全市基层组织建设调研工作方案

全市基层组织建设调研工作方案（共11篇）

全市基层组织建设调研工作方案 篇1

为贯彻落实中央、省、佳市关于基层组织建设年的要求部署，切实掌握换届后全市基层党组织班子和党员队伍建设的基本情况，找准存在的主要问题及原因，认真研究解决的办法和措施，不断提升基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，进一步推进“创业、创新、创优”活动深入开展，经部长办公会研究决定，拟于3月下旬开始对我市农村、社区、“两新”组织和市直部门党委基层组织建设工作进行调研。为确保调研工作取得实效，制定此方案。

一、调研时间和方式

从3月下旬开始。调研采取听取基层组织建设工作汇报、查阅相关基础材料、召开各层面座谈会、征求意见、实地查看基层党组织等方式进行。

二、调研内容

（一）共性内容

1、基层组织建设中好经验、好作法及存在的问题；2012年开展基层组织建设年活动的工作思路、进展情况，党建载体创新及运行情况和对加强基层组织建设工作的意见建议；

2、深化“创业、创新、创优”活动开展情况，有哪些好的做法和成效，创先争优活动写实簿记录情况；先进典型选树培育情况。

3、党员作用发挥情况，党员发展工作情况、积极分子队伍“源头”储备情况、党员教育管理情况，党员“认岗扛旗”工程落实情况，优秀党员培树情况。

（二）农村党建工作

1、村“两委”换届后班子建设情况，发挥作用情况，村后备干部的储备情况，有哪些急需解决的问题；

2、村级组织活动场所建设、使用、管理情况；

3、农村“三职”干部档案管理建档情况，村干部待遇的落实情况；在职及退职村干部工资待遇的发放途径及落实情况（近期是否下发有关文件）；

4、四议两公开等新型民主治村工作开展情况；

5、党员干部开展培训情况；

6、农村合作经济组织、专业合作社、协会等 “融入型”党组织建设情况，发挥作用情况；

7、农村党员作用发挥情况；在解决农村党员队伍结构老化、整体素质偏低难题上采取的有效措施；当前农村发展党员工作存在的主要问题，在发展党员“重点村”管理工作中有哪些创新做法，农村入党积极分子队伍储备建设情况；在新形势下如何做好进城务工陪读青年发展党员工作、“海推”入党积极分子、发展党员“积分制”等工作机制落实情况，怎样更好地关怀、帮扶农村贫困党员；

8、农村电教设备管理使用情况、终端站点管理员队伍建设情况，在调动站点管理员工作热情上采取的有效措施，村级活动场所宽带接通情况，远程教育作用发挥情况，工作中的好经验、好做法，存在的问题及意见和建议？

（三）社区党建工作

1、广泛开展“五年”活动，持续推进“五化”建设目标推进情况；

2、社区党组织和党务工作者开展工作面临的主要困难和问题有哪些，在服务党员、服务群众、服务全市经济发展方面有哪些设想？

3、在推进“共驻共建”，构建区域化党建工作格局，联系驻区单位和在职党员参与社区建设工作中有哪些工作经验和意见建议；

4、社区党组织如何在创新社会管理、促进社会和谐稳定中发挥作用；

5、社区无职党员教育管理作用发挥情况，对在进城务工陪读

农村青年中发展党员工作的意见和建议、在发展社区居民入党工作上采取的有效措施；

6、远程教育进社区存在哪些问题？有哪些建议？

（四）国有企业、非公有制经济组织和社会组织党建工作

1、国有企业、“两类”组织中已建党组织开展工作情况；

2、如何发挥国有企业、“两类”组织中党组织和党员的作用，更好地融入到发展之中；

3、本系统、本行业还有多少国有企业、“两类”组织没有组建党组织，主要原因是什么，拟采取什么方式组建；

4、研究选派党建指导员情况；

5、国有企业、“两类”组织党组织和党务工作者开展工作面临的主要困难和问题有哪些；

6、对加强和提高国有企业、“两类”组织党建工作的意见和建议。

（五）机关事业单位党建工作

1、机关事业单位党组织班子及班子成员配备情况，是否存在有组织无人员、有人员不开展活动情况；

2、机关事业单位党组织是否组织党员定期开展学习，学习笔记和心得体会是否完善；

3、机关事业单位党组织各项制度的建立运行情况，特别是党建工作责任制是否落到实处；

4、机关事业单位党组织开展创先争优活动的创新载体运行情况；

5、机关事业单位党组织在服务发展大局工作中创新机关党建的工作经验做法，“四创建一走进”、“百部联百村”和“联系基层、服务群众”等活动情况，存在的薄弱环节及对策建议。

三、调研要求

1、各基层党委要以此次调研的任务内容为重点，对本地基层

组织建设工作进行全面自查，并形成汇报材料。汇报材料言简意赅，既突出重点，又体现特色。在推进落实上要做到措施具体，成效明显，用数字说话。汇报材料控制在3000字以内。

2、在形成汇报材料的基础上，准备好参加座谈会的人员。乡镇参加座谈会的人员为各村党支部书记、乡镇党政班子成员、部分两代表一委员；社区参加座谈会的人员为社区工作站党支部书记、部分居民小组组长、社区党工委班子成员、部分驻区单位负责人；国企、“两新”组织参加座谈会的人员为国企、“两新”组织党组织负责人、部分基层代表、上级主管党委的全体班子成员；市直党委参加座谈会的人员为单位党政班子成员、部分基层代表、帮联村的主要负责人。

3、本次调研先从农村开展，在各乡镇工作期间，除对乡镇党委的工作进行全面检查外，还要深入该乡镇的所有行政村调研座谈，以便更全面、更翔实地掌握基层组织工作情况。各党委要提前做好准备工作。

中共同江市委组织部

全市基层组织建设调研工作方案 篇2

一、提高科技助理员素质。

加强各镇区科技工作交流, 推进科技助理员队伍建设, 作为镇区科技工作的中坚力量, 一方面稳定科技助理员队伍, 补充年轻血液, 制定培训计划, 对基层科技管理干部进行业务知识和管理知识培训, 定期更新科技知识, 提高工作素质。另一方面加强科技助理员考核, 积极探索科技助理员培训制度, 尝试开展科技助理员到市科技局顶岗学习, 取得良好效果。

二、发挥科技特派员优势。

从市级机关部门 (单位) 中挑选一批高素质的党员干部作为科技特派员, 根据其自身优势, 结合本地实际, 积极探索在市场经济条件下科技人员创新创业的机制, 鼓励科技人员与农民、企业结成利益共同体, 充分发挥科技特派员作用。让科技特派员带领种植户“转型升级”。

三、创新科技联络员建设。

基层干部廉政建设问题及解决方案 篇3

关键词：廉政建设；基层干部；形式主义；官僚主义

中图分类号：D614文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）06-0132-02

基层干部是党和政府路线、方针、政策等执行的基层，他们的廉政建设程度关系到党和政府在基层群众中的形象，关系到现代执政理念的贯彻落实，关系到整个基层社会的稳定。因此，必须客观地对待基层社会出现的廉政问题。

一、廉政问题的存在

（一）思想政治建设表面化

思想是行动的指南。基层干部思想树立为人民服务的价值观，坚守马克思主义群众路线的政治立场，才能在工作中、生活中保持廉政的作风。事实上，许多基层干部作风不正都是从思想变异开始的。

1.道德建设表面化。基层干部是政府与基层联系的纽带。他们不仅要对党、上级领导机关负责，更要对人民群众负责。但是，有的乡镇干部，尤其是领导干部，迷失了人民群众是党的根基和执政之源这个最根本的道理，他们将党的利益与人民群众的利益割裂开来，否认党和人民利益的一致性。表现在工作中，他们无视基层社会利益与诉求，热衷于对上级负责，甚至于直接将为人民服务变异为为上级服务。一个随处可见的事例可以说明这个问题。很多基层政府宣传栏拒民于千里之外，表面上，这些宣传栏是为了便民、利民，让群众了解党的方针、政策等内容，实际上这些多功能兼用的“摆设”主要是为了应付上层检查。今天是环保主题，明天是计生专栏，后天是禁毒汇报，华而不实的内容只能说明他们实质是在搞瞒上欺下的作秀。

2.学风不正。为了端正基层干部正确的权力观，与时俱进地不断提升其自身的修养与道德建设，国家十分重视他们的政治学习。然而，现实情况表明地方干部廉政学习仍然存在诸多亟待解决的问题。首先，学习动力不足。一方面，改革开放以来各种思潮相互激荡，政治上资产阶级民主自由价值观，经济上拜金主义等浊气仍然广有市场。同时，市场经济的利益诱惑以及其发展中不可避免的一些负面影响深刻地影响了一些基层干部；另一方面，乡镇干部收入低、出路窄、工作压力大。一系列问题的存在导致了部分基层干部学习目的的迷惑，精神境界难以提高。其次，学习效果不佳。有的干部工作和生活中不看书、不看报，将理论学习、培训当作公费游玩，沉溺于文山会海。他们作报告、写文章远离现实，尽是大话、套话、空话。理论上的一知半解表现出来即是作风不正，党性不纯。这种人不可能有坚定的马克思主义人生观和真抓实干的工作态度，思想上的松懈导致腐化堕落的生活是必然的结果。

（二）民主执政形式化

人民当家作主是社会主义民主的本质。党要实现执政民主就必须为人民执政、靠人民执政；以民主的形式、手段和制度保障社会主义民主完善和贯彻。基层干部是地方党政的基础，他们对于社会主义民主的理解和执行程度直接关乎社会主义民主进程以及党和政府在基层社会的形象。因之，有必要对目前一些民主执政问题加以重视。

1.官僚主义一定范围的存在。全心全意为人民服务是党执政的宗旨。党的根本领导作风和工作方法就是群众路线。人民群众是社会实践的主体和历史的创造者，从根本上说坚持从群众中来到群众中去的工作路线就是认同从实践中来到实践中去的方法论。反之，脱离人民群众，否定群众路线实质就是否定马克思主义，就是割裂党与群众鱼水关系，就是动摇党的执政根基。正如邓小平同志所说：“如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”[1]然而，基层社会脱离群众的官僚主义存在并不是个别现象，表现之一，脱离群众，脱离实际。有的干部身在基层不下基层或者不深入基层，一切唯上强调政策的执行，不关心政策与当地现实的距离，如有的地方枉顾实际赶农民上楼，拆村迁地强制村村合并“建设社会主义新农村”，大搞形象工程，弄得民怨沸腾。之二，高高在上，唯我独尊。有的干部平时作风粗暴，颐指气使，老爷味十足，对群众所反映问题解决方式简单偏激，甚至于个别干部思想道德不纯，存在欺民虐民现象。以“维稳”为借口，不公正压制和抓人的办法导致干群关系极为对立，群体性上访事件不断。之三，人浮于事，办事拖拉。有的干部老于世故，遇事推诿扯皮，公务“缠身”，久拖不决，群众办事往往遭遇门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办、腿跑断的尴尬。基层干部各种官僚主义的存在不但害人害己，而且误党害国，严重动摇了党的执政根基。

2.民主监督制度软弱无力。党要履行立党为公，执政为民的执政理念，必须进一步健全民主制度，不断完善和扩大党内、党外民主，加强对权力监管以保证权为民所用。因此，当前基层社会一些权力监督与约束缺失的情况特别值得注意。一些腐败份子之所以长期存在，一方面是政府部门监督失衡，表现在上级监督太远，同级监督太难，下级监督太险，组织监督太短，纪委监督太软等；另一方面是我国目前还缺乏必要的民主参与保障制度。基层群众难以直接参加政权管理，公民知情权、参与权、表达权与监督权难以认真落实。

（三）享乐主义风俗化

享乐主义作为一种生活准则、一种工作作风、一种生活状态在基层干部中广有市场。在新形势下，它表现为价值取向上强调个人利益至上，崇尚物欲幸福；工作作风上不重实效，贪图安逸；日常生活上铺张浪费，骄奢淫逸。有这种价值观的党员干部从思想到行为上已经彻底腐化堕落，走向违法犯罪是其必然道路。

二、廉政问题的解决

对基层干部中出现的廉政建设问题应高度重视、充分认识，有针对性的找出解决问题的办法。

（一）夯实基层干部队伍思想政治建设

充分发挥思想政治教育功能作用，促进干部队伍先进性、纯洁性不变色。

1.加强基层干部理想信念教育。理想信念既是一种道德要求，也是一种价值追求。党的最高纲领以及在不同时期的最低纲领是其自身保持凝聚力、战斗力的思想根源，也是其带领全国各族人民结成统一战线实现革命和建设胜利的精神动力和思想保证。当前，我国正处在转型的关键时期，国内外、党内外情况复杂多变，坚持中国特色社会主义道路才能使经济社会进一步发展。正如邓小平同志所说：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能死路一条。”[2]因此，必须将这个理想信念与资本主义区别，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀。同时，与时俱进开展“三个代表”与社会主义荣辱观教育，在一系列党风、党纪、党性教育活动中促成干部队伍发生根本性变化。

2.加强基层干部群众路线教育。群众路线是党的根本工作路线和生命线。首先，基层干部要了解群众路线的重要性，认识到党的领导来源于人民群众的支持，党的发展依靠人民群众。他们必须将之作为自己的价值选择，才能在兢兢业业的为人民服务中体现自己的人生价值。其次，党员干部要认识到脱离人民群众的危害性。根本上说，违背了群众路线就是动摇了马克思主义人生观，其结果必然会向各种腐朽剥削思想靠拢，最终走向腐败。因此，基层干部要在全党群众路线教育实践活动中从自我出发，按照贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持边学边查边改，求真务实，在广泛听取群众意见和建议中密切党群关系。

（二）以人为本，促进执政民主化

以基层群众的根本利益为出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断改进基层干部民主执政方式。

1.根除官僚主义痼疾。官僚主义固然是一种顽症，但并非无药可治。首先，应从思想上端正自己，联系人民群众。毛泽东同志就反官僚主义提出来的良好“药方”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”[3]。通过讲政治、讲正气使基层干部坚持党的优良传统与作风。在此基础上，保持从群众中来、到群众中去的工作态度，认真作好基层社会的公仆与勤务员。其次，健全行政管理制度，规范权利运作。在加快政府职能转变、促成公共政府发展中实现科学执政。一方面将党员干部政治素质、思想道德评价作为其综合业绩一部分加以重视，另一方面完善行政责任负责制和离任审计制度，在对基层干部科学管理中匡正行政作风。

2.完善民主监督制度。加强基层干部廉政建设、完善执政理念，必须构建多方位、立体式民主监督体系，主要措施包括完善党内民主监督制度；健全部门内部与部门之间监察制度；完善人大、政协对党政机关监督制度。此外，应推动政务公开，完善基层民众参与制度与监督制度。

（三）强调艰苦朴素精神

江泽民同志指出：“对于共产党员和各级领导干部来说，保持和发扬艰苦奋斗的精神，说到底是牢固树立和坚持马克思主义的世界观、人生观问题。只有从根本上解决世界观、人生观问题，牢固树立群众观点，党的艰苦奋斗的好传统才能在自己的思想上和作风上真正扎根。”[4]可见，艰苦奋斗不仅是共产党人群众路线价值观的体现，也是党优良传统和作风的表现。我国很多地区，尤其是基层农村地区人民生活水平不高，基层干部只有有清正的作风，才能重塑民风。因此，要反对崇尚奢靡的享乐主义，首先党员干部必须从思想上坚定马克思主义世界观、工作上廉洁勤政，其次政府应完善预算决算制度和党政干部财产申报制度，加强党内监管、法律监管、群众监管和舆论监管。

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参考文献：

〔1〕邓小平.贯彻调整方针，保证安定团结.邓小平文选（第二卷）.人民出版社，1994.368.

〔2〕邓小平.在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话纪要.邓小平文选（第3卷）.人民出版社，1993.370-371.

〔3〕毛泽东.在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告.毛泽东选集（第四卷）.人民出版社，1991.1438－1439.

〔4〕江泽民.论党的建设.十六大以来重要文献选编（上）.中央文献出版社，2005.85.

全市基层组织建设调研工作方案 篇4

为深入贯彻落实中央和省、市委关于加强和创新社会管理的有关精神，进一步加强全市社会组织的管理，依据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，结合我市实际，市委、市政府决定开展全市社会组织清理整顿活动，实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强和创新社会管理为目标，进一步规范社会组织行为和日常管理，查处违法违纪社会组织，清理非法社会组织，激发社会组织活力，建立健全管理监督机制，促进社会组织健康有序发展。

二、基本原则

（一）双重负责的原则。清理整顿工作采取登记管理机关与业务主管部门双重负责的原则，登记管理机关、业务主管部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好清理整顿工作。

（二）培育发展、管理监督并重的原则。以社会管理创新为出发点，以清理整顿为契机，依法规范引导社会组织，坚持培育发展和管理监督并重原则，切实把社 会组织纳入党委和政府主导的社会管理体系，促进社会组织在社会管理和公共服务中发挥积极作用。

（三）依法清理、综合治理原则。清理整顿工作要严格依据两个《条例》规定，依法清理，依法整改。各级登记管理机关、各业务主管部门要严格依据《条例》规定发挥各自职能作用，协调配合，齐抓共管，实现综合治理。

（四）分级负责、归口管理的原则。在市清理整顿领导小组统一领导下，清理整顿工作由市、县两级分别组织实施，市、县两级民政部门依法归口登记和管理。

三、清理整顿的范围

（一）依法在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位；

（二）取得业务主管部门的批准设立文件或执业许可证，尚未到登记管理机关办理登记，在社会上开展活动的社会组织；

（三）未经登记或已被撤销登记，擅自以社会组织名义进行活动特别是对外挂牌、私刻印章、发展会员的非法组织。

四、清理整顿的主要内容

（一）遵纪守法方面

1、是否有违反《社会团体登记管理条列》第四条、《民办非企业单位登记管理暂行条列》第四条规定的情况；

2、是否存在受登记管理机关行政处罚情况；

3、是否存在乱评比、乱表彰的情况；

4、其它违反国家政策、法律法规情况。

（二）规范管理方面

1、是否建立健全并认真落实内部管理制度； ２．是否存在对创办的实体疏于管理、造成严重后果，影响正常业务活动开展的情况；

3．是否按规定办理变更登记或机构设置审批手续以及按规定参加年检或未通过年检的情况；

4．是否违反国家有关规定，经营企业或进行变相集资、贷款和拆借资金等活动；

5、涉外活动的情况，包括组团出国考察、参加国外会议、接受境外资助捐赠，加入国外民间组织、外国人加入社团等情况；

6、是否按时向主管部门（单位）报告工作以及重大事项随时报告情况；

7、是否创办刊物和设立网站（网页）情况。

（三）自身建设、发挥作用方面

1、领导班子团结干事情况，负责人及高层管理人员遵纪守法及政治表现和国家工作人员兼职情况；

2、专职工作人员数量、学历、政治面貌及日常管理情况；

3、财务管理及财务审计情况。财务管理是否规范，资金来源及使用是否合法，是否存在经费不足难以开展正常业务活动的情况，目前资产总额（固定资产、流动资产、社会捐助情况以及资金使用情况）及审计部门审计情况，2010年收入、支出情况；

4、办公场所产权归属、使用面积是否符合开办条件等情况；

5、社会组织思想动态及自身职能作用发挥情况。

（四）非法社会组织方面

1、未经核准登记，或未取得业务主管单位颁发的行业执照擅自以社会组织名义进行活动的；

2、取得行业执照但未经登记管理机关登记、公告，擅自以社会团体或民办非企业单位名义进行活动的；

3、被撤消登记的民间组织继续以民间组织名义进行活动的；

4、其它以社会组织形式运行实质从事非法活动的。

五、清理整顿的方法步骤及时间安排 全市清理整顿工作要在市清理整顿领导小组统一领导下，在综治、宣传、民政、公安、安全、防邪办以及各业务主管部门的共同参与下，统一组织实施。其中，各县（市）区按照本方案要求自行组织实施，市清理整顿领导小组进行指导协调、督促检查。活动从2011年7月中旬开始至2011年8月中旬结束，大约1个月时间，分五个阶段：

（一）动员部署阶段（7月7日-12日）成立领导小组及办公室，制定下发《关于全市社会组织清理整顿工作的实施方案》，召开领导小组协调会议、动员部署会议，对全市社会组织清理整顿工作进行动员部署，各县（市）区、市直各业务主管部门也要成立组织机构、制定方案、搞好动员部署。

（二）自查阶段（7月13日至7月20日）全市社会组织要结合自身实际，对照《方案》内容进行自查，并于2011年7月18日前向其业务主管部门提交清理整顿自查报告（一式两份）、社会组织清理整顿报告表（见附件）、资金证明、办公场所使用证明、财务审计报告。各业务主管部门也要形成综合性自查报告报市领导小组办公室。同时，本着查清问题，重在整改的原则，对自查查摆出的问题可以从轻处理或不予追究，对自查不严、不实，甚至弄虚作假的部门和单位要依法进行严肃处理。

（三）清理审查阶段（7月21日至7月29日）由各业务主管部门和挂靠单位负责对主管的社会 组织进行清理审查。

1、由主管部门对社会组织报送的自查材料进行逐一审查，并根据社会组织近两年来依法办会、开展活动、财务状况、日常管理以及发挥作用等实际情况和存在的问题，向登记主管机关提出正常保留、整改、合并、注销或撤销的意见或建议。

2、督促已经本部门批准或颁发执业许可证，未到登记管理机关办理登记的社会组织，限期到登记管理机关办理登记手续。

3、各业务主管部门在7月26日前将社会组织清理审查阶段报告、社会组织清理整顿报告表、审查意见，以及取得本部门批准或已颁发执业许可证，尚未办理登记的社会组织情况连同本部门清理整顿工作情况一并报送社会组织清理整顿领导小组办公室。

（四）整顿处理阶段（7月30日至8月9日）由市社会组织清理整顿领导小组办公室牵头，按照民政、科技、体育、教育，劳动，文化，民族宗教、县（市）区等分类，分别组织检查组，对各地、各部门清理整顿情况进行交叉检查，根据检查结果，由检查小组会同登记主管机关进行复核后报领导小组审批，最后由登记主管机关依法做出处理。

1、对取得有关部门同意设立批文或执业许可证的 社会组织，在清理整顿期间申请办理登记的，按规定由登记主管机关办理登记；对已经督促办理登记但在2011年8月8日前仍不到登记管理机关申请登记的社会组织，责令停止活动，并向社会公告。

2、对名存实亡或存在严重问题的社会组织，包括连续两年以上不参加年检；或连续两年年检不合格；或业务主管单位已终止办会资格，但半年内未到登记管理机关申请注销登记的，由登记主管机关予以撤销登记，并公告。

3、对自律机制不健全、理（董）事会不能正常开展活动、发挥作用不明显，财务管理混乱的社会组织限期整改；对整改不到位的，由登记主管机关依法予以注销并公告。

4、违反《社会团体登记管理条例》第三十三条、《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条的，依照条例进行查处。

5、对现职国家工作人员在社会组织中任职的情况进行集中清理，对不符合任（兼）职规定的，要限期退出社会组织。

6、依法取缔非法社会组织。对非法社会组织由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理 处罚；中国人民银行吉林市中心支行负责协助查询非法民间组织的账户，由司法机关予以冻结或注销；同时，由登记主管机关收缴非法民间组织的印章和其它违法用具。

7、依法问责。对存在问题或引发严重后果的社会组织主管部门（单位）实行问责，由领导小组协调有关部门层层追究责任。

（五）总结验收阶段（8月10日至8月18日）各县（市）区清理整顿领导小组办公室对本地清理整顿工作开展情况、主要成果、存在问题以及对整改措施、建议等进行认真总结，于2011年8月15日前报市清理整顿领导小组办公室；市直各业务主管部门清理整顿工作总结报告于8月15日前报市清理整顿领导小组办公室；市民政局在各县（市、区）总结的基础上，负责全市社会组织清理整顿工作的总结并向市清理整顿领导小组汇报。

各（县）市区清理整顿工作按照以上方法步骤组织实施，并向市清理整顿领导小组定期报送阶段报告和总结报告，市清理整顿领导小组办公室组织检查组定点抽查。

六、清理整顿的要求

（一）统一思想，提高认识。对社会组织进行清理 整顿是进一步落实《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的要求，是市委、市政府对加强和创新社会管理工作的重要部署。各县（市）区，市清理整顿领导小组办公室成员单位、各业务主管部门，要从加强社会建设和创新社会管理的高度，充分认识开展社会组织清理整顿工作的重要意义，认真开展好清理整顿各项工作。

（二）加强领导，精心组织。领导小组成员单位及各有关部门、单位要按照《实施方案》要求，切实加强领导，精心组织，采取有效措施，严格按照《实施方案》规定的时间、方法、步骤开展好各项工作。为切实加强组织领导，成立市社会组织清理整顿工作领导小组：

组 长：黎海滨 市委常委、政法委书记 副组长：王志厚 市政府副市长 成 员：

岳忠田 市委政法委副书记、市综治办主任 钱大吉 市民政局局长 李雪梅 市委宣传部副部长

郭登余 市委防范和处理邪教问题领导小组办公室主任

曹 阳 市国家安全局局长 于 伟 市公安局副局长 张荣智 中国人民银行吉林市中心支行行长 领导小组下设办公室： 主 任：岳忠田（兼）

钱大吉（兼）

副主任：王喜君 市维护稳定工作领导小组办公室副主任

吴宝秋 市民政局民间组织管理办公室主任 领导小组办公室设在市民政局，由民间组织管理办公室负责日常工作，综治办、宣传部、公安、安全、防邪办、人民银行中心支行等部门抽调人员参加。

领导小组办公室电话：62048799 62010457 各县（市）区，各业务主管部门也要成立相应的组织领导机构，并将组成人员、具体联系人及联系方式报市领导小组办公室。

（三）明确任务，强化责任。登记主管机关要依据两个《条例》规定，严格审查，规范操作。各业务主管部门要承担起主管责任，严格履行监管职责，如实上报有关情况，认真清理审查，不得包庇纵容。市清理整顿领导小组对在清理整顿过程中发现的因对社会组织疏于管理而引发问题，造成严重后果的责任单位和责任人，将依法依纪进行严肃处理。

全市基层组织建设调研工作方案 篇5

构筑坚强堡垒展示时代风采—全市党的基层组织和党员队伍建设取得新成就

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。市第九次党代会以来，我市各级党组织高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持抓基层、打基础，着力推进党的基层组织建设，为促进全市经济发展和

社会稳定提供了坚强的组织保证。

——农村党建工作取得明显成效。全市各级党组织以“三级联创”为主线，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，形成了让干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。全面实施了乡村领导班子素质工程，大规模地培训了基层党员、干部，提升了基层干部驾驭农村工作的能力。乡村党组织认真贯彻市委、市政府《关于村级“两委”工作规范化运行的若干规定》，积极理顺村“两委”关系，使村级党组织的领导核心作用得到有效发挥。全市注重加强村级党组织活动场所建设，2001年以来，共投资2000余万元用于农村党支部、党员活动室和文化广场建设，使农民党员学习有场所，活动有阵地。“党群共同致富”活动硕果累累，共建立党群共同致富专业区组3118个，6853名农民党员参加了活动，并带动6543户农户脱贫致富。市委着眼于农村的长远发展，研究制定了《关于在全市农村实施“三向培养”工程的意见》，“三向培养”工程在农村引起良好反响，成为了“致富工程”和“民心工程”，为建设社会主义新农村提供了强有力的人才支撑，1899名市级“三向培养”对象经过党组织的精心培养教育，在农村广阔天地里茁壮成长，成为农村经济和社会发展中的先行军和领路人。目前，全市农村全面实行了村务公开，“两委”工作运行协调，341个村党支部达到“五个好”目标要求，48个基层党组织被评为省“五个好”先进基层党组织，抚顺县和新宾县被评为辽宁省农村基层组织建设先进县。五年来，全市农村经济发展、政治进步、社会稳定，基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥，在党的带领下，农民群众在致富奔小康的道路上英姿勃发，阔步前进。

——国有企业党建工作扎实推进。企业党组织紧扣加快企业改革和发展的目标，适应建立现代企业制度的要求，在深化企业改革中加强党的建设。大力推行了领导班子“双向进入、交叉任职”，为党组织发挥作用提供了制度保障。深入实施“共产党员工程”，不断创新载体活动，使企业党组织和党员在振兴老工业基地、重铸抚顺辉煌的实践中，与企业同呼吸、共患难，攻坚克难，勇挑重担，稳定职工队伍思想，化解各种复杂矛盾，坚定地站到了改革的最前沿。五年来，全市国企党组织共实施“共产党员工程”6200项，建立党员责任区24000个，6万多名党员和入党积极分子参与其中，有力促进了国有企业的改革发展和稳定。涌现出一大批先进基层党组织，其中，新抚钢有限责任公司党委被中组部命名为“全国先进基层党组织”。

——非公企业党建工作迈出坚实步伐。立足企业发展，坚持“一手抓建党，一手抓党建”，以点带面，整体推进。市委出台了《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，健全了组织网络，党委统一领导、相关部门齐抓共管的工作格局初步形成。各级党组织不断探索，勇于创新，采取了独立、联合、挂靠、重组等方式组建党组织，做到“企业发展到哪里，党组织就建到哪里”，非公企业党组织的覆盖面有了较大幅度增长。到2005年底，全市有265家非公有制企业建立了党组织，占应建党组织总数的91.3。围绕保证和促进非公有制经济发展，深入开展了“党员挂牌上岗”、“党员责任区”、“党员技能比武”等灵活多样的载体活动，为党组织和党员发挥作用提供了平台。五年来，全市各非公有制企业党组织共为企业提出合理化建议3200多条，被采纳1980多条，累计为企业创造经济效益2000余万元，使党建工作贴紧了企业生产经营，党组织和党员靠行动赢得了地位，树立起形象，成为业主的“知心人”，群众的“主心骨”。抚顺哥俩好集团党委、抚顺众捷机器制造有限公司党支部等成为非公党建工作先进典型。党的旗帜在非公领域高高飘扬，凝聚了众多建设者，为抚顺的发展和振兴贡献着智慧和力量。

全市基层组织建设调研工作方案 篇6

今天，我们利用一天时间召开全市组织工作暨加强基层党组织建设工作会议，参加的范围比较大，除了各县（区）书记、组织部部长、副部长，市直和驻惠单位的负责同志，镇（街）党委一把手也参加。这说明这次会议很重要，是继市委十一届六次全会后召开的最重要的一次会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，认真学习贯彻全省组织工作和基层党组织建设工作会议精神，推动新时代党的组织路线在×落地生根，为推动×高质量发展、建设国内一流城市提供坚强的组织保证。下面，我谈几点意见：

一要注重在把握时代大势中研究组织工作规律。

与其他任何工作一样，组织工作也有自身的规律。只有把组织工作规律研究透，才谈得上尊重规律、把握规律、运用规律。前面我们分析了那么多不适应的地方，什么原因？症结在哪里？下来怎么办？都要求我们必须认真去思考研究。各级党委（党组）、组织部门要立足新时代，以创新的思维去研究组织，研究组织的形式、组织建设规律，去研究干部和干部工作规律，系统性、创造性破解难题，这样才能做到事半功倍。要研究干部成长规律，每个干部都有起步期、上升期、平稳期、下降期，如何在这几个时期培养使用好干部？如何根据不同时期、不同特点用当其所、用当其时？这就是我们必须思考的问题。要研究人才培养规律，怎样正确评价人才？如何发现、开发、使用、留住人才？这些都是人才工作中带有规律性的问题。必须按规律去破题解题，确保收到实效。

二要坚持以用为本，盘活用好干部队伍。

我在全会上讲过，一些干部担当进取精气神不够，缺少忧患意识、竞争意识。这既有干部自己的问题，但更关键还是选人用人对他们的激励不够。这里面，陈规陋习、条条框框还不少。我们要努力将它们打破，把事业为上的鲜明导向树起来，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，坚持好干部标准，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，坚持事业为上，以事择人、人岗相适。事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，把合适的干部放在合适的岗位上，而不能反过来“以人择事”。尤其要突破身份的壁垒、行业的界线、地区之间部门之间的隔阂，对好干部“英雄不问出处”。过去战争年代，谁能打仗、打胜仗谁就上，而不是看谁的资历老、级别高。要打破论资排辈、求全、平衡、照顾的束缚，对已具备“火候”的干部，看准一个培养一个，成熟一个使用一个，不要让“老黄牛”长期默默地耕耘，努力使整个干部队伍长久保持“源头活水”，全面活化干事创业的内生动力。看干部要看主流，不要去吹毛求疵，只要能力突出、拼劲够足，政治上、廉洁上没有问题，就可以大胆使用。选育干部，不单纯是组织人事部门的事。各级各部门的班子成员尤其是一把手，要当好下属的“导师”，多沟通感情、指点工作，让干部坚信“是金子就会发光”。习近平总书记强调，人心是最大的政治。公道正派用好干部，单位自然就人心齐、众山移，事业也就兴旺。

三要完善人才激励机制，点燃干事创业激情。

习近平总书记关于人才工作的论述中特别提出要建立聚集人才的体制机制，大兴爱才敬才用才之风，识才以德才兼备为标准，爱才以良好环境为保障，敬才以“四个尊重”为原则，用才坚持以用为主。×要在众多城市崛起之中争创一流，党员干部没有一点儿闯和干的激情肯定不行。只要马儿跑，又不给吃草，这怎么行呢。担当不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓劲”，也不能只是“攥攥拳头喊加油”。要充分调动广大干部积极性，提升工作精气神，就必须要有崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系作保障，树立讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，让干部看到只要真干事、能干事、干成事，组织上是不会埋没的。我们要进一步创新政策、加大投入，为优秀人才和干部成长营造优良环境；要高度重视人才队伍建设，加大人才政策落实力度。要把各级组织部建设成为“干部之家、党员之家、人才之家”，大力营造温馨的、家庭般的氛围，让每位党员、干部和人才对这个“家”都有归属感，体会到组织的关心、关爱，才能让大家有干事创业的激情和动力。

四要挖掘提升干部潜力，用好现有人才资源。

×要学习一流、追赶一流、争创一流，关键在于建设一支高素质专业化干部队伍，归根到底在于培养选拔一批又一批干部接续奋斗。不少同志都向我反映过人不够用、人不好使，我想，这不是缺人，而是缺少发现的眼光。基于体制人才流动不畅的现实，我们必须把现有的干部用好，最大化挖掘干部潜能，不让才能枯竭、人才浪费。挖掘干部潜能最重要的手段，就是要抓好现有干部队伍的知识培训，为干部队伍加油充电。那么我们能不能提出来，每人每年给5000元，作为人均培训经费专项专用，从明年开始，今后再提高，让基层的同志都享受到这个实惠。

五要注重资源向镇（街）一线倾斜。

镇（街）是我们行政的末端，镇（街）干部处于接触群众的最前端。打个比方，如果把全市比作一棵树，那么县（区）就是树枝，镇（街）就如树叶，如果养分水分不往树叶上传输，树叶都枯死了，树还能活吗？镇（街）是服务群众的一线，最先吸收到群众的智慧。群众的需求变化，最先感受到的也是镇（街）的干部队伍，继而向上反馈，上级政府才能及时作出政策调整。这个时候，我们就必须把资源向镇（街）倾斜。要像支援前线战士、支援一线侦察兵一样，给他配备足够的军粮、足够的装备，保障其能战善战、战之必胜。在座的大多数干部，与镇（街）相比，身份级别更高，待遇条件更好，但工作量与工作复杂程度比镇（街）要轻松得多。县（区）干部的收入可以高于市级机关干部，镇（街）干部的收入可以高于县（区）机关干部。我们是不是可以考虑，明年给镇（街）一线干部增加补贴，提高15—20％，比市、区机关多一点。一方面，可以鼓励干部到镇（街）一线、到村（居）一线去锻炼，增长才干。另一方面，体现上级机关重视基层工作，提升镇（街）一线干部的幸福感、获得感，使他们更好地服务群众。只有这样，每个干部才能意识到组织建设的重要性，组织工作才能出成绩、见成效。

这次会议，我们印发了两个文件征求意见，请大家畅所欲言、认真讨论，提出真知灼见，使之遵循规律、符合实际，确保在实施过程中取得实实在在的成效。

全市基层组织建设调研工作方案 篇7

近年来，**市全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，持续抓基层、打基础，通过顶层设计抓规范、分类指导抓提升、系统投入抓保障，着力实现每个基层党组织基础工作全面规范、基层保障全面落实、基干力量全面过硬。

一、统筹规划精准施策，让标准化规范化建设由“大目标”变“小步骤”

根据基层党组织点多、线长、面广特点，坚持系统部署、分步提升，实施1个目标、7个领域、11个重点内容“1+7+11”提升工程，确保基层党组织标准化规范化建设有章可循、有规可依。

一是顶层规划定目标。

坚持长远抓、抓长远，制定全市基层党组织标准化规范化建设实施方案，围绕“基础达标、整体覆盖、巩固提升”的总体目标，持续有序推动基层党组织对标提质、达标晋位。

二是区分领域定任务。

突出分类管理、同步提升，根据农村、城市、机关、学校、医院、国企、“两新”组织等7个领域党建特点，妥善处理标准统一性和个别性、稳定性和适应性的关系，分领域设定标准化规范化建设任务，在共性要求的基础上提高针对性、实用性、科学性，比如农村聚焦乡村振兴、城市聚焦基层治理、机关聚焦能力作风、国有企业聚焦党的领导、“两新”组织聚焦有效覆盖、学校和医院聚焦教学和服务质量等，让各领域各层级党组织书记明白标准化规范化建设抓什么、怎么抓。

三是细化要求定标准。

成立工作推进专班，深入基层开展摸底调查，广泛征求基层党员群众意见建议，详实掌握一手资料，分领域勾勒出全市基层党组织建设情况“基本盘”。在此基础上，结合基层实际，适当将目标定高一点，把要求从严一些，明确组织设置、党员管理、阵地建设、经费保障、班子配备、党务力量、基础资料等11项重点内容，根据不同领域党组织功能定位，分别细化为30至40个具体评定要点，切实提高工作精准度，推动每个支部建有标尺、抓有方向、评有依据。

二、分类指导滚动提升，让标准化规范化建设由“个别优”到“整体强”

坚持严格程序“分级”，强化指导“提档”，选树典型“立标”，以标杆带整体、以先进带后进，推动各领域基层党组织整体提升。

一是综合评分定等级。

对照各领域具体评定标准，采取支部自评、民意测评、党委初评、县级评定的“四评”方式，按A、B、C、D四个等级，分领域对全市基层党组织进行评定。市委组织部采取查阅资料、实地踏查、座谈访问等形式，每年对各等级基层党组织进行随机抽查核实，确保评级如实反映基层实际情况。经过一年一评、动态调整、滚动升级，3年来合理调整和规范设置106个党支部，累计推动562个基层党组织实现晋位升级。

二是上下联动强指导。

市委书记以上率下，带动各级党组织书记及班子成员每人联系1至2个基层党组织，“一对一”“面对面”定期开展工作指导，帮助理清工作思路，解决实际问题。实行“按季评鉴”

制度，市县乡三级党组织每季度对基层党组织“三会一课”、党费收缴、主题党日开展情况及基础资料进行检查指导，针对发现的问题给出具体评鉴意见，推动整改提升。编印党支部标准化指导手册，绘制“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作流程图，制定支部换届、发展党员、党组织关系接转等基础模版，定期开展党支部标准化建设拉练活动，组织党务工作者观摩学习、互学共进。

三是创建标杆促提升。

坚持把典型选树作为推动标准化规范化建设的有效抓手，深入挖掘基层党组织工作创新经验和亮点做法，分领域建立农村、城市、“两新”组织等7个党建示范点培育库，涌现出让胡路区创业八社区、龙凤区澳龙社区等“全国先进基层党组织”和42个省级“标杆型”“成长型”党建示范点，推动各级党组织对标先进、查找不足、整改提升，形成创建一个、影响一面、带动一片的良好效应。

三、夯实保障筑牢基础，让标准化规范化建设由“重点投”到“常态抓”

坚持把建强队伍、夯实阵地、强化投入贯穿加强基层党组织建设全过程，确保基层党组织工作有力量、活动有阵地、办事有经费。

一是培养建强“生力军”。

针对基层发展党员不规范、党务力量不足等问题，多措并举、多向发力，持续深化基层队伍。编印发展党员工作操作手册，建立全程指导、过程跟踪、责任追究机制，压实各级党组织责任，推动发展党员工作更加严格规范。组织市县（区）机关单位党组织与街道、社区开展结对共建，帮促提升基层党建工作质量。

二是改造升级“主阵地”。

针对场所狭小、设施老旧、功能不全等问题，大力推进基层阵地标准化建设。实施城乡党群服务中心建设三年行动计划，分批次分层级建设5个基本功能+多个自选功能的“5+N”党群服务中心，构建形成布局合理、功能完备、互联互通的城乡党群服务中心体系。2019年以来累计投入1.5亿元，高质量建设349个街道（社区）、495个乡镇（村）党群服务中心，基层党组织服务群众能力显著增强。

全市基层组织建设调研工作方案 篇8

抓好党校阵地建设 推动气象工作发展

各位领导：

大家好！今天能在这里发言，我感到非常荣幸，我非常感谢市委宣传部为我提供这次向大家汇报工作的机会。下面我从以下三个方面进行汇报。

一、认真学习，努力探索，教学水平稳步提高

众所周知，教学工作是党校的中心工作，我作为禹州市气象局基层党校负责人，积极发挥基层党校教学一线的模范带头作用，特别是通过不断努力探索，近年来，我累积了一些行之有效的教学经验。

在教学上，我倾向于“四个注重”。即：一是注重围绕党的重大决策和气象事业的工作重点确定选题方向，并着眼“精、深、新、实”四个方面选材下力；二是注重在实践中摸索提升教学艺术，创新方式方法，经常运用研讨式、互动式、案例式等新的教学方式，追求让“同行听着不觉浅、外行听着不觉深”的效果；三是注重从专题的理论精彩性、哲理启迪性、情感激励性、事业解惑性、语言艺术性等五性方面对专题进行完善；四是注重分类教学，根据学员的不同层次、不同岗位调整授课侧重点。我所讲授的《赢在执行力》、《坚持四个重在、提升气象防灾减灾能力》、《强基础重细节 促气象事业发展》等多个专题，取得了良好的教学效果，得到了学员的高度评价。在历年领导干部讲党课观摩活动中，我所讲授的党课受到观摩组一致好评，我所撰写的党课教案多次获奖，其中，2009年我所撰写的《正确理解科学发展观的基本内涵》荣获许昌市“学习实践科学发展、实现化危为机、跨越发展”主题党课优秀二等奖。我想只要我们对自己的事业抱有光荣的使命感、高度的责任感，拥有强烈的事业心、责任心和进取心，做到干一行、爱一行、专一行，努力钻研业务，理论上多读书、多积累、多沉淀，实践中多经历、多参与、多交流，就一定会克服诸多困难，在教学上赢得普遍尊重。

二、深入实践，精心研究，教学能力逐步增强 教学是门艺术，授课内容是老师对一些问题的系统思考，只有深入实践，精心研究，不断总结，才能逐步掌握教学艺术，才能使教学和实际工作相辅相成，相得益彰。

为此，在教学工作中，我讲党课课上坚持授课内容贴近岗位实际，将侧重点放在中央和各级党委的重大方针政策、业务管理、法律法规等方面，课下坚持理论联系实际，学以致用，注重调查研究，有效推动了气象工作的创新发展。2010年11月，我经过深入调查研究，结合单位实际，撰写的课题《关于基层气象台站人才队伍建设的一些思考》得到了省、许昌市气象局领导的肯定，得到了同行的认可，并在气象工作管理期刊上发表，为气象事业人才体制改革提供了参考。

同时，我注重学以致用，以工促学，使工作成了丰富教学内容、提升授课深度的有效途径和载体。从主持禹州气象局基层党校工作后，我一直倾心于禹州气象为农服务体系建设，经常深入到乡村，了解气象服务需求，已在全市建成了农村气象信息服务站。特别始终把气象灾害防御工作作为一项关系民生的大事要事，强化领导，狠抓落实，多次联系国土、农业、水利等部门召开座谈会，研究气象灾害应急管理工作，相续制定出《禹州市气象灾害应急预案》和《禹州市气象灾害应急认证管理办法》等，全市气象灾害应急管理得到切实加强。

三、完善制度，做好表率，教学管理工作越来越好 禹州气象局年轻干部职工较多，针对这一特点，我和其他局领导首先抓好了制度建设。按照基层党校教学的要求，进一步强化细化了基层党校的管理工作。坚持抓好政治学习、业务学习等制度建设，制度制定更加细节化，制度落实更加具体化。

同时，在队伍建设上，我比较注重对年轻教师的尊重激励、表率激励，工作上尽可能以沟通、商量的方式进行民主决策，这充分提高了大家的自信心、自尊心，调动了大家做好党校各项工作的积极性和创造性。在个人学习上，我率先

垂范，经常研读党员教育管理方面的书籍，通过各种渠道研究授课特点，并及时研究学习、反思总结工作中遇到的问题，至今，这种学习已经成了我的习惯，我的自身修养和业务能力齐头并进，不断提升。把本职工作与党员教育工作更好的结合在一起，努力树立了禹州市气象局基层党校的新形象。

各位领导，在我和局党校其他同志的共同努力下，禹州市气象局基层党校党员教育教学成绩突出，硕果累累。近年来，我们充分利用局党校这一主阵地，进行有组织、有计划、有步骤的党员干部学习培训12期以上，党员参训率99%以上，有效提高了党员干部队伍素质，锻造出了一支政治坚定、作风过硬、素质较高的学习型党员干部队伍，为推动禹州气象事业健康快速发展打下了坚实基础。2008年禹州市气象局荣获省级文明单位。

各位领导，以上是我从讲党课方面向大家汇报的有关情况和我个人的一些粗浅体会。真诚希望能和在座各位相互切磋，向您学习，共同提高。

全市基层组织建设调研工作方案 篇9

工作方案

根据中组部《关于开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作的通知》（组通字〔2011〕26号）和省委组织部《关于开展全省基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作的通知》（湘组〔2011〕68号)精神，为做好全市村、社区、非公有制企业党组织书记轮训工作，特制定本方案。

一、培训对象

根据省委组织部文件要求，乡镇、街道党组织书记集中轮训由省委组织部负责组织实施，村、社区、非公有制企业党组织书记集中轮训由市委组织部负责组织实施。从今年7月开始，到明年5月完成集中轮训任务。每期轮训5天左右。

根据2010年党统数据，我市村、社区、非公有制企业党组织书记共有1726名，其中村党支部书记 1513名，社区（居委会）党支部书记140名；非公企业党组织书记73名。全省村党组织书记示范培训班培训了15人，全省街道、社区党组织书记示范培训班培训了2人，全市建设扶贫村党组织书记培训班培训了71人，我市共需轮训1638人。共需举办村、社区党组织书记培训班11期，平均每期140人左右；举办1期全市非公企业党组织书记培训班，培训73人。另外，还举办1期市直机关党组织书记示范培训班，培训135人。全市一共有1773人参加轮训。

二、培训地点

市委党校（市行政学院）

三、时间安排

2011年8月8日开始，连续办6期。从2012年2月6日开始，连续办7期，到3月下旬为止完成轮训任务。每期培训5天。

四、课程安排

参照省委组织部示范培训班课程设置，我市培训班突出加强社会管理内容，结合培训班的实际相应调整部分课程设置，主要课程设置如下。

(一)领导讲话

第一期培训班请市委常委、组织部长朱水平出席并作重要讲话。其它培训班每期开班式和结业式，请1名部领导出席并讲话。

(二)专题辅导(11堂课，不同类型班次可予调整)

1.胡锦涛总书记“七一”讲话及科学发展观、“十二五”规划纲要学习辅导（市委党校）

2.李源潮在中组部示范班上的讲话（录像）（市委党校）

3.如何当好村党支部书记(市委组织部)

4.在推进新农村建设中加强社会管理(市委农村工作部)，街道社区党组织书记培训改为“努力提高城市社区服务水平”(市民政局)

5.如何做好新形势下群众工作(区县委书记)

6.基层思想文化建设与社会管理(市委宣传部)

7.基层常见突发事件的应对和处置(市应急办)

8.农村村庄规划与建设(市住建局)

9.农村耕地保护与宅基地管理（市国土局）

10.推进新型农村社会养老保险制度建设（市人社局）

11.做好新形势下的依法治村、人民调解工作（市司法局）

(三)经验介绍 组织3至5名村（社区）党组织书记交流经验。(四)案例分析 观看社会管理方面的典型案例，总结经验教训，组织学员进行研讨分析，市委政法委安排人员进行辅导。

(五)现场观摩

在永定区选择3个现场观摩点(2村l社区)，在现场观摩点发放情况介绍小册子，组织现场教学(永定区委组织部)。

(六)分组讨论和全班交流

全班分为4个小组，由市委组织部跟班的同志和区县带队参加培训的负责同志召集，进行一次分组讨论。分组讨论后召开召集人会议，收集相关情况。

全班学习交流一次，在结业仪式上选几名学员代表发言。

五、相关事项

1.成立领导小组。参照省里模式，市里成立全市基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作领导小组。由市委副书记范运田任组长，市委常委、常务副市长杜芳禄，市委常委、组织部长朱水平，市委党校校长（市行政学院院长）邓大渊任副组长，各参与轮训工作相关单位市委党校、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市直机关工委、市非工委、市委农村工作部、市民政局、市教育局、市司法局、市财政局、市人社局、市住建局、市卫生局、市国土局、市国资委、市应急办等一名负责人任成员，领导小组下设办公室，由市委组织部副部长杨克刚任办公室主任，办公地点设市委基层办。

2.分工落实责任。全市基层党组织书记的轮训，由市委组织部负责牵头组织实施，负责落实相关课程，联系、组织授课人员，组织全市村、社区党组织书记调训，每期派专人跟班；市委党校负责组织课堂教学、学习讨论、现场观摩、后勤保障等具体工作；各课程承担单位负责准备专题辅导的备课和安排轮流上课；永定区委组织部负责现场教学。非公有制企业党组织书记的培训由市非工委具体负责。市直机关（含二级机构）党组织书记示范培训班由市直机关工委具体负责。财政部门要重点保障轮训工作经费。

3．组织授课人员。市委组织部部领导出席开班、结业仪式并讲话（辅导）；市委党校承担一课，市委政法委安排案例分析的专题辅导；市委组织部、市委宣传部、市委农村工作部、市住建局、市国土局、市人社局、市司法局、市应急办各承担一课，由各单位同题安排2一3人备课上课；社区党组织书记培训班由市民政局承担一课；邀请区县委书记同题备课上课；每个区县推荐2-3名村党组织书记、l-2名社区党组织书记作经验交流。

4．加强质量测评。建立集中轮训测评机制，组织基层党组织书记对培训情况进行无记名测评，根据测评结果，及时调整培训课程和师资。

5．开展送教下基层。组织一批有社会管理经验和基层工作经验的领导干部和专家，到基层单位培训班授课辅导。建立名师名课库，由各地采取“点菜式”方式，送教到基层单位。提倡主要领导干部上讲台。组织编辑印发基层社会管理经验材料。

6、开展问卷调查。为谋划好今后五年全市党的建设，结合现场教学和分组讨论等，开展一次“我为基层党建献一策”问卷调查活动。

7、注重整合衔接。注重与今明两年实施的基层干部“科学发展主题培训行动计划”相衔接，把加快转变经济发展方式、提升科学发展能力作为集中轮训的一项重要内容，切实增强培训的质量和效率；注重与其他培训的衔接。

中组部直接培训基层书记 孟连事件成学习案例

时间：2011-6-

3256名基层党组织书记轮训示范班开班，云南“孟连事件”作为学习案例，旨在提高社会管理能力基层党组织在基层社会管理中担负着领导核心责任。

——中组部部长李源潮在示范班开班式上说中央组织部直接培训“泥腿子”书记，以前从来没想过。培训时间不长，但我们真切感受到了中央对基层的重视、对基层社会管理的重视、对基层干部的重视。——集中轮训示范班学员说据新华社电为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的重大部署，提高广大基层党组织书记的社会管理能力，中组部决定，从今年5月起，用一年时间，开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训。

5月18日至29日，基层党组织书记加强社会管理示范培训班在北京举行，256名来自基层社会管理一线的乡镇、村和街道、社区党组织书记参加了培训。

目前，我国有4万个乡镇、街道党组织，68万个村、社区党组织，在城乡基层社会中处于领导核心地位。

“基层党组织在基层社会管理中担负着领导核心责任。”5月18日，中组部部长李源潮在示范班开班式上明确指出，维护基层社会和谐稳定，基层党组织必须发挥战斗堡垒作用，担负好领导责任。中组部、中央政法委、中央维稳办、中农办、人民日报社、全国人大常委会法工委、国务院应急办、民政部等有关部委办负责同志和专家到班上作专题辅导，系统介绍中央关于加强和创新社会管理的重要思想、方针政策。

按照中组部要求，目前，各地对基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作陆续展开，有些省正在为轮训制订计划、编写教材、选调师资，一些地方的轮训和试点工作已经启动。机关、企业、金融机构、学校等其他基层党组织书记的集中轮训，按照党组织隶属关系正陆续进行。

基层党组织书记轮训班课程表主办者：中组部轮训时间：2011年5月-2012年5月教师：中组部、中央政法委、中央维稳办、全国人大常委会法工委、国务院应急办、民政部等有关部委办负责同志和专家学员：基层社会管理一线的乡镇、村和街道、社区党组织书记教材：中组部精心设计、量身定制了一整套培训课程和学习资料内容：既有理论政策，又有大量案例；既有当前基层社会管理形势任务的讲解，又有基层常用法律法规的解读；既有群众工作的经验教训总结，又有应对突发事件、应用网络媒体的方法传授。

学习目标：提高广大基层党组织书记的社会管理能力。

学习要求：维护基层社会和谐稳定，基层党组织必须发挥战斗堡垒作用。

学习方法：专题辅导、经验交流、案例教学、现场教学、实地考察、小组讨论、全班交流等。其中，剖析云南“孟连事件”，作为学习案例。

学习交流：从全国遴选出的10位优秀基层党组织书记，在班上介绍创新管理、化解矛盾、服务群众等来自一线的做法和体会，提供了有益借鉴。

全市基层组织建设调研工作方案 篇10

市委要求，全市各级教育系统要进一步加强和改进未成年人思想道德建设，要进一步完善思想道德教育的内容体系，积极创新思想道德建设的方法和途径，要在学校思想道德建设工作方面取得新突破。为深入贯彻落实市委的指示精神，努力提升学校思想道德建设工作水平，成功推出我市学校思想道德建设工作品牌，现结合工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

打造全市学校思想道德建设工作品牌实施方案的制定，是全市教育系统深入贯彻落实市委《关于进一步加强和改进学校思想政治工作的意见》精神的高度体现，是总结提炼全市思想道德建设工作经验、全力提升新余学校思想道德建设工作品牌的重要载体。全市各级教育行政部门、各级各类学校要紧紧抓住打造思想道德建设工作品牌这个核心，认真总结提炼前一阶段开展全市学校思想道德建设“工作大调研、理念大创新、经验大推广”活动的特色经验和成功做法，进一步发掘我市学校思想道德建设工作的潜能，深入联系新余教育实际，摸索出一条有亮点、有特色、有活力的思想道德建设工作品牌创建之路，成功推出具有新余特色的学校思想道德建设工作品牌。

二、工作内容

（一）深化德育品牌宣传，提升品牌铸造能力

1.举办德育高端讲坛。市教育局德育讲坛原则上每半年一期，每期拟邀请一名全国知名专家学者做主题讲座。各学校也要把学习摆上重要位置，结合自身思想道德建设工作实际，邀请有关专家学者作辅导讲座，深入开展各项学习活动，促进学校思想道德建设工作发展与创新。

2.开展德育科研课题研究立项。以强化德育实效对策研究为主题，以破解德育难题为突破口，以实验研究为途径，深入开展市级德育科研课题立项研究。积极组织申报省级、国家级课题研究立项，充分调动广大教师的科研积极性，发挥课题研究的基础性、先导性和引领性作用，不断促进我市学校思想道德建设工作科学发展、创新发展。

3.召开全市学校思想道德建设工作研讨会。以推进学校思想道德建设创新为主题，定期邀请全国知名教育专家作主题讲座，从实践和理论层面进行智慧与智慧的碰撞、理念与理念的交锋，努力将研讨会办成规格高、规模大，有亮点、有看点、有推广点的成功研讨会。通过研讨会，全面总结提炼我市学校思想道德建设的成功经验和特色做法，提升我市学校思想道德建设的品牌，积极推进德育工作理论和实践的创新，力争形成具有地域特色的学校思想道德建设理论和实践体系。

4.加大宣传指导力度。为确保我市学校思想道德建设工作品牌的成功推出，由市委宣传部负责组织媒体开展集中报道活动，以扩大我市学校思想道德建设品牌影响力。一是开展创建品牌宣传活动。在全市中小学开展为期半年的“我为创建学校思想道德建设工作品牌做贡献”大讨论活动，撰写经验总结和心得体会在学校电台、电视台，校报校刊、班级墙报等校园媒体上播出或刊登，择优向市级媒体推介，形成全市教育创品牌的风潮。二是开辟媒体专栏报道。今年的3-6月在市级媒体上开设专栏，刊登全市打造学校思想道德建设工作品牌综合性优秀理论文章不少于20篇。三是进一步扩大宣传辐射面。在市级媒体专栏报道的同时，积极向省级和国家级媒体和刊物推介我市打造学校思想道德建设工作品牌综合性优秀理论文章，省级媒体发表不少于8篇，国家级媒体发表不少于2篇。

5.开展现代道德观教育。研究编印《xx市中小学生思想道德规范》，形式可参考《弟子规》等传统经典书籍，既朗朗上口，又规范清晰，便于在全市中小学生中推行落实。

（二）拓宽德育工作领域，创新德育工作载体

1.全面启动国际文化交流。积极引导市四中、长青小学、暨阳学校、新钢一小等国际文化交流试点学校，与国外学校缔结友好学校，通过友好学校这个平台，积极开展以下几项活动：一是学生交流。与友好学校互派学生，开展国际文化交流或修学活动。二是教师交换。与友好学校互换教师和管理人员，到对方学校进行考察交流、挂职培训、教学实践和教学科研。三是课程合作。与友好学校围绕课程和课堂教学进行深入合作，引进境外优秀教材，联合开发课程，联合进行课堂教学策略、跨文化研究。

2.建设生态文明教育基地。按照市委、市政府建设国家生态文明城的工作要求，将生态文明教育纳入学生思想道德建设重要内容，启动生态文明教育基地建设。充分利用新余丰富的自然景观，依托仙女湖风景区、湿地公园、抱石公园、毓秀山森林公园、北湖公园、分宜大岗山树木园、天工开物博物馆等风景优美、生态良好、特色突出的旅游休闲文化场所，建设一批具有文化休闲、生态示范、中小学课外实践为一体的生态文明教育基地。积极申报国家级生态文明教育基地，在资金、政策等方面争取获得国家支持。

3.推行国际合作办学。积极和国外教育行政部门取得联系，签署“师生互换、资源共享”等方式的教育合作协议，共建交流合作平台。一是开办国际课程班。鼓励我市有条件的重点高中开办国际课程班，引进国外优质课程资源和教师，在高一年级就开始将国内普通高中与外国高中基础课程相结合，同时进行英语强化教学。二是开办孔子课堂。通过友好学校等平台开办孔子课堂，选派优秀的教师到国外任教，推广汉语和民族文化。积极申报国家“汉推”项目，争取资金政策支持。三是开办海外教育机构。积极鼓励有条件的学校在国外开办教育机构，努力尝试输出教育和文化。如果条件成熟，由行政部门主管，在海外开办国际文化交流中心。

4.建立青少年学生社区服务工作站。由市委宣传部牵头，整合社区内教育、司法、公安、民政和企业等有关方面的力量，建立青少年学生社区服务工作站，安装热线电话，安排专人工作，专门对青少年学生开展宣传、服务、咨询、救助等服务，为社区青少年学生的健康成长构建学校、家庭、社会的保护平台。

（三）推动校园文化建设，提升学校文化品位

1.打造“一校一景、一校一品、一校一特色”的特色文化德育。加强校旗、校徽、校歌、校训建设，充分发挥每所学校的教育特色，加以提炼总结，形成独特的校园文化品位。

2.加强校报校刊，校园电台、电视台的建设。定期组织全市学校进行校报校刊评比、校园电台播音大赛和校园电视台节目展演、优秀校园网站评选。开设新余教育电视台，面向全市中小学校挑选优秀主持人，播报校园新闻和地区教育动态，既是让广大师生及时掌握我市教育发展情况的一个平台，又可以成为外界了解新余教育的一面窗口。

3.推广少儿艺术教育。总结提炼我市少儿艺术的成功经验，形成一套可供借鉴、可具操作、可以推广的少儿艺术培养模式，在全市学校进行推广，努力使我市少儿艺术的整体水平再上新台阶，开创新余少儿艺术百花争艳、春色满园的新局面。

（四）表彰德育工作先进，丰富德育工作内涵

1.举办德育教学优秀论文评选活动。面向全市中小学教师，定期开展优秀德育论文征集和评选活动，以在课堂教学中如何进行德育渗透为主题，把各学科知识和培养学生良好道德结合起来，把道德教育有机地渗透到学科教学中，促进教师树立全面育人的意识，使德育融入教育的各个环节。

2.开展全市第一届德育示范校评选活动。德育示范校实行届期制，届期三年。由市委授予荣誉称号。三年期满后，由学校申请复验，未通过的，予与摘牌。

3.开展德育优秀个人表彰评选。完善市委、市政府每两年一次的中小学德育先进工作者评价表彰制度，在全市范围内开展十佳班主任和十佳班主任新秀评选活动。以“寻找身边的道德楷模”为重点，积极开展“感动校园十大道德标兵”评选。

4.持续开展每年一届的全市学校思想道德建设“创新奖”评选活动。大力发掘全市各级各类学校思想道德建设的闪光点，加以提炼总结，力争每所学校都形成特有的德育模式，为新余打造思想道德建设工作品牌注入新的丰富内涵。

三、工作要求

全市基层组织建设调研工作方案 篇11

活动推进会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是总结交流组织工作和“作风建设年”活动开展情况，研究部署下步的任务和措施。刚才，*个单位作了典型发言，从不同角度介绍了经验，总结得都很好，大家要认真学习借鉴；通报了组织工作有关情况，排名靠后单位要找准差距、抓紧整改、迎头赶上。下面，根据市委研究意见，我讲四个方面问题。

一、认真总结工作成绩，持续增强争创一流自信心

今年以来，我们认真贯彻落实上级党委政府一系列决策部署，牢牢抓住年初制定的目标任务不放松，以创新精神和严实作风抓落实、创亮点，各项工作都向着一流目标不断迈进。*月*日，*来我市调研，对我市抓细抓实基层党建的有关做法给予肯定。

一是突出问题导向，作风建设工作扎实推进。

紧紧围绕“主动作为、主动担当、依法作为”主题，以想干事、能干事、干成事、不出事为根本要求，全市各级各单位寻找全国、全省和*学习标杆、赶超标杆*多个，开展对标学访活动*多次。围绕解决群众反映强烈的突出问题，开展“*”下基层大调研活动，全市*名干部走访群众*万户，征集各类问题*万余条，已办结*万余条。运用专项督查、明察暗访、群众满意度测评等方式加大督导力度，先后对作风建设中存在问题的*个部门单位、*个镇街区、*名干部进行通报或约谈。

二是突出目标导向，党建重点任务有效落实。

围绕摸清村级班子运行，开展专项调研和审计督查，逐村搞好分析研判，为换届做好准备。围绕推行“政治生日”制度，开展“六个一”（建立一套党员户口簿、开展一次谈心谈话、重温一次入党誓词、重读一次入党志愿书、赠送一份生日礼物、提出一条意见建议）活动，增强党员党性意识。围绕深化积分制管理，组织农村党员承包“党员责任区”；强化结果运用，积分情况与农村党员选拔后备、机关干部评先树优、“两新”党员绩效工资挂钩。围绕流动党员难找难管，开展支部“找党员”、党员上微信“找组织”“双找”活动，现已找*名在外党员并纳入管理。围绕村级增收难，推行“党建带社建”发展模式，*个村年均增收*万元。*月份，我市代表*迎接了*基层党建工作重点任务督导调研；*月份，代表省市接受了*专项督查调研，受到高度评价。

三是突出实效导向，示范带动效应不断放大。

坚持点上示范、面上推广，新建*个市级党群服务中心，带动全市*个中心（站）建设，初步形成了覆盖全域的“步行*分钟党群服务圈”。分领域制定过硬支部标准，开展“一支部一特色、一党委一品牌”创评，打造“两新”示范点*个、机关党建品牌*个。从党费列支*万元，表彰*个优秀党员家庭、*名优秀党建管理员、*名“红色工匠”，带动广大党员比学赶超。

四是突出激励导向，干部干事创业劲头更足。

完善关心关爱机制，引导各级严格落实定期谈心、带薪休假等*条措施。制定重点一线考察干部办法，选派*名市直科级干部挂任镇街区副书记，把基层一线作为锻炼考察干部主战场。建立容错纠错机制，对因出于公心、大胆负责出现失误的*名干部容错免责。

五是突出需求导向，紧缺人才引进成效初显。

坚持“每月有对接、月月有活动”，围绕五大产业需求，开展“*恳谈会”“赴*引才”等活动12次，建立*领军人才创业基地1处、人才工作站*处，引进“两院”院士*人、“千人计划”专家*人、*产业领军人才*人。

取得这些成绩，充分说明组织部门讲政治、顾大局、善创新、有作为，充分说明我市组工干部队伍是一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质队伍，进位争先、争创一流已经成为大家实实在在的行动。

二、客观分析问题不足，深入查找工作中的差距

虽然我们取得了一些成绩，但与全面从严治党的新要求相比、与先进地区相比、与我市自身定位相比，还存在一些差距和不足。

一是思想境界还不够高。

眼界决定境界、境界决定高度。在“作风建设年”活动中，许多单位寻标对标回来后，感受最深的就是人家境界高、站位高，对比之下我们的目标定位还不够高，视野不够开阔。如在人才招引方面，很少把目光聚焦到国内乃至国际一流人才上，“高精尖缺”人才招引数量不多；在年轻干部培养方面，前瞻性不足，缺少长远规划，没有形成梯次成长的格局。

二是推进力度还不够大。

一些单位在工作推进上存在等靠思想，重点工作任务大部分完成得比较好，但有的进展比较迟缓、拖了后腿。工作进展不平衡，就基层党建工作而言，在机关、农村等传统阵地进展比较顺畅；在“两新”组织、城市住宅小区、商圈等新兴阵地进展比较缓慢。工作作风不扎实，个别单位攻坚克难的干劲不足，没有推动工作真正落实落地，一遇到检查评比就临时突击“抱佛脚”，造成工作被动。

三是工作氛围还不够浓。

“上热下凉”的现象仍然存在，在日常电话抽查和实地督查中发现，少数基层党组织书记责任落实不到位，对党建业务不熟悉，开展组织生活不够严肃认真。亮点特色挖掘不深，如*已经成为我市党建工作的“名片”之一，但在*管理与党员日常工作生活紧密结合上研究得还不够深入和透彻。工作成果总结宣传不多，有一些重点工作、创新性工作我们也做了，而且比有的地方做的还要好、还要扎实，但没有及时跟上总结宣传。对这些问题，大家要主动对对号，自己的工作中是不是存在这些问题，应该制定哪些务实管用的措施，认真加以解决。

三、抓住关键聚焦发力，精准科学做好下半年各项工作任务

下半年，组织和作风建设工作任务更加繁重，大家必须聚焦关键环节、抓住重点难点，科学谋划、精准施策、奋力赶超，确保高质高效完成全年各项目标任务。

（一）聚焦弘扬“四种精神”，着力提升干部“精气神”。

开展“作风建设年”活动是巩固“两学一做”学习教育成果、驰而不息纠正“四风”的有效手段，要在思想教育、提标达标、督导考核和长效机制上下功夫，推动部门、行业作风持续转变，干部干事创业的精神状态持续提升。一要在弘扬“四种精神”上持续加力。更大力度弘扬“担当进取、勇创一流，改革创新、勇于争先，开放包容、海纳百川，崇尚法治、规范理性”四种精神，坚持把先进典型作为弘扬“四种精神”的鲜活教材，认真总结、深入挖掘、大力宣传一批不同行业、领域、岗位上的先进集体和个人，进一步影响和带动干部群众保持加压加劲、持续用力的精神状态，干事创业、奋勇争先。二要在强化“五个导向”上持续加力。要强化标准导向，落实好“*”行动计划，着力抓好“十项提升任务”，全面提高工作水平。要强化纪律导向，抓好纠治“四风”专项整治，集中查处和曝光一批庸政懒政怠政典型；加大巡查力度，年内对重点单位巡查一遍，营造良好的政治生态。要强化发展导向，把开展“作风建设年”与抓好中心工作深度融合，在提高服务企业质量、破解信访压力、突破急难险重任务等实事、难题面前考验、识别和使用干部，形成想干事、能干事、干成事、不出事的实干氛围。要强化基层和群众导向，制定实施“*”工作法联系服务群众的意见，建立全天候、全覆盖的服务群众长效机制，全面提升基层基础工作水平。要强化落实导向，注重发挥考核“指挥棒”作用，对照*市“作风建设年”考核标准，细化目标措施，提出完成时限节点，把考核结果作为评价干部、评价工作的重要依据。三要在健全“*项机制”上持续加力。要进一步健全完善领导干部联系点、工作一线推进、群众诉求反映处理、双向激励等制度机制，开展服务对象评部门、机关干部评班子成员、行业系统评班子、社会公众评重大民生事项活动，以评议评估评价促进作风转变。要进一步加快软环境建设步伐，全面深化“放管服”改革，加快配套完善人才引进培养、新产品新服务推广应用、金融服务、用地保障等方面的政策，探索建立包容创新的审慎监管模式。切实加强软环境监督员的管理使用，要尽快出台专门管理办法，引导软环境监督员在社会监督、矛盾化解和提升满意度方面发挥正面作用。要在调整软环境监督员、重新划分*个镇街区和*个市直监督员小组的基础上，将全市所有规模以上企业负责人全部选聘为软环境监督员，并建立微信群平台，加大“微信问政”力度，构筑全方位立体化的监督网络。各组组长要加强与组内监督员的联系沟通，尽快建立小组微信群，并建立日常联系沟通的长效机制。四要在解决作风突出问题上持续加力。要聚焦发展所需、群众所求，集中解决一批群众反映的突出问题，增强群众对作风建设的认同感、获得感。扎实推进全市*个专项治理行动，在整治道路交通安全、社会治安、居住环境、农村违法建设、改进窗口人员作风等问题上尽快实现突破；在医疗服务、城市住宅小区物业管理、农村教育、农村精神文化生活等方面取得较大进展，以实际成效取信于民。

（二）聚焦村居“两委”换届，着力夯实党建基层基础。

党的基层组织是党的各项事业发展的基石，党员靠基层组织来聚合，群众靠基层组织来引领，任务靠基层组织来实现，必须夯实基层基础，筑牢战斗堡垒。一要抓牢工作重心。村居“两委”换届即将于*月份展开，这项工作抓好了，“一换稳五年”；抓不好，“一换乱五年”。确保圆满顺利换届，是对各级干部的考验。大家一定要高度重视，慎重对待，严把政策关、法律关、程序关和质量关，耐心细致、认真严谨地做好每个环节的工作，确保整个换届工作依法有序、平稳推进。要发挥好村级审计督查结果运用，抓好班子分析研判，消除换届潜在隐患。要提前谋划好换届人选，把“有才能、有善念、有行动、自愿出力”的优秀“乡贤”选进班子。要建立候选人资格审查、换届验收等制度，确保村“两委”换届完成率达到100%，“一人兼”和交叉任职比例达到80%以上。要严肃换届纪律，梳理容易拉票贿选重点人群，全程盯防关注；严禁机关干部干预和插手换届选举；建立快速查处机制，亮明打击拉票贿选的态度和决心。二要抓实热点难点。最近，*相继召开了城市基层党建工作经验交流座谈会，对城市基层党建工作提出了新的更高的要求。我们要认真落实这些要求，把城市基层党建作为一个整体进行谋划和布局，着力构建“区域统领、条块结合、街道社区兜底”的城市基层党建工作格局。要按照每300-400户居民1人的标准配备社区专职工作者，确保工作有人抓有人管。壮大村集体经济一直是难啃的“硬骨头”，各级要督促村居党组织发挥核心和堡垒作用，带领党员群众探索多种致富渠道，促进村集体增收。要重点推广“党支部+合作社”等发展模式，确保年内集体经营性收入*万元以下的村减少*%以上，全面消灭“空壳村”。信息化是促进组织工作开放规范、科学高效的有力手段，今年，上级要求全面建成可视管理服务平台、网络电视公开平台、*在线平台、*组织工作门户网站“三平台一网站”，大家要高度重视、协调配合，于*月底前全面建成、优化功能，让这些平台切实发挥应有的作用和效益。三要抓好示范带动。机关党建要着力推动“一支部一特色、一党委一品牌”创建，形成一批特色鲜明、内涵丰富的机关党建品牌。“两新”党建要着力抓好党建示范点的整体提升，形成较为完备的党建示范体系，提高“两新”党建影响力。中小学党建要着力实施“*”党建工程，重点培育*所党建工作示范学校。党群服务体系建设要着力优化市、镇、社区、村四级党群服务中心（站）服务功能，确保党员群众步行*分钟都能找到活动场所、享受相关服务。

（三）聚焦干部战略培养，着力优化干部队伍结构。

选准用好干部，端正用人导向，是党的事业发展的关键问题。我们一定要解放思想，精准选任，努力打造纪律严明、作风过硬、敢于担当、奋发有为的高素质干部队伍。一要抓好梯队建设。干部的成长有其内在规律，我们不片面追求干部年轻化，但也要着眼未来，未雨绸缪。要尽快出台《*》，建立后备干部队伍人才库，建好45、35、30三支年轻干部队伍。同时，统筹抓好女干部、党外干部的培养。二要强化正向激励。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风”。要通过选人用人，鼓励干部敢于担当、谋事创业。要优化干部成长路径，加大从改革发展稳定的重点一线考察考核干部的力度；要推动干部轮岗交流，多岗位、多层次锤炼干部，提高干部的综合素质；要用好干部容错纠错、关心关爱、能上能下等制度，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让有为者有位，调动和保护好干部干事创业的积极性。三要严格监督预警。信任不能代替监督，加强管理监督是锻造好干部的重要环节。要认真贯彻《准则》和《条例》，梳理分析加强干部管理监督的具体任务，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要运用好*制度，立足于早、着眼于小，及时发现干部错误苗头并严格落实谈话提醒、函询、诫勉等措施，防止小毛病演化为大问题。要突出重要环节，加强对“一把手”的管理监督，加强对重点部门和关键岗位干部的管理监督，完善领导干部个人有关事项报告制度，督促干部从严管理好亲属和身边工作人员。要强化*举报查处，市里将继续对组织信访排名后*位的镇街区进行通报批评，对主要负责同志进行约谈，对工作不力的进行组织处理。

（四）聚焦精准招才引智，着力构筑人才集聚高地。

人才是第一资源，建设*城市，离不开人才资源的强力支撑。当前，要以“*”计划为抓手，坚定不移实施人才强市战略，着力打造“*”。一要拓宽引才路径。紧紧围绕企业发展需求做文章，以招引行业领军人才、急需紧缺人才为重点，鼓励采取项目合作、技术咨询、技术入股等方式，吸引一批拥有科技成果、发明专利或掌握高新技术及紧缺专业知识的人才来我市创新创业。要坚持走出去与请进来相结合，举办好“*精品项目路演”、高端人才*对接会等各类招引活动，引导高端人才、实用人才特别是*籍优秀人才向我市重点行业集聚。二要注重本土育才。构筑人才高地，必须坚持引进和自主培养相结合。本土人才具备熟悉情况、热爱家乡、稳定性强等优势，能够为全市发展提供强劲的内源性动力。要抓好本土重点专业人才和高技能人才培养，做好“科技创业人才”、“领军型创新人才”、“首席技师”等各类优秀人才评选，鼓励大中专学生自主创业，全力提升本土人才的整体质量和竞争力。三要营造良好环境。“栽下梧桐树，引得凤凰来”，好的服务、好的环境是留住人才的关键。要有效整合资源，加快落实各项人才服务政策，探索建立市场化、社会化的人才管理服务体系，为人才提供高效便捷服务。要加快实施*三年行动计划，对引进的“高精尖缺”人才实行“一事一议”。要尽快出台本科以上高校毕业生集聚工程实施办法，对企业引进的博士、硕士、本科毕业生分别给予一定生活补助。要严格落实领导干部联系专家人才制度，抓好人才公寓的规范运营和配套服务，提高人才健康查体、冬季供暖补助水平。四要增强工作合力。要完善人才工作领导小组运行机制，健全目标责任、定期调度和述职评议等制度；将人才工作列为镇（街、区）党(工)委书记落实党建工作责任制重要内容，提高人才工作在科学发展综合考核中的权重，充分调动各级抓人才工作的积极性。

四、落实责任凝聚合力，确保各项工作落地见效

新形势、新任务，对组织工作提出新的更高要求。各级党组织要始终绷紧从严从紧这根弦，落实好管党治党责任，突出问题导向，保持战略定力，努力在推动全面从严治党向纵深发展中取得新成效。

一要压实工作责任。要切实增强责任意识，不断完善和认真履行工作责任制，党组织主要负责同志要认真履行好党建第一责任人的职责，真抓、真管、真负责，用足够的时间和精力抓好党建和组织工作；市委党建工作领导小组成员单位要立足职责分工，密切配合、积极参与、统筹推进，形成齐抓共管的强大合力。要加强对党建工作责任制的考核，把落实党建责任制的成效作为各级领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

二要完善推进机制。要完善各级党组织书记向上级党组织进行党建专项述职制度,敦促各级党组织书记履行抓党建第一责任人职责。要严格落实季度党建专题例会制度，市、镇（街、区）、部门（单位）党组织书记每季度至少主持召开一次专题会议研究党建工作，每年至少一次向全委（党委）会报告抓基层党建工作情况。市、镇、村和机关企事业单位党组织都要制定落实述职评议问题整改方案及基层党建工作问题清单、项目清单、责任清单、激励清单“四个清单”，明确目标任务和需要整改的问题，有针对性地抓好工作落实。

三要提高工作水平。*部门是管党员、管干部、管人才的重要职能部门，要牢牢把握全面从严治党这个主线，进一步增强围绕中心、服务大局的行动自觉。要教育和引导*干部坚持原则、公道正派、清正廉洁，用实际行动维护*部门良好形象。广大*干部要充分认识自身担负的重要职责，自觉加强党性修养和能力建设，勤于学习、善于思考，切实提高服务大局、服务基层、服务群众的能力水平。各级对*干部既要严格管理、严格要求、严格监督，更要真正重视、真情关怀、真心爱护，为他们开展工作创造良好条件。