农村党员队伍建设

农村党员队伍建设（共8篇）

农村党员队伍建设 篇1

每当，我们村里面有关系到全村重大事件时，比如：全村农网改造，稻田平整，集资修路，招商引资，塘坝维修工程，改水、改厕、改厨工程，沼气池建造，计划生育，农村合作医疗等等，我们村都会要召开全体党员、组长会议，而党员、组长在政策、制度、决策等，起到上传下达的作用是不容忽视的。

每当，召开党员、组长会议的时候，我总有一些感触和思考：男党员多，女党员少；老党员多，年轻党员却没几个等等。于是，我对全村党员队伍情况进行了一次比较全面的认识和调查，从调查的情况来看，农村党员队伍的主流是好的，他们在调整农村产业结构，发展农村经济，维护农村社会稳定等方面作了大量的工作，较好地发挥了先锋模范作用。但是，我也发现，农村党员队伍在农村改革的新形势下，还存在着一些问题，有些问题还比较突出，影响了党的先进性，损害了党的形象。

一、农村党员队伍存在的问题有以下4点：

1、党员结构不合理，主要体现在：

农村党员占全村总人口的比例偏少，农村党员文化程度偏低，农村党员老龄化严重，农村女党员人数较少。

2、党员先锋模范作用还不够明显：

农村的部分党员自身经济都有困难，不仅难以带领群众发展经济，自己还需别人的帮助。

3、针对于农村党员开展的基层党组织活动不够，以至于有的党员觉得自己跟群众没什么太大的区别，感觉不到自己身为党员的自豪感。

4、入党积极分子队伍建设力度不够：

一方面：农村没有切实采用各种有效途径，加强对积极分子的教育和培养。入党积极分子递交申请书后，没有及时对他们进行党史、党的性质、宗旨、目标和任务等内容的培训，这些问题的存在直接导致了入党积极分子队伍总体素质不高。

另一方面农村的封建思想、男权意识还根深蒂固，认为妇女只能在家做饭、干农活、带小孩，农村妇女很难作为入党积极分子的培养对象。

二、我对加强农村党员队伍建设的对策与建议有以下几点：

1、加强对农村党员的教育，把握农村党员的学习规律，是提高党员队伍整体素质的前提。

首先要编撰通俗易懂的学习教材。农村党员的整体文化素质较低，在编撰教材时，一定要加强调查研究，根据党员学习实际来进行，以便党员易学、易懂、易记。

其次改进和落实学习教育形式。要实现学习教育形式由单一性向多样性转变，由单纯的灌输向上下互动转变。要大力推行讨论交流学习、结对帮扶学习、参观启发学习、远程教育学习等灵活多样的学习方法，提高教育活动的吸引力和感染力，增强学习的针对性和实效性。另外一个就是各级部门一定要督促这些学习、教育落到实处，杜绝形式主义。

三是要结合农村远程教育活动，加强对农村普通党员的培训，使广大党员受到党性教育、法制教育、科技教育，以增强其党性观念、法制观念和致富本领。

2、完善农村党员管理制度。

农村党员队伍有一套约定俗成的管理制度，但与新形势和新任务还不够适应，还需要在实践中逐步完善。

首先要建立激励约束机制。要根据农村实际，制定各个层次、各个类别不同工作性质农村党员先进性标准，进行量化考核，建立一套易于操作、符合实际、效果明显的党员管理激励约束机制，把检查、考核、督促、激励党员发挥先锋模范作用作为党员管理的主要内容。

其次要把好党员队伍入口关。把35岁以下的优秀青年和优秀妇女、农村优秀分子、回乡优秀毕业生、退伍军人作为党员发展的培

农村党员队伍建设 篇2

十一届三中全会以来, 我国农村实行家庭联产承包责任制和确立社会主义市场经济体制, 引起广大农民的职业选择出现显著分化。由此弱化了农村基层党组织的战斗力, 致使相当一部分党员组织纪律涣散, 党员意识淡薄, 把自己混同于一般百姓, 思想陈旧僵化, 对共同富裕缺乏思路、勇气和能力, 群众观念淡薄, 为人民服务的宗旨意识不强。所有这些距离党的要求甚远, 严重阻碍农村全面建设小康社会的步伐。因此, 必须采取有效措施, 切实保证农村党员的先进性。

西丰, 作为偏远山区的农业县, 如何发挥农民党员的先锋模范作用, 一直是农村基层党组织建设的重中之重。几年来, 西丰县积极进行党员责任区的建设, 使之成为农村党员实践“三个代表”重要思想的有效载体, 是新形式下体现农民党员先进性特别是发挥农民党员先锋模范作用的重要途径。

一、抓党员责任区建设, 使之成为农民党员代表先进社会生产力发展要求的有效载体

把农村党员组织起来, 分类管理, 组成不同党员责任区, 发挥党员第一责任人作用, 是西丰县成功的做法。现在, 全县共组建农民党员责任区2751个, 参区党员5624名, 参区农户66489户, 分别占农民党员和农户总数的89%和87.5%。党员责任区成为了农民党员发挥作用的重要阵地。将党员和周围群众划为一个责任区, 通过给党员提供活动载体, 使党员在责任区内发挥积极的作用, 进而把党员责任区变成党群共同致富专业区。

1. 党员带头学科技, 用科技, 用科学技术推动农村生产力的发展

科学技术是第一生产力。责任区的党员身体力行带头学科技, 用科技, 带领责任区内的农户共同致富, 推动农村生产力的发展。天德镇复兴村农业综合立体开发区养殖大户党员耿玉臣为龙头, 带动了13户, 引进长春军牧学校公主岭稷丰集团的优良种猪, 进行繁育, 从大连引进蛋白质含量高的饲草奇可利作为主要青饲料, 排放猪粪方塘养鱼, 用池水灌溉水稻, 实现了“体内生态循环”, 大大提高了经济效益。

2. 发展了有知识有能力的年轻人入党, 入党的能人参加到责任区中来带领群众共同致富

农村已有的党员普遍队伍老化, 思想守旧, 素质偏低。仅仅依靠短期的培训, 也很难达到理想的效果。从另外一个角度讲, 党员队伍也需要注入新鲜的血液。所以, 当务之急就是发展思想觉悟高, 文化素质高, 能力强的新型农民入党, 改善党员队伍结构, 才能从根本上优化党员整体素质。平岗镇吉祥村的致富能手左凤英在村党支部书记徐彪的影响和帮助下加入了中国共产党, 左凤英带领责任区内的农户发展蔬菜大棚, 利用自己掌握的大棚蔬菜生产技术指导农户发展生产, 进而带领了农户走上了共同致富的道路。凉泉镇凉泉村在村党支部书记张凤阁带领下, 坚持标准不变, 有计划的发展年青党员, 培养支部的后备力量, 解决了村支部后继乏人的人才断层尴尬问题, 为村党支部工作的连续性和群众共同致富打下了坚实的基础。

3. 党员带头闯市场, 大力创办各类产业经济联合体

党员按照代表先进生产力的要求, 带头闯市场, 作买卖, 搞招商, 围绕市场提高生产能力, 扩大生产规模, 增强在市场中的竞争能力。有能力的党员以责任区为基础, 以共同的产业项目为纽带, 组建生产互助, 劳务输出等各类特色经济联合体, 把党员责任区变成党群致富专业区。目前, 西丰县共有党群致富专业区521个, 涉及到牛、鹿、羊、果、菜、烟、蛙等8个主导产业。参加党群共同致富组织的党员有4457名, 农户37179户, 分别占农民党员和农户总数的70%和50%。参加党群共同致富组织农户的人均收入总数高于当地人均收入的15%以上。党员在致富专业区中唱主角, 挑大梁。安民镇育才村绒山羊党群致富专业区就是由党支部书记王文同志带头搞起来的, 该区现参加农户21户, 党员6人, 入党积极分子8人, 致富区内养羊1000余只, 其羊绒及种羊年创经济效益达26万元。平岗镇三合村永得利蔬菜专业合作社划分了地跨两省三县的5个党员致富专业区, 带动农民致富的经验得到中组部的肯定, 在全国推广。

二、抓党员责任区建设, 使其成为农民党员代表先进文化前进方向的活动阵地

西丰县是个贫困县, 经济发展相对滞后, 在重视物质文明建设的同时, 大力加强精神文明建设。党员责任区即是物质文明建设的载体, 又是弘扬先进文化, 加强精神文明建设的阵地。

1. 在责任区内党员引导群众转变观念

近两年来, 通过开展党员责任区活动, 群众有事有困难找党员, 党员为群众解难题已形成习惯, 而且还要从根本上解决群众政策法律意识偏低, 市场信息闭塞, 致富门路狭窄, 思想观念陈旧等问题。党员率先解放思想, 带头调整结构, 闯市场。把群众的心思都引导到经济建设上来。更刻乡小城子村在村支部书记刘海川带领下, 在搞第一产业的同时, 狠抓二、三产业, 引导农民致富。近几年, 每年村集体都拿出15万支持农民搞发展。利用小城子村离县城近, 交通便利的有利条件, 把大伙儿从土地中拉出来闯市场做生意。现在, 全村450户90%的户除种地外都有致富项目, 从事运输业的26户, 从事商饮服务的37户, 收蚕割蛹的36户, 从事建筑业的有近200人, 全村1274口人均收入达到3500元。

2. 普通党员自觉增强政治责任感, 做好责任区农户的思想政治工作

普通党员虽然手中无权, 但是他们心中有党, 积极做好责任区农户的思想政治工作, 带头贯彻落实党在农村的路线、方针政策, 按照江总书记关于代表先进文化前进方向的要求, 自觉的担负起群众思想政治工作的责任。彻底改变“党员不党员, 只差五分钱”的老模样。凉泉镇凉泉村把责任区内年龄大的老党员组织起来, 分类管理。他们虽然不能带领群众致富, 但是却能担负起做好责任区农户的思想政治工作。老党员在政策的落实、化解农户之间的矛盾、邻里纠纷、扶危帮困等方面都起到了积极作用。

3. 用党员的模范行为带动农村思想道德和文化事业的发展

开展党员责任区以来, 西丰县每两年评选一次“十佳村党支部书记”活动。每年评出百名党员责任区标兵, 此举调动了广大党员的积极性, 对于弘扬先进文化, 树立正气都起到了不可替代的作用。树立典型, 发挥典型辐射效应是建设农村先进文化的一个有效措施。

三、抓党员责任区建设, 使区内农民党员成为代表最广大人民群众根本利益的忠诚使者

由于农村生产经营形式的改变和党员教育管理的滞后, 过去一些地方的党员出现了“只扫自家门前雪, 不管他人瓦上霜”的不良现象, 党员的群众观念、为人民服务的意识一度淡化。通过开展党员责任区活动, 党员在“贫困农户帮一帮, 天灾病热访一访”等一些小事上做了不少工作, 有效的拉近了和群众的距离, 取得了明显的成效。

1. 坚持过组织生活, 不断增强党员的党性观念和群众观念

党员责任区定期开展组织生活和学习活动, 开展批评与自我批评, 党员的思想觉悟得到进一步提高, 党性观念得到了进一步增强。天德镇天来村党支部注重党员队伍建设, “三会一课”制度坚持经常, 党员教育坚持不断, 党员思想觉悟高, 先锋模范作用好。在“三提五统”收缴时, 党员不但自己带头, 还动员亲戚朋友们完成:义务工党员带头参加, 决不以资带劳, 减轻了农户的负担;旱涝灾害, 党员带头先上, 率先垂范, 老百姓一看言行, 就知道谁是党员。

2. 党员成为责任区农户的贴心人, 代言人

在责任区, 群众有困难, 党员带头帮助排忧解难;涉及到农户利益的时候, 党员主动站出来反映民意;党员在村民与支部之间架起桥梁, 代表农户利益, 沟通情况, 上传下达。天德镇天来村党员户贵军帮助困难户张明贵、张明喜。原来张明贵因盖房欠外债3万元, 张明喜欠外债1万多元, 户贵军帮助他们搞起了大棚, 出钱、出力、出技术。短短一年的时间, 张明贵就还完了3万元的外债, 还买了摩托, 张明喜还上了1万元外债后仍有剩余。

3. 党员时时刻刻把增加农户收入放在心上

在党员责任区内共同致富是主题, 是中心工作。只有经济发展了, 人民收入增加了, 生活水平提高了, 党员才能符合代表最广大人民群众根本利益的要求。

农村党员队伍建设 篇3

农村党员队伍建设存在如下主要问题：一是村级党员队伍结构不尽合理；二是部分党员自身素质及觉悟不高；三是部分党员先进性发挥不够；四是党员困难帮扶力度不够；五是对农村党员创业指导力度不够。造成这些问题的主要原因有四点：对党员发展工作及党员队伍建设工作的不重视；农村党员队伍建设创新不够，与农村社会变革和发展的新形势不相适应；农村党员教育机制不完善，教育模式滞后；新形势下落实党建工作责任不到位，与“党要管党、从严治党”的新要求不相适应。

基于上述问题，我们应该积极寻找和谐新农村党员队伍建设的突破口。

一、建立农村党员分类管理模式。树立新形势下的党员队伍管理观念

农村党员面广量大，情况错综复杂。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，党员之间的各种差异日趋明显。因此，有必要淘汰不分层次类别的原始管理模式，实行统分结合，强调个体特点，对农村党员按照不同的年龄层次、文化水平、从业特点、职务身份等提出不同要求，在此基础上，建立农村党员分类管理的模式，使不同层次、不同类型的党员发挥先进性的方向更明确，更切合农村实际。

对担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好致富的“能耐人”，文化建设的“领路人”，农民群众的“贴心人”；对离退休回村的党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对在村内从事一般性生产劳动的青壮年党员，要严格要求，在带头致富、带领群众致富方面提出明确目标，要求他们树立全局和长远利益的观念，当好爱岗敬业的榜样；对外出务工的流动党员，要求他们树立爱我家乡建我家乡的观念，当好先进信息的传递者，为家乡发展助一臂之力；对本村的老党员，要求他们老有所为，成为党务和村务的宣传员、参议员，督导员，成为支部的坚强后盾。

二、确保村党员队伍素质。激发党员积极性与觉悟

针对现时农村年老党员偏多，年青党员偏少；低文化党员偏多，高文化党员偏少；男性党员偏多，女性党员偏少的现状，村党组织要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，要注重发展文化水平高、年轻的党员和女性党员，改善农村党员结构。同时由于年龄、文化、性别比例的改变需要较长时间，所以在逐步改善党员队伍结构的同时，注重激发各层次党员活力。

各基层党组织应不断强化措施，培育入党积极分子队伍，要针对党员队伍的年龄、文化、分布结构及入党积极分子的教育和培养情况制订年度发展计划，对发展数量和质量提出明确要求。在工作方式方法上，变“坐等上门”为“主动上门”，注重从回乡知青、退伍军人中挑选优秀青年作为培养对象。中青年党员是一支有活力、有魄力的队伍，要承担起党建工作的重任，他们水平的高低对日后党建工作的好坏有重要决定作用，因此要充分利用党校、党员电教站、党员活动室等培训阵地，加强对中青年党员政治理论、市场经济、实用技术、政策法规等知识的培训。

激活老党员队伍，促进思想转变，随时听取老党员的意见和建议，围绕他们的“所思、所缺、所盼”，积极为他们排忧解难；尽量让老党员参加，增强他们的参与意识和政治热情；有计划地安排老党员做一些力所能及的工作，参与村里的重大决策，解决热点、难点问题。

三、加强思想建设，提高农村党员自身综合素质

当前农村党员教育主要还是采用传统形式和方法，比如开展党课学习，邀请党校教师讲授党的有关理论知识。“三会一课”既是一种制度也是党员教育的一种传统形式，通过组织生活和党课的形式，对农村党员进行教育；利用基层党校、党员活动中心的平台作用，开展各类业务培训，把党员集中起来进行封闭式教育；通过开展以教育为目的的各种活动教育，如外出参观学习农村党建工作成功的镇村、召开座谈会等，拓宽交流层面，增加学习的趣味性和互动性，使农村党员在活动中接受教育。

四、做好党员队伍建设的经验总结。建立党建工作资源库

在农村，平时党员大会、组织活动、文艺活动等往往没有书面资料可寻，更没有对好的做法进行归纳总结，因此更新档案记录显得很有必要，在更新档案记录的过程中，除了更新人员变动的情况外，还应增加联系方式等，这样便于以后的跟踪管理。

五、增加创业帮扶渠道。让党员创业有坚实后盾

加大对党员创业的帮扶，增加帮扶渠道成为当务之急。这些渠道包括：技术帮扶、资金支持、信息导向和沟通平台。由于文化水平、生活习惯等客观因素的制约，农村党员接触新知识、新技术的机会并不多。总的来说，新的知识和技术既包括理论模型，也包括实际操作，因此，技术帮扶也应包含这两方面。在理论方面，我们可以充分发挥大学生的作用，在寒暑假邀请一些专业知识扎实的高年级学生为有需要的党员上课，传播自己在学校接触到的新理念、新知识。

农村党员队伍建设 篇4

调查报告

上伍乡位于青县东南部，是典型的农业加工业型乡镇。近年来，乡党委不断加强农村基层组织建设，全面推进实施固本强基工作，农村党员素质得到较大的提高，特别在调整农村产业结构，发展农村经济，维护社会稳定等方面作了大量的工作，较好地发挥了先锋模范作用。同时还发现，我乡农村党员队伍在改革的新形势下，还存在一些问题，有些问题还比较突出，影响了党员先进性，损害了党的形象。现将主要情况和建议报告如下：

一、我乡农村党员队伍的基本情况

据调查统计，全乡有党支部24个。其中农村支部15个，全乡共有农村党员人数663人，其中女党员31人占党员总数的4.7％。党员年龄结构为：35岁以下的党员105人，占15.8%，36-45岁的党员130人，占19.6%，46-54岁的党员101人，占15.2 %，55-59的党员105人，占15.8％，60岁以上的党员222人，占33.5％。文化结构为：初中及以下文化水平的党员517人，占78%，高中、中专文化水平的党员135人，占20.4%，大专及以上文化水平的党员11人，占1.7%。

二、我乡农村党员的思想状况及发挥作用状况

近年来，我乡广大农村党员在各级党组织的带领下，投身农村“两个文明”建设，在带头执行党在农村的各项方针政策、维护农村社会经济稳定、学习和推广农业科技知识，因地制宜、调整农业经济结构，带领农民走共同富裕之路等方面发挥了农村党员应有的先锋模范作用，较好的体现了农村党员的先进性。

1、带头转变思想观念。部分农村党员带头树立依托市场致富的观念、依靠科技致富的观念，带头调整农业产业结构，及时抓住机遇，闯出了新路。

2、带头学用科学技术。一大批农村党员带头树立“先富”观念，掌握农业生产的先进技术，率先致富奔小康，并通过自己的示范，带领周围的群众致富。

3、带头勇闯社会主义市场经济。近年来，我乡许多农村党员面向市场，认真分析市场需求，充分利用畜牧、水果等优势，发展复式种养，科学种田、科学种菜，面向城市服务生财，已经先富起来。这些“党员大户”利用他们致富的一技之长或多年闯荡市场的经验，当好农村致富的带头人，正确引导和帮助周边农户实现共同富裕。

4、模范履行党员义务，出色完成组织交给的工作任务。大多数党员在生产、工作、学习和社会生活中表现较好，一旦组织安排了工作任务或遇到紧要时刻，如在防治非典、处臵突发事件的时候，他们的先进性就会体现出来，从总体上维护了党的形象。

三、我乡发展农村党员存在的问题及原因

一是党员队伍平均年龄偏大。一方面部分村党支部不能与时俱进地确定党员发展对象。不能适应发展变化的新形势，不能按照时代发展的新要求、经济建设的新需要吸收社会各个方面的先进分子到党的队伍中来，致使党员发展难以突破党员老龄化的现状，我乡现有农村党员663人，其中35岁以上的558人，占到了84.2%。另一方面部分村党支部对发展党员工作存在错误观点。他们认为发展新党员会对自己的职位造成威胁，干脆不去发展党员。凡此种种原因，造成党员结构不能得到进一步的优化，村内各项事业出现了青黄不接的现象，大大阻碍了农村工作的开展。

二是农村党员文化水平总体偏低。部分村党支部对党员发展工作认识程度差，嫌麻烦、图省事，不愿按程序办事，直接影响了所发展党员的质量。全镇党员663人中，有初中以上文化程度的占22%,党员的整体素质不高，不能为我镇农村经济发展提供强大的人力资源和智力支持。就拿农村党员现代远程教育而言，现有农村党员大都停留在会使用、会操作远教设备的基础上，更有甚者根本教不会远程教育的使用方法，没有真正起到带领群众致富的作用，没有起到党员应用的模范带头作用。

三是农村女性党员比例偏低。在农村发展党员过程中，由于受社会环境等因素的影响，妇女党员发展比例偏少，直接造成农村党员队伍中性别比例不合理，农村妇女干部后继乏人等不良后果，制约了广大农村妇女在新农村建设中作用的发挥。我镇有妇女党员31人，仅占全体党员数的4.7%。

四是入党把关不严格。部分村党支部在确定入党积极分子之前，片面考虑其文化程度是不是高、是否能致富等表面现象，却忽略了表面现象背后是否有不合党章的行为，并没有严格考察其入党动机、政治觉悟、思想品质和现实表现，从而使“能人标准”代替“党员标准”，很容易使部分别有用心的人混入党的队伍。部分村支部发展党员时受家庭利益和宗派势力的影响，无视党的组织原则，在确定入党人选时优亲厚友、拉帮结派，把发展党员作为自己扩大势力和延袭权势的途径，制造“党员家庭”、“党员团伙”。

出现以上问题胡原因分析如下：

一是重视程度不够，有时没有将农村党员队伍建设和党员发展真正摆上重要议事日程，我们虽制定了政策，发了文件，制度上了墙，文件发到了人手，但在实际工作中，往往是重视了抓经济建设，抓计划生育工作、抓社会治安工作而忽视了党的建设；重视了抓乡镇党员干部素质、抓党支部班子建设，而忽视了农村党员队伍建设。

二是对农村党员疏于教育和管理。少数农村党支部不能认真坚持“三会一课”制度等，放松对党员的党性教育，忽略党员作用的发挥，村内工作既不向党员通报，更不向他们征求意见，使党员成了挂名党员，久而久之，作为党员的荣誉感和责任感逐渐淡漠，把自己混同于普通群众，逐渐失去感召力和号召力。少数村党支部对农民党员管理不力，缺乏必要的监督，使得一些农民党员利用手中的一些权力，以

权谋私，欺压群众，在群众中造成极坏影响，降低了党在群众中的威信，使一些农民丧失了对党的信心。

三是放松了对青年农民的教育。当前，仍有个别村存在着党员活动无阵地，青年活动无场所，政治学习无资料，思想教育无人抓的现象，放松了对青年农民党员的基本知识教育，农村思想教育出现了“断档”，使一些青年农民思想较混乱，缺乏共产主义理想，认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员规矩多、活动多、会议多、不自由、受约束，影响致富，少数青年农民对党认识片面，逐渐淡化了入党的愿望。四是发展农民党员的程序不够规范。少数基层党组织不能严格按程序办事，有的在确定入党积极分子培养对象上搞个人说了算，有的不经过一年的培养期就直接上报申请入党，有的在培养期内忽视培养教育，有的甚至不经过党支部大会就上报审批入党，从而导致少数乡村在发展党员中搞不正之风，严重影响了农民党员的质量。

四、农村党员教育管理过程中存在问题及原因分析

当前绝大多数基层党组织都能因地制宜，积极探索一条适合农村特点的党员教育管理新路子，但是农村党员教育管理工作还存在一些问题。

一是教育管理缺乏科学性。受市场经济思想的影响，有的村党组织书记认为抓村务是“实”，抓党务是“虚”，不愿把精力放在党员教育管理工作上，未能科学、合理、规范、有序地抓好党员教育管理工作。个别村未能很好地发展党员，新鲜血液得不到及时补充，党员队伍年龄结构老化，甚至出现党员教育管理难、作用发挥难的现象。二是教育管理缺乏连续性。有的村党组织平时不注重组织党员学习政治理论，提高思想素质，不注意了解党员的工作、学习和生活情况，未能及时掌握党员的思想动态等。有的村没有建立切实可行的奖惩机制，“三会一课”、民主评议党员活动没有得到较好落实，个别村集体经济薄弱，党员教育管理缺少活动经费，对党员教育管理的具体工

作一般是放在年终或检查时突击抓，学习文件、交流经验等工作均存在观望等待现象。

三是教育管理缺乏全面性。有的村党组织在党员教育管理中，只重视在职党员，对分散不易联系的外出党员、农村无职党员往往很少顾及，有的甚至故意回避，工作落实不彻底，导致党员教育管理工作出现空挡，造成党员教育管理工作出现偏向性，不同程度地影响了党员参与组织生活的热情。

四是教育管理缺乏及时性。有的村党组织在党员教育管理中，只注重解决党员思想上、行为上存在的突出问题，忽视了党员的思想品质、人生信仰、个人小节等方面存在的不易掌握或情节轻微的隐性问题，没有及时进行教育管理，致使个别党员教育管理工作出现放任自流的现象。

五是教育管理缺乏针对性。有的村党组织党员教育管理工作方式方法滞后，把教育管理等同于读书、念报、学文件等，形式单一，内容枯燥，很少推心臵腹的进行思想交流，未能结合党员的具体实际开展批评与自我批评，教育管理内容简单，方法呆板，学习效果不明显。

五、农村党员发展、教育管理工作的对策与建议

1、创新表彰激励机制，优化党员利益导向。过去，对党员的考评履行义务是硬指标、激励是以精神奖励为主，忽视党员具有双重性，特别是忽视党员作为一个普通的生产消费者的本能需求，过分强调党员奉献特质。针对此种状况，农村基层党组织建设中必须探索建立健全包括精神与物质两方面的党员表彰激励机制，真正让党员实现权利与义务的统一和对等。

2、在强化责任上下功夫。健全责任网络，把发展党员工作列入各级党组织“一把手”年初签订的党建目标责任承诺书和年底述职内容，形成级级抓、层层管的良好格局。健全奖惩机制。要严格执行发展党员宏观和指导性计划，对重点村、难点村单独下任务，重点推进。对完成指导性计划好的党委上级每年予以表彰。

3、不断加强农村党组织书记能力建设，实施“素质提升工程”，努力打造过硬的农村干部队伍。一是要坚持分级负责，分层实施，有计划，有重点地开展农村党组织书记教育培训，着力提高学习能力，实践能力和创新能力。二是要注重典型引路。改进选人、用人办法，更新观念，采取多种形式选好配强有政治头脑、经济头脑、科学头脑和有组织领导能力、处理复杂矛盾的能力、带领群众勤劳致富的能力的农村党支部书记。

如何加强农村党员干部作风建设 篇5

如何加强农村党员干部作风建设

党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署。加强党的作风建设，切实转变党员干部作风是新时期加强党的执政能力建设的一项重要内容。农村基层组织作风建设是党的作风建设的基础部分，是基层党的建设的重要方面，也是落实搣三个代表攠重要思想，在新

形势下始终保持党的先进性的关键所在。因此在农村基层组织的作风建设中，农村干部的作风建设起着关键的和根本的作用。

一、加强农村干部作风建设的重要性

加强农村干部作风建设，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻执行。农村基层组织和干部在贯彻执行党在农村的各项方针政策中起着重要的作用，农村干部作风的好坏，决定着党和政府对农业、农村和农民各项决策能否真正落到实处。

加强农村干部作风建设，关系到党和政府的形象。干部作风就是党和政府的形象的具体体现。农村干部直接与农民群众打交道，对群众的感情如何，为群众服务的意识、态度、方法怎样，是否为人民群众办实事、做好事、解难事，农民群众都十分关注。农村干部的形象，直接影响党群、干群关系。

加强农村干部作风建设，是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是新形势下加强党的建设的行动指南。广大农村干部能否代表农村先进生产力的发展要求，在调整农村经济结构，增加农民收入上取得明显突破；能否代表农村先进文化的前进方向，在思想政治教育、科技文化工作、民主法制建设上取得明显进展；能否代表广大农民根本利益，在减轻农民负担、增加农民收入，维护群众根本利益上取得明显效果，都需要广大农村干部具有扎实的作风，身体力行，帮助解决生产生活中的实际困难和问题，全心全意地为广大农民服务。

加强农村干部作风建设，关系到农村的社会稳定。稳定压倒一切，农村稳定是全国稳定的基础。当前，在大力发展农村市场经济的新形势下，农村改革发展稳定面临一系列新的情况和问题。农村经济结构调整任务艰巨，有的地方兴办公益事业超越群众的承受力，村级负债重等，社会不稳定因素较多。在这种情况下，只有切实改进农村干部的作风，才能寻求解决问题的新办法，增强驾驭农村市场经济的能力，提高解决农村复杂矛盾的本领。

二、当前农村干部作风方面存在的突出问题

农村干部队伍的作风状况，总体上是好的，这一点应该给予充分的肯定。广大农村干部长期工作在第一线，吃苦耐劳，任劳任怨，克服困难，扎实工作，为农村经济发展社会稳定和农民安居乐业做出了积极的贡献。但是，从近几年来农民群众反映的问题及有关部门调查了解所掌握的情况来看，一些农村干部作风还远远不能适应新形势新任务的要求，有些问题还相当严重。

以XX县为例，从县纪检监察机关统计的近几年农村信访看，呈逐年上升趋势。就农村信访反映的问题来看，从农村基层政权建设问题到干部作风问题，从民主法制问题到经济问题，从村务公开问题到田边地角纠纷问题等。尽管引发农村信访问题原因错综复杂，但归根到底，“人”都是作为引发一切矛盾的主要原因。有的问题的发生、有的问题久拖得不到解决，这多半与农村干部的作风有关。综合来看，我县农村干部存在以下几方面比较突出的问题。

一是思想素质差，以权谋私。个别村干部长期不学习，缺乏为人民服务，为老百姓办事的奉献精神，成天只想着手中的一点点权力怎样来为自己谋取更大的利益，有的干部在群众建房等办手续时，在征地过程中私下索要好处，不给好处就不办事，甚至刁难，有的甚至贪污挪用集体资金。

二是个人独断专行，作风霸道。有的村干部任职时间长，平时不注重学习提高，凭经验办事，乱表态，瞎指挥。有的作风霸道，私心重，处事不公，群众反映强烈。有的缺乏民主意识，不懂领导方法和领导要求，唯我独尊、拉帮结派、互不团结，导致“两委”工作不配合，领导班子的凝聚和战斗力不强。

三是片面理解法律，知法违法。一些地方在组织制定《村规民约》过程中，不认真学习国家的法律法规，片面理解《村民委员会组织法》，断章取义，错误认为村民自治就是几个村干部说了算，或大部分群众不反对就行。制定出的《村规民约》程序上不合法，内容上违法。这些《村规民约》在执行过程中隐形加重农民负担，严重侵害群众利益，造成部分群众多次越级上访。

四是村级财务管理混乱，混水摸鱼。有的村组财务制度长期不健全，收支由村支部书记或村主任一人负责，既是经办人，又是审核人，一个口袋装票子，一个口袋装条子，收支全靠良心账。甚至有的村还出现村支书、村主任各管一部分资金，随意开支，在上级组织财务清理对开支发票提出质疑时，才相互证明开支属实。有的村干部集体一起吃喝、私分公款，还订立攻守同盟，导致个别地方歪风邪气助

长，正气不能伸张。

五是不识大体顾大局，以我为中心。由于村干部家在农村，自己也是农民，长期大量的农村工作需要花费不少时间，每年领取一定的补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不愿干和不想干，不严格要求，缺乏工作热情和责任心。遇到问题绕道走，在国家利益集体利益与个人利益发生冲突时，首先考虑的是自身利益；在小团

体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。个别地方发生了不稳定的问题时，农村干部不是勇敢地站出来，以积极的态度化解矛盾，解决问题，有的临阵退缩；有的事不关己，高高挂起，态度暧昧；有的唯恐事情闹得不大。

六是追求个人享乐，精神空虚。极少数基层干部由于不注意世界观改造，在市场经济条件下受金钱物质利益的诱惑，导致人生观、价值观的严重扭曲甚至理论信念的失落。热衷于讲排场、摆阔气，成天忙于吃喝玩乐、精神空虚、道德沦丧。

农村干部这些问题的出现，尽管是极少数，但造成的影响不可小视。如不切实加以解决和纠正，让这些问题任其泛滥，势必严重影响党和政府的形象，势必严重削弱基层党员干部队伍的战斗力和凝聚力，势必严重损害党同人民群众的血肉联系，最终也必将妨碍农村各项事业的全面进步和小康目标的顺利实现。

三、加强农村干部作风建设的对策和措施

1、强化教育，不断提高农村干部政治素质和业务水平

农村干部队伍思想作风建设中存在的问题，实质上是思想政治素质不高的综合反映。加强理想信念、宗旨意识教育，引导基层干部树立马克思主义世界观、人生观和价值观，始终牢记党的宗旨，心系农民。只有在思想深处和老百姓融为一体，才能做到事事为民着想，努力把农民群众的利益实现好、维护好、发展好。加强党的实事求是的思想教育，不论在何种情况下，想问题，办事情都必须从客观实际出发，坚持实事求是，为群众办实事要掂量民心民情和民力，对需要花钱的事情要量力而行，决不能违背人民群众的意愿，超出人民群众的承受能力，否则就会把好事办成坏事。加强党的群众路线教育，牢固树立群众观念，坚持从群众中来，到群众中去，主动接近群众，进行经常性沟通。坚持给群众送温暖送服务的同时，把群众的意见和呼声带上来，使“送下去”与“带上来”形成一种良好循环。加强纪律与法制教育，认真学习党纪党规和国家的法律法规，特别是《宪法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委员会组织法》等与群众息息相关的法律法规的学习教育，不断增强农村干部纪律观念和法制观念。

2、建章立制，不断规范农村干部的职权行为

作风建设要以制度为保障，没有制度的约束，仅靠个人的道德良知是远远不够的。要不断建立健全基层相关制度，规范基层干部的职权行为，逐步形成用制度约束，靠制度管人。村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止个人或少数人说了算。进一步健全村级党组织党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的科学性、透明性和准确性。加强民主管理，健全财务管理制度，严肃财经纪律。建立健全党风廉政方面的相关制度，将党风廉政建设贯穿于基层的各项工作中，使农村党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为。

3、强化监督，不断加强对权力运行的约束制约

加强监督制约，真正做到“权力运行到哪里，监督就延伸到哪里”。加强基层民主，强化民主监督。进一步坚持和完善村务公开、民主管理，凡是涉及到群众利益的问题，如土地征用与补偿、退耕还林还草、对农业和农民的直接补贴以及村级财务等，必须坚持公开，让群众知情，对群众提出的疑问和质询，及时作出答复或解释，接受群众监督。进一步开展村民代表评议党员、干部制度，充分发挥群众监督的作用。乡镇党委、政府切实加强对农村干部的严格监督管理，真正做到一级管好一级，一级带好一级，把农村党员干部的日常监督管理真正落到实处。

4、严肃惩处，进一步加大查处农村干部违纪违法问题力度

治国必先治党、治党务必从严攠。对发生在农村党员干部中的各种违纪违法问题，必须及时严肃查处，尤其要查处那些严重危害农村改革发展稳定的案件，严重侵害群众利益的案件。及时查处那些群众十分关心、反映强烈的问题。通过查处典型案件，进行公开处理，以做到处理一件，教育一片的目的，努力遏制农村干部违纪违法问题的发生。加强对群众的各类来信来访和举报的处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。

农村党员队伍建设 篇6

程，是建设社会主义新农村的一项创新工程，是巩固党在农村执政根基的一项基础工程，是一项实实在在的民心工程。

根据中央、省市县委对农村党员干部现代远程教育工作的要求，我镇结合本地实际，坚持“硬件建设”与“软件建设”同步推进，突出抓好站点“建、管、用”，全面开展农村党员干部远程教育的工作。2008年8月14日，五山镇农村党员干部现代远程教育专用设备正式开始启用，为了充分利用农村党员干部现代远程教育资源，更好地指导广大农村党员干部发展生产，带领群众致富，搞好农村新文化建设，丰富村民的业余生活，我镇整合百万农村青年技能培训工作，组织了一次电脑学习培训，来自全镇各村共22位终端接收站点管理员参加了本次培训。在进行了计算机使用及互联网基本常识等知识培训后，“有人管”的问题得到解决。

接下来我镇运用农村党员干部远程教育；开创五山新农村建设新局面、构筑镇、村二级现代远程教育管理体系；建设一组支持农村党员干部现代远程教育教学的工作平台；建设一支服务农村党员干部现代远程教育的骨干队伍；围绕让干部经常受教育、使农民长期得到实惠的主题，按发挥党员先进性、服务新农村引领群众奔小康的思路，充分发挥农村党员干部远程教育在以下几方面的积极作用。

一、农村党员干部远程教育成为提高农村基层干部和党员素质的有效载体

人类社会是不断发展的，这就要求我们必须用发展的观点看问题。步入21世纪，各方面对农村党员、干部的要求也发生变化，农村党员干部不仅仅是政治上的代表，更成为农村经济社会全面发展的排头兵，肩负带领全体农民走上致富道路的责任，这就必须提高他们各方面的素质。我镇充分发挥农村党员干部远程教育的优势，针对本地实际情况，大力开展政治理论、种养技术、经营管理等各类培训，使农村党员干部掌握“三个代表”、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要思想的精神实质和党的建设方面的基本理论和基本知识；了解党和国家发展农业和农村经济的方针政策和法律法规；掌握基本的市场经济、经营管理及科学文化知识；掌握实用技术，并能因地制宜地宣传、推广，带领农民致富；了解信息技术基本知识及其应用；学会获取和分析市场信息的基本方法。通过教育和培训，使农村党员干部成为有觉悟、懂科技、善经营、会管理的新型劳动者和管理者。这就能更好的发挥党员干部的先进性，小康之路才能越来越宽。

二、农村党员干部远程教育成为推动农村农业产业化进程、实现农民增收的助推器

推进农业产业化进程，是解决农民增收问题的一个有效途径，这就要求我们以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对本地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。面向国内外市场、立足本地优势，依靠科技的进步，形成规模经营；实行专业化分工，贸工农、产供销密切配合，并采取现代企业的管理方式是农业产业化的基本特征。这些特征都能在农村党员远程教育中得到实现。

五山镇是乐昌市四大林区之一，有林地24.4万亩，其中毛竹林地近10万亩，每年有大量毛竹销往省内各地，这都离不开网路发挥的有力作用。第一“请进来”：

1、利用农村党员干部远程教育网，可以有效掌握毛竹种种苗培育、种植、防病技术，实现毛竹的增产提质，保证毛竹的价格；

2、在农村党员干部远程教育网上，可以即时了解省内毛竹市场的供求价格等变化，从而能将因市场因素而造成的损失降到最低，实现真正的增收；

3、通过远程教育网，干部群众们可以学到现代企业的管理方式，并针对我镇的实际情况加以改进，从而实现较好的专业化分工，实行网上销售，减少成本、提高利润；第二“传出去”：现代社会，酒香也怕巷子深，由于我镇地处乐昌市东北部，距市区公路里程约33公里，交通处于劣势，但环境却是大自然的杰作。所以更需要在看不见的路——网路上对我镇的品牌毛竹进行大力宣传。在远程教育网上，通过对毛竹的生长环境、种植过程、运输等进行全方位的宣传，让大家了解质优的毛竹是怎样形成的，从而提高其知名度，打造出五山毛竹品牌。

另外，我镇年初建成了五山镇第一个专业养殖竹林鸡的农庄——五山生态农庄。众所周知广东人嗜吃鸡，而随着经济的发展，生活水平的不断提高，人们对鸡的口味的要求也越来越高，而这里的竹林鸡由于五山独特的气候、水质和竹林环境，加之养殖场结合科学和农家养殖

方法，肉质嫩滑，味道鲜甜，无论是口感还是营养，在市场上都有其独特优势。通过农村党员干部教育网进行宣传，将竹林、竹林鸡捆绑在一起，形成一条优势的品牌产业链：山青水秀养竹林，竹林养鲜甜竹林鸡，竹林鸡和生态农庄迎广大游客。这样将实现竹林经济利益的最大化，真正实现以竹兴镇的目标。

此外，反季节蔬菜在市场是很有优势的产品，五山昼

夜温差大，有耕地8500多亩，适于种植反季节蔬菜，如夏阳白、优质苦瓜、荷兰豆等。有了农村党员干部远程教育网，可以让广大干部群众从网上了解并掌握适用的反季节蔬菜生产技术还有市场价格、供求变化等信息，形成一条适合五山的反季节蔬菜产业链，为当地农民增收辟一蹊径。

三、农村党员干部远程教育成为壮大旅游业的有效平台

五山处于海拔较高的地势，地形属于中低山地貌，空气清新，有较丰富的旅游资源。其中最有名的要数上黎家梯田、白水寨生态园和长老坑瑶族风情村了。要充分发挥旅游资源的优势，就离不开农村远程网了。

首先、明确各景点的定位：上黎家梯田层峦叠嶂、景色优美，也是红军长征经过的地方，这就可以确定其红色旅游的特征；白水寨生态园分清爽世界瀑布观赏区、竹林观赏区、杉木林观赏区、东洛水库湖面风光观赏区、游客服务中心等五个功能区，观光性是其主要特征；长老坑瑶族风情村里过山瑶独特的语言和民俗风情可使其定位为少数民族风情游。

其次，网络是成本最低廉最便捷的宣传方式。通过农村党员干部远程教育建成本地的旅游网，对各景点的景观、交通、饮食、住宿、购物等进行详尽的介绍，增强与浏览网站的游客的互动，解决他们的疑问、接受他们的有效建议，不断完善景点的设施、周边交通、住宿等，并和省市内各旅行社保持密切联系，让更多的人了解五山的山水五山的美，吸引更多的游客来游玩，真正壮大五山的旅游业，开辟农民增收的新道路。

第四、农村党员干部远程教育成为加强农村精神文明建设、丰富农民群众精神文化生活的好帮手

利用农村党员干部远程教育网，充分发挥远程教育的网络优势，在全镇开展建设社会主义和谐社会的宣传教育活动，在广大干部群众中广泛宣传社会主义核心价值观，开展普法教育、社会主义荣辱观教育等活动，从根本上提高党群干群的思想道德素质，不断开创我镇精神文明建设的新局面。

新时期农村党员权利保障机制研究 篇7

一、农村党员权利保障的现状与问题

党的十一届三中全会以来, 在探索农村基层社会治理中, 村民自治与基层党组织党内民主都得到了较好的发展, 农村党员权利保障取得了一定的成绩。保障党员权利的制度措施不断完善, 农村党员在知情、参与、选举和监督等方面的权利得到了不同程度的保障与实现。但是, 在对普通党员的调查中, 我们了解到广大农村党员对当前农村党员权利保障的现状还不是很满意。这说明, 在农村党员的权利保障上, 还有一些地方做得不够好, 与广大农村党员的愿望与需求尚有一定的差距。具体表现在如下几个方面。

1.宣传教育不够广泛与充分, 农村党员权利意识不强

在对普通农村党员的调查中, 当被问到党员享有哪些权利时, 他们大都是一脸的茫然, 很少有党员能够较为完整地给出回答。有的党员回答:“党员的权利嘛就是学习、开会。”由此可见, 对农村党员的《党章》学习与教育状况实在令人担忧。令人难以置信的是, 有的党员说他从来没有见到过《党章》。有的党员甚至感慨地说:“权利可是难得的奢侈品, 我们这些泥腿子哪敢奢望呀, 反正组织叫我干啥咱就干啥吧。”对党员享有权利内容规定不了解、不熟悉, 必然导致权利意识淡薄, 权利的享有、实现与维权更无从谈起。

2.农村基层党组织认识不足, 缺乏保障党员权利的动力

正如村干部反映工作任务重时常说的:“上面千条线, 下面一根针。”客观地说, 面对日益增多的工作任务, 村级基层组织人手少, 任务重, 大部分时间与精力用在了村委会的日常工作上, 在基层党组织建设上投入的时间与精力相当有限, 党建上的许多工作基本处于维持的状态, 能拖则拖、能简化则简化、能应付就应付。他们希望并要求党员“听话、服从管理、顾全大局”, 少给组织、给自己添麻烦。在思想认识上, 不同程度存在轻视普通党员的智慧与能力的情况, 觉得自己很高明, 能够包办一切, 对维护保障党员权利的价值与重要意义认识不够, 缺乏保障党员权利的自觉性与积极性。

3.党员权利规定过于宏观, 保障措施的可操作性有待提高

无论是《党章》规定的党员权利, 还是《党员权利保障条例》的规定与要求, 都是针对全党范围从面上提出的, 具体细化到农村党员权利保障的细则与措施需要各地结合实际加以探索与完善。据调查, 我省各地在保障农村党员各项权利上进行了积极的探索, 形成了一些好的做法与经验, 但就其可行性、可操作性、可推广性而言, 尚未达到可在面上加以推广的水平。究其原因, 主要是过于宏观与笼统, 对每个方面权力的意义、作用、实现的途径、保障措施深入细化不够, 给具体的实施造成了困难。

4.农村党员权利保障体制机制不健全, 存在保障责任主体缺位的情况

《党员权利保障条例》第30 条规定明确党的各级纪律检查机关在同级党委及上级纪委的领导下做好党员权利保障工作。但从农村的情况来看, 村一级党的基层组织只设总支 (支部) 委员会, 未设纪委。这样保障党员权利的职责就落在了村委会的头上。从目前农村党员权利保障不力的原因来看, 更多的是由于村委会侵犯了党员的权利, 既当运动员, 又当裁判员, 靠村级基层组织来保障党员的权利, 看来是很难实现了。从体制与机制健全完善上着手, 明确农村党员权利保障的职能主体, 才能确保考核与监督得到更好的落实, 在长效与常态上获得突破。

二、建立健全农村党员权利保障机制的对策建议

党的十八大强调要“积极发展党员民主, 增强党的创造活力”。建立健全农村党员权利保障机制, 确保农村党员的民主权利与合法权益不受侵害, 才能真正体现农村党员的主体地位, 增强他们作为党员的荣誉感、责任感和使命感, 激发广大农村党员参与党内事务、投身农村改革发展的内在动力, 进而实现扩大农村党内基层民主, 增强党组织和党员队伍生机活力的目标。

1.改进宣传教育, 建立农村党员权利知晓机制

让党员清楚自己享有哪些权利, 权利受到侵犯时该如何维权, 是保障农村党员权利的前提。一是要把好党员入口关, 在入党教育中强化党员权利与义务的教育, 树立党员的权利意识, 在发展对象的培养确定上, 要将退伍军人、大中专毕业生、种养殖能手、致富能手等人员作为重点, 优化党员队伍的年龄、学历、性别结构, 提高党员队伍的综合素质。二是要改进农村党员教育培训资源与机会的配置, 加强教育培训, 让农村党员接受党内教育培训的权利得到保障, 从发展农村基层党内民主的高度, 落实保障党员权利的各项要求, 将《党章》与《党员权利保障条例》作为教育培训的重要内容, 让党员明白自己享有的基本权利。

2.提高思想认识, 建立农村党员权利保障动力机制

镇、村两级基层组织是教育管理农村党员的一线阵地, 要立足于创建服务型党组织, 树立关心服务党员的理念, 将服务更深入地体现在日常的教育管理当中。一是乡镇党委要从对党的事业负责的高度, 将保障农村党员权利作为发展基层党内民主的重要抓手, 列为党建考核的内容, 明确考核的标准措施与奖惩规定, 对党员权利保障不力、有侵害党员权利行为的组织与个人进行追责。二是村委会干部要切实转变观念, 提高思想认识, 以马克思主义的群众观, 树立党员主体意识, 化被动为主动, 变消极为积极, 从制度上措施上明确保障党员各项权利的做法与要求, 营造党员权利至上、神圣不可侵犯的氛围, 为保障农村党员权利提供持续不断的动力。

3.结合农村实际, 建立农村党员权利实现机制

一是实行首议制, 保障知情权。明确党员议事的范围, 凡是重要的党务村务在决策前, 先提交党员议事会讨论, 动态通报有关工作的开展情况, 同时要做到对重要文件、重要工作和重大决策, 党员先传达、先通报、先执行, 让农村党员做到“先知先觉”。二是实行提案制, 保障建议权。对村务、党务、财务重要事项, 党员可采取个人提案或联名提案形式提出书面意见和建议, 村级党组织必须在规定的时间内予以反馈, 让农村党员充分“建言献策”。三是实行表决制, 保障参与权。做到村级重大决策, 要征求党员意见并由支部大会表决通过后, 再提交其他会议表决。落实党员岗位服务制度, 在发展农村经济、化解矛盾纠纷、服务群众等方面, 发挥党员的先锋模范作用, 让农村党员做到“当家做主”。四是实行公开制, 保障监督权。要立足于增加工作的透明度, 将党支部任期目标、重大决定、党务村务工作及党内提案办理情况等及时、客观、真实地加以公开;要落实民主生活会制度, 开展批评与自我批评;要让党员对村内重大事项、重点工作进行全方位、全过程、多层次的跟踪监督, 真正做到“履职尽责”。

4.明确职能主体, 建立侵犯农村党员权利的责任追究机制

要保障党员权利不受损害, 就必须完善相关侵害党员权利的责任追究制度。一是要根据《党员权利保障条例》的有关规定, 明确乡镇纪委是保障农村党员权利的职能主体, 解决农村党员维权有渠道申诉、有部门受理、有人落实的问题。二是要建立追责问责机制。当党员个人出现侵犯党员权利的行为时, 其所在党组织或者上级党组织应采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式给予处理; 对于有侵犯党员权利行为的党组织, 上级党组织应当对有关责任者进行批评教育; 情节严重的, 按照规定追究有关责任者的责任, 并对有关领导干部进行问责。

摘要：在建设社会主义新农村与全面建成小康社会的历史新时期, 农村党员权利实现程度如何、享有的权利是否有充分的保障, 关系到党员主体地位的确立, 关系到农村基层党组织的吸引力、凝聚力与战斗力。本文着眼于找准农村党员权利保障中存在的问题, 结合农村实际, 提出完善农村党员权利保障机制的对策建议, 以期对更好地保障农村党员权利的实现发挥借鉴作用。

关键词：农村党员权利,基层党组织民主,保障机制

参考文献

[1]中共牟定县委组织部.牟定县积极探索农村党员权利保障机制[J].党建研究, 2006 (2) .

[2]王同昌, 石本惠.保障农村党员权利的价值、问题及对策[J].中共四川省委省级机关党校学报, 2013 (1) .

[3]《农村基层党组织建设工作实务》编写组.农村基层党组织建设工作实务[M].北京:红旗出版社, 2014 (4) .

让农村党员长久保持先进性 篇8

经常性教育有主题。结合工作实际和发展需求，我镇每年初确定一个围绕党委中心工作、贴近党员群众实际生活的教育主题，围绕主题展开全年的党员经常性教育。2006年，开展新农村建设主题教育，通过教育活动，全镇党员积极投入并带动周边群众开展新农村建设活动，使全镇的新农村环境整治活动取得很好成效。今年，我们开展建设和谐社会主题教育，组织党员以学习讨论、征文演讲等形式对和谐社会的内涵和意義进行消化、领会，提高党员的国家意识、公民意识和发展意识，促使党员以实际行动投身和谐社会建设。在教育方式上，抓好“三个结合”：领导干部领学和全镇党员普学结合。班子成员积极参加市委组织的菜单式选学、网络学校的学习和每月一次的党委中心组学习。普通党员参加每月一次的支部学习和每年二次的全镇党员轮训；集体学习和个人自学结合。在开展好集体学习的同时，根据主题教育内容，向党员推荐书目，引导党员开展自学；党内学习和党外评价结合，坚持“开门搞教育”，每年结合民主评议工作，对党员受教育情况向党外群众征求意见，使党员学习接受群众监督。

队伍建设有重点。坚持建好四支队伍：一是村级党组织队伍。选好一个班长——广开门路，不拘一格，着力选好会发展、懂经营、基本素质好、群众信得过的“双带型”村党组织书记。建好一个班子——按照年龄和能力结构，选配好其他村干部，重点选好善做群众工作、善于解决矛盾的村主任。选准一条思路——集思广益，政策帮扶，努力壮大集体经济。目前，全镇年可支配收入超100万元的村占行政村总数的80%，其中超200万元的村占52%。二是机关事业单位中层干部队伍。完善效能考核制度，把效能建设情况作为评价使用干部的最主要依据。实施中层干部测评、轮岗交流、到龄让岗等管理制度。三是非公企业党员队伍。非公企业应建组建率、党建履盖率、规模型企业建支率保持100%，已建非公企业党组织121个。采用多种途径选派好党组织书记，建立非公企业党组织书记权益保障资金10万元。发展党员向非公企业倾斜，努力把非公企业中的业主、管理骨干、技术骨干等吸收到党内来，每年非公企业新发展党员占全镇发展党员总数的60%以上。四是后备干部队伍。建立后备干部人才库，吸收参加在岗干部培训活动，专题安排集中培训和岗位锻炼。目前，被列为后备干部的有40多名，今年已组织专题培训2期。

发挥作用有载体。保持和发挥党员先进性，需要一定的载体。在机关事业单位中，我们以提升整体形象，提高服务水平为目标，以效率效能为载体，把党员先进性的各项要求落实到效率效能建设的实际行动中。要求党员诚恳服务，做到热情耐心；高效服务，做到快捷守诺；主动服务，做到积极深入；廉洁服务，坚决杜绝吃拿卡要现象。办好镇便民服务中心和25个村的便民服务室，方便群众办事。在非公企业中，坚持发挥党组织政治核心作用，以促进企业又好又快发展、建设和谐的劳资关系为目标，以“三有三无”主题活动为载体，把党员的作用体现到企业的生产中，做到“关键岗位有党员，困难面前有党员，突击攻关有党员，党员身边无事故，党员身边无次品，党员身边无违章”。在农村支部中，以共享发展成果，建设和谐农村为目标，以实施“老干部风尚奖”为载体，积极调动每一位老干部的作用。

群众评定有标尺。坚持把群众是否得实惠、是否满意作为衡量党员先进性教育活动成效的标尺，一是查，每年组织一次全面的排查工作，组织党员在支持发展、参与发展、加快发展上查找差距；在服务经济、服务基层、服务群众上查找差距；在热心公益、把握政策、提高效能上查找差距；在勤政廉政、遵纪守法、树立良好形象上查找差距。组织党组织查找在致富群众上是否有新举措，在服务群众上是否有新手段，在促进发展上是否有新成效，在发挥支部作用上是否有创新。同时，每年通过座谈会、发放征求意见表等形式，向群众广泛征求工作意见，然后将各类意见进行梳理汇总。二是改，组织党员和党组织针对自查结果进行全面整改。对征求到的群众意见下发至各相关单位，由镇分管领导牵头，分近期整改、中期整改和暂时不能整改向群众说明三类落实整改行动。成立督查检查组，对群众意见逐条检查整改情况。三是帮，对生活困难户组织党员进行结对帮扶，全镇共结对70多户。同时，组织党员进行扶贫捐款，每年募集捐款10多万元，慰问困难党员和困难群众。开展设岗定责活动，设置扶贫帮困岗，治安维护岗、文明新风岗、民事调解岗等岗位，认岗的党员320多人。四是评，通过设置意见箱，公示投诉电话等方式畅通群众意见反映渠道。每年末，召开座谈会、发放民主评议表，组织群众对党组织和党员进行民主测评，将测评结果作为考核评定、提拔使用、奖金发放的重要依据之一。

由于充分发挥了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，全镇的社会稳定，经济和社会事业全面发展，人民群众安居乐业。目前，全镇有工业企业1700多家，2007年上半年，完成地区生产总值25.4亿元，同比增长34.4%，全口径财政收入3.78亿元，同比增长54.3%。2006年，农民人均纯收入11700元，今年预计可达1.3万元。先后获得中国魅力名镇、全国环境优美乡镇、国家卫生镇、中国历史文化名镇等荣誉称号。□（作者单位：昆山市千灯镇党委）