浅谈新农村建设中县级图书馆的作用及发展对策
摘要：如今，随着教育事业的发展，县级图书馆成为文化建设的重要阵地，突破了以往图书馆只存在省、市区域的旧观念，通过加大乡村文化事业的资金投入力度，宣传乡或县图书馆存在的价值，争取实现县级小型图书馆和村内图书馆的建设目标，全面发挥图书馆辐射与带动作用。县级图书馆要帮助村镇建立图书室，并建立与村图书馆的密切联系，创建县、乡、村图书馆互联网站。县级图书馆要开展送图书下乡，用图书流动车、图书流动包等工具将农村最需要的图书送上门。要重视乡村影像、文字等资料的档案建立，尤其是摄影、光碟、图像资料，开创基层图书馆事业的全新局面。
关键词：县级图书馆;农村文化;新农村建设
全面落实社会主义新农村建设，意味着经济、政治、文化等社会领域内的方方面面均需共同进步和提高，属于一项物质与精神建设双向推进的重大工程。其中，图书馆是文化汇集和广泛传播的主要集中点，可谓是宣传文化的主导者，成为所有文化收藏、品味及沿用的主场所。作为向公众展示文化知识、引导思想教育工作的公共性、开放性机构，县级图书馆在社会主义新农村建设中承担着艰巨的历史使命，肩负着为农民学习提供知识保障，消除知识贫困的神圣职责。
一、图书馆服务新农村建设的内涵
图书馆服务新农村建设就是在贯彻落实科学发展观的基础上，统筹城乡经济发展，开展工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活的战略方针，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本路线，全面协调农村经济、文化、政治以及社会建设，各项工作方案要深入农村实际情况，做好农村的“三下乡”支农工作。
二、县级图书馆在新农村建设中所具有的重要意义
面对社会主义新农村建设，县级图书馆可以充分发挥其具有的开放式管理模式，给全社会公民提供阅读知识、了解和掌握古今文化历史的发展进程和变更路线，最大空间内实现教育宣传、教育引导的功能。久而久之，县级图书馆成为陪伴全体农民群众一生学习的好去处，它对于农民养成科学、文明的健康生活方式，提高广大农民的思想道德素质和科学文化水平具有重要意义。
1.能够有效弥补学校教育的缺陷。目前，我国农民即便摆脱了饥饿困扰，然而亲近教育的梦想一直未彻底实现，也是严重影响和阻止农村经济科学往前发展的绊脚石。针对大部分农民而言，全面透彻地学习和掌握学校教育的梦想很难成真。但是恰恰县级图书馆这座“没有围墙的学校”实现了农民期待已久的愿望，充分发挥其具有的全民性、终身性以及灵活性的特点，对于个体潜能的发挥和全面发展，对于经济发展和社会进步，发挥着学校、家庭以及其他类型教育所不能替代的作用。
2.修复和重塑文明乡风。因为城市和乡村的发展距离存在差距，农民在生活以及工作方面存在一定的压力，时常出现情绪低落、忧郁等现象，脑海中产生不健康的思想，算卦和赌博等逐渐传开，严重破坏了社会风气和乡村原有的淳朴风情。健康的文化活动可以提高人们的修养，进化人的心灵，移风易俗，促进人们彼此的沟通等作用。以上现象是社会经济发展不可替代的。人们的精神饱满，生活态度乐观了，可以有效愈合心理上的裂痕，为乡村的风气增添绚丽的色彩，树立积极高尚的人生价值观。县级图书馆运用自身具备的古老文化事迹和古代名人的历史长廊，可以为农村群众提供精神上的支持和文化气节上的培养，让农民尽快消除封建迷信、分清文明与愚昧，了解正确的文化信仰对身心健康的影响和作用力。
3.县级图书馆具有保存知识和人类文化遗产的作用。自有文字记录的文献载体出现之后，图书馆便悄然兴起，在广大乡村快速传播开来。图书馆能够起到长久保存文化遗产、名人古迹的作用，保证历史事件、经典篇章得到长久有效地传承和运用，不至于中断和停滞。从图书馆创建初始，就一直担任着国家文物保存和收藏的历史使命。从古到今，人类创造的所有文学知识，均是图书馆含有、收集以及分编的重要研究对象，这正是图书馆最古老的功能所在，人类文化遗产正是经过图书馆的不懈努力而保存完好的。
21世纪是科技快速崛起和发展的黄金时代，浩瀚的文化知识数量与日俱增，充分利用各种载体文献资料，撰写中国古今流传的家宝，在这种形式下，图书馆“藏”的功能无论在文献载体的种类方面还是在范围方面，都将有增无减。
三、结合实际，因地制宜，服务新农村建设
1.发挥图书馆的职能作用，开展各项信息服务。主要考虑到偏僻的农村和山区地区，农民难以获取广泛的社会信息动态，全面落实“扶贫先扶智”宗旨，服务于农民、运用于大众，大力宣传科学文化知识和崇高的道德修养以及开展信息培训活动，加深农民对图书馆的认识和了解，以保证农民的综合素提高质真正得到落实。培训内容包括：党的农村经济改革方针，政策的宣传，党的富民政策，税收和土地政策的信息，环保政策的信息以及农副产品的发展方向和结构调整的信息等。将一切行动建立在为农村服务平台之上，提供最新的科技咨询，进行代查、代编信息资料，阶段性组织跟踪服务和定题服务，举办各种新科技讲座。在加强内部管理的同时，也要关注馆外进展动态，阶段性进行走访、调查和总结，了解最新社会新闻动态和最热门的舆论话题，及时地记录下来。之后进行整理和安放，藏入图书馆认定的档案中，扩大图书馆服务区域和空间，针对性地选择环境好的乡镇、县建立农村图书馆服务社站，逐渐提高图书馆地位。
2.依托教育培训优势，大力培育和造就新型农民。建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。进行各方面的文化教育宣传和讲座活动，对农民进行法制信息教育，及时传递文明思想、致富新途径，扩宽农民见识面，使其努力学习党的领导政策，可以更好地理解国家重要方针，自觉履行义务和享受自身所拥有的权利。针对教育样书难以得到的地区，及时开展送书下乡活动，实行巡回借阅书籍活动，密切联系劳动、科技以及农业负责部门，建立持久牢靠的沟通合作伙伴关系。开展有针对性的培训，本着实际、实用、实效原则，理论培训以录像传播为主，专业内容以面授辅导、现场实习为主，实用新技术采用专题讲座为主，致力于提高农民的技术素养，结合读者在新农村建设中对致富新技术和新品种的迫切需求，讲授实用技术，为新农村建设提供人才支持。
3.建立科技示范村、示范户。随着农村各方面的迅猛进步，农民内心非常希望得到最新、最广的知识教育。简单的信息、普通的科学技术就可能会对农民脱贫致富问题带来意想不到的惊喜，进而激发农民敢于尝试、勇于奋进的热情。图书馆作为文献信息的集散地，具有一定的优势。可通过基层图书馆深入农村，了解农民的需求变化，及时将社会最新话题传送到农民群众之间，让其真正跟上社会的发展步伐，再加上建立科技示范村，通过示范村、示范户对一个地区的生产发展产生更为深远的影响。
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作者：胡 娟
[摘要] 加快乡村公路建设步伐，搞好乡村公路养护管理，有利于推进农业和农村经济快速发展。同时，为经济社会的全面发展与进步，为实现城乡经济一体化发展，做出应有的贡献。
[关键词] 新农村建设;公路建设;问题
近两年来，邹平县紧紧抓住中、省、市在新农村建设中加大对乡村公路建设投入的大好机遇，大力实施项目推动战略，采取积极有效措施，切实加快乡村公路建设步伐，为促进全区农业和农村经济发展搭建了良好平台。2009年，全县完成了村村通沥青或水泥路100%，2010年公交车辐射至5个镇(办)。取得的成绩是肯定的，但存在问题也不容忽视，必须在今后的工作中认真加以解决。
一、目前我县乡村公路建设中存在的问题
1.部分乡村公路通而不畅
这部分工程没有执行国家技术规范，是在处于大干快上、群众积极性高、缺技术缺资金的情况下，由群众代表自主管理、自主监督修建的乡村公路。由于这些乡村公路没有通过交通部门规范的设计规划，也没有按照国家规定的农村公路建设标准进行施工，基本无法正常使用。交通管理部门不敢审批通车线路，只能行摩托车，无法通大车。
2.通村公路建设资金缺口较大
根据现行的材料单价预算，通乡及断头公路水泥路每公里造价大约在70～80万元，通村通畅每公里水泥路造价大约在33～35万元。而根据农村公路建设补助政策规定，通乡及断头公路国家每公里补助40万元，通村公路每公里补助10万元，国家的补助资金远远不能满足乡村公路建设的需要。虽然是经济强县，但政府安排的配套资金额度不大，筹资承受能力有限，致使某些镇(办)的农村公路建设尤其是通村公路建设资金缺口较大。
3.乡村公路养护管理工作未落到实处
为加强全区乡村公路养护管理，虽然邹平县人民政府办公室2010年8月已下发文件，要求各乡镇成立农村公路管理办公室，并做到“机构、人员、经费、职责”四落实，但从目前的情况看，除个别乡镇成立了机构、落实了兼职人员、自筹了部分养护资金外，大部分乡镇都还没有成立这个机构，没有自筹养护资金，没有进行乡村公路日常养护，致使已建成的部分乡村公路处于失管失养状态。据调查了解，全县2008年以前修建的通畅工程，大部分都是沥青表处路面，如果不加强日常养护管理，不清理边沟、理通水系，这将大大缩短路面的使用寿命。
二、乡村公路建设取得的经验与做法
1.竞争立项，动态管理
根据山东省人民政府《关于加快山东农村公路发展的实施意见》的文件规定，通村公路建设要按照群众自愿、竞争立项的方式选择农村公路项目，形成自下而上的决策机制，坚决不修群众不愿修的路。为此，邹平县，明确提出了通村公路建设一律采取“竞争立项、以奖代补”的办法进行建设。在推进通村公路建设过程中，对规划项目实行“总量达标，动态管理”。始终坚持“谁积极就支持谁”的原则，对于群众积极性高、筹资效果好、手续齐备的村就优先下达建设计划，并严格按照国家补助标准统筹安排补助资金，同时区目标督察办还对下达计划项目村的工程进展情况适时进行挂牌通报。
2.强化监管，保证质量
自2009年以来，为加强乡村公路建设质量监管，全县成立了8个片区服务队，各服务队成员全部由区交通局的工程技术骨干组成，负责片区内每一条通村公路建设的技术指导和服务工作，同时充分依靠群众加强现场监督。区交通局并对每条断头公路建设派驻现场代表，加强质量监管，对出现质量问题的，要求限期整改;若施工单位不认真整改或整改不彻底的，除在全区进行通报外，还要缓拨补助资金。
3.严格程序，规范操作
无论是对通乡公路还是对通村公路建设，交通局都严格按照基建程序办事。通乡公路建设严格执行了项目法人制和公开招投标等相关制度，采取了公开招投标的办法来确定施工单位，并严格执行了最低评标价法和严格的保证金制度和压证施工制度，要求施工单位进场前必须签定施工合同和廉政建设合同。通村公路建设，则严格按照“村民自治”原则，由村民委员会根据群众意愿决定工程实施方式，采取了比选、竞争性谈判、邀标、自建等方式确定施工单位，在建设中完善了资金支付手续，确保了操作程序规范。
4.多措并举，杜绝腐败
为避免交通工程建设管理出现腐败行为，交通局根据县委、县政府要求，对具体从事交通工程建设管理的工作人员经常加强廉政建设教育，使其做到洁身自好。同时，为杜绝工程建设中出现暗箱操作行为，交通局还邀请了审计局的相关人员对在建工程进行跟踪审计，从根本上降低了工程竣工验收后隐蔽工程、重大设计变更的审计难度。据调查了解，近两年来，全县的交通建设项目审计审减率没有超过5%，交通建设管理工作没有出现任何问题。
三、科学规划我县“十二五”乡村公路建设
1.全面做好乡村公路建设“十二五”规划编制工作
要立足邹平实际，整合现有交通资源，坚持乡村公路建设“为城镇建设服务、为产业发展服务、方便群众生产生活”的原则，组织专门力量，搞好全区农村公路建设“十二五”规划编制工作。交通局2010年在编制全区农村公路建设“十二五”规划时，应将“十一五”规划遗漏项目一并上报，并竭力征得上级交通主管部门同意，将其全部纳入《邹平县“十二五”农村公路建设规划》。各乡镇应密切配合，全力支持区交通局编制好这个规划。
2.规范完善乡村公路建设与竣工验收程序
一是乡村公路的建设改造要实行统一领导、科学规划、规范设计、分级管理。凡新建、改建乡村公路必须经区交通主管部门做好测量设计、工程预算，经审定后再开工建设。二是所有重点项目，无论资金来源于何处，都必须根据交通工程基本建设程序，做好项目可行性研究报告、初步设计、施工图设计等前期工作，并依法进行公开招标或邀请招标，选择有资质资信的施工单位进行施工。三是加强工程质量(下转第154页)监督。凡乡村公路建设项目，都必须接受区交通主管部门的技术业务指导和施工质量监理。四是乡村公路建设工程项目应履行竣工验收手续，凡未经区交通主管部门验收的工程，不得交付使用，未经审验的结算书，不得进行财务结算。
3.切实加强路政管理确保乡村公路畅通
交通主管部门应根据《中华人民共和国公路法》的有关规定依法治路，强化路政管理，保护路产路权。各乡镇人民政府、城建、国土、公安、司法等机关要积极配合，严厉打击破坏乡村公路行为，严禁任何单位和个人在公路红线控制区内建住宅、营业间和其他永久性建筑物和构筑物，以及倾倒垃圾、堆放物料、铺晒粮食，确保已投入使用的每条乡村公路畅通无阻。
4.落实乡村公路建设和养护管理责任
要根据乡村公路建设和养护管理的需要，尽快在全区范围内形成自上而下、职责清晰、措施得力、任务明确的乡村公路建设和养护管理体系。邹平县人民政府要依据《中华人民共和国公路法》的有关规定，将乡村公路建设和养护管理工作纳入各乡镇年度目标管理考核内容。各乡镇人民政府应按照“全面规划，建养并重，科学管理，保障畅通”的方针，执行民办公助、民工建勤的政策，认真完成乡村公路建设和养护管理任务。已成立养护管理机构的乡镇，要督促其充分发挥作用，把当地乡村公路养护管理工作真正落到实处;还未成立养护管理机构的乡镇，应尽快按照区人民政府要求，健全机构，明确职责，落实人员和经费，认真搞好对当地乡村公路的养护管理。
5.多渠道筹措乡村公路建设和养护管理资金
一是紧紧抓住国家深入实施西部大开发的大好机遇，充分利用中、省、市加大对农村公路改造与建设投入的补助政策，积极向上争取乡村公路建设专项补助资金，进一步加快全区乡村公路改造与建设步伐。二是积极鼓励、倡导社会捐资和群众筹资修路。三是用好“一事一议”政策，筹集一定数量的农民义务工折资用于村道公路建设和养护管理。四是切实加大区政府对乡村公路建设配套资金和养护管理资金的投入。在当前和今后一段时期，区人民政府应将全区农村断头公路和通乡、通村公路建设的地方配套资金，尽最大努力纳入区财政统筹解决，并在进一步加大对乡道公路养护管理资金投入的同时，将村道公路养护管理资金也按一定额度纳入各乡镇财政预算。
作者：韩宝磊
摘要：“十二五”时期，党中央、国务院把农村环境保护摆上了更加重要的战略位置。大力加强农村环境保护工作，实现农村经济社会的可持续发展，直接关系到社会主义新农村建设的快速发展。近年来，经过全国人民的不断探索和实践，新农村建设已取得了巨大的成就，在声势浩大的社会主义新农村建设中，农村环境保护作为新农村建设中的重要内容，面临着诸多的问题和薄弱环节，严重制约着农村环境保护工作的快速发展。通过调查广大农村地区现状存在的环境问题，深入分析了引起这些问题的内在成因，对促进新农村建设事业顺利进行具有重要的现实意义。
关键词：农村;环境保护;成因
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的带动农村经济和社会发展的一个大战略。发展社会主义新农村，不仅可以调整农村产业布局，开拓农村市场，加快农村经济发展，而且可以提高农村人口综合素质，改善生态环境，促进农村经济社会的可持续发展。然而在社会主义新农村建设的实际过程中，人们在注重其外在的直接经济效益时，往往忽视其内在的间接社会和环境效益，致使社会主义新农村在发展过程出现了一系列的生态环境问题，影响了新农村的健康发展。现代人类面临着环境的严重污染，生态的严重破坏，人类自身生存环境的严重危机[1]。
大力加强农村环境保护工作，实现农村经济社会的可持续发展，直接关系到社会主义新农村建设的快速发展，也是摆在我们面前的一项刻不容缓的重要任务。“十二五”时期，党中央、国务院把农村环境保护摆上了更加重要的战略位置，强调了农村地区重点扶贫工作的战略任务，推动了农村环境保护的工作进程。为此，透过农村普遍存在的环境问题看本质，深入剖析农村环境保护问题的内在成因，对加快建设社会主义新农村、全面改善农村环境质量具有重要的现实意义。
1.农村经济实力薄弱成为农村环境治理的瓶颈
1.1农村经济基础差，环保资金投入匮乏
随着改革开放的全面推进和城乡一体化的快速发展，经过多年的发展，广大农村地区社会经济取得了较大的提高，但农村总体经济实力依然薄弱、居民收入偏低、社会保障事业滞后等问题还十分突出，资金筹措渠道有限，生态补偿机制还不健全，农村环保工作在基础设施建设、污染防治、生态保护及农村环境监管能力等方面，资金投入仍存在明显不足。开展农村环境综合整治和生态环境建设是一项长期而复杂的系统工程，要加大农村地区生态建设和环境保护，改善农村环境質量，仍然需要大量的资金投入。
1.2农村地区人口众多，居住分散
20世纪70年代末期以来，随着我国经济持续快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国集中出现，环境与发展的矛盾日益突出。资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，逐渐成为我国发展中的重大问题[2]。中国约有60%的人口居住在农村，而且居住分散，尤其是北部山区，农村人口居住更为分散，散户居民少则一户两户，且距离也较远。随着农村经济的快速发展和人们生活水平的提高，农村居民产生的生活垃圾数量及类型也日益增多，造成随意排放的现象普遍存在，这无形给农村生活垃圾的处理带来了一定的难度。相对于集中的村镇，产生的生活垃圾能够集中收集、集中处理，而分散的居民产生的生活垃圾收集起来难度大，运输费用高，数量也较少，达不到集中处置的处理规模，因此河道、路边成了生活垃圾的天然堆放场，不仅污染了环境，还占用了大量的土地，也给环境监管带来了较大的难度。
2.新农村的快速发展加剧了与农村环保基础设施滞后的矛盾
2.1新农村建设步伐加快，对农村环境污染治理带来新压力
随着社会主义新农村建设步伐的加快，造成农村生活污水和生活垃圾数量将迅速集聚，加剧了与农村环保基础设施工程建设滞后之间的矛盾。同时，农村居民消费在转型的过程中将更加向城市消费模式靠拢，现代家用电子设备、交通工具、住房装饰材料、新型化学用品等将在农村地区大规模应用，对现已滞后的农村生活污水、生活垃圾处理处置等环境基础设施建设带来巨大压力。
2.2科技支撑相对落后，后续力量明显不足
目前，虽然一些农村地区在新农村建设中规划了一些环保污染治理项目，但缺乏规划的科学性、实用性和可操作性，由于受气候特征、地理位置等自然条件的影响，项目实施起来存在一定的难度。北部坝上高寒地区常年气温较低，区域环境特殊，农村经济基础薄弱，科技水平较低，使一些工程项目难以实现预期的污染治理效果。
3.农村环境监管机制不健全依然是现状存在的重要因素
3.1环保宣传依然不够，农民环保意识淡薄
农村生态环境恶化，原因众多，但其实质原因是农村环境保护法制不健全[6]。在新农村建设进程中，环保宣传力度不够，沼气、电、太阳能等清洁能源利用率低，节水灌溉、秸秆还田、畜禽粪便资源化利用等工程建设缓慢，难以形成规模。有些农民素质较低，环保知识欠缺，引发了各种环境问题，如对森林的乱砍滥伐，水资源浪费，生活污水和生活垃圾随意排放，造成农村环境脏、乱、差，严重影响居民的生产和生活质量。另外，田间废弃薄膜由于不能彻底清除，造成了土壤环境的白色污染，破坏土壤结构，影响农作物生长以及食品和人身安全[7]。
3.2农村环境保护服务体系不够健全
近年来，虽然农村环境保护服务体系得到较大改善，但仍存在县级环境保护部门环境监管能力有限，乡镇及广大农村地区环境监管能力建设滞后，缺乏长期的有效管理机制，环境监察、监测水平较低，环境影响评价制度和“三同时”制度未能完全落实，导致农村环境监管执法不严，在解决农村环境问题上应急能力差，反应不及时。再加上有关部门重视不够，一些企业逃避监管，对污染物缺乏治理任意排放，造成重大污染事故屡禁不止，不时有老百姓关于环境污染问题的信访事件曝光于媒体，对社会产生了严重的影响。
4 结 语
建设社会主义新农村，加强农村环境保护任重而道远。在新的历史时期，应立足于“十二五”期间经济社会发展的新要求，在坚决落实中央强农惠农各项政策的同时，紧密结合各地区农村建设的发展实际，从乡镇、农村建设规划入手，广泛宣传，着力解决当前新农村建设进程中存在的问题和薄弱环节。研究制定一系列扶持性政策措施，继续加大对农村环境保护的投资力度和科技支持，积极探索农村生活污水、生活垃圾及农村面源污染治理新模式，改善农村生产生活条件和整体村容村貌，通过创建国家级、省级生态村建设辐射带动整个地区全面推进农村环境保护工作的进程，实现农村社会、经济与环境效益的可持续发展。
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作者：张英仙
发展和谐文化培育文明乡风
——浅谈新农村和谐文化建设
乡风文明是社会主义新农村建设的五大目标之一。培育文明乡风，必须大力发展新农村和谐文化，始终坚持用先进文化抢滩农村文化阵队，以满足广大农民群众思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压的现实
需求。
近年来，随着新农村建设的持续推进，我县农村文化建设力度不断加大，农村文化活动日益丰富，呈现出良好的发展势头。但就整体和宏观而言，我县农村文化建设仍然滞后经济发展，难以适应农民群众日益增长的精神文化需求，存在着诸多问题，主要表现在以下四个方面。
一是人员设施配备严重滞后，投入不足。虽然每个乡镇都设有文化站，都配备了人员，但几乎所有的文化站干部都是兼职，甚至有些纯粹是在文化站挂编，根本就不从事乡镇文化工作。各乡镇现有的文化设施面积大多不足，设备过于老化，难以发挥作用。乡镇一级的文化活动设施极其有限，充其量不过是篮球场、乒乓球台、电视室等，并且基本上都设在乡镇政府大院内，实际上变成了乡镇干部的内部活动场所，难以发挥作用，严重影响了群众文化活动开展和农村群众基本文化权利的实现。
二是文化活动开展极其有限，形式不活。基层文化活动缺乏创意和创新，主要以文艺汇演和狮灯、龙灯等传统文化活动为主，而且基本上是在重大节日集中举办，没有经常性开展，文化活动普及不广，内容形式单一，形成了几年、甚至几十年一贯制的传统格局。乡镇文化站一年到头都难得开展几次活动，即使开展文化活动，其范围也很小，缺乏群众性和广泛性。甚至有些文化站一年下来从来都没有开展过群众性文化活动，工作基本瘫痪，功能逐渐萎缩。
三、文化活动载体不够丰富，作用不大。虽然目前我县80的行政村实现了有线电视村村通，但有线电视在农村的入户率却很低，绝大多数农户都是接收无线电视信号，收看江西卫视和央视一套。广播在农村已经绝迹，农村文化活动室的报刊杂志种类少，更新慢，适合农民口味的书报很少，农民群众根本就不爱看。互联网虽然发展迅猛，但还远远没有走进广大农村群众的生活。虽然大多数乡镇都有网吧，但基本上是青少年上网聊天玩游戏的场所。
四、文化市场管理不够到位，制度不全。当前农村文化市场缺乏持之以恒、常抓不懈的管理措施，仅靠几次集中整治行动根本就不能解决实际问题。县文化市场稽查大队对乡镇文化市场这一块疏于管理，乡镇文化市场稽查力量十分薄弱，网络很不健全，经费没有落实，措施难以到位，绝大多数乡镇根本就没有文化稽查人员，农村文化市场基本处于放任自流、自生自灭的状态。由于制度不全和管理缺位，很多在县城无法立足藏身的黄色书籍、影像和庸俗表演进军农村，部分未成年人沉迷网吧玩物丧志，农村群众打扑克、搓麻将赌博等娱乐方式盛行。
笔者认为，XX要想在新农村和谐文化建设上出成绩，有作为，造亮点，创特色，就必须从以下五个方面着力。
一、强化责任，树立公共文化服务理念。树立公共文化服务理念是发展新农村和谐文化的前提。各级各部门应从落实“三个代表”重要思想，发展先进文化的高度来认识和重视新农村和谐文化建设工作，不断增强责任感和使命感。要把新农村和谐文化建设纳入到县乡两级国民经济和社会发展的总体规划，纳入到两级党委、政府的议事日程和管理目标，将新农村和谐文化建设经费纳入两级政府财政预算。宣传文化部门应当积极主动地争取两级党委、政府对新农村和谐文化建设的重视与支持，认真探索建设新农村和谐文化的新途径、新办法，注重健全工作机制，创新管理手段，调动方方面面的积极性，促进农村文化的繁荣和发展。要增强乡村公共文化服务理念，充分运用现代科技成果，不断创新农村文化服务内容、服务方式和服务手段，提高文化服务水平。要积极开展农村文化市场稽查，加大专项整治力度，探求长效机制，净化和规范农村文化市场。
二、完善设施，打造农村文化活动阵地。加强农村文化活动阵地建设是发展新农村和谐文化的关键。文化阵队是开展文化活动、传播思想文化的载体。一个地方如果没有文化阵地，就无法满足人民群众日益增长的文化生活需求，更谈不上为经济建设和社会发展提供精神动力和智力支持。要认真落实宣传文化经济政策，千方百计、想方设法加大资金投入，结合我县农村实际，重点实施农村宣传文化阵地建设“双六工程”，即乡镇做到六个有：有文化中心站、有广播电视中心、有乡镇党校、有宣传文化长廊、有电影放映队、有农民业余剧团(文艺队);行政村做到六个有：有文化活动室、有广播电视室、有宣传栏、有农民夜校、有村民理事会、有中心文化户。在广大农村大力推进有线电视“村村通”，努力提高入户率。
三、服务农民，建设农村文化工作队伍。夯实农村文化工作队伍建设是发展新农村和谐文化的基石
。近些年来，我县农村宣传文化干部严重流失，文艺宣传骨干青黄不接，后继乏人。这个问题不解决，新农村和谐文化发展就是一句空话。乡村两级都要配备专兼结合的宣传文化干部，要培养选拔一批农村文化带头人，培植一批文化专业户，发展各种形式的文化活动组织，确保新农村和谐文化发展有人管、管得好、见实效。要推进农村文化管理部门的机构改革，结合实际在乡
镇设置集文化、宣传、广电、成教、体育、科技培训等功能于一体的综合性宣传文化机构，实现资源共享，优势互补。采取有效措施，优化队伍结构，切实解决好农村文化机构设置、队伍稳定、人员待遇等问题。要稳定人才队伍，珍惜现有人才资源，努力营造优秀人才施展聪明才智、建功立业的良好环境，真正做到人尽其才，才尽其用。要加大人才培养力度，通过岗位培训，努力提高现有人才的专业知识水平、艺术素质和创新能力。
四、贴近群众，开展农村主题文化教育。开展形式多样的农村主题文化教育是发展新农村和谐文化的重要手段。文化建设工作要坚决服从和服务于经济建设，发挥寓教于乐的优势，唱响主旋律，打好主动仗，以文化活动吸引人，以优秀作品鼓舞人，以文明创建教育人，以主题教育激励人，为农村经济发展提供精神动力和智力支持。要组织开展丰富多彩的科技培训和文化活动。组织广大农民群众开展“六学”，即：学文化知识、学政策法律、学农业技术、学做工技能、学民间手艺、学经营本领;定期开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，做到“六进户”，即：电视电话网络进户、农技科普知识进户、新型合作医疗进户、健康文化进户、政策法规进户、村规民约进户;继续开展农民群众喜闻乐见的广场文化活动，努力抓实农村文化三项活动。要以社会主义荣辱观为根本，以“和谐小康家园行动”和“文明信用农户”创评为载体，切实加强农民群众的思想道德教育，大力弘扬和谐健康的社会风气，努力促进全县农村乡风文明。通过开展各种主题文化教育活动，将人心凝聚起来，把力量整合起来，造就现代农业建设的主力军。
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随着经济的发展，“三农问题”成为经济发展的焦点。胡锦涛主席指出“重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”温家宝总理强调“建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为我们在现代化进程中的一项重要历史使命，使之成为全党全社会的共同认识和共同行动。”党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，它的目标要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”党的十七大报告指出“加快推进以改善民生为重点的社会建设。优先发展教育，建设人力资源强国。”显示了在今后的发展中教育事业重要地位，尤其是农村教育对新农村建设的影响。
最近几年，国家针对农村建设提出许多政策方针，并采取众多有利于农村经济发展与改善农民生活的措施，如：取消农业税，农田补贴，农机资助与费用补贴、农村义务教育体制与教育经费改革、农村基础设施建设等。其中大部分措施具有“输血”功能，但缺乏具有“造血”功能的措施。
随着社会主义新农村建设的进程，也出现了许多的问题，这些问题制约了新农村建设的发展进程。
1、农民收入增长缓慢, 致富困难。发展经济是建设新农村活动的关键,归根结底是要增加农民的收入,改善农民的生活状态。
2、农民群众文化素质低,思想观念落后。农民群众思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。
3、一些地方政府与基层官员过于搞政绩工程。近几年,形形色色的“形象工程”、“政绩工程”让人目不暇接。厕所贴瓷砖、门前建喷泉、贷款建洋房、扛着锄头进电梯……这些看似夸张的现象,却成为一些地方在新农村建设中的样板,成为当地政府大力宣传的“小康村”,但地方百姓却因此背上沉重的负担和挥之不去的心病。
4、缺乏科学有效的引导措施。一些干部没能正确地摆正政府引导与农民群众为主体的关系,缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施,进而把农民群众排斥在外,完全忽视了农民群众在新农村建设中主体作用的发挥。
5、新农村建设缺少体制保障。导致城乡发展差距扩大、农村经济社会发展滞后的重要因素是长期存在的城乡二元体制。改革开放后虽然进行了一些调整,但是向城市倾斜的局面并没有从根本上改变。政府对城乡的投入存在着巨大的差异。
6、农村环境日益恶化。由于农民的环境自律意识差，农村大部分村庄普遍存在柴草乱堆、垃圾乱倒、苍蝇乱飞、污水乱流、摊点乱摆、牲畜乱放等脏、乱、差现象，农村生活垃圾、废水处理等问题较为严重，同是，由于在农业生产中不正当使用化肥、农药等，也造成农村环境不同程度受污染。
7、农村建设资金匮乏。
在新农村建设过程中出现以上问题，我认为最基本的原因在于思想教育水平的低下。新农村建设的主体在于农民群众，政府在于正确科学的引导。而农村群众思想比较保守，传统的小农意识根深蒂固，不利于新农村建设。因此，要充分发挥农民群众的“主人翁”的作用，首先要提高农民群众的思想教育水平。解放思想，培养新型农民。由此农村教育显得格外的重要。如何发展农村教育，如何提高农民群体的思想教育水平，培养新型农民?成为成功进行新农村建设的关键。 造就一代新型农民，就要把农村教育摆到整个教育发展的优先地位，把农村教育作为整个农村社会事业发展的优先领域。
一是要加快发展农村教育事业。教育对提高人的素质有着基础性、根本性、全面性的重要意义。农村教育是农民学科学、学技术，实现职业转化的必要的文化基础。我们要认真贯彻《义务教育法》，在免除农村义务教育学杂费和书本费方面走得更快一些，保证农村适龄青少年上得起学、念得起书，保证家庭经济困难的学生不失学不辍学，绝不能再产生新的文盲、半文盲。
二是要加强农村劳动力技能培训。要把农村劳动力培训工作作为一件大事、一项“民心工程”来抓，加强组织领导，创新培训机制，提高培训效果。要围绕现代农业建设，加强对从事农业生产农民的培训，以提高农民的科技素质，促进科学种田、科学养殖，切实把农业发展转入依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来。
三是加强对国家政策方针的学习与宣传。通过政策方针的学习与宣传，提高农民群体的政治意识与责任意识，充分发挥农民群体的主体作用，结合当地实际，提出切实可行的措施，加快新农村建设又好又快发展。
四是充分发挥基层党员的先锋作用。在新农村建设中，党员要发挥带头作用，充分的发动群众，鼓励农民群体积极的学习先进的技术，接受新的知识，解放思想。
总之。农民整体素质不高，就业竞争力差是造成“就业低层次化，收入长期低下”的主要原因之一。不彻底解决农民受教育的问题，农民的素质就永远不会提高，农村剩余劳动力的转移也会继续受阻，而“三农”问题的解决也就会遥遥无期。要大面积地提高农民的素质，除了让他们受到足够的教育外，没有别的路可走。因此，只有培养新型的农民，提高农民群体的整体文化水平，才能够顺利的实现农村的现代化，改善并提高农民的生活生平。
参考文献：
1、 新华网http://news.xinhuanet.com/ziliao/2006-02/07/content_4146460.htm
2、 胡锦涛在党的十七大上的报告 。
3、 《经济日报》 责任编辑：孝金波
构建社会主义和谐社会是党和国家工作的总方略、总要求和总目标，全方位推进发展是构建和谐社会的主旋律、主渠道和主措施，而农村的创新发展与和谐构建是其中的重点、难点、出发点，也是必须全力攻克的突破点。根据全省经济工作主导思路和省委党校讲座的要义，结合近几年来我在农村工作的实践经验，我就新形势下如何推动乡镇经济的发展做一简单论述。
一、 认真分析当前农村经济现状，深刻总结所面临的机遇与挑战。
党中央、国务院对“三农”问题高度重视，一系列惠民政策相继出台。党的十六大以来，党中央、国务院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在深刻分析国内外形势、准确把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡融合发展阶段的基本判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村发展的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措。近年来制在定的一系列具有里程碑意义的强农惠农政策，采取的一系列具有划时代意义的重大举措：一是全面取消农业税、牧业税、农业特产税、屠宰税，终结了2600多年农民种地缴纳税收的历史;二是实行粮食、良种补贴、农机具购臵补贴和燃油补贴等农业补贴制度，开创了直接补贴农民的历史先河，农村进入“零赋税”时代;三是大力推进改革创新，加强农村制度建设, 着力破除城乡二元结构、努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。，基本农田永久划定赋予农民更充分的土地承包权，为现有土地承包关系保持稳定并长久不变，提出允许农民以多种形式流转土地承包权。四是全面放活粮食购销市场和价格，迈出了农业市场化改革的关键一步;五是全面推行农村义务教育，实现了真正意义上的农村免费义务教育;六是普遍建立新型农村合作医疗制度，
减轻了农民看病难，就医难的负担;七是全面建立农村最低生活保障制度，构筑了困难农民基本生活的最后一道保障线;八是不断加快农村水电路气等基础设施建设，改善了农民的生产生活条件。这八个方面的重大举措，基本构建起强农惠农的政策体系，初步搭建起统筹城乡发展的制度框架，正在形成加快农村经济社会发展的长效机制。当然我们不能仅仅看到好的一面，更要深刻关注所存在的不足和面临的挑战：一是农民增收农业增效难度大，农村对生产、生活条件改善的迫切需求与投入困难之间矛盾突出。二是农村社会事业仍十分落后，农村居民综合素质及生活水平与城市居民相比差距加大。三是农村行政、执法体系尚未完善，责权不相配套，致使农村工作常处于"不得不为，为之不得"的尴尬境地，其威信大打折扣。四是农村经济整体发展缓慢，使得农村产能低下，农民增收困难。
二、发挥区域优势，抢抓战略机遇，创新农村经济建设。
新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展，具体应从以下几个方面着手： 一是大力发展园区经济。建造符合地方乡镇的工业园区，根据乡镇的要素、禀赋和经济发展情况，因地制宜建立一批具有地方特色鲜明的乡镇工业小区，我们知道一个工业小区就是一个增长极。在乡镇工业小区的强力拉动下，增加乡镇的财政收入，这个将有利于实现农户生产产品，企业定价定期收购农产品，降低了世界大市场经济环境的影响下对农户生产农产品的积极性，使农民群众的根本利益得到的保护。
二、加快小城镇建设。小城镇处在城乡交汇点,既是城市梯次结构的基点,也是农村经济社会的中心,加快小城镇建设,不仅对于
当前启动国内市场具有现实作用,更对内需长期持续扩张、经济结构优化调整、“三农”问题加快解决具有战略意义,是推动我国经济社会科学发展的内在要求。加强小城镇建设,应当成为实施扩大内需方针和统筹城乡发展的重要“突破口”,作为一项战略举措切实加以推进。十七大提出繁荣农村经济，加快推进城镇化进程。小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。江泽民同志曾经指出:"实施西部大开发和加快小镇建设，都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题"。三是着力实现五个战略性转变。第一，在开发思路上，由夯实基础向谋求突破转变。“十二五”及到2020年期间，农村经济发将进入全面深入推进的第二阶段，推进的总体思路应当由“夯实基础”向“力求突破”转变，其核心是加快经济社会发展进程，加快工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的发展步伐，保持快于全国平均水平的发展速度，在缩小与城市经济水平差距、促进农村经济发展上实现转折性突破，最终在推进农村经济社会发展的总体目标上实现实质性突破。第二，在开发模式上，由以资源型为主向以加工制造型为主转变，促进产业结构调整。要着力发挥区域资源优势，但不能长期依赖于资源产品的输出，要防止陷入“资源陷阱”。大力调整产业结构，延伸产业链，完善产业配套，加快产业结构升级，转变经济发展方式。加快推进农村新型工业化进程，促使产业结构由资源开发型向加工制造型转变，构建结构优化、布局合理、竞争力强、具有区域特色优势的现代产业体系。第三，在开发机制上，由政府为主向政府支持引导与市场机制共同推动转变。要把政府支持引导与充分发挥市场配臵资源的基础性作用有机结合起来，创造良好的投资环境，制定相应的投资引导措施，鼓励、吸引民间资本和外资投入，形成多元化开发的格局。第四，在开发目标上，由单纯的经济发展向更加重视经济社会的全面发展转变。处理好经济发展与社会进步的关系，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进人与经济的全面发展。应该承认，农村经济发展与城镇经济发展的差距将长期存在，但在
文化教育、卫生医疗、社会保障等社会发展以及人居环境方面应该有大的迈进，基本公共服务水平应当接近全国其他地区乃至均等化，使全体人民平等享有发展的权利，不断提高城乡居民的生活质量。最终目标是在人均收入差距保持在合理范围的同时，居民综合生活质量趋于平衡。第五，在开发重点上，由以基础设施和生态环境建设为核心，向在继续加强基础设施和生态环境建设的同时，以发展特色优势产业体系为核心转变。发展是西部大开发的第一要务，在继续完善西部地区发展环境的基础上，应着力增强西部地区的产业发展能力和市场竞争力。加快用高新技术改造提升传统资源型特色优势产业，继续发展壮大能源及化学工业、重要矿产开发及加工业、特色农牧业及加工业等资源型特色优势产业，集中力量加快发展装备制造业和高新技术产业等非资源型现代优势产业，积极扶持培育新兴特色优势产业，大力发展旅游业、现代物流业等现代服务业。积极承接其他地区产业转移，调整优化产业结构，规划发展一批重点产业基地和产业园区，促进特色优势产业向规模化、集群化和现代化方向发展，促使产业发展达到新的水平。
三、遵循农村经济发展原则，构筑和谐社会主义社会。
巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。坚持立足实现粮食基本自给方针，加大农业支持保护力度，深入实施科教兴农战略，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展，为推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全奠定坚实基础。
切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，保障农民政治、经济、文化、社会权益，提高农民综合素质，促进农民全面发展，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。
不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。坚
持不懈推进农村改革和制度创新，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系和上层建筑，使农村经济社会发展充满活力。
统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。
坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。坚持一切从实际出发，坚持党在农村的基本政策，加强农村基层组织和基层政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法，保持党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，形成推进农村改革发展强大合力。
实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。稳定和完善农村基本经营制度。 健全严格规范的农村土地管理制度。完善农业支持保护制度。建立现代农村金融制度。建立促进城乡经济社会发展一体化制度。健全农村民主管理制度。方能实现全面建设小康社会的宏伟目标，农村经济发展最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意改革，加快发展，在推进中国特色社会主义伟大事业进程中努力开创农村工作新局面!
孟广宏
2013-01-18 10:35:15
来源：《课程教育研究·新教师教学》2012年8期
摘要：和谐文化，是推进新农村教育和谐发展的必然要求，是构建社会主义和谐新农村的重要条件，也是构建社会主义和谐新农村的一项基础性工作。本文通过对赫章县平山乡农村学校的调查，对农村创建教育和谐文化的机制、条件、策略等作了初步探讨。
关键词：新农村教育，思想政治教育，和谐文化
人类跨入新世纪，全球化浪潮汹涌而来，波及经济、政治、文化、教育等各个领域，并为我们重新审视周围的世界提供了一个全新的视角。教育是一个国家持续发展的关键。在我们这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。思想政治教育必须适应时代的要求，侧重于全球意识、规则意识、全民意识、危机意识和公民意识教育，并在培养目标和教育方法等方面为新农村教育的和谐文化做贡献。我国是农业大国，农村人口占据9亿左右人，相应的农村教育更应加强。为更好地了解新农村教育现状，我在2007年暑期通过“三下乡”及“春晖行动”等社会实践活动的走访和询问，对贵州省赫章县平山乡中寨村教育情况进行调查与思考，发现新农村教育出现如教育经费不足、构建和谐文化和学校机制的欠缺等严重问题。这些问题不仅影响新农村教育的良性循环，而且使当地农民对新知识的吸收及民主与法治的贯彻实施造成障碍。这不但是问题而且将是新农村教育的危机。目前，要克服中寨村教育发展中存在的问题，改变新农村教育现状，我认为，最迫切的是建立以下有效机制。
一、全球化对传统思想政治教育的影响。
“新中国建立以后，以新的政治生活为背景，以新的教育体系为核心的新型的政治社会化模式基本形成。这个教育体系使共产主义理论、理想和信念成为巩固新政权、建立新国家的重要政治资源。于是，政治社会化与国家政治建设之间一开始就形成十分密切的互动关系。在这其中，国家政治社会化核心机制的教育体系在国家政治生活中的地位和作用。尤其是改革开放在新的历史条件下，其作用的发挥不仅是决定国家现代化成败的关键，而且也是决定社会主义在中国社会的前途和命运的关键。”[1]伴随着改革过程中出现的利益分化和社会结构的变化，作为社会意识的重要表现的思想政治文化，不可避免地会产生某种功能上的离析性和质太上的异质性，这便是政治文化的分化。思想政治教育的目的必须以内容为载体，通过一定的方法，运用一定的手段来实现。我国传统思想政治教育的目的主要是以说理和灌输为主要手段，通过学校、社会和家庭的教育来实现。
中国的传统文化主要反映在思想政治教育上就是国家利益高于一切，国家的事再小也是大事，个人的事再大也是小事。而西方的文化传统却是以个人主义为本位，强调国家为公民个体服务、为个体而存在。在全球化浪潮中，这两种文化传统相互碰撞、相互冲击，其结果是信奉西方文化传统的国家开始强调社会价值，而信奉东方文化传统的国家开始关注个人价值，于是社会价值与个人价值趋向并重且逐渐成为一种基本的价值导向。这对我国传统思想政治教育的价值导向是一种新的挑战。另外，由于地理、历史、观念等一系列的原因，导致了新农村教育存在思想上的影响。
二、和谐文化建设对于新农村教育的意义。
毛泽东说过：“‘严重的问题在于教育农民’。新农村建设，是涉及农村经济、政治、文化、社会和党的建设的综合性工程，是推进改革开放，全面向落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体要求。我们要理直气壮地提出教育农民的任务，探寻教育的规律，创新教育的方法，真正培育出中国历史上第一代有文化，懂技术，会经营的新型农民。”[2]建设和谐文化可以为新农村建设凝聚力量。新农村是农民自己的家园，只有充分发挥农民的主体作用，用新农村建设的共同目标凝聚人心，用新农村建设的举措鼓舞人心，用新农村建设的阶段性成果安定人心，为建设社会主义和谐新农村打牢思想基础，为新农村教育化解消极因素，充分调动各族干部群众的积极性、主动性和创造性，形成心齐、气顺、劲足的良好氛围，从而推动新农村建设各项工作顺利开展。
和谐文化是新农村建设的强大动力。建设新农村是建设和谐社会的重要基础。胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”“21世纪的到来，给人类带来新的机遇和挑战，也带来了虹霓般的幻想和希望。21世纪是人类历史继续发生巨大变化的世纪，是科学技术迅速发展，社会人文知识不断更新并对社会发展产生巨大影响的世纪，是经济全球化、政治多极化、文化多样化进一步为发展和世界格局不断调整变化的世纪，是世界人民特别是发展中国家的人民维护和平、促进发展的世纪。我们要实现中华民族的伟大振兴和社会主义现代化的宏伟目标，必须在中国共产党的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，积极稳定地推进社会主义民主政治建设。”[3]
这就要求我们，在构建社会主义和谐新农村的过程中，必须推进和谐文化建设，将和谐文化的技术层次、制度层次、观念层次，与新农村建设紧密结合，用新的方法适应新农村建设的观念，推动农村生产力和农村经济社会发展，建设先进的生产关系和优良的发展环境，引导农民在告别贫穷、走向富裕的同时，告别愚昧，走向文明，实现文明健康的生活方式，推动农村的物质文明和精神文明建设，大大提高农村的文明程度。抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，在发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，保证人民群众共享改革发展的成果，保证人民群众安居乐业，从而夯实党在农村的执政基础和群众基础。
三、和谐文化建设对培养新型农民的意义。
“全面建设小康社会艰巨最繁重的任务是在农村。党的十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。农业、农村、农民问题始终是我国革命、建设、改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决”三农“问题密不可分的。正是广大农民群众的支持和拥护，为我国新民主主义革命的胜利，社会主义国家政权的建立和巩固、工业化进程的推进、改革开放的实破和深化、经济社会的发展，奠定了重要的基础。当前，农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业守则基础强，农村稳则社会安，农民富则国家盛。”[4]一个国家、一个社会，没有文化，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。没有和谐的文化，就没有和谐社会的根基，没有和谐社会的发展方向。我们要牢牢把握塑造共同理想、弘扬民族精神、提高全民道德素质这一主题，坚持国家统
一、民族团结、社会安定、人际和谐的价值追求，以思想的大解放推动和谐文化的大发展，努力把中寨村建设成为具有丰富民族文化底蕴、浓郁先进文化氛围、进取文明市民形象、完善文化基础设施的新农村。
胡锦涛同志在中共中央政治局第三十二次全体会议时指出，“坚持科学执政、民主执政、依法执政，是新的历史条件下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。强调科学执政、民主执政、依法执政，反映了我们党对共产党执政规律认识的深化和党长期执政正反两方面经验的科学总结，反映了我们党对自己所处的历史方位和所承担的历史使命的清醒认识，反映了我们党把推进党的建设新的伟大工程同推进中国特色社会主义伟大事业任务结合的高度自觉。只有坚持科学执政、民主执政、依法执政，我们党才能更加有效地完成人民和时代赋予我们党的庄严使命。”[5]和谐文化建设，必须建立和巩固各族人民团结奋斗的思想基础。就全国来讲，到本世纪中叶建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，这是现阶段全国各族人民的心愿和为之奋斗的目标，是全国人民的共同理想。具体到中寨，就要通过建设“绿色中寨、生态中寨、文化中寨”和打造“苗族踩花跛、中国蜡染、民风民俗”等来团结干部群众、激励斗志和凝聚力量，使全村各族群众始终保持昂扬向上的精神状态，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。
爱国主义是民族之魂，是鼓舞中华民族追求、进取、奋斗的强大精神力量。在五千年的发展中，中华民族形成了爱国主义、团结统
一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。没有民族精神的民族和国家就没有灵魂。近几年来，各族群众在中国共产党的领导下，紧密地团结在一起，同甘共苦，休戚与共，艰苦奋斗，保卫了自己的家园，建设了繁荣和谐的新中寨。这就是以爱国主义为核心的伟大民族精神的具体体现。我们要认真贯彻党的“十七大”精神，利用各种宣传媒介和阵地，开展形式多样的活动，强化各族群众对国家的认同感、归属感，牢固树立国家利益高于一切的思想，自觉将个人的荣辱得失与国家的盛衰强弱紧密联系在一起，倡导各民族、各阶层团结和睦、平等互助、共同发展，坚决与危害祖国统
一、危害社会稳定、危害人民团结的人和事作斗争。激发和鼓励各族群众自觉参与新农村教育活动的热情，用爱国主义精神把大家凝聚起来，艰苦创业，发奋图强，用勤劳的双手和不懈的奋斗，创造美好的生活，建设和谐安康的新农村。
我们必须牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持不懈地进行共同理想教育，坚持不懈地弘扬伟大的民族精神，坚持不懈地开展社会主义道德建设，不断增强各族群众的民族自信心、自豪感和凝聚力，为新农村构建和谐教育提供可靠的政治保障和良好的文化条件。构建和谐文化，能不能把以中寨为典范的广大的农村建设成为社会主义和谐新农村，取决于农民群众有没有良好的思想道德素质。胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观，为我们开展思想道德建设树起了新的标杆，体现了社会主义新农村的价值追求。
四、“三下乡”、“春晖行动”等社会公益活动在新农村和谐文化建设中的作用。
“慈母手中线，游子身上衣。临行密密缝，意恐迟迟归。谁言寸草心，报得三春晖。”这是唐代诗人孟郊传送千古的诗篇《游子吟》。这首脍炙人口的诗道出了无数游子的思乡之情，千百年来不知赢得过多少华夏儿女的共鸣，而今天，它却成为共青团贵州省委发起的“春晖行动”的“代言”，将一种真挚的情怀以一个共青团的行动为桥梁，化为行动反哺故土。“三下乡”、“春晖行动”等社会实践活动，只有大力发展科技、教育、文化、卫生和社会保障等各项社会事业，才能不断满足广大人民群众的根本利益，促进人与社会的全面和谐。首先要依靠科技进步提高农业综合生产能力。加强农作物良种选育及配套技术的研究与开发，每年推广几项重大农业技术，加快农业科技成果转换和推广应用，加大科技入户工程的实施，提高农产品附加值。二是加快发展新农村基础教育和职业教育。如“十一五”末期，乡镇卫生院的业务用房全部达到国家建设标准，每个村委会建设一个甲级卫生室，建立农村医疗救助基金，完善医疗救助体系，积极稳妥地推进农村合作医疗制度，解决农民“看病难”、“看病贵”和因病致贫、因病返贫的问题。
建设和谐文化，必须加强社会主义民主法制建设，使社会依照既定的规则有序运行，实现社会的安定有序、公平正义。首先要针对农民法律意识淡薄，农村法制建设薄弱的现状，建立和完善农村普法体系，通过“送法下乡”、“民主法治示范村创建”、法制文艺演出、农民夜校、集市咨询等多种形式的宣传教育，提高农村基层干部群众的法制观念和法律意识。二是继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，严厉打击各种违法犯罪活动，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，高度重视农村矛盾纠纷的排查和调处，坚持标本兼治，把矛盾化解在基层。三是建立和完善农村法律服务体系，畅通农村法律服务渠道。
通过“三下乡”、“春晖行动”等社会实践活动调查及历史的经验告诉我们，没有各民族的大团结就没有今天的繁荣、稳定与发展。我们要立足新中寨、少数民族、贫困户、山区四位一体的特殊市情，清醒地看到，我市少数民族和民族地区发展的基础还十分薄弱，贫富差距和民族之间的发展差距还在扩大，民族问题、宗教问题与当今社会生活中的一些深层次问题相互交织，存在引发矛盾和纠纷的隐患。要始终把做好民族工作、宗教工作放在国家统
一、民族团结、边防巩固的高度进行研究部署。全面贯彻落实党的民族宗教政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，依法管理宗教事务，具体处理好各民族的宗教信仰、文化教育、民主管理和共同富裕问题等实实在在的问题，形成各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。
“春晖行动”在实质上原本是一种关爱，而这种关爱更应该使全国各地把我们的关爱撒向人间，撒向任何一个需要关心，需要帮助的人。首先，最根本的是要从我们的父母，我们的故乡起程，哪怕只是一句问候，一些微不足道的小事。如果一个连父母都不孝顺的人，何谈爱家爱国呢!“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”。“月有故乡明，水是故乡甜，情是故乡浓。”只要我们都伸出援助之手，哪怕只是一点点，那么涓涓溪流定会汇成江河。作为贵州省2007的一名优秀春晖使者。让我们努力践行“三下乡”和“春晖行动”等社会公益活动的长效机制，使之在活动内容上力求与时俱进、不断创新，真正使活动成为反映农民呼声、满足农民需求的有效载体。
五、新农村教育中和谐文化建设的具体措施。
建设新农村教育的和谐文化，必须坚持城乡协调发展的理念，共同促进和谐文化建设。首先，建设社会主义和谐文化是一个系统工程，需要付出相当多的精力和巨大努力。各级党委和政府要切实负起责任，把构建与新农村教育相适应的思想文化体系纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入干部考核指标。各有关部门要认真履行职责，把建设和谐文化目标与建设新农村一起规划、一起部署、一起实施，密切协作，各负其责，齐抓共管，形成合力，确保和谐文化建设与建设新农村同步协调发展。其次，根据中寨构建新农村的实际，把建设和谐社会的目标具体化，使之具有可操作性，列入工作考核中，促进新农村和谐文化建设。再次，各级财政要统筹规划，加大对农村物质文明、精神文明、政治文明建设的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡村的比例。
目前，要克服中寨村教育发展中存在的问题，改变中寨村教育现状，据调查了解，首先要当地政府拿出有限资金来办中寨村教育是远远不能满足广大村民对教育的渴求。而且有时由于财政紧张往往挪用教育经费，所以，我们一定要强化中寨村教育经费的机制。一是要确保学生公用经费足额的拨付到位，要把教育经费的挪用问题作为重点来抓，把有限的教育资源用到实处。加大教育经费的投入，平衡城乡教育的资源，借助“新农村建设”的春风，在教育领域实行“城乡反哺农村”，实行区域教育的均衡发展。二是要建立稳定的教师队伍，提高教师素质的有效机制。
1.要培育一批扎根于新农村的基本骨干教师力量。
2.城乡教师之间应该建立流动机制。不能老是从农村调动优秀教师，城区教师不能只进不出，区域内的教师应当流动起来，否则农村教师队伍的成长机制就很难建立和完善起来。
3.要切实改善教师的福利待遇等实际问题，以利益为杠杆。农村工作条件差，强度大，相对城区教师来说，理应得到较高的待遇。否则，教师心里不平衡，怎能留住人?从事城区流动的教师怎能留住心?
4.要完善教师评价制度，真正落实以业绩取人的机制，扫除非教育因素的人事分配障碍，为教育的良性发展提供健康环境。
5.要加大农村教育资源分配，当地政府应该把中寨的村教育作为一项重要任务来抓，在分配资源时着重加大农村教育的经费，为农村教育提供土地资源和其它的设备。
“生态文化是人与自然协调发展的变化，包括与农村住宅的和谐。但愿人们都来关注农村生态文化建设。城里人下乡来，已成时尚。当我们再到乡下时，‘牧童遥指杏花村’，那‘杏花村’更美了，也会勾起我们无尽的相思，这是我们的文化盛宴。”[7]我呼吁校方和村民多多沟通，有必要常常开家长会，及时将学生在校的情况反馈给家长，晓之以理，引起家长的高度重视，强化家庭教育，发挥家长、学校的双向作用。从而为构建以人为本、和谐文化建设做贡献。
参考文献：
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[7]李学明著。百村调查[M].成都：四川人民出版社，2007.9.263页
党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署;党的十八届三中全会强调，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献;党的十八届四中全会提出，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。如何加强基层党组织特别是党员干部队伍建设,充分发挥其战斗堡垒和先锋模范作用，是当前摆在各级党委面前的一个重要课题。通过近一段时间的学习和思考，结合正镶白旗实际，下面，就如何加强农村牧区基层党组织建设谈一些粗浅的认识。
一、农村牧区基层党组织建设现状及存在的问题
正镶白旗现有5个苏木镇党委，77个嘎查村、3个农牧业分场党支部。现有嘎查村书记、主任154名，平均年龄41.9岁，其中，35岁以下5名占3.2%;大专以上学历75人占48.7%，初中及以下学历30人占19.5%;党员121人占78.6%;女干部1人占6.4%;少数民族干部83人占53.9%。
党的执政基础在基层，重点难点在基层，活力源泉在基层。近年来，正镶白旗始终把基层组织建设作为固本强基、推动发展的基础性工作，扭住加强嘎查村级班子和干部队伍建设关键点，认真落实党建责任制，全面启动“基层干部素质提升”工程，构建“选任、监督、管理、激励”四位一体制度链，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的嘎查村干部队伍;围绕“服务群众、作群众工作”新定位，在党的群众路线教育实践活动中进一步促动“双服务”上下延伸，推行结对服务、点单服务、承诺服务和代办服务，开展了“十星级嘎查村党组织”创建、“百日大调研”、“五个一”千村帮联及“党代表下基层”等系类主题活动，基层党组织和广大党员干部服务群众、化解矛盾、维护稳定的职责意识和素质能力明显提升。
但同时也要看到，面对全面深化改革、推进依法治国、落实从严治党的新形势、新任务，基层服务对象、工作要求和方式方法的深刻变化，我们在嘎查村级领导班子和干部队伍建设方面，还存在着不容忽视的问题，主要表现为“四个不够”。一是思想观念不适应，服务意识转换不够。税费改革后，嘎查村干部工作内容中管理的成分应明显下降，服务比例应逐步上升，客观上也要求在角色上由“指挥员”向“服务员”转换，但当前的嘎查村干部没有完全实现这一转换。少数嘎查村干部思想观念陈旧，创新意识不强，存在“等、靠、要”思想，缺乏锐意进取的内在动力。二是素质能力不适应，作用发挥不够。少数嘎查村干部，在发展农村牧区经济、服务群众、做群众工作上思路不宽、办法不多，解决突发事件、处理复杂问题和群众关心的热点难点问题思路不清晰，工作力不从心，没有真正发挥组织带动作用。农牧民党员年龄偏高、文化素质偏低、带富能力偏低的“一高两低”现象严重，党员的先锋模范不突出。三是人才流失严重，后备力量储备不够。随着农村牧区人口转移力度的加大，一些有知识、有文化、有技术的中青年农牧民都转向了
二、三产业，造成了“想干的不愿意干，愿意干的干不好”令人担忧的局面。四是激励保障不到位，干事创业动力不够。由于在政治和经济等方面缺乏有效的激励保障机制，嘎查村干部干事创业热情不足，工作动力不够，有的甚至在位不在岗，群众有事找不着人，影响贻误工作。
二、加强农村牧区基层组织建设的对策措施
加强农村牧区基层组织和干部队伍建设应当从培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障四个环节下功夫，才能有效解决好农村牧区基层干部建设中存在的问题，才能扎实有效推进农村牧区基层党组织建设。
(一)在培养选拔上做文章，增强基层组织领导班子的整体素质。推进农村牧区改革发展，关键在党，核心在人。选什么样的人、怎么样选人，直接关系到能否为新农村新牧区建设打造坚强的领导核心和战斗堡垒，关系到农牧民群众的切身利益。我们要通过抓源头工作，完善选人用人机制，严格把握农村牧区基层干部的选用关，特别是选好“领头人”，加强农村牧区基层组织班子和党员队伍建设，优化整体水平和结构。
一是拓宽视野“选”。结嘎查村换届选举，灵活采取“两推一选”、“公推直选”、“双推一考、差额直选”等方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬，思想上能改革创新，在党员和群众中有威望”的人选进嘎查村“两委”班子中来。要结合实际，在嘎查村“两委”选举时，明确村“两委”候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公示，引导广大党员群众围绕“两委”候选人资格条件深入开展讨论，要引导好广大党员群众从村民根本利益和本地长远发展出发，严格对照资格条件，充分酝酿和推荐提名候选人，选出真正靠得住的嘎查村“两委”班子。要采取适当方式，对候选人的资格条件进行审查，防止那些品行不端、能力不强、作风不实、口碑不好的人进入嘎查村“两委”班子成员。
二是立足长远“储”。针对当前嘎查村党员干部年龄偏大、文化水平偏低的实际，要加强农村牧区后备干部的储备培养，注重把那些农村致富能手、退伍军人、回乡大中专毕业生、务工经商返乡人员、农民专业合作社负责人等农村牧区优秀人才吸收到党员干部队伍中来，并注重对大学生“村官”的选拔和使用，每个嘎查村都要保证有数名后备干部。通过定期培训、实践锻炼、交任务、压担子等方法，促进他们尽早成熟，并结合班子的调整逐步将他们推上村干部工作岗位，保证农村牧区事业后继有人。
三是加大力度“派”。要坚持“三级联创、上下联动”的机制，采取选派机关、企事业单位优秀年轻干部到苏木镇、嘎查村工作、抽调机关干部驻村帮扶等有效形式，充实农村牧区基层党组织领导班子力量。同时，探索开展选派机关单位优秀党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村担任书记或第一书记，直接联系服务基层党组织和广大党员群众。
(二)在教育培训上做文章，提高基层党员和干部的能力水平。基层干部素质的高低、能力的强弱，关系到党的基层组织建设是否坚强有力，影响到农村改革发展稳定大局。加强基层干部教育培训是做好新时期基层党建工作的一项重要内容，必须将其作为一项基础性、战略性工程抓紧抓好。
一是突出培训教育重点。要组织广大基层党员干部进一步深入学习党的基本理论、政策、法律法规及其有关科普知识等，使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观，确立正确的政绩观，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态，真正做到用新思想、新观念武装头脑、指导实践、推动工作。
二是创新培训教育形式。
要加强能力素质培训。按照分级负责、分类施教的原则，把嘎查村干部培训纳入整个干部教育培训工作的总体规划，采取岗前培训、以会代训、定期培训、外出参观考察等措施，加强对嘎查村干部的政治理论市场经济. 农牧业产业化、致富技术、经营管理、处理复杂问题等方面的培训以及学历教育，不断提高嘎查村干部的理论水平、政策水平、法制观念，使他们由“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”转变。要更加注重基层干部的法治教育，特别是与农业和农村有关的法律法规，学会用法律手段调解、疏导民事纠纷，化解社会矛盾，消除不安定因素。
(三)在管理监督上做文章，进一步规范农村牧区基层干部的从政行为。勤政重在激励，廉政重在约束，没有监督的权力必然导致腐败。为此，要严格监督约束机制，全力抓好村级党风廉政建设。
一是加强基层党员队伍和培养和管理。针对农村牧区党员文化程度偏低、年龄老化、“双带”能力不强等问题，切实优化党员队伍结构。严格把好党员入口关，坚持成熟一个发展一个的原则，对发展对象的政治立场、思想觉悟、工作生活表现、组织纪律观念、群众观念要严格考察，确保党员的质量。拓宽发展党员渠道，重点从政治素质好、致富能力强、年富力强的农村致富带头人、协会负责人和外出务工经商人员中发展党员，重点从非党员村组干部、后备干部、退伍军人中发展党员。建立党员分类管理机制，对无职党员，深入开展“设岗定责”、“依岗承诺”、“三培三带”(把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村干部，发挥党员带头致富、带领群众共同致富、带头维护社会稳定的作用)等活动，使无职党员有岗有责有为。要进一步加大不合格党员处置力度。坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”，疏通党员“出关口”。
二是健全完善监督考核机制。中国先哲孟子讲过：“徒善不足以为政,徒法不足以自行”。没有对权力的监督，就会有权力的肆意，监督是克制权大于法的有力武器。因此，要像抓作风建设和惩治腐败一样抓依法办事，坚持有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。要建立健全以嘎查村主要干部个人重大事项报告制度和嘎查村干部述职述廉、民主评议制度等为主要内容的民主监督制度，切实加强嘎查村干部民主评议和民主监督工作。要扩大群众对农村牧区基层干部的监督权，特别是加大对村级补助资金、农民补助资金、社会救济资金等资金的使用、拨付情况的监督。要制订嘎查村干部廉洁自律行为规范，完善任前谈话、廉政谈话、信访谈话制度。认真开展嘎查村经济责任审计，重视和运用好审计成果。苏木乡镇把党风廉政建设责任制延伸到嘎查村一级，构建一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。加强对农村牧区基层党建工作的督查考核，及时了解掌握工作进展和取得的成效，做到有安排、有部署、有检查、有落实。建立科学考评制度，逐步取消一些与经济发展、大局稳定关联不大的考评项目，科学设置一些符合农村牧区工作实际的考核评价措施，规范对农村基层干部的管理。要继续实行“党委书记党建工作专项述职”制度。要把农村牧区基层党建工作情况列入督查工作的重点范围，并作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，作为干部奖惩、使用的重要依据，增强考核效果，不断提升农村牧区基层党建工作水平。
三是完善民主议事和决策制度。进一步完善基层重大事务民主决策机制，建立健全嘎查村“两委”班子联席会议制度、嘎查村委会向党组织报告工作制度。继续健全和完善“两议会”(党员代表议事会和村民代表议事会)制度，确保各项决策符合民意。不断完善嘎查村务公开的内容、形式、方法和程序。推行村民自我管理，健全财务管理和民主理财制度，实行嘎查村集体资产由村民理财小组直接管理。进一步加大对土地征用、“一事一议”、筹资筹劳、各项补贴资金的发放等村务的监督管理力度，实现党员群众对村“两委”班子直接监管。
(四)在激励保障上做文章，调动基层党组织的工作积极性。“上面千条线，下面一根针”， 基层干部处在生产第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，事无巨细全都管，非常辛苦。要通过建立适合农村牧区特点有效的激励保障机制，解决基层干部“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的有效措施，切实让基层干部感到工作有劲头、事业有干头、生活有奔头。
一是待遇上保证。落实农村牧区干部工资待遇，建立村干部工资财政保障机制,切实把村干部工资补贴和村级组织工作经费纳入财政预算,并按时足额发放,确保村干部干有所得，这是稳定农村基层干部队伍,调动农村干部工作积极性,激发其创造性和活力的重要举措。随着社会经济的发展,要逐步加大财政投入,确保村干部的工资待遇逐年有所增加。
二是政治上激励。今年，中央出台了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，提出加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的工作力度，这是解决嘎村村干部出路的一项重大政策，使嘎查村干部感到工作有奔头。同时，进一步畅通嘎查村干部参政议政渠道，对现任的优秀基层干部要落实政治待遇，对政绩突出、议政能力强的村党支部书记、村委会主任,积极推荐他们作为各级党代表、人大代表、政协委员的候选人。另一方面，结合“七一”纪念活动等有形载体，总结表彰和大力宣传一批能够发挥示范和导向作用的基层典型，充分发挥示范辐射和导向作用，形成学先进、创一流、争贡献的氛围。
三是经济上保障。不断加大财政支持力度，将基层党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、农村牧区党组织自我补充的多元化基层经费保障机制，切实解决好基层党组织活动有经费的问题;推动各类资源向农村倾斜、重心向农村下移，为农村开展工作创造必要的条件;加强村级组织活动场所建设，拓展村级阵地服务功能，保证有人管事、有钱办事、有场所议事，推进基层服务型党组织建设深入发展;发展壮大村集体经济，从政策、项目、资金等方面给予支持，探索建立经济薄弱村财政专项扶持制度，“输血”与“造血”并重，努力实现富民强村。
【初中语文教学论文】
浅谈新课标下农村中学
语文教学
西华县逍遥中学
2013年4月
浅谈新课标下农村中学语文教学
西华县逍遥中学
目前，农村初中语文教学现状仍不容乐观，满堂灌、填鸭式的教学随处可见——老师讲，学生听，老师问，学生答，加上机械重复式抄抄写写，以及为应付考试而做的大量练习，忽视了学生主体的能动性、自主性、自为性，使课堂缺乏活力，教学效果欠佳，突出表现在以下几个方面：
1、产出与投入比率低。课堂上，大量的时间用在教师串讲串问理解课文内容上，师生共同投入的时间和精力多，但学生语文能力提高缓慢，读写教学严重脱节，学生表达能力低下，作文内容“假、大、空”。
2、学生学习被动，课堂教学老师包办代替太多，学生自己读书时间少，自己琢磨的时间少，自己活动的时间少，学生没有真正成为学习的主人。教师不是用教材，而是教教材，只在课本的语言文字形式上兜圈子。
3、教学方式单调，学生学习热情不高，参与积极性差。教师唱主角，少数优生唱配角，多数学生当观众。新课程标准对学生语文能力的要求，除限定在最基本的听说读写的能力，还进一步提出要在发展学生语文能力的同时发展其思维能力，激发其想象力和创造力。那么，作为教师如何进行中学语文教学，结合教学实践，谈谈自己的认识。
一、创设情境，增强学生学习兴趣
语文课堂教学中，我能注意运用具体的事例，去激发学生的乐学情感，积极的情感能促进学生的思考，促进对学生各种智力因素的发挥，所以在教学中我积极创设求知情境。情境是人们对事物进行形象感受的最为直接的方式和方法。教师在语文课堂教学中，能够让学生进入角色理解文章中的人物形象，设身处地的感受人物内心的精神世界。让学生真正的感受到，“一千个读者有一千个哈姆莱特”的真正含义。
二、语文教学科学化
语文教育重双基、重语文教学的科学化。具有人文性、情趣性的语文课变成了枯燥烦琐、兴味索然的文字课、语法课，成了以题为本只重知识的技艺训练，或成政治道德的传声筒。老师是演员，学生是看客，许多具有人文之美、历史沧桑之美的文章本应以情动人、潜移默化于学生心灵，却被我们的老师千篇一律地肢解为结构划分、字义串讲、含义分析，面目全非。语文课没有了语言美、情调美、节奏美、音韵美、形象美的鉴赏与评价，有的只是选择与判断，有的只是拆散与组合，有的只是分析与比较。教师的理智分析解剖只是在“灌”观点，忽视了对人心灵智慧的开发，忽视了对人个性人格教育培养及独立精神的养成。
三、注重激励评价，激发兴趣
在阅读教学过程中，教师的赞赏、激励的评价语言不仅能激发学生积极主动地学习，对课文产生浓厚兴趣，而且能交流师生情感，营造宽松和谐的学习氛围，坚定学习的自信心。如：对学
生朗读的评价，不采用“读得不错，很好”这类笼统的评价语，要根据学生朗读实际水平评价，“读得有感情，把诗人心情都表达出来了，” “语音很准确，并且没有漏字。”对学生回答问题的评价要采用鼓励、引导、点拨、开窍。在学生回答不正确或不完全正确时，可采用“敢于积极发表意见，但思路要换一换”，“这个问题，答对了一半，也是一分贡献，另一半，再想想，老师相信你一定会想出来的。”教师的评价还要特别注意鼓励后进生主动发言，而且在发言的质量上不要提太高的要求。这样来进行评价会让学生感到态度诚恳，评价中肯，进而产生主动求知的心理冲动，以良好心态进入学习。
四、 认清作文教学的目的，激发学生写作自信心
认清了目的,行动才有方向,活动才能够依本而行,才不会乱了手脚,弄清作文教学的目的、,我们才能够对学生的活动进行有序的指导和帮助,使学生在既定的目标和命题下去抒发自己内心的真实情感,因此,作文的目的可以概括为“作文是写文章的教学活动,学生作文是在语文教师以学生为位,抒发其思想感情的语文教学活动,是语文教师引导、帮助和促进学生完成学习任务的教学活动.”知道了这些,我们就能合理、有效地组织教学活动,才能形成自己独特的教学方式,正确的进行教师自我定位,认清学生在活动中的主导作用,确立适合学生实际的题目,让学生能围绕这个题目进行素材的选取和构思。对于学生来说,作文的目的、价值主要体现在对作文题目的选择,作为教师应在学生选题过程中进行
适当的引导和帮助,进一步增强学生写作的欲望和热情。
五、运用多媒体指导综合性学习。语文与社会生活联系紧密，课文内容往往反映了社会生活，中学生正处于开始关注和思考生活的年龄阶段，对一切充满了好奇和热情，利用多媒体技术把抽象的文字表述成图片、动画、视听信息。化无声的字词组合为音像的流动，创造一个崭新的审美型阅读环境，以提供多种信息呈现方式，实现资源共享，满足不同学生的学习需要。借助声、乐、画、文的多媒体方式对读者进行全方位的审美刺激，有助于综合性学习的开展。综合性学习是采取自主探究的学习方式进行学习，合作学习。让学生在利用电教的过程培养他们的创新能力和实践能力，培养学生在信息时代收集信息、分析信息、处理信息、利用信息的能力，提高学生的综合素质。
在语文课堂教学中，教师必须尊重学生，积极引导学生，并创设情境引导学生去感受中华民族语言文字的魅力，增强学生学习语文的主动性、积极性，并激发学生学习语文的自信心。培养学生自主学习的能力，既是改革农村初中语文课堂教学的必由之路，也为学生的终身发展打下基础，更对教师的素质提出了挑战。观念的转变是艰难的，需要过程，解放课堂，建立新课题的道路是漫长的，需要所有教师长期不懈的共同努力。
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