第二次土地调查推进情况工作汇报(通用12篇)
各位领导、同志们:
为准确掌握全旗农村新增国有农用地资源现状,实现科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源。按照旗委、旗政府第二次土地调查工作的部署和要求,在各级领导的高度重视和精心指导下,在各村党支部、村委会、镇机关站所的大力配合下,亚东镇基本完成了农村土地调查的各项工作任务,取得了初步成果,现将工作开展情况汇报如下:
一、土地“二调”工作基本情况
亚东镇土地“二调”工作于2010年11月全面启动,目前已基本完成外业调查、内业复核、主管部门验收、局部整改等主体工作。现进入新增国有农用地公开出让、违法用地罚没阶段.此次落实新增国有农用地具体情况如下:全镇2007年碎部面积704893.2亩,在册耕地面积536358.41亩,误判面积22355.37亩,调入面积1908.18亩,调出面积105895.67,新增43253.35亩。
二、土地“二调”工作主要做法
(一)加强领导,明确目标
土地“二调”工作全面铺开后,我镇按照上级要求及时制定了《第二次土地调查实施方案》、《亚东镇政府关于做好第二次土地调查工作的通知》等文件,并成立了土地“二调”领导小组,由镇党委书记和镇长担任组长,20个行政村也都配备了得力能干的联络员,为二次调查工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。
(二)、制定工作规则,提高责任意识
在“二调”工作过程中,明确专人负责,抽调业务骨干全程跟踪,逐地块、逐地类的进行外业调查;镇领导班子带头加班加点,工作人员全部要到一线,测量单位做到现场调查,现场量测、现场标绘,并认真填写工作记录簿,做到精确无误。
(三)强化监督,完善制度
加强对作业队伍的动态管理,确保按要求不走样地完成好“二调”工作,“二调”领导小组定期对各村开展情况进行跟踪督查,同时建立和落实三项工作制度:
第一是建立和落实工作计划和汇报制度,要求工作组要报每天的工作安排;工作组每天要主动向“二调”办报告一次工作进展情况,做到每天进行一次总结,相互交流心得体会,共同发现、解决问题。
第二是建立和落实跟班作业制度,工作组每到一个行政村调查,由村支书和村主任跟班,一方面可现场核对地类,做到不遗漏,一方面还可对作业队伍进行监督。
第三是建立和落实工作督查检查制度,要求作业队伍要建立自检制度,二调办也建立督查检查制度,坚持一边作业一边检查,一边检查一边纠正,发现问题后及时纠正,确保调查资料不出现重大返工现象。
(四)队伍过硬,调查科学
邀请旗国土资源局专业技术人员对全镇的丈量人员进行业务指导,并聘请专业测绘队伍采用了先进的GpS定位技术和设备,进行外业测量。为确保每一个数据的精准,调查小组力争走到每个图斑、过遍每处山沟角落,看清判准每块土地地类,记全每组数据,绘准每个图斑的位置,问明行政村权属界址变动情况。为避免出现漏斑、错斑及权属界线不准确等情况,每完成一个村,调查小组对全部调查成果都要进行一次“回头看”,确保外业调查的准确性。对照航摄影像图,对可疑地类进行实地核实,实地拍照。使得调查成果详细、准确,图面清晰,同时,也保证了数据的规范和统一。
(五)编制形成了各种文字资料
在外业调查和内外业整理的基础上,编制形成了亚东镇新增国有农用地落实进度表、落实明系表、复核验收统计表、新增农用地误绘误判统计表、自检工作报告、验收报告等文字资料。
(六)公开出让、合理处罚
各村通过测量核实后将每幅新增地块都分解确认到户,详细登记“新增国有农用地台帐”由当事人签字后张榜公布,接受群众监督。制定《公开出让工作方案》,公开出让时间、地点、地块位置、面积、有偿使用费缴纳方式、承包人范围等,经镇领导小组审核后公示。土地出让收取新增国有农用地有偿使用费,并签订有偿使用合同。同时对私开滥垦等违法用地行为进行合理罚没。
三、在落实新增国有农用地工作中发现的几点问题
(一)灭荒造林、退耕还林、五荒承包地块,现已开垦成耕地种植农作物的,有灭荒造林证、退耕还林证和五荒承包合同,但造林未成活,未按“五荒”治理。
建议解决办法:
1、尊重原证件和合同
2、灭荒造林和“五荒”承包的未达到造林要求,未按“五荒”方案治理开发的取缔合同和证件,收回承包权,按新增国有农用地进行发包,签订合同。
3、退耕还林的地块征求个人和林业局意见,如果保持退耕地的恢复植被,达到造林成活标准,若同意农用地的废止证件合同,交罚款和年地租。
(二)2002年瞒报、漏报、下蹲、误差2%的老地板没有得到粮补,此次是否缴纳罚款和年地租?(其中有的已多年一直缴纳农业税和上返三年农业税,但有的上缴政府,有的未上缴政府,被村截留,有的一直未缴任何费用)
建议解决办法:
1、根据旗委、旗政府的意见,应该交年地租,不予罚款,因未破坏生态。
2、交农业税的须看台账,谁的责任谁承担。
3、未交农业税的更应该交年地租。
(三)收取罚款时,持原罚款收据是否可抵现在罚款?顶账标准是否可降低或是维持原处罚标准(1000元∕亩)顶账后剩余的面积是否可按现行标准处罚。
建议解决办法:
可顶罚款,但是只能顶原罚款标准、额度、面积。不可降低原标准,剩余面积可按现处罚标准。
四、下一步工作安排
1领导高度重视、目标明确清晰是做好第二次农村土地调查的关键
土地调查是一项庞大的系统工程,文山州政府应高度重视。1成立工作机构。由政府分管领导任组长,并在文山州国土资源局设立了办公室,制定了全州的二次调查实施方案,明确了“二次调查”的指导思想、目标和要求,各县认真落实了土地调查工作的各项保障措施。1召开会议专题部署。州、县二次调查办公室还多次召开专题会议,安排部署工作。3保障工作经费,在州委、州政府高度重视下,州政府安排了相应的“二次调查”配套经费,为工作的顺利展开提供了资金保障。4宣传到位,为全州“二次调查”工作的开展营造了良好的舆论氛围。州委宣传部和州国土资源局制定了文山州“二次调查”宣传方案,州、县“二次调查”办按照方案积极利用各种媒介对“二次调查”的目的、意义等进行宣传,为全州土地调查工作奠定了良好的基础,这是做好二次土地调查的关键。
2组建一批精干熟练的作业队伍,是保质保量完成土地调查任务的基础
按《第二次全国土地调查总体方案》的要求,二次土地调查须成立领导小组,小组长由相应的政府分管领导担任,组建办公室。办公室抽调土地规划、地籍管理、农业、水务、林业等相关技术人员,负责本辖区二次土地调查的指导和检查工作,为二次农村土地大调查工作的开展做好组织准备。培训作业单位和作业人员,对相关人员进行二次土地大调查技术规范和相关知识的专门培训。在作业队伍的选择上,引入竞争机制,将具备资质、技术过硬有相应作业人员的单位,选定为二次土地调查作业单位,以合同的形式约定双方职责、项目任务、成果质量及项目进度。推进项目监理管制,择优选择技术强、信誉高的单位作为项目监理单位,保证调查成果质量。实践证明,这种管理模式行之有效、效果明显,文山州8个县的农村土地调查,土地调查工作开展得井井有条,而相应的抽查、督促工作,从根本上保证了二次土地调查成果的真实性、准确性。
3外业调绘员熟练掌握调绘技术规范,实地准确判读地类是调查的重要环节
参加二次农村土地调查的作业人员,除了必须具备测绘、制图、面积量算、计算机操作、识图等相关技术技能外,还必须熟练掌握《中华人民共和国土地调查条例》、国土资源部《第二次全国土地利用现状数据库建设技术规范》、《土地利用数据库标准》、云南省国土资源厅《云南省土地更新调查技术规定》等技术规程和规范,在外业调查时熟练地运用。
调查的方法最好采用综合调查法。农村二次土地调查包括地类调查和权属调查、基本农田调查。综合调查是在室内对直接影像判读、判译、预判、判绘后形成影像资料,将能够确认的地类和界线,不能确认的地类和界线,无法确译的影像,分别不同的颜色、线划、符号、注记等形式标绘在调查底图上。然后由外业调查人员分区块按走到、看到、问到、记到的原则,逐块进行复核、记录。形成反映被调查区域内土地利用状况的原始调查图件和资料。作为最终数据库建设的依据。采用这种方法,凸出了内外业调查的优势,外业调查人员在图像模糊、地类复杂的地点,加强核实就可避勉差错。在我们调查砚山县稼依镇阿旷村时,该村内约50亩建设用地,影像图上为耕地,通过实地核实为村庄建设用地。砚山县平远镇阿三龙村约120亩蔬菜大棚,影像图上为村庄,实地核实为耕地。这样工作效率得到了提高,调查精度得到了保证。
新征地物补测。根据影像和实地新征地物,特别是征而未利用或再建地物情况采用判读法、目视内插法、距离交绘法、直角坐标法、GPS定位法,将新征地物补测在底图上,对新征建设用地,将坐标转换成1980西安坐标、高程转换成1985国家高程基准,放到底图上,满足平地、丘陵不得大于图上±0.4毫米、山区不得大于图上±0.8毫米的规范要求,我们对丘北、砚山两县新征建设用地、耕地占补平衡项目就是按此方法处理,成果较为精确。
对最小上图面积小于上图面积的零星地物区分要准确。城镇村及工矿用地4.0平方毫米,耕地、园地6.0平方毫米,林地、草地等其他地类为15.0平方毫米以上的必须上图,在一个图斑内,零星建设用地的面积总和大于100平方米的要实地丈量,按规定扣减总面积,才能保证总面积的精确性。
4使用新资料、采用新技术是提高调查工作效率和调查成果质量的途径
从全州情况来看,民政勘界工作已全面完成,并且形成包括纸质和电子等较为完善的成果,勘界比例尺有1:10万、1:5万、1:2.5万、1:1万,其中80%以上和土地调查使用比例尺一致,与该地区现有的基础地形图比例尺一致,各种比例尺勘界成果矢量化通过技术处理均能满足土地调查的要求。这样“二次调查”可以直接以民政勘界成果中的矢量界线成果作为调查的控制范围线,提高工作效率和工作质量。
土地调查离不开坚实的技术支撑。“二次调查”充分运用航空航天遥感技术、GPS技术和数字化、网络化技术等手段,改变土地调查的事后管理为事前管理的事中跟踪监测。卫星遥感技术具有全天候、动态、重复探测、成像周期短等特点,能够实时、准确地反映地面信息的变化,为大范围获取土地利用现状数据和全面更新提供重要信息源。
“二次调查”在信息化技术的支撑下,采用集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程,将获取每一块土地的类型、面积、权属和分布信息,建立国家各级土地调查数据库。数据库里调查的数据、图件、实地互相联系,避免了人为的干扰。数据库不仅包括现状图,还包括影像数据库。
5对成果资料的最终复核及其它建议,是做好农村二次土地调查的根本保障
(1)对成果资料的最终复核。调查成果是“二次调查”成果质量的基础和关键,按照国土资源部要求,我们对丘北、砚山县“图斑一致性核查记录表”中所有记录进行核查对比,对内业无法确定的,以外业核查为准。并拍照片加以论证,丘北县修改疑问图斑51个,面积4304.3亩,占核查总数86%,未修改图斑9个,面积686.1亩,占核查总数的14%。砚山县修改疑问图斑82个,面积8552.1亩,占核查总数的90%,未修改图斑89个,面积3721.7亩,占核查总数的30%。主要原因为三个方面:1影像资料模糊不清,无法判续。2内业人员判读错误。3图斑出现地类综合。通过核查得到了纠正。进一步保证了农村二次土地调查浅的质量的真实性、准确性。
(2)对农村二次土地调查中地类认定的几点建议。农村二次土地调查中,对地类的认定原则上必须按国家土地分类规定办理。但在实践中对特殊问题建议作适当调整:(1)按规定被认为人为撂荒的耕地,应确定为耕地。因移民、自然撂荒的土地不能确定为耕地。但在实地调绘中,还得依图斑结合实际情况来定。如富宁县田蓬镇上农村民小组,2500亩耕地放荒了近10年,影像资料与实际情况不相符在认定地类时,应确定为现时地类。(2)对三七种植地的认定。文山州是文山三七的生产地,丘北县境内种植面积达30万亩左右,应对三七种植地判定为旱地。(3)对水库范围的确定。按规定江、河、湖、水库常水位线以下的土地不能确定为耕地。但我们在核查砚山县稼依水库时,情况就比较特殊。对该水库的调绘我们是采用影像资料,配合土地使用证坐标成果表来确定范围界线。但因为影像摄制是在枯水季节摄制,原来的老土地使用证又不准确,在我们核查时水位也淹没到323线公路,实际上也是水库的蓄水常水位线。我们拍摄了影像资料,将约10000亩土地划为水库用地。所以对水库范围的确定,要多加核实、以免出错。(4)对水浇地的确认。按规定一般年景能够保证灌溉的土地确认为水浇地。外业调绘人员在调绘、判读时、特别应注意识别原来是旱地,但近年来国土、烟草、农业、扶贫等部门投入资金改造后,具备水浇条件的土地应调绘为水浇地。仅丘北县辖区类似的土地就达3万亩左右。
6结束语
综上所述,做好二次土地调查工作,对促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理具有十分重要的意义。
参考文献
[1]中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国土地管理法[N].1986-06-25.
[2]中华人民共和国国务院.土地调查条例[N].2008-02-07.
[3]中华人民共和国国土资源部.土地调查条例实施办法[N].2009-06-17.
[4]第二次全国土地调查技术规程[S].TD/T1014-2007.
[5]第二次全国土地调查数据库建设技术规范[S].2007-12
全国第二次土地调查于2007年7月1日全面启动,计划于2009年完成,调查的主要任务包括:农村土地调查,查清每块土地的地类、位置、范围、面积分布和权属等情况:城镇土地调查。掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途;基本农田调查,将基本农田保护地块(区块)落实到土地利用现状图上,并登记上证、造册:建立土地利用数据库和地籍信息系统,实现调查信息的互联共享,在调查的基础上,建立土地资源变化信息的统计、监测与快速更新机制。(北京李德文)
农业部加大“以机代牛”项目力度
今年农业部进一步加大了血防区“以机代牛”实施力度,国务院确定的164个血吸虫疫区县已全部纳入农机具购置补贴范围,每个县安排补贴资金150万元,并将血吸虫病流行村农民购置农田作业机械补贴比例提高至50%。
一、###县第一产业概况
###县辖16个乡镇,其中包括311个村,3100个村民小组,9个国有农林牧渔场;乡镇总户数248431户,其中乡村户数185920户;全县总人口111.30万人,其中,农业人口75.11万人,乡村人口80.40万人。国土面积2121平方公里,耕地面积85.33千公顷,渔业养殖水面17.11千公顷;乡村劳动力资源50.10万人,农业劳动力30.06万人;gdp77.76亿元,其中,第一产业增加值19.09亿元;农民人均纯收入4500元(以上数据由###县统计局提供)。与十年前的第一次农业普查相比,情况变化主要表现在以下两个方面:
1、农村社会经济现况发生了巨变。前的农村,有的现在已经变成了城镇,农村劳动力外出流动打工的情况非常普遍,农民收入来自非农产业特别是工资性收入的比重提高,农业收入来自养殖业的比重提高;与此同时,农民消费结构不断改善,食品消费支出的比重下降,用于建房、教育、文化、卫生和通信等方面的支出增加;从事农业生产的群体复杂化,经济形式越来越多,规模也越来越大,许多工商企业、事业单位进入农业领域。
2、政府对农村的管理发生了变化。国家从开始全国农村税费改革,今年全面取消农业税,为农村的发展提供了新的机遇,大大调动了农民的生产积极性。各级政府对农村的管理正逐渐由传统的、行政性的管理向政策性的、指导性的管理转变。乡镇机构改革中大范围的撤乡并镇,乡镇数减少,乡镇的`管辖范围扩大。
二、普查准备工作进展情况
根据省、市关于第二次全国农业普查工作的总体部署,###县委、县政府结合本地实际,着重抓了以下几个方面的工作:
1、加强领导,建立健全农普工作机构。月下旬,县长××*、副县长××、××专门听取农业普查工作汇报,研究落实了农业普查领导机构的设置、专项工作经费预算。县政府于2005年12月28日下发《县人民政府关于做好全县第二次农业普查工作的通知》(@政发[2005]15号),成立了由副县长××为组长、县政府办公室主任××*为副组长的县农业普查领导小组,该领导小组成员由县委宣传部、###局、教育局、财政局、工商局、民政局、广电局、农业局、林业局、司法局、国土资源局、劳动和社会保障局等21个部门组成。县农业普查领导小组下设农业普查办公室,办公室设在统计局,办公场所已落实到位,办公室主任由县统计局局长##兼任。办公室内设综合协调、业务指导、宣传联络、数据处理、执法检查等5个职能组,各组成员由统计局业务骨干担任。在县政府的高度重视下,全县18个乡镇人民政府也先后成立了普查领导机构及工作机构。通过我们抽查的两个乡镇(&amamam镇、镇)来看,乡镇一级的农业普查领导专班、工作专班都已成立并开展工作,做到了有办公场所、办公设备、办事人员、工作制度。村级普查指导员从各村会计中选调,普查员由组级事务管理员担任,目前,已确定326名普查指导员、3157名普查员。由于本次普查业务性很强,对部分不能胜任工作的“两员”还将进行调整。为了防止虚报、瞒报、拒报、迟报现象的发现,章庄铺镇拟在下段以镇纪委名义行文,落实普查工作责任制。如出现上述情况,将对有关责任人进行党纪、政纪处分。
(乡镇机构改革后人员比较紧张,除少数普查业务骨干外,其他抽调人员尚未集中办公。)
2009-02-04 信息来源:国土资源部
国土资发[2009] 10 号
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局),新疆生产建设兵团国土资源局:
第二次全国土地调查是国务院部署的重大国情国力调查,是加强土地管理和调控的一项重要基础工作。自2007年7月1日全面部署启动以来,各地认真组织,扎实推进,调查工作总体进展顺利。但还存在工作进展不平衡、少数地区调查工作进展滞后、对上报土地调查数据有顾虑等问题。上述问题不解决,将直接影响下一步工作的进度和质量。为按时、保质完成第二次全国土地调查工作,现提出如下意见:
一、采取综合措施,整体推进工作
各地要按照第二次土地调查总体方案和实施方案的总体要求,认真总结2008年工作,以按照时限、全面完成、保证质量为重点,制订2009年具体工作计划和安排。要针对工作中的薄弱环节,采取综合措施,突出重点,整体推动工作。部建立动态通报制度,根据各地确定的工作时限,定期通报地方外业调查、数据库建设、成果核查等各项工作完成情况。对工作进度缓慢的地区,部将进行重点督导和检查。
对于地方在土地调查中遇到的重大问题,应及时上报,部将组织力量,及时进行实地会商解决。对于经通报和督导后,整改措施不到位、组织不力、工作进度仍然滞后的,部领导约谈省(区、市)国土资源管理部门主要负责人;对约谈后改进仍不明显的,国家土地总督察约谈该省(区、市)第二次土地调查领导小组组长。
二、统筹协调,按要求分步骤完成任务
《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发〔2006〕38号)对第二次全国土地调查目标任务作出了明确规定。各地在全面推进第二次土地调查的基础上,统筹协调,重点抓好农村土地调查、基本农田调查以及城镇各类专项用地面积统计,保证部2009年底前汇总全国土地利用数据,按时向国务院上报汇总结果。对城镇内部土地调查,各地要按照统一部署,分步实施,有计划地推进。
三、明确政策,据实上报土地调查数据
各地要严格执行土地利用分类标准,依据土地利用现状进行地类认定。对使用耕地开垦费实施土地整理复垦开发增加、已经在耕种且没有用于占补平衡的耕地,必须依法作为耕地如实调查统计,可以按照耕地指标储备管理的要求,用于今后的耕地占补平衡。第二次土地调查结果显示耕地增加或减少较多的省(区、市),部在确定省级耕地保护目标时,不增加或减少耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标数量。国家向各省(区、市)下拨新增建设用地有偿使用费数额,依照经部确认的该省(区、市)第二次土地调查耕地数据计算。
四、主动服务,加强土地调查成果应用
各地要按照“边调查、边应用”原则,主动服务,及时将经审核确认的第二次土地调查成果,应用到国土资源管理各项工作中。各地要将新一轮土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作统筹考虑,提高修编工作的科学性。县(市)级土地利用总体规划修编,要以经国家确定的第二次土地调查成果及政策为依据,校核规划修编基数。省(区、市)报批省级土地利用总
体规划时,要承诺该省份确保完成第二次土地调查各项任务的时限。
2010年1月1日起,土地管理各项工作必须以第二次土地调查结果及政策为依据。各级建设用地报批、土地整理复垦开发项目立项等工作,必须以国家确认的第二次土地调查成果及政策为基础依据。
五、严肃法纪,坚决纠正和查处在土地调查工作中的弄虚作假行为 各地要按照《土地调查条例》要求,对本行政区域的土地调查成果质量负起责任。要加强对土地调查的日常检查,对耕地等要进行重点检查、核查。对于发现的土地调查成果质量问题,要坚决予以整改和纠正。
各地要严肃土地调查法纪,及时查处非法干预土地调查工作、篡改和瞒报土地调查结果的行为。根据违法情节,提请纪检、监察部门予以严肃处理,直至追究有关人员的法律责任,确保土地调查数据真实、准确。
中华人民共和国国土资源部
关于印发第二次全国土地调查宣传方案的通知
各省、自治区、直辖市第二次土地调查领导小组办公室、国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局):
现将《第二次全国土地调查宣传方案》予以印发。请各地结合本地实际情况,按《第二次全国土地调查宣传方案》的要求,抓紧制定本地区的宣传实施方案,并于7月31日前将省级宣传实施方案报全国土地调查办备案。
二○○七年七月二十日
第二次全国土地调查宣传方案
土地调查是《土地管理法》确定的一项重要制度,是全面查实查清土地资源的重要手段,是重大的国情国力调查。根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发[2006]38号)的规定,国务院决定自2007年7月1日起开展第二次全国土地调查。为加强第二次全国土地调查宣传工作的组织领导,切实做好宣传动员工作,确保土地调查工作的顺利进行,按照《第二次全国土地调查总体方案》,特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院关于严格土地管理,加强土地宏观调控的重大决策,树立和落实科学发展观,构建和谐社会,围绕第二次全国土地调查的总体部署,从服务全国土地调查工作大局出发,把握正确导向,坚持正面宣传为主,求真务实,不断创新宣传内容、宣传形式和宣传手段,采取多种形式,广泛深入地开展宣传动员,努力营造良好的舆论氛围,为第二次全国土地调查工作的顺利进行提供有力的精神动力和舆论支持。
二、任务和目标
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土地资源网 第二次全国土地调查宣传工作的主要任务和目标是:通过在全国范围内广泛深入地开展宣传活动,宣传土地调查的任务、意义和工作内容。通过宣传活动,加强各级政府和部门对第二次全国土地调查的重视,提高各部门参与土地调查工作的积极性;增强广大人民群众对土地调查工作的理解与配合,创造重视、支持土地调查的舆论环境;促进社会各界对土地调查工作的关注,形成全社会对土地调查工作既积极支持又敢于监督的氛围,保证土地调查成果的真实、全面、准确。
三、宣传主题与内容
(一)宣传主题
摸清土地家底,服务科学发展。
(二)宣传内容
1.第二次全国土地调查的意义、目标任务和内容; 2.当前我国土地资源面临的形势; 3.保护耕地的重要意义;
4.土地调查是土地管理的重要基础; 5.土地调查与国计民生; 6.土地调查的历史、现状和未来;
7.第二次全国土地调查组织形式和有关要求; 8.新技术在第二次土地调查中的应用; 9.土地调查先进人物、先进事迹宣传; 10.第二次全国土地调查的成果与应用。
四、组织实施
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(一)组织领导
第二次全国土地调查宣传工作在中共中央宣传部和国务院第二次全国土地调查领导小组的领导下,按照统一部署、分级实施、同步宣传、各负其责的原则组织开展。国务院第二次全国土地调查领导小组办公室(简称全国土地调查办)负责第二次全国土地调查宣传工作的组织实施。
各地土地调查办公室在地方政府、宣传部门的领导下,按照国家统一部署,会同有关部门共同做好本地区土地调查的宣传工作。
(二)职责分工
部将积极协调推进落实中宣部的统一部署,组织好各有关新闻媒体对第二次全国土地调查的宣传报道工作。全国土地调查办具体负责组织、策划和协调第二次全国土地调查宣传工作,制定宣传方案、确定宣传内容、拟定宣传口号、组织新闻发布会、制作公益广告、编印宣传图册等工作。
各省(区、市)土地调查办公室按照本方案的要求,结合本地实际,因地制宜,制定本地土地调查宣传工作方案,报省(区、市)宣传主管部门批准后,组织开展本地土地调查的宣传工作。
各地(市)、县(市)级土地调查办公室应设专人,负责宣传工作的组织和实施,开展土地调查的日常宣传,完成宣传任务。
五、宣传方式
充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种传媒手段,通过新闻报道、理论文章、公益广告、宣传画、宣传栏、电视专题片等方式对第二次全国土地调查进行全面、广泛的宣传报道。在《人民日报》、《经济日报》、《中国国土资源报》等主要国家级报刊上宣传报道第二次全国土地调查相关情况;在中央电视台及国内主要电视频道和中央人民广播电台播放土地调查的新闻、电视专题片、公益广告与宣传口号。地方通过当地电视、广播和报刊等媒体对第二次土地调查工作进行跟踪宣传报道。
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六、工作安排
按照工作安排,第二次全国土地调查工作分为准备启动、全面开展、成果发布及后期工作等四个阶段,宣传工作围绕四个阶段同步进行。
(一)准备启动阶段(2007年上半年)1.主要任务
以制定宣传方案、准备宣传材料、部署和开展宣传工作为主,重点宣传有关党、政领导的重要讲话和指示;及时报道第二次全国土地调查工作的组织准备工作情况;解读《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》、国务院第二次全国土地调查电视电话会议、《第二次全国土地调查总体方案》以及第二次全国土地调查相关政策等;宣传我国土地资源基本国情、土地调查历史、土地调查意义与作用、第二次全国土地调查的目的、任务、工作安排、采用的技术手段等。
2.工作内容
(1)制定宣传计划,部署宣传工作;(2)协调相关新闻媒体机构,落实宣传渠道;
(3)全文刊发《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》,配发评论员文章;
(4)开展国务院第二次全国土地调查电视电话会议的宣传报道;(5)发布《第二次全国土地调查总体方案》,并作详细解读;(6)宣传报道第二次全国土地调查工作开展情况;(7)拟定第二次全国土地调查宣传口号。
(二)全面开展阶段(2007年下半年-2009年上半年)
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土地资源网 1.主要任务
推广先进经验、报道先进典型,曝光弄虚作假的典型案例,发布第二次全国土地调查工作动态。
2.工作内容
(1)及时宣传报道有关调查的工作动态、领导讲话、会议精神;(2)开展先进经验、先进典型、先进事迹和先进人物的宣传报道;(3)深入剖析土地调查工作中存在的问题,对弄虚作假典型案件予以曝光;(4)发行第二次全国土地调查纪念邮票,举办纪念邮票首发式;(5)开展土地调查的相关法律、法规以及工作目标和任务的日常宣传;
(6)每年配合全国“土地日”的宣传活动,集中开展土地调查宣传;(7)组织制作电视新闻片、专题片、公益广告等,组织编印宣传图书、图册,设立宣传广告和宣传栏等。
(三)成果发布阶段(2009年下半年-2010年上半年)1.主要任务
发布第二次全国土地调查成果,举办第二次全国土地调查成果展览,宣传土地调查成果应用情况。
2.工作内容
(1)公布第二次全国土地调查成果,召开全国土地调查成果新闻发布会;(2)举办第二次全国土地调查成果展览;(3)表彰先进单位、先进个人;
土地资源网国内最大的土地流转平台
土地资源网(4)宣传土地调查成果在国民经济和社会发展各个方面的基础作用;(5)结合第二次全国土地调查成果的公布,开展土地国情的宣传。
(四)后期工作阶段(2010年上半年以后)
在第二次全国土地调查工作完成后,为了保持广大人民群众、社会各界和各级政府对土地调查工作的关心与重视,保证土地变更调查的顺利进行,土地调查的宣传工作必须常抓不懈。其工作内容是:
1.出版第二次全国土地调查报告、数据集、图集等出版物; 2.开展土地调查成果应用典型经验的宣传;
3.宣传土地变更调查及成果的更新维护工作,公布土地变更调查结果。各地根据本方案,制定实施方案,组织开展本地的宣传报道。
初次与她交谈,便被她独特的性情所吸引,感觉用内向、外向形容都不准确。她悠然地坐在你面前,不时若有所思地望着窗外,平和的语气中始终充满了坦诚、自信和直率。突然脑海中闪现了“笃定”这个词,对!“笃定”这就是省国土资源厅地籍处处长、全国土地登记和土地调查先进个人获得者——××同志给笔
者平留下的深刻印象。
2001年8月,××同志凋任地籍处处长,她到任做的第一件事就是搞调研,抓立法。“没有法律法规做保障,何谈依法行政?”仅半年时间,《××省土地登记办法》就完成丁修改稿,并正式上报省政府法制办。与她熟悉的一位法制局的同志笑着说:“你别叫××同志了,应该叫‘冯立法’,在划界处,新《土地权属争议处理办法》出台了;到了地籍处,又一部地方性法规上报了,怎么你到哪儿哪儿立法呀!”
××同志工作思路清晰、有条不紊,仅仅一年多的时间,全省地籍管理工作就进入了全国先进行列,取得了突出成绩:完成城镇住宅登发证80余万本;集体土地所有权登记近90
000宗,占全部发证宗地的85%以上;70%的县市建立了新建楼房预登记制度;
土地登记率在全同各省市中名列前茅;95.5%的市县完成土地利用现状数据库建设工作,城镇地籍管理信息系统建设得到进一步加强;通过业务培训,全省地籍管理队伍业务素质进一步提高,各项工作都逐步纳入了有序规范管理的轨道。2003年,省国土资源厅荣获“全同土地登记和土地调查先进单位”;阿城市等3个县(市)被命名为“全国地籍管理工作百强县”;××同志等.l4人荣获“全国土地登记和土地调查先进个人”称号。
面对成绩,她谦和地说:“地籍工作难度很大,如今取得的一点点阶段性成绩是全省地籍战线工作者共同努力的结果,是历任地籍处领导不断工作积累的结果。目前,我们面临的任务还很繁重。”
1963年生的××同志是省国土资源厅最年轻的女处长,当问到她如何看待仕途时,她淡淡地笑了,“我是一个从县城走出来的孩子,能有今天也是我以前没有想到的,我很感谢党组织给了我那么多做事的机会。现在回过头来想想,觉得党员干部尤其是年轻干部,还是应
该多想怎么尽职尽责把事儿干好,要立足于干好事儿,干大事儿,不要想做大官。所以我有句座右铭是:但行好事,莫问前程。不管组织上把自己放在什么位置,我都立足于安心做事,以无愧于心。
在外给人以女强人感觉的她,在家的角色扮演的更好。她常说:“如果一个女人连家里的事儿都处理不好,就别出来做事。”她烧得一手好菜,相夫教子样样都行。各种各样的家庭矛盾和问题都在她的一笑巾化干戈为玉帛。结婚16年来,她一直与患有高血压的婆婆住在一起。老人另外几个条件更好的子女多次请老人过去与他们同住,但老人说:“我哪儿都不去,就与立平在一起,只要一看到立平,我的血压就降下来了,好儿子不如好媳
妇。”老人的话一点都不夸张,要是没有她的悉心照料,哪儿有老人如今幸福的晚年生活。
第二次土地调查工作报告
为切实做好孙吴县第二次土地调查(农村部分调查)工作,按时完成各项目标任务,根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发[2006]38号)、《第二次全国土地调查总体方案》的要求,以及《黑龙江省人民政府转发国务院关于开展第二次全国土地调查通知的通知》(黑政发[2007]33号)的工作安排,按照《黑龙江省第二次土地调查实施方案》要求,我县成立了孙吴县第二次全国土地调查领导小组,调查工作自2007年前期准备,2008年月开始招标,由齐齐哈尔地勘院测绘院承担了此项工作。2008年10月-2009年12月,完成县级外业调查及土地利用现状数据库建设工作,成果经自检、自查,基本达到《第二次全国土地调查技术规程》的质量要求,现将我县第二次土地调查工作报告如下。
一、区域概况
孙吴县地处小兴安岭北麓、黑河市中部,位于东经126度40分—128度,北纬48度59分—49度42分。东西长73公里,南北宽61公里,北邻黑河市,南接五大连池市,西连嫩江县,东与逊克毗邻,边境线长35公里,与俄罗斯阿
穆尔州的康斯坦丁诺夫卡区隔黑龙江相望。北黑铁路、202国道纵贯全境,素有黑河市交通枢纽之称。全县总面积431326.94公顷,辖1个街道办事处、11个乡镇(含1个民族乡)、94个行政村、2个国营农牧场、8个国有林场(其中平山林场隶属黑河市林业局),1个国有苗圃。伪满康德4年(1937)由瑷珲县析出,始建孙吴县,1945年11月建立红色政权。
孙吴县自西北至东南被绵延的小兴安岭所怀抱,地势西南高东北低,西部为主要林区,南部和西北为农业区。东北沿江平原为全县经济发展区。东南部丘陵河谷区曾发现火山群。
孙吴县属寒温带大陆性季风气候,冬季漫长而寒冷,春季风大,夏季温和多雨,秋季降温早,常有早霜危害。年平均气温为-0.6℃,平均日照2551.5小时,平均降雨量400~650㎜,平均降雪期为215天,跨四、五、六3个积温带,无霜期为90~120天,年有效积温在1,571.1℃—2,117.4℃之间,大于等于5级风平均日数为103.1天。
孙吴县俗称“六山一水一草二分田”,地貌可划分为西部低山河谷区、丘陵河谷区和沿江平原区三个类型区。全县耕地面积102.4万亩(包括草原和速生丰产林180万亩),草原面积81.9万亩,林地面积376万亩。有石材、煤炭、钼矿、石油等矿藏20余种。有逊别拉河、辰清河、茅兰河
等大小河流29条,泡泽270多个,天然水面18.6万亩,宜渔水面3万亩。
植被分为森林植被和草甸植被,属高寒温带针阔混交林带,以长白山植物区系为主,种类多达400余种。森林覆盖率达45%,活立木蓄积量678万立方米,以柞、桦、杨、椴树为主,其中以白桦居多,针阔混交林主要是落叶松,有少许云杉和樟子松;药用植物有:北五味子、土三
七、兴安黄芪、大叶柴胡、百合、芍药、桔梗、刺五加、党参、蒲公英等;经济价值较高的土特山产品有木耳、蘑菇、猴头、榛子、蓝莓及蕨菜、薇菜等。
全县总人口10.5万人,其中城镇3.8万人、农村5.5万人、国营农场1.2万人。有满、达斡尔、俄罗斯、鄂伦春等19个少数民族。
二、已开展土地调查情况
孙吴县开展土地调查主要有以下几方面 : 1、1981年完成《孙吴县土地资源区划调查报告(土地概查)》 2、1994年完成《孙吴县土地利用现状调查(土地详查)》 3、2006年完成《孙吴县土地利用现状更新调查》 4、2009年完成《孙吴县第二次土地调查(农村部分)
三、调查任务
开展第二次土地调查,是为了掌握准确、翔实的土地基础数据,制定国民经济与社会发展战略决策,保障国民经济持续、协调、全面发展,目的是全面查清第一次土地利用现状调查以来土地利用的分类、分布、面积和权属的现状,以及自然的变化和人为的变更状况,掌握真实的土地基础数据,并对调查成果实行信息化、网络化管理,建立和完善土地调查、统计和登记制度,实现土地资源信息的社会化服务,满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
按照国务院38号文件规定要求,我县第二次土地调查主要任务包括:开展农村土地调查,实地查清全县农村每块土地的地类、权属、位臵、范围、分布和利用状况,查清全县耕地、园地、草地、林地、农村居民点等各类土地的分布和利用现状,完成农村集体所有权登记发证工作;查清用地权属状况及每宗土地的位臵、界线、数量、用途等;开展基本农田调查,按基本农田保护区(块)划定资料,落实到土地利用现状图上,统计汇总各级行政辖区域内基本农田的分布、面积、地类等状况,并登记上证、造册;建立县级土地调查数据库,实现调查信息国家、省、市、县四级互联共享。在调查的基础上,建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。通过这次土地调查,全面掌握全县耕地、园地、林地、草地等农用地和工业用地、基础设施用地、金融商业用地、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况。
四、组织实施
(一)准备工作:一是建立了领导组织,为保证孙吴县第二次全国土地调查工作的顺利开展,县政府成立孙吴县第二次全国土地调查领导小组,办公室主任由县国土资源局分管领导兼任,具体负责全县土地调查实施工作,办公室工作人员由国土、林业、畜牧、建设等相关单位的业务人员组成。二是明确职责分工,县第二次全国土地调查领导小组负责全县第二次全国土地调查工作的组织领导协调工作;全县第二次全国土地调查工作由县国土资源局具体组织实施;县民政局负责提供民政勘界相关资料;县建设局负责提供城区基础测绘成果资料;县财政局负责安排土地调查专项资金。
(二)土地利用现状调查:
开展农村土地利用现状调查是第二次土地调查的重点任务。按照国家统一的土地调查标准,以1:1万比例尺为主,实地调查城镇、村庄以外的每块土地的地类、位臵、范围、面积、分布等利用状况,查清全县耕地、园地、草地、林地、农村居民点等各类土地的分布和利用现状。
孙吴县06年开展的土地利用更新调查与农村土地利用现状调查内容基本一致。各乡(镇)要继续推进和完善全县 5
土地利用更新调查工作,同时根据第二次全国土地调查要求,开展补充调查,做好衔接工作,将土地利用更新调查成果从现有的土地分类(三大类)衔接到第二次全国土地调查新的土地分类体系(十二大类)。通过土地利用现状调查,按照图件、数据和实地三者一致的原则,获取全县各类土地利用信息及其空间分布状况,汇总形成全县各级土地利用现状数据。
(三)基本农田调查:
在本次调查形成的土地利用现状调查成果基础上,逐片落实经调整的基本农田保护区,统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、权属等状况,并对每一块基本农田上图、登记、造册。
(四)土地利用数据库建立:
按照统一的土地利用数据库建设标准,采用GIS软件建立土地利用数据库及管理系统。
(1)县级土地利用数据库
县级土地利用数据库主要包括:影像数据库,土地利用现状数据库,基本农田数据库等。
(2)县土地利用数据库网络管理系统。
土地利用现状数据库管理系统和城镇地籍管理系统进行管理,通过黑龙江省国土资源网络和数据中心平台县级土地利用现
状数据库和城镇地籍调查数据库应使用国土资源部测评通过,建立全省土地利用成果数据(包括影像、图形和属性)的省、市、县三级互联、互享机制,满足省、市、县三级土地利用成果数据存储、查询、汇总、分析、更新以及省、市、县三级数据汇交和交换等需要。
(3)建立城镇地籍管理信息系统
按照地籍信息系统建设有关技术标准和要求,组织建立孙吴县地籍信息系统,对孙吴县地籍调查和地籍测量结果的图形数据、宗地属性以及各种表、卡、册等数据信息进行集中管理,并提供编辑录入、查询统计、日常变更、制图输出、登记发证以及办公流程等管理功能,满足日常业务及管理需求。
五、调查投入
为保证孙吴县第二次土地调查工作的顺利进行,按照国务院《通知》关于“各级财政部门在调查经费上要给予保证”的要求,认真做好第二次全国土地调查经费总预算。根据土地调查任务和计划安排,分编制支出预算,并列入县级的财政预算,从本级土地收益、新增建设用地有偿使用费中列支。县级财政部门要确保本级第二次土地调查经费按时足额到位,保障土地调查工作的顺利进行。同时,加强经费按时足额到位,保障土地调查工作的顺利进行。同时,加强经费监管,严格做到专款专用。
六、质量保障措施
(一)项目实施单位自检
外业调查、内业工作等工序完成后,都要实行作业人员自检、互检,对每道工序的作业内容进行全面检查;作业队应有专人负责质量检查和精度评定,每个工序检查合格后,检查员须签字,作业员方可转入下道工序,不合格的应予补做或返工,调查成果完成后,由县级技术组成员等有关技术人员组成项目验收组对项目实施过程、作业精度、成果质量进行抽查,抽查量不少于总工作量的50%,最后提交质量自检报告。
(二)县级自检
土地调查成果经作业单位自检合格后,由国土资源局组织自查、自验,并督促落实整改任务。
(三)市局初验
县级第二次全国土地调查阶段成果完成自检后,报市局初验,并按市局初验报告督促整改。
(四)省厅审查
市局对调查成果初验合格后,由市局上报申请省厅进行审查验收。
七、完成的主要成果
通过本次调查,完成了孙吴县农村土地调查的各项工作任务,查清了孙吴县各类土地利用现状、权属状况,掌握了区域内各类土地基础数据,建立了土地利用管理信息数据库和土地管理系统,获得了实用的土地调查实践经验,圆满完成了调查工作。
(一)外业调查成果资料
1、标准分幅的调查底图249幅;
2、各类土地权属界线协议(确认)书4563份;
3、集体土地调查表10882份;
3、第二次土地调查记录手簿。
(二)图件成果及相关资料
1、标准分幅土地利用现状图245幅;
2、村土地利用现状图和土地权属界线图各245幅;
3、全市土地利用现状挂图1幅、乡土地利用现状挂图24幅;
4、《农村土地调查记录手簿》
5、图幅理论面积与控制面积接合图表。
(三)面积计算及汇总成果
1、孙吴县土地分类面积统计汇总表及统计台帐;
2、孙吴县分别按权属性质(国有、集体)土地分类面积统计汇总表
(四)数据成果
孙吴县土地利用数据库;
(五)文档资料
(1)《孙吴县第二次土地调查(农村部分)技术设计书》;(2)《孙吴县第二次土地调查(农村部分)工作报告》(3)《孙吴县第二次农村土地调查(农村部分)技术报告》;
(4)《孙吴县第二次土地调查(农村部分)成果分析报告》;
(5)《孙吴县第二次土地调查(农村部分)自查报告》;(6)《孙吴县第二次土地调查(农村部分)数据库建设报告》;
(7)仪器鉴定资料等其他文档资料。
八、经验体会
(一)加强协调配合,形成工作合力是工作顺利推进的重要前提。
二调”工作涉及面广、工作量大、时间紧迫,没有各部门、各乡、镇主要领导的高度重视和大力支持,没有各部门、各乡、镇之间的协调一致和密切配合,就难以形成整体工作合力,也就难以取得今天的工作成绩和实效。
(二)强化后勤服务、优化外部环境是工作顺利推进的重要保障。
虽然工作的顺利推进主要靠的是作业人员的技术水平与工作经验,但我们尽心尽地力提供优质后勤服务,优化外部工作环境,为作业人员在工作上提供条件,在生活上提供便利,让作业人员有更多的时间与精力投入到调查工作当中,则是我县第二次土地调查工作顺利推进的有力保障。
(三)严格督促检查、协同跟班作业是工作顺利推进的重要手段。
加强督促检查,全面落实工作部署,协同作业单位跟班作业,及时掌握工作进展情况,认真查找工作中存在的困难和问题,尽量做到早发现、早研究、早解决,与作业单位一 11
道,将问题消化在萌芽状态,在推进工作中少走了弯路,赢得了时间。
九、成果应用及效益
农村土地调查数据库涵盖国家、省、市(地)、县四级数据库。其中县级农村土地调查数据库是农村土地调查数据库体系的基础,通过外业调查、数据加工处理、数据库建设而成;市(地)、省、国家级土地调查数据库以县级数据库为基础集成整合而成。
数据库以地理信息系统为图形平台,以大型的关系型数据库为后台,存储各类土地调查成果数据,实现对土地利用的图形、属性、栅格影像空间数据及其它非空间数据的一体化管理,借助网络技术,采用集中式与分布式相结合方式,有效存储与管理调查数据。
一、基本情况
此次共抽查工程9项,面积 5729.975平方米,造价522.3268万元,占在建项目总数的31%以上。被查项目涉及业主4家,施工单位6 家,监理单位1家。
在抽查的工程中,各种手续齐全的5项,占检查总数的94.2%;手续不全的1项,占总数的1.4%;有违规行为的4项。
二、主要问题
在这次执法检查中,检查组严格按照局里的统一安排,依据国家的相关法律、法规和工程建设规范,以工程建设项目这一城市建设的载体为龙头,以项目法人、设计勘察单位、工程施工单位、监理单位、建设行政执法单位的具体行为为主体,以工程立项、勘察设计、“一书三证”、招标报建、施工许可、质量安全监督、工程监理、各种工程合同等为重点,工作汇报《县建设局第二次建筑市场综合执法检查情况汇报》。通过检查基本摸清了各工程项目的执法守法情况,掌握了全市建筑行业的执法动态,了解了建设工程项目出现的新情况、新问题,产生了积极的效果,达到了预期的目的。
三、改进措施及打算
从总体看,尽管全县的建筑市场还需要进一步整顿和规范,项目执法环节还有一些漏洞和缺陷,并且随着市场经济的不断发展,又出现了一些新情况、新问题,有待我们继续探讨和解决,但全县建筑市场总体好于往年,多数市场行为规范运作,有序守法。
下一步,我局将重视法律法规的学习培训工作,从贯彻落实《行政许可法》入手,认真学习宣传了《行政许讼法》、《国家赔偿法》、《依法行政实施纲要》和《建筑法》等法律法规,在不断提升自身素质的同时,强化了依法行政的能力。一是采取多种形式广泛宣传了行业法律法规,提高全体市民群众的法制意识和守法观念;二是结合城市拆迁改造工作向群众进一步宣传了城市建设的重要性和依法行政的必要性,提高了群众的城市意识和法制观念;三是认真实施《城乡规划法》,严格“一书三证”的发放工作,以规划为龙头,加强城市建设的管理工作。四是认真实施《建筑法》、《招投标法》、《房地产法》、和《建筑工程质量管理条例》等法律法规,严格实施工程施工许可和工程招标发包,强化建设各方行为主体的法律责任,有效抵制违法违规行为。
**自治县建设局
WQ13-3 标
汇 报 材 料
邳州远通公路工程有限公司
WQ13-3标项目经理部 2013年9月2日
一、现阶段施工进度、质量、安全情况 1.1进度情况
谷园桥右幅于7月21日完成钢板粘贴,7月29日完成水泥砼桥面铺装。
阎六子桥右幅于8月5日完成钢板粘贴,8月14日完成水泥砼桥面铺装。
废黄河桥左幅于8月23日完成水泥砼桥面铺装(43.2m2)。
目前正准备沥青混凝土铺装工作,预计9月5日完成三个桥的沥青铺装。
现已完成的工程量:钢板约9.5T,水泥砼破除约98 m3,水泥砼桥面铺装约98 m3,合计约45万元。1.2质量情况: 现在已完成的分项工程通过自检、监理抽检全部合格。实体质量得到有效的控制,各项数据均能满足规范要求。谷园桥桥面铺装砼28d抗压强度为47.2MPa、47.7MPa。1.3安全情况
项目部把安全生产工作落到实处,进行每日安全巡查,施工班组工前安全会,至今无安全事故。
二、整改措施落实情况
2013年徐州市干线公路大中修工程第一次质量、安全检查整改措施书面材料于7月28日送至公路处养护科,整改措施如下:
1、钢筋检验报告改正完毕。
2、开工报告驻地监理工程师均己补签,并附建筑材料报验单。
3、谷园桥现场隔离水码无破损且己灌砂固定。
4、钢筋焊接按规范施工,焊缝长度和质量符合规范要求。
三、施工计划
谷园桥左幅预计于9月12日完成钢板粘贴,9月18日完成水泥砼桥面铺装。
阎六子桥左幅预计于9月21日完成钢板粘贴,9月27日完成水泥砼桥面铺装。
沥青砼预计10月10日铺设,伸缩缝10月15日完成。
四、施工中存在困难
谷园桥横隔板错位严重,最厚的有8cm错位,这些错位使用钢板垫找平,这给钢板定位钻孔增加了困难,从而增加了钢板粘贴的难度。
健全管护制度,强化管护措施。明确项目所在地的村委会为第一责任单位,由镇政府监督检查,县政府定期抽查的管护机制。
加强宣传,提高广大群众参与管护工作的积极性。把项目管护与农村集体经济利益、农民切身利益结合起来,增强群众管护的责任感和自觉性。
第二次督查结果的通报
各乡镇人口计生委:
2011年9月5日至7日,县人口和计划生育领导小组办公室组织力量,深入各乡(镇)、村,通过审资料、看硬件、座谈印证、入户调查等形式,对各乡镇诚信计生工作进展情况情况进行了第二次督查。现将有关情况通报如下:
一、整体工作水平得到显著提高
县第一次督查结束后,各乡镇普遍比较重视,增上措施,加大力度,针对存在的问题积极进行了整改。从这次督查结果来看,新马头镇、香城固镇、梁二庄镇、邱城镇领导重视程度高,推进措施力度大,软硬件建设比较规范,诚信计生工作整体水平较高。全县各乡镇人口诚信计生工作呈现出以下特点:
(一)各种档案资料进一步规范。从督查情况来看,香城固镇、新马头镇、邱城镇档案资料齐全、规范、标准高。其它乡镇也都建立了较为完善的档案,做到了详实规范、专盒专柜、专人管理。
(二)基础设施标准进一步提高。各乡镇都加大投入,积极推动乡、村二级服务阵地建设及升级改造,在督导中,古城营乡、梁二庄镇、新马头镇各功能科室完备,室内干净整洁,服务设备齐全,制度张贴规范,标准较高。其它乡镇也都按照计划,积极推动硬件建设。
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(三)基层队伍作用发挥明显。村干部的工作热情普遍比较高涨,责任心比较强,工作细致认真,精神面貌较好,对计生工作底数较清,能较系统的说出一年来村里开展的计生工作。
二、存在的问题不容忽视
尽管总体工作取得了显著成绩,但也存在各种各样的问题。
一是个别业务口的档案资料还不完善。在督导中发现,有的资料项目填写不全,不是没时间,就是缺姓名,有的记录简单、书写潦草、内容空洞无物,给人一种随意应付的印象,严重影响了资料的整体质量。
二是基础设施建设及服务器械配备不平衡。在硬件建设方面,各乡(镇)之间、各村之间进展不平衡,大部分乡、村服务设施齐备,但在督查中也发现有的乡(镇)功能科室卫生环境差,仪器设备破旧,计划生育公开栏和门牌不规范。有的村房屋陈旧,杂草丛生,宣传标语条数少、书写不美观,服务器械没到位。
三是个别村工作不深入、不扎实。绝大多数乡、村干部和小组长对计生工作的各种底数、推进措施、活动效果了如指掌,但是有个别村的干部对村里一年来开展的工作说不清、道不明,口头表达能力差。
三、迅速整改完善
再过一个月的时间,本年度的工作就要结束,市对诚信计生创建工作要进行验收,时间紧,任务重。
一是要加大力度,迅即整改。乡镇党政主要领导要亲自抓、负总责,以只争朝夕的心态迅速解决存在的问题,切实
从人、财、物上给予优先支持,主管领导要把此项工作时刻放在心上、抓在手上,积极参谋,精心安排,把工作切实抓好,抓出成效。
二是要倒排工期,挂图作战。各乡镇要针对存在的问题,制定工期图,逐条逐项抓落实,完成一个,消号一个,确保按时高质量完成。
三是要严明职责,压死责任。各乡(镇)要进一步分清责任,把每一项任务落实到人头,切实避免人浮于事、互相推诿扯皮现象,凡是因工作完不成或标准低,造成工作被动或不良影响的,要严肃追究责任,决不姑息。
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