新制度下事业单位基建项目的财务管理与核算问题研究

目前，我国正处在经济快速发展的主要时期，对基建项目的投资数目与费用都大大增加。各建设单位在完成工程相关研究以及创新的同时，还需要建立起与之相配合的财务管理制度与核算体系，并形成相对完整的规模，使基建项目的发展能够实现充分的透明。本文就财务管理与核算中出现的问题进行研究和分析，以便能找到有效的解决方法。

一、新制度下对基建财务管理的要求

第一，财务部门要承担相应的建设项目内控责任。为确保基建项目数据进账的完整性和真实性，财务部门要带头建立起项目内控机制。实务程序总体上可以分为6项内容，一是要理清基建财务活动中的业务操作流程;二是按照时间顺序确定业务流程中的主要环节;三是依据环境对内制产生的不利影响对存在的风险点进行分析;四是明确存在的风险点并采取有效的解决方法;五是依据解决方法制定相应的财务管理制度;六是监督基建和财务工作人员认真执行相关制度。

第二，利用资金管理提高建设项目管理的水平。新制度要求会计核算在进行单独核算的同时，需将基建数据定时加入单位“大账”中。这在一定程度上对事业单位强化资金管理以及项目建设等环节起到了重要的支持作用。一是财务部门要及时地对建设项目的预算进行相应审核，有条件的可以委托有资质的中介部门对造价进行评判，对前期的资金需求做好把控。二是要求财务部门与基建部门及时进行沟通交流，把握好基础建设的进度，加强对价款支付方面的审核力度。三是财务部门要全面了解工程竣工的状况，定时进行复核等，以便能更好地监督建设单位按照规好的时间及时对竣工决算进行处理。

第三，财务人员的整体素质要顺应制度改革的要求。大部分的事业单位都是由基建部门来负责项目的进展，其资产交付使用转为固定资产时才会转进单位的“大账”。这样会导致财务工作人员对财务管理和会计核算的知识知道的比较浅显，但随着新制度的发布和实施，要求财务人员每个月都必须对基建数据进行相应的分析和研究，并将其转进单位“大账”中。这就要求财务工作人员不管是主动还是被动接受，都需要加强自己的职业素养。一是财务部门要认真执行相关的法律法规，并要求相关财务人员能够以此来约束自己的行为。二是财务人员必须要努力学习有关的财务管理等相关知识，以便能更好地对工程预算审核的正确性和合理性进行评估。

二、新制度下对基建会计核算的要求

第一，能够体现出会计信息质量的要求。依据新制度提出的要求，基建项目会计审核要确定服务于单位“大账”，并且在做账的时候，基建部门的工作人员要对所需的基建数据进行仔细的核算，做好相关的解释工作。

第二，正确了解“在建工程”项目的含义。事业单位在会计制度的基础上增加了“在建工程”这一项目，扩大了单位资产审核的范围。但是需要着重强调的是，对于尚未完成的基建工程，其实际花费加入“在建工程”项目进行核查的时候，还需列出“事业支出”等相关的项目。

三、基建项目财务管理与核算当中存在的问题

第一，对工程进行预算时比较困难。因为基建项目的估算和编制的工作量都比较大，所以它对工作人员的操作要求是比较高的。再加上许多工作人员的经验欠缺，对具体数据的搜集不到位，项目施工的时间较长，等到执行的时候有些造价以及仪器价钱等都出现变动，进而使原先批好的预算在真正执行时遇到困难，跟最初的预算出现偏差，导致在工程实施过程中偏离预算。

第二，有一部分的工程账目模糊不清。每个基建项目都必须有单独的记账本，对使用的每一笔费用都能准确的记录。而且基建项目不能跟其他的项目有任何资金上的往来，要实现真正的专款专用。但是在实际操作中，有部分项目所花的费用比较少，而单位恰好对此类基建账目缺少管理，且没有专业的人员对此项目进行跟进和记录，导致资本的运转处于一种空白的状况。

第三，事业单位在项目经费的使用上存在缺陷。基建工程的品种多且内容较为烦琐，有关的工作人员需要对此付出更多的时间和精力，加强对项目经费的关注。对每一单花费的费用都要及时地去进行确定，跟施工人员进行友好的交流，仔细的了解资金的具体流动状况，最后把它记录在账单上。这种工作方法是属于正常的工作流程，但是在实际操作中却极易出现问题，经常导致预算实际支出不相符，不能保证保障账本的真实性。

四、提出相应的解决措施

第一，要加强财务人员和业务人员之间的交流。业务人员是基建工程当中的执行人员，在建设等方面有较高的操作经验，而财务人员不论是在预算编制还是具体费用审核上，都离不开相关业务人员的支持和帮助。

第二，管理人员要及时地建立单独的财务账套核算机制。要依据相关财务制度的需求建立单独的账套，利用专门的基建项目预估费用支出，正确地对投资的费用进行归拢，以便为财务管理工作提供切实有效的信息。

第三，加强对经费以及设备领用记录的监查。在工作时需对每一笔资金的支出以及设备的花费等都要进行详细的记录。在项目动工时，工作人员要及时地对所有的花费在第一时间内进行相关统计，千万不要在工程结束以后再逐一进行统计，避免因大意而导致出现纰漏。

摘要：伴随着经济的不断发展，为了能够更好地适应社会的需求，各事业单位的基建项目也获得了国家的大力扶持，在事业单位的基础设施改造中占有很大的比例。国家的相关部门已经陆续出台了许多相关的法律法规，要求事业单位在资金管理以及会计核算等方面加大监察力度，并提出切实可行的解决措施。

关键词：新制度,事业单位,基建项目,财务管理,核算

参考文献

[1] 康晓波.新制度下事业单位基建项目财务管理与核算的问题与对策研究[J].时代金融 (TimesFinance) , 2017 (6) .