

1.建立一个部员考核制度，由部长对副部和干事进行考核。一是可以作为一个衡量的标准，二是对副部和干事也在一定程度上起到激励和警示的作用。考核方面要细，例如工作完成状况、活动参与状况等等。

2.分工要明确，不同的工作专人负责。这样就可以再一定程度上避免有些人工作量小有些人工作量大，另外就是避免事无人过问就不了了之的状况，也能提高工作效率。再者，对于副部和干事究竟在部门中充当什么样的角色也要定位好，副部是要做什么事情，干事是具体负责什么。

3.例会不宜多，但必不可少。一学期总体工作任务和工作规划一次，期末学期工作总结一次，每次活动过后总结会议一次。这样就可以就整体部门问题存在做一个了解和具体活动过后哪里不足以后可以改正。

4.文艺部要负责举办一个学期保留活动，在日常学习生活中也要起到文艺部的作用。除此之外，也可以多多跟其它部门一起合办节目，也多多参与活动讨论，活动策划和活动准备。

关于公益慈善组织信息公开的提案 篇6

摘要：全国政协十一届五次会议提案第3173号

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_ 案 由:关于公益慈善组织信息公开的提案 审查意见：建议国务院交由民政部办理 提 案 人：王名,张泓铭,贺捷生,刘大钧,吴能远 主 题 词：民政 提案形式：个人联名 内 容：

信息的公开和透明是提升公益慈善组织公信力的重要保障。公信力是公益慈善组织生存和发展的基石，也是衡量一个国家公益慈善事业发展的标准。自去年六月以来接连发生的涉及红十字会、中华慈善总会、河南宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会等公益组织及其项目运作和管理的负面事件导致了公益慈善组织的公信力危机。2011年7月凤凰网的一项调查数据显示，在问及“你认为中国红十字会陷入信任危机的深层原因是什么”的问题时，46.2%的受访者表示是因为红十字会内部情况长期不透明、不公开、组织神秘。据民政部中民慈善捐助信息中心监测数据显示，2011年3-5月，全国慈善组织共接收捐款62.6亿元；“郭美美事件”发生后的6-8月，全国慈善组织共收到捐赠8.4亿元，降幅达86.6%。

在西方发达国家，信息公开是公益慈善领域的一项铁则。例如在美国，除了宗教组织外所有年总收入超过5000美元的非营利组织都要向国税局登记，年总收入超过2.5万美元的非营利组织则须每年向国税局递交详细记载收支的税务报表，所有的基金会都要向国税局注册并递交税务报表。这些报表都要向社会公开透明。在英国，法律对慈善组织信息披露的要求不亚于上市公司，英国慈善委员会作为议会授权的监管机构行使对慈善组织的监管问责职能，公民可向慈善组织免费索要包括其财务报表在内的组织信息，并向慈善委员会举报所发现的任何问题，慈善委员会建立了遍布全英的举报受理系统和相应的监管查处机制。信息的公开透明保障了这些国家公益慈善组织的公信力。

目前我国公益慈善组织在信息公开方面存在的主要问题是：

第一，法律法规对公益慈善组织信息公开缺少明确具体的规定。目前我国关于公益组织信息公开的法律规定，见于《基金会管理条例》等行政法规的个别条目，其法理基础不明确，规定过于简略，缺乏系统和可操作性的约束，且法律位阶低，也没有相应的处罚措施和明确的问责机制。在涉及我国最大的公益组织红十字会的相关法律中，竟然没有任何关于财务信息公开的条文。

第二，现行管理体制重入口控制、轻过程监管，忽视了对公益组织信息公开的要求和制约。我国社会组织的管理体制形成于上世纪80年代中后期，是在原有的部门管理基础上形成的双重管理体制，其重点在于通过登记注册严把入口关，却忽视了对己登记注册社会组织的过程监管。登记管理机关主要通过每年一度的年检要求公益组织提供相关信息，并未对后者的信息公开做出明确规定。第三，公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制。由于法律规定简略、笼统、模糊，加上公益慈善组织自律不足、治理结构不完善等因素，使得大多数公益慈善组织缺乏信息公开的动力和机制。根据基金会中心网估计，目前登记注册的2千多家基金会中建立公开网站的不足25%，在网上公开信息则更少，能够每周更新网站信息的只占基金会总数的5%。

第四，缺乏能有效发挥行业监管、自律问责的支持组织。在发达国家，有一类被称为“看门狗”(watchdog)的中介组织或支持组织，专门负责公益慈善领域的信息公开与监督问责，它们一方面为捐赠者、受益人及社会公众提供有关公益慈善的各种即时信息，另一方面凭借其专业性、中立性对公益慈善组织的信息公开进行监督问责，通过信息集中处理和比较分析，更专业、更公正地监督公益慈善组织的信息公开。目前在我国，能够发挥这种监督问责作用的支持组织还非常缺乏。

公众对公益慈善组织信息公开的期待与呼声形成日益强大的社会压力，政府在社会管理创新的实践中也深感公益慈善组织信息公开的必要性。近年来，民政部积极推动公益慈善信息公开制度的建设并采取了许多措施，包括发布《基金会信息公布办法》、《公益慈善捐助信息公开指引》等文件，组建了中民慈善捐助信息中心。去年下半年，民政部委托清华大学就公益组织的信息公开制度问题开展专项研究，起草了相关文件。

基于调查研究，我们提出加强公益慈善组织信息公开的政策建议如下：

第一，尽快出台并完善相关法律法规，努力形成系统化的、可操作性的公益慈善组织信息公开制度。无论是出台公益组织信息公开的单项法律，还是由民政部发布有关公益组织信息公开的行政规章，都应当明确规定公益组织信息公开的各项主要制度，包括：信息公开的主体、基本原则和具体要求；信息公开的主要内容，包括组织、治理、财务、薪酬、公募活动、交换交易、保值增值、关联交易、公益事业工程、接受政府购买服务、与企业合作、开展国际合作等方面的信息公开；信息公开的主要方式，即主动公开信息、依要求和依申请公开信息等；信息公开的监管和问责；信息公开的法律责任等。

第二，推动公益慈善组织建立健全组织治理结构，加强社会监督，增强公益慈善领域的行业监管和问责，建立有效的信息公开自律体系。鼓励公益慈善组织在内部治理机构中充分考虑信息公开的要求，加强理事会对执行机构的监管问责；推动公益慈善组织独立或联合建立专门的信息披露机制及平台；加强捐赠者对所捐赠公益财产的问责与监督；支持公益慈善组织能力建设以建立规范的信息公开制度；制定公益慈善组织信息公开的质量标准，加强行业监督。

第三，培育发展独立第三方机构等支持组织。在各级政府的支持下，推动建立独立的信息审计机构、信息集中和处理机构、评价机构等独立第三方机构；由这类专业性的支持组织对公益慈善组织信息公开进行监督、评价和问责；提高独立第三方评估机构等支持组织的专业能力。

基层团组织建设提案 篇7

1. 加强高校基层团组织建设的重要意义

1.1 是深入学习实践科学发展观、推进社会主义事业不断发展的必然要求。

高校基层团组织作为高校思想政治教育工作的生力军, 直接承担着团结和引领青年学生的具体工作, 在服务青年成长成才方面发挥着核心作用。青年是祖国的希望, 赢得青年就是赢得未来。因此, 加强高校基层团组织建设工作是关系到深入学习实践科学发展观实现科教兴国、人才强国战略的工作, 是推进社会主义事业发展的必然要求。

1.2 是积极构建社会主义和谐社会的内在要求。

一方面, 和谐校园是和谐社会的一个细胞, 而高校基层团组织和青年团员是和谐校园建设的重要力量, 在促进学校和谐发展方面发挥着不可替代的作用。另一方面, 和谐社会的建设需要一代又一代德才兼备的有志青年不懈努力, 加强高校基层团组织的建设, 有利于团结和引导更多的大学毕业生“到西部去, 到基层去, 到祖国最需要的地方去”建功立业, 有利于推动和谐社会的建设。

1.3 是共青团组织应对新形势加强自身建设的需要。

2008年8月5日, 陆昊同志在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话中指出:“高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作, 是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。”随着高等教育改革和发展的不断深入, 青年群体发生着巨大的变化。价值观多元化、信仰模糊或缺失、个性张扬等现象的出现给共青团工作带来了新的挑战。为了不断巩固和增强团组织对广大青年的凝聚和引领作用, 更好地服务青年团员成长成才以保证我们党的事业薪火相传、后继有人, 不得不促使各级共青团领导机关“眼睛向下, 重心下移”, 加强基层团组织建设。

2. 当前高校基层团组织建设存在的不足

2.1 对团员青年的思想政治教育工作有待加强。

对团员青年进行思想政治教育, 用马克思主义中国化的最新理论成果武装团员头脑是共青团工作的首要任务。然而在高校基层团组织组织的政治教育活动中, 团员青年的积极性往往不高, 主动学习的动力不足, 对于党和政府的会议报告、专题讲座、重要文件等的学习大都处于被动接受的学习状态, 使活动的教育效果大打折扣, 甚至有些团干部在组织团员开展政治学习时为打破沉寂的局面, 千方百计创新活动形式, 一味迎合广大团员的欢愉情绪, 从而使政治学习流于形式, 根本达不到教育效果。

2.2 对团员青年进行传统文化教育和熏陶有待深入。

中国传统文化是在中华民族发展的历史长河中不断产生、发展、创造而形成的物质文化和精神文化的总称。共青团的职责和使命要求基层团组织应该积极倡导和组织青年团员认识、研究和传承中国优秀传统文化。然而随着改革开放的进一步深入, 西方文化的渗透和当前各种低俗文化思潮的冲击, 给中国优秀的传统文化的传承带来不利的影响, 一些大学生偏爱过“洋节”便是佐证。因此, 对广大团员青年进行传统文化教育和熏陶有待进一步深入和加强。

2.3 对各种规章制度的执行力有待加强。

虽然目前高校都制定了团组织各种规章制度, 比如三会一课制度、团员评优推优制度、团支部年度工作考核制度等, 但由于缺少认真学习与大力宣传, 使得它们难以被贯彻落实, 甚至有些基层团组织根本就没有制定完善的工作制度, 日常工作随意化、形式化现象十分严重, 久而久之便大大减弱了团组织的凝聚力和战斗力。

2.4 学生团干部的工作能力有待提高。

一些学生团干部对团的知识了解不深, 对所处的岗位职责理解不明, 开展活动粗枝大叶, 不善于调查研究, 懒于思考总结, 使活动质量和效果不理想, 大大降低团干部在群众中的威信, 也使得以后开展团支部活动时缺少吸引力, 从而使团支部活动陷入恶性循环。另外, 一些团干部在管理和服务团员学习方面, 扮演“老好人”角色, 碰见个别团员沉迷网络游戏、经常旷课等不良现象既不加以规劝, 又不向辅导员或班主任老师汇报, 甚至与“害群之马”同流合污, 不能发挥团干部的作用。这些现象都与团干部的工作能力有关, 直接影响基层团组织的建设。

3. 加强和改进基层团组织建设的思路与措施

3.1 坚持完善和落实各项规章制度。

制度建设是加强基层团组织工作的重要基础, 也是增强基层团组织凝聚力和战斗力的有力保障。只有把制度建设贯穿到组织建设、思想政治建设和队伍建设的各个环节, 才会使基层团组织建设的各项工作有章可循。科学合理的规章制度就是无形的指挥棒, 它可以使组织内部的管理更加科学化、规范化, 也可以促进和保持团内良好的民主风气, 还可以激励和调动广大青年团员的工作积极性。只要在实际工作中得到认真贯彻落实, 便会使基层团组织工作做到严格规范, 收到实际效果。

3.2 加强对团干部尤其是团支部书记的业务培训工作。

加强对团干部尤其是团支部书记的业务培训工作, 提高团干部的工作能力是加强基层团组织工作的关键。高校基层团干部的流动性比较强, 为了保证工作的连贯性, 使基层团组织具备较强的战斗力, 必须在学校团委和院 (系) 团总支两级大力开展团干部培训工作, 切实提高团干部的综合能力, 确保团干部队伍达到政治上合格、业务上过硬、作风上优良的效果。

3.3 充分发挥学生社团的自主教育功能

高校学生社团是具有共同兴趣爱好或特长的学生自发组织起来的学生组织, 具有很强的活力, 在促进校园文化建设、丰富学生第二课堂、培养学生综合能力方面发挥着重要作用。近年来学生社团组织发展很快, 我们一定要重视学生的兴趣和由兴趣产生的社团, 尊重学生沟通、交流、聚集的新方式, 并要加强宏观引导, 有条件的可以在团支部成立分社团或社团小组, 对社团中的骨干悉心培养, 充分发挥社团骨干的主观能动性, 不断推进社团的发展, 充分发挥社团的自主教育功能。

3.4 充分利用网络、手机等现代化通讯设施加强先进典型的塑造与宣传。

榜样的力量是无穷的。一个先进典型, 就是一本鲜活的教科书, 具体生动, 看得见、摸得着, 让人可信、可敬、可学。树立一个先进典型, 就是在群众中确立一种导向、一个楷模, 这对帮助团员青年践行社会主义核心价值体系具有十分重要的意义。我们一定要充分利用电脑网络、手机等现代化通讯设施加强对团内先进典型的塑造与宣传, 使榜样的示范效应尽可能辐射到每一位团员青年, 努力营造学先进、创先进、勤奋进取、朝气蓬勃的良好氛围。

3.5 创新支部活动, 不断增强团支部的活力和吸引力。

创新是一个民族进步的灵魂。团支部活动有创新才会有吸引力, 才会凝聚和引领更多的团员青年。创新支部活动要像写散文一样, 做到“形散而神不散”, 这个“神”指的是团支部活动的目的和宗旨:丰富大学生活, 努力促进团员青年思想道德素质、文化素质、业务素质和身心素质的全面综合发展。在开展支部活动时可以结合专业特色开展文化、艺术活动, 也可以在班上成立科技创新与创业兴趣小组, 相互鼓励与支持积极参与“挑战杯”全国大学生创业创新大赛活动。院 (系) 团总支或分团委要对团支部创新支部活动加强宏观指导, 针对不同年级不同专业的实际提出开展活动的重点目标, 并为团支部开展创新活动给予一定的物质支持与精神鼓舞。

参考文献

[1]关立新, 李耀明.新形势下对高校基层团组织建设的思考[J].中国科教创新导刊, 2009, (10) .

[2]张龙春, 仝雪.关于加强高校基层团组织建设的若干思考[J].山东省青年管理干部学院学报, 2009.5, (3) , (总第139期) .

[3]陆昊.在中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上的报告[A].http://gb.cri.cn/18824/2008/06/15/3245@2100151.htm.

基层团组织建设提案 篇8

（计划始于2007年2月，计划年内启动2011年竣工）

第一提案人：徐跃平联名提案人：于丽华

新闻报道：金石国际文化产业基地规划占地4500亩，总投资35亿元

2007年12月28日

半岛晨报消息昨日，大连万达集团与大连开发区（金石滩国家旅游度假区）管委会签署协议，万达集团将在金石滩建设世界一流的国际文化产业基地。

大连市委书记张成寅，市人大常委会主任李永金，市政协主席林庆民，市委常委、秘书长肖盛峰，副市长孙广田及国家广电总局电影事业管理局副局长谷国庆出席了签约仪式。

总投资35亿元的大连金石国际文化产业基地位于金石滩锚地宾馆东侧，规划占地4500亩，其中影视制作基地占地3000亩，总建筑面积50万平方米。此外，还包括一个占地1500亩的生活配套区。

影视制作基地按照国际一流标准设计，包括景观区、摄影区、后期制作工厂、服装道具工厂、交易中心和一所3000名学生规模的影视艺术学院。摄影区规划建设5个室内摄影棚，其中两个巨型摄影棚高度达30米，是亚洲最高最大的摄影棚。

与国内其他影视基地只提供影视拍摄不同，大连金石国际文化产业基地全部建成后，将依托国际知名影视制作公司的技术和大连蓬勃发展的IT产业和动漫产业，形成从影视拍摄、后期制作、人才培训到影视产品展示交易的完整文化产业链。届时，预计每年至少吸引游客上百万人次。

孙广田在签约仪式上说，金石国际文化产业基地将成为全市规模最大的文化旅游项目。金石滩国家旅游度假区目前已成为闻名海内外的旅游胜地；万达集团是大连民营经济发展的龙头企业，其文化产业在全国处于领先地位。两者强强联手，共同打造的金石国际文化产业基地将进一步提升全市文化旅游项目档次与品位，带动全市旅游产业发展。

谷国庆说，万达集团旗下的万达院线票房已位居全国院线前茅。金石国际文化产业基地的建设，将对中国影视文化产业的发展起到重要的推动作用。

万达集团董事长王健林称，该基地预计将于明年9月中国金鸡百花电影节在大连举行前后开工，力争两年内全部建成。该基地建成后，将是亚洲规模最大、投资额最多的文化产业基地。王健林说，建设该基地，希望能促使更多的人来拍摄影视作品。万达集团自己也将拍片，万达集团已投资5亿元成立影视制作公司，明年计划投拍两部大片。

实地调查：

地理位置：金石滩国家旅游度假区

项目计划：原定于2008年启动，因资金问题项目托至2010年，项目于2010年8月26日从新签署项目，定义年内动工三年内完工（据调查有可能又是大连万达炒作的新闻，项目本身具有一定价值，但项目过大附属项目和招商计划不易实施。）

项目意见：依据调查所得信息，做出个人对项目三点评估意见；

1、此项目自身价值很高，利润空间要和旅游相互关联，附属周边产业是利润新的增长点，能否整合运营就是项目的关键所在。

2、资金问题难以一时到位，项目实施与否很难确定。

3、建设时间难以确定，能否按计划如期完工需要进一步观望，综合评价：观望是最好的态度，如能分期分阶段完成此项目的建设，前景和利润空间很大，在影视业会是独树一帜的好项目，年底看项目启动与否在定是否考虑参与。

大连建设影视文化产业基地的提案详细内容

大连是一座“青山不墨千秋画，绿水无线万古琴”的城市，山是真山、水是真水，天生的丽质、天生的迷人使大连拥有了鬼斧神工的自然景观。悠久历史创造的人化自然，为这些自然景观锦上添花，使自然与人文相映成趣，天人合一，得天独厚的魅力、魂牵梦绕的意境使大连具有了无限的可能性。

根据著名旅游城市要有自己特色文化的要求，在举全市之力创建全国最佳旅游城市的同时，建议大连市政府把文化产业--主要是影视文化产品的生产、拍摄、制作及相关人才的培养，作为大连市未来可持续发展的一个新兴产业加以引入、立项，提供优惠政策予以鼓励和推动其发展。

一、大连拥有丰富的影视文化产业基地资源

1、多彩的山海景观

大连的山虽然不是那么险、峻、那么秀，但却有山的灵气与端庄，连绵起伏、层峦叠嶂，与渤海湾环环相抱，浑然天成，山海相连，碧绿的群山与湛蓝的海水遥相呼应，山中有海、海中有山，到处可见海的梦幻，山的神奇。

2、各异的建筑风格

哥特式建筑、巴罗克式建筑、拜占庭式建筑、古罗马式建筑、日本和式建筑，以及俄罗斯风格建筑与现代都市的标志性建筑遍布滨城各地，每一幢建筑都代表着一个 历史时期、每一幢建筑都在讲述着一段古老的传说。

3、厚重的文化遗存

沧海桑田，为大连积累了厚重的文化遗产，世界级、国家级、省市级重点文物和自然保护区遍布城乡，不同时期的遗迹、遗址、遗物，给我们留下了可见、可触、可感、可再现多个历史时期风土人情场景的物质资源。

4、时尚的都市风情

大连地处改革开发的前沿，具有东方浪漫之都的美誉，人们的思想空前解放，观念非常超前，对外来文化有着极大的包容和吸纳意识，追求国际化的浪漫、体验全球化的时尚，是大连的现代都市风情。

5、淳朴的民风民俗

大连是个移民城市，其最大的优点是地缘意识淡化，民风淳朴、民俗健康，对新文化、新观念、新生活充满了期待与热情，尤其是大连人们热烈奔放的性格，对各种有益的文化活动有着积极热情的参与意识，这一点在服装节、啤酒节等活动中可见一斑，这也是大连倍受世人青睐的又一亮点。

6、鲜明的季节变化

鲜明的季节变化，是大连适合作为影视拍摄基地又一得天独厚的条件。大连的春季有鲜花盛开、夏季有朗日沙滩、秋季有霜重色浓、冬季有银装素裹，无疑可以满足拍摄影视剧时的各种时令变化的需求。

以上可圈可点的事例，不论是物质财富，还是精神财富，以及大连人民的勤劳智 慧和纯朴好客，均是大连成为影视基地的丰富资源，自豪地说，大连处处都可以入画、处处都可以上镜，并且早已有很多有成就、有影响的著名导演和具有雄厚经济实力的制片人看好大连的自然和人文景观，已经在大连拍摄完成了很多部电视剧，而且还将有很多部电视剧继续要在大连完成。

由此可见，大连这座城市本身就是一个天然的、规模最大的、功能最全的、人气最旺的、气候最佳的影视拍摄基地啊！

二、具体的建议和意见

1、在旅顺建立影视基地

旅顺拥有最适合拍摄影视剧的地理地貌和近现代遗址，同时还有大学、驻军等影视剧制作的群众场面生力军，建议在旅顺选一倚山傍海、环境适宜的地址建设紧密型的影视文化产业基地。

2、鼓励创办各种影视文化产业公司

市政府应多方位地提供优惠政策和附加条件，鼓励创办各种影视文化产业公司，尤其是要积极鼓励省内外、国内外的有识之士来我市投资创建影视文化产业，积极吸引外埠资金发展我市的文化产业。

3、悬挂影视基地协作单位招牌

将自然山海景观、文物保护单位、异国风情建筑和现代标致性建筑，以及大型餐饮、娱乐场所辟为松散型的影视文化产业基地，并悬挂影视基地协作单位的招牌，使大连成为在国内外颇有影响力的影视文化产业基地。

三、丰厚的社会效益和经济效益预测

据专家测算，文化产业项目的直接和间接效益比是1：9，因此，不论是在提高知名度上，还是在发展大连经济上都将有丰厚的效益。如大连市招商引资30家影视公司，每年每家影视公司投入1000万元人民币～3000万元人民币，30家公司每年可以投入3亿元人民币～9亿元人民币，如直接经济收入按照三倍计算，应该是9亿元人民币～27亿元人民币，按照1：9的比例计算其交通、旅游、餐饮、娱乐等间接效益的话，应该是27亿元人民币～81亿元人民币。因此，为了大连的明天，大连确实应该建设一个享誉中外的，能给大连带来巨大经济效益和文化影响力的影视文化产业基地，也应该使大连整个城市成为在国内外具有一定影响力的影视文化产业之城。

一、韩国影视文化产业的经济效益

1998年韩国提出了“文化立国”的战略口号，将文化产业作为21世纪战略性支柱产业，在短短几年时间内，实现了跨越式发展--1995年为21万美元、1997年为49万美元，到2003年已增长到3098万美元，单单《冬日恋歌》“裴勇俊现象”带来的旅游业、产品输出等经济效益就超过29亿美元。韩国已成为继法国之后又一个能与美国好莱坞分庭抗礼的影视大国。

其发展的经验有五个方面：一是政府提供政策支持；二是设立专门产业机构；三是强有力的资金支持；四是产业集聚发展；五是积极推动产品出口。

二、《落叶归根》在沈阳影视基地举行盛大开机仪式的社会影响

11月6日，某影星在沈阳影视基地举行《落叶归根》的开机仪式，不仅从北京包了两架飞机，邀请全国300多位各地媒体记者，还邀请了宋丹丹、宋祖英、夏雨等影视名人，一时间在沈阳产生了强烈的社会影响。

三、金色大厅的直接收入与间接收入

基层团组织建设提案 篇9

靖远县城位于黄河之滨，沿岸数公里内湿地、浅滩众多，有着良好的旅游、休闲、娱乐的开发价值。随着北城新城区的开发，城市重心北移，北城居民大量增加，以及兰白经济圈的建设进一步深入，黄河沿岸的旅游、休闲、娱乐作用更加凸显。

近几年在县政府的支持下，黄河沿岸的休闲旅游场所虽然有所发展，但因基础设施简陋，休闲模式单一，项目开发较少，秩序管理不善，卫生监管不到位，各种服务的安全难以得到保障。由于上述原因，造成休闲娱乐人数不多，服务的季节性差别明显，生活和建筑垃圾随处堆放等现象。特建议有关部门加快基础设施建设，统一服务标准，完善管理机制，增强服务意识，为城区居民提供休闲娱乐、消暑纳凉的好去处，从而提高城市品味，吸引周边地区更多人员来此度假、休闲，增加临近乡镇居民就业和经济收入，带动沿线经济发展。

提案人：刘志剑、李德铭