市基层组织建设年会议发言
在创先争优活动中推进基层组织建设年 按照中央和省市基层组织建设年部署要求，我们始终坚持以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，通过分领域创设主题鲜明、重点突出的实践载体，促进创先争优活动和基层组织建设年有机融合、统筹推进，并且在各个领域、各个层面得到体现、取得实效。
一、在农村领域深入推进“村级组织分档竞赛”活动。找准创先争优活动与推动村级组织建设的结合点，以“村级组织分档竞赛”活动为抓手，深入推进村级“四有一责”建设。启动实施“能人治村”计划。按照“一好双强”的选人标准，从农村致富带头人、返乡创业人员等群体中公开选拔了16名“能人”担任村党组织书记，着力破解后进村党组织人难选问题，产生了较好的实际成效和社会影响，《党的生活》、《农民日报》、《中国共产党新闻网》、《中国江苏网》、《宿迁党建网》等媒体作了宣传报道。扎实抓好村干部培训。将村“两委”负责人纳入全县干部“三年轮训”整体规划，依托苏州农干校、县委党校等阵地，举办村“两委”干部岗位培训班6期，培训村干部270余人次，着力提升村干部能力素质。认真落实相关待遇。制定出台《关于提高全县村（居）干部经济待遇的通知》等文件，从2012年1月起，全面提高村居“两委”干部经济待遇，为村党组织书记统一办理城镇职工养老保险手续。健全工作制度。修订村级分档竞赛（“四有一责”建设）百分制考核细则，建立季度观摩评比制度，有效促-1-
进先进村提升、中间村进位、后进村转化。制定出台《关于在全县村级组织中全面推行“四议两公开”工作法的实施意见》，进一步推进村级重大事项决策制度化、民主化。
二、在非公领域继续深入实施非公党建“双提升”工程。把开展创先争优活动作为推动非公企业党建工作的重要契机，建立健全“四个一”工作机制，持续深入实施以“提升覆盖面、提升影响力”为主要内容的“双提升”工程，着力推动党建工作与企业发展融合互促、协调共进。一是创新组织设置。按照“出现一个联系一个，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个”的方法，采取单独组建、村企联建、行业统建、下派组建和建立区域性党组织等方式，扩大非公企业党组织覆盖面。今年以来全县单独新组建非公企业党组织57家。二是壮大党员队伍。通过在非公企业发展一批新党员、查找一批“口袋”党员、专场招聘输送一批党员职工、集中选派一批党建工作指导员“四个一批”方式，壮大非公企业党员队伍。今年已举办党员专场招聘会5期，共向企业推荐党员职工260名，先后选派10名同志赴明宇电气等10家非公企业担任党组织第一书记，全县新增党员380余人。相关做法被《江苏组工信息》刊用。三是开展非公企业党建工作宣传月活动。采取推出一批宣传材料、开展一次专题调研、举办一期党务工作者培训班、新建一批非公企业党组织等“八个一”措施，不断扩大党在非公领域的影响力。4月22日，我们在开发区对26家非公企业党组织进行了集中授牌，对230余名非公企业党组织书记和党建指导员进行了培训。
三、在社区领域探索推行社区党建“六化一有”模式。按照市委加强和改进社区党建工作的新要求，我们探索推行社区党建“六化一有”模式，着力构建党建引领、和谐共建的区域化城市
社区党建新格局。按照“一纵三横”的体制要求，在县级层面设立社区工委的基础上，在众兴镇成立综合党委，负责具体指导；13个社区党总支全部升格为党委，推行“一委一居一站一办一组”社区管理模式，在居民小区推行党支部、物业公司、业主委员会交叉任职的“三位一体”组织架构。按照一级社区网格，居住小区、市场商圈等二级片区网格，300-500户居民三级网格的组织构架，全县共划分一级网格13个、二级网格80个、三级网格226个。近期，又制定下发了《关于组织机关在职党员到所属社区登记报到的通知》，组织全县机关6000多名在职党员到社区登记报到、认领岗位，并围绕社区居民需求开展组团服务。
四、在机关深入开展“三进三出、三年挂村”活动。为贯彻落实省委、市委“三解三促”活动要求，培育党员干部务实亲民作风，从全县81个县直机关选派252名乡科级干部分别挂派到252个村居任第一书记，兼任村民理事会理事长，通过“进村进户进人心、出钱出力出项目”，协助挂钩村加强班子建设，理清发展思路，发展致富增收项目。同时确定 “十件实事”作为挂村干部工作重点，每件实事都有具体量化的指标。围绕基础设施改善，启动建设农村基础设施项目500个、出资协助建设林果村庄97个；围绕兴办民生实事，建设群众健身广场25个，农民健身娱乐实事项目420个；围绕帮扶困难家庭，共慰问困难户2200户，款物价值共计120余万元，为困难户提供就业岗位234个，帮助发展副业34个；围绕整治村居环境，共栽植杨树17.46万株、林果和绿化苗木8.85万株，新建垃圾池1746个，受到农村干部群众普遍欢迎。省委办公厅《信息快报》予以刊载，《新华日报》、江苏卫视新时空进行了采访报道。
下一步，我们将认真贯彻本次会议部署要求，扎实推进基层
组织晋位升级工作，重点抓好以下四项工作：
近日,阳泉市质监局组织召开了2016年质量管理工作推进会议。各县区质监部门分管领导、相关监管人员、全市获得工业产品生产许可证企业和推行首席质量官制度的企业质量负责人共80余人参加了会议。会议通报了全市2015年度工业产品生产许可证获证企业年度审查情况;安排部署了全市优秀“企业首席质量官”评选活动的有关事宜;6个县区质监部门分管领导进行了交流发言;并开展了《企业质量信用报告主动发布制度》免费培训。
会议要求:一是提高工作质量,全面完成年度目标任务。市级质监部门在装备制造业质量状况调查、质量诚信体系建设、对县区政府质量工作考核、证后监管、全市优秀企业首席质量官评选活动等工作中要做到有条有理,有声有色,全面完成2016年目标任务,使工作再上一个新台阶。二是提高服务质量,推动转型跨越发展。质监部门要大力倡导“马上就办、真抓实干”的精神,对企业提出的困难和问题,主动服务、积极帮扶、及时答复,简化办事程序,提高服务质量,降低制度成本,最大限度的服务企业,营造良好的供给侧改革的软环境。三是提高产品质量,服务全市供给侧改革。各生产企业要加强创新管理,提高产品质量,把握市场形势,调整产品结构,从低端产品向中高端产品转移;树立质量第一的理念,提高全员的质量意识;加强企业质量管理,提高一次性产品合格率;加大技改步伐,提高工艺装备水平;不断满足消费者需求,服务全市供给侧改革。质企携手,再接再厉,共同推动全市转型跨越发展,促进全市供给侧改革,为把阳泉建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区做出应有的贡献。
【部委动态】9月2日，2014年亚太经合组织（APEC）第十一届能源部长会议闭幕。会议强调，清洁能源供应将继续成为推动可持续发展、确保能源安全、应对气候变化的工作重点，承诺到2030年APEC地区可再生能源及其发电量在地区能源结构中的比重比2010年翻一番。会议就加强能源安全、提高能源效率和发展可持续社区、促进清洁能源资源开发和化石能源清洁化利用等议题交换了意见，达成一系列重要共识，并发表了《北京宣言》。会议提出，各成员经济体应推动可再生能源技术创新，降低成本，提升可再生能源的竞争性和可持续性。同时，会议支持安全高效发展核电，并倡导成员经济体在确保核安全、安保、防扩散的基础上，加强核电领域经验交流与务实合作。
【国家政策】9月12日，国家发改委、环保部、国家能源局联合下发《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014—2020年）》。《行动计划》提出，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克/千瓦时;东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值。到2020年，现役煤电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上机组（除空冷机组外）改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。东部地区现役30万千瓦及以上公用煤电机组、10万千瓦及以上自备煤电机组以及其他有条件的煤电机组，改造后大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值。
【中国电力企业联合会】9月16日，2014中国-东盟电力合作与发展论坛召开。论坛由中国电力企业联合会主办。论坛吸引了来自15个国家和地区近200名电力行业管理精英和行业代表参加。本届论坛以“发展清洁电力，建设智慧家园”为主题，从核能发电、清洁能源发电以及智能电网等领域的发展趋势和实际应用技术等方面展开交流讨论，加强中国和东盟各国在清洁能源领域的深度对话与合作;并就各国在电力相关领域的规划前景、投资需求、产业政策、项目对接等方面进行对话与交流。论坛专门设立了东盟各国拟在建项目发布环节，方便与会代表进行经贸洽谈和商务对接。论坛期间举办了中国-东盟博览会电力工业展和新能源展，共有90多家电力企业参展。
为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，切实加强和改进机关党的建设，更好地发挥机关党建的示范带头作用，扎实做好今年的各项中心工作，着力推进我市环保事业的跨越发展，按照市委决定利用近一年时间在全市范围内开展“党的基层组织建设年”活动的要求，根据市发[]37号和市办发[2006]34号文件精神，结合我局实际，现制定如下实施方案：
一、活动指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党方针，围绕提高党的执政能力，把先进性建设的要求落实到机关党的思想、组织、作风和制度建设的各个方面，围绕我市环境保护“十一五”规划发展目标和市环保工作意见，不断开创机关党建工作新局面，为全面促进各项工作奠定基础，为我市环保事业的健康发展提供坚实保障。
二、活动目标任务
按照“三个代表”重要思想的要求，巩固扩大先进性教育活动成果，不断建立和完善机关党组织和党员保持先进性的长效机制，努力做到机关党建“五个好”目标要求。
1、领导班子好。机关党组织领导班子及成员能够认真执行党的路线、方针、政策，做到密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，团结协作。
2、党员干部队伍好。要进一步统一思想，发扬吃苦耐劳、乐于奉献的精神，自觉增强加快环保发展的责任感和使命感，在坚持以科学发展观统领环保工作全局中发挥模范带头作用，坚定不移地推进环保可待续发展。
3、工作机制好。要从进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，从深化改革，创新工作机制、体制等方面入手，认真总结经验教训，建立健全各项制度措施，并积极探索和创新工作机制和工作方法，确保在新形势下机关工作运转协调。
4、工作业绩好。要把机关党建、精神文明建设和业务工作作为重点，继续弘扬行业精神，努力转变工作作风，扎实提高工作效能，积极推动新形势下环保事业发展的新局面。
5、群众反映好。要从群众最关心的热点难点问题做起，要把人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的优先领域，要充分相信群众，依靠群众，努力做到群众的`认可和拥护。
三、活动的方法步骤
第一阶段：宣传发动阶段(9月份)
1、召开全体机关工作人员创建活动动员大会，局长做动员报告，迅速在全系统掀起创建热潮。
2、组织广大干部群众认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中、五中全会精神和市发[2006]37号《关于开展“党的基层组织建设年”活动的实施意见》和市办发[2006]34号《关于印发农村、机关、社区、学校、非公有制经济组织“党的基层组织建设年”活动实施方案的通知》。
3、局直各支部要切实按照《实施方案》的精神和要求，精心组织本单位人员，对学习内容进行细化、量化，充分保证学习时间、学习质量，确保活动取得实实在在的效果。
第二阶段：组织实施阶段(10月―12月)
各支部要认真组织党员干部学习有关文件，按照我局提出的目标要求，结合各自实际，创造性地开展工作，努力解决基层党组织工作中存在的热点、难点问题，提高基层党组织的整体水平。
实施阶段重点抓好四个方面的工作：
1、继续将贯彻“三个代表“重要思想引向深入，坚持不懈地抓好机关党的思想建设。不断完善机关理论学习制度，大力加强学习型机关、学习型组织、学习型干部队伍建设，保证党员干部学习教育经常化。严格落实党组中心组学习制度，确保党组中心组每月集中学习不少于1次。建立健全党员干部学习考核和激励机制，把机关党员学习情况作为干部选拔任用的重要依据。建立每季度一次的机关工作人员思想状况分析制度，广泛开展谈心谈话活动，建立健全“一把手”与班子成员、股室负责人与普通干部、党组织负责人与党员之间经常性的谈心交心机制。
2、着眼于增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，坚持不懈地抓好机关党的组织建设。加强党员阵地建设，做到有一间综合性的学习活动室、有党员学习园地、有党组织工作制度上墙、有一套完善的电教设备、有一个学习资料专柜，确保党建有氛围、学习有场所、活动有阵地。基层党组织的党建经费要列入单位经费预算，每年日常的党建经费占本单位行政办公费的固定比例10%以上。
严格机关党的组织生活，落实“三会一课”制度。支部党员大会每季度召开一次，支部委员会议每月召开一次，党小组会议每月召开一次，每季度上一次党课，其中“一把手”每年上党课不得少于一次，每年召开一次组织生活会和领导班子民主生活会，认真执行季度报告、季度检查、情况通报制度。大力加强机关党支部建设，增强党组织创造力、凝聚力和战斗力。进一步加强机关党员队伍建设，每年至少集中一周时间对党员进行学习培训。
3、树立高效廉洁、勤政为民的机关新形象，坚持不懈地抓好机关党的作风建设。强化党内监督措施，推行党员领导干部参加双重组织生活通报制度。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加强对党员干部的宗旨教育、法纪教育、道德教育、警示教育和廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。
4、进一步巩固先进性教育活动成果，坚持不懈地抓好机关党建长效机制的建设。
第三阶段：巩固提高和检查验收阶段(12月底)
各支部要对活动开展情况进行自查，认真分析，总结经验，查找不足，采取措施，加大力度，巩固和提高活动成果，确保活动的各项任务和要求落到实处。局创建活动领导小组将组织人员对每个阶段活动情况进行检查，作为年终党建检查的一项重要内容和党建评选的重要依据。
四、组织领导
1、加强领导、精心组织。局创建活动领导小组从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，局党组书记、领导小组组长为第一责任人，各支部书记为直接责任人，切实加强对此项工作的领导，确保创建活动取得实效。
着力推动基层组织建设年活动取得实效
近年来，库区乡牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，全力抓好新农村建设、重点项目建设、旅游开发三项重点工作，全乡经济快速发展、社会和谐稳定、民生显著改善，目前已成为库区历史上发展较快的黄金时期。乡党委先后被评为省市五好党委，扶贫开发工作去年被评为省级先进单位，计划生育连续十年保持一类位次，去年又被被为全市统筹解决人口问题示范单位，全市基层党风廉政建设工作现场会去年在库区乡召开，并被评为市级先进单位，去年新农村建设工作在全县年终总评中取得了第一名的好成绩。
中央确定今年为基层组织建设年，这是加强基层组织建设的重大机遇。我们将紧紧围绕基层组织建设年活动的目标要求和重点任务，固本强基抓提升，推动发展抓提速，以优异成绩向党的十八大献礼。
一、抓好基层党建提升。我们要以创先争优活动为载体，初步形成对机关党员实行绩效管理，对村干部党员实行目标管理，对农村无职党员实行编组管理，对老干部党员实行亲情管理的分类管理模式。针对农村党员的现状，推行农村党员“分类管理设岗定责”活动，给每一个农村党员划分服务责任区，-1-
明确服务内容，使农村党员的党员意识明显增强，党的工作覆盖面延伸到每一个村组、家庭。同时，加大载体创新力度，分行业组织开展“先锋富民”、“爱心惠民”、“一线建功”等行动，分层面探索建立基层党组织工作规程、运行机制，全面推动“基层组织建设年”活动任务落实。
二、抓好新农村建设提速。要按照“文化、生态、宜居、特色”的要求，在扩大规模、提升档次、完善功能、突出特色、打造精品上下功夫。一是产业发展要提速。大力推进土地依法流转，抓好农民实用技术培训，引导群众外出务工，大力发展农家乐旅游和特色农业。二是配套建设要提速。继续整合新农村、扶贫、代赈、财政、农业、电业及驻村单位等各类资金投入到新农村建设，进一步与旅游开发、扶贫开发搞好结合，加快道路、排水、游园等基础设施配套。同时，尝试引进社会资金投入新农村建设，探索建立新型农村社区管理长效机制，力争用3年的时间，把东许庄中心村打造成为设施配套、功能齐全、环境优美、产业发展的省级新农村示范村、星级村。
刚才，*同志作了党风廉政建设工作报告，回顾总结了我办*年党风廉政建设工作，安排部署了*年工作任务，希望大家认真抓好贯彻落实。四名同志进行了述责述廉，各位分管的领导同志、各科室和二级机构负责人签订了《党风廉政建设主体责任书》，副科级以上党员干部签订了《廉洁从政个人承诺书》，实践证明这种做法效果是好的，对于推动“两个责任”落实具有重要意义。过去的一年，我办党组切实承担从严治党的政治责任，巩固深化党史学习教育成果，纪检组、监察室认真履行党风廉政建设监督责任，强化监督执纪问责，办领导干部切实履行“一岗双责”，主动抓好职责范围内的党风廉政建设工作，各项工作取得了一定的成效。*年，我们要按照中央、省、市纪委的安排部署和要求，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。下面我再讲三点意见。
一、认清形势，增强做好党风廉政建设工作的责任感紧迫感
认清形势要从两个方面把握，首先从上级层面看，市委书记*在市纪委五届二次全会上，强调要正确把握全面从严治党政治方向，始终保持全面从严治党政治定力，自觉强化全面从严治党政治担当，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为造福*、添彩中原提供坚强政治保证。我们一定要深入学习领会好讲话精神，把握精神实质，增强做好党风廉政建设工作的责任感紧迫感。加强党风廉政建设，坚决惩治和有效预防腐败，是由我们党的性质和宗旨决定的，它关系着人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。*书记在省纪委全会上强调，要保持定力、步步深入,以永远在路上的恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，交出党和人民满意的新答卷。*书记在市纪委全会上也强调，要坚决落实部署要求，坚持从具体问题管起，靠思想建党和制度治党同时发力，采取实实在在的举措，不折不扣地抓好贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成果取信于民，赢得党风正、民心顺、事业兴的光明未来。我们一定要提高政治站位，把学习贯彻中纪委、省纪委、市纪委全会精神结合起来，紧密联系思想和工作实际，学思践悟、融会贯通，内化于心、外化于行，真正把思想和行动统一到各级领导重要讲话精神上来，坚定不移推进我办党风廉政建设和反腐败斗争深入持续开展。
另一方面，从我办实际看，近年来，办党组高度重视党风廉政建设，积极支持纪检监察工作，紧密结合人防工作实际，严格落实党风廉政建设责任制，积极履行主体责任，把党风廉政建设和纪检监察工作摆上突出位置，列入党组重要议事日程，与人防业务工作同安排部署、同检查考核；认真落实民主集中制，凡属“三重一大”事项都坚持召开党组会或主任办公会集体研究决定，充分听取大家意见，不搞个人说了算；积极组织开展预防腐败工作，通过加强廉政学习教育、完善落实各项规章制度、强化监督检查、开展专项治理、深化政务公开、排查岗位廉政风险等多项措施，我办的预防腐败工作取得明显成效，没有发生严重违纪违法问题。同时，我们也要清醒认识到存在的问题和不足，主要是在履行全面从严治党主体责任方面还存在宽松软的现象；少数党员干部对落实党风廉政建设“两个责任”认识还不够，担当意识尚需增强；在作风建设上，个别单位及其工作人员遵守各项规章制度不能常态化，有时紧时松、时好时坏现象；部分党员干部自觉接受监督意识树得不牢，甚至不能正确对待和接受监督等。我们必须认清当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，从被查处的违法违纪案件中吸取血的教训，全面评估取得的成绩和存在的问题，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉做到廉洁履职。
二、履职尽责，全面落实从严治党要求
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。办党组及其成员和处级领导干部要自觉肩负起主体责任，纪检组、监察室要主动担当起监督责任，履行好党章赋予的职责，真正使管党治党在我们人防系统紧起来严起来。
一要增强主动担责意识。我办各级党员领导干部都要深刻认识落实“两个责任”的重大意义，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，自觉当好党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、执行者、推动者。我办党风廉政建设党组负主体责任，纪检监察负监督责任。党组主要领导承担第一责任人的责任，班子其他成员按照分工，真正做到“一岗双责”。无论党组还是纪检监察、主要领导还是班子成员，都要始终把责任记在心里、扛在肩上、抓在手上。
二要落实好党组的主体责任。管党治党，关键是要严明和落实全面从严治党的主体责任。我们要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。进一步加强研究、理清思路，健全制度、细化责任，切实把主体责任扛稳、抓牢。我作为第一责任人，将严格按照任务清单要求，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，履行好党风廉政建设全面领导责任，并督导领导班子成员、处级领导干部履行好“一岗双责”。领导班子成员和处级干部要对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，要看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，自觉把党风廉政建设贯穿到分管工作的每一个环节，既要管业务工作又要管思想管作风。办党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。
三要落实全面从严治党进支部工作。利用党组中心组理论学习、机关党委会、支委会等时机，深入领会“全面从严治党主体责任进支部工作”的精神实质。各党支部书记作为所在支部的主要责任人，负责全面组织，细化梳理书记主体责任清单和纪律委员、组织委员、宣传委员等支部委员责任清单，逐条逐项责任到人。要将“全面从严治党主体责任进支部”与巩固深化党史学习教育成果统筹协调，全力推进全面从严治党进支部工作的落实。同时做好党员党风党纪教育，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高精神追求，自觉用《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定要求自己。
四要落实好纪检监察的监督责任。市纪委驻人防办纪检组、监察室要切实担负起监督责任，认真履行《*》及市纪委监察局赋予的监督检查职责，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，聚焦主责主业，不断强化监督执纪问责，突出做好监督和查办案件两项主要工作，直面监督、敢于动真碰硬，做实做细监督工作，做到哪里有党员，哪里就要有监督，权力行使到哪里，监督就要跟进到哪里。监督的重点对象是副科级以上干部和易发生廉政风险岗位的人员；监督的重点事项是“三重一大”，特别是行使权力频繁、资金投入多、风险等级高的项目建设；监督的方式是全程参与重点项目建设、履行监督职责，参加（列席）相关会议、了解和监督决策情况，现场检查督查、发现和纠正存在问题等。在这里要求全办党员干部要积极支持纪检监察工作，主动汇报相关情况，主动接受监督。
五要严肃问责。我们要认真贯彻执行市委落实“两个责任”实施意见和问责办法，切实健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，加大问责力度，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，切实做到有错必究、有责必问。
三、严于律已，做忠诚干净担当的人防人
“忠诚干净担当”并不只是对领导干部提的要求，是对我们人防系统的所有干部职工提的要求。要求我们全体党员进一步增强“四个意识”，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
一是加强政治纪律，增强忠诚意识。
党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。习近平总书记指出：“遵守党的政治纪律，最核心的就是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”古往今来，忠诚是考量一个人道德的基本要求，是一种品质、一种责任，更是一种美德，一种发自内心的情感。对党的干部来说，就是要诚一不二，以忠诚立身。不忠诚是十分可怕的、极端危险的、极其致命的。党员干部应把对党和人民的忠诚，作为干事创业的思想灵魂。当前，少数党员干部政治纪律观念淡漠，违反政治纪律的问题时有发生：有的哗众取宠，口无遮拦当大嘴巴，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见，不讲“正能量”，传播“负能量”；有的缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对违反党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至随声附和、随波逐流等等。共产党的事情，共产党员都不相信，都不拥护、都不执行，那人民群众又怎么看？这些违反政治纪律的言论和行为，有些是很致命的，在党内和社会上的影响恶劣，会给党的事业和形象造成严重损害。无规矩不成方圆。我们首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，是党组织的一员，就要服从党的组织和党的原则，自觉接受党纪的规范和监督，用入党誓词约束自己。要以焦裕禄和身边的典型杨善洲为榜样，彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚于党，永不背叛自己的入党誓词和神圣使命。每一个共产党员特别是领导干部必须自觉遵守和维护党章，按党的规矩办事。始终同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，任何时候任何情况下都要政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，要与党同心同德、同心同行，做到入心入脑讲纪律，谨言慎行守纪律，团结一致护纪律。以严明的政治纪律作保障，才能建设一支忠诚于党的人防队伍，真正做到用权为民、谋利为民。二是加强组织纪律，增强执行意识。
党的组织纪律是党的组织和党员必须遵守的，维护党在组织上团结统一的行为准则，也是提高执行力的重要保证。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明组织纪律。增强组织纪律性，党性原则是根本，组织制度、组织管理、组织纪律是重要保障，而关键是要执行党章规定的“四个服从”：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。如果党组织松松垮垮、各行其是，像个大车店、大市场一样，想怎么样就怎么样，没有统一的意志和行动，就不可能形成强大的组织能力和领导能力。有的同志有了问题，不是想着怎样逐级反映情况，而是越级报告，不按程序办事。有的同志明知有些事情不能做，做不得，还“明知山有虎，偏向虎山行”，结果不但坑了自己，也影响了单位和家庭的形象。所以，一个单位只要有了严格的组织纪律，大家心往一处想，劲往一处使，增强了战斗力和活力，才能形成合力、产生效力，保证人防工作的执行力。三是加强工作纪律，增强担当意识。
工作纪律是维护集体利益并保证工作正常进行而制定的。担当是一种责任，是一种境界，同时也是工作纪律的内在要求。有权必有责、责任要担当。现在我办有些同志身上出现了一些“庸、懒、散、拖”的不良现象：有的同志不愿意学习，不善于学习，对自己所承担的工作，拿不起、放不下，工作无思路，领导安排工作就干，不安排就不干，有的没有进取心，缺乏责任感，不想事，不谋事等等，虽然这只是极个别现象，但不刹住这种歪风，就有可能会蔓延，会极大地影响我们工作的开展和人防办的形象。为杜绝以上现象，要切实加强管理。用制度约束人，管理人，用好人，以实际行动打造良好的工作作风。去年*月份，为进一步转变机关和二级机构作风，加强作风纪律建设，我们利用两周时间在全办干部职工中认真开展了作风纪律集中学习教育，制定了《市人防办关于加强作风纪律建设的若干规定》和《市人防办战备值班制度》，通过大家的共同努力，达到了“加强学习，提高素质，严明纪律，转变作风，推动工作”的目的。在下步的工作中，各科室、各直属单位要按照制度规定继续对作风纪律常抓不懈，不断深化和巩固集中学习教育成果。科室和直属单位负责人要切实加强工作的主动性，对全年重点工作要主动思考、主动谋划、主动攻坚克难。要切实加强督促检查，综合科重点考勤督查机关工作人员（含抽到机关配合工作的人员）出勤出力情况，各直属单位要建立单独的人员考勤情况登记；纪检监察要持续加大对各科室和直属单位工作纪律和工作落实情况的督促检查力度，坚持重点工作督查制度，坚持工作倒逼制度，坚持检查通报制度，真正解决工作落实不到位的问题。要形成务实的工作作风，坚持敢于负责，勇于担当，解决推诿扯皮和避重就轻的问题；坚持自我加压，勇于创新，解决为官不为和不思进取的问题；坚持守土有责、守土尽责，解决失职渎职和为政不勤的问题。以严格的工作纪律和敢于担当的精神，营造团结协作、干事创业的和谐氛围，树立勤政、务实、廉洁、高效的行业形象。四是加强廉洁纪律，增强干净意识。
提高思想政治素质和道德修养，树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，把纪律和规矩内化于心、外化于行，强化廉政教育，形成“干净”的思想基础。建立完善学习例会制度，坚持重大事项集体讨论决策的原则，重点针对廉政方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，注重从制度机制上解决问题、巩固成果，强化制度建设，形成“干净”的制度基础。引导党员干部时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，对条规戒尺心存敬畏，强化正风肃纪，形成“干净”的惩治基础。认真落实廉政约谈工作制度，做到问题早发现、早提醒、早纠正，通过提前介入，主动干预，有效防范廉政风险，强化风险管理，形成“干净”的防控基础。五是加强群众纪律，增强服务意识。
毛泽东同志曾指出：“党群关系好比鱼水关系，如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成，社会主义制度建成了，也不稳固”。一语道破了党群、干群“鱼水关系”的真谛。党员干部要努力加强同人民群众的血肉联系，反对形形色色的官僚主义，主动拉近党群关系，化解矛盾，不断树立党在人民群众心中的良好形象。我们人防部门肩负着战时防空、平时防灾、保护人民生命财产安全的重任。我们要从内心深处把群众当亲人，要用善意的微笑，温暖的话语，高效的作风为企业搞好服务，坚决杜绝脸难看、门难进、事难办的情况。六是严守生活纪律，增强道德意识。
共产党员严格遵守生活纪律是全面从严治党的要求。*年在全党开展的党的群众路线教育实践活动，重点是整治党员干部中存在的“四风”问题，其中，“奢靡之风”、“享乐主义”就是针对党员干部生活纪律存在的突出问题提出的。《中国共产党廉洁自律准则》规定：“全体党员和各级党员领导干部必须继承发扬党的优良传统和作风，必须培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德”。《中国共产党纪律处分条例》在六大纪律中单设“对违反生活纪律行为的处分”一章，从四个方面对党员违反生活纪律的行为做出处分规定。我们人防办的干部职工要在日常生活和社会交往中严格遵守生活纪律，做到言有所戒、行有所止，坚决守住纪律底线，自觉维护党的形象。在过去的一年里，巩义市农委以中央、省委、郑州市委农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕责任目标，以加快推进“4个10万亩”基地建设为主线，以农业重点项目建设为抓手，认真贯彻落实强农惠农富农政策，不断加大资金投入力度，强力推进农技推广服务、农产品质量安全监管、农业综合执法和农业综合信息4个体系建设，尤其是在粮食高产创建、设施农业建设、区域中心站建设、基层农技推广补助项目建设、136工程建设、镇级农产品质量安全监管站建设等方面取得了较明显的成效。2013年完成农业总产值17.53亿元，全市完成粮食产量1.5453亿千克，蔬菜产量8.4万吨，水果产量4.5万吨，肉类产量2.8万吨，蛋类产量1.1万吨，奶类产量0.6万吨。2013年度，农委先后获得全国农洽会“展示展销奖”、全省党委农办系统三农宣传工作先进单位、河南省植保系统先进单位、郑州市农技推广工作先进单位和郑州市种子管理先进单位等荣誉。
会议表彰了11个目标完成先进单位和11个目标完成优秀单位，以及40名先进个人。
农委主任赵现才分别与各科站负责人签订了2014年度目标责任书，并要求各科站重点抓好以下九方面工作：一是实施高标准粮田“百千万”建设工程，示范带动全市粮食综合生产能力稳步提升，实现粮食生产的可持续发展。二是加快推进现代畜牧业发展，积极培育我市畜牧龙头企业，确保全年无区域性重大动物疫情发生，确保全年无重大畜产品质量安全事故。三是积极实施现代农业产业集聚区建设，努力建成集生产、生态、休闲、文化为一体的“巩义市高效农业产业集聚区”。 四是大力推进都市生态农业建设，继续扶持设施农业建设，重点培育休闲观光农业，拓展农业生态、景观、休闲等多种功能。五是强力推进基层农技推广体系建设，加快鲁庄、小关、涉村3个基层农技推广服务区域中心站进度，继续推进基层农技推广体系补助项目建设。六是启动建设农村产权交易中心，力争年底前在市镇村建立三级农村产权交易体系，开展农村产权交易工作，实现交易“零”突破。七是严格农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。 八是扶持发展新型农业经营主体，争创省级农业产业化经营龙头企业3家，确定巩义市级重点农业产业化经营龙头企业20家。九是全力支持美丽乡村建设，努力打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型。（调研科）
（作者单位：巩义市农委）
根据《市统计局关于开展“统计基层基础规范化建设深化年”活动的通知》要求，为进一步加强全区统计基层基础规范化建设工作，切实保障统计资料的真实性、及时性和完整性，建设统计工作长效机制，全面提高统计源头数据质量，圆满完成xxxx年度我区统计基层基础规范化建设深化年活动，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，进一步落实省政府“三个规范”的规定，全面夯实统计基层基础规范化建设。着力稳定基层统计队伍，着力保证基础资料准确完整，着力加强统计资料档案化管理，着力持续提高统计数据质量，为打造高质量统计提供坚实保障。
二、实施范围和内容
（一）实施范围。全区部分区直单位，各乡镇、街道（园区）和区内所有“四上企业”。截至xxxx年x月xx日，全区“四上企业”单位总数为xxx家，其中规模以上工业企业xxx家，资质以上建筑业企业xx家，房地产企业xx家，固定资产投资项目单位xxx家，规模以上服务业企业xx家，限额以上商贸企业xxx家。
（二）实施内容。本次统计基层基础规范化建设分区直部门、乡镇、街道（园区）统计站和“四上企业”三个层面推进，重点突出乡镇、街道（园区）统计基础“六有六化”和“四上企业”统计基础“六有八化”建设内容，实行整体推进。
1、区直部门要细化统计职责分工，完善统计工作台账，重点是劳动工资报表。有经常性统计任务的部门应建立首席统计员制度，负责协调本部门统计工作。及时参加统计部门联席会议，加强数据资源共享分布与管理。
2、各级统计站统计基层基础规范化建设要实现“六有六化”。六有即有阵地、有标识标牌、有设备、有制度、有人员、有经费；六化即统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化。
3、“四上企业”统计基层基础规范化建设要实现“六有八化”。六有即有办公场地、有标识标牌、有统计制度并上墙、有专兼职统计人员及统计负责人、有联网直报专用电脑等设备、有专用统计档案资料柜；八化即统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化。
三、实施方法与步骤
（一）安排部署阶段（x月x日至x月xx日）。区统计局拟定《区统计基层基础规范化建设实施方案》，召开统计基层基础规范化建设工作会议，部署全区统计基层基础规范化建设相关工作。各乡镇、街道（园区）要明确任务和要求，抓好宣传动员和组织落实工作。
（二）组织实施阶段（x月xx日至x月xx日）。区统计局召开统计基层基础业务培训会议，指导各乡镇、街道（园区）统计员做好统计基层基础工作；区统计局由分管领导带队分组分批前往区直有关单位、各乡镇、街道（园区）统计部门进行现场指导；各乡镇、街道（园区）指导辖区内联网直报企业严格按照省“三个规范”要求和《实施方案》的要求开展工作。
（三）检查评定阶段（x月xx日至xx月xx日）。市统计局相关科室、区统计局对所有联网直报单位按照规范化建设验收标准进行监督检查。抽查比例不低于全区“四上企业”的x%；市统计局对我区部分乡镇、街道（园区）进行抽查。检查得分高于xx分为统计基层基础规范化建设合格单位；检查过程中发现的问题要列出清单，并提出整改意见建议和整改期限，区统计局负责督促整改，持续跟踪。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各部门，乡镇、街道（园区）要以高度的政治自觉和思想自觉重视统计基层基础建设工作，切实把基层基础规范化建设作为当前重点工作来抓，抓紧抓实抓严，抓出成效。
（二）坚持常态长效。统计基层基础规范化建设工作是一项基础性、全局性、长期性工作，要以“钉钉子”精神持之以恒、常抓不懈，不断夯实统计基层基础。
部署会议上的讲话
各位领导、同志们：
2012年作为基层组织建设年，这是党中央迎接十八大的重要举措。全县已在2月17日召开安排部署会，并出台了系列工作方案，明确了四个阶段的重点工作。下面，我讲四点意见。
一、充分认识开展基层组织建设年的目标要求和紧迫性。贯彻四项要求：“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。要扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效，不做表面文章，不搞形式主义。要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。
实现六个目标：一是进一步提升基层党组织战斗力。有效开展“六好”党委、“六好”支部创建活动，党组织设置逐步优化，党组织覆盖面进一步扩大，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织。二是进一步提升基层党组织书记素质。多渠道选优配强党组织负责人，健全基层党建“书记抓、抓书记”工作机制，党组织书记轮训正常开展。三是进一步提升党员队伍生机活力。发展能人型党员良好格局形成，发展党员质量得到提高。有效开展争当“六好”党员活动，党员教育培训和管理服务得到加强。四是进一步提升基层基础保障水平。健全县乡两级党建办，各级党组织领导班子配齐配强，党务工作力量不断壮大。解决基层组织
运转保障经费，基层一线干部报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大。配备基层组织工作设施设备，活动场所建设得到加强。五是进一步提升城乡统筹党建发展服务水平。健全“四帮四促”、党建扶贫、“支部联建”等党员联系服务群众机制，重点部门挂帮乡村互动发展格局逐步形成。各级便民利民服务中心规范运行，部门“三力”建设深入推进，机关作风建设管理得到加强。党员领导干部下基层、抓基层、联系基层、服务基层取得实效。六是进一步提升基层党建制度化水平。党内组织生活制度认真执行，现有规章制度得到落实。新兴领域党建制度初步形成，创新创智工作机制逐步健全。基层党建规范化、有形化、制度化建设深入推进，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
紧迫性：时间紧（动员部署2月前、调查研究3月前、深入实施4～10月、总结验收11～12月）、任务重（中央几十个任务、省10项行动100项任务、州12项重点任务、县14项重点工作）、压力大（省长联系点，张书记、州省相关部门要求率先抓紧抓好，抓出全州乃至全省典型经验，工作排位上前列。省州督查验收）。
二、结合机关单位工作扎实开展基层组织建设年活动
1、推行基层党组织统领发展工作机制。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。把建设发展型基层组织融入其他一切工作，置于统揽全局的高度，注重在落实工作中强化“组织领导”。要在所有工作中强化“三个突出”，即基层组织突出发挥引领、推动作用，领导班子突出发挥带头、组织作用，党员突出发挥先锋、服务作用，在创先争优中切实推进发展型党组织建设。
2、构建党工一体化综合考核评价体系。事业成败，关键在党，关键在人。树立“党建是第一工程”的责任意识，形成抓基层组织促发展、抓党员队伍正作风的思想观念，将党建纳入各项工作绩效考核体系，在发展中注重考核组织领导强弱、基层组织作用、党员干部作为的情况，严格依据督查结果执行奖惩，切实向基层组织要效益，着力构建基层党建、业务工作一体化综合考核评价体系。
3、强化发展服务力工程。要达到“把基层组织建设年办成群众满意工程”要求，各级基层党组织必须在强化经济、利民、业务三个方面的发展服务力，积极顺应经济建设需要、群众发展期盼、业务工作需求，才能促使基层组织建设年实现“受欢迎”。
一是强化经济发展服务力。建立将基层党组织服务经济发展工作机制，把“三化同步”推进和“三年整体脱贫”纳入基层组织综合绩效考核评价体系，抓好党委、支部（包括村级组织）为经济、为企业、为产业（项目）服务工作，促使企业为人民群众做好服务，通过合力发展壮大县域经济，增强基层党组织服务经济发展能力。
二是强化利民发展服务力。把加强县、乡、村三级便民利民服务中心建设列入各级基层组织重点工作，抓实在乡村全面推行为民便民服务代理、政务商务事务“一站式”服务。深入开展“四帮四促”，依托党建扶贫平台，加强结对联系乡村开展挂帮，构建城乡统筹推动发展工作格局，加快脱贫奔小康进程，增强基层组织服务人民群众能力。
三是强化业务发展服务力。理顺党委和支部在落实“建设队
伍、服务中心”两大任务中的工作机制，解决各级各部门撇开业务（服务、经济、发展）抓党建的“两张皮”问题。建立基层党建服务业务发展（中心任务）工作制度，促使各级各部门在抓好基层党建的基础上，推动业务任务与发展工作相得益彰，增强基层组织服务发展业务能力。
三、下大力抓好中央和省州县基层组织建设年活动活动载体
1、抓紧落实中央和省州活动载体任务。采取有效措施，奋力抓好中央提出基层组织建设年的基层党组织“五个好”（谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用）、基层党建“五件事”（建立一项创先争优长效机制、新建一批非公经济党组织、联系一批外出务工党员、发展一批优秀能人党员、解决一些基层党建困难）和领导干部“三基层”（下基层、抓基层、直接联系基层），以及省委、州委提出的以“十项行动”（大规模轮训党员干部、四帮四促、党内基层民主、党员质量提升、典型引领、强化基层基本保障、机关党建创新、贫困地区和少数民族地区党建、非公企业和开发区党建、城市社区党建）为主要内容的“百项任务”，确保通过州、省乃至中央的检查验收。
2、抓好全县以“三项争创、四项工程”为重点的特色活动载体。张书记专门就基层组织建设年提出了争创“六好”党委、争创“六好”党支部和争创“六好”党员的“三项争创”和推进培训工程、推进示范工程、推进服务、推进培养“四项工程”。各党委、总支、支部要结合认真落实“三项争创、四项工程”，进一步深化拓展“项目党建”、“双卡”管理、村支书跨村任职、党员“五个一”、“非公党建督导员”等特色载体，进一步围绕
“三年整体脱贫”和“三化同步”工作目标，创新创智分解细化上级活动载体任务，努力做到每项行动有特色载体，每项任务能全面落实。
四、加强领导确保基层组织建设年活动有保障
1、注重“书记抓、抓书记”。贯彻落实胡锦涛总书记提出的“各级党组织书记要真正担负起本地区、本部门、本单位基层党建工作第一责任人的职责，以求真务实的精神抓好各项工作落实”要求，健全完善基层党建“书记抓、抓书记”工作机制，进一步明确基层党组织书记抓党建的职责、任务和奖惩办法，建立基层党组织书记抓党建工作目标考核、适时调度通报、绩效奖惩激励、定期述职评议制度，着力营造“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”氛围，增强书记抓基层组织建设年的紧迫感和责任感。抓好党组织书记党务培训，切实把基层组织建设摆在突出位置，深入调研找准基层党建难题和重点，模范带头结对联系挂帮促发展，深入抓紧抓好组织建设。
2、加强督查指导。县委基层组织建设年活动领导小组办公室已成立党建工作督导组，将组织党建工作督导员队伍，定期或不定期对全县基层组织建设年活动进行督查，提出指导意见，对工作不力的个别单位和部门及时进行通报，督促检查的情况将作为评先选优的重要依据之一。各党工委、各部门党组、总支要相应采取有力督导帮促措施，加强经常性督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保达到“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求。
3、建立“三级联述联评联考”制度。按照中组部有关文件
要求，建立基层党建“三级联述联评联考”制度。“三级联述”，要求党（工）委、总支、支部书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党组织进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对党（工）委、总支、支部抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为基层党（工）委、部门党组及科级领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。
同志们，新的一年，新的开始，新的形势，新的挑战。希望大家要以开展基层组织建设落实年活动为契机，用创新的精神、务实的作风，狠抓基层组织建设各项工作任务的落实，用实实在在的成绩为党的十八大献礼，为促进我区跨越发展目标的顺利实现做出应有的贡献。
活动主要以“提高农民科学素质和保障春播生产”为主题，以农资和农机具下乡、科技培训、展览展示等形式，给农民朋友们送来科技知识，切实解决春播生产中的实际问题。活动仪式上，巴彦淖尔市科协副主席杨树森作了讲话，阐述了举办这次活动的重要意义和主要目的。巴彦淖尔市科协向乌前旗西小召镇公田村赠送《农牧区适用技术手册》和设施农业技术等科普图书100册。
活动现场，乌拉特前旗公田村支部大院内人头涌动，格外热闹，村民们知道市旗两级科技人员要来这里进行科技指导，早早的就赶来了 ，农民们有的咨询玉米葵花种植技术，有的了解肉羊养殖的科学技术，还有的来现场购买新型农机具。前来参加科技培训班的公田村南芦壕的农民刘保军说，“他家种的四十多亩地，养的三十多只羊，科技指导对我们农民发家致富非常需要。”
巴彦淖尔市农业种子推广站侯来宝和改良站马红两名专家分别讲解了葵花大田种植技术及病虫害防治、养羊科技知识。专家诙谐幽默、富于农民本土方言的讲解方式，更加贴近了专家与农民的交流，使农民更加直接地理解和掌握种养殖技术，不时赢得了农民的阵阵掌声。
通过举办 “下基层搞服务”活动，让广大科技人员深入田间地头，认真开展科技指导和技术服务，把先进的农牧业技术和农资产品带到基层，帮助农民解决春耕生产中的实际问题，进一步提高农牧民的种养殖水平和致富能力，提高农牧民的科学文化素质。（康振祥 编辑：晟晔）
同志们：
刚才X同志对全市基层组织建设年工作做了具体安排，讲的很好，我完全同意，要抓好落实。X家单位做了很好的发言，他们的经验值得学习。其他县区、单位也有好的经验，要互相学习，相互借鉴。下面就如何贯彻落实好中央、省、市关于基层组织建设年的重要指示精神，抓好基层组织建设各项工作，我再强调五个方面的意见。
一、统一思想，深化认识
中央、省、市关于基层组织建设年的重要指示精神集中体现在中央、省委、市委各位领导的讲话中，会议上已经编印成册印发。全市各级党组织负责同志、组织部门主要领导要认真学习，抓好贯彻落实。结合X实际，要充分认识到：
（一）开展基层组织建设年，是持续好、提升好“六加一”的必然要求。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。“六加一”攻坚战是市委、市政府的中心工作。“六加一”攻坚战各项工作任务要靠基层组织来落实。只有把基层组织建设年开展好，把基层党组织作用发挥好，才能把“六加一”攻坚战经济社会发展的硬任务落到实处，为持续好、提升好“六加一”攻坚战、实现X在中原经济区建设中有更大担当打下坚实基础。
（二）开展基层组织建设年，是维护全市社会和谐稳定的重要举措。基础不牢，地动山摇。乡村振兴、产业结构调整、城中村改造等工作，任务艰巨、情况复杂，很容易引发不稳定因素。无论城市、农村、国有企业、两新组织，社会和谐稳定归根结底要靠各级党组织发挥作用。只有把基层组织建设年开展好，把基层党组织作用发挥好，才能真正做到把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，促进社会和谐稳定。
（三）开展基层组织建设年，是密切党群干群关系的有力抓手。虽然我市党员干部队伍整体素质是好的，但个别党员干部宗旨意识不强、群众工作方式方法简单等问题仍然存在。只有把基层组织建设年开展好，把基层党组织作用发挥好，严格按照全市“作风转变年”活动要求，不断加强党员干部、特别是机关党员干部党性锻炼，认真开展下基层活动，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能做到知民情、解民忧、暖民心，促使党员干部进一步转变工作作风，密切党群干群关系。
二、突出重点，抓住关键
我市基层组织建设工作的重中之重是后进村、后进社区整顿，对基层组织建设年、后进村（社区）整顿的原则要求是“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”，衡量基层组织建设年、基层组织好不好的工作标准是群众满意率和群众上访率。各级党委要把整顿工作作为头等任务，组织部门牵头抓总，有关职能部门各司其职，通力配合，从三个方面共同努力，抓好后进村、后进社区整顿工作。
一要狠抓班子建设。要按照“一好双强”的要求和“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，选优配强“双强”党组织书记和班子队伍。要根据班子现实需要，以县、乡为主体，把选派第一书记、农村“六大员”、大学生村干部、企业和机关委局帮扶等工作有机结合起来，整合力量，真正把作风好、能力强，有基层工作经验的优秀党员干部选派到基层任职。同时，要坚持思想整顿与组织整顿相结合，进一步加大村、社区干部的教育、管理、培养力度，帮助其更新观念、增强干劲，提高领导发展的能力。
二要加强民主法治建设。要不断深化拓展“四议两公开”工作法，进一步推行党务、村务、财务公开制度，完善村民x章程和村规民约，充分发挥监督委员会作用，落实党员干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度，保证农村、城市社区各项工作有规可依、有章可循。同时，解决群众合理诉求要严守法律底线，做到严格按法规、程序办事。
三要解决好热点难点问题。整顿工作要杜绝一切形式主义，从解决好涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题入手，配强班子，健全机制，发展经济，维护稳定，治理后进村、后进社区班子战斗力不强、村级组织运转不规范、各项事业发展缓慢等软、散、穷、乱方面的问题，力争把每一个农村、城市社区党组织建设成为推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强领导核心。
在这里要强调的是，全市基层组织建设工作的重中之重是后进村、后进社区整顿，机关党建的工作重点是抓好改革改制企事业单位党组织建设，各级机关特别是市直机关必须要高度重视。对于县（市）区，乡村振兴、拆迁改造、村改居也是重中之重，要在整顿好后进村、后进社区的同时，把这些工作抓好。
三、明确措施，确保实效
开展基层组织建设年，要紧紧结合本地区本单位实际，在总结以往经验的基础上，根据形势不断创新工作措施，增强针对性，确保基层组织建设工作取得实实在在的效果。
一是坚持分类指导，注重实效。要开展好支部分类定级活动，按照群众满意率、上访率和“五个好”的标准，将支部划分为“先进、一般、后进”三个等次，针对农村、城市、国企、机关、两新组织各行业各领域党组织的不同情况，因地制宜，理思路、定措施、抓整改，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
二是坚持总结经验，改革创新。要认真总结过去的好经验、好做法，把这些典型经验通过制度形式固定下来，抓落实、全覆盖，提炼提升形成长效机制，确保这些好的措施和工作方法真正起作用、见实效。同时要创新性开展工作，按照实现“每个支部都建立一项X长效制度”的目标，分系统、分行业、分领域组织特色活动，打造一批新的党建特色品牌，进一步激发基层党建活力。
三是坚持强化宣传，典型示范。要充分运用报刊、电视、网络等媒体的作用，及时宣传推广基层的好经验好做法，营造浓厚的社会氛围。七一前夕，要结合X活动的总结表彰，积极树立和表彰一批在后进村（社区）整顿、社区建设、城中村改造和X节等中心工作中表现突出的先进基层党组织和优秀共产党员，通过示范带动，以点带面，把好经验、好做法从一个县区推广到全市，把成果扩大。
四、丰富载体，搞好结合开展基层组织建设年，目的在于凝聚力量、发挥作用、促进工作。全市各级党组织要紧紧围绕市委中心工作，把抓业务与抓党建结合起来，统筹处理基层组织建设年与当前各项工作的关系，做到相互推动、相互促进。
一要与X活动结合。基层组织建设年是X活动的重要组成部分，要以X为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化X，推动工作开展。在X活动中开展党建带群建此前已经提出过明确要求，工会、共青团、妇联要抓住基层组织建设年的有利契机，把工会、共青团、妇联的基层组织建设好。
二要与作风转变年相结合。要以“四亮四评”活动为抓手，通过亮身份、亮职责、亮承诺、亮风采，完善群众测评、效能点评、媒体征评、述职讲评制度，推动全市X个窗口单位和X名服务行业的党员联系岗位实际，在环境创优、城市创建、服务群众、规范管理等方面争当表率，进一步改善工作作风。
三要与中心工作相结合。在X文化节中，要通过基层党组织分包责任区，设立党员先锋岗、示范岗，开展党员志愿服务活动等方式，按照“国际一流、X特色”的要求，全力做好各项筹备、服务工作，确保文化节圆满成功。在乡村振兴中，要进一步调整党组织设置方式，做到党的建设与乡村振兴一体推进，充分发挥新型农村社区党组织在拆迁建设、服务群众、搞好管理、维护稳定等方面的组织领导作用。在城中村改造中，把列入改造范围的后进村、后进社区作为首批开工项目，从人力、物力、财力上给予重点支持，进一步改善居民的生活居住环境。在企事业单位改革改制中，要把做好思想政治工作、促进发展贯穿始终，及时调整完善改革改制单位党组织隶属关系，明确管理主体，确保党组织正常开展活动，在本单位履行职责中发挥政治核心作用。
五、落实责任，强化督查
基层组织建设年工作，涉及范围广，要求标准高。全市各级各部门党组织要把基层组织建设工作摆在突出位置，加强领导，统筹安排，精心组织，狠抓落实。
（一）责任要更“实”。基层组织建设是各级党组织的共同责任，要坚持“书记抓、抓书记”，各级党组织书记要真正担负起本地区本部门本单位基层党建第一责任人职责，带头抓落实。全市的乡镇、街道书记也参加了会议，我对各位在基层的辛勤工作表示感谢，乡镇、街道书记处在基层第一线，又是后进村、后进社区整顿的具体责任人，更要亲自抓、具体抓，切实承担起党建责任人职责。组织部门要担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任，要把基层组织建设作为领导干部下基层的重点任务之一，确保县（市）区委书记、组织部长、乡镇（街道）书记每人联系3个薄弱基层党组织。机关工委、国资、教育、卫生、公安、财政、司法、民政等各行业系统主管单位一把手和班子成员也要建立联系点，要重点选择改革改制企事业单位作为联系点，加强对行业系统的具体指导，形成齐抓共管合力。联系点建立情况要报市委组织部备案。
（二）考评要更“实”。从今年开始，市委对基层组织建设工作一季度一考评一排名。考评结果将作为评先评优、各级党组织和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。对每季度排名末位的县（市）区通报批评，组织部长在全市大会上做表态发言，对组织部长、政法委书记、分管民政工作的副县（市）区长启动平时考察。对后进村、后进社区整顿工作没有抓好，造成严重后果的，要进行责任追究。
（三）保障要更“实”。各级财政要加大基层组织建设经费投入力度，按照省、市文件要求，把村、社区党组织工作和活动经费纳入财政预算，多渠道解决两新组织党建工作经费，改革改制企业要预留专门经费用于分流党员移交后的组织建设和日常管理，进一步稳定报酬待遇保障，加强活动场所建设，切实解决一些基层组织缺经费、少场所问题，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。
（四）督查要更“实”。市县两级都要建立整顿工作台账，掌握后进原因、整顿措施、整顿进度，实行月报告制度。要建立联席会议制度，沟通情况，通报问题。市委将成立基层组织建设工作办公室，各县（市）区也要成立相应机构，对后进村、后进社区整顿，活动场所建设等重点工作进展情况定期督查，实行项目化管理，确保基层组织建设年各项任务落到实处。
我们的主要做法是：
（一）精心组织，周密部署，在构建长效机制上创先争优。办事处党委坚持把“创先争优”活动作为推动基层组织建设年重要抓手、作为激发党员活力增强组织凝聚力的重要举措，深入推行处领导班子成员联系点制度，每名班子成员联系一个村，指导开展好创先争优活动。推行农村党员“双带”工程，采取“一帮一”、“手拉手”等形式，使后进赶先进、先进更先进，促进基层组织队伍建设水平和党员队伍素质整体提升。采取纵向比、横向比、内部比、外部比，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，激发广大党员干部和全社会创先争优的内在动力。
（二）明确目标，争创一流，在加强基层组织中创先争优。
今年是基层组织建设年，处党委结合党组织分类定级活动，全面摸清全处党组织、党员干部队伍建设情况，以“喜迎十八大、争创新业绩”活动为契机，认真查漏补缺，明确工作重点。一是着重抓好村级阵地规范化建设。我们高标准新建6个党员群众服务中心，改扩建2个党员群众服务中心，增强基层组织阵地保障，提升服务水平；二是着重抓好发展壮大村级集体经济。处党委与各村签订集体经济发展目标责任书，增强发展的内在动力，实施“项目扶持计划”，蔡湾村建成200亩高标准大棚蔬菜基地、化鸡沟建成300亩茶叶基地、狮子岩村建设500亩油茶基地、高家沟村建成500亩生态观光果园、阳西沟建起800亩核桃基地、马湾、安乐河、许家畈、村抓住拆迁还建安置房机遇，将一层门面房出租作为村里集体经济的永久收入。全处各村集体经济收入都达到了7万元以上。
（三）以人为本，改善民生，在促进社会和谐中创先争优。
我们以“关注民生、促进和谐”为出发点，以切实解决项目建设中的矛盾纠纷为重点，消除化解各种矛盾纠纷。拆迁工作中，各种利益相互冲突，土地纠纷始终是第一矛盾，办事处党委不为困难找原因，只为解决问题想办法，重点在工作方法见实效、政策宣传不遗漏、服务细致无挑剔上下功夫。拆迁工作队员亲民、爱民，以诚相待，工作实中求效、服务细中见真，坚持做到情况在一线掌握，矛盾在一线化解，问题在一线解决，确保小事不出村，大事不出处，和谐拆迁。
（四）转变作风，优化环境，在服务重点工程建设中创先争优。
今年来，办事处党委紧紧围绕全市“三大目标、六项重点工作、六件大事”，坚持把开展以“比学习看自身素质、比工作看办事效率、比作风看群众评价”为主要内容的“三比三看”活动为创先争优活动的重要载体，在全处推行“一线工作法”，实行“白加黑”、“5+2”工作方式，倒排日期，战晴天、抢雨天，集中攻坚，扑下身子干实事，沉到一线抓落实，有力的促进了经济社会的发展和重点项目的推进。
截止目前，全处完成工业产值4.39亿元，占年计划的97%，完成招商引资7106万元，占年计划的101%，完成固定资产投资3.2亿元，占年计划的90%。在重点项目推进中，移民内安工作率先全面完成，完成土地收储1507亩，占全年任务的100%；完成东环路、丹土一级路、武当大道北段共三条道路15.5公里1505亩181户的征地清表、拆迁工作任务；完成工业园区建设征地2100亩，拆迁130户；完成一江两岸景观带、旅游港征地3294亩，拆迁房屋123户。今年以来，全处七大片区共完成征地7699亩，拆房896户。在拆迁一线“我是党员我带头”，“我是党员我先搬”，是党员挂在嘴边的口号，在工作一线涌现出一批讲党性、重品行、做表率的优秀党员，使党徽在重点工作推进中更加闪光、党旗在重点项目工地上更加飘扬。
在省市电视电话会议结束后，我县庚即召开贯彻会议。认真贯彻落实省、市基层组织建设年工作推进电视电话会议精神，安排部署南江县整改提高阶段工作。
刘凯在讲话中指出，一个地方经济社会的发展、群众幸福指数的提升、社会和谐稳定，无不是“抓班子、带队伍”取得的，无不是以党建工作统揽经济社会发展全局的。各级各部门务必坚持“两手抓”，一手抓党建工作，一手抓经济社会发展，抓好党建工作促经济社会发展，抓经济社会发展为党建工作提供坚强有力的组织保障。
刘凯要求，一是坚持“书记抓、抓书记”，明确职责任务。作为党的书记，抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。今年是实施“十二五”和推进“两化互动、统筹城乡、打造三区一城，加快建设富丽安康新南江”的关键之年，要以基层组织建设年为契机，以整改提高、晋位升级为抓手，强力推动基层党组织上档升级，努力为全县经济社会发展提供坚强政治保障。要坚持县委牵头揽总，组织部具体抓好实施，统筹解决干部待遇、激励机制、党组织活动经费、基础设施建设等基础性、全 1
局性问题。今年，市县已经上调了村（社区）干部工资报酬和办公经费补助标准，正在调研加强基层干部激励机制建设的措施和办法，各地各部门要用好资金、用活政策，使激励效果最大化。各乡镇党委和县级各部门党组（党委）具体落实。要帮助各支部明确工作思路、完善整改措施、化解突出矛盾，做到全程抓、带头抓、指导抓。要推动资金向支部倾斜、人才向支部集中、服务向支部延伸，县级四大班子领导，要作为联系乡镇基层党组织晋位转化升级的挂联帮扶具体负责人，县级部门要作为挂联帮扶乡镇三类党组织整改提高的责任人，乡镇党委作为乡镇整改提高的第一责任人，确保整改提高、晋位升级目标任务顺利完成。各基层党支部扎实整改。要广泛开展“金点子”征集等系列活动，集中时间、集中精力、集中资源、集中智慧，扎实抓好支部建设，解决群众反映强烈的突出问题，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。
二是坚持“抓关键、抓重点”，提高工作成效。作为一级党的组织，既要抓好中心工作，更要抓党的建设，必须学会抓关键、抓重点“的艺术。抓好重点工作。要将基层组织建设与中心工作、重点工作有机结合，用推动中心工作、重点工作的实践锤炼党员干部的能力和作风，用推动中心工作、重点工作的过程检验党组织和干部战斗力，用推动中心工作、重点工作的成效衡量基层组织建设成果，激励党员干部立足本职、创先争优。建强班子队伍。加强和改进基层组织建设，关键要选好人，用好人，建好机制，扎实工作。各乡镇党委、县级各部门党组（党委）一定要关心关
爱党务干部，保障党建工作经费，让党务工作者有激情、有动力。要采取下派锻炼、上挂学习等多种措施，整合资源、借势借力，加强村（社区）党组织与挂联县级部门党组织的良性互动，通过班子联建、活动联抓、党员联育、难题联解，让机关党员受教育、农村党员得提高。推动工作创新。全县各级党组织都要坚决破除“三论”，以创新为手段、以创新为动力、以创新为依托，不断优化组织设置模式、干部选任机制和党员管理办法，凝聚推动经济发展、民生改善和社会和谐的强大动力。
三是坚持“抓落实、抓督办”，强化组织保障。要坚持把基层组织建设年与中心工作、重点工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。要加强工作督查。县级领导要结合各自分工，加强对分管领域、分管部门、分管乡镇基层组织建设年开展情况的督促检查。县委组织部、目督办、县委巡视组等，要加强对各地各部门工作开展情况的指导检查，确保基层组织建设年有目
标、有措施、有载体、有成效。要加强党建述职。根据中央和省、市委安排，今年年底，要深入开展市县乡“三级联述联评联考”。县委组织部要合理安排时间、地点和人员，按照集中述职不少于三次、述职人数不少于三分之一的工作要求，有序组织乡镇党委书记开展“双述三评”活动，通过述职发现问题、查找不足、改进工作。各乡镇党委、县级各部门党组（党委）要指导基层党组织深入开展“双述双评双考”，加强基层党组织班子绩效考核和党员党性教育。要加强民主测评。要定期组织挂联领导、挂联部门和基层党员群众代表，对党建工作成效进行民主测评，让民意
检验组织建设成效、评定干部工作得失、衡量基层组织优劣、确定党员干部去留，真正把“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”落到实处。
刘凯强调，加强基层组织建设，事关党的执政基础，事关富丽安康新南江美好蓝图能否实现。各级党组织，广大党员领导干部一定要以高度的政治自觉性和责任感，扎实推进基层组织年建设各项活动，不断夯实党的基层组织，努力为全县经济社会加快发展提供坚强的政治保证。七一即将到来，要做好半年工作总结和组织考核表彰工作，要开展好对老党员、贫困党员慰问活动。会上，李善君讲了意见。他在讲话中说，一要凝心聚力。整改提高是基层组织建设年的关键环节，是晋位升级的前提和基础。各乡镇党委书记、县级各部门党组（党委）书记一定要清醒认识、高度重视，一定要把基层组织建设年摆上重要议事日程，亲自研究、亲自部署、亲自检查、一定要用自己的榜样行动带动各级党组织和全体党员干部心往一处想、劲往一处使、事往一处干，形成齐心协力抓党建、创先争优促发展的强大合力。
二要真抓实干。各乡镇、县级各部门主要负责人要认真改进摸底调查阶段存在的突出问题，扎实抓好整改提高阶段各项工作，用心、用力、用情，解决一批影响经济发展、民生改善、社会和谐和自身建设的突出问题，真正把组织建强、把干部选好、把班子配优、把一把手配强、把人才聚齐，真正抓出发展、抓出稳定、抓出和谐。要多树立典型，多宣传典型，多调查发现挖掘
典型，用南江地方的典型影响带动促进基层组织建设年活动扎实开展。
三要着眼长远。各乡镇党委书记、县级各部门党组（党委）书记要增强战略意识和长远眼光，利用基层组织建设年的东风，建立健全基层组织建设长效机制，推动基层组织建设持续、健康、快速发展。
李善君安排部署了当前阶段性工作，一是务必锁定“时间过半任务过半”的目标任务不放松，二是加快推进四级城镇体系建设。三是抓紧推进“以巴山新居”为主的扶贫连片开发。四是抓好以道路为主的基础设施建设。五是坚持城乡环境综合治理工作常抓不懈。
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