农村党组织建设

农村党组织建设（精选8篇）

农村党组织建设 篇1

[摘要]当前的新农村建设是我国社会现代化的关键环节，它向农村基层党组织建设提出了更高要求。能力~iU,l是农村基层党组织建设的核心和根本目标，它包括执政能力、引领农村经济发展、引导农村文化建设和统筹农村社会发展的能力。制约农村基层党组织能力建设的因素主要有思想认识不足、队伍建设滞后、管理体制、发展现状制约等方面。对此。应采取有针对性的解决措施。

[关键词]新农村建设；基层党组织；能力建设；陕西省

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，切实搞好农村基层党组织建设，是坚持党管农村的重大原则的必然要求，也是社会主义新农村建设的根本保证。当前，一些地方的农村基层党组织存在着诸如观念滞后、队伍结构不合理、文化素质偏低、组织功能弱化等问题，因而导致基层党组织能力不足。切实解决这些问题，努力提高基层党组织的能力和水平，乃是关系新农村建设的一项根本任务。本文从农村现代化的视角，以陕西省为重点，简要分析农村基层党组织能力建设的相关问题。以冀有助于农村基层党建和新农村建设。

一、“后发”现代化中的农村问题

“后发”现代化是在传统农业社会内部展开的，传统的农业生产经营方式、农村发展的迟滞现状成为制约现代化进程的关键环节。同时，农村还是影响国家政治秩序和社会稳定的重要因素。“在现代化政治中，农村扮演着关键性的„钟摆‟角色……如果农村支持该政治制度和政府，那么，该制度自身就可免遭革命之虞，政府也有希望使自身免受叛乱之虞。如果农村处于反对地位，那么，制度和政府都有被推翻的危险……在一个具有有限政治参与的体制内，传统的乡村精英分子的支持足以使政治保持稳定。而在政治意识和政治参与正在拓宽的制度内，农民就成了决定性的集团。”因而，国家有必要高度重视和顺利实现农村的现代化转型，方能最终实现现代化起飞。

在亚洲“四小龙”所开创的“东亚模式”中，这一点极为明显地表现出来。“东亚模式”的一个重要方面，就是处理好农村发展和推进工业化之间的关系。比如，台湾地区先后进行了两次土地改革。第一次土地改革“通过田赋征实、肥料换谷等制度，台湾工业化从农业和农民中获取了大量的资本积累。据有关研究，从农业部门流出的剩余，1952年为44亿元，1952—1955年的年平均量为49亿元，1956—1960年的年平均量为31亿元”。第二次土地改革则以推行共同经营和委托经营为主，旨在促进土地所有者和生产者的分离，实现农业的专业化生产、机械化耕作和企业化管理。“如果说台湾的第一次土改解决了土地所有权问题，调动了农民生产的积极性，那么第二次土改才真正解决了台湾农业现代化问题，使台湾的农业与工业一起走上了现代经济发展的大道。”和台湾地区一样，韩国在工业化取得一定成效后，时任韩国总统的朴正熙亲自主持发起了旨在推动农村发展的“新村建设”运动，以协调工农业发展和社会整体进步。通过这一运动，农村的落后现状得以彻底扭转，工农城乡差别大大缩小，实现了现代化起飞。

30年来，我国的现代化发展成就举世瞩目。但在现阶段，“三农”问题越来越成为制约我国经济社会发展的瓶颈。要继续推进现代化，就必须妥善处理工农城乡关系和促进农村的全面进步，以保障全体社会成员共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。可以说，我国现代化的全面实现，最艰巨最繁重的任务在农村。在此情况下，党和政府适时地提出了“建设社会主义新农村”的方针。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。而“十一五”时期则是推进现代农业、构建新型工农城乡关系和农村全面建设小康的关键时期。党的十七大报告更鲜明地提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“走中国特色农业现代化道路”，这就把新农村建设提升到了一个更高的层面，纳入到中国特色社会主义体系之中。这些都意味着我国的农村现代化进入到一个全新时期。

党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。农村现代化新时期的到来也向农村基层党组织提出更高的要求，这种要求的核心则是其能力和水平的大幅度提升。因此，笔者认为，当前农村基层党组织建设的重心应该是能力建设，这是关系社会主义新农村建设的根本问题。

二、新农村建设对农村基层党组织的能力要求

具体而言，新农村建设要求基层党组织主要提升以下四个方面的能力。

(一)农村建设新阶段中的执政能力

农村基层党组织体现着党对农村的彻底领导。在农村现代化的新阶段，党的执政能力建设仍应置于首位。

首先，要更坚定地坚持和强调“党管农村”的重要原则。针对近年来一些农村基层党组织领导不力的状况，必须强调党管农村、党对农村工作的领导是我党的一项重要原则，在面临诸多新问题新挑战的情况下，非但不能削弱和淡化党的领导，反而要更加坚持和强调这一重要原则。

其次，对村民选举活动要积极参与和主动领导。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条是基层党组织领导村民选举的明确法律依据，因而应该积极参与和主动领导。积极参与，就是积极做好宣传动员，引导村民认真、正确地行使权利；也应该动员党支部成员作为候选人公平参选。主动领导，就是配合村民选举委员会做好选举组织工作，并切实履行监督职能，保证选举公正。

最后，坚持对村委会的领导和对村务公开的监督。由于人们对村民自治的片面理解，在一些地方出现了党支部难以领导村委会的现象。笔者认为，解决这个问题的关键在于制度创新，从制度层面上增强党支部的群众基础。近年来开始普遍推广的“两票制”、“两推一选”、村两委的“一体化”、“一肩挑”等，都是值得重视的探索。陕西省西安市雁塔区的“村党支部书记兼任村民代表会议主席”、“双签制”的做法，很好地解决了党支部与村委会“民意基础不对称”的问题，增强了党的群众基础，有力提升了基层党组织的执政能力。

(二)引领农村经济发展的能力

“农村富不富，关键看干部，提高农村党员干部的致富、带富能力，加快农村经济发展，促进农民大幅增收，已成为农村基层组织建设的首要任务。”对于处于西部的陕西农村来说，这方面的能力建设更显重要。

首先，要树立强烈的市场意识和现代农业理念。在西部农村中，农民的市场观念不强，缺乏现代农业经营理念，小农生产经营依然占优势。基层党组织要带领群众致富奔小康，必须树立强烈的市场意识，以市场化和产业化建设现代农业，促进特色产业形成。

其次，积极促进各类专业合作经济组织的形成。农民专业合作经济组织，以其迅速准确的市场信息、较高的专业化水平，通过产前、产中、产后的一体化服务，降解了分散农户的市场风险，并通过利益机制把分散的农民连接成为一体，成为农村社会中一种具有多元功能的社会组织。基层党组织应该积极促进这类专业合作经济组织的形成，以其发展经济和整合农村社会的独特功能，服务于新农村建设。

最后，努力壮大村级集体经济。发挥农村基层组织作用应以一定的村级集体经济为基础，但是，现有村级集体经济普遍表现出困难重重、发展后劲严重不足等不利态势。基层党组织要更新观念，努力壮大集体经济实力。

(三)引导农村文化建设的能力

面对农村文化凋敝、主体价值观缺失、一些落后腐朽思想死灰复燃的严峻现实，基层党组织应具备引导文化建设能力，以先进文化占领农村思想阵地。

首先，大力弘扬中国优秀传统文化的能力。当前，各种自私自利的、消极颓废乃至腐朽堕落的思想观念在农村沉渣泛起，喧嚣一时，扰乱了农村的人心，搞坏了农村社会风气。基层党组织要积极重视“乡风文明”建设，采取农民喜闻乐见的多种文化形式，大力弘扬优秀传统文化，建设和谐农村社会。

其次，宣传现代民主、法治理念的能力。即利用村民自治这个契机，积极宣传和引导农民群众，普及法治理念，为乡村社会增添法律文化，以法治理念促进新农村建设。

最后，重塑集体主义观念的能力。近年来，集体主义观念受到了种种责难，似乎它和市场经济是天然不相容的。然而，我们发现，从闻名遐迩的南街村、华西村到小有名气的陕西省户县东韩村、礼泉县白村等，正是集体主义观念提供了强大发展动力。因此，基层党组织应该努力重塑集体主义精神，增强农村的思想凝聚力。

(四)统筹农村社会发展的能力

新农村建设是推动农村现代化和全面建设小康社会的重大举措，旨在全面、整体地推动农村发展。在内容上，它包含了经济发展、政治文明、法治强化和文化建设；在结构上则是着力优化新农村建设的组织领导、建设主体、资源供给、人才供应等要素。从短期目标而言，新农村建设要促进农村经济社会进步，改变农村发展不足的现状；从长远目标而言，则是要实现农业和农村的整体现代化，彻底改变现存的城乡二元结构。农村基层党组织要学会正确处理多方面关系，包括争取资金与挖掘内部潜力、农村基础设施建设与文明乡风建设、坚持领导与转变职能等。总之，要统筹经济、政治与文化均衡的发展，推动农村整体进步。

三、基层组织能力建设的制约因素及其解决措施——陕西省的探索和实践

根据影响农村基层党组织能力建设的制约因素和陕西省的实际做法，笔者提出如下解决思路：

(一)思想认识不足。重在教育和规范

对于基层党组织在新农村建设中应有的作用和能力，不少基层党组织还存在着模糊认识，缺乏思想上的重视和准备。对此，应扎实开展对基层党组织成员的思想教育，并强调教育的规范化和设定明确目标。在教育规范化方面，陕西省委通过建立健全教育培训机制，组织实施素质培训工程。要求各市委每3年对乡(镇)主要领导干部进行不少于1个月的普遍轮训，各县(市、区)委每年要对基层组织成员进行不少于10天的培训。同时，设定了农村基层党组织建设的中长期目标，即以“三级联创”活动和“旗帜工程”为契机，争取通过5年努力，使全省80％的乡(镇)党委达到“五个好”乡(镇)党委建设目标，90％的村级党组织达到“五个好”村级党组织建设目标。

(二)队伍建设滞后。应予调整和加强

农村基层党组织整体队伍状况是制约其能力建设的一个不容忽视的因素。当前基层党组织队伍存在的主要问题，一是结构不合理，“„三偏‟现象突出：在许多农村，党员队伍存在着年龄偏老、文化偏低、数量偏少的„三偏‟现象”；二是党组织活动难以保证，党员队伍出现“断层”；三是党组织工作状态不佳。对这些问题应努力调整。

首先，积极推行制度创新，选好“带头人”。近年来，各地积极探索“两推一选”、“双推直选”、“公开选聘”、“下派任职”等办法选好“一把手”，普遍收到实效，值得认真研究和推广。陕西省宝鸡市千阳、凤翔和太白三县开展的村支书“公选”颇有典型意义。三个县首批“公选”村支书共131名，并且实行“异地任职”，有力促进了党支部工作。其次，促进组织完善与素质提高。尤其要注重在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子，切实解决“三偏”问题。陕西省委制定了专门规划，力争到2010年，全省农村党员中35岁以下的比例达30％，高中以上文化程度达40％；到2020年，农村党员中35岁以下的比例达40％，高中以上文化程度达50％。

(三)管理体制阙如．需要认真健全和完善

当前基层党支部管理体制上存在的主要问题有：村“两委”关系不协调；普遍缺乏对村基层党组织的跟踪管理和明确的考核标准；激励机制不够，基层党组织队伍的待遇难以保障；税费改革带来农村基层组织面临“无钱办事”的困境、村级债务问题突出等。应从以下几个方面积极人手。

首先，通过交叉任职，理顺现行村“两委”关系。积极推行和提倡具备条件的村支书兼任村委会主任，提倡具备条件的村“两委会”其他成员依法实行“交叉任职”。陕西省委提出，力争到2010年。村支书兼任村委会主任的比例达到50％，村“两委会”成员“交叉任职”比例达80％。

其次，建立考核奖惩制度，完善对农村基层组织的管理监督。陕西省已经全面推行村干部“年初工作承诺制、年中检查初评制、年末述职评议制”的“三制”管理办法，将考核结果与经济报酬、调整使用和评先评优挂钩。完善任期、离任审计和责任追究制度。

最后，建立完善待遇保障机制。拟逐步将村干部的补贴报酬直接列入市、县(区)财政预算；积极推行在职、退职村干部养老保险制度，探索村干部“年薪制”和公职化的路子；多途径解决村干部的政治待遇问题。前述陕西省宝鸡市三个县“公选”村支书的另一亮点就是“年薪制”，通过待遇保障提高了工作积极性。

(四)发掘自身潜力，寻求突破口

长期积累下来的发展滞后，不利地域条件和较为闭塞的文化环境，传统习惯对市场的天然排斥等，是西部农村面临的普遍性问题。因此，基层党组织必须从发掘自身潜力人手，认真寻求突破口，然后才能带动发展。在这方面，陕西省咸阳市礼泉县张堡镇白村的经验值得重视。

白村从一个没有优势的落后村一跃成为社会主义新农村的典型。首先得益于组建了一个好班子。在村支部书记的带领下，班子成员增强了“村荣我荣、村衰我耻”责任感。他们把企业模式和竞争机制引入班子内部，实行项目包抓，责任到人，并进行考核奖惩；开展“党员九带头”活动，发挥党组织的整体优势。其次，经过认真调查研究和思考，明确提出“舞水果龙头，敲养殖锣鼓，奏三产乐章，唱经济大戏”的发展思路。现在白村年产优质果6000多吨，2005年此项收入就达1000多万元。村里还积极走农商结合的路子，多渠道增加群众收人。最后。为了保持发展优势，白村注重培养新农民。村里筹资定期举办科技知识讲座、实用技术培训、组织外出参观学习等，树立新观念。在全村评选十星级文明户和长年开展丰富多样的文化娱乐活动，树立新风尚。

农村党组织建设 篇2

一、当前农村基层党组织面临的困境

从当前农村的现状来看, 总的来说, 农村基层党组织在新农村建设中做了大量工作, 取得了很大成绩, 促进了农村社会的稳定发展。但是, 随着改革开放的进一步深入和农村社会变革的进一步深化, 农村基层党组织的现状与建设和谐新农村的目标要求还不太适应, 农村基层党组织面临着许多的新矛盾、新困惑, 概括起来主要存在以下几个问题。

(一) 部分农村党员干部的素质、知识水平和各方面的能力有待提升。随着市场经济的不断发展, 农民致富奔小康的愿望更迫切了, 他们需要一批帮他们谋致富的好干部。而事实上, 目前农村普遍缺乏懂市场、会经营、肯奉献的带头人, 他们在思想观念、思维方式、知识结构、工作方法和工作作风等不适应发展的需要。有的带头人致富无门, 带头无方, 守摊子, 混日子, 使得农村面貌长期得不到改善。甚至部分村级干部理想信念丧失、宗旨观念退化、价值观念扭曲, 热衷于搞封建迷信, 参加赌博斗殴, 贪图享受, 在一定程度上助长了社会丑恶现象的滋生蔓延。

(二) 许多地方基层党组织领导方式、工作方法偏低。长期以来, 基层党组织既是村里的最高领导者, 又是社会经济事务最主要的管理者。这种计划经济条件下的集权式管理, 使基层党组织习惯于搞行政命令。从目前看, 基层党组织领导方式和工作方法倾向于老办法, 老套路, 留恋于计划经济时代, 习惯于行政命令, 作风不民主, 办事不公道, 工作方法简单粗暴, 导致工作中干群矛盾增多, 干群关系紧张, 形成不稳定因素, 这既不利于农村民主政治的健康发展, 也不利于党组织自身工作的开展。

(三) 一些地方“两委”班子不和谐, 影响农村工作的正常开展。自1998年以来, 通过村民自治的民主实践, 村委会的职能得到了加强, 作用得到进一步发挥。但在“两委”履行职责、发挥作用等方面仍存在一些不配合、互相摩擦等问题。有的村支书认为党支部要发挥领导作用就是要对村里的大小事情都说了算, 包揽一切行政事务;有的村委会干部认为村民自治是村民自己说了算, 党支部对村里的事务就不应该管, 也无权管, 党支部只要管好几个党员就行了。实行重要决策不通过支部, 对支部做出的决定顶着不办。“两委”各吹各的号, 各唱各的调使村级组织功能陷于瘫痪。

(四) 集体经济相对薄弱, 导致基层党组织在为群众办实事上心有余而力不足, 影响村党支部的威信和活力。长期以来, 村里事务多, 任务重, 收入少, 许多地区的基层组织运转经费不足, 工作开展举步维艰。集体经济薄弱导致村干部责任多、权利少, 权责关系严重不对称, 这种“经济上没有想头, 政治上没有奔头, 退休后没有靠头”的状况, 削弱了基层党组织的战斗堡垒作用, 影响了干部队伍的稳定, 难以调动积极性。

(五) 少数宗派丑恶势力等因素的干扰, 影响基层党组织的形象。一些人为了个人利益、家族利益, 采取贿选、无原则许诺等不正当手段竞选而走上村级领导岗位, 为所欲为, 严重影响党群干群关系, 损害了党的形象, 影响了党的威信, 削弱了党对农村的领导力量, 干扰农村社会秩序和社会稳定。

二、加强农村基层党组织建设的对策

党在农村的方针政策要靠农村基层党组织来贯彻落实, 农民群众生活的改善要靠农村基层党组织来推动, 党在农民群众心目中的形象要靠农村基层党组织来维护, 建设社会主义新农村的目标任务的实现, 要靠基层党组织团结和带领群众艰苦奋斗。抓住了加强农村基层党组织建设, 就抓住了关键, 就有可能取得建设社会主义新农村在组织实施中的主动权。

(一) 树立科学发展, 坚持以民为本, 着力解决农村民生问题。科学发展观第一要义是发展, 建设新农村, 必须突出发展这个主题, 生活富裕是新农村建设的核心。紧紧围绕服务广大农民群众抓党建。充分尊重农民意愿, 坚决维护农民利益, 努力增进农民福祉, 为农民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务, 党的一切工作都必须从人民的根本利益出发, 以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益, 让广大农民享受改革开放的成果, 发展生产的最终目的也是提高农民生活水平。必须切实保障农民权益, 始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。因此, 人民的利益是否得到满足, 群众是否满意, 是衡量党的基层党组织凝聚人心能力和成效的根本标准。以发展促增收, 切实为农民群众谋利益, 确保广大农民共享改革开放的成果。

(二) 完善基层民主管理, 以民主促和谐, 畅通农民群众诉求渠道, 确保农村工作稳定健康发展。民主政治制度是保证人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利的制度安排。健全民主管理和村民自治机制, 使广大农民真正拥有知情权、参与权、选举权、监督权, 把管理的权力还给农民。管理民主是新农村建设的有力保障, 群众不是治理的对象, 而是社会建设的主人, 积极参加基层社会管理和事务。完善农村基层组织制度, 解决农村干群矛盾, 优化干群关系, 是建设新农村的基础。建设新农村, 基层党组织应尊重和保障广大群众的民主权利, 把公平、公正、公开、公道贯穿各项工作的始终, 保证党的各级干部情为民所系、权为民所用、利为民所谋, 切实保障农民权益, 始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。当前, 我国农村的不和谐因素是农村干群关系紧张, 农民上访增多, 民意表达渠道不畅, 利益诉求机制不合理, 内心的委屈和激愤难以宣泄, 就会引发社会矛盾, 出现各种群体性事件。完善党务、政务、村务公开制度, 规范公开内容和形式, 拓宽社情民意表达渠道, 确保党员群众的知情权、监督权, 建立良好的干群互动关系, 保障民意表达渠道畅通, 不仅可以减少此类冲突, 更有利于优化干群关系, 培育现代民主社会。

(三) 加强基层队伍建设, 按照讲奉献、有本领、重品行的要求, 加强农村党员干部队伍建设, 提升基层党建工作水平。农村要加快发展, 必须整顿软弱涣散的组织, 努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。加强村党支部书记队伍建设, 是农村基层干部队伍建设的重中之重。选优配强村党支部书记, 把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强、对农民有感情、群众拥护的优秀党员, 选拔到村党支部书记岗位上来, 确保村党支部书记想干事、会干事、干好事。同时, 创新农村党员发展机制, 注重在农村优秀青年、致富能人、返乡农民中发展党员, 改善党员队伍结构。党员是党的细胞, 党员的质量关乎党组织的战斗力和凝聚力。当前, 在一些农村存在着党员队伍素质偏低、群众对党员满意度不高、农村党员干部队伍后继乏人等问题, 影响了农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。因此, 要创新农村党员发展机制, 调动农村优秀人才追求进步的积极性, 改善农村党员队伍结构, 增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

(四) 注重激活农村人才, 为新农村建设培育英才。农村基层党组织要把开发农村人才资源作为社会主义新农村建设的切入点和突破口, 人才智力资源是第一资源, 也是农村最为稀缺的资源。必须牢固树立以人为本理念, 引导人才智力资源向农村流动, 为新农村建设提供人才支撑和智力支持。以人为本是科学发展观的核心, 建设新农村为了农民, 又依靠农民, 需要培育新农民。着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题, 保障农民政治、经济、文化、社会权益, 提高农民综合素质, 促进农民全面发展, 充分发挥农民主体作用和首创精神, 紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。

三、结语

农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心, 是联系党和人民群众的纽带, 推进社会主义新农村建设, 实现农村经济社会又好又快发展, 关键在于把农村基层党组织建设好。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 培育新型农民, 建设高效农业, 建设富裕农村, 改善农村的生产、生活条件。落实科学发展观, 走可持续发展之路, 促进农村经济健康、稳定、持续地发展, 为构建资源节约型、环境友好型的社会主义和谐社会创造良好的政治环境、经济环境、文化环境和生活环境。大力发展农村经济, 千方百计增加农民收入, 着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题, 保障农民政治、经济、文化、社会权益, 促进社会公平正义, 让亿万农民平等参与现代化进程、共同分享改革发展成果。

摘要：农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心, 是联系党和人民群众的纽带, 推进社会主义新农村建设, 实现农村经济社会又好又快发展, 关键在于把农村基层党组织建设好, 使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。

农村党组织建设 篇3

关键词：新农村;基層党组织;建设一、农村基层党组织在新农村建设中存在的问题

（一）基层党组织和党员队伍的现状不容乐观

作为我国社会新农村建设的领导者和管理者，农村基层党组织可以说是我党联系农村群众之间的一个重要纽带，不过现阶段基层党组织和党员队伍当中存在着不少的问题，一些党员干部无法充分发挥自身的带头作用，还有一部分党组织管理相对混乱，无法成为新农村建设的领导者和管理者，在新农村建设当中根本发挥不到任何有效的作用。在如今的基层党组织当中存在着党员占总体人数的比重过低的情况，而所拥有的党员文化素质以及学历水平也比较低，党员队伍结构十分不合理。

另外，在基层党组织的领导班子当中，存在着过于保守的传统思想，不具备社会主义市场经济的意识和理念，一些干部的文化水平更是没有达到领导班子的要求，无法发挥带领农村群众共同致富的作用。同时，一些基层党组织的领导干部在创新意识方面的领悟不足，根本不具备管理和控制社会主义市场经济的实力。再加上一些领导干部的管理手段和管理方式过于传统和落后，通常愿意接受上级的命令，而不会自主创新实施工作的组织和部署，在工作展开方面缺乏全新的思想和手段，无法满足现阶段新农村建设的需要，进一步约束了社会主义农村经济的发展。以上这些现象都充分反映了现阶段农村建设当中基层党组织存在很严重的问题，如果任由这些问题进一步发展下去，不采取相应的措施对其进行控制和管理，便会给我国的社会新农村建设带来巨大的影响。

（二）农村基层党组织的领导方式不适应

伴随着我国社会主义新农村建设工作的进一步深入，农村基层党组织和农民之间的需求产生了很大的矛盾，基本上反映在：农村群众拥有了比较高水平的自主意识，而基层党组织却依然缺乏强大的管理能力和指导能力。在社会主义新农村建设的过程中，农民拥有了更多的自主经营权，而基层党组织由于丧失了原本生产经营指挥权，便无法在通过传统的管理手段来引导群众，一部分干部甚至通过粗暴的方法来管理群众，这样一来便导致农民和基层党组织之间矛盾的加剧，反映出党组织的领导方式不适应现阶段农村的发展。另外在新农村建设当中农民迫切需要相关生产活动的服务，需要党组织为期提供生产前、生产中以及生产后的相关服务，而基层党组织在相关服务工作方面存在缺陷，无法满足农民在这方面的需求，进而导致党组织在领导农民进行农业产业化经营方面的工作止步不前。

二、农村基层党组织在新农村建设当中的对策

（一）构建高素质的党组织领导班子以及党员队伍

重点加强基层党组织领导班子的建设，增强整体党员队伍的素质，在选拨党员队伍成员的过程中，应当选择具备一定文化素质和文化水平的党员，选拨那些可以为群众办实事的党员。同时还应当加强党员素质的培养，让部分文化素质比较低的党员进行相关的学习和进修，提高他们对于科学文化的掌握程度，从整体增强基层党组织的实力。另外对于基层党组织的领导干部的选拨，应当坚持严格的原则，选拨那些能够公正廉洁、具有比较强的管理能力和组织能力，同时对于社会主义市场经济的发展具有一定认知的党员来担任领导班子的成员，这样一来才能够充分发挥基层党组织对农村发展的引导能力和管理能力。

（二）创新基层党组织的领导方式和领导方法

首先，作为基层党组织来讲，应当改变传统的家长式领导方式，而采用服务式的领导方法，为农民的生产活动提供卫生、经济以及社保等方面的服务，满足农民在开展生产活动的各方面需求，同时积极地推动其他配套设施的建设，为农民提供有关农业生产活动的科学指导、法律服务、信息查询以及虫害治理等服务，进一步获得领导农民生产活动的主动地位。

其次是在针对农村事务进行处理的过程中，应当坚持公开的原则，在特定的时间以及地点，将农村事务进行公开，对于有关农村改革方面的重大事件，应当在决策之前对全体农民进行公开，征求群众的具体意见，从而增强决策所拥有的民主化，防止农民和党组织之间发生相关的冲突和矛盾。

最后是对于农民的矛盾以及纠纷进行处理的过程中，基层党组织应当坚持民主法制的原则，通常采用说服教育的方法，对于相关的纠纷和矛盾进行疏导和解决，将重大的矛盾在其萌芽阶段便扼杀掉，防止出现过激的事件，保持农村的稳定以及和谐。

我国现代化建设工作最为重大的工作任务便是落实新农村的建设，而这当中便需要农村基层党组织来组织、部署以及实施相关的工作，因此社会主义新农村的建设当中首要任务便是充分发挥基层党组织的作用，进一步深入研究在全新背景下基层党组织建设的全新道路，从而增强农村基层党组织的整体力量。（作者单位：唐山市丰南区中医院）

参考文献：

[1]程毅.新农村建设背景下基层党组织建设的若干思考[D].河南大学.2013

[2]占金云.关于社会主义新农村建设目标下基层党组织建设的思考[J].法制与社会.2011（05）

农村基层党组织建设 篇4

农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心，是推进社会主义新农村建设的坚实力量,是实现农村经济社会又好又快发展的关键因素。近年来，我乡立足我乡的基本情况，切实加强农村基层党组织建设，有力地促进了农村经济社会的发展。

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，就要着眼于农村经济社会发展全局抓党建。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。抓住机遇,加快发展，必须努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。农村党建工作与农村经济社会发展之间相辅相成，这就决定了不能简单地就党建抓党建，而要着眼农村经济社会发展全局抓党建。只有把加强农村基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。近年来，我乡农村党建工作贴近农民群众生产生活实际、紧紧围绕农村经济社会发展来展开，并推出一系列新举措，使农村党建工作的路子越走越宽，受到了广大农民群众的欢迎。

我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益；农村党建工作要取得实效，一个重要途径就是服务基层、服务群众。按照这一思路，我乡针对目前农村经济社会发展和党建工作中存在的突出问题，研究制定了《关于深化“三级联创”，大力服务基层，推进社会主义新农村建设的意见》，组建一支新农村建设服务队，并选派一批优秀党员干部驻村担任村党组织负责人。新农村建设服务队主要为各村和农民群众提供乡村建设、移民搬迁、治安整治、信访调解、远程教育、等方面的具体服务；优秀党员干部有针对性地解决农村经济社会发展中的突出问题。实践证明，将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，也有利于加强农村基层党组织自身建设。经过多年的探索和不懈的努力，我乡在农村基层组织建设中取得了可喜的成绩。但是，我乡也清醒的看到，随着建设社会主义新农村这一重大战略的全面推进，农村基层党建工作还存在一些与新形势新任务不相适应的深层次问题。一是农村党员队伍年龄偏大，文化程度偏低。加上近年来，农

村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，党组织内新鲜血液少及外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大。致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。二是部分基层干部队伍能力建设与工作要求不适应。部分村级干部文化偏低、年龄偏大、素质偏差，思想观念保守，市场经济意识不强，缺乏带领群众致富的本领。同时，少数干部不注重学习新知识、新方法、新技能，总感到老办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。另外，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。三是领导发展能力不强。一些村党组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展良机；相当一部分基层干部自我发展的能力不足，更不用说去带领群众共同致富了；先富起来的个别干部，有的带富意识不强，主动性不够，有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益，造成带富能力发挥不突出，满足不了新形势下党员求知求富的实际需求。四是村级无积累，集体经济薄弱，无钱办事，影响农村基层党组织的威信。许多村的集体经济没有固定收入来源，甚至多数村是“空壳村”，无集体经济积累。村里的公共设施建设举步艰难，经济是基础，是村级组织发挥作

用、凝聚民心的依托。无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会影响村党组织在群众心中的威信。针对以上问题，我乡着眼于加强基层党员管理，注重基层党建知识的灌输，加强流动党员的联系，着眼于乡风文明、村容整洁，在建设和谐农村基层党组织方面有新气象。乡风文明、村容整洁，是农村良好社会风貌的具体表现，是建设社会主义新农村的重要内容。农村基层组织要高度重视农村精神文明建设，积极倡导新风尚，大力加强农村环境卫生的整治，改善村容村貌，切实提高改造农村精神风貌的本领。在乡风文明方面，要弘扬科学精神、传播科学知识，引导农民群众崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，改变不良生活习惯，培养文明健康的生活方式，努力构建平安和谐新农村。通过开展群众性精神文明创建活动，文明村创建活动，进一步带动农村精神文明建设。加强基层文化建设，开展健康向上的群众文化教育，丰富农民群众的精神生活。加强党对农村文化建设的组织领导，大力发展农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度。在村容整洁方面，要抓好示范村建设，要结合新农村建设示范村的实际，从清垃圾、清污泥、等农民最关心、最直接、最现实的事情做起，逐步解决农村垃圾乱扔、房屋杂乱等问题。引导村居民搞好住房建设，因村制宜搞好

农村基层党组织建设汇报材料 篇5

根据市委的统一部署，我镇党委认真落实基层党组织“三项工程”建设和第三批学习实践活动工作，以第三批学习实践活动的开展为有效载体，以蓝莓产业发展为工作主旋律，结合全镇实际，通过会议动员、张贴标语、电视差转台转播和发放传单等形式加大宣传力度，通过走访干部群众、征求意见和组织现场会，建立行之有效的责任制等方式落实各项工作任务，使全镇工作正常进展。

村级党组织“三项工程”建设工作落实情况

我镇基层党组织有30个，其中村级党组织22个，全镇党员1270名，其中农民党员978名。

一、村党组织书记素质提升工程

全镇22名村党组织书记，平均48周岁，40周岁以下的仅占6人，文化结构偏低，项目支书有13人，致富带富能力不够强，整体素质急待提升，如何提升村党组织书记的素质，我们的做法是：一是及时选拔政治上可靠，有创业、带动能力的年轻同志到村党组织书记岗位，今年8月份我们调整了两个村书记，年龄都在40周岁以下；二是培育村党组织书记典型，带动整体素质提高，以干沟村书记孙宪波同志为榜样，激发村党组织书记爱岗敬业、致富带富热情；三是加强培训，提高文化素质，鼓励和支持村书记在职学习。目

前，在职学习大专的有3人，本科的有2人；四是加强村书记后备人才的储备，利用五年的时间向省内各部分高校已选送33名“一村一名大学生”，为我镇各村级党组织培养了留得住、用得着的实用人才；五是实行工作考核责任制，完善管理机制，严格兑现村级工作责任制，实行末位淘汰制，努力使村党组织书记素质整体快速提升。

二、村党组织书记岗位目标责任制落实和绩效考核 我们对全镇村级工作实行目标责任制和绩效考核已经延续了5年，日趋完善，基本形成了一套对村级工作考核评价的科学考核体系，我们对村书记建立目标考核责任制，分为硬性指标、常规工作、党的建设和民生工作四大块，实行百分制分项考核。年终评比，与工资和评定荣誉完全挂钩，奖优罚略，对连续两年考核评比后三名的村支部书记进行调整，考核不在前10名的村支部书记个人不能评荣誉，不在前五名的村不评定集体荣誉，通过建立完善村级工作，特别是村书记工作考核责任制，极大地激发了村书记的工作热情。

三、村舍建设维护管理工作

全镇22个村，新建标准化村舍4个(三台、四台、干沟、榆树)，其中镇村两级投入建村舍的是榆树村；6个村无村舍（大窝堡、南甸子、三道、黄花、玉丰、套子里），还有5个村舍是危房（五台、西沟、育林、于家、石羊），没有村

舍的村现在暂时在村小或租房办公，如何解决无村舍或解决危房办公的问题，我们的想法，一是积极协调向上级财政争取资金；解决一部分无村舍的村和村舍危房改造；二是积极协调对接单位帮助一部分资金解决；三是自筹资金解决。

四、农村党员创业实践基地建设情况

我镇建立了三大党员创业基地：干沟村养殖和蓝莓产业发展创业基地、桦林村果树苗木产业创业基地、榆树村温室大棚鲜瓜反季节生产创业基地。

1、干沟村党员养殖和蓝莓产业创业培训基地近年来，干沟村养殖业发展迅速，已建成九台市牧业小区17个，长春市健康牧业小区8个，依靠养殖业发展已经成为农民人均收入的重要途径，为此我镇确定干沟村为养殖业培训基地，引导党员群众发展畜牧业产业，目前全镇的畜牧业产业已由小区式发展向牧业园区方向发展。

蓝莓是一项新兴的种植业产业,今年我镇在干沟村种植4公顷，作为示范基地，主要采取改良土壤、地膜覆盖、打井浇灌和精细管理等措施。目前在全九台来说长势是最好的，基于这些，我镇把干沟村确定为蓝莓产业创业基地，现已对全镇22个村的党员群众进行培训，培训人次达到千人以上，为全镇蓝莓产业的发展奠定了基础。

2、桦林村党员果树苗木创业培训基地

桦林村是我镇典型的半山区村，人多地少，土壤贫瘠，几年来，村党支部把果树苗木培育作为支柱 产业来抓，现已发展果树苗木60公顷，果树苗木品种30余个，从事果苗培育的农民户有150多户，户均实现果苗收入2万余元，该村人均增加收入478元。根据果苗发展前景，我镇把桦林村确定为果树苗木培训基地，能带动8个半山区村发展果树苗木产业。

3、榆树村党员温室大棚香瓜反季生产创业培训基地 榆树村在村党支部的带领下，党员先后多次考察温室大棚鲜瓜，在此基础上，村支部书记冯玉柱为党员群众协调贷款50万元，建成12栋集中连片的大棚，从事鲜瓜反季节生产，现已初具规模，一年三茬，一亩鲜瓜收入4万元，效益十分明显，榆树村计划2年发展50栋大棚，我们把榆树村作为鲜瓜反季生产的培训基地，引导全镇党员干部发展鲜瓜生产。

切实加强农村基层党组织建设 篇6

农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心。推进社会主义新农村建设,实现农村经济社会又好又快发展，关键在于把农村基层党组织建设好。近年来，山西省晋城市立足全市人口主体是农民、全面建设小康社会重点在农村的基本市情，切实加强农村基层党组织建设，有力地促进了农村经济社会发展。

着眼农村经济社会发展全局抓党建。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。抓住机遇,加快发展，必须努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。农村党建工作与农村经济社会发展之间相辅相成，这就决定了不能简单地就党建抓党建，而要着眼农村经济社会发展全局抓党建。只有把加强农村基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。近年来，晋城市强调，农村党建工作必须贴近农民群众生产生活实际、紧紧围绕农村经济社会发展来展开，并推出一系列新举措，使农村党建工作的路子越走越宽，受到了广大农民群众的欢迎。比如，去年下半年以来，在市委党校连续举办21期“建设社会主义新农村村党支部书记培训班”，对全市2200多名农村党支部书记进行集中轮训，使农村党支部书记发展农村经济、推进新农村建设的能力得到显著提高。

围绕服务广大农民群众抓党建。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益；农村党建工作要取得实效，一个重要途径就是服务基层、服务群众。按照这一思路，晋城市针对目前农村经济社会发展和党建工作中存在的突出问题，研究制定了《关于深化“三级联创”，大力服务基层，推进社会主义新农村建设的意见》，组建七支新农村建设服务队，并选派一批优秀党员干部驻村担任村党组织负责人。新农村建设服务队主要为各村和农民群众提供村镇建设、移民搬迁、治安整治、信访调解、远程教育、义务教育、医疗卫生等方面的具体服务；优秀党员干部主要到一部分基层组织比较软弱、集体经济实力相对薄弱的村任职，有针对性地解决农村经济社会发展中的突出问题。实践证明，将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，也有利于加强农村基层党组织自身建设。

农村党组织建设 篇7

农村经济社会的发展, 关键在坚持党的领导。党组织对农村工作的领导是推进农村改革发展的重要政治保证, 是推动科学发展、带领群众致富的核心力量。

1.1 重视农村基层党的建设是全面建设小康社会的根本保障

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有建立这个牢固的基础, 党和人民的事业才能得以建设发展, 党的战斗力才能得到有效发挥。特别是农村基层党组织, 是党在农村全部工作和战斗力的基础, 肩负着领导广大农民群众建设社会主义新农村的历史重任, 发挥着推动农村发展、农业增效、农民增收的先锋模范作用。党的十六大以来, 以胡锦涛同志为总书记的党中央准确把握国际国内形势提出建设社会主义新农村, 这是马克思主义中国化的创新理论成果, 并以此指导中国农村改革和现代化建设不断向纵深发展。改革开放三十年以来, 中共中央颁发了十个以指导农业农村工作为主题的“一号文件”, 足以表明我们党对解决“三农”问题的高度重视。

1.2 重视农村基层党的建设是提高党的执政能力的必然要求

作为最基层的党支部, 村党支部发挥着其它党支部无法取代的作用。它把上级的各种方针政策贯彻到农村的第一线, 全面建设小康社会方针大计的宣传落实都离不开村党支部的辛勤努力。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础, 是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设, 一个重要方面就是要加强农村基层党组织建设。这是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。全党是一个有机整体, 农村基层党组织是这个有机整体的细胞。下级服从上级, 全党服从中央, 这是我们党最基本的组织纪律。农村党支部必须增强组织观念和大局意识, 自觉地将自己纳入全党这个有机体之中, 作为党的基层单位, 必须明确地认识到本职工作对党的全局事业的重要性, 始终同党中央保持高度一致, 积极贯彻执行党中央和上级党委的重大决策和部署, 在实践工作中增强责任感和使命感。

1.3 重视农村基层党的建设是增强农村基层生命力的客观需要

农村基层社会能否有旺盛的生命力, 是检验党对农村工作的领导能否得到有效实施, 党的基层组织是否成为真正的“战斗堡垒”的重要标准。全面建设小康社会, 重点和难点在农村, 关键在农村。如何按照科学发展观的要求, 进一步加强农村基层党建工作, 以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设, 推动农村经济社会的全面发展, 是摆在各级党组织面前的一个重大课题。农村基层党组织要多开展一些服务于农村经济的主题活动, 这样既可以切身了解群众的生活情况, 增进党群关系的同时为党建工作注入新的活力, 又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。新时期的党建工作面临许多新问题, 只有采取灵活且具有针对性的新形式、新方法, 才能体现基层党组织的先进性。

2 基层党组织建设过程中存在的不足

在现阶段, 农村基层组织建设的发展现状不容乐观, 党组织的战斗力提升速度缓慢。从调查的情况看, 近些年来, 党组织的战斗力得到不断提升, 但提升的速度与加快发展的要求还有很大落差。农村基层组织自身建设上的许多问题还没有得到有效解决。不可否认, 产生了一些基层干部的工作积极性消退和农民党员的先进性难以发挥的现象, 从而弱化了党在农村的政治优势。

2.1 农村基层党组织建设过程中思想政治工作的弱化

这些年来, 农村的社会经济发展取得了显著成果, 在农村的经济实体出现了多样化的趋势, 这就必然导致人们价值取向的多样化, 使思想领域的矛盾和斗争日益尖锐和复杂。特别是经济全球化浪潮, 使世界范围内各种思想文化相互碰撞和激荡更加激烈, 各种腐朽思想文化通过大众传播媒体进入我国各个领域, 甚至封建迷信和愚昧落后的思想观念也出现了抬头的趋势。这对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准起到了不可忽视的侵蚀作用。基层干部在思想上没有足够的准备, 导致难以认清市场经济条件下产生的种种负面效应以及缺乏适当的应对措施, 这对农村党建工作提出了挑战。同时由于党的建设上理论准备缺乏和理论研究相对滞后, 在实际工作中, 少数基层干部“两手抓”的政治意识薄弱, 忽视农村党建工作, 削弱了党的领导, 造成了实际工作中的“一手硬、一手软”的现象。

2.2 农村基层党组织建设过程中民主化程度不高

我国农村幅员辽阔, 人口众多, 搞好农村基层民主建设, 能坚实和拓宽我国社会主义民主的基础, 充分发挥民主监督的作用和效力。当前, 我国农村基层民主建设主要存在以下两个问题:一方面, 群众普遍的民主意识薄弱。这表现在农村换届选举中选民直投率还不太高, 在一些农村拥有选举权的村民, 由于外出务工或交通不便, 不积极或不参加投票, 没有行使法定的投票权。另一方面, 部分乡镇党委对农村选举的宣传工作不到位, 选民登记不细致, 人大代表搞暗箱操作、选举不按法定程序办事、选举结果不当场公布等等手段, 影响了选举的透明性和公正性。乡镇政府没有处理好与村委员会之间关系, 依然普遍存在像过去计划经济条件下一样注重行政命令, 导致党组织的意志难以变为群众的自觉行动。这种领导方式, 对于推进农村民主政治建设也是极为不利的。

2.3 农村基层党组织活动存在空洞化和形式化的现象

改革带来的变化不仅仅体现在宏观经济领域, 在农村老百姓的思想和生活方式等方面的变化更为明显。而我们现在的一些农村基层党建活动缺乏工作针对性, 有些基层党组织开展党建活动比较注重活动形式、务实性不够, 对活动效果缺乏有效检验, 很大程度上的原因是脱离群众的生产生活实践。开展这样形式主义的党建活动起不到提高党组织的活力和战斗力的预期目的, 不能充分发挥党员的先锋示范作用, 不能使干部受到教育, 更不能使农民得到实惠。这必然会让群众产生抵触情绪, 疏化党群关系, 降低党组织的威信, 削弱党的执政能力和领导水平。

3 切实增强基层党建工作的紧迫感和使命感

尽管我们面临上述严峻的挑战, 但是也不能使基层党建工作停滞不前, 应当及时地加以改正, 确保将夺取全面建设小康社会新胜利的各项目标任务落到实处。

3.1 加大对进行党的基本路线在农村基层的教育力度, 普及社会主义新农村建设的知识

党的基本路线教育是政治观教育的核心内容, 思想政治教育的一项根本任务就是要引导人们准确地理解和掌握党的基本路线, 坚持党的基本路线不动摇。教育和引导广大农民群众, 使其懂得只有逐步地发展社会主义的生产力才能体现社会主义制度优越性, 使他们明确四项基本原则是我们的立国之本, 是社会主义现代化建设和新农村建设的政治保证, 教育和引导广大农民充分认识到改革开放的重要意义。逐步树立起同改革开放和发展社会主义市场经济相适应的新观念。同时对广大农民进行社会主义和谐社会理论教育。要帮助农民群众正确地理解“民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会的基本特征, 将中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求向农民群众宣传到位, 这样才能坚定广大农民群众走社会主义道路的信心, 才能帮助他们树立科学发展的决心和信心, 才能调动和激发他们建设和谐社会、建设新农村的积极性和创造性。

3.2 拓宽发展基层党内民主的渠道, 优化发展党内民主的社会环境

党的“十七大”报告增加了保障人民的表达权, 建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表, 健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。新党章总纲部分增写了“基层群众自治制度”、“尊重和保障人权”、“民主选举”、“民主管理”等内容。提出要“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐结合的办法, 逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围, 探索党内基层民主多种实现形式”。这为各级党组织以改革创新精神加强基层党组织民主建设开辟了广阔空间。党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法, 扩大了基层党组织领导班子候选人提名的民主, 拓宽选人用人视野。这对于加强党的基层组织领导班子建设, 丰富党内基层民主的形式都有重要作用。改革候选人提名方式和选举方式, 还需要有相应的程序性制度作保证, 党员和群众对候选人的提名应纳入干部选拔任用的必要程序, 提名情况应在一定范围内公布, 普及农村公民的选举常识, 提高他们的投票意识 应适当增加选举的竞争性, 给选举人更多的选择权, 同时加大对违纪问题的追究力度, 采取严格措施避免贿选现象的发生。

3.3 结合基层社会经济发展的实际, 加强党组织自身建设

从我党八十多年基层党组织建设历史的经验总结来看, 适应各个时期形势和任务的变化, 不断加强和改进基层党组织自身建设, 是一条不变的主旋律。我们提出要用改革的精神研究新情况解决新问题, 就是运用已有的成功经验并进行革新和创造, 改进基层党组织的活动内容、工作方法、工作作风和活动方式。农村基层党组织应该着眼于自身实际, 端正经济发展的思路, 加强集体经济的壮大。认识到在市场经济条件下的党组织建设面临的多样性和时代性的特点, 由此应该在开展组织生活的过程中深入贯彻领会十七届三中全会关于农村改革发展的精神, 通过党组织向广大农村基层党员和群众传达讲解中央最新出台的各项惠农政策, 为推动农村经济的向前发展提供科技支持和精神动力。

总之, 在全面建设小康社会的新形势下, 农村基层党组织要发挥党的优良作风, 承担起联系农村群众的桥梁和纽带的作用, 大力加强和改进农村基层党组织建设的各项工作, 完成深入推进农村小康社会的全面建设的历史使命。

参考文献

[1]卢先福.“十七大”精神深度解读.党的建设篇[M].北京:人民教育出版社, 2008.

[2]江泽民.论党的建设[M].北京.中央文献出版社, 2001.

[3]李君如.社会主义和谐社会论[M].北京:人民出版社, 2005.

农村党组织建设 篇8

关键词：农村基层；学习型党组织

建设农村基层学习型党组织是在建设马克思主义学习型政党的指导下，通过学习，掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，加强和改进农村基层党组织建设，使农村基层党组织和党员干部真正成为我国农村先进生产力、先进文化和广大农民群众根本利益的最直接代表，成为领导农村各项事业科学发展的基层领导核心，始终走在农村改革的前列，引领我国农村事业前进。

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，建立学习型政党是党的建设的重要任务之一。当前，在广大农村地区城镇化建设和农村现代化进程不断加快，农村的热点、难点问题日益增多，农村社会矛盾和民间纠纷也随之急剧上升，并且不断呈现出新的形式和特点，这就使得纠纷调解处理的难度不断加大。为了根本上解决这些矛盾和纠纷，除了做好人民调解工作外，应充分发挥基层党组织的领导核心作用，不断推进学习型党组织建设，在提升理论水平、加强党性修养、增强工作本领上取得新突破，使广大党员具备运用所学的理论知识来解决实际问题的能力，有效提高基层党组织化解矛盾纠纷和应对突发公共事件的功能，达到维护社会和谐稳定的目的。

我国当前农村基层学习型党组织建设受我国政治經济体制的影响和农村社会发展水平的制约，面临这一定的问题，集中表现为：学习理念陈旧。这是影响农村基层学习型党组织建设的思想根源，主要原因是受到农村经济、社会、历史文化等因素的影响，农村基层党组织形成了等、靠、要的被动式工作方式和学习理念，主动学习的意愿不强；学习形式单一。农村基层党组织把开会学习作为组织学习活动的唯一形式，不能充分利用农村基础教育设施、农村远程教育网络等学习载体和教育资源，同时一些基层党员干部把学习当成是个人的事情，有自我封闭式的学习习惯，没有集体学习、相互借鉴的学习观念；学习动机不纯。农村基层党组织和党员干部把学习看作是一种应付，存在形式主义倾向；缺乏强有力的人才支持。受落后的农村教育制约，我国农村党员干部总体文化水平较低，人才缺乏，使建设农村基层学习型党组织缺乏人才支持；学习内容单一，缺乏针对性。县、乡党政部门对农村基层党组织和党员干部的学习活动缺乏有力指导和受农村党员干部自身文化素养不高等因素的制约，农村基层党组织和党员干部的学习活动容易受传统思维的束缚，带有很强的狭隘性，造成目前大多数农村基层党组织学习内容单一，不能根据本地实际开展有效的学习活动。缺乏行之有效的制度保障。在农村的发展过程中，没有建立起符合实际、行之有效的学习制度，使农村党员干部的学习不能做到科学化、规范化和制度化。以上这些因素严重阻碍我国农村基层学习型党组织建设。

这些问题的存在，使探寻我国基层学习型党组织建设的方法与路径成为建设农村学习型党组织的关键问题。建设农村基层学习型党组织要立足于农村基层党组织和农村党员队伍建设的实际，探索切实有效的措施，确保农村基层党组织和党员干部长期开展行之有效的学习活动，推进建设农村基层学习型党组织的进程。

一、牢固树立终身学习和经常学习理念

为建设农村基层学习型党组织提供思想指导，就要摒弃陈旧落后的学习理念束缚，树立终身学习和经常学习理念，这是建立农村学习型党组织的首要前提。这要求党员干部要把自觉学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。要充分认识新形势对党员干部素质的要求，面对现实来增强学习的自觉性和紧迫感，在认真学习的基础上，努力提高理论素养和解决实际问题的能力，不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要充分调动和发挥农村基层党组织的主动性和积极性，端正学习动机，拓展学习形式和途径，充分利用农村基础教育设施、农村远程教育网和基层党校等学习载体不断拓展学习渠道，同时，要加强个体之间、个体和集体之间的学习交流，打破各自为战的局面，形成学习团队，创造生动活泼的学习局面。

随着时代的发展，信息化时代的到来，科技的不断创新，知识量在不断增加和翻新，知识更新的周期越来越短。这种变化，使学习成为人们适应环境的基本手段，也使得学习比以往任何时候都更为重要。在这种形势下，党员干部如果不更新知识或者更新过慢，就将被时代淘汰。

二、充实建设农村基层学习型党组织所需人才队伍

县、乡党政部门要加大对建设农村基层学习型党组织的人才支持力度，把具有善于做基层工作并具有较强学习能力的工作人员派驻到农村，帮助农村基层党组织和党员干部开展有效的学习活动；利用多种渠道如：基层党校学习、远程网络教育和各种培训班，加强对农村基层党员干部尤其是村支部书记的教育培训，提高他们的文化水平，使他们成为领导农村党员干部开展学习活动的中坚力量；充分利用新一轮农民工返乡高潮这一机遇，把那些有文化、懂技术的村民作为党的重点培养对象，积极吸收他们加入党组织，使他们成为建设农村基层学习型党组织的一支重要力量；提高农村党员干部的经济和政治待遇，保障他们的基本生活需要，为他们提供相应的考取乡镇公务员等政治发展途径，解除他们的后顾之忧，充分调动他们在建设农村基层学习型党组织中的积极性和主动性；创造条件，充分保障到农村任职的大学生的政治经济待遇，鼓励大学生长期在农村任职，尊重大学生的创新意识和创造才能，发挥大学生在知识学习方面的优势，利用好大学生这一宝贵人才资源。

三、建立农村党员经常性教育培训机制

组织部门要将农村基层学习型党组织建设作为一项基础工作来抓，根据农村发展现状，制定适应农村党员需要的课程，加强理论、技术宣讲队伍建设，有计划地选派村党组织书记到异地进行实地考察学习，开拓视野，增长才干。要做到与县级组织部门、基层党校、职业学校密切配合，发挥各自的办学优势，以具有乡土气息的学习形式对农村党员进行辅导培训，也要定期组织农村党员干部走进党校，对农村党员干部进行培训，从而提升党员素质。选用“送学进村”，给农村基层注入更多新鲜实用的血液。组织部门同时也要充分发挥好大学生村官在学习型党组织建设中的助推作用，当好政策法规宣传员和理论学习辅导员。同时为了达到经常性教育的目的，要建立健全学习激励机制，激励党员加强自身学习，激发起党员崇尚科学、追求知识的热情；建立学习考评机制、建立切实可操作的学习考评体系，从根本上保证学习的长期性和连贯性；建立健全学习经费保障机制，为农村党员学习教育创造良好环境。

四、创新方法，增强学习实效性

在建设农村基层学习型党组织的过程中，除了要求党员提高认识，增强学习自觉性，明确目标，增强学习针对性以外，还有一点是十分重要的，那就是要创新学习方法，增强学习实效性。在农村存在村民外出務工流动性大，文化水平低、认识不到位等条件的制约，一些地区建设学习型农村基层党组织的实效性普遍不高。因此，从农村实际情况出发，创新学习方式方法，增强学习实效是当前建设学习型农村基层党组织的重点所在。建设学习型农村基础党组织，除按时组织党员学习外，还要培养党员的自主学习意识，要把书本学习和实践学习、组织学习和自主学习相结合。农村基层党组织党员实践经验丰富而理论知识相对薄弱，要根据各地实际情况，制定行之有效的学习措施，组织精干人员走村入户，送知识上门。建设学习型党组织要打破以前完全封闭的组织内部学习模式，建立起一个开放的互学平台，做到党群互学，以党组织的学习带动社会的学习，增进党员与人民群众的感情。

五、加强制度建设，保障农村学习型党组织建设的常态化

建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于促进农村基层党组织和党员干部学习的科学化、规范化、制度化，推动建设农村基层学习型党组织具有根本性的重要意义。建立县、乡和农村基层学习活动的联动机制，打破各自为战的局面，创造条件把农村基层党员干部吸收到县、乡组织的各种学习活动中，在学习与实践活动中加强沟通与交流，从而不断提高水平；加强农村党支部民主生活会制度建设，严格遵照《党章》的要求，定期组织农村干部的民主生活会，严肃会风，把农村基层党组织和党员干部的学习作为民主生活会的重要议题，使民主生活会成为促进和保障学习的重要形式；健全农村党员干部学习培训制度，把日常学习、短期培训、农业技能培训和理论知识培训等结合起来，切实增强培训的针对性和实效性；要形成科学合理的学习绩效评价制度，建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制。

要想让学习型党组织建设工作取得实效，除了以上我们提到的要让广大农村党员树立终身学习和经常学习的理念以外，还要完善制度，建立健全长效机制，使得建设工作常态化。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，必须矢志不渝的予以坚持。要明确学习目的，找准学习切入点，通过完善制度，创新学习方式方法，力求使学习型农村基础党组织建设常态化、制度化。