平安推进会工作部署
一、加强人防、物防和技防建设,不断完善治安防控网络。加大治安防控体系建设力度,全面提升“三防”建设水平。首先,建好人防网络。通过在单位内部职工中选拔、聘用保安公司保安员等方式,配齐配强专兼职保卫人员,加强对单位出入口、财务室等重点部位的值守,搞好对出入单位人员、车辆的检查、登记,节假日、夜间等重点时段,做好单位内部及周边的巡查,及时消除治安隐患,确保单位内部及周边的安全。专兼职保卫人员的人数达到本单位职工总数的1.5%并不少于2人。加强对各单位内保人员的教育培训,严格落实保卫人员职业资格管理制度、考核奖惩制度和等级化管理制度,确保内保队伍健康发展。其次,建好物防网络。在生产区、仓储区、办公区、生活区等区域,特别是单位出入口、财务室、危险物品存放场所等重点部位,全面安装防盗门窗、保险柜等必要的物防设施,对现有的物防设施进行加固,并看好、管好、用好,切实发挥好作用。对贵重物品、高精尖设备及危险品存放场所,实行周边隔离式管理,确保绝对安全。结合当前社区警务建设,在一些有条件的单位建立警务室,实行警力下沉、警务前移、警企携手,共保平安。
第三,建好技防网络。加大宣传力度,鼓励和提倡企业安装技防设施。切实加大党政机关、电力、电信、供热等要害部门、重点部位的技防普及力度。特别是机关、团体、企事业单位的枪支、弹药,爆炸、放射、危险化学物品和档案等存放场所,以及单位出入口、通道等重要部位,全面安装电视监控系统,年内,重点单位内部监控覆盖率达到100%,电视监控安装率达到90%以上。搞好内部单位技防资源的整
二、综合处理各类社会矛盾,进一步健全矛盾纠纷排查疏导控制机制。坚持一般问题定期排查、重点问题重点排查、重要区域集中排查、重要时期提前排查,最大限度地将不稳定因素消灭在萌芽状态。主要做到“三个到位”。
第一,组织、制度到位。建立健全企事业单位内部调解组织,建立社会矛盾排查调处中心,并根据工作需要配备2-3名专兼职调处人员,做到矛盾纠纷排查调处工作有人抓、有人管。建立健全预防、排查、立案、调处等各项规章制度,并不断规范完善,解决有章理事问题。
第二,排查调处措施到位。坚持每月两次排查调处企事业单位内部及周边的矛盾纠纷,对摸排出来的问题逐案登记造册,实行台帐管理,对能解决的问题,集中领导、倾注精力把问题解决在初期,对暂时不能解决的问题,在向当事人做好充分解释的同时,安排专人做好必要的工作。全面掌控行业、系统存在的重点
隐患,及时沟通、协调、归口解决,确保小事不出企事业单位,大事不出行业、系统。年内,对矛盾纠纷的调处成功率达到95%以上。
第三,工作责任落实到位。建立健全重大社会矛盾排查调处责任倒查制、领导问责制和一票否决制,对出现的影响稳定的重大社会矛盾,严格进行倒查,深入追究责任,问题严重的坚决实行一票否决。
三、织密平安行业建设的工作网络,全面夯实创建工作的组织基础。在行业、系统内部构建起上下贯通、配合联动的创建工作网络,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
首先,在行业、系统一级,全面建立治安综合治理工作领导机构和办事机构,整合治安保卫、矛盾化解、法制教育等方面的资源,统抓总揽本行业、本系统的平安建设工作,真正把平安创建的各项措施落到实处。
其次,在企事业单位一级,主要建立两套组织:一方面,成立综合治理办公室,配备2-3名专兼职人员,有条件的单位可以单独设立,规模较小的可与保卫机构合署办公。另一方面,建立健全护厂、护校等内保组织,已经建立的,及时到公安机关登记备案,目前还没有建立的,在6月上旬前抓紧建立。
第三,在车间班组一级,广泛布建治安信息员和矛盾纠纷调解员,每个车间班组至少安排1-2名治安信息员和矛盾纠纷调解员,做到信息灵、反应快,问题得到及时解决,构建起单位内部平安的第一道防线。
四、强化基础工作,筑牢平安行业创建体系。加强检查、例会、集中整治等基础性工作,通过各行各业的“小平安”,共同构筑起全区社会的“大平安”。一是进一步规范平安行业创建的检查、例会制度。指导内部单位每月开展一次安全检查,及时整改安全隐患;每季度召开一次内保、安全生产等联席会议,通报当前有关形势,了解突出问题,研究推进内保、安全生产等工作措施;每年组织一次处置突发事件演练,切实提高应急处置能力。
一是明确目标,深入推进“平安农机”创建活动。省农机办和省安监局每年推出省级“平安农机”示范县(区、市)5个、示范乡(镇)100个、示范合作社100个。全国“平安农机”示范县将从省级“平安农机”示范县中推荐产生。
二是严格标准,认真做好“平安农机”考评推荐工作。省级示范县、示范乡(镇)、示范合作社按照县级自评申报、市级复评推荐、省级抽查审定的程序评定。要求各级农机部门在考评推荐工作中严格标准、确保质量,凡达不到创建标准的,有违规违纪跨行政区域超范围挂牌发证的,农机监理政风行风建设工作不到位、满意率不高,被上级农机部门通报的,一律不准申报。
目前湖北省城市停车场建设,不仅存在规划滞后、投入不够、泊位不足的现实问题,而且还存在着体制不顺、责任不清、目标不明等突出问题。
今年全省将把推进停车场建设作为城市基础设施和综合交通建设的重要内容,明确各市政府在推进停车场建设中的主体责任,下一步各地将重点抓好七个方面工作:
一是摸清家底,确定任务。于3月底完成摸底调查,研究提出各市2016年及未来三年停车场建设重点任务,建立停车场项目库,纳入三年滚动计划。
二是编制规划,加强引导。抓紧启动停车设施专项规划编制工作,力争2016年6月底完成。
三是明确责任,制定细则。2016年6月底前各市制定各城市具体化、可操作的推动实施细则。
四是创新思路,多方筹资。积极争取国家专项建设基金,发行城市停车场专项债券,大力推广PPP模式,通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车场。
五是加大支持,强化保障。简化停车场投资建设、经营手续办理程序,加强停车场用地保障,鼓励各级政府因地制宜通过建立基金等方式加大停车场投入。
六是完善机制,加强管理。6月底前各地建立停车资源委托管理的体制机制。
七是信息共享,提升服务。加快高新技术在停车领域应用,推动互联网+停车服务,促进停车智能化信息化。
金湖县污染源普查办公室
全国污染源普查是一项重大的国情调查,是全面掌握我国环境状况的重要手段。搞好污染源普查,准确了解污染物的排放情况,有利于正确地判断环境形势,科学制定环境保护政策和规划;有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划,切实改善环境质量;有利于提高环境监管和执法水平,保障国家环境安全;有利于加强和改善宏观调控,促进经济结构调整,推进资源节约型、环境友好型社会建设。
全国污染源普查以来,金湖县高度重视,严格按照《第一次全国污染源普查细实施方案》的总体要求和上级普查办的统一部署安排,精心组织,周密部署,积极组织,扎实安排,积极组织开展了污染源普查工作。
一、提高认识 增强做好污染源普查工作的责任感和使命感
在全国第一次污染源普查开始时,县政府召开县长常务会议,专题讨论污染源普查工作,讨论通过《金湖县第一次全国污染源普查实施方案》,以县政府办公室名义下发了《金湖县第一次全国污染源普查实施方案的通知》,进一步明确了各部门的工作目标和任务。成立了金湖县第一次全国污染源领导小组,领导小组召集发改委、统计、工商、税务、环保、建设、水利等各有关部门召开协调会,会上学习了《全国污染源普查条例》、<<国务院关于开展全国第一次污染源普查的通知>>和国办印发的<<普查方案>>,就如何做好污染源普查工作进行了认真的研究和讨论,大家一致认为:开展污染源普查工作有利于搞清全县污染源底数,有利于提高管理水平,有利于我们加强企业监管,而且能够为科学制定全县环境保护规划提供翔实的依据,有利于推动全县环境保护工作再上新台阶。在统一思想认识后,县政府主要领导、分管领导亲自做出安排部署,及时进行了安排动员,落实了各有关部门和乡镇的责任,并对任务完成的质量、时限提出了具体和明确的要求。
讲话,县污染源普查领导小组副组长、环保局长赵卫宇同志对普查员提出了明确要求,普查员代表和普查对象代表分别作了表态发言。同时,我们还组织普查员深入企业,与企业经营者进行面对面的宣传,并耐心细致地讲解有关政策规定。通过采取灵活多样的宣传方式,使全国污染源普查有关政策深入人心,也充分调动了社会各方面力量支持、参与普查工作,形成了“人人关心普查工作,人人支持普查工作”的良好局面。
(四)精心选聘普查员、指导员,为普查工作提供得力人员。此次普查范围广、难度大、时间紧、任务重、技术要求高。为了扎实做好普查工作,我们经过认真研究,按照《第一次全国污染源普查员和普查指导员工作细则》的要求,选聘了303名政治素质高、业务能力强的同志作为普查员和66名指导员。普查员主要由县环保部门的同志以及乡镇环保所、企管所人员、镇统计员、企业专职环保人员、以及农业局技术人员、农机员、畜牧检疫站、水产站工作人员组成,这些同志熟悉和掌握环保工作,了解基层工业源、生活源、农机源、规模养殖业、农业面源、水产养殖业的分布状况,使这次普查工作做到了有的放矢,也很大程度上节省了普查的时间,有效地提高了普查的数量和质量。
为充分调动普查人员的工作积极性,确保高质量完成普查试点工作。我们先后制定了普查指导员职责、普查员职责、普查工作纪律和考勤制度、奖惩制度、普查员业务学习和工作情况汇报制度。坚持用纪律约束人,用制度管理人,充分地发挥了人力资源的作用。在普查员选聘的过程中,我们主要依靠环保专业人员,又注重吸收社会上的环保人士,充分发挥乡镇环保专干的优势,由环保专业人员对技术问题进行把关,由环保专干负责排查辖区企业的户数,从而使许多清查不上的、没有工商营业执照的企业,能够不重不漏地普查到位。为了调动普查人员工作的积极性,使普查人员能全身心投入到普查工作中去,我们制订详细的奖惩细则,同时给予经济上的补助。
(五)科学组织培训,确保普查员、指导员合格上岗。首先,强化了业务培训。按照全国第一次污染源普查培训的有关要求,我们组织了30多
加强调度,解决问题。
二是集中力量,突破难点。基层乡镇企业管理松散、情况复杂,是本次试点的重点和难点。在入户普查初期,由于种种原因,乡镇企业经营者不配合调查,工作开展相当困难。针对这种情况,普查办立即采取行动,由普查对象的主管部门协调,争取支持配合,同时,要求各相关部门协助普查员做好调查工作。普查办也采取送公开信、预约普查时间等方式,积极与乡镇企业经营者进行沟通,从而得到了乡镇企业经营者的支持、理解和配合。通过以上措施,以及全体普查员、普查指导员的共同努力,确保了普查工作按进度、按要求顺利完成。
三是加强指导,确保质量。首先,普查办对各普查小组所遇到问题进行收集、研究和解决,及时与国家、省、市普查办联系,及时对普查工作中出现的问题进行业务指导。其次,由数据审核技术人员分片随同普查员一起上门普查,坚持工作在普查第一线,实地了解普查情况,现场进行业务指导,解决工作中出现的业务问题。第三,由普查办及时编辑处理污染源普查情况反馈意见,不定期出污染源普查工作简报,并将每天在普查中发现的问题进行归纳整理,并予以解答,及时通知到每个普查小组,使大家都能随时掌握情况,及时解决问题。第四,坚持做到彻底清查、不留死角。不仅对全县沿街、沿主干线路全面普查,而且不漏掉隐蔽的普查对象,确保了不重、不漏。并对清查名录及时增补。
四是加强审核,确保数据真实。数据质量是普查的生命。为了保障普查质量,我们严格执行国家污染源普查数据审核规定。将数据审核贯穿在数据采集、数据审核各个小组,形成了相互配合,层层把关的审核工作机制。普查员入户发放普查表,据具体情况指导普查对象填报,报表由普查员负责收回或者先交到普查员,由普查员初步审核数据填报的完整性、规范性等,再由普查员送给指定的普查指导员进行审核,审核不通过由普查员将表退给普查对象重填,反之交到普查办进行再次核定。普查员入户实地填报时进行数据的现场审核,主要包括:内容是否齐全、准确;数据来源是否可靠(要求同行业数据进行比对,同规模产量进行比较);普查填
错误时将错误信息返回给录入员和调查员,找出错误原因,及时修改。录入完成后再进行比对和审核,比对的过程旨在发现数据输入时所产生的误差,而审核的目的是为了发现数据之间的逻辑关系或必填项目是否正确。数据录入期间,工作人员不分节假日,连续工作,在国家要求的5月底上报时间内完成录入、比对审核,确保复录率为100%,比对差错率为0,按时保质得完成了数据录入工作。
污染源普查是一项复杂的系统工程,工作量大,面广,时间紧,任务重,标准高,距国家的要求还存在着一定的差距。下阶段,我县将积极开展数据录入和上报工作,在上级部门的指导下,在县委、县政府的领导下,我县的污染源普查定能圆满完成。
为贯彻落实党的十八届三中和四中全会精神,积极推进平安
建设,切实发挥“
平安建设促进会”的服务职能,深入探索适合实际情况的平安建设促进的工作模式,故制定下工作开展计划方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,按照“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的综合治理方针,紧紧把握“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我发展”的组织服务宗旨。
二、整体目标
努力把“
平安建设促进会”建设成为加强基层综合治理、开展群众性自防自治的重要平台。
三、计划方向
1.强化基层基础,夯实创建根基
促进群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展是平安促进会的建立宗旨,同样也是平安促进会赖以生存的根基。深入平安建设促进工作,需要积极深入各村社区群众,充分了解掌握社情民意,及时向有关部门反映群众的建议与需求。
2.促进多方参与,调动各方资源
平安建设促进离不开有志民众的广泛参与,一方面,需要充分发挥个人会员参与的积极性,善于利用会员资源,服务于平安建设促进工作。另一方面,需要继续积极引导其他社会组织力量、相关部门的参与和配合,共同形成合力,促进于平安 建设。
(1)能否结合与链接个人会员资源,与平安建设促进相融合开展工作,如:会员中有分属警务、学校、交通、医院、人力资源等相关部门,结合优势资源开展与平安建设促进内容贴近的服务形式,如:结合交通部门春运工作开展关注外来务工人员平安回家服务、结合人力资源部门春风行动开展关注外来务工人员平安就业防诈骗服务、结合医院服务资源将急救培训居家平安引入到志愿者、长者护工与社区团体等。
(2)能否联合其他相关社会组织力量共同开展平安促进服务,如:志愿者协会服务资源、居家养老服务项目、残疾人服务项目等,结合形式开展如:防诈骗讲座、急救培训等与平安建设促进内容贴近的服务。
3.丰富内涵形式,贴近群众需求
平安建设促进有赖于广泛号召广大群众参与,需要不断加大“平安建设促进会”的宣传报道力度,以贴近群众、内容丰富、形式多样的方式去发动社会各界与广大群众的了解与支持。
(1)能否充分利用各村社区闲置的宣传公告栏资源,设计与制作一批以平安促进为主题的宣传展画与海报,扩展宣传的范围。
(2)大致与上述第二点相同,结合其他单位或团体工作开展。4.挖掘典型人物,发挥模范作用
平安建设促进需要善于挖掘和树立队伍身边的先进典型,利用典型人物的引领、示范、辐射作用推动和开展平安建设促进工作。
工作部署会议精神
(2012年3月 日)
2011年12月2日,在xx影剧院召开全县农村集体土地确权登记发证工作动员会。县领导孔祥梦、朱刚、简明星出席了大会,会议传达了市加快推进农村集体土地确权登记发证工作部署会会议精神,并就加快推进我县农村集体土地确权登记发证工作作了动员部署;县国土资源局局长罗锋、县财政局副局长陈剑锋、县农业局机关党委副书记梁雪卿等相关部门领导分别在会上作了发言。县加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组成员,各乡镇镇长、分管领导及国土资源所、财政所、农办、水委会、林业站、司法所负责人和县加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室工作人员参加了会议。下面,我将会议的主要精神简要向大家作传达。
一、孔祥梦常委讲话精神
孔祥梦常委在会上提了两点意见,一是统一思想,提高认识,增强推进农村集体土地确权登记发证工作的紧迫感和责任感。孔常委指出党中央、国务院和省、市、县高度重视农村集体土地确权登记发证工作。贯彻落实中央、省、市部署要求,加快推进农村集体土地确权登记发证工作,进一步明晰农村集体土地产权关系,建立健全严格规范的农村土地管理制度,是深化农村土地使用制度改革的基本前提;是落实最严格的耕地保护制度,保障国家粮食安全的客观需要;是推进农村土地综合整治,统筹城乡建设用地规模,推进社会主义新农村建设的重要基础;是保护广大农民和农村集体经济组织合法权益,维护农村和谐稳定的有效措施。孔常委要求,各级各有关部门务必高度重视,统一思想,深刻认识加快推进这项工作的现实意义和重要性,进一步增强推进这项工作的责任感和紧迫感,切实推进这项工作。
二是明确责任,克服困难,按时、按质完成我县农村集体土地确权登记发证任务。开展农村集体土地确权登记发证工作必须在2012年年底前完成,时间紧、任务重。孔常委要求,各级各有关部门必须采取强有力措施,完善机制,保障投入,攻坚克难,努力确保按时完成全县农村集体土地确权登记发证任务。一要强化组织领导。各镇(乡)在县领导小组的统一领导下也要相应成立本镇(乡)加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组及其办公室,加强组织领导,扎实推进该项工作。县领导小组办公室要成立业务指导组合督查组,加强对全县农村集体土地确权登记发证工作的指导和监督;并建立按月通报、调度和检查制度,及时向县政府通报各镇(乡)工作进展情况。二要落实责任考核。对不主动、不能按职责要求完成本镇(乡)农村集体土地确权登记发证相关工作,导致我县不能按时按要求完成登记发证工作任务,造成上级暂停我县用地审批,影响经济发展用地供应的镇(乡),县政府将追究有关镇(乡)政府的责任和有关部门的连带责任。三要密切协调联动。一是国土资源管理部门要以第二次全国土地调查所形成的《土地利用现状数据库》资料为依据,做好各项土地登记基础工作;二是财政部门要积极落实专项工作经费;三是农业部门负责审核确认农村集体经济组织是否具备独立行使土地所有权的主体情况清单;四是县林业局、民政局、水务局、监察局、法制局等有关单位,要根据各地农村集体土地确权发证工作中出现的问题,主动介入,按照部门职责,积极配合做好相关工作;五是各镇(乡)政府要抽调专门人员配合属地国土资源管理所做好登记申请受理和界限核定等工作。四要落实工作队伍。一是县国土资源局要依靠自身和基础国土所的力量,抓紧组建一支既懂土地政策、又懂地籍调查技术的工作队伍,承担具体工作;二是要充分发挥镇(乡)人民政府和村集体经济组织贴近前沿和熟悉情况的优势,抽调村民代表和基础干部参与土地确权工作,充实力量,壮大队伍,加强培训;三是县领导小组办公室和国土资源局要按规定的程序和形式选择好有资质、技术力量强的专业队伍。五要广泛宣传发动。采取形式多样、通俗易懂的宣传方式加强宣传,使农村集体土地确权登记发证工作家喻户晓。
二、县国土资源局、财政局、农业局领导讲话精神
(一)县国土资源局罗锋局长讲话精神。县国土资源局罗锋局长就我县《加快推进农村集体土地确权登记发证工作方案》作了说明。他介绍了开展农村集体土地确权登记发证工作的相关背景。
罗局长在讲话中还提出了农村集体土地确权登记发证工作的基本原则、步骤安排和工作要求。基本原则:一是依法原则;二是申请原则;三是审查原则;四是服务原则;五是高效原则。步骤安排:一是准备阶段,时间为2011年8月至11月;二是实施阶段,时间为2011年12月至2012年9月;三是总结检查阶段,时间为2012年10月至12月。工作要求:一要全面确定农村集体土地所有权主体;二要全面办理集体土地所有权登记;三要依法妥善处理权属纠纷;四要杜绝土地登记违法行为。
(二)县财政局陈剑锋副局长讲话精神。县财政局陈剑锋副局长在会上发言表示,财政部门将积极、尽力落实有关工作经费,按照上级的要求,做到“四个确保”。即确保工作经费落实到位,确保统筹规划形成合力,确保资金安排合规有序,确保资金使用安全有效,积极推进全县土地登记发证工作。
日前, 全省电信行业服务暨纠风工作电视电话会议在南京召开, 会议总结了2012年全省电信行业服务工作, 对2013年行业服务和纠风重点进行布置, 并对继续开展纠风专项治理和民主评议“回头看”工作进行初步安排;会议通报表彰了2012年全省电信服务明星个人和班组, 组织交流了服务经验。江苏通管局副局长许继金, 省监察厅副厅长、省纠风办副主任刘井石出席会议并讲话, 省通信行协、省消协、省放心消费办等部门负责人出席会议, 全省电信运营企业的省、市公司分管领导及部门负责人、省内部分增值电信企业代表等参加了会议。
2012年, 全省电信服务质量用户满意度指数为81.01, 较2011年上升了0.74分, 已连续五年超过80分, 在全国电信行业处于先进水平。2013年, 江苏通管局将紧扣“规范、安全、发展”主题, 继续开展纠风专项治理, 进一步深化行风建设和“心系用户、满意消费”活动, 重点推进七项行业服务举措。
一是大力提升宽带接入能力。实现全省新增光纤到户覆盖家庭超过800万户;新增WLAN接入点9万个;累计固定宽带接入用户达到1600万户, 使用4M及以上宽带接入产品的用户比例达到80%。二是探索开展我省“固定宽带接入速率”第三方测速工作。在学习宣贯工信部颁布的《宽带速率测试方法固定宽带接入》和《宽带速率测试方法用户上网体验》等新服务标准基础上, 委托第三方对我省“固定宽带接入速率”测试并公布结果。三是积极推动电话用户真实身份信息登记工作。督促公司在办理电话入网时, 要记录用户真实身份信息并加强用户信息保护, 同时加大对垃圾短信、骚扰电话的治理力度。四是研究制定我省电信服务规范和服务质量指标。结合我省实际, 对涉及社会关注焦点和用户反映热点的部分服务质量指标进行局部调整和补充, 为有效监督规范电信企业、处理用户争议提供依据。五是进一步完善电信企业手机流量消费提醒服务。细化流量阀值提醒、到量提醒和超量提醒, 保障用户知情权。六是科学设计套餐资费。进一步优化电信资费结构、提高资费透明度, 根据用户需求, 科学设计用户喜闻乐见的业务套餐。七是完善和优化网上资费专区。在网上营业厅公布所有在售业务的资费套餐, 方便用户查询。
《意见》强调,进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革对全面贯彻党的教育方针、普及高中阶段教育、培养适应经济社会发展的各类人才、建设国家创新人才培养体系具有重要意义。
《意见》提出,推进高中阶段学校考试招生制度改革要坚持育人为本、普职并重、公平公正、科学规范、因地制宜。到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。
《意见》要求,推行初中学业水平考试,考试成绩作为初中学生毕业和升学的基本依据,引导学生认真学习每门课程,确保初中教育的基本质量。完善学生综合素质评价,根据义务教育的性质、学生年龄特点,细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求,充分反映学生的全面发展情况和个性特长。改革招生录取办法,进一步扩大综合改革试点,探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。加强考试招生管理,完善招生计划编制办法,健全招生管理工作规定,大幅减少、严格控制加分项目。
此外,《意见》还就加强组织领导、深化教学改革、提升保障能力、做好宣传引导等提出要求,积极稳妥推进各项改革。
各位领导、同志们:
今年是铁路生产力布局继续深化改革和加快调整的一年,也是旅客列车安全形势较为严峻的一年。随着国庆六十周年等一系列重要安保工作的开展,给旅客列车治安保卫工作提出了更高的要求。我们乘警大队在认真领会上级指示精神和工作部署的同时,围绕“四消灭、一减少、二争先、二杜绝”目标,结合实际,对乘务工作进行了合理摆布,一方面通过采取领导分工包保、细化查危防暴措施,警力下沉到一线、突出重点时间、重点区段的打击整治等手段,全力保障旅客列车治安有序稳定;另一方面大力加强民警的思想政治工作,通过严格奖勤罚懒、多渠道教育引导,积极落实从优待警等各种有效手段,努力解决乘警的疲劳为难情绪,确保了创造平安列车各项指标的良好完成。今年一季度,我队共破获旅财被盗案件2起,抓获网上逃犯5名,查获非法越境人员2名,查处治安案件11起,查堵“三品”59件,收缴管制刀具27把。同时,乘务民警立足岗位多次为旅客群众做好事,收到锦旗2面,表扬信1封,有2名乘警被公安局评为月服务明星。回顾一季度工作,我们主要有以下三个方面的体会:
一是必须牢牢把握乘警队伍稳定这个关键。我大队多年来主要执乘短慢列车,警力多为年龄偏大的老同志,20xx年以后才第一次正式担当了kxxx/x次k字头列车。此趟列车被公安局定为重点,在旅客登记和执乘要求和标准上都高了一格。同时列车在大连的待乘时间又被改成大连至沈阳的临时客车,加之该车客流长期偏高,客流成份复杂,治安纠纷、酒后滋事事件时有发生,执乘民警经常处于超负荷工作状态下,因警力原因,许多民警带病执乘,部分民警产生了为难情绪,在一定程度上影响了乘警队伍的思想稳定。我们班子从稳定队伍上着手,对症下药,一方面集中全所力量保证乘务警力,将所领导、内勤、内保、消防和刑警队民警全部组织起来分成小组,定交路轮班上车,对年龄大、身体不好的老民警,则安排他们在大连待乘,不走沈大临客。另一方面在当时各项工作任务十分繁重的情况下,队党支部挤出各种时间,对35名乘警逐户进行了一次走访慰问,了解民警思想动态和家庭情况,为2名患病民警家属送去了慰问品,即展示了新集体对每个民警及家庭的关心,也有效地拉紧了大队与民警家庭间共同防范违纪的这根线,真正做到在问题上帮助,精神上鼓励,生活上关心。此外,我们充分利用“绩效考核”这个杠杆,从加强激励机制上下功夫,加大处罚与奖励力度,调动民警工作积极性,弘扬正气,选树先进。一季度,共有7余名乘警因追逃、维稳、破案和服务等方面工作成果突出受到大队奖励。两会期间,xx线乘务6组连续抓获2名网逃,我们重奖了1000元。xx线二组乘警长张xx先后二次在列车上查获1100余袋剧毒鼠药,被我们推荐为公安局当月安保明星。乘警xxx主动为旅客找回遗失款物,失主从吉林市专程到大队送来锦旗感谢。我们在大会上进行了重点表扬,并在效考核上给予了奖励。二是必须不断强化阵地防控和现场处理能力。一方面,我们加强了刑警队的人员配置,有针对地强化了刑警队与乘警之间的交流和配合。今年以来,大队刑警队始终始紧紧盯住列车打防这个重点,通过采取全列清查、车厢蹲守、反复会车和沿线走访排查等方式,逐步摸索出一套有效的防控打击措施,一季度列车共发案4起,较去年同期减少50%。另一方面,我们通过严抓乘警岗位责任制的落实,有效堵塞治安防范上的漏洞。按照领导包班和添乘计划,我们始终把检查督促岗位责任制的落实和严格勤务纪律作为工作重点,对发现的问题不姑息迁就,先后对3名违反岗位纪律和勤务标准的民警给予了调离窗口岗位和扣发全部绩效考核奖金的处理。针对少数民族习俗和部分旅客旅行中好喝酒易发生纠纷的实际,我们专程请处法制科和治安支队的同志给全体乘警分批上课,请有经验的同志进行座谈,提高了民警处理此类事件的能力,一季度民警共处理列车纠纷20余起,均无不良反应。在缉逃工作上,我们积极争取,为xx线列车配备了3台警务宝典,由专人负责,每周更新一次数据,同时,开展短信查缉,对有列车运行中警务宝典不能确定其身份信息的嫌疑人时,由乘警编写短信发至所派班室,派班员及时根据警组反馈的信息进行核实,迅速将查询结果传到警组,弥补列车网上追逃盲点。今年以来,列车查获网上逃犯5名,实现了大队车上缉逃工作“开门红”。三是必须把基础工作落到实处。乘务基础工作是乘警完成各项工作的支柱,是一项长期工作,须从大处着眼、小处着手。首先,我们从提高乘警思想认识入手,注重教育和引导民警把做好三级消防监督、列车“三乘”联检、治安联防、车体检查、卧铺登记、簿册填记等乘务基础工作作为完成乘务工作的基础和保障,提高乘警的基础建设认识。其次,强化日常检查和督导,所领导在参加出、退乘和上车添乘时,都要把检查基础工作作为一项重点,写入检查记录,注重在检查中发现问题,及时整改。
频会议李源潮同志讲话精神
李源潮同志指出,基层组织建设年工作已经开展4个月了,各地各部门高度重视,扎实推进。特别是全国各省区市的党委书记,都亲自抓这项工作,形成了书记抓、抓书记的党建工作新局面。从整个面上的情况和六个单位的发言来看,基层组织建设年第一阶段的工作措施实、反映好,形成了齐心协力抓基层的良好氛围。现在,大多数地区调查摸底、分类定级的任务基本完成。
在整改提高、晋位升级第二阶段,李源潮同志要求,一是突出抓好后进党组织的整顿转化。这是保证基层组织建设年取得实效的关键。从各地上报的分类定级情况看,较好、一般的占多数,好的、较差的占少数。后进党组织大约在3%—7%左右。尤其是行政村的后进村党组织相对多一些,要超过7%,部分省区超过了10%。整改提高要坚持“抓两头带中间”,充分发挥先进典型的示范作用,突出抓好后进党组织的整顿转化这个重点难点工作。①把整改任务具体化。要根据查找出来的问题,有针对性的制定整改方案,对于管理乱、干群关系紧张的,要选派得力工作组进驻整顿。②把整改的措施、时间、责任人向群众公开。接受群众的监督和评议,增强整改的动力和压力。③总结推广先进基层党组织的经验,组织后进和一般的党组织对标定位,比学赶超,基层党委下属支部整改提高的效果要进行党员群众满意度测
评,测评的结果要公开,作为晋位升级的依据。二是下功夫选优训强基层党组织带头人。①要调整配备。对那些工作长期不负责任、群众意见大、不能胜任工作的基层党组织书记要及时调整,要把那些责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来。本身没有合适人选的,可从上级机关、国有企事业单位和大学生村官中择优选配。②要强化培训。各地各部门要按照分级负责、分类实施的要求,扎实抓好基层党组织书记的普遍轮训。③要加强管理。认真落实“一定三有”的政策措施,进一步明确基层党组织书记的岗位职责,要加强考核监督,强化激励保障,充分调动他们的干事创业、服务群众的积极性。三是加强非公企业党建。①要扩大党组织覆盖面。重点是创新规模以下企业特别是小微企业的党组织组建方式。②要切实加强党建骨干队伍建设。③要积极探索非公企业党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径,充分发挥行业系统和业务主管部门的优势,建立抓党建和抓业务有机结合的体制。四是把基层组织建设年各项工作一抓到底。抓基层组织建设,要抓具体、抓实在,抓到底,尤其是坚持书记抓、抓书记。领导力量和组织资源要下基层。基层工作不能只是基层抓,基层的问题要靠上下合力才能够解决。各级领导机关要把工作重心向基层“降”,把工作力量向基层充实,把经费投入向基层倾斜,积极为基层办实事,解难题。各项工作要在支部落实、在支部见效。各地各部门要根据不同等级支部的实际情况,加强分类指导,落实整改任务,为支部建设
提供有力支持和保障。
确立新起点,围绕服务经济社会发展大局来认识和抓好基层党建工作。推进社会主义和谐社会建设是全党首要的政治任务,平安创建是公安机关推进和谐社会建设的重要内容、重要载体。公安机关要在平安创建中当好排头兵,在和谐社会建设中有所作为,就必须深刻领会“关键在党”的重要内涵、重要意义,强化基层党组织自身的主体意识、创新意识,切实增强新形势下加强公安基层党建工作的责任感、紧迫感。在当前,就是要放眼全党、全国工作这个全局,站在平安建设、和谐建设战略目标这个新的历史起点上,整体谋划党建,具体推进党建,走出游离中心抓党建的困惑,扭转就事论事抓党建的被动局面,使基层党建工作真正做到大处着眼、找准定位,小处着手、务求实效。
研究新思路,围绕加强公安队伍正规化建设来认识和抓好基层党建工作。从我省公安民警队伍的构成来看,全省近8万名公安民警中,党员有6万多人,占民警总数的80%,各级公安机关的领导干部和各警种、各部门的骨干力量,基本上都是共产党员。平安创建要深入推进,公安工作要全面发展,关键在于基层党组织过硬不过硬,党员民警能不能当好排头兵。应该说,在这方面我们有许多好的做法、经验和体会,但也有不少差距和教训。2004年以来,全省公安机关因各种原因被查处的民警中,派出所、交巡警队等基层所队的党员民警较多,占到违法违纪民警总数的80%以上。党员民警在队伍中客观存在的这两个80%,形成了鲜明的对比和强烈的反差,它给我们最深刻的启示,就是党员民警的教育管理在整个公安队伍建设中处于非常重要的位置,抓住了党员民警队伍建设,就抓住了队伍正规化建设的“牛鼻子”。
明确新目标,围绕推进“三基”工程建设来认识和抓好基层党建工作。多年的实践告诉我们,各项公安工作部署、措施的落实靠基层,公安队伍建设的重点在基层,队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。派出所、看守所、车管所和刑警队、交巡警队、治安队等基层所队是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体,是维护稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台。而基层所队党支部就是党在公安机关的基层组织,是各所队统一领导和团结的核心。面对新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战,我们无论是在思想观念上,还是在手段上、机制上,都还存在着许多的不适应。因此,以“三所三队”等基层所队为重点,切实加强基层党组织建设,更好地发挥党的优良传统和政治优势,有利于“三基”工程建设各项工作措施的落实,有利于激发和调动各方面的积极因素,有利于解决制约基层发展的重点难点问题,确保各项公安保卫任务的圆满完成。
基层党建工作能否开创新局面、取得新成效,关键看各地公安机关能否紧紧围绕基层党组织的自身建设,坚持求真务实、开拓创新,抓住重点、突破难点。为此,必须抓好以下“三个环节”:
加强组织领导,层层落实责任。建立健全公安机关党委(组)统一领导、政工部门牵头抓总、各警种共同参与负责的公安基层党建工作领导制度,市、县公安机关党委(组)书记切实履行“第一责任人”的职责,党委成员抓好分管联系单位的党建工作,进而逐步建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各市、县公安机关党委(组)要根据省厅“先锋工程”的意见,抓紧制定具体工作意见,有计划按步骤推进,分阶段组织实施。确定一批基层党建工作联系点,加强面对面的指导,帮助联系点总结经验,查找差距,理清思路,努力把联系点办成示范点。省厅将在各市推荐上报的基础上,确定50个基层党建工作联系点,建立情况月报和季度通报制度,加强情况掌握,抓好工作落实。
理顺组织关系,形成整体合力。根据公安部《关于加强基层所队正规化建设意见》中“所队党支部由所在公安机关或警种党委直接领导”的明确要求,各地基层所队要向地方党委汇报,尽快调整、理顺党组织关系。目前全省还有一部分所队组织关系隶属地方党委,各地要以贯彻公安部意见为契机,抓紧协调理顺关系,切实加强和改进基层党建工作,努力形成上下联动、共同推进党建工作的良好局面。
坚持典型引路,强化分类指导。及时发现培养一批不同层面、不同警种、不同岗位的先进典型,通过多种有效形式,引导和推动面上党建工作。各地要在每年“七·一”前后大力宣传、表彰一批基层先进党组织和优秀共产党员,组织党员民警先进事迹巡回演讲活动,充分展示先进党支部和优秀党员民警的风采。同时,广泛开展“怎样当好支部书记”、“怎样开好民主生活会”、“怎样上好党课”等专题研讨交流活动,把传统的做法与创新的模式结合起来,以此发现、培养典型,总结推广经验,活跃党务活动,加强党建工作。要根据本地社会治安特点和基层所队的警种特点,找准基层党建工作着力点,加强工作指导的针对性和实效性,努力以卓有成效的党建工作促进公安中心工作的落实,以公安中心工作的绩效检验党建工作的成果。
(作者系江苏省公安厅政治部主任、江苏警官学院党委书记)
党的十八大以来, 习近平总书记从党和国家工作大局和战略高度出发, 多次就政法工作做出重要指示, 今年的中央政法工作会议又全面阐述了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大问题, 这些重要指示精神一以贯之, 具有深刻理论内涵和鲜明时代特征, 是指导政法工作的纲领性文献, 为做好检察工作提供了强有力的思想武器。2014年作为学习贯彻十八届三中全会精神的开局之年, 铁检机关既要抓好执法办案各项工作, 又要抓好党的群众路线教育活动, 同时还要认真学习、准确把握总书记重要讲话, 任务艰巨而光荣。
为做好天津铁检工作以推动服务辖区“十二五”规划的实施, 2014年全院的总体工作思路是:全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央政法工作会议及市院和分院检察长会议精神, 以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点, 以强化法律监督、强化自身监督和强化队伍建设为总要求, 以执法办案为中心, 紧紧围绕天津铁路地区经济社会发展的奋斗目标, 坚持“三个一”的可持续发展工作思路, 即一个目标、一个途径和一个载体, 一个目标是指“将建立最早的铁路检察院建设成为先进检察院”的发展目标;一个途径是指“规范上质量、巩固抓提高、深化求发展”;一个载体是指“强基础、达标准、创先进”专项活动, 努力推进平安津铁、法治津铁建设, 不断提升铁检工作水平, 努力为铁路辖区内“十二五”规划顺利实施营造良好的司法环境。
服务铁路大局, 工作力度有新加强
(一) 着力保障铁路大动脉安全畅通、人民群众平安出行
一是严厉打击拆盗破坏铁路轨道、通信、电力等设施, 危害高铁运营安全、盗抢骗铁路资财、伪造倒卖车票、利用铁路贩运毒品、假币以及拐卖妇女儿童等违法犯罪行为;二是依法严惩利用和针对铁路实施的暴力恐怖活动, 坚决打击以颠覆国家政权为目的的聚众扰乱铁路站车等公共场所秩序犯罪活动, 全力维护国家核心利益和政权安全;三是按照铁检厅要求, 分阶段组织开展维护春运和两会期间铁路安全稳定专项行动、平安铁路建设专项活动和严厉打击危害民生民利犯罪专项行动, 确保铁路运输秩序的稳定和旅客的平安出行。
(二) 大力查办铁路领域职务犯罪, 坚持“老虎、苍蝇一起打”
一是坚决查办发生在铁路工程建设管理、承发包、项目施工和物资采购等环节的职务犯罪案件, 确保国家大规模铁路建设资金安全, 确保铁路建设施工安全和工程质量。二是严肃查办发生在铁路职工身边、损害职工利益的腐败案件, 重点查办侵吞、挪用土地安置补偿款、恶意拖欠农民工工资、违规招投标、工程质量不达标、以车以票谋私等突出问题。三是提高侦查能力和水平, 正确处理数量与质量之间的关系, 继续坚持“三重点”线索管理办法, “三统一”侦查工作机制, 深化侦查一体化机制建设, 增强查办职务犯罪工作合力和能力。
(三) 进一步深化侦防一体化建设
把预防工作放在与查办案件同等重要的位置, 结合办案搞预防, 继续坚持“三立三全”的预防工作机制, 对于已签署预防备忘录的津秦、津滨、津保坚持定期预防联系, 对于尚未签署备忘录的唐张铁路、铁路天津集装箱公司、天津铁路南环有限公司、南港铁路等合资公司, 加快工作进度。
(四) 创新专门检察机关参与社会治理的新机制
一是开展调研, 掌握管内治安、安全问题突出的辖区、线路、列车、高铁分布情况, 尝试在问题突出的站段设立检察工作联络室, 延伸检察触角;二是加强与铁路公安、法院、综治部门和沿线地方综治部门的联系, 面向铁路沿线人员和铁路职工, 开展“法制宣传进沿线”和“法制宣传下站段”活动;三是积极推行“年度廉政巡访制度”, 党组成员各自确定廉政巡访联系单位, 年内至少两次深入站段开展调研服务, 了解司法需求, 征求意见建议。
(五) 切实抓好矛盾纠纷排查化解工作
一是继续落实“三问清三告诉一跟踪”工作机制, 处理好维稳与维权的关系, 对合理合法的利益诉求要充分利用检察权帮助解决和维护;二是对重点信访案件探索实行“四个一”的息诉罢访工作办法, 即一个案件、一名主管、一套班子、一份预案, 努力实现来信不转化为来访、初次访不转化为重复访、个体访不转化为集体访、本地访不转化为越级访的“四不转化”目标。
清晰监督重点, 整体效能有新提升
(一) 加强立案监督
落实新刑诉法有关立案监督的新规定, 继续深入开展站车交接刑事案件专项检查监督活动, 落实“站车交接四步骤监督法”, 力争每季度开展一次进站上车活动。
(二) 加强侦查监督
落实新刑诉法有关侦查监督的新规定, 继续落实我院《另案处理监督工作办法》和《另案处理监督工作内部联系制度》, 进一步规范公安机关侦查活动。
(三) 加强审判监督
落实新刑诉法有关审判监督的新规定, 完善量刑建议工作机制, 抓紧建立类案判决前后差异的情况分析制度, 实行主诉检察官互审互签, 加强对判决裁定的审查力度, 努力实现抗诉案件零突破。
(四) 加强刑罚执行和监管活动监督
一是积极应对刑诉法修改对监所检察工作带来的新要求, 全面开展羁押和办案期限、看守所执法活动、刑事裁判执行、强制医疗执行等各项监督工作;二是坚持365天工作日满岗检察和重大节假日期间24小时驻所检察制度, 继续加强“四个环节”的监督管理, 确保监所安全无事故、干警无违法违纪。
(五) 加强民事审判监督
积极落实新出台的《人民检察院民事诉讼监督规则》, 建立与法院、站段、多经企业的联系, 重点做好调解监督、审判人员违法行为监督、执行监督、支持起诉和督促起诉等工作, 通过抗诉、检察建议等多种监督手段, 提高民行监督工作水平。
严格落实考评, 工作质量有新提高
(一) 纵向明标准
高检院《关于进一步完善检察业务考评机制的意见》明确规定将铁路运输检察业务纳入高检院统一考评范围, 按照铁检厅一铁检分院一个铁检基层院的模式组织考核, 同时《天津市人民检察院关于天津铁路运输检察工作的若干管理规定》也将人财物管理等内容纳入基层院考核, 在此背景下, 一是今年将依据铁检厅有关业务考核的规定重点结合分院即将出台的《基层院业务考核管理办法》制定我院具体的考评标准;二是继续按照我院《考核项目责任分工方案》的规定, 就人财物等非业务部分的内容按照天津市院的要求, 不断充实完善考评标准。
(二) 横向求务实
属地化管理后, 铁检工作要强化专业性、突出专门性, 考核要以形成天津铁检亮点、打造天津铁检特色为方向, 与地方检察机关的横向对照要重点在“人无我有”、“人有我最亮”上动脑子、下功夫。在此背景下, 一是印发并严格落实我院的《管理制度汇编》, 及时修订《岗位职责说明书》, 在《六项工作考核实施办法》的基础上, 充实保密管理、党风廉政建设、交通安全等内容, 在指标确定上, 综合考虑部门性质、往年完成情况、人员变化等因素, 做到指标确定更科学、指标完成更硬性、指标奖惩更明确;二是严格落实统一业务应用系统管理办法, 规范办案流程, 在市院暂停案件质量考核的情况下, 要制定简易可行的实施办法, 根据《院办理各类案件质量考核标准》考核各类案件;三是以检查各部门传达落实全院整体部署要求为切入点, 以不定期抽查方式考核包括会议记录、学习记录、文件规定、文书管理、日常统计、单项考核管理、考勤管理在内的基础台账。
(三) 全面建体系
在考评体系建设上, 要以“工作程序规范化”、“工作经验成型化”、“工作制度系列化”为抓手, 建立以时间为经度、以类别为纬度的考核体系。一是用流程管理保障工作规范, 严格落实《例会制度》、《科室绩效动态考核管理办法》、《检察人员绩效动态考核管理办法》、《检察业务工作内部协调、配合、预警、监督机制实施办法》、《单项工作考核实施办法》等规定, 进一步夯实每季讲评、半年分析、年终评定的基层院建设考核体系;二是在原有基础上, 继续完善独具我院特色和铁检特点的成功经验和有效招法, 进而形成一系列符合检察工作规律的工作制度, 最终构建一套合乎我院实际、以“四建立四提高”为内容的基层院考评机制, 即建立一套有铁检特色的工作机制, 提高服务铁路大局的能力;建立一套切合实际的队伍建设机制, 提高队伍综合素能;建立一套具有我院特点的考核管理机制, 提高科学管理水平;建立一套行之有效的检务保障机制, 提高服务检察中心工作的效率。
狠抓强基固本, 基层基础有新强化
(一) 打牢思想根基
以继续开展“强基础、达标准、创先进”活动为主线, 深入学习十八届三中全会精神、中央政法工作会议精神, 贯彻《2014-2018年基层人民检察院建设规划》, 正确处理夯实基础与争创先进、个人利益与集体利益的关系, 针对我院基层基础建设的关键点、难点、弱点, 做好理想信念教育、“学习型党组织、学习型检察院”创建年活动、“庸懒散”治理等活动的结合, 狠抓一点两面, 统筹我院整体发展。
(二) 配强班子集体
一是根据市院总体部署, 以落实“三定”方案为契机, 按照新颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》, 按照勤政务实、敢于担当、结构合理的标准, 配齐配强我院领导班子;二是在能力上把握“六项新要求”, 在工作中做到“五个努力成为”, 在目标上完成好“五个一的答卷”, 坚持“一求二讲三位四互”的工作思路, 确保班子的领导核心作用。
(三) 选拔过硬中层
一是按照我院《中层领导干部选拔任用办法》, 做好中层干部队伍选拔和岗位交流工作;二是严格落实一岗双责, 在做好日常工作的同时, 牢记“严是爱、宽是害”, 切实带好队伍, 做到“五个表率”, 即做认真学习的表率、做努力工作的表率、做严于律己的表率、做团结和谐的表率、做改革创新的表率, 充分发挥中层的中坚作用。
(四) 加大培训力度
以培养干警政治、业务、综合素质为目标, 采取检学共建、旁听入路培训、深入站段观摩、专题培训、参与评比等方式, 着力在完善机制“除官气”、带头办案“接地气”、增长才干“添才气”、踏实钻研“扫浮气”四方面打造一支有文化、有专业、有素养、有能力、有经验、有魅力的“六有”铁检团队。
(五) 强化内部监督
一是继续落实《关于加强检察机关内部监督工作的意见》, 坚持从严治检, 加大监督检查和问责追究力度, 用铁的纪律带出过硬检察队伍, 切实做到“三个绝不允许”、“四个严禁”;二是开展治理“庸懒散”活动, 通过专项推进和日常督察方式, 切实做到“三治三纠正”, 即治庸提能力, 坚决纠正精神萎靡、碌碌无为等问题, 治懒增效率, 坚决纠正效率低下、不思进取等问题, 治散树正气, 坚决纠正思想涣散、纪律松弛等问题。
(六) 提高办案保障
以职务犯罪侦查信息化和装备现代化为重点, 深入实施科技强检战略;发挥警务保障职能, 服务检察中心工作;做好行装管理和新院址改造工作, 为检察工作提供强有力后勤保障;增强“服务领导、服务部门、服务干警”的意识, 准确把握笔杆子、智囊团、督察队3个定位, 提高办事、办会、办文水平, 努力提高政务管理水平和质量。
(七) 丰富文化建设
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