区基层组织建设情况汇报(精选11篇)
一、我区的基本情况新城区位于我市主城区东北部,辖区面积31平方公里,人口63万,社区90个(其中:综合社区71个),行政村13个。区委下辖25个党(工)委,其中:区级部门党(工)委15个,街道党工委9个,非公经济组织党委1个;党组13个;党总支24个,党支部446个。截止2006年底,全
区共有党员7785名,其中:女党员3357名,少数民族党员147名;党员平均年龄为52.7岁。2007年6月底,我区流出党员75名,流入我区党员191名。近年来,我区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕构建和谐社会这个主题,以贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神为主线,以夯实党在城市基层的执政基础为目标,以党建精品、亮点工程为抓手,全面推进组织工作的规范化、科学化管理,为建设文明、富裕、和谐的现代化城区提供坚强的组织保证。
二、党建工作的主要做法
(一)加强领导、明确责任,在全区形成齐抓共管党建工作的合力区委历来高度重视基层党建工作,为了把党建工作抓实抓牢,近年来健全了三项制度:一是区委常委会定期研究党建工作制度,定期听取区党建工作领导小组和组织部关于党建工作的专题汇报,分析存在的不足,根据形势发展的需要,适时做出工作部署。二是组织干部例会制度,每月10日由组织部召集各党(工)委组工干部召开例会,交流经验、讨论问题、安排部署全局性和阶段性的党建工作。各党(工)委也相应建立了党支部书记例会制度。三是量化考核制度。每年年终,区委都成立党建考核小组,采取听、查、访、谈等方式,对各党(工)委完成《党建目标管理责任书》所列各项内容进行检查,使党建目标管理考核与区机关目标管理考核同步进行。区委在健全制度的同时,还加强了党建责任网络建设,形成了以区委书记、各党(工)委书记、基层支部书记为主线,以区级党员领导干部、基层党委委员、支部委员为支线,以党员责任区为基础的党建责任网络。书记负总责,抓全局性的党建工作,党委成员抓点上的党建工作,党员责任区突出面上的党建工作,从而完善了党建工作责任机制,在全区形成了一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管基层党建工作的氛围和合力。
(二)切实抓好基层党建的基础性工作,进一步夯实党在城市的执政根基
1、抓班子,选好配强领头人。在社区和农村换届中,党支部成员全部采用“两推一选”的方式产生,使一批年龄轻、能力强、群众公认的干部选进社区、农村党支部班子。在2003年的社区换届中,全区实现“一肩挑”的社区49个,占总数的69;社区党支部书记平均年龄比上届下降了5.8岁;大专以上文化程度上升了8.1。在2005年的农村换届中,由于方法得当,也达到了年龄下降、学历提高、结构合理的效果。在非公领域,我们本着“宜专则专、宜兼则兼”的原则,采取内选、派入、聘用、兼任等方式,陆续为全区非公党组织选配了一批具有开拓精神、能担当重任的党支部书记。
2、抓培训,注重班子成员能力建设。我区一直重视社区、农村、非公党支部班子成员的教育培训工作。近年来先后采取新上任干部任职培训、班子成员每两年参加一次轮训、专项培训以及积极参加市委组织部举办的社区、非公党支部书记培训班等形式,对全区259名社区党支部班子成员、47名农村党支部班子成员、173名非公党支部班子成员累计进行了920人次以上的培训。经过这些培训,使基层党务工作者实践“三个代表”的自觉性、责任意识、工作能力都得到普遍的增强和提高。
3、抓规范,不断提高工作层次。在街道,我们制定完善了街道党工委议事规则、街道党工委书记定期研究党建工作例会制度;在社区,制作了统一的制度牌匾,积极实行党务公开;在农村,我们有针对性地对后进村党支部开展整建活动,制定了《新城区农村两委会议事规则》,完善和坚持了一年两次的村务公开制度;在非公经济组织中,我们下派了33名指导员,帮助开展非公党建工作。为了更好的指导工作,我们还印制了《新城区党建工作制度汇编》,免费配发给基层党组织,用以充实学习资料,指导开展工作。这些都确保了我区基层党建工作做到有制度可遵循,有办法可依据,有指标可考核,促进了基层党建工作的规范化。
2014年8月28日,市人大原副主任、协会名誉会长舒炳炎、市经信委副主任肖理生、时任市二轻集团公司副经理谢志根、市经信委行办主任吴勤波等一行5人前往柯桥区调研工艺美术产业发展情况,并与该区省市级工艺美术大师座谈交流。
就下一步如何更好地发展柯桥区工艺美术产业,协会领导希望从业人员在做好传承的同时,进一步提升产业内涵,提高创新能力,提升知名度和核心竞争力。同时,要加强专业技术人才的培养和保护,不断开拓市场,推进柯桥区工艺美术产业全面持续健康发展。
关键词 基层农技推广体系;改革;问题;对策;四川省达州市达川区
中图分类号:F324.3 文献标志码:B 文章编号:1673-890X(2016)09--02
实施基层农技推广体系改革与建设项目是加快推进基层农技推广体系改革与建设,加强农技推广工作,着力提升农民科学种养水平的重要举措。2009年以来,达州市达川区已连续7 a实施了基层农技推广体系改革与建设项目,在改革中探索,在探索中创新、完善,取得了较为十分明显的成效。
1 成效与问题
1.1 实施成效
达川区严格按省农业厅要求,强化组织领导,采取切实有效措施,扎实高效推进了项目工作。一是理顺了基层农技推广体系管理体制。54个乡镇(街道办事处)农技站全部由以块管理为主变为以条管理为主。二是基层农技推广队伍管理制度健全。完善了基层农技推广人员聘用制度、农技推广工作责任制度、农技人员培训制度、多元化推广制度等。三是确定了主导产业和主推技术。明确了水稻、苎麻、蔬菜、水果、玉米和马铃薯6大主导产业,6大产业7年共推广主导品种195个和先进实用新技术89项,科技示范户主导品种、主推技术入户率和到位率达到100%,辐射带动户到户率和到位率达100%。四是选聘了技术指导员。每年均组建了20名以上成员的专家组,7 a共选聘技术指导员756名。五是认真遴选科技示范户。7 a间在麻柳、福善、檀木、赵家、大堰和金檀等32个乡镇316个行政村认真遴选了科技示范户7 530户,科技示范户示范面积2 434.73 hm2,示范户辐射带动户近8.0万户,辐射带动面积1.192万hm2;六是抓好科技示范户培训。对7 530户科技示范户全部进行了集中培训,送发了各种技术资料近5万份。七是扎实创建示范基地。6大产业共创建示范基地32个,面积达1 864.4 hm2,示范引导作用明显。八是基层农技推广能力建设不断加强。依托项目的实施,自2011年开始采取以奖代补的方式,共计投入450万元,对54个乡镇(街道办事处)农技站进行农技推广能力建设,54个乡镇(街道办事处)农技站推广条件不断加强,办公条件有所改善。九是农民实现了增产增收。据测产,7a间6大主导产业的7 530户科技示范户667 m2平增产5.3%,共增收378.4万元,667 m2平增收103.6元,户平增收502.5元。达川区麻柳镇2015年22.4 hm2水稻科技示范户核心示范片,667 m2平产量825.3 kg,比辐射户667 m2平产量567.8 kg,667 m2平增产257.5 kg,667 m2平增产45.3%。
1.2 存在问题
1.2.1 基层基础不强
2000-2012年,达川区乡镇农技站实行块管理为主。期间,办公条件、基础设施受到较大冲击,主要表现在:一是办公场所被占有或拍卖,据调查,2000-2009年,全区54个乡镇农技站办公用房中,有32个被占作他用或拍卖,致使他们办公无场所、服务无场地,只能与乡镇其他部门联合办公或由乡镇指一间办公室办公;二是农技推广设施设备等普遍不全,农技推广培训设施、办公设备、实验仪器、检测设备等残缺不全或遗失,农技推广工作服务无手段、无设备、下乡无工具,农技推广工作全靠“一张嘴、二条腿”的原始服务手段来进行和完成。可喜的是自2011年以来,达州市达川区依托基层农技推广体系改革与建设项目的实施,54个乡镇农技站条件建设才得到一定改善。
1.2.2 示范户遴选不当
受项目物化补助的诱惑,个别乡镇、村、社在示范户遴选上任人为亲、弄虚作假。表现在:一是个别村、社干部把积极性不高、示范作用不强的亲戚、朋友上报为示范户;二是一些村、社干部在上报示范户名单时,应付了事、闭门造车,把本不应作示范户的人或外出打工的人上报为示范户;三是个别村、社干部把自己的家属、子女同时上报为示范户,“一利多占”。
1.2.3 部门配合不力
达川区基层农技推广体系改革与建设项目涉及水稻、苎麻、水果、蔬菜、马铃薯、玉米6大主导产业,具体实施单位有区农广校、区种子站、区农技站、区茶果站、区蔬菜站、区经作站和32个实施乡镇农技站,范围广、部门多,因此在相关部门、相关工作的协调配合上存在一些不足。如信息的上报、材料的收集、入户指导的协调等。
1.2.4 入户指导不深
756名技术指导员涉及多个区级部门和32个乡镇农技站,思想认识、人员素质、工作责任等不一样,加之日常工作、生产经营与技术指导时间冲突等原因,致使进村入户指导的力度和深度不一。一些技术指导员往往重点(示范点)、重近(离场镇较近)、重边(公路边)示范户的指导,入户指导时间和入户指导质量参差不齐,并存在偏角、死角。
2 对策与建议
针对基层农技推广体系改革与建设项目实施中存在的问题,要进一步有效实施好基层农技推广体系改革与建设项目,笔者认为需采取以下四个方面的措施。
2.1 强化投入,加快基础设施建设
乡镇农技推广机构是国家设立在基层的公益性服务组织,是党委政府为农民提供农业技术服务的第一平台。为此,各级应加大对乡镇农技站的建设力度,实现乡镇农技站工作有场所、服务有手段、下村有工具。一是地方财政每年应安排一定资金用于乡镇农技站设备建设,逐年逐乡打造,整体推进;二是项目中用于乡镇农技站设施建设的专项资金比例偏低、金额偏少,应适当提高;三是可以在粮油高产创建、测土配方施肥等农业项目中适当安排一定资金用于乡镇农技站基础设施建设。
2.2 强化责任,加强示范户遴选
一要严格把握示范户的标准,把那些具有一定文化程度、种养加等水平较高、群众公认、乐于助人的农户选为示范户;二要认真开展摸底,切实摸清乡镇农业特色产业和有代表性农户的基本情况,不能完全依靠社、村、乡(镇)层层上报名单,否则,一旦项目下达实施,示范效果将会大打折扣;三要在同等条件下,优先把种养大户、《绿色证书》和《跨世纪青年农民科技培训证书》获得者、加工大户、家庭农场主、专业合作社负责人选为示范户;四是示范户一定要经相应的民主程序确定,名单上报后,区、乡要派专人深入示范户逐一核查真伪和是否具有代表性。
2.3 强化考核,增强部门协作力
一是区农业局要加强对区、乡项目实施单位的组织协调,进一步明确各自单位的目标任务和工作内容;二是项目实施单位要各自确定专职人员专抓基层农技推广体系改革与建设项目材料上报、信息收集、档案管理等项目工作;三是对项目实施单位和专职人员的考核拉开差距,逗硬考核。对项目实施工作不力、材料上报不及时、下达工作不按时完成的单位和个人要予以批评,并对项目实施单位扣减项目工作经费,对个人扣减绩效考评资金。对项目工作完成好、材料上报及时、管理规范的单位和个人要增加工作经费和绩效考核资金。
2.4 强化督查,深化入户指导力度
一是制定行之有效的考核办法。将示范户的满意度和指导后产生的效益,作为技术指导员绩效考评的重要指标。对成绩突出的个人和单位给予奖励,对绩效不明显的单位和个人进行通报批评并实行末位淘汰。二是区农业局组织专人定期不定期地深入示范户进行随机抽查,特别是对边远的示范户进行抽查,确定技术指导员服务是否到位、效果是否明显。抽查结果作为技术指导员考评的重要依据之一。三是对考核结果实行公示,接受广泛的社会监督。
主题活动进展情况汇报
全区“深入基层、服务群众”主题活动启动后,区城乡建设委员会紧紧围绕区委总体要求,以落实以人为本、执政为民执政理念,密切党同人民群众血肉联系为核心,以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标,结合我区城市建设实际,扎实开展丰富多彩的主题实践活动,以活动开展助推各项工作提速增效。通过科学谋划,精心组织,扎实推进,我委“深入基层、服务群众”主题活动取得阶段性成果。
一、统一思想,提高认识,夯实“深入基层、服务群众”主题活动基础
维护好经济社会繁荣稳定局面,实现城市建设事业又好又快发展,做好基层服务工作是关键。为此,区城乡建设委从三方面入手,科学谋划,强力推进,确保在推动城市建设各项工作全面发展、科学发展的实践中不断深化为民服务意识,推动基层工作提速增效。一是健全组织机构。成立了以主任为组长,各副主任为副组长,系统单位一把手为成员的历下区城乡建设委“深入基层、服务群众”工作领导小组,制定了具体工作方案,细化责任到局,分解任务到人,确立了建委主任负总责,副主任靠上抓,系统单位负责人具体抓的落实机制,为切实开展好基层服务工作奠定了坚实的组织基础。二是强化制度保障。制定了《历下区城乡建设委员会关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施方案》,设立了基层工作联系点,建立了领导干部基层调研、服务群众工作制度。全委41名副处级以上领导干部分别与生活困难群众结成帮扶对子,主动上门服务,帮助他们解决工作、生活中存在的实际困难。与此同时,机关党员定期下基层,全面了解辖区群众反映强烈的热点难点问题,并尽全力予以解决。一系列措施为全委党员干部进一步明确任务目标,切实落实服务群众工作责任提供了制度保障。三是加强教育引导。结合“两贴近、三服务”的具体要求,组织全系统党员认真研习党的十七届五中全会和省、市各级会议关于加强新形势下群众工作的重要论述;深入学习了区委书记雷天太同志在全区群众工作会议上的重要讲话精神;组织机关全体干部职工观看了《增强服务意识,抓好基层工作》系列电教专题片;邀请专家讲授《做好新形势下群众工作》专题讲座。通过开展一系列形式多样的宣教活动,广大干部职工更加坚定了做好基层服务工作的信心和决心,坚持以人民群众满意为目标,以“服务、管理、创新”为重点,积极主动深入基层,广泛了解社情民意,切实解决人民群众关心的热点难点问题,取得了明显成效,促进了“深入基层、服务群众”主题活动的深入开展。
二、立足本职,优化服务,推动“深入基层、服务群众”主题活动见实效
我委坚持“抓城市建设就是促发展、惠民生”的工作思路,通过开展扎实有效的基层服务工作争取人民群众的大力支持,推动城 市建设工作提速增效;通过高质高效的城市建设赢得人民群众的满意,促进“深入基层、服务群众”主题活动向纵深开展。
(一)大力推进和谐拆迁。为了最大程度维护动迁居民利益,我委以扎实做好群众工作为切入点,在拆迁工作中积极探索推行“五化工作法”。一是宣传先行化。在启动拆迁之前,大张旗鼓地进行宣传引导,工作人员分片包干,采取张贴公告、发放资料、座谈讨论、现场动员、逐户上门、发动党员干部等方式深入宣传拆迁工作政策和意义,引导动迁户在充分了解相关法律法规、动迁措施、安臵方案的基础上,积极参与监督拆迁工作实施。二是责任明确化。把每个拆迁片区科学划分成若干方格网,每个方格明确相应工作小组,实行调查摸底、讲解政策、思想疏导、协议签订、搬迁验收一条龙责任制。定期召开碰头会,汇总进度、分析问题、研究对策,确保拆得了、拆得好、拆得稳。三是补偿标准化。同一区域坚持一套标准补偿千家万户,既不欠哪家一分钱,也不多给哪户一分钱,做到了公平补偿,和谐拆迁。四是监督群众化。实行投诉制度,公布拆迁投诉举报电话,安排专人负责信访接待,积极受理被拆迁人的投诉,及时处臵被拆迁人的诉求。紧紧围绕实现平安动迁、和谐动迁的目标,耐心细致地做好群众工作,努力把各类矛盾和问题化解在萌芽状态。五是方法多样化。为加快拆迁协议签订进度,提出并应用了真情感化法、借助外力法、消除障碍法、主动服务法等多种方法,取得了良好效果。
(二)强力推进重点项目建设。充分发挥城乡建设委作为全区 城市建设主管部门的综合协调作用,多措并举为驻区企业尤其是与重点工程项目相关联的企业提供周到的服务,促进全区经济发展软环境的进一步优化。一是创新服务。建立了服务重点项目建设工作联系制度,安排专门业务科室提供咨询服务,主动对接市城乡建设委相关职能处室,积极为建设单位办理各项基建手续提供帮助。二是超前服务。建立重点工程项目登记台帐,根据项目进展情况及时更新内容,随时掌握项目动态,及时靠前服务,项目建设进入重点环节和关键步骤后,派驻专业技术人员进行现场指导,保证工程质量和施工安全,最大限度地加快工程推进速度。三是主动服务。由委领导班子成员带队,主动上门,与重点项目负责人进行面对面沟通交流,积极宣传我委服务重点项目建设的各项政策和措施,详细了解重点项目推进过程中遇到的困难,在分类梳理有关问题的基础上,主动牵头相关部门给予落实解决,受到建设单位和施工企业一致好评。目前,成城大厦、鲁邦银河大厦、天业国际等项目相继竣工,即将投入运营。鲁邦国奥城广场、恒隆广场、山工新天地等22个项目加速推进,即将竣工投入使用。保利大明湖、大众传媒大厦、贵和二期等32个续建项目进展顺利。省信用联社、解放路东源宾馆、济南警备区干休所等12个筹建项目开工建设。整洁、靓丽,宜居宜业的现代化中心城区形象逐步显现。
(三)深入开展城乡环境综合整治。紧紧围绕打造宜居宜业现代化城区的目标,将环境整治作为提升城市形象、改善居民生活环境的有效途径,全力以赴,强力推进,取得了明显成效。目前,条主次干道、7条背街小巷、1个居民小区、2条河道环境综合整治工作全面展开。泉城路道路环境综合整治进展顺利,全新的“金街”形象逐步凸现。文化东西路道路改造工作全部完成,环境综合整治加速推进,路边文化墙特色鲜明。司里街、区政府东路改造整治全面完成。按察司街拓宽改造工作取得新进展,一期(尹家巷至明湖路段)改造基本完成,二期工程(尹家巷至泉城路段)已开工,正在进行场地平整和强电落地施工。建新南路立面整治工作圆满完成,管线施工芽茶推进。苗家巷、鞭指巷、东青龙街整治全面铺开。佛山苑小区煤气危网改造工作提前启动,沟槽开挖工作完成过半。黄台南路边沟、历山路边沟整治工作加速推进,河道泄洪能力得到加强,周边环境显著改善。
三、聚焦热点,攻坚克难,开创“深入基层、服务群众”主题活动新局面
对于区城乡建设委来说,要想把深入基层、服务群众工作做实做好、干出亮点、推上新水平,不仅要抓好基础层面上的城市建设工作,更要在切实解决重点、热点、难点问题上下功夫。为此,我们时刻保持高度灵敏的社会洞察力,及时捕捉城市建设领域社会普遍关注的焦点问题,想方设法予以解决,尽最大努力满足群众需求。一是缓解市区停车难问题。面对人民群众反映强烈的停车难问题,以委机关党员骨干为主力成立了“公共停车场设施建设管理党员攻坚组”,深入基层扎实开展公共停车设施建设管理专项工作。“党员攻坚组”集思广益认真研究解决措施,充分开辟建筑空地建设临时 停车场,协调重点路段周边区域企事业单位向社会开放自用停车场,在开放式居民小区试点临时停车、限时停车、夜间道路单向停车等交通微循环管理新办法,极大缓解了城区停车难题,受到群众一致好评。二是科学制定环境综合整治计划。今年环境综合整治工作开始前,我们组织相关人员走遍全区大街小巷,全面了解社情民意,科学制定整治计划,确保把有限的资金用在环境最差,最需要改造的地方,最大程度消除通行安全隐患,改善居民生活环境。三是抓好信访维稳工作。在处理信访问题时,坚持把“时时服务群众、事事方便群众、处处为群众排忧解难”的指导思想贯穿于各项工作之中。从方便群众出发,在处理群众上访和清欠工程款工作环节,制定和完善了一整套切实可行的服务制度,总结和推行了首问负责制、一站式服务、急事急办、特事特办、超前服务、上门服务等多种便民、利民措施,确保上访案件办结率、农民工清欠工作满意率双100%。四是积极开展对口帮扶。广大干部职工积极参与慈善捐助献爱心活动,与此同时,心系困难群众和贫困村镇,定期走访慰问帮扶对象,帮助他们解决生活困难,深入开展城乡携手共建活动,帮扶对口村开展失业村民再就业培训、村内基础设施整修改造等工作,受到了人民群众的拥戴,用真心建起了党和政府同群众之间的连心桥。
四、总结经验,查摆不足,保持“深入基层、服务群众”主题活动良好势头
“深入基层、服务群众”主题活动开展以来,区城乡建设委全 委上下牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,深入基层察民情、听民声,为辖区百姓解决了一大批困难问题,城建队伍的服务效能不断增强,群众的幸福感和满意度显著提升。但是对照上级的要求,我们还有诸多不足。比如:理论联系实际还有提升空间。还有个别党员干部存在思想不够解放,准备工作不够充分,开展活动与自身实际结合不够紧密,基层工作经验不足,服务群众意识不强等情况。对于这些问题,我们已经引起高度重视,将采取有效措施加以解决。下一步,我委将进一步总结前一阶段活动的好经验,好做法,及时纠正活动中存在的问题和不足,积极探索深化基层服务工作的新措施、新办法,为“深入基层、服务群众”主题活动不断向纵深开展铺路建桥。在此基础上,我们还将强化三方面工作。一是着重强化基层基础性工作。引导机关党员深入各工程建设指挥部、环境综合整治现场、重点项目建设工地,在城市建设一线服务群众、建功立业。二是继续强化领导干部“结穷亲、送温暖”工作。在帮助帮扶对象解决当前困难的同时,充分利用职能优势开展技能培训等活动,帮助他们不断增加收入,彻底摆脱生活困境。三是强化宣传发动工作。不断丰富活动的形式和内容,努力营造“扎根基层、创先争优,优化服务、争做模范”的良好氛围,不断提升深入基层、服务群众工作的层次和水平,为建设繁荣和谐现代化新历下做出新的更大的贡献。
历下区城乡建设委员会
一、~年农村能源建设情况
1、领导高度重视。区委、区政府成立了以区长为组长,区委副书记、副区长为常务副组长及农林农机水利局局长为副组长的农村能源建设工作领导小组。区委、区政府领导多次组织召开农村能源建设专题会议,研讨我区农村能源发展,并安排和部署我区农村能源建设各项工作。
2、加强了我区农村能源专业技术队伍建设。到~年底,我区从事沼气农村能源建设专兼职干部、技术人员70多人,并组建了沼气池建设专业施工队伍,分成4个专业施工队(其中:沼气配套设备专业化安装组一个)。同时,我区还加强了技术培训工作,于9月送培沼气生产工44人,参加全国沼气生产工培训合格率100%(其中高级沼气生产工1人,中级沼气生产工37人,初级沼气生产工6人)。
3、制定和完善了农村能源建设发展规划。11月份完成了《~—~年贡井区农村能源建设5年规划》、《~—XX年贡井区农村能源建设XX年规划》的编制工作,预计到XX年新建户用沼气池9600口,全区总计达1.26万口。
4、认真抓好项目的实施。~年我区完成省下达的富民生态家园建设任务125口,程佳村已建池285口,7.5万元补助资金已全面到位,现已进入迎检的准备工作。现农户自愿申请建池涉及全区的16个村XX多户,申请建中小型沼气工程业主100多户。建池户中75%以上农户使用沼气,85%以上人畜粪便开展综合利用,70%开展以沼气为纽带的沼气综合利用综合立体开发建设。
二、存在的问题
1、我区农村能源建设投入不足,资金较困难,制约着我区农村能源建设进一步发展。
2、农村能源建设基础设施差,技术力量薄弱。区沼气办办公条件差,无基本的现代办公设备,通讯设施也不完善,同时技术力量也较薄弱,需进一步补充人员。
3、技术相对滞后,需举办农村能源技术培训班,进行系统全面培训,技术人员做到持证上岗,以进一步增强我区技术力量,促进我区农村能源建设持续、健康、快速发展。
以上这些问题,我们将在以后的工作中加以认真解决。
三、~年我区农村能源建设工作打算
(一)~年农村能源建设总体思路
我区将继续遵循“因地制宜,多能互补,综合利用,讲求效益”的农村能源建设方针,围绕农业结构调整、农业产业化发展和无公害农产品生产,实施牧、沼、果、菜、渔综合立体开发,提高农业生产效益,增加农民收入,促进生态环境建设,实现农业可持续发展,加快农业产业化、农业现代化和农村城镇化建设步伐。主要采用“猪(禽)—沼—果(渔)”模式和“畜(禽)—沼—果(菜)”模式发展。
(二)主要工作措施
1、加强队伍建设,努力提高队伍素质。
~年我们将认真抓好宣传培训,积极发动群众自觉主动参与,建立专业施工队伍,进一步提高技术水平,做到持证上岗、统一设计、统一施工,建立工程责任制,力争建池100%合格,今年拟送培沼气生产工30人。
2、认真做好项目的申报实施工作。
全区~年准备开展维修病态池50口,区财政补助投入2万元,达到以点带面发展农村能源快速发展的目的。小型公益设施农村户用沼气池建设和产业结构调整基地核心村建设两个项目得到批准,全区将新发展农村户用沼气池1210口,沼气池总量将达到6405口。我们将按照国债项目标准严格实施,按时、保质保量、按期完成。
3、积极组织沼气协会建设。为使我区农村能源建设长足发展,在沼气协会和沼气工专业施工队伍组建方面将进一步加大工作力度,通过协会来推动农村能源建设。
4、切实做好富民生态家园项目检查验收工作。在今年6月份以前要认真做好~年富民生态家园项目检查验收工作。
5、进一步完善和做好统计及报表工作,同时抓好沼气安全工作。
尊敬的主席、副主席、各位委员、各位专家:
现在,我代表XXXX区管委会向各位报告XXXX区建设有关情况。
一、XXXX区基本情况
XXXX年X月,国家“十三五”规划明确提出,将XXX国际机场作为重点建设的十大国际航空枢纽之一,着力打造成面向北美的航空物流中心和东北亚面向欧洲的重要门户。XXXX年X月,省政府与中国民用航空局共同印发《XXX国际航空枢纽战略规划》。为了充分发挥XXX国际航空枢纽资源禀赋优势,XXXX年X月,市政府印发《XXXXXXX区发展规划(XXXX—XXXX年)》,确定XXXX区总体规划面积XXX平方公里,其中,规划城市建设用地XX平方公里。同时,依托国家物流枢纽承载区、国家跨境电商综合试验区和XXX自贸区联动发展区政策优势,重点发展航空保障服务、航空物流、航空制造、数字经济、航空旅游休闲、航空现代服务等产业,将其打造成为国家对外开放合作示范区、XX地区临空高端产业集聚区、全省体制机制创新试验区。
根据工作需要,XXXX年X月,市政府成立XXXXXXX区建设领导小组,统筹推进XXXX区建设,研究决策重大事项,协调解决重大问题。XXXX年XX月,市政府决定以道里区政府为主体成立XXXXXXX区管委会,管委会办公室设在区临空产业发展局,负责XXXX区开发建设日常事务工作。
二、全面承接以来工作进展情况
自全面承接XXXX区工作以来,区政府坚持以我为主、不等不靠、勇挑重担,紧紧围绕建设国际航空枢纽定位和打造省市新的经济增长极目标,科学谋划、缜密推进基础设施建设、产业项目落地、土地征收和资金筹措等各项工作,努力把“规划图”变成“施工图”,全面开创XXXX区开发建设新局面。
(一)规划编制情况。
坚持“多规合一”理念,对土地利用规划、城乡规划、发展规划、产业规划进行统筹,做到XXXX区规划“一张图”。结合《XXX国际航空枢纽战略规划》和《XXXXXXX区发展规划》,聘请美国AECOM公司编制完成《XXXX区总体规划》,修订完成起步区X.X平方公里控详规划。同时,完善起步区道路竖向规划,供水、排水、供电、燃气、供热等专项规划及管线综合规划,编制完成《起步区产业规划》和《起步区城市设计和设计导则》,为全面启动建设做好了规划准备。(二)基础设施建设情况。
XXXX年,XXXX区推进基础设施工程建设XX项,总投资XXX亿元。其中,XXXX区基础设施工程XX项,总投资XX亿元,提升XXX机场载体功能建设项目X项,总投资XXX亿元。一是加快推进园区道路建设。今年,进行园区道路工程X项,总投资X.XX亿元,包括太安路、太安东路、机场南侧辅路等X条连接机场、机场高速和主城区的外网道路工程,以及临空第二大道、第三大道、临空四路、五路、六路等X条XXXX区内部路网工程。二是同步建设市政配套工程。今年,进行市政配套工程X项,包括供水、污水、燃气、电力、松花江水源上移、雨排及水系等工程,总投资XX亿元。三是不断提升机场载体功能。今年,为提升XXX机场载体功能,主要进行机场东二跑道、机场TX、TX航站楼提升改造、机场第二通道迎宾路高架等X个工程项目建设,总投资XXX亿元。TX、TX航站楼提升改造两项工程今年年底完工,其他两项工程XXXX年完工。(三)产业项目建设情况。
XXXX年,XXXX区已签约落地项目XX个,计划总投资XX亿元。其中,航空物流产业基地项目总投资XX亿元,重点发展跨境电商物流、航空快递、口岸物流等业务。其中,中国邮政快件处理中心和跨境电商物流园已投入运营,预计XX月底前引入XX家企业入驻。目前,正在与中交建、云途、越海供应链等央企和独角兽企业深入对接,同时,园区正在向国家海关总署申报保税物流中心(B型)。航空制造产业园项目总投资X亿元,目前,已引进南京长城小卫星研究院、雷虎系列发动机、壮龙无人机等生产项目,现已完成开工准备工作。广州正创智慧制造产业总部基地项目总投资X亿美元,是今年全市单体投资最大的外资项目,也是近年我市少有的拉动作用和牵动性强的大型外资项目,主要建设标准厂房、配送中心、结算中心等为一体的智慧制造产业基地。项目投产后年结算额可达XX亿元,年实现税收XXXX万元,现正在办理开工前期手续。航空总部及商务服务基地项目计划总投资XX亿元,建设航空公司总部及配套服务基地。目前,深航维修中心项目已开工,川航XXX总部X月中旬开工,吉祥航空东北亚总部、深圳东南航空总部等项目正在洽谈中。此外,福州数字经济小镇、招商蛇口临空科创城等XX多个项目正在紧密对接推进中。(四)土地征收出让情况。
今年XXXX区计划征收土地XX万平方米,计划投入资金X.X亿元。结合项目落地及开工计划,采取土地征收整片推进模式,成立土地征收指挥部,设立临时党委,组建征收队伍,明确时间节点,实施挂图作战。目前,已完成土地征收XX万平方米,完成征收任务的XX%。特别是临空污水处理厂地块征收,创造了道里区X天完成征收净地的新纪录。今年,XXXX区计划出让三个地块、总面积XX万平方米,预计资金收入X.X亿元。(五)资金筹措情况。
一是首批申请的政府专项债,目前到位资金X亿元。二是将太安路、太安东路及相关商业地块打包申请专项债X.XX亿元,已按容缺申报形式上报,列入国家项目库。三是由区政府、央企和基金公司共同出资成立园区新基建引导基金,为园区建设和企业发展提供金融服务。四是与华夏幸福进行深入对接,研究整体规划、整体招商、整体运营的新模式。(六)改革创新情况。
XXXX年,XXXX区重点开展五大方面XX项改革创新。一是用人及薪酬制度改革。包括全员聘任制以及薪酬多元的运营新模式,同时,组建了园区人力资源公司,面向全国进行专业人才猎头。二是搭建外脑智库平台改革。通过市场化手段,借助国家级智库资源,不断提高开发建设科学决策和运营管理水平。目前,已聘请国内高校及北京、郑州、杭州等临空区专业人士成立专家咨询委员会。三是复制新区经验改革。为打造良好营商环境,全面推行企业投资项目承诺制改革,推行土地弹性出让、租让结合等新模式以及园区标准厂房分栋、分跨转让模式,加快促进企业发展。四是招商体制机制改革。包括抓住主导产业实施产业链招商,抓准协会和央企实施精准定向招商,对标新兴产业实施优选招商等。五是探索“孪生城市”创新。充分运用“数字孪生城市”理念,开发XXXX区基础设施数字管理系统,为未来园区管理运营奠定基础。XXXX区由于刚刚全面启动建设,各方面基础条件不足,当前在土地征收、基础设施建设、招商引资、产业项目以及建设资金筹措等方面还存在着一些困难和问题,需要在今后的工作中逐步进行破解。
三、今后一个时期的工作思路
今后一个时期,按照区委的工作部署,区政府将重点围绕XXXX区的战略定位,进一步完善发展思路,突出工作重点,狠抓推进落实,努力做好以下重点工作:
一是进一步加大招商引资力度。
重点围绕航空制造、航空物流、数字经济、商务服务四大主导产业进行招商引资。制定跨境电商物流园区招商图谱,组建跨境电商物流园区运营管理公司,组建X个招商团队,重点围绕电商、冷链物流、数据平台、供应链金融、物流等五大类企业进行招商。计划引进阿里巴巴速卖通、亚马逊等跨境电商贸易公司,建设国家级孵化器;计划引入航天丝路供应链管理有限公司,打造跨境电商通关服务平台,为跨境电商企业提供集跨境支付、通关、物流、仓储、结汇、退税、金融于一体的综合服务。积极与宁波跨境电商物流园合作建设通关一体化企业服务平台,并以跨境电商物流园区为载体申报保税物流中心(B型)。与中邮XXX省分公司协商,推进中邮快件处理中心共建事宜。加快推进中交建冷链物流项目、招商蛇口临空科创城、深圳中南航空东北总部等项目洽谈进程,争取早日实现签约。二是加快推进产业项目建设。
对今年组织实施的产业项目建设,进一步落实领导包保、定人定责、全程服务等措施,切实加快项目建设进度。继续抓好项目前期,把项目做实,确保航空制造产业园、广州正创东北智慧制造产业总部基地等项目开工建设。加快推进深航维修中心、川航XXX总部建设进程,确保按照建设计划如期推进。三是不断夯实基础设施载体功能。
组织协调市城投公司加快推进基础设施工程建设,确保X条道路工程今年X月底全部完工,协调市直相关单位,推进污水处理厂、污水截流管线、燃气次高压管线新建、XXXKV输变电、XXX水源上移等市政配套工程建设,确保供水、燃气、雨排X项工程今年底完成主体建设,其他工程XXXX年底全部完工。继续配合市直相关部门完善起步区道路竖向规划和市政配套专项规划。积极统筹园区规划和乡镇规划,加快推进城乡一体化发展。四是继续推进土地征收工作。
按照区委要求,为确保基础设施建设及产业项目落地,对计划征收的剩余地块,区政府将继续全力推进征收工作,争取最大程度满足基础设施建设及项目落地用地需求。五是积极筹措园区建设资金。
对太安路、太安东路基础设施工程及相关商业地块申请列入国家项目库的专项债,积极对接省市发改、财政等部门,全力争取专项债申请成功。同时,积极争取社会资本投入,加强与中交建、中铁建、中冶、招商蛇口等大型央企进行深入洽谈,共同研究合作开发建设事宜。加强与华夏幸福等基金公司沟通联系,积极搭建全方位合作平台,不断探索合作共建新模式,着力解决园区多元化融资和发展问题。六是加快推进改革创新。
尽快形成全员聘任制改革实施方案,征求区编制、人社、财政、组织、纪检等部门意见,同时,就深化用人体制和薪酬发放办法,请市人社局相关处室进行政策把脉,待方案修改完善后,报请区深改会审议通过后第一时间进行实际操作。继续完善专家咨询委员会组织架构,聘请外脑提高临空区决策和运管水平。深入复制新区企业投资项目承诺制改革和土地弹性出让、租让结合等经验,继续推进招商体制机制改革,积极探索农村宅基地出租、转让、入股等流转方式,机场、农垦、临空区资源要素共建共享改革创新。通过建立共享信息池、人才合理流动机制、共享招商项目库,设立产业引导基金等方式,推动“三区一港”信息互通、业务互联、政策共享,实现要素聚集、优势互补、良性互动,构建临空区全方位对外开放新格局。七是申请设立综合保税区。
借鉴杭州空港经济区正在通过土地置换方式实现综保区“一区多片”的成功经验,协调市政府积极申请在XXXX区设立综合保税区,并由市商务局牵头,成立工作专班,争取早日申请成功。近几年来,镇党委、政府积极抢抓全县脱奔小康和建设大别山革命老区经济社会发展试验区的机遇,按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则,稳步推进新型农村社区建设,取得了一定的实效。现汇报如下:
一、城关镇基本情况
大悟县城关镇地处全县政治、经发济、文化中心,全镇辖5个社区,10个行政村,国土面积102平方公里,山场面积
6.14万亩,总人口11万人。城关镇区位优势良好,距京广铁路广水站13公里、距武汉天河机场100公里、石武铁路孝感北站10公里,京珠高速公路、麻竹高速公路横穿全境。交通便利,生活设施齐全,通讯设施齐备。
2011年,镇党委、政府在县委、县政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观,积极抢抓脱贫奔小康和大别山试验区建设的机遇,紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、商业兴镇、和谐建镇”的发展战略,团结带领全镇广大干部群众,团结拼搏,克难奋进,实现了“十五”跨越式发展良好开局。在孝感市115个乡镇综合考评中,城关镇再次跻身全市20强;主要经济指标继续保持高速增长态势。2011年,全镇实现工农业总产值30.3亿元,同比增长20%;完成财政收入4790万元,同比增长20%;完成全社会固定资产投资10.6亿元,同比增长73%;全镇共有各类企业74家,其中:2011年新增工业企业11家、农业企业2家、商贸企业7家、总部经济4家;全年共招商引进项目13个,签约资金6.22亿元,到位资金
3.25亿元,其中过亿元项目2个、过1000万元以上项目5个。
城关镇党委在2011年被省委授予“五好”乡镇党委荣誉称号,被孝感市委授予“先进党委理论中心学习组”;并获得了“全省婚育新风进万家活动先进单位”、“孝感市平安乡镇”、“孝感市林业工作先进乡镇”、“孝感市计划生育先进单位”、“孝感市生育文明建设先进乡镇”。
二、城关农村新型社区建设发展现状
按照县委、县政府关于农村新型社区建设的总体部署和要求,城关镇党委、政府高度重视城镇化和新型农村社区建设,根据“全面规划、示范带动、整治环境、整合涉农资金、强化基础设施建设、推动产业发展”的工作思路,从经济基础发展较好的新农村建设示范村中确定了乐冲村、枣棚村、双桥村的新社区建设,发挥典型带动作用。新型农村社区发展形式主要以中心村聚集、一村一社区型、融入城镇型为主。乐冲村位于城区以北3公里,全村总人口1668人,6个村民小组,406户。该村实行“迁村腾地”的方法进行建设,新社区占地150亩,规划入住农户200户,设村干部6人,总建筑面积1008平方米,健身活动场所8600平方米。同时配套建设”1+8”(即:村两委办公室和便民服务中心、流动信访维稳站、文化活动中心、农家书屋、村级卫生室、村计生服务室、农家超市、党员电教中心)党员群众服务中心、农资超市和幼儿园。建设模式上以“迁村腾地”为载体,按照“统一规划、统一式样、统一管理、分户建设”的“三统一分”模式进行建设。新社区总投入共计5064万元。目前已完成总投资的80%,已入住农户80户。乐冲新社区建设得到了省、市、县各级领导的大力支持和充分肯定。省委副书记张昌尔在视察乐冲新社区后指出:乐冲新社区建设,较好的解决了新农村建设过程中“钱从哪里来”、“地从哪里来”的问题,经验值得全省借鉴和推广。枣棚村位于县
城北部,距县城6公里,全村7个自然湾,12个村民小组,425户,总人口1775人,耕地面积1400亩,山场面积5900亩。该村是整合资金,大力实施“环境综合整治”项目。村党员群众服务中心,总投资100多万元,建筑面积1000平米,共两层8间,一楼设便民服务大厅、农资超市、文体活动室、农家书屋等;二楼涵盖各个职能办公室。双桥村实行的目的是为了充分保护双桥古镇,在该村北部填河滩,将居住在古镇的居民分期分批搬出,以1+8的形式进行建设。
三、具体做法
目前,我镇新型农村社区建设示范点的作用已初步体现,在全镇乃至全县起到了很好的示范作用,并开始形成强力推进的局面,按照新农村建设“20字方针”,坚持“政府主导、农民主体,以点带面、整体推进,社会参与、多方联动”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。
(一)突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则,对农村新社区建设进行科学的规划,对居住、办公、健身、医疗、服务等进行统筹规划。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则,重点抓好以乐冲村、枣棚村、双桥村等为主的新型社区建设,从实践中探索总结积累经验,逐步推广,有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际,发挥各方面的资源优势,进一步加大招商引资和项目建设力度,以农村经济合作社为平台,发展特色设施农业园区。以县快繁中心为依托,全力打造大界线现代农业示范带。有效推进流转土地,促进村集体经济壮大,增加农民收入,夯实新农村建设发展的经济基础。
(二)注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”三个原
则,加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入,把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设,解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益相结合。坚持政府着眼服务、基层着眼发展,通过新型社区的开发建设,使基层组织在加快发展的资本积累和资源的节约集约利用上得到实惠,积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重,在维护好群众合法权益的基础上,最大限度地让利于民,引导农民积极趋同、参与新型社区建设,切实改善农民群众生产生活条件,推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。
(三)着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用,也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用,还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与,因此,必须善于通过多种方式方法,促进解放群众的思想观念,赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜,在资金上支持,在物质上帮扶,在服务上用心,在环境上改善,在设施上用力,想方设法加大公共设施投入,提升公共服务水平,促进城乡统筹一体发展。
去年国家扩大内需以来,我区积极抢抓机遇,争取项目和资金。截止目前,20**年和20**年两批新增中央投资,我区共争取到67个项目,中央下达我区新增中央投资补助13446.58 万元,其中20**年中央新增投资1000亿元中我区争取项目34个,争取中央投资6213.58万元;20**年中央新增投资1300亿元中我区争取项目33个,争取中央投资7233万元。
4月24日,市政府召开全市新增投资项目推进会。市委、市政府对新增投资项目提出四个必须:即 2008年扩大内需项目4月底前必须开工,4月底以前必须达到60%的实物工作量,年底前必须完工,2009年扩大内需项目5月底前必须动工,并形成一定的实物工作量。会后,区政府召开会议,对全区新增投资项目工作进行安排部署。近期,区扩大内需督查领导小组组织3个督导组到三斗坪、鸦鹊岭、下堡坪、务渡河、黄花、分乡等乡镇,检查项目进展情况。通过前段时间的督办检查,目前全区2008年新增投资34个5月底前可全部动工,2009年新增投资33个项目 27个项目5月底前可动工。
现将中央新增投资项目建设进展情况、存在的问题及建议汇报如下:
一、项目建设进展情况
(一)2008年中央新增投资我区项目建设进展情况
2008年底,中央新增投资1000亿元中,我区争取到新增投资项目34个,总投资19146.2万元(总投资应剔除秭归凤凰山2200万元),其中,中央新增投资补助6213.58万元。截止5月10日,新增投资33个项目已开工。项目完成总投资9400万元,占项目批复总投资19146.2万元的 49 %,其中竣工的项目有25个,在建项目8个,下堡坪乡卫生院新建项目拟定本周完成拆迁任务,确保5月底动工。1、25个竣工项目情况 2008年中央新增投资中,我区竣工的项目有23个。12个交通项目已全部竣工,完成投资712万元;社会发展项目12个、其中有5个已竣工,分别是XX区乐天溪镇石洞坪村卫生室、下堡坪乡蛟龙寺村卫生室、分乡镇计划生育服务站、太平溪镇综合文化站建设项目、乐天溪镇文化站建设项目,4个项目完成投资 73万元。8个农业项目5月底可以全部竣工。2、8个在建项目情况
(1)城市基础设施建设项目(廉租房项目)2个。一个是廉租房建设(春华秋实1、2号楼)项目,总投资约720万元,建筑面积约6000平方米,主体工程已完工,进入内外部装饰装修阶段,形象进度已完成80%左右。另一个是春华秋实二期项目,建筑面积约5000平方米,目前已完成了工程报建,进入招投标阶段。预计五月底六月初开工建设,年底主体工程可竣工。
(2)社会发展项目6个。分乡卫生院、黄花卫生院、邓村卫生院、樟村坪文化站、雾渡河镇计划生育服务站等5个项目进展顺利,年底前可竣工。旅游基础设施项目1个:三峡人家景区基础设施建设和晓峰旅游区基础设施建设共15个子项目。已完成投资4952.5万元,其中三峡人家扩建项目完成投资4352.5万元,晓峰基础设施建设项目完成投资总600万元.国债资金到位981.76万元。截止5月5日,7个子项目已完成招标,其中5个已开工,另有7个项目已进入招标程序,另有1个项目还在准备阶段。3、1个未动工项目,5月底前可动工。下堡坪乡卫生院建设进度较慢。XX区下堡坪乡卫生院住院楼新建项目,总投资额70万元,建设规模1400平方米。针对该院建设问题,区政府于1月13日召集区卫生局、区教育局、下堡坪乡政府进行现场办公,同意将卫生院与小学进行置换,作为国有资产划拨处理。目前已完成工程招投,拟本周完成拆迁任务,确保5月底开工。
(二)2009年中央新增投资1300亿元中我区项目建设进展情况
2009年中央新增投资1300亿元中,我区申报的59个项目中,中央下达投资计划共有33个项目,总投资18655万元,其中中央新增投资补助 7233万元。截止目前已有17个项目开工建设,累计完成投资1452.5万元,占总投资的7.8%,分别是交通项目12个,社会发展项目3个,环保项目 2个。还有16个项目未开工建设,分别是交通项目14个(5月底10个交通项目可动工)。社会发展项目1个,城市基础设施建设项目(廉租房项目)1个。5 月底难以开工的项目有6个。具体情况是:
1、农村通村公路26个项目(已开工12个,5月底前仍有4个难动工):2009年中央新增投资项目 26个,总投资4064万元,建设规模为184.8公里,中央下达投资补助1848万元。到目前为止,已开工12个项目,完成11.2公里,完成投资 224万元,10个项目正在招投标等前期工作,5月底可动工,尚有三斗坪镇黄牛岩村委会至石牌通村公路、棋盘山村委会至黄牛岩村委会通村公路、下堡坪乡白鹤寺村入点到中柳坪村入点通村公路、樟村坪云霄垭至岩头山通村公路等4个项目因资金等原因5月底难以开工。
2、社会发展项目4个(已动工3个):2009年中央新增投资项目4个,3个项目已动工,1个项目5月底完成招投标。具体情况:
(1)夷陵医院改扩建项目,总投资6290万元,中央下达投资计划1870万元。目前主体土建工程招投标资格预审已完成,5月份完成招投标并开工建设。配套工程罗家小河上的临时桥梁建设已开工,临时便道工程已修建至堰堤,旧门诊楼正在拆除中。前期工程已完成投资350万元。
(2)小溪塔街道社区卫生服务中心住院楼改建项目,总投资572万元,中央下达投资计划170万元。该项目 4月22日完成招投标,已开工建设,目前已完成旧房拆除、场平等,完成投资7.5万元。
(3)雾渡河镇中心卫生院住院楼改建项目,总投资160万元,中央下达投资计划50万元。该项目已开工,外墙改造基本结束,进入室内施工。
(4)分乡镇初级中学校舍改造项目,中央下达投资计划285万元。该项目已完成征地、场平和堡坎建设。目前已进入招标公示阶段,5月28日招标公示期结束。
3、环保项目(2个已全部动工):分别是三斗坪镇污水处理厂项目和三斗坪镇垃圾填埋场项目:
(1)三斗坪镇污水处理厂项目,总投资3785万元,中央下达投资计划1770万元,该项目已开工,完成征地拆迁、办证、土建等投资500万元;
(2)三斗坪镇垃圾填埋场项目,总投资1999万元,中央下达投资计划940万元,该项目已开工,完成征地拆迁、办证、土建等投资400万元;
4、城市基础设施建设项目(廉租房项目)1个(未动工):总投资1500万元,建设规模10000平方米,中央下达投资补助300万元。目前该项目未开工,正在对设计方案进行规划调整。
二、存在的问题及原因
(一)项目整体建设进度较慢
中央两批新增投资,我区共争取到投资项目67个,目前已竣工的项目有17个,在建的项目有34个,还有16个项目未开工建设。2008年在建项目完成投资只占项目批复总投资的49%,有的在建项目目前完成总投资只占到总投资的10%—20%。
(二)资金到位不及时
2008年我区争取中央新增投资6213.58万元,到目前为止,区财政局已收到上级拨款3813.7万元,占2008年中央新增投资补助资金的61%,区财政局向项目建设单位拨款1875.5万元。占上级到位资金的49%。2009年中央新增投资资金未到位。
(三)建设资金缺口大
两批中央新增投资中,中央投资补助占总投资的比重在30%左右,还有70%的资金要靠地方政府配套和业主自筹。2009年中央新增投资,我区农村公路硬化规模为184.8公里,现在我区农村公路硬化投资一般在20-23万元/公里,除去国家和地方补助资金,每公里还存在缺口10万元左右。如三斗坪镇的两个项目共28.5公里(黄牛岩村委会至石牌通村公路、棋盘山村委会至黄牛岩村委会通村公路)由于没有资金来源,项目至今无法启动。下堡坪乡白鹤寺村入点至中柳坪村入点7公里通村公路(赵沙主干路)涉及两个村,因资金问题5月底难以开工。
(四)招投标程序复杂,周期长
中央投资项目都要经过公开招投标程序,招投标从资格预审、发布招标公告、招标评审到中标公示结束,一般需要一个月时间,重大项目还要在省级进行招标。此外,近期中央预算内投资项目较多,招标公司业务量大,省招标中心场地安排时间紧张,因此也影响了招投标工作的进度。
(五)项目建设协调难度大
一是2008年的下堡坪卫生院建设项目,区政府决定将卫生院与中心小学资产整体进行置换,将中心学校的办公区用于卫生院的建设。资产置换手续协调任务重,至今未办理,影响项目建设进度。二是夷陵医院医疗大楼建设项目,建设工程在修建临时道路过程中,因现堰堤上房屋不能拆除,影响项目建设进度。
三、下一步工作措施(一)高度重视,认真对待
中央新增投资项目的建设与管理水平,不仅关系到我区已争取资金的到位问题,而且还对今后我区争取国家投资产生重要影响,国家强调项目在规定时间内未开工或建设进展缓慢的,国家将收回资金,停止项目执行,对后续项目申报的可信度将受到影响。因此,全区上下高度重视中央新增投资的项目建设与督办落实工作,全力推进项目建设进度,提高项目建设质量。
(二)实行区级领导联系重点项目制度
XX市三峡人家景区扩建项目、晓峰景区旅游基础设施建设项目、夷陵医院改扩建项目、廉租房建设项目、农村通村公路建设项目以及下堡坪乡卫生院新建项目,区委、政府实行区级领导联系制度,召集相关部门到现场进行办公,研究解决项目建设过程中存在的困难和问题,推进项目建设顺利进行。
(三)明确职责,建立责任追究制度
项目主管部门和项目建设单位的主要负责人亲自抓中央新增投资项目建设工作,经常深入项目施工现场,进行项目督办检查,做好与区级领导及区直各部门的联系和沟通工作。对项目建设领导和督办不力,影响项目建设进度的,追究主要领导的行政责任。
(四)财政部门要加大资金调度力度,确保建设资金及时足额到位
一方面财政部门加大与上级主管部门的沟通联系,及时将中央补助资金划拨到我区,另一方面,财政部门进一步简化资金划拨程序及手续,随时掌握项目建设进度,确保项目建设资金及时足额到位。
(五)各职能部门要通力协作,密切配合,促进项目建设
发改、国土资源、建设、规划、环保、安全等项目建设管理职能部门,在中央新增投资项目建设与管理上,积极加强协作,密切配合,简化办事程序、提高办事效率,为中央新增投资项目创造宽松有利的工作环境。
(六)加强项目督办检查
根据调研安排,现就我旗芒来经济循环产业园区建设进展情况汇报如下:
一、园区发展的现状
苏尼特左旗芒来循环经济产业园区位于苏尼特左旗赛汉高毕苏木芒来嘎查境内,距满都拉图镇西北约35公里处。该园区筹建于2009年,按照一区多园的发展模式,规划了循环经济产业园、化工产业园及陶高特音高毕产业园三个产业园,占地总面积33.48平方公里,近期规划建设20平方公里。2011年6月,盟行署以(锡署字〔2011〕62号)文件批复正式设立芒来循环经济产业园区,并纳入盟级工业园区。
(一)园区规划完善情况。目前,园区已编制完成了《芒来循环经济产业园区总体规划》、《园区水资源论证报告书》及《园区环境影响评价报告》,并顺利通过专家评审,分别得到盟经信委、水利局、环保局批复。《园区产业发展规划》委托**石油化工规划设计院编制的初稿已完成,并于10月20日通过盟经信委组织专家评审。《园区控制性详细规划》将于今年底编制完成。
(二)园区基础设施建设情况。园区自2011年成立以来,不断完善基础设施建设,建设实施了道路网架、电力网架、环境综合整治等一批配套基础设施工程。目前,园区生活用水水源地已经明确;园区220千伏输变电工程已开工,预计2014年底投入运行;园区铁路、公路运输系统已经建成投入使用。2013年园区计划投资3000万元用于改善基础设施建设,1-9月份,已建设供排水管网21公里,道路4.6公里(路宽12米),输电线路35公里,绿化600亩,通讯设施建设投入400万元,累计完成投资3560万元。
(三)项目入驻及完成情况。截止目前,园区已入驻企业13户,建设项目13项,筹建项目1个,其中:续建项目10个,完成项目1个,签约项目2个,项目总投资136亿元,今年前三季度工业园区实现工业总产值23亿元,同比增长16%;实现工业增加值13亿元,同比增长17.7%,完成目标数的18.8亿元的70%。
二、存在的问题
(一)园区管理体制不够健全。芒来循环经济产业园区属于盟级批复的工业园区,应属于正科级行政职能单位,但目前机构、编制不明确,园区在管理体系、机制上都存在不同程度的管理权限不明、工作职责不清的问题。同时,园区尽管都组建了相应的管理机构,但普遍存在人手不够、队伍不齐、专业人员匮乏、工作经费和业务经费严重不足、职责不明确、责任不到人等现象。
3月16日全市召开建设人民满意政府工作会议以来,我区根据市里的精神,迅速安排部署了相关工作,推进全区建设人民满意政府活动全面深入开展。
一、广泛宣传发动,营造氛围
迅速将市里建设人民满意政府活动的精神传达到全区广大干部群众当中,努力营造浓厚的工作氛围。一是层层发动。区人大和政协“两会”上,区长XXX在《政府工作报告》中,将建设人民满意政府活动的目标、重点和措施,向广大代表、委员作出庄严承诺;区政府全会上,将建设人民满意政府工作作为一项重要内容,从改进作风、完善机制、强化落实等方面对各乡镇、街道作了全面部署;区建设人民满意政府监督员工作会议上,区满意办就围绕今年的各项工作如何开展监督员工作,进行了详细的布置安排;各乡镇、街道也正陆续召开建设人民满意政府工作会议,对上级精神广泛进行宣传,安排部署全年工作。二是广泛宣传。要求全区所有单位,横向到所有区直及市直驻区部门包括其所管理的下属单位,纵向到所有的乡镇、街道和村居,利用橱窗、盾牌、板报、标语、电子显示屏等工具宣传满意政府建设,及时更新网站满意政府建设专栏,有独立院落的单位和政务服务窗口 1
悬挂1条以上的永久性宣传横幅,努力让建设人民满意政府的精神家喻户晓。三是树立典型。编发了4期工作简报,宣传推介各单位的工作经验和先进典型。下发了评选优秀人民公仆活动的通知,在全区范围内推介为人民服务的先进典型,营造学先进、赶先进、争先进的良好风气。
二、加强组织领导,夯实基础
为落实好今年建设人民满意政府全面深入和巩固提高的工作目标,我区加强了对这项活动的组织领导,进一步夯实了工作基础。一是健全工作体系。区、乡街和所有区直及驻区部门,含下属管理单位,都成立了建设人民满意政府领导小组,搭建了专门的工作班子,明确了专门的工作人员,提供了专门的办公场地,安排必要的工作经费,形成整体推进的工作格局。二是精心部署安排。根据全区实际情况,区政府专题研究了建设人民满意政府工作,制定下发了《XXX区建设人民满意政府2010年工作要点》,明确了今年的具体工作任务。各单位进一步细化分解了任务,将工作责任落实到人,工作计划安排到月,形成了“一把手”负总责,分管领导负专责的责任体系。三是强化督导考核。区政府将建设人民满意政府纳入督查工作的重要内容,开展3次以上的集中督查行动。区政府督查室和区满意办将从4月26日开始,对各单位工作情况进行一次全面督查。同时,区委、区政府将建设人民满意政府纳入全区目标管理岗位责任制的考核,有考核这个指挥棒来约束各单位的工作。各单位也将建设人民满意政府工
作作为干部评优评先的重要依据,确保工作的顺利推进。另外,我们要求监督员充分发挥作用,采取公众满意度调查、民主测评、工作考核等方式,严格进行考核验收。
三、突出工作重点,有序推进
按照市里的有关要求,我区着重从以下三个方面下功夫,确保建设人民满意政府活动有序推进、取得实效。一是开展“七项行动”。区政府下发了《XXX区人民政府全面开展七项行动,进一步加强人民满意政府建设的通知》、《关于进一步开展好建设人民满意政府七项行动的通知》,对这项工作进行了周密部署,将七项行动的每一项工作明确到具体的牵头单位和相关责任单位;各单位结合“七项行动”明确的工作任务,也进行了认真研究,制订了工作方案,明确了开展的相关主题活动及其时间安排表、责任人。我们要求牵头责任单位至少要开展2次以上主题活动,其他责任单位和各乡镇、街道至少要开展1次以上的主题活动。没有纳入七项行动责任单位的其他部门和单位,也要结合本部门的实际开展相关的主题活动。二是解决具体问题。我区把解决具体问题作为检验满意政府建设成效的唯一标准,力争在三个方面有所成绩:①转变干部作风。以满意政府建设为契机,进一步改进工作作风,精简办事程序,提高办事效率,强化公共服务;②着力改善民生。结合为民办实事,着力解决群众住房、医疗、就业、教育、社会保障、社会救助等关系群众切身利益的各类民生问题。目前,我区已把农村低保月人均补助和城镇低保月人均补
近3年来,我局始终坚持“加强党的建设、激发工作热情、推动城乡建设与管理工作、促进精神文明建设”的工作思路,把党的建设作为凝心聚力、推动各项工作的源泉来抓,作为执政为民、服务发展的动力来抓,作为转变机关作风、提升城建城管水平的保障来抓,将党建工作贯穿于中心工作的全过程,取得了明显效果。
(一)抓班子建设,在发挥群体效应上狠下功夫
局党组始终把班子建设摆在突出位置,努力发挥班子的整体功能和作用,使领导班子成为一个心齐气顺、同心协力的战斗团体。党组一班人严格按照领导干部廉洁自律“四项纪律”、“八项要求”约束自己的言行,做到以身作则、严于律己、宽容待人。党组书记统揽全局议大事,班子成员分工合理,各负其责,优势和特长得到最大限度的发挥。工作中,班子成员做到大事讲原则、小事讲风格,求同存异,取长补短,树立起互相信任、互相支持、主动开展批评与自我批评的良好风气。民主生活会上,班子成员畅所欲言,共同维护领导集体的权威性,充分发挥群体效应,有效地保障了政令畅通。
(二)抓理论学习,在提高党员素质上狠下功夫
我局始终把学习党的十六届五中全会精神、十七大报告和《党章》,作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的工作指南,把学习政治理论与机关党员干部的思想作风结合起来,把学习业务知识与机关党员干部的本职工作结合起来。坚持周四学习制度,先后认真组织开展了“三个代表”重要思想、科学发展观、建设新农村、构建和谐社会、社会主义荣辱观、省九次党代会精神、党的十七大报告等理论学习,鼓励党员干部多读书、读好书,做到学有笔记、学有心得、学有交流。
与此同时,还加强了局党组理论学习中心组规范化建设,根据区委统一要求,认真制定党组中心组学习年度计划。党组成员坚持每月集中学习一次,并结合分管工作实际,把理论学习与调查研究、理清思路、解决实际问题有机结合,提高理论学习的实际效果。通过观看电教片、上党课等形式,组织党员干部集中学习,同时发放有关资料,供党员干部平时自学。3年来,结合本局实际,在全系统集中开展了 “我为党建献一言”、“让市民了解城建,让城建贴近市民”等主题教育,帮助全系统党员干部牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观。另外,还分期分批组织干部职工参加各类专业知识培训。通过一系列教育、培训活动,党员干部的思想政治素质和业务素质得到了明显提高。
(三)抓制度建设,在行为规范上狠下功夫
明确党建工作分管领导,落实专职人员,形成了党组统一领导、党组书记负全责、分管领导具体抓,党支部抓落实的党建工作机制。具体做到了“四个落实”:一是落实党建工作责任制。进一步完善了党组和党总支党建工作责任制,通过加强制度建设加大党组管党责任力度。进一步完善了党建工作制度,年初制订下发了《区建设局党建工作意见》和《区建设局党员教育工作意见》,定期召开党组专题会,研究落实党建工作责任制,安排各阶段党建工作。二是落实党建工作责任区。建立了局党组成员党建工作责任区,党组成员充分履行工作职责,将党建工作作为自己的份内工作,把党建工作渗透到分管工作之中,与分管工作同等重视、同等对待。党组定期听取汇报,专题会议研究党建工作,做到业务工作与党建工作统筹兼顾、相互促进。三是落实党建争创工作。以党建争创工作为抓手,不断规范党建基础工作,提升党建工作水平,促进党建与城建城管工作的互动。坚持每季度召开一次思想政治工作会议,研究分析党员干部思想动态,做好教育引导工作,及时化解矛盾,解决实际问题。全局上下形成了齐抓共管、齐争共创的工作局面,有力促进了党建工作规范有序开展。四是落实党建工作考核制。党组将党建工作纳入全局目标管理工作中,与局属单位签订党建工作目标管理责任状,并制定考核细则,半年对照检查、年底考核评比。
(四)抓组织活动,在提高吸引力上狠下功夫
结合城建城管工作,深入街道社区组织开展“让市民了解城建、让城建贴近市民”主题活动;结合新农村建设,组织乡镇场广泛宣传《城乡规划法》等。局机关党支部切实转变作风,关心弱势群体,积极开展扶贫帮困活动,充分发挥了党员先锋模范作用。机关党员干部先后捐款4000元,连续4年帮扶立新乡东岳社区“救火英雄”张银成家。每年春、秋开学前夕,机关支部都要为张家送去孩子的学费和学习用品,帮助其完成学业。去年还组织党员干部奉献爱心,捐款800元救助北三小患白血病的宋于姣同学,帮助她战胜病魔。党总支还定期开展户外娱乐休闲活动,吸引了年轻同志积极向党组织靠拢,全系统先后培养重点对象2名、入党积极分子1名。
(五)抓党风廉政建设,在营造发展环境上狠下功夫
局党组高度重视党风廉政建设,把党风廉政建设列入重要议事日程,纳入工作总体规划,坚持与党建工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。年初与各科室、二级单位签订党风廉政建设责任状,落实基层单位党风廉政责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。
坚持对党员干部进行经常性的思想政治教育和党风廉政教育,不断提高党员干部思想素质,增强拒腐防变能力,筑牢思想道德和党纪国法两条防线。一是加强党纪政纪教育。认真组织学习《党章》、两个《条例》等党内规章以及其他法律法规,增强党员干部党纪国法观念。二是加强廉政文化教育。积极开展了党风廉政主题教育,使廉政文化深入人心,起到潜移默化作用。三是开展正反典型教育。通过宣传学习先进典型事迹,教育引导党员干部廉洁自律、勤政为民;通过剖析典型案例,促使党员干部增强法治和道德约束力,做到警钟长鸣。
(六)抓承诺服务,在创建和谐机关上狠下功夫
一是打造服务型机关。做到热情待人,周到服务,反映问题有人管,咨询业务有人答,为企业和基层主动、跟踪服务。对居民群众举报和投诉的问题限时办结,当日内到现场了解情况,能解决的及时解决,能协调的及时协调,一时难以办到的,24小时内主动上门予以答复。杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象发生。二是健全政务公开制度。公开行业职能,公开城建城管法律法规,公开审批、核准、登记项目的内容、程序和时限,将办理手续各环节及所需资料、具备条件等一次性明确告知服务对象。三是坚持依法行政。牢固树立正确的执法理念,坚持以人为本,做到为民执法、亲民执法、便民执法。加强职业道德建设,严禁违规操作、以权谋私、办事拖拉推诿,杜绝利用职务之便吃拿卡要现象发生。
近3年来,我们还按照区委落实党建工作责任制度的新要求,进一步优化组织设置、扩大组织覆盖,在局属单位市政维修工程管理处建立了党支部,先后配备1名副主任和1名党支部副书记,不仅进一步推进了基层党组织建设,而且为推动全系统的发展、凝聚人心、促进和谐进程提供了坚强的组织保障。
【区基层组织建设情况汇报】推荐阅读:
区妇联关于基层组织建设情况的调研报告12-10
镇基层组织建设年工作情况汇报07-08
乡镇基层组织建设年活动情况汇报09-17
党的基层组织建设工作情况汇报11-09
基层组织建设情况报告07-06
文明社区基层组织建设工作汇报06-08
县基层组织建设调研汇报材料11-15
团的基层组织建设工作情况总结11-22
基层组织建设“三项工作”工作汇报09-09
2022年度基层组织建设情况自评报告12-07