方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《工作推进实施方案》相关资料，欢迎阅读！
扎实推进《技工院校教材管理工作实施细则》的落地实施
人力资源社会保障部于2021年2月印发了《技工院校教材管理工作实施细则》(以下简称《实施细则》)，这是人力资源社会保障部在国家教材委的统筹下，行使技工教育教材的管理职能，深化技工教育改革的一项重要举措。《实施细则》从政治站位的高度，全面体现了党中央、国务院关于教材建设的要求，对进一步解决技工教育教材谁来管、管什么、怎么管等问题做出了具体的回应，对进一步加强新时代技工教育教材管理具有重要且深远的意义。
技工教育教材管理工作的特点
教材管理是技工院校组织教学，提升内涵，提高教学质量，促进高质量发展的重要载体，“十三五”期间的技工教育通过贯彻落实《大力发展技工教育的意见》和《技工教育“十四五”规划》等文件精神，在强化教材管理工作中取得了一定的成效，教材管理工作有自己的特点，主要体现在以下几个方面。
一是教材的开发需求速度加快，更新周期缩短。随着新职业、新岗位、新技术、新工艺等影响因素不断出现，对教材的时效性和实用性提出了更多和更高的要求。
二是技工院校培养对象的调整和变化加快。从初中毕业生中级技工、高级技工，高中毕业生高技技工、技师，高校毕业生进企业技能培训、退役士兵培训，到开展职业能力提升行动等等，层次分类涉及更加广泛，教学内容更加宽泛，教材选用范围也随之不断扩大。
三是服务就业人群的职业特性更加明显。技工院校毕业生持续保持高就业率，这不是空谈得来的，既需要跟紧市场需求持续不断更新，更需要结合市场需求和岗位技能要求，将思想政治、劳动教育、职业素养、文化理论、专业知识和技能有机地融合在教学内容中，其中教材所发挥的作用显而易见。
技工教育教材管理工作中存在的问题和矛盾
随着经济的不断发展，市场对技能人才的精準供给提出了新的要求，以往在教材管理工作中出现的问题和矛盾更加显现。
例如，有些地区对加强教材管理工作的重要性认识不到位，教材管理工作科学化、规范化、现代化和制度化的管理体系未能形成，教材编撰、选用和监管存在卡位不准现象;一些校本教材在编写过程中，由于缺少严格系统的技术指导和必要的监管，出现语法、错别字、排版等低级错误，影响了教学质量的提升。
加强技工教育教材管理工作的思路和方法
第一，把握新时代技工教育特征，构建区别于义务教育、高等教育的教材管理体系。各级地方人社部门要根据地方经济改革发展特点，地区技工院校的结构布局和办学特色，以提高教学质量为原则，组织由所属示范院校、地方骨干企业专业技术人员、科研单位研究人员、相关院校骨干教师和教材编撰发行专业人员组成的教材管理工作委员会，全程参与所辖区域内的教材编写、印刷等方面的工作。
建立健全地方人社部门的教材管理机构和制度，做好重点规划，强调专业配套，突出技能特色，压实管理责任。实施精品战略，保障精准供给。各级人社部门要严格按照《实施细则》精神，逐级落实相关政策和管理要求，负责好本地区教材建设的综合管理、组织协调和指导监督等工作。
进一步做好教材管理队伍的工作，不断提高教材管理人员的职业道德素养和综合专业技术能力，尤其注重对先进信息技术的培训和学习。加快建设各级教材管理信息平台，建立健全教材管理数据库，实现教材管理的数字化和现代化。
第二，加强对教材管理基础工作的研究，尤其是对国家职业目录、教学大纲、产业行业需求、新技术新工艺、专业课程标准和技能鉴定标准等多元因素的综合研究和分析。进一步加强对职业素养、岗位技能需求、先进教学方法的研究，充分体现教材建设与生产岗位实际相结合的先导性和基础性作用。突出技工教育教材的职业特色，不同专业，特别是复合专业教材建设要与相关产业行业形成紧密结合对接，更多地吸纳新知识、新技术、新工艺和新能力等元素，进一步扩大专业课程建设的一体化课程改革范围，彰显技工教育教材管理服务市场、服务就业的特色。
随着我国经济结构改革的不断深入，产业的转型升级已全面启动，技工教育的教材管理必须适应新时代对技能人才培养提出的新要求。新的技术、新的产业结构，必然会带来新教材编制任务的艰巨性和复杂性，如何科学地将这些诉求很好地体现在技工教育的教材管理中，是我们必须要认真研究和对待的问题。要坚决摒弃陈旧的管理理念和方法，从根本上解决教材内容理论负重“深”和“难”的问题，强化技能操作和实用岗位知识的通俗化、图解化，将单一的文字教材，转变为图文并茂、易学易会、形式多样的多媒体数字化教学体系。
第三，正确处理好教材的选用与自编的关系。严格按照《实施细则》精神，落实好思想政治、劳动教育、通用职业素质和数学、英语、体育与健康等公共基础教材选用的具体要求，坚持应选必选，做到好中选优，坚决杜绝发生政治方向性错误。学校组织编印的校本教材应该充分体现自身的专业特色，严格把好申报和审核关，坚持做到凡编必审。力求做到语言流畅、易读易懂、图文并茂、清晰准确，涉及计量单位、国家标准和规范文字符号等内容的必须按照相关要求表述。组织开展优秀教材的评奖活动，充分发挥广大教师、学生、企业行业的作用， 对教材质量进行调查， 结合反馈信息，对相关教材及时地进行调整， 促进教材的优胜劣汰。
第四，学校要充分发挥教材管理工作主力军的作用。一是要严格按照《实施细则》要求抓落实，组建多方参与的教材选用委员会，把好选用质量关，学校党委要切实履行好对本校教材工作负总责的职责，职能监督部门要突出思政教育、职业素养、专业知识和技能等综合元素的同步推进。二是要突出注重学情分析，从学习对象(学生)的学习、生活、兴趣、特长和现有知识基础出发，合理设计并选择适合培养对象的教材及其他教学素材，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，不断提高他们的思想觉悟和文化素养，树立具有中国特色的社会主义核心价值观，形成良好的职业素养，养成尊重科学，善于探究创新，钻研技术技能的良好学习习惯。三是教师所用的教材要统一把关，坚持做到“凡选必审”。力求做到结构严谨、特色鲜明和实用性强，教师教学的灵活度要在一定范围内。教师可以辅以丰富的教学资源，在教学设计和教学方法上多做文章，力求课堂内容丰富多彩，以激发学生主动学习的热情。力戒舍本弃源，抛开教材任意发挥，偏离教学目标和要求。四是强化教材工作评价激励，加大教材建设激励力度。把教材建设工作纳入学校教师评价体系和荣誉奖励体系。激发教师重视教材、研究教材、编好教材的热情，鼓励支持高水平专家学者编写既符合国家需要又体现个人学术专长的高水平教材。
技工教育的教材管理是进一步深化技工教育改革的一项长期工作，只有人社部门、技工院校、企业行业单位、相关科研机构等各方的共同参与和努力，才能更好地推进《实施细则》的贯彻落实。
(作者单位：江苏省镇江市人力资源和社会保障局职业能力建设处)
作者：吴静
内容摘要：预防职务犯罪工作，要以《实施纲要》为指南，充分认识其重要性，准确把握预防职务犯罪工作的定位开展预防宣传和警示教育，狠抓业务工作，增强预防实效。
关键词：实施纲要 预防职务犯罪 三项预防 宣传
2005年1月3日，中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重和惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)。在新的时代背景下，如何遵循科学发展观，以《实施纲要》为指南，进一步认识检察机关预防职务犯罪工作在党和国家惩防腐败体系中的地位和作用，努力探索有效发挥预防职务犯罪职能作用的途径和方式，遏制和减少职务犯罪，促进反腐倡廉和建立健全惩防腐败体系目标的实现，是当前摆在各级检察机关面前的一个重大课题。
一、各级检察机关要充分认识新形势下预防职务犯罪工作的重要性和紧迫性，加强对预防工作的领导
(一)要充分认清检察机关在贯彻落实《实施纲要》中的法律职责和政治责任。《实施纲要》明确提出反腐倡廉要“坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，明确要求“加大惩治和预防职务犯罪力度”，这充分表明，在惩治和预防腐败体系中，检察机关因担负法律监督职能而处于监督的重要环节，承担着特殊的职责。一方面要依法查办腐败现象中最严重的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，另一方面要通过预防工作的监督手段，防范和减少职务犯罪的发生。预防职务犯罪既是检察机关惩防职务犯罪整体工作中的一个重要方面，又是党和国家惩防腐败体系中预防腐败工作的重要组成部分。按照“教育、制度、监督并重”的要求，加大预防职务犯罪力度，整体推进检察机关惩防职务犯罪工作，是新时期党和国家反腐倡廉工作对检察机关的新要求，是检察机关全面履行检察职能，提高法律监督能力的重要内容，是促进构建社会主义和谐社会的客观需要。
(二)要清醒看到目前预防职务犯罪工作与形势发展的要求所存在的差距。近几年来，各级检察机关不断加强预防职务犯罪工作，在一些领域和地方取得了较明确的成效，受到了党委重视，人大肯定，群众支持，社会认可。在充分肯定成绩，总结经验的同时，也要清醒的看到，随着反腐倡廉工作和依法治国方略的推进，职务犯罪预防工作与形势发展的要求所存在的差距：一是工作发展不平衡，有的地方“重打击，轻预防”的思想影响还未彻底消除，未能很好地将预防职务犯罪工作纳入检察工作的整体布局之中;二是在工作思路上，定位不准，还没有完全归位到“围绕法律监督，围绕职务行为，围绕职务犯罪”上来，忽视预防工作的职能化、专业化，工作缺乏主导，一些地方预防与打击脱节，个别地方出现检察职能泛化现象;三是一些地方工作措施抓得不实，把提出口号当任务布置，把制定计划，颁发文件当作工作实效，预防调查缺乏深度，对策研究缺乏针对性、具体性;四是预防机构不健全，职责规范不完善，队伍素质能力有待提高等。
(三)要切实加强对预防职务犯罪工作的领导。各级检察机关要从推动建立健全惩防腐败体系的认识高度出发，加强对预防工作的领导。要把预防工作的布置、检查、考核、表彰等纳入检察工作的总体格局和部署;要坚持标本兼治，打防结合，建立健全打击与预防协调互动，同步进行的工作机制;检察长要加强对预防工作的领导和指导，出思想、定思路、帮协调、抓督促，对重要的预防工作和重大预防项目，要亲自参与组织、策划、作好组织协调工作。主管检察长要亲自主办重大预防项目。
二、按照《实施纲要》的要求，准确把握预防职务犯罪工作的定位和发挥作用的基本途经
《实施纲要》明确指出要“支持和保证司法监督”，“加大惩治和预防职务犯罪力度”。这充分表明，检察机关预防职务犯罪工作在党和国家惩防腐败体系中，属于司法监督的范畴，是检察机关作为国家法律监督机关，依据法定职能，对最严重的腐败形式——职务犯罪，进行打击与防范，最大限度的遏制和减少职务犯罪，从而确保惩防腐败体系目标实现的一个方面的重要工作。预防职务犯罪工作既是检察机是关履行法律监督职能，参与实施建立健全惩防腐败体系的专门工作，又是党和国家惩防腐败系统工程中的一个子系统。其发挥作用的基本途径在于：
(一)加大惩治职务犯罪力度，充分发挥“特殊预防”的作用。《实施纲要》明确要求“在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用”，“惩治腐败，必须从严”。“惩治有力，才能增强教育的说服力，制度的约束力和监督的威慑力”。因此，检察机关作为侦查、起诉职务犯罪的法定职能机关，要坚决依法查办职务犯罪案件，集中力查办大案要案，重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件;严肃查办重点领域、行业、部门中的贪污、受贿和严重侵犯人权、滥用职权、玩忽职守造成重大损失的渎职侵权案件;以及人民群众和社会各界反映强烈的职务犯罪案件。通过惩治职务犯罪，形成法律威慑防线，同时，也为开展一般预防，充分发挥查办案件的治本功能奠定基础。
(二)切实履行预防职能，逐步铲除职务犯罪滋生蔓延的土壤。《实施纲要》明确指出“要重视和发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”。因此，充分发挥查办职务犯罪案件的治本职能，是检察机关预防职务犯罪的核心所在。据此出发，检察机关预防职务犯罪工作的基本职能应该是：充分发挥惩治职务犯罪的治本功能，根据查办案件所获悉的第一手信息资源，针对职务犯罪行为所涉及到的职务权力配置、运行和监督中的问题，从犯罪学的角度，运用相关学科以及相关系统、行业、部门的有关知识、原理等，通过办案研究发案，通过个案研究类案，揭示犯罪手段、特点和规律，从体制机制制度方面剖析犯罪原因，提出防范对策，并配合协助相关部门、单位整改落实，逐步铲除职务犯罪滋生蔓延的土壤，达到防止和减少职务犯罪的目的。
(三)坚持反腐败领导机制和工作机制，准确地把预防职务犯罪工作纳入惩防腐败体系的总体格局。《实施纲要》明确指出“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，是深入开展反腐败斗争的组织保证”。因此，建立健全惩防腐败体系，是涉及社会各个方面、各个领域的系统工程。各级检察机关要坚持《实施纲要》所规定的反腐败领导体制和工作机制，在党委的统一领导和人大、政府监督、支持下，依法履行预防工作职责。
三、突出狠抓“三项预防”业务工作，进一步增强预防实效
(一)突出预防重点，整体推进“三项预防”业务工作。结合查办职务犯罪案件，在发案单位开展个案预防，在案件多发、易发的领域、行业和重大工程建设项目、社会经济发展项目等中开展系统预防和专项预防，通过对职务犯罪原因、规律等的深入剖析，提出预防对策，协助
相关行业、部门和单位加强教育，完善制度，强化监督，建立健全职务犯罪防控机制，有效遏制和减少职务犯罪，已成为新时期检察机关预防职务犯罪的基本工作形式和主要业务工作。
(二)进一步加强个案预防，以个案预防带动各项预防工作。在整体推进“三项预防”中，要注意跟进办案，抓好个案预防工作。个案预防是检察机关预防职务犯罪最直接的工作形式，是开展系统和专项预防的基础。认真开展个案预防才能真正掌握职务犯罪的第一手情况和资料，从而准确地剖析犯罪原因，有针对性地提出检察建议，帮助发案单位堵塞漏洞，整章建制;也只有认真研究个案，才能了解把握类案，形成带普遍性的理性认识，有重点性、指导性地开展系统和专项预防。
(三)明确工作要求，不断提高预防工作质量。预防工作不能摆架子、搞形式，要真正收到预防实效，这是预防工作的法律和社会价值所在，是预防工作的“生命线”。因此，在预防工作中，要注意综合运用预防调查、预防初查、检察建议、预测预警、预防咨询、对策调研、预防宣传和警示教育等措施、手段，增强工作实效。要加强预防调查和对策研究，深入剖析犯罪原因，找准问题症结。所提出的检察建议或预防对策要有针对性，翔实、具体，便于操作落实。要结合工作实践，组织开展专题预防调研，充分发挥理论、经验对预防实践的先导和指导作用。同时，要有明确具体的质量和数量要求。防止出现"212作要求一大堆，检察建议满天飞，实际效果无人问”的空泛化倾向。
四、大力加强预防工作专业化建设，进一步提高预防能力
(一)加强预防专业化工作机制建设。预防专业化工作机制，是指检察机关内部职务犯罪预防部门和侦查办案部门之间，上下级检察机关之间在惩防职务犯罪中分工负责，相互配合，惩防一体，相互作用的载体。目前，可采取的作法是：
1.建立健全界定明晰的职责分工机制。个案预防工作的立项、预防调查、制作、发送《检察建议书》等工作，由侦查部门或相关业务部门指定的承办人为主承办，预防部门参与协办，建立个案预防工作台帐、帮助整改落实、考察回访、开展法制宣传和警示教育、建立预防网络机制、效果评估等工作由预防部门组织协调，侦查部门参与进行;重点预防项目工作由各级院预防部门负责组织实施，侦查部门或相关业务部门参与配合;预防工作的综合管理由各级院预防部门负责;预防工作的执法质量考评和业绩考核分别由研究室和政治部门负责组织实施。
2.建立健全协调配合的工作运作机制。一是建立健全各级院在检察长和主管副检察长的统一领导下，由有关内设机构负责人参加的预防工作联席会议，以及侦查与预防部门的工作例会制度，通报情况，交流信息和经验，研究工作意见和计划，解决预防工作中的问题。二是建立健全预防部门与侦查等相关业务部的工作联系制度。在开展个案预防工作中，预防部门要主动积极地配合侦查部门开展预防立项、预防调查等工作，共同研究拟草《检察建议书》;侦查部门等有关内设机构对预防部门组织实施的帮助整改落实、考察回访、开展法制宣传和警示教育等工作，应予以参与协助。在重点预防项目工作中，预防部门主办人同侦查部门等相关业务部门要多沟通、多协商，共同研究预防工作计划、步骤、方法和措施，主动协商能够解决的问题。三是建立健全上下级检察机关预防联动制度。对重大个案预防和全省性、全市性的重点预防项目分别采取联手开展、同步开展、交办开展、督办开展、协助开展和指导开展方式落实联动措施，强化上级院对下级院的预防工作的业务指导，努力实现预防工作一体化。
3.建立健全优势互补的侦防互促机制。侦查部门在查办案件过程中，对于反映发案原因、环节和作案手段等有关职务犯罪规律性问题的材料和信息，应及时通报预防部门;在查办重大、典型职务犯罪案件或开展有关专项活动中，发现应由预防部门介入了解、掌握有关情况的，经主管检察长批准后，由预防部门指定专人介入，并严守工作纪律和保密纪律。对于一些不具备立案条件，但反映出特定单位制度、管理上存在易发职务犯罪漏洞和潜在危险的问题，也应及时向预防部门通报。预防部门应注意对职务犯罪规律性、苗头性、倾向性问题，特别是职务犯罪多发、易发、高发的环节、部位和岗位的综合研究，及时向侦查部门提出查办职务犯罪的重点领域和部位的意见和建议。
4.建立健全资源共享的信息交流机制。检察机关各业务部门要强化整合预防资源的意识和责任，充分整合在履行各项检察职能中产生的预防职务犯罪资源，运用计算机局域网输入汇聚，分类组合，构建各种门类的预防职务犯罪资源整合系统和信息交流平台，作到信息疏通，资源共享，有效利用，增强对职务犯罪多发系统和领域的案件侦查和预防的快速反应能力，促进惩治和预防职务犯罪工作水平的不断提高。
(二)加强预防专业化机构、队伍建设。设立专门预防机构是把预防这项重要业务工作抓落实的基本要求，也是形成检察机关内部左右互动、上下联动的专门工作系统，实现惩防一体的前提条件。各级院应当设立专门的预防职务犯罪机构，配备与工作要求相适应的工作人员和工作设施。
(三)加强预防专业化管理机制建设。要根据专业化建设的要求，结合工作实际，建立健全预防工作规范化管理制度，促进预防工作流程明确，岗位明确，责任明确，推动工作规范化。
五、积极开展预防宣传和警示教育，进一步促成舆论氛围
积极开展预防宣传和警示教育，是充分发挥查办职务犯罪案件治本功能的一个重要方面。教育是惩防腐败体系中的一个重要环节。通过教育，强化国家工作人员的廉洁、廉政意识，使其自觉地抑制和消除贪欲，防止产生职务犯罪动机，是预防职务犯罪的一项重要工作。各级院要围绕检察职能，充分运用查办职务犯罪的典型案例和信息资源，以宣传反腐倡廉的成效、普及惩防职务犯罪法律知识、剖析职务犯罪原因、宣讲预防对策为主要内容，进一步加强预防宣传教育。要积极利用上法制课、法律咨询、专题讲座、印发资料等方式“以案释法”，开展宣传教育;要继续开拓、巩固党校、监狱教育基地，抓好正面教育，组织好“现身说法”专题警示教育;要加强与相关部门和新闻媒体的联系协调，建立经常性开展预防宣传和警示教育的平台和载体;要把预防工作同举报工作紧密结合，开通二位一体的宣传网站;要注意适时组织有一定影响和实效的预防宣传和专题警示教育活动，增强国家工作人员廉政意识和社会公众的廉洁意识，努力促成社会预防的舆论氛围，推动预防职务犯罪工作深入开展。
责任编辑：张 东
作者：龚佳禾
摘 要：高校纪检监察工作作为党的纪律检查工作的重要组成部分，推进落实“转职能、转方式、转作风”，是面向新时代做好高校纪检监察工作的必然要求。要从加强政治建设、落实高校立德树人根本任务的高度加强学习，提高认识;要转变思路，推动高校纪检监察工作机制不断完善;要创新发展，推进高校纪检监察工作体制改革。在创新工作体制机制、明确工作职责任务、准确定位工作角色、改革工作方法和实现工作主体的专业化过程中，以高度责任担当主动作为，实现高校纪检监察工作高质量的发展。
关键词：高校;纪检监察工作;三转
自十八届中央纪委三次全会提出纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的要求，高校纪检监察工作作为党的纪律检查工作的重要组成部分，五年来不断转变思路，开展研究、探索和实践，开创了工作的新局面，取得了较大成效。但是也必须清醒地看到，高校纪检监察工作“三转”还未完全落实到位，在完善工作体系、提升治理能力、充分发挥效能等方面还需进一步推进。十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，“我们要继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争”[1]，并提出六项重大任务是新时代开展纪检监察工作的根本遵循，明示出推进全面从严治党、深化党风廉政建设和反腐败斗争只有新的起点没有最终点，永远在路上的坚定决心。赵乐际同志在工作报告中指出，“只有坚持不懈转职能、转方式、转作风，不断推进理念创新、组织创新、制度创新，不断健全既相互协调又相互制约的执纪执法权力运行机制，做到自身正、自身净、自身硬，才能忠实履行党章和宪法赋予的重大责任”[2]。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是高校纪检监察工作面向新时代必须完成好的重大任务。只有真正彻底地以“三转”为着力点，创新工作体制机制、明确工作职责任务、准确定位工作角色、改革工作方法和提升工作的专业化能力，才能忠实履行好富有高校特点的纪检监察工作的职责，实现高校纪检监察工作的高质量发展，为高校立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的根本任务提供坚强保障。如何深入推进高校纪检监察工作“三转”，是高校党委、纪检监察干部必须深入思考与实践的时代课题。
一、加强学习，提高对高校纪检监察工作“三转”的认识
确保加强党对高校一切工作的领导，切实协助党委落实全面从严治党主体责任，全面推进党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，就必须按照党章要求加强高校纪委建设，充分发挥纪委监督责任，持续推动高校纪检监察工作“三转”。实现高校纪检监察工作的“三转”，首要的是多层面、多纬度地加强学习宣传教育，改变原有的对高校纪检监察工作职责任务和定位在观念、实践上的误区及片面认识，使全校上下对纪检监察工作在思想、认识和行动上实现“同步转”。
第一，高校党委对纪检监察工作“三转”的高度重视是核心和根本。党委承担着履行全面从严治党的主体责任，高校党委书记和班子成员是落实主体责任的关键，党委书记要切实担负起“第一责任人”的责任，班子成员要切实履行“一岗双责”的责任。从党风廉政建设主体责任落实情况看，一些高校往往按照工作相近、业务熟悉情况和习惯，把组织落实职责统统交给纪检监察机构具体承办，具体工作由纪检监察部门实施，检查考核由纪检监察部门操作，党委的主体责任变成了纪检监察部门的“职责”，导致纪检监察部门工作职责“泛化”、工作内容“宽化”、主责主业“淡化”，陷入监督变协调，协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责，负责变实施的尴尬境地。高校紀检监察工作“三转”根本在党委，党委要统一思想，深化“三转”是强化高校纪检监察工作作用发挥、协助党委落实好全面从严治党主体责任、适应高校党风廉政建设和反腐败斗争形势、推进高校治理能力现代化的必然要求的认识，要把推动“三转”作为党委履行主体责任的重要举措之一。从高校全面从严治党职责任务的部署落实，深刻理解和把握纪委监督责任的内涵、范围、内容、形式和要求，领导、研究、关心、支持和指导高校纪检监察工作的“三转”，不断完善纪检监察工作的各项制度和工作运行体系，加强和重视学校纪检监察专、兼职队伍建设。建立健全党委及班子成员主动接受监督的机制，在全校树立标杆示范，营造良好的监督氛围。
第二，高校纪委对纪检监察工作“三转”有力推动落实是关键和保证。党的十八大以来，根据新形势的需要，党章赋予纪委“监督、执纪、问责”的职责，明确了责任使命，明晰了核心职能和工作范围，使纪委聚焦主责主业。监督是纪委的首要职责，执纪是纪委履职的重要手段，问责是监督执纪的保证，只有真正贯通好监督执纪问责，将职责落实、落准、落细、落深，才能实现纪检监察工作质的提升。赵乐际同志在十九届中央纪委三次全会工作报告中指出：“实现高质量发展是纪检监察工作的努力方向，要持续深化‘三转’。”[2]“三转”已经成为纪检监察工作进入新的历史发展阶段的重要特征，高校纪委要强化“三转”的主体意识。习近平总书记强调，纪检监察机关“要带头加强机关党的政治建设，健全内控机制，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军”[1]。高校纪委必须以政治建设统领纪检监察工作，应该在政治建设中发挥好领跑表率作用，凸显监督专责机关的政治性。当前在高校纪检监察工作“三转”中还存在一定的惰性状态和心理：一是不想转，缺少改变原有思维模式、方式方法和对自己的身份定位进行自我革新的勇气及底气，存在本领恐慌与能力储备不足的问题。二是不知道如何转，对政策要求研究不深，把握不准，害怕出现偏差，不知道转后会面临什么问题，希望上级出方案再落实，存在等待观望心理。三是不知道转到什么程度，“三转”要求对高校纪检监察工作现状重新审视并作出改变，进行全新的学习和适应，但现实中还存在工作边界区分不清晰，和对可能出现的新情况、新矛盾缺乏预判和准备等问题。作为高校纪委，要充分认识纪检监察工作要完成好党章规定的“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作”[3]的重大任务，必须结合高校的工作特点，准确把握“三转”的内容要求，主动转变工作思维方式，落实责任，积极探索“三转”的方式方法，从工作机制上形成“三转”的运行体系。同时，要主动及时向党委和上级纪委汇报，争取支持。
第三，转变各部门和教职工对纪检监察工作的原有认识是基础和保障。对于高校各部门领导来说，工作的规范、规则、规矩意识在不断增强，但在工作开展过程中还存在责任规避的思想倾向。譬如，有的人认为，工作中只要有纪检监察部门参与，就是接受了监督，办事程序就是合规的，工作过程中就没有问题;即便出现问题，因为有纪检监察部门参与，自身就没有责任或有减轻责任的理由和借口。要使各职能、业务部门认识到自我监督检查是工作中应有的责任，对本部门的监督检查情况进行监督检查才是纪检监察部门的职责，使各部门形成主动自我监督、自觉接受纪检监察部门监督的思想认识和行动自觉。对高校普通教职工而言，他们更关心的是自身的教学、学术科研和职称晋升等，绝大部分情况下，只有在维护个人权益诉求和举报反映问题时联系到纪检监察部门，其它与纪检监察工作基本没有交集，对纪检监察工作也不甚了解。高校纪检监察工作必须与各部门积极沟通，在广大教职工中加大“三转”宣传的力度，争取大家的了解、理解和支持，打牢实现“三转”的广泛群众基础和工作基础，以推动纪检监察工作在高校各领域、各层面的深入开展。
二、转变思路，推动高校纪检监察工作机制变革
高校纪检监察工作实现“三转”必须适应新形势下纪检监察工作的新要求，不断强化新时代学校纪检监察工作政治站位，提升政治思维水平和能力。针对高校工作的特点，以坚持问题导向为基础，坚持结果导向、目标导向和发展导向，以高度的政治自觉，改变定势思维，转变惯性思维，在“三转”上持续发力，推动工作机制的完善与变革，不断推进高校纪检监察工作向广度延伸、向深度前行，抓住重点、关注热点、突破难点、打通堵点、消除盲点，实现全面覆盖。
第一，强化职责，完善机制。高校是培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的主阵地，承担着落实立德树人根本任务的神圣使命，从这个意义上看，高校的所有工作必须以政治建设为统领。高校纪检监察工作要强化政治监督这一首要职责，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻党章和其他党内法规，确保党和国家的方针政策以及重大决策部署在高校落地生根，加强对学校党委决策部署和“三重一大”事项落实执行情况的监督，引导党员干部善于从政治上谋划、部署和推动工作，形成合力。特别是要协助党委开展好巡察工作，深化政治巡察，运用好巡察结果，以巡察为重要抓手，推动学校全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，净化、打造风清气正、干事创业的政治生态。要畅通监督渠道，实现监督的全覆盖，综合运用日常、专项、集中、长期、嵌入、机动等方式方法，落在日常、抓在平常、查在经常，使高校各级基层党组织、各部门、党员干部习惯在监督和被监督中开展工作。在监督过程中，注重关口前移，做好事前审查;把握重点环节和关键点，做好事中过程跟踪;持续跟进、关注效果，做好事后评估反馈，不断提升监督的再监督、检查的再检查的精准度和针对性、有效性。同时，要以多种组织形态充分调动广大师生参与监督的积极性、主动性。高校都聘有专兼职党风廉政建设监督员，通过明确职责权利、划定工作范围、落实重点任务、加强培训学习、开展研究交流、注重日常指导、建立激励机制等充分发挥其作用。要在监督的过程中严格执纪，敏于发现并善于解决高校党员干部在思想认识、落实执行、按章依规、权力行使等方面的问题，坚持挺纪于前，以纪律为标尺及时预防和修正出现的偏差及错误。要以强化问责保证监督执纪的效果，敢于把综合运用“四种形态”落到实处。通过发挥监督的推动、督促、检查、预防、纠偏和发现问题的作用，执纪的遏制、约束、规范、整改、保障、管理的作用，问责的震慑、惩戒、警示、严管、挽救、教育的作用，以体现监督执纪问责的成效及高校纪检监察部门、干部的担当精神和履职能力。
第二，严密制度建设与执行。高校的教育管理工作面广量大，涉及人、财、物的事项众多，加之高校的社会开放度越来越高，内外部结构越来越复杂，加强制度建设和管理尤为重要。从高校纪检监察工作来看，现行的机制结构相对单一，工作内容、手段、方法等还不够丰富，实际工作中还存在一些盲区，因此需要细化纪检监察工作制度体系，加强高校纪检监察工作制度的全面性、科学性、规范性、完整性建设，从制度上消除漏洞和缺失，确保形成依章依规依纪开展纪检监察工作的扎實基础。从高校内部管理来看，现有规章制度并不少，但制度落实不到位、执行搞变通的现象还依然在一定程度上存在，同时一些制度修订完善不及时，在某些具体工作中制度“留白”和一些多部门交叉性工作上制度规定不一致的情况也时有出现。高校纪检监察工作要着力在监督检查学校各项规章制度的修订、完善、执行和各部门工作职责的全面履行上下功夫，促使权力运行制度全覆盖，使任何工作都有章可遵、有规可依、有据可循，切实把制度优势转化为治理效能，从制度上规范和完善权力的运行机制。特别是高校纪检监察工作要以有力协助学校党委按照新时代全面从严治党新要求，结合学校实际和岗位特点，修订完善落实全面从严治党任务，推进党风廉政建设责任制的实施、检查、考核的办法细则为龙头，组织各级党组织、各部门查找在权力运行中的履职关键环节、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险，认真细化、分析风险的内容和表现形式，动态调整完善校本化、部门特点化的廉政风险内容、等级和防控措施，进一步细化分解党风廉政建设责任清单，明确责任内容、岗位任务、履责范畴，落实责任主体，强化责任担当。将推进党风廉政建设责任制纳入绩效考核的范畴，充分发挥检查考核的科学导向作用，有效运用考核结果，从而形成廉政风险防控管理的长效机制。
第三，聚焦政治纪律，严格执行纪律。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中强调：“政治纪律是党最根本、最重要的纪律”，要“通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来”[4]。贯彻落实党的教育方针不动摇，是高校办学的根本方向。高校师生思想活跃，新观点、新认识、新思路不断迸发，但也是意识形态问题多发易发群体。严守政治纪律和政治规矩，是高校纪检监察工作的政治责任，要聚焦政治纪律建设，着力增强其针对性和实效性，进一步筑牢党员干部、师生员工坚守政治准线、践行道德高线、把牢纪律底线的根基，形成思想上和行动上的政治自觉，保证党员干部和师生员工思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出：要“坚持靶向治疗、精确惩治”“深化标本兼治，夯实治本基础”[1]。要以开展深化党纪党规学习教育为先导，深入掌握和分析高校在干部选拔任用、人才引进、职称评审、物资采购、基建修缮、招生录取、财务管理、资产管理、校办企业、学术诚信、科研经费、办班培训等腐败问题的易发多发领域，以及日常内外部管理、业务交往中“微腐败”、隐性腐败问题工作化、生活化的倾向。由于问题线索涉及到事和人，其敏感程度高，保密要求强，要加强全过程管理，严格依纪依规规范处置，按照“分级负责、归口办理”的原则，做到办理及时、流向清晰、轨迹留痕、归档完整。既要敢于问责又要规范问责，既要严肃问责又要准确问责，既要有效问责又要慎重问责，把纪律真正立起来、严起来，提高纪律执行的时效性，形成强力威慑，遏制腐败滋生。执行纪律不仅维护了纪律的严肃性，更重要的是强化了纪律的政治性和权威性，发挥“惩前毖后、治病救人”的功能，体现对党员、干部的关心和爱护。
第四，加强高校纪检监察机关和队伍建设，推动作风建设常态化、持久化、长效化。“三转”是新时代党的建设对纪检监察工作改革创新提出的措施方法，是纪检监察机关强化自身建设的时代要求和自我需求。高校纪检监察机关是实现“三转”的推动者、践行者、落实者，需要广大纪检监察干部增强使命感、责任感和内驱力，以自我革新的精神和勇气，主动作为，充分彰显高校纪检监察机关的政治属性和纪检监察干部的政治品质。从当前高校纪检监察工作的实际情况看，仍存在纪检监察队伍力量薄弱、工作体制不顺、监督乏力、业务能力水平不高、作用难以发挥等问题。习近平总书记强调，“广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗”，“成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率”[1]。要严格把关纪检监察干部的选用和培养，高校人才聚集，纪检监察干部的选用要坚持政治素质第一的标准，有直面矛盾、问题的勇气和斗志，敢于动真碰硬，具有成为党规党纪的忠实捍卫者和坚决维护者的政治品质，同时，要注重财务、审计、法律等专业人才的选用。要坚持秉公用权，充分发挥高校纪委集体议事决策职能，切实提升科学决策、民主决策水平。要强化自我监督和约束，构建和完善高校监督执纪内部制约机制，坚持程序与实体相结合、效果与效率相结合、集体讨论与上级指导相结合，做到执纪监督和执纪审查相分离。履行监督执纪问责的职责，有很强的政治性、政策性、严肃性、纪律性、合法性、程序性和规范性，对高校纪检监察工作而言，在实际工作中涉及的案件无论是数量、种类，还是严重性和复杂性都相对有限，同时，由于职责权限的限制，工作的经验和能力也相对缺乏和薄弱，这就需要不断提升纪检监察干部的业务能力。高校各部门分工细致、职责区分明确，纪检监察部门虽然不直接参与业务部门的具体工作，但必须以多种方式对具体业务工作有深入的了解，掌握业务流程，特别是要精通政策界限，法规条文的内涵、释意、适用范围等，工作过程中要细之又细、准之又准，以专业化的发展针对高校具体工作特点开展好工作。
三、创新发展，推进高校纪检监察工作体制改革
从十八届中纪委六次、七次全会对反腐败斗争形势分别作出的“压倒性态势正在形成”“压倒性态势已经形成”判断，到十九大报告指出“压倒性态势已经形成并巩固发展”，我们党在反腐败斗争中取得了前所未有的巨大成效。同时，党的十九大深刻指出：“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重，全面从严治党依然任重道远。”[5]从中央纪委国家监委最新公布的数据来看，2019年上半年有11名中管干部、225名厅局级干部落马，1～5月处分违反八项规定精神党员干部20290人，其中，被查处的厅局级干部是2015年以来上半年同比数量最多的，被处分的党员干部是2014年以来1～5月份同比数量最多的。[6]要巩固发展已经形成的反腐败斗争压倒性态势，我们就要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。十八大以来，高校党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著的成绩，但必须也要清醒地看到，还存在一些令人忧虑的现象和问题，涉及人、财、物等关键部位和重要环节的腐败现象时有发生，不仅影响高等教育的发展，而且深度侵害高校声誉。王岐山同志在十八届中央纪委三次全会上的工作报告中指出，纪检监察机关转职能就是要“明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位”，转方式就是要“创新思想理念，改进方式方法，把握新形势下的工作规律”，转作风就是要“正人先正己，纪检监察干部要带头纠正“四风”。加强调查研究，掌握第一手情况，严格日常管理，强化基础工作”[7]。高校纪检监察工作必须以进一步改革、理顺和完善领导管理体制为实现“三转”的着力点，更好地聚焦反腐倡廉中心任务，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，促使高校党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大提升。
现行高校纪委领导体制是学校党委和上级纪委双重领导，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查在向校党委报告的同时向上级纪委报告。由此看出，高校党委对高校纪委的领导是政治、思想和组织的领导，上级纪委对高校纪委的领导主要是监督执纪职责的业务工作领导。这样的双重领导体制，为高校纪委作用的发挥起到了很好的保证，不仅有利于高校党委根据学校落实全面从严治党任务、加强党风廉政建设的实际情况，有针对性地研究、指导、关心纪律检查机关的工作，而且有利于上级纪委对高校纪委工作的直接领导、支持、监督和检查，使高校纪委开展工作具有相对的独立性，较为有效地行使自己的职权。
纪检监察工作从某种意义上是“修枝剪叶拔刺”，从高校纪委机构、人员的隶属来看，其归属还在高校内部的体制范围内，事实上高校的纪检监察工作受到来自高校内部管理体系的一些掣肘，客观上容易造成高校纪委工作的相对独立性缺失。对学校党委的监督实际是“对上监督”，话语权、权威性相对弱化，方法、底气和效果难以如愿;对各部门、二级院(部)实施“同级监督”，存在工作、业务、人情等较为复杂的关系，监督的彻底性、严格性难以保证;而在“对下监督”中，由于点多面广，纪检监察人员不足等原因，监督的深入性、持续性难以到位。同时，高校纪委中部分委員为兼职，其任职的主要工作在业务部门，如何使他们深入了解并掌握纪检监察工作，平衡好纪检监察工作与业务工作的关系，充分发挥作用，需要在机制上有所保证。另外，上级纪委对高校纪委的领导，更多的是业务上的指导，在某种程度上还缺乏全面性、系统性和深入性，领导的作用未能得到强化。随着形势的变化，需要进一步强化上级纪委对高校纪检监察工作的领导，以满足和适应新形势对高校纪检监察工作的新要求。
习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调：“要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。”[8]过去由于高校纪检监察工作被赋予职能程度的限制，特别是高校自我对腐败案件的查处能力、手段和方法有限，职责履行的独立性和权威性缺乏，作用发挥不充分。如何积极推进高校纪检监察体制改革，强化高校纪委监督责任和作用?以江苏为例，当前江苏省纪委监委已进一步明确，高校纪委要定期向省纪委报告工作，线索处置和案件查办在向校党委报告的同时必须向省纪委报告，特别是赋予了省属本科高校纪检监察机构职务违法监察权，高校纪委书记由省纪委监委按程序任命为监察专员，设立监察专员办公室，与纪委合署办公，根据省纪委监委授权的，依法使用不限制被调查人人身、财产权利的调查措施。这实际是省纪委监委在省属本科高校设立了类似的派驻机构。此项改革强化了对高校纪检监察工作的领导，保证了省属本科高校纪检监察工作作用的充分发挥。同时，在赋予了省属本科高校纪检监察机构职务违法监察权后，需要进一步完善其工作机制、规范其权力运行、设定工作程序、强化考核、提升效能等。
根據统计，江苏省现有普通高校总数167所，其中本科院校77所(部委属10所、省属31所、市属5所、独立学院25所、民办4所、中外合作办学2所)，高职高专院校90所(省属42所、市属27所、民办20所、中外合作办学1所)。应该看到，江苏31所省属本科高校只占全省普通高校的19%，在实现了省属本科高校纪检监察体制改革后，针对省属高职院校、市属高校，特别是民办、中外合作办学高校和独立学院，如何区别它们不同的性质、隶属关系和管理体系，推进纪检监察体制改革，实现高校纪检监察体制改革的全覆盖，是我们必须思考和研究的问题。只有对各级各类高校纪检监察体制改革全覆盖，才能真正把牢高校纪检监察工作的主动权，强有力地发挥纪检监察工作在高校政治建设中的保障作用。
如何全面推进其他高校纪检监察体制改革?一是在31所省属本科高校纪检监察体制改革取得经验、总结完善的基础上，在所有高校推广实施。二是在现行的管理领导体制不变的情况下，配齐、配强、配优专职纪检监察干部和人员，赋予高校纪委更多的职责权限和工作的独立性。三是实行上级纪委监委全面领导，按高校所在区域集中实施派驻、分校监督管理，高校纪委整体或人员分流转入派驻机构，高校原纪检监察部门转设为派驻机构的联络部门。四是上级纪委监委按区域向高校派出监察专员，对高校纪委监督执纪工作进行专门管理和指导。五是对高校纪检监察部门主要负责人在身份隶属关系不变的前提下，实行校校之间定期交叉任职，以上级纪委为主进行管理和指导。后两种情形有利于加强高校纪检监察工作的“嵌入式”管理，增强高校纪检监察工作的独立性，但是需明确人员责权范围、工作规范和考核要求。
推动高校纪检监察工作“三转”是一项系统工程，需要学校党委和上级纪委监委的高度重视，要有政策、制度、措施的有力保证，要有对“三转”内涵的深刻理解，要有学校各部门的关心支持，更要有高校纪检监察部门以创新发展的理念，时不我待的精神和高度责任担当主动作为，强有力地推进落实，才能实现高校纪检监察工作高质量的发展。
参考文献：
[1] 中共中央纪律检查委员会，中华人民共和国国家监察委员会.习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话[EB/OL].(2019-01-11)[2019-06-11].http：//www.ccdi.gov.cn/special/sjjzyjwscqh/tt/201901/t20190111_186906.html.
[2] 中共中央纪律检查委员会，中华人民共和国国家监察委员会.赵乐际在十九届中央纪委三次全会上的工作报告[EB/OL].(2019-01-11)[2019-04-20].http：//www.ccdi.gov.cn/toutiao/201902/t20190220_188859.html.
[3] 中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2017：56.
[4] 中共中央关于加强党的政治建设的意见[M].北京：人民出版社，2019：19.
[5] 中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[G].北京：人民出版社，2017：144.
[6] 中共中央纪律检查委员会，中华人民共和国国家监察委员会.上半年“打虎拍蝇猎狐”图鉴[R/OL].(2019-07-03)[2019-07-06].http：//www.ccdi.gov.cn/yaowen/201907/t20190704_196570.html.
[7] 中共中央纪律检查委员会，中华人民共和国国家监察委员会.王岐山在十八届中央纪委三次全会上的工作报告[EB/OL].(2014-01-13)[2019-06-27].http：//www.ccdi.gov.cn/special/schy/zxxx_schy/201401/t20140129_18012.html.
[8] 中共中央纪律检查委员会，中华人民共和国国家监察委员会.习近平强调：以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争[EB/OL].(2014-01-14)[2019-06-14].http：//www.ccdi.gov.cn/special/schy/ttgz_schy/201401/t20140114_16999.html.
责任编校 王学青
Path to the Realization of “Three Transformations” Promoting Discipline Inspection in Higher Education Institutes
WANG Zhibing (Discipline Inspection Committee， Jiangsu Vocational College of Business， Nantong 226011， Jiangsu， China)
作者：王志兵
汽车零部件分公司 5S推进工作实施方案
(2013年度)
为保证5S推进工作的顺利有效实施，结合实际，制定本方案。
1、 建立健全汽车零部件分公司2013年度5S推进工作组织机构及管理职责;
2、 要求各单元每个员工清楚了解凌云机电精益办公室下发的《生产现场5S打分基准》表格里的5S各项标准要求和扣分依据，为推进5S例行检查工作制作做好准备。 时间：2013年5月28日～6月1日
3、 严格执行5S例行检查工作制度：
1)检查时间规定：每周六下午5：15～5：40;每月月底组织一次由公司经理任组长、副组长全面参与的精益生产综合检查。
2)检查人员：王卫东
任慧卿
刘佳政
吴军
3)检查依据：《生产现场5S打分基准》(凌云机电精益办下发) 4)检查结果公示及问题整改：对各单元、各班组现场5S得分情况进行公示，对查到的问题要求限期整改;
5)奖罚制度：现场5S检查结果可直接与单元、班组的考核工资挂钩。
6)所有检查表格、整改证据进行归档整理。
汽车零部件分公司 5S推进工作实施方案
(2013)
为保证5S推进工作的顺利有效实施，结合实际，制定本方案。
1、 建立健全汽车零部件分公司20135S推进工作组织机构及管理职责;
2、 要求各单元每个员工清楚了解凌云机电精益办公室下发的《生产现场5S打分基准》表格里的5S各项标准要求和扣分依据，为推进5S例行检查工作制作做好准备。 时间：2013年5月28日～6月1日
3、 严格执行5S例行检查工作制度：
1)检查时间规定：每周六下午5：15～5：40;每月月底组织一次由公司经理任组长、副组长全面参与的精益生产综合检查。
2)检查人员：王卫东
任慧卿
刘佳政
吴军
3)检查依据：《生产现场5S打分基准》(凌云机电精益办下发) 4)检查结果公示及问题整改：对各单元、各班组现场5S得分情况进行公示，对查到的问题要求限期整改;
5)奖罚制度：现场5S检查结果可直接与单元、班组的考核工资挂钩。
6)所有检查表格、整改证据进行归档整理。
促进海南热带高效农产品扩大出口
招商工作方案
一、整体思路
按照现代农业发展要求，实施“大企业进入、大项目带动”发展战略，充分利用海南无疫区的品牌优势，引进国内外知名龙头企业，建设一批规模化、标准化、现代化农产品生产加工出口基地，打造种养、加工、外销一条龙产业链;引进一批农产品精深加工项目，提升我省农产品加工水平;积极推动农业企业与超市、出口企业合作，继续扩大我省农产品出口，争取我省农产品进超市有较大突破。
二、工作重点
(一)加强农业产业园区招商建设。加强对定安塔岭农产品加工产业园、儋州农业科技园等园区的招商力度，建立一批水果、瓜菜、热带经济作物加工、物流基地。
(二)引进大企业打造知名品牌。对初具产业规模的罗非鱼、南美白对虾等水产品，积极引进大企业，打造海南本地品牌。
(三)以文昌鸡、东山羊、临高乳猪等畜禽产品为平台，引进香港企业来海南设立畜禽产品生产加工基地，利用其资金、技术促进本地农产品加工业的发展。
三、工作措施
(一)深度策划包装一批项目。围绕我省的资源优势，借用外脑，加强与热作两院等科研院所合作，研究策划包装一批高附加值、市场前景好的农业精深加工项目。
(二)加强推介力度。参与好珠洽会、厦洽会、海洽会等大型招商活动，建立与企业的直接联系，增加潜在合作机会。通过新闻媒体、电话、海南招商网等途径，推介海南发展热带高效现代农业的优越条件和招商项目。
(三)开展小分队的上门招商。瞄准国内外农产品加工、销售龙头企业，带项目上门招商，重点抓好种养殖、加工保鲜包装、销售三个环节的招商工作，培养一批本地具有种养、加工保鲜储运、外销能力的龙头带动企业，实施精致农业战略，促进海南农产品进入超市，扩大出口市场。近期可以华润万家超市、香港五丰行、汇源果汁、露露集团、南京雨润集团等企业为重点目标，有针对性地组织小分队上门洽谈对接。
二〇〇七年十月十日
为加强党内监督，密切党群关系，积极探索基层党组织执政能力建设的新途径，按照****的工作要求，第***党支部决定进一步推进党务公开工作。特制定如下工作方案。
一、 指导思想、基本原则和工作目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委十三次党代会、市纪委十三届二次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，积极推进党内基层民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分调动党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
2、基本原则。一是发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度;二是积极稳妥，注重实效。在推进党务公开工作的过程中，要循序渐进，讲求实效，防止形式主义，保证时效性和经常性;三是统筹兼顾，改革创新。把党务公开与站务公开有机结合，相互促进，协调运转，探索党员发挥更大作用的途径和方式。
3、工作目标。以增强基层党组织的创新能力为目标，通过推进党务公开工作，最大限度的扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增加党务工作的透明度和开
1 放度，达到党员满意、群众满意、组织满意，实现“五个一”目标。
二、党务公开的内容、形式和程序
1、党务公开的内容。按照全面、客观、真实和具体的原则，除特殊保密性质的事项外，能公开的坚持全部公开。一是贯彻落实党的路线、方针、政策，上级党组织的决议、决定及工作部署情况，重要政策措施，重要人事变动等;二是党组织的设置情况;三是党建工作意见及主要工作安排，落实党内民主等情况;四是党员干部考核测评、选拔任用等情况;五是党员教育、发展和管理情况;六是党风廉政建设各项任务的落实情况;七是涉及职工切身利益的事项及整改落实情况;八是述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况;九是其它应当公开的事项。
2、党务公开的形式。适宜在党内公开的，通过召开支部党员干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会及印发文件、通报、简报、规章制度等形式进行公开;适宜向社会公开的，通过设置党务公开栏、宣传栏、办事指南、供排水报、集团网站等形式公开;适宜向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当的方式向党员群众和社会公开。
3、党务公开的程序。党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基
2 本程序，第***党支部党务公开工作分四个阶段实施：一是动员部署阶段(3月中旬—4月上旬)，成立组织机构、制定方案、召开工作会议，安排部署党务公开工作;二是制定目录阶段(4月中旬—5月下旬)，第******党支部严格按照上级部署研究制定《*******党务公开目录》;三是实施公开阶段(6月上旬—11月下旬)，按照目录规定的形式和时限要求，对确定的内容予以公开，创新党务公开载体，建立健全党务公开工作配套制度，注重党务公开和站务公开相结合，及时立卷和归档有关资料妥善保存;四是工作总结阶段(12月上旬)，按照“真公开、常公开、能公开、全公开”的要求抓好党务公开工作的落实，及时向上级党组织通报情况，对支部进行的党务公开工作进行全面细致的总结。
三、组织领导及工作分工
1、组织机构
平房管理站党务公开工作领导小组 组 长：*** 副组长：*** 成 员：**************** 领导小组下设办公室，负责日常工作。 办公室主任：********* 办公室成员：***************
2、工作分工
3 领导小组负责组织协调、监督检查、工作指导和调查研究工作;办公室负责做好宣传、引导工作，把握正确的舆论导向，努力营造实行党务公开的舆论声势，全面、系统、扎实的开展支部的党务公开工作。
党务公开作为新形势下加强党的自身建设的一项创新性举措，是一项长期任务和系统工作，需要扎实的抓好当前，更需要立足长远，坚持制度规范，机制创新，实施长效管理。**********党员干部要切实担负起各自的职责，创新务实，真抓实干，不断推进党务公开工作取得实实在在的效果，为社会更好发展做出新的贡献。
第*****党支部
二〇一二年三月二十五日
2020 —1 2021 学年度上学期小学
教学教研周工作推进方案
一、指导思想
认真学习、贯彻落实党的“十九大”精神，紧紧抓住常规管理、常规教学、常规教研，夯实小学教学发展的基础。以推进高效课堂为中心，以推进实施“强基”战略为基础，以开展网络教研，一师一优课，优质课教师评选为平台，努力实现教师的教学方式有突破，学生的学习方式有突破，教学的评价方式有突破。全面提高义务教育质量，办好人民满意教育。
二、基本情况
我校有 19 个教学班，其中六年级教学班 4 个，其他年级教学班各 3 个。共有教师 51 人，英语教师 5 人，体育教师 2 人。语、数教师分别兼任品德与社会、音乐、科学、美术等学科的教学。新进大学生 3 人。在这些中青年教师中，市级骨干课教师 6 名，区级优质课教师 10 名。98%的教师能利用班班通进行教学，这将为新学期教学工作奠下良好的根基。
三、工作要点及目标
1、建立与课堂教学改革配套的教学常规管理制度、推进机制、评价机制。围绕课堂教学改革制定具体的实施方案和评价标准，用考核的杠杆撬动教师投身课改的积极性和自觉性。
2、完善教研组和备课组，制定切实可行的教研组、备课组计划，有计划、讲实效地进行校本教研和集体备课活动。各教研组要在学习教育理论的基础上，依据学校教研目标及学科特点、教师特点，创造性地制定教研任务目标、方法措施、并做好各计划的讨论、审核工作。
3、落实常规教学，加大监控与指导力度。在“备、教、批、辅、评、研”等环节上下功夫。成立以校长为组长的“常规教学检查小组”。常规教学监控与指导每月一大查，每两周一抽查。有检查、有通报。通报要总结成绩，指出问题，限期整改。通报内容要具体到人到事，避免说空话、说套话。上月通报的问题，下月要追查反馈通报。
4、推进思政课(道法)一体化建设，加强小学专兼职思政(道法)课教师配备，落实道法课课时要求，推动各类课程与思政(道法)课形成协同效应。
5、利用春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等重要传统节日，开展丰富多彩、富有价值内涵的文化活动，引导学生感受中华优秀传统文化、红色革命文化，增进民族自豪感和文化归属感。大力开展理想信念、中华优秀传统文化、红色革命文化、生态文明、生命安全和心理健康教育。
6、强化体育锻炼。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。增强美育熏陶。严格落实音乐、美术、书法等课程，广泛开展校园艺术活动，办好中小学生艺术展演。
7、把研学旅行纳入学校教育教学计划，作为综合实践活动课程主要载体，促进研学旅行和学科课程有机融合。有目的、有计划地组织学生参加日常劳动、生产劳动和服务性劳动，培养学生正确的劳动价值观和良好的劳动品质，形成尊重劳动者、关爱创造者、崇尚奋斗者的时代风尚。
8、实施“强基”战略。强化语数外基础知识的巩固落实(语文阅读教学改革，英语听说读写强化措施，数学思维品质提升)，强化师生基本能力提升;以狠抓小学平均分、及格率的提升为突破口;以提质增效为核心。
9、深化课堂教学改革，探索推进先学后教的高效课堂模式。以创新课题研究为先导，研究学习新课标、新教材、新教法及新教学常规，及时解决新课改、新教材使用中遇到的困难和问题，做到先导、务实、管用。
10、强化课堂主阵地作用，坚持教学相长，注重自主式、合作式、探究式、启发式教学。教师要备好课、编撰导学案，课前要指导学生做好预习，课上要突出重点突破难点、强化针对性训练、总结梳理知识体系。加强作业设计研究，指导学校和教师完善作业调控机制，创新作业方式，提升作业设计水平。
11、加大用好优课资源，提升课堂教学效率课题研究力度。今秋我们将重点研究，利用优课，促进教学内容创新;利用优课，促进教学方法的创新。探讨出与课堂教学改革相适应的导学新理念，从而进一步推进课堂教学改革，保证课堂教学高效率、高质量。
12、实施学校名师引领工程。开展名师带徒弟专业引领活动，发挥名师的示范、引领和辐射作用，师徒双方通过相互帮助，携手前行，实现共同成长。不断建立健全青年教师培养的长效机制，提升青年教师的综合素质与教学技能，努力培养出一批在教育教学和课程改革中起示范作用的优秀教师。
13、根据“发展特长、因材施教、分类指导、重视能力”的教学原则，坚持面向全体学生，实施分层教学。在保证课堂教学高效的前提下，深入开展培优促中转差工作，对优秀生重在点拨，给予充分自主的学习时间和空间;对中等生则以鼓励为主，促进稳步提高;对后进生要落实结对帮扶、学法指导，确保合格。
14、推行“互联网+教学”改革。充分发挥“互联网+”(微课教学、同步课堂、网络晒课、网络教研等)在教学教研领域的技术支撑优势，加强教学设计和教学评价研究，促进信息技术与教育教学的融合创新。
四、方法措施 1、各教研组在开学两周内制定教研任务目标，校本教研一学期安排表，安排表做到定人员、定时间、定地点、定研究问题、定负责落实领导。教研活动计划按月分周汇总并公示上墙。积极开展观课议课、思课磨课、制作微课和课例等系列活动，切实把备课、批改、辅导、测评等的研究纳入教研活动中，力求一次教研解决 1-2 个问题。
2、各教研组要扎实开展好优质课评选工作。做到人人参与，个个提升，力争在比赛中争先进位，确保领先。
3、常规教学要紧紧围绕“备课、教学、批改、辅导、考试、教研、评价”七大环节开展工作。备课要落实十大环节：全册教材简析与教学重难点分析;单元教材简析与教学重难点分析;每课(或每课时)教材简析;学情分析;学习目标;学习重难点;学习方式方法;课时安排;学习过程;板书设计。做到集体备课与独立备课相结合，大力倡导创造性备课。重视作业设计的层次性，重视作业批改的及时性，重视错题的有效校正性。把作业设计与批改当做有效提高教学质量的重要途径。
4、教师要把每一节课当成一个工程，充分准备，精心设计，集体探讨。要展开以问题为中心的教学探索，在课堂上按问题展开教学，鼓励学生自己提出问题，自主解决问题，互相探究个别疑难问题。要建立以小组为单位的学习机制，让学生互助合作。逐步实现“师退生进”理念，确保让学生成为学习的参与者、主体者、学习者。
5、推进落实周(单元)教学工作制，要从学校、年级、学科全面推进周(单元)工作计划，各年级分学科制定周(单元)教学目标、教学重难点、教学内容，培
补对象，跟进周(单元)反思总结。
6、充分利用国家教育资源公共服务平台的资源优势，引导教师观课学习，改进课堂教学工作，促进教师专业发展。
7、建立学校校本课题库。今秋我们将重点研究，利用优课，促进教学内容创新;利用优课，促进教学方法的创新。课题承担教师要写一篇课题研究体会。教师研究的成果在校内推广可以是讲座、经验交流，还可讲公开课、示范课、说课、评课等。
8、搞好教学教研月查工作，检查不仅重视数量，更要突出质量的检查与指导。每次查后有小结通报，总结成绩，发现问题，指出不足。对教学常规中有违规现象的教师，要求限期改正。
9、落实国家课程计划，实施“56911210”工程。深入了解学生心理状况，每两周一节心理健康及每周一节安全和国防等专题教育课，加强校本课程朝读经典及写字课的开发。《襄州我的家》继续供全区小学五年级学生使用，并纳入小学五年级品德与社会学业水平能力测试范围，分值为 5 分。《学会生活》继续供小学二年级学生使用。落实一年级零起点教学工作。1、2 年级增设综合实践课，每周 1 课时。形成书法学校及科技学校校本课程体系。大力推广校园普通话，全面提升师生普通话水平。
10、加大网络教研工作力度，在名师工作室、网络教研工作室、名校网络课堂等平台制作上传、下载、运用优秀教学资源，提高课堂教学效率。建立与教材相匹配的课件体系。所有教师在课堂教学中，能学会操作常用信息技术设备，掌握各学科所必要的信息技术工具，使用网络教学平台获取、加工和制作数字教育资源，提升应用信息技术优化课堂教学的能力。进一步运用国家教育公共资源平台、襄阳教育云平台、襄阳名师工作室开展合作学习、区域研修活动，提升应用信息技术促进专业发展的能力。
五、活动安排
九月份 1、组织好开学工作，制定各种计划。
2、交流学习各种计划，检查各种计划的制定情况。搞好开学备课。
3、怎样上好新课与疫情网课衔接的理论学习。
4、开展教研活动，骨干教师上好示范课。
5、分年级语文、数学、英语教学月测试，并进行质量分析会。
6、组织好抽查工作。
十月份 1、组织广大教师讲好一节课，为做好优质课评选打下基础。
2、利用优课，创新教学方法的理论学习。
3、开展校本教研与集体备课活动。
4、研学旅行活动。
5、向祖国敬礼的爱国教育活动。
5、组织期中测试，教师搞好质量分析。。
十一月份 1、开展校本教研和集体备课，主要研究利用优课，促进教学内容创新。
2、开展网络教研等活动。
3、迎接全镇中小学教学常规大检查。
4、分年级语文、数学、英语教学月测试，并进行质量分析会。
5、组织好月查。
十二月份 1、开展语、数集体备课。
2、针对出去学习者适当安排汇报课。
3、开展复习研讨课，搞好复习。
4、利用优课，促进教学内容创新的理论学习。
5、开展运动会、体育节等活动。
6、举行教师电子教学案展览与评比活动。
7、搞好月查。
元月份 1.搞好本学期测试统考和质量分析。
2.写好各项工作总结。
一、工作目标
全面加强双语教育，积极推进素质教育，努力构建起各学段相互衔接、各学科相互渗透的双语教育体系，切实提高教育教学质量。
二、工作任务
1、切实加强双语教育管理工作
认真贯彻落实《自治区中小学教学常规管理基本要求(试行)》、《关于进一步提高中小学双语教育质量的意见》、《关于进一步提高幼儿园双语教育质量的意见》，逐步规范双语学校的管理及办学行为，进一步提高双语教育教学质量。
2、加强对中小学双语教育模式管理指导，进一步提高中小学双语班比例
严格坚持校、乡、县双语班开办层层上报审批程序。凡接受过两年学前教育的适龄儿童，乡镇中心小学及县城小学选用模式二教学，村级学校可以选择模式二或模式一教学。个别偏远的农牧区村级学校，因师资条件匮乏可以适当保留民语言教学班，供家长申请选择。各年级双语班教学模式要保持连贯性、持续性，坚决杜绝中途更改教学模式的行为。
4、加强师资培训和教师队伍建设管理
确保双语培训后教师和新招聘的特岗教师，全部安排到双语教学岗位上。坚持教师配备“大循环”原则，确保各学段双语教育有效衔和教育质量的提升。
5、注重双语语言环境建设，营造良好双语学习氛围
学校利用一切条件多听、多说、多练、多实践，切实提高学生的汉语听说能力。充分调动教师、家长、社会关心、支持、参与双语教育活动的积极性、主动性，营造全社会共同关心、支持双语教育发展的良好舆论环境，保障双语教育事业科学、稳妥向前推进。
三、工作措施
1.健全双语教学管理。建立以抓教学、提质量为导向的管理制度和工作机制，严格教学常规管理，规范使用课堂教学语言与教材，凡明确要求使用国家通用语言授课的课程，应以国家通用语言作为主要授课语言，在学生理解困难的情况下，可以适当使用少数民族语言进行辅助解释，但课堂上国家通用语言使用比例不低于80%。
2.加强双语教学研究。积极开展针对双语教学难点、热点问题的研究，通过讲课、说课、评课和教改示范课、教学大讲赛、教学论文评比、教学经验交流，教学质量分析等多种形式，深入研究和探求新的教学方法，掌握和运用先进的教学手段，总结教学经验等教学研究，提高教师的课堂教学能力与教育科研水平。
3.加强双语教育督导。按照《自治区农村双语幼儿园评估指标体系》、《自治区义务教育阶段双语教育评估指标体系》和《中小学管理与质量评估指标体系》，加强对双语教育教学常规管理的检查和督导。每学期对城区、乡镇中心学校、村级学校双语教育教学质量的差距进行监测和分析，并根据监测分析结果及时调整政策导向，促进双语教育的均衡、协调发展。
4.有序推进双语模式教学。根据《自治区义务教育阶段双语教育课程设置方案》，开足开齐各门类课程。在双语模式推进中要按照先易后难，先城市、后农村，先乡镇中心学校、后农村村级学校的原则。对接受过学前双语教育的少数民族学生，原则上都要进入双语教学。积极鼓励具备条件的少数民族学生进入汉语授课班级学习，民语普通班学生中汉语基础好的学生进入双语班学习。
5.建立经费保障机制。建立健全双语教育机构经费投入机制，保障双语教育工作的正常进行。用好中央、自治区设立的双语教师培训专项资金、学前双语专项资金、双语教师特培专项资金及教学质量监测等专项资金。
大力推进双语教育工作实
施方案
阿恰塔格乡托克逊 2016年8月29日
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