“基层党建推进年”工作情况汇报（共11篇）
一、增强政治意识，强化政治担当，不断推动全面从严治党取得新进展
______党支部切实按照新时代党的建设总要求审视自己、检查自己，多措并举夯实党建工作基础，提高党建工作质量。
(一)强化责任担当，着力种好“责任田”。坚持党要管党、从严治党，认真落实党建工作主体责任和党支部书记第一责任人责任，根据《中共______委员会关于推进全面从严治党构建“1+n”工作体系的实施意见》__农商行党〔20__〕42号)要求，靶向精准施策，推动支部党建工作纵向到底、横向到边。一是坚持加强学习。______但支部认真学习贯彻xxx关于党的建设的重要论述，每月召开一次党员大会，全年组织党课4次，形成了支部党员集中学、全体员工广泛学的良好氛围。二是坚持民主集中制。落实党支部支委会议事制度和“三重一大”决策制度，研究好问题，把握准方向。全年共召开支委会12次。三是坚持压实责任。认真落实支部委员党建工作联系制度、“一岗双责”制度，完善了支部书记统一领导、支部委员各负其责的党建工作格局。
(二)破解重点难点，着力搭建“连心桥”。通过党建引领，切实协调解决客户员工关心的重点难点问题，密切党同人民群众的血肉联系。支部书记通过倾听、交谈、反馈、再倾听的模式，了解客户员工思想动态，掌握真实情况，全面提升基层金融服务的能力和质量。以解决实际问题、化解矛盾纠纷为目标，建立上通下达的问题反馈机制，优化问题接处机制，按照收集问题、整理问题、提出方案、解决问题的四步法则，打通了金融服务“最后一公里”。
(三)注重规范提升，着力推进“标准化”。坚持支部书记带头引路、干部队伍提质提能、党员员工齐心协力，在全面提升基层党组织建设科学化水平上下功夫。一是发挥领导班子龙头引领作用，______党支部坚持党对业务工作的统一领导，实行分工负责工作机制。三是发挥基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥集体智慧，加强协作、密切配合，凝聚推动工作的整体合力，形成团结、发展、干事的良好氛围。二是发挥党员队伍先锋模范作用。突出基层优秀党员先进典型的塑造和宣传，扩大优秀党员的示范效应。
二、坚持问题导向，抓好源头治理，积极推进党风廉政建设迈上新台阶
______党支部以“基层党建推进年”为契机，踏踏实实做好剖析、扎扎实实抓好整改提升，切实把“基层党建推进年”各项工作的成果转化为推动党风廉政建设、加快业务发展的强大动力。
(一)落实主体责任。一是落实党风廉政建设责任制。______党支部书记作为支部党风廉政建设第一责任人，自觉担负起主体责任，形成了层层抓落实的工作格局。二是加强班子自身建设。落实班子民主生活会制度，大家互讲真话、互讲问题，认真开展批评和自我批评，真诚沟通帮带，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的，增强班子凝聚力和战斗力。
(二)狠抓巡察整改。一是对标明责，确保整改措施到位。按照“政治高度上突出党的领导，政治要求上抓住党的建设，政治定位上聚焦全面从严治党”的要求，坚定政治方向和问题导向，将市委巡视组巡察指出的党建工作问题，细化分解为整改任务，明确时限，责任到人、任务到岗、措施到位，全面迅速落实整改，确保了整改措施件件有结果、条条有落实。二是健全制度，完善风险防控机制。坚持分清主次、标本兼治的原则，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，积极排查廉政风险点，深化廉政风险防控制度。
(三)加强作风建设。一是严格监管，持续推进作风深入转变。以永远在路上的决心和定力，构建作风建设新常态。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早教育、早查处，持续推进“四风”问题专项整改。二是强化教育，切实增强干部职工“免疫力”。落实党风廉政建设日常谈话制度、检查制度和考核制度，抓好干部职工队伍廉政教育，以学促廉、以教育廉，开展反腐倡廉宣传教育活动，推进“纪法衔接”学习教育，在干部职工思想上打好“预防针”。三是不忘初心，努力打造干事创业新气象。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全支部开展十九大精神深化学习活动，真正做到学懂、弄通、做实，切实把全部精力投入到新时代干事创业的伟大实践中去。
三、紧扣工作重心，筑牢思想基础，认真落实意识形态工作新要求
______党支部高度重视做好意识形态工作，坚决肃清______恶劣影响和______、______流毒，持续营造正气充盈严肃活泼的良好政治生态，努力构建支部委员分工负责、全体党员员工共同参与的“大宣传”工作格局。
(一)把握意识形态重点任务。把意识形态工作纳入______党支部重要议事日程，召开班子专题会议，认真学习贯彻xxx关于意识形态工作和宣传思想工作的重要论述，贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。党支部将意识形态工作纳入全年党建工作计划，通过“三会一课”等多种方式专题学习意识形态相关工作精神、制度和规范性文件。定期分析辖区意识形态领域存在的问题，明确下一步工作重点，切实当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者。
(二)守好意识形态领域阵地。坚持党管宣传、党管意识形态，积极履行意识形态工作主体责任，强化紧抓意识形态工作的政治责任和领导责任。根据意识形态工作责任制的要求，切实履行党支部书记第一责任人、支部委员“一岗双责”的职责，在把握政治方向、壮大主流思想、加强网上舆论、管好意识形态阵地、处理意识形态领域问题、加强工作队伍和党员干部管理上下功夫。______党支部书记带头讲党课，坚持用xxx习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚共识。不断加强目标管理、强化监督考核，将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入干部目标管理，列入______分理处年度工作目标管理，营造良好的正向宣传舆论氛围。
目前, 全国31个省级卫生行政部门和近半数的地市、区县卫生局设立了卫生应急办公室, 以《突发公共卫生事件应急条例》为主体的卫生应急法律法规体系已初步建立, 卫生应急预案体系基本形成, 部门间、地区间、军地间突发公共卫生事件的信息沟通和联防联控机制已经建立。
陈竺指出, 我国的卫生应急体系建设才刚刚起步, 要清醒地认识到卫生应急工作仍然任重道远。卫生应急的大量工作和具体任务在县、乡基层, 但目前基层卫生应急工作在机构编制、人员配备、经费投入等方面难以满足实际工作需要, 卫生应急的能力水平亟待提高。因此, 卫生应急体系建设和发展的重心一定要下移, 在政策、规划、预案、规范制定过程中充分考虑基层实际情况, 重视和强调基层的参与。
关键词：高校；党建；创新
一、充分认识新形势下高校基层党建工作创新的重要性、必要性和紧迫性
高等学校在经济发展和社会进步中处于重要的战略地位，是国家提高自主创新能力，全面实施科教兴国和人才强国战略的主力军，是面向未来培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地。高校党组织要用创新的思维分析、研究高校基层党建工作面临的新情况、新任务，从国家发展和民族复兴的高度，充分认识加强党的基层组织建设的重要性、必要性和紧迫性。
中国传媒大学作为培养适应21世纪信息传播发展需要人才的高等学校，加强基层党组织建设创新工作，是实现把我校建设成为综合性、研究型、国际化的高水平传播大学的保证。多年来，我校坚持不懈地加强和改进党的基层组织建设，在人才培养、科学研究、社会服务等方面，在学校改革发展稳定等各項工作中，充分发挥了领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，充分体现了党的基层组织的战斗力。但是，也必须看到，我们面临的新形势对高校党组织的挑战是多方面的、严峻的，面对高校师生思想多元化，各级党组织特别是党支部，在加强和改进党的建设方面的任务是艰巨的、复杂的。
二、以创新的精神积极探索高校基层党建工作新思路
1.高校基层党组织建设必须适应国际国内形势发展的需要，适应建立社会主义市场经济体制的要求，正视社会经济生活中出现的变化。
2.高校基层党组织建设必须紧密结合高校改革和发展的实际，密切关注高校管理体制改革、人事分配制度改革、教育教学改革和后勤社会化改革可能带来的冲击，坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，真正把高校基层党组织建设成为实践“三个代表”重要思想的坚强战斗集体。
3.坚持把党支部作为基层党建创新的重点，抓基层，打基础。通过党支部工作的创新，促进高校基层党组织整体工作水平的提高。
4.根据教学、科研、管理、服务、产业等不同类型党组织和不同党员群体的特点，把握需求，引导发展，分类指导，形成特色，全方位推进基层党建工作创新。
5.坚持围绕教学科研的中心工作抓基层党建，形成虚实结合的工作格局。
6.在工作推进上，坚持面上工作与重点工作相结合，争取党建工作每年都有新进展，取得新成效。
7.在工作方法上，坚持继承与创新并举，改进与加强结合，加大指导力度，强调务实作风。
8.立足现在，着眼长远，建立和完善符合党内规定、适合高校特点、有效可行的管理制度和工作制度，形成加强基层党组织建设、保持共产党员先进性的长效机制。
三、以改革创新为动力，开创我校基层党建工作新局面
1.加大党员的学习教育力度。我校结合自身实际，努力建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。制定系统学习计划，明确学习内容和时间要求，保证党员年理论学习时间不少于12天。通过党课、知识问答、考试及相应的点评等形式，抓好党章和党的基本理论学习教育。在此基础上，对党员还进行马克思主义群众观及遵纪守法的教育，对党员领导干部加强权力观和党风廉政教育。校党委领导干部为基层党组织和党员上党课，作形势报告。进一步加强学习培训的检查考核措施。
2.建立大学生党建新的工作机制。我校把大学生思想道德教育、共青团建设和班级建设等工作结合起来，加大学生党员发展的工作力度，构建由党委组织部、学生工作部、研究生工作部和团委组成的学生入党、教育和管理的工作机制。
3.充分发挥基层党组织的作用。我校出台了《学院党政联席会议制度》，规定教学、科研、社会服务和行政管理工作中的重大问题、重要事项，即“三重一大”事项，必须由党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。通过党政联席会制度，有效形成了学院党政相互配合、协调运转的工作机制。有些学院党政主要负责人实行“交叉任职”。发挥党支部的战斗堡垒作用，参与所在单位重要问题的讨论决策。
4.增强服务功能。把服务师生作为基本任务和开展工作的切入点。坚持“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”。结合专业特点和优势，积极开展服务师生、服务社会的主题实践活动，构建党员联系群众和服务群众网络，真心实意地为基层、为师生员工办实事、谋利益。学校在先进性整改活动中，切实解决了一批群众关心的问题，如食堂整改，核发住房补贴，改善教学条件，加强校园安全防范等。
5.创新活动的载体。在长期的实践中，我们形成了许多行之有效的载体，如组织生活制度、民主生活会制度、民主评议制度、组织党课和报告等，它们在基层党的建设中发挥了积极的作用，我们要继续坚持和运用。同时，还积极探索新形势下开展基层党建的新载体，努力提高活动的质量和效果。例如，在基层党建活动中，发挥我校学科特长，积极利用互联网、电化教育、影视等大众传媒等载体。特别是我校校园网较发达，建立党建网站，对于传播党建资料、交流党建信息、提高党员教育活动效果具有良好的作用。积极支持和鼓励基层党组织的创新活动，坚持特色党日活动的评比表彰，及时推广基层党组织在实践中创造的新经验、新做法，增强党建创新生机与活力。
6.进一步推进党务公开和党内民主。建立党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。
逐步推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利。学校的重大问题决策通过一定形式和一定途径征求广大党员的意见，学校的重要工作和决策也通过一定形式在党内传达。校党委每年至少向党员报告一次学校情况。
多年来，学校一直坚持书记校长接待日制度，每周半天时间（周四下午）由一位校领导接待群众来访。在校园网上开通书记校长信箱并及时回复所有问题。组织部、纪委设立监督举报电话，接受群众举报。成立学生申诉处理委员会，切实重视解决涉及学生利益的问题。建立了党代会代表提案制度，建立代表提案的处理和回复机制。2007年我校第一次党代会共征集提案93件，全部审查立案，已办理87件，反馈满意率达到86.2%。
7.为党组织开展工作提供物质支持。为保证基层党组织活动和党建各项工作的正常开展，建立经费保障机制。除按一定比例向党总支返还党费外，党委逐年加大党建经费投入，2007年划拨专项党建经费50万元。还按党员年人均不低于100元核定基层党组织工作和活动经费。其中60％下拨到党总支、直属党支部，40％留在党委组织部统一管理和使用。
推进情况汇报 自确立我县为基层组织建设年活动示范点以来，我镇严格按照县委有关文件精神及通知要求，扎实推进活动的开展。制定了《西坪镇基层组织建设年“调查摸底、分类定级”阶段实施方案》和《中共西坪镇委员会关于在全镇扎实开展基层组织建设年活动的实施方案》，成立了西坪镇基层组织建设年活动领导小组，将办公室设在镇组织办，明确6名工作人员，并划拨8万元活动经费，保障正常开展。经努力，取得了可喜的成绩，同时也存在一定的问题，现将“调查摸底、分类定级”阶段工作推进情况汇报如下：
一、早动员细部署，确保思想不落伍。
2月14日，镇党委召开了动员大会，对党的基层组织建设年活动进行了全面的宣传、动员和部署。并要求各党支部认真制定支部实施方案，于2月17日前全部召开支部动员部署会议，组织党员干部“诺职、诺廉”，做实思想发动工作。在第一阶段工作中，我镇共制作大型钢架宣传牌一栏、张贴标语200多幅、发放给各村居农户“亲情联系卡”5000多张、上报工作简报12期。扎实有效地对活动的开展进行宣传，取得了明显的效果。
二、多调查勤摸底，杜绝调研不具体。西坪镇共有10个村级党总支，21个农村支部；共有党员778名，其中农村党员628名，占党员总数的80.7%。在调查摸底阶段，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大” 1
主题和“五个是否”，深入村组、深入群众、深入一线，通过深入细致的调查摸底工作，进一步摸清基层党组织和党员的底数，掌握基层党组织和党员发挥作用的情况，切实找准基层党组织和党员存在的突出问题，深入推动基层组织建设年各项任务的落实。整个阶段共召开座谈会25次，深入走访党员群众500余人次，收集意见建议16条，查找突出问题9个，并建立突出问题台帐。切实掌握了全镇农村基层党组织的现状，摸清存在的困难和问题。镇党委采取主要领导承诺“办好事、做实事”、党员干部带头致富等有效措施已解决突出问题2个。
三、分好类定准级，激发支部原动力。
西坪镇党委要求全镇各党支部书记认真对照中央提出的基层组织建设“五个好”目标，认真分析各党支部存在问题，配强各支部党组织班子人员。并细化“回头看”整改方案，扎实推进分类定级的深入开展。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题、建好台帐。在此基础上，镇党委按照“5+2+X”的评价模式，对所属基层党组织进行分类定级。首先由所属的十三个党支部上报初始定级自评报告、个性考评内容分值设置报告，镇党委根据各支部特点进行审议批复；其次派挂包领导监督自评和下评真正让人民群众参与其中，最后召开党委会实施支部间的互评和对各支部的上评。经过近两天的评议，并多方听取相关意见。最终茶元村、2民主村评定为先进支部，厂上村被定为后进支部，良好支部四个，一般支部六个。镇党委对分类定级结果在党务公开栏进行公示，并要求全镇形成“力争上游、奋勇争先”的浓厚氛围，切实做到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，强力提升了我镇农村基层党建工作整体水平。
四、取得成绩及突出表现
经过努力，第一阶段工作基本达到了预期目的。具体来讲：一是政治思想素质明显提高。通过每周一的干部夜校学习，进一步增强了全体党员干部完成本职工作的自觉性、主动性，时刻牢记要在工作、学习和社会生活等方面发挥先锋模范作用。二是各项工作明显进步。进一步改进了工作作风，端正了工作态度，党员干部精神面貌焕然一新，各司其职，各负其责，各项工作取得新的进展。三是“双亲”活动开展火热。全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。今年我镇广泛开展了“双亲”活动，除县委组织部和遵义市地税局开展的“干部下基层，扎实帮群众”外，我镇党员干部主动认亲结对。科级干部认亲结对两户，其他干部认亲结对一户，实现了全镇干部职工认亲结对广覆盖。共结对帮扶121户，帮扶资金2万余元。
五、存在问题及改进措施
3月13日，县委组织部督察组组长李主席一行到我镇开展了“回头看”督查工作。亲自到民主村、茶元村、富春采矿场支部和机关支部实地考察，共指出三点整改意见：
31、进一步加强基础工作，细化突出问题整改措施，完善村级调查摸底资料，完善台帐互相印证相关资料。
2、严格把握“四评”程序和内容要求，完善推荐村自评基础资料，并整体推进其他村工作。
3、进一步规范档案管理，以支部为单位收集整理相关资料。
我镇必将遵照督察组的要求，认真进行整改落实，一定在3月16日前完成所有工作。针对存在的问题，我镇还会积极与周边兄弟镇乡取得联系，借鉴其好的经验和做法，力争把我镇基层组织建设年活动第一阶段工作做得更好。
西坪镇基层办
一、重点工作推进情况 （一）抓党建促脱贫攻坚情况 一是做好驻村工作队管理工作。乡党委严格按照区委和组织部下发的驻村干部管理相关文件要求，精准施策，通过建立健全常态化工作机制，严格执行驻村考勤制度，通过微视频检查驻村工作队在岗情况，定期组织工作队对全乡驻村工作进行全方位自检，强化驻村干部的管理，为脱贫攻坚巩固提升工作提供干部保障。
二是村书记及第一书记代言工作成果显著。乡 12 个村级党支部书记及第一书记均有代言的农产品，共计 5 类 14 种，20xx 年上半年各类代言产品销售情况良好，尤其是我乡村党支部书记及村第一书记代言的羊角葱，在新冠疫情严重期间，正处于销售旺季，村两委班子同驻村工作队凝聚攻坚合力，克服种种困难，羊角葱销售额达 1200 万元，超过往年。
三是积极开展好“村书记话扶贫”活动。为做好扶贫政策的宣传工作，坚定村民的脱贫信心，乡自 4 月开始，在全乡范围内开展了“村书记话扶贫”活动，12 位村党支部书记通过昼访夜谈“深入话”、喇叭宣传“广播话”、微信群里“大家话”、微信公众平台等各种方式，把扶贫政策、村里通过扶贫发生的变化、全村的美好前景，变成了村头巷尾的流行话题。
四是有效发挥村级党群服务中心作用。乡 12 个村级党群服务中心已完成达标建设，并且使用情况良好，各功能室配套齐全，实现了全乡服务网点全覆盖，满足了全体村民“足不出村、即时即办”的“一站式”服务需求。
（二）村“两委”换届准备情况。
为进一步扎实做好 2021 年村级换届筹备工作，按照区委的工作要求，5 月
由区委政法委书记邓春鹏同志、区检察院检察长张跃云同志带队，乡党委班子全员参加，在全乡范围内开展了摸排调研，通过对我乡 12 个村级党组织的“两委”班子职数设置、村干部实际配备情况，村书记是否胜任、是否尽职、换届时是否能够一次性选举成功、是否能够实现“一肩挑”等情况进行全面、详尽的摸排调研，经过细致摸排，乡现任村干部履职情况良好，不存在换届重点难点问题，2021年村级换届选举“一肩挑”及一次选举成功率均不存在问题。
（三）党建引领乡村治理工作进展情况。
针对集体大额度资金使用、资源发包、资产处置等村级重大事项，在各村党支部领导下，严格执行“四议两公开”程序。村级重大决策、惠农方针、一事一议、农村集体“三资”管理情况，扶贫资金使用等重点工作，均予以及时全面公开公示，并接受村务监督委员会全程监督。切实保证了党员和群众的知情权、参与权和监督权。乡党委对各村村务公开情况进行不定期督促检查，及时发现问题、及时制止、及时整改、及时问责。
（四）发展壮大集体经济情况 乡党委、政府始终把发展壮大村集体经济作为重点工作来抓。20xx 年我乡各村村集体经济收入均达到5万元以上，其中5个村集体经济收入达百万元以上。20xx 年乡行政村集体经济发展专项规划编制工作、村集体经济项目库创建工作现已全面完成。
二、存在问题 （一）劳动力外流严重，参选率难以保证。
在村级换届工作实际中，由于乡属城郊乡，大量中青年劳动力都常年在外务工谋生，真正愿意返乡参与村“两委”换届选举的外出务工人员并不多，因此在实际“两委”换届选举工作中，按要求落实参选率难度较大，仍需要花大功夫做好党员群众工作。
（二）农民党员日常管理更需完善。
农民党员外出前不向党组织报备的现象时有发生，有的党员外出后不与党组
织保持联系，导致支部活动难开展、作用难发挥，召开会议、形成决议往往受限于参会人数，一定程度上影响了基层行政效率。
三、下步打算 （一）进一步推进抓党建促脱贫攻坚工作 一是持续加强驻村干部管理工作。乡党委将继续严格执行驻村工作队日常考勤管理，严格履行请销假制度，从严落实驻村帮扶工作责任，对不按规定脱产驻村、擅离职守的将依纪依规严肃追责问责。二是推动党建工作与扶贫工作深度融合。通过“村书记代言”、“第一书记代言”、“村书记话扶贫”等一系列扶贫活动，推动助农产业发展，广泛宣传扶贫政策，增加村民收入，增强贫困户脱贫信心，加速助力脱贫攻坚巩固提升。
（二）创新思路方法，严肃抓好党内生活。
落细落实“三会一课”、主题党日等制度，充分结合新时代 e 支部、学习强国等网络媒介，抓好党员教育管理，切实增强农民党员政治责任感。加强带头人队伍建设，抓好党务工作人员轮训，带动基层党建整体水平提升。
（三）突出队伍建设，发挥党建引领。切实做到围绕中心抓党建、抓好党建促发展，进一步提升村级党组织在各项工作中的战斗堡垒作用，提升村党组织的服务能力，打通联系服务群众“最后一公里”。加大对脱贫攻坚等重点工作中表现优秀的年轻后备干部培养使用力度，努力打造一支理想信念坚定、服务意识强、服务水平高的干部队伍。
基层党建重点任务推进情况汇报 2 xx 县 xxx 共有干部职工 99 人，局党委辖 4 个党支部，党员 53 人。今年以来，在县委、县政府和 xx 市 xxx 局党组的正确领导下，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，认真履行党建职责，进一步推进了基层党建工作，实现了 xxx 科学稳步发展。现就我局基层党建重点工作任务落实情况简要汇报如下：
一、工作开展情况 (一)基层党建工作责任制落实 一是建立责任机制，明确工作目标。局党委组织成立党建工作领导小组，明确班子成员具体分工和主要职责，努力形成合力，并先后召开党建工作领导小组会 6 次、党建工作例会 9 次，党建工作座谈会 3 次，专题听取和研究部署基层组织建设年活动、学习型党组织建设等重点工作，较好地推动了全系统党建工作的发展。同时，根据县委、县政府总体部署和要求，今年以来，我局党委按照一般工作抓规范、重点工作抓深化、创新工作抓突破的思路，将党的工作分为经常性工作目标、重点工作目标和创新创优工作目标，细化分解到责任单位和责任人，做到层层有目标、人人有责任。
二是建立督导机制，加强督促检查。实行党委委员党建联系点制度，要求每个党委委员联系 1 个机关基层党组织，并促进领导班子成员直接到一线明情况、抓党建、破难题。明确规定了各领导班子成员 工作职责，实行党委领导分工联系制度。要求每季度至少召开一次工作会议或开展一次活动，总结工作，交流经验。进一步完善督查措施，每半年以召开局机关党建工作现场观摩会的形式，对各级党组织党建工作进行督促检查，通过组织各单位现场观摩、会议点评等方式，及时总结宣传和推广基层党建工作好的经验和做法。
三是建立考核机制，严格奖惩兑现。落实党建工作责任制，要把严考核、硬兑现作为一个重要环节。为此，我局党委制定和完善了《肃北县 xxx 局党的基层组织建设工作考评细则》，根据《细则》采取各支部自评、互评、述职与考核测
评相结合的办法，年底对机关党建工作进行一次考核，按百分制计分设立 1 个基层党建工作最佳单位、2 个基层党建工作优秀单位、1 个考核合格单位或需要改进的单位。同时，强化考核结果的运用，对考核结果评为优秀以上的党组织，要给予表彰和一定的物质奖励，并作为党内评先的基本条件;对考核结果评为合格的党组织，要给予充分肯定，鼓励继续进步;对考核结果评为需要改进的党组织，及时通报，并帮助查找存在的问题，制定切实可行的整改措施限期改进，以促进机关党建工作责任制真正落到实处。
(二)基层党组织提档升级 为进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，经县局党委组织决定：从 3 月中下旬开始，至 5月底结束，对软弱涣散基层党组织进行整顿。在这期间，经我局党委自查，由于原金庙沟资管站党支部书记现调任 于其他单位，存在“党组织班子配备不齐，书记长期缺职、工作处于停滞状态”的问题。我局党委及时召开会议，建立整顿台账。按照对象逐级审核、逐级上报。于 4 月底完成了整改任务，健全完善了基层党组织建设。
(三)基层党建示范点培育 为切实加强基层党的建设，充分发挥党建示范点的示范、带动、辐射作用，全面提升基层党建工作的水平。今年 5 月，经局党委会议研究，推荐音凹峡党支部为党建示范点。结合我局工作实际，于 9 月 6 日完成音凹峡资管站党建示范活动室和廉政建设文化室，促使党组织的政治优势、组织优势和群众优势得到充分发挥，密切党群及干群关系，凝聚人心，提高群众对党组织的认同度。
(四)党内组织生活制度落实 完善和规范党内组织生活制度，是党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的重要工作内容。根据《中国共产党章程》和党内有关要求，切合我局工作实际，我们修编了了《xx 北县 xx 局制度汇编》，切实将各项规定要求落实到每一项工作、每一个环节，落实到每一个部门、每一个人，坚决做到政令畅通、令行禁止，确保执行规定不留盲区、不留死角。
(五)基层服务型党组织建设 党委以党的群众路线教育活动为契机，切实转变工作作风，从创新服务载体、搭建服务平台、健全服务机制、建设服务队伍等方面入手，下大力气解决基础党组织和党员干部中存在的宗旨意识淡化、责任意识弱化、服务能力不足等倾向性问题，不断提高基层党组织和党员干部“服务基层、服务群众、服务党员、服务发展”的能力，为促进社会和谐、实现富民强县目标提供了坚强的组织保障。
二、存在的问题 xxxx 党组织虽在文化建设、机关作风、服务群众上有了很大的改进，但离上级组织要求还差甚远，主要存在的问题及原因如下：xxx 系统各资管站干部职工轮岗交流较频繁，加之岗位性质特殊，各类党组织会议难以全体党员参会，使党员管理较为困难。
因基层资管站党支部地处偏僻，上级党组织部门对各基层支部指导检查工作较少，使基层党组织的积极性和热情度不高，过于应付。
各位领导
xx镇按照上级要求积极推进深入推进基层治理创新工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。现将工作汇报如下
一、深化网格化治理
xx镇开启了创新网格化元年，积极开展创新网格化建设，提出以“强化党建引领、抓好网格管理、创新管理模式、提升服务效能”为建设中心，创新基层社区管理模式，大力推行创新网格化建设工作，通过健全网格管理，推进网格服务，提升工作效能，实现网格服务全覆盖、全天候、零距离。
1、打造好工作阵地。把全镇划分为xx个自然网格、x个专属网格。将指挥管理中心设在镇综治大厅，做到工作制度上墙、人员公示上墙，工作职责上墙。
2、打造好工作阵地。把全镇划分为xx个自然网格、x个专属网格。将指挥管理中心设在镇综治大厅，做到工作制度上墙、人员公示上墙，工作职责上墙。
3、试点打造“一厅、一站、一中心”。镇以贺庄村为试点，打造创新网格化“一厅、一站、一中心”建设，提出以“六个抓手”为网格员工作的基本要求，深入到群众中去。
4、重点打造网格队伍。一是在网格管理中，将党员、志愿者纳入到网格队伍中，在党建网格管理下，实行以点带面、辐射提升，使党员干部在基层发挥先锋作用。这支网格党员、网格志愿者的队伍在组建以来，积极开展党建、法治和治安防范宣传教育，服务帮助空巢老人、残疾人等特殊群体，为群众代办相关部门延伸的基本公共服务事项。二是创新网格化服务管理中心与司法所、信访办共同推进网格内矛盾纠纷调解。利用一线“网格员”推进矛盾纠纷触底式排查，及时为基层社会治理提供相关数据分析。镇司法所定期邀请律师、优秀调解员对网格员进行业务技能培训，促使网格员将一般纠纷解决在网格内，通过网格员开展入户式“零距离”普法，进一步解决公共法律服务“最后一公里”问题。
二、人民调解工作及法律援助工作
1人民调解委员会，镇级1个，派出所1个，村级xx个，各调委会都能发挥应有的作用。司法所共接待来访、来电人员xx人，下村调解xx件，建议走诉讼渠道x件。没有一件纠纷因调解不及时或不合法引起民转刑案件。
热情接待为来信来访人员，提供良好的公共法律氛围。公共法律服务中心共接待来访人员xx人，办理法律援助xx件，主要是关于农村赡养和农民工工资问题。
三、信访工作
认真落实信访工作责任制，积极化解信访矛盾。一是完善初信初访限期办结化解机制，加强信访事项的跟踪问效，细化程序措施衔接落实，形成接、转、交、督一体化、程序化运作，健全追溯倒查机制，对来访事项和领导签批事项定期催办、督办、反馈，形成工作闭环。二是镇领导下访机制，班子领导根据接访日程安排，到镇接访中心接访，根据包村分工及时前往信访户家中走访，认真解决问题。2019年我镇进京上访xx批，xx人次，均被劝返未登记。赴省上访x批次x人次。去市上访xx批xx人次。到区上访xx批xx人次。到镇上访xx批xx人次。网上及信件访x件。到目前为止共处理信访案件xxx件。被列为重点案件xx件。目前已化解各类来镇到区案件xx件。
四、深入推进扫黑除恶专项斗争
我镇深入贯彻落实上级关于开展扫黑除恶专项斗争会议精神，将“扫黑除恶”作为一项重要常规工作来抓，持续保持“严打”整治高压态势，不断改进“严打”方式，明确重点，打出声势，震慑犯罪。
1、加强组织领导，迅速安排部署。我镇党委政府迅速召开会议对扫黑除恶专项斗争进行动员部署，制定印发了xx镇扫黑除恶专项斗争实施意见、xx镇扫黑除恶专项斗争宣传发动方案。成立由党委书记xxx同志任第一组长，党委副书记、镇长xxx同志任组长，实行双组长制的扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组下设办公室，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调，保证扫黑除恶工作正常有序，扎实有效地推进。各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。
2、加大宣传力度，提高群众知晓率。充分利用各种舆论宣传工具，通过集中宣传与日常宣传相结合的方法，多形式、多渠道开展扫黑除恶专项斗争主题宣传活动，形成全方位、多层次的宣传教育格局。在全镇电子屏、微信平台投放xxx市扫黑除恶专项斗争公益宣传片；动员沿街商户利用自身电子屏播放扫黑除恶字幕宣传标语；全镇制作宣传墙字xxx余幅，宣传展板xxx余块，发放、张贴“一封信”等宣传品xxxxx余份，并在主要干道、村部门口设立举报信箱xx个，通过多方位宣传使“扫黑除恶”专项斗争工作家喻户晓，形成防范和打击黑恶势力的强大声势。xx月xx日，我镇组织镇村两级干部在二楼会议室开展扫黑除恶专项斗争应知应会知识测试，通过应知应会测试了解了镇村干部对扫黑除恶相关知识的掌握情况，并督促村里组织两委成员进行应知应会测试。通过组织测试进一步深化了全镇工作人员对开展扫黑除恶专项斗争的思想认识和坚定决心。镇党委书记对部门分管负责人及各村支部书记逐一谈话，了解其对扫黑除恶专项斗争的认识、站位，为深化推进全镇扫黑除恶专项斗争争取更大战果提供了坚强保障。
3、全面摸底排查，增强打击力度。由镇扫黑办牵头，联合镇纪委、派出所、司法、安监等部门，对辖区内的学校、商店、饭馆等重点区域开展大排查大整治，对重点稳控对象全面摸底排查，做到底子清、情况明、措施实。公布举报电话和社区民警的联系方式，为群众举报违法犯罪线索提供方便。对排查和群众举报的线索及时移交派出所，截至目前共核查各类线索xx起，其中中央督导组下发的涉黑涉恶线索x起，经派出所核查其中xx起无犯罪事实，其中x起xxx涉黑涉恶线索经核查发现xxx、xxx、xxx三人有诈骗犯罪嫌疑，其中xxx被刑事拘留后提捕，检察机关认为其构成犯罪但无逮捕必要，作出不捕决定，xxx、xxx二人被取保候审，后该三人被移送检查机关提请公诉。检察机关认为xxx构成犯罪但可不起诉，认为xxx、xxx二人均不构成犯罪，现正在复议复核中。针对线索案件确保件件有回音，事事有结果。把坚持排查和加强基层党组织建设结合起来，完善长效管理机制，铲除黑恶势力滋生土壤，挤压活动空间。在对村级组织清查过程中，清退村组干部xx人。
一、牢固树立以人为本的基层党建观
基层党建工作扎根于基层, 直接面向党员群众, 群众的利益就是基层党建工作的出发点和落脚点, 新时期党建工作要求党建人员尤其是党员干部要突破“为党建抓党建”的传统观念束缚, 树立以人为本的基层党建观, 增强“以人为本抓党建, 抓好党建为人民”的意识, 应从三个方面树立以人为本的基层党建观, 不断提高基层组织工作的生机和活力。
(一) 以维护职工利益为前提
“根基不牢, 地动山摇”, “水能载舟, 亦能覆舟”, 中外历史证明, 只有维护群众利益的政府才能得到广大人民的支持和爱戴, 才能有一个稳定的发展环境。把人民群众的最大利益实现好、维护好、发展好, 正是我党执政为民的全部任务和责任, 是党的宗旨的具体体现。如果脱离了群众路线, 违背了人民利益, 我们的党同样会失去群众的信任, 会丧失凝聚力和号召力, 就会动摇执政的基础。所以, 必须把维护人民群众利益作为新时期基层党建的前提, 把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量基层党建工作好坏的标准。把群众反映的点滴小事都看在眼里, 放在心上, 抓在手上, 与群众同风雨共患难, 建立起鱼水真情, 才能真正把基层党建工作做实、做好。
(二) 以提高基层党员干部素质为基础
基层党员干部既是党的路线方针政策的实践者, 又是推动者, 代表着党在群众心目中的形象, 关系到党的路线方针政策是否能在基层、在群众中又快又好地传达、推行、实践。所以, 要做好基层党建工作, 必须以全面提高基层党员干部素质为基础。一方面, 要提高基层党员干部队伍的整体素质和协作能力, 努力将个体能量汇聚成整体力量;另一方面, 要尊重基层党员干部的个性创造, 注重个体能力的充分发挥, 建设一支充满活力的基层组织队伍。
(三) 以促进全面协调可持续发展为标尺
全面协调可持续的科学发展是深入贯彻以人为本基层党建观的具体化、有形化。不论单位的性质如何, 在推进党的建设时, 都要按照以人为本的要求, 时刻把握好全面协调可持续发展的标尺, 在做工作前, 把眼光放长远, 把思路放得更宽阔, 把过程考虑得更全面, 把结果预想得更精准, 不闹腾, 不折腾, 使工作出真效果, 让群众得真实惠。
二、围绕以人为本的观念确立基层党建工作重点
发展是党执政兴国的第一要务。以人为本, 就要把发展放在第一位, 否则以人为本就是一句空话。特别是具体到基层单位, 经济发展是单位发展和职工最迫切的要求。为此, 应从班子、干部等方面确立基层党建工作重点, 发挥好基层党政领导干部在跨越式发展中的排头兵作用。
(一) 配强基层班子是关键点
要以强素质、改作风、增本领为目标, 抓好基层领导班子和基层党员干部的培训和后备力量的培养, 提高基层党组织的活力。要把建好配强基层党组织特别是党组织负责人作为工作重点, 把靠得住、有本事、群众公认的优秀人才推选到领导岗位上, 着力造就一支甘心为民、管理有方、职工拥护的干部队伍。
(二) 规范基层干部管理是重点
基层工作第一线, 大都是工作头绪多, 环境条件相对差, 要稳定住人心, 特别是能人的心, 激发干部事业心, 就要通过改革创新, 以人为本, 建立起规范有效的基层干部管理机制。在政治上、工作上、生活上和使用上关心、爱护、支持基层干部, 为他们创造良好的工作环境和条件, 调动和保护他们的积极性和主动性。
(三) 加强党员干部教育培训是基础
牢牢抓好理论武装, 多层次、大规模地抓好干部的教育培训, 既学政治、学业务、学经济, 又引路子、换思路, 使广大党员干部在学习和实践中不断掌握新知识, 提高服务业务、服务经济、服务群众的能力和水平。
三、围绕以人为本的观念建立工作机制
以人为本, 还要以基本的工作制度为保证, 积极探索和运用符合科学发展观的党建规章制度, 是实现党建工作整体推进的有效途径。
(一) 领导负责制是保障
勿庸置疑, 在党建工作这种“软任务”中, 领导的态度对工作起着很大的作用。所以建立起党委书记为第一责任人、党委副书记直接责任人、支部书记为具体责任人的党建工作责任制非常重要, 是保证党建工作顺利开展的基础。
(二) 奖惩激励机制是推动剂
党建工作不是处于真空状态的, 要认识到党务工作者和党员也是普通人中的一员。不仅要看重他们的先进性, 也要尊重他们的实际需求。对于先进, 应坚持物质奖励和精神激励相结合的原则, 激励党员干部群众施展才华、奉献力量, 对于后进, 也应严加惩治, 增强党务干部和党员的归属感。
(三) 创新活动机制
党建工作的活动载体必须围绕服务中心、服务基层的主题。同时注重广大党员全员、全程、全方位参与, 要深入了解广大党员对党建工作的期望、需求和评价。如此两方面结合的党建活动才会有效激发党员群众的参与热情, 达到活动开展的目的。
总而言之, 基层党建工作只要充分体现和落实科学发展观的要求, 坚持以人为本, 就能够充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用, 把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
摘要：随着改革开发的不断深入, 沿黄经济社会得到了快速发展, 与此同时各种思想观念、文化潮流不断的冲击着原有的黄河治理开发理念, 为适应新形势的要求, 必须进一步加强基层党的建设工作, 强化民主法治意识, 为黄河治理开发提供思想和制度保障。本文结合基层黄河党建工作实际, 提出了新时期的基层黄河党建工作看法和意见。
近年来，浦东新区检察院以专业化和社会化机制创新为重要抓手，将预防职务犯罪工作机制建设的目标任务加以科学化、系统化。在一些重点领域，如中国商飞公司重大工程和科研项目建设，迪士尼项目动拆迁和主题、配套工程建设，上海中心大厦工程建设廉洁保障中，检企联手、共同研究职务犯罪预防措施和方式方法，取得了明显效果，形成了有力推进预防职务犯罪工作机制建设的合力。
1.以预防项目化管理、预防措施配套，形成针对性、有效性预防目的为基本动力。以项目化管理狠抓落实，对创新的试点工作和重点工程按照项目化要求进行立项、指导、监督、检查，努力做到内容清晰、责任明确、风险可控；以预防调查、检察建议、警示教育为手段，筑牢党员干部思想道德防线，推进廉洁环境建设，对符合条件的预防创新项目给予支持；以政策体系保障预防项目创新，构建立体预防政策支持体系，以取得实效。例如检察机关、中国商飞公司专家型人才“服务八法”就是预防项目管理的成效。
2.以规范化、标准化、成效化为重要手段。在浦东率先构建专业化和社会化预防工作模式和标准，以及制度设计导向等区域标准在内的具有浦东特色的专业化预防标准体系。以规范化和标准化促进专业化预防工作可持续发展，并以专业化和社会化预防标准为依据在浦东深入开展专业化预防创建示范实例活动。如“上海中心”大厦工程建设，排查重要岗位廉政风险点，建立防范措施，形成标准和操作手册，与工程建设合规管理同步运行。
3.以规制体系建设为重要保障。将预防创新理念，促进社会管理融入各类规制体系，形成符合国家法规规范和本地区实际情况的实施意见和办法；通过规制落实预防创新目标，建立符合经济社会发展规划、为浦东“二次创业”提供廉洁保障的总体设想等规划机制，把预防创新项目的廉洁目标分解、细化到单位的各个部门，同时强化规制的权威，通过规划协调统筹各个方面的预防廉洁目标和创新经验。如检察机关与区纪委、监察局、建交委联合发文规范重大工程争创“双优”活动，把廉政责任落到实处，抓出实效。
二、专业化和社会化预防工作机制建设面临的主要体制机制障碍
1.以传统管理制度滞后为核心的不符合市场运行规律的障碍。现代社会管理体制方面，检察机关预防工作机制要围绕社会管理体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的合力，检察机关有责任提供廉洁、监督、法治保障，亟待深化、完善各项配套制度；现代社會组织体制方面，在加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系中，检察机关提供廉洁服务和过程制度设计，使形成政社分开、权责明确、依法自治的社会管理创新机制，循序渐进，有待建立和加强；社会体制改革方面，检察机关要注重源头治理，动态管理，注意发现问题，解决问题，把问题消灭在萌芽状态，通过检察建议，预防咨询，提高立法建议、决策参考水平，提高干部管理现代社会的治理能力和法治水平，促进和谐，亟须拓展和深化。
2.以城乡二元分立为核心的统筹城乡廉洁目标发展体制机制障碍。生态文明建设方面，在加快城镇化建设过程中，检察机关预防工作机制要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展、廉洁发展，加强制度指导，营造廉洁、绿色环境，体现公平正义，从源头上扭转生态环境恶化趋势，加强责任问责和责任追究制度建设，亟须总结推广试点经验，扩大预防廉洁覆盖范围；基础设施建设方面，农村建设廉洁教育覆盖示范亟待由点向面铺开，城市基础设施建设廉洁教育向农村延伸机制有待加强；基本公共服务方面，在农村义务教育、基本医疗、社会保障、就业服务等方面，加强廉洁教育覆盖面的机制有待完善和深化，建立城乡统一的廉洁目标和服务廉洁保障有待突破。
3.以职能权责分离交叉重叠为核心的行政管理体制机制障碍。在改善民生和创新管理中加强社会建设，使社会环境更加廉洁文明。在整体推进惩防体系建设中，要克服现行行政管理体制下相关部门拥有的职权与承担的责任不对称的情况。一方面，单纯由省市进行统筹手段，力度有限，亟须探索建立更加有效的横向纵向的协调机制；另一方面，打破现行行政管理体制层级，对国家工作人员和非国家工作人员廉洁管理，进行分类和分区域管理。区分国有出资企业、股份公司、民营企业以及社会民众，到社会、社区、人的管理的转型，按照全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，构建社会廉洁目标、阶段效果和总体要求，亟须政治勇气和智慧，建立运行有效的整体预防制度体系，促进社会和谐发展。
三、深化基层检察机关预防职务犯罪工作机制建设创新发展的基本着力点
1.推进廉洁目标覆盖面的体制机制创新。要科学推进预防职务犯罪工作机制建设，严格执法，全民守法，提高领导干部运用法治思维和法治方式，全面推进依法治国方略，需要改变以往检察机关在计划经济条件下形成的预防主体对象范围过窄，难以设计整体社会廉洁意识培养的弊端，应顺应市场经济发展的需求，围绕国家机关、事业单位和依法委托从事公务以及国家出资企业、股份公司、民营企业及其他领域，加强重点领域的预防措施，细化关键环节的风险控制力，试点公有制经济条件下行政领导权与财政支付决策权的分离，让员工的经济利益与企业廉洁建设捆绑发展，真正做到民主监督，加强廉洁要求、监督检查、制度设计和执行力，深化预防廉洁教育模式和方法，扩大廉洁目标覆盖面，拓宽预防领域，体现针对性、有效性的预防着力点，增强全社会学法遵法守法用法意识，筑牢党员干部制度防线和思想防线，有效预防职务犯罪案件的频频发生，促进廉洁文明生态社会建设。
2.深化专业化和社会化预防工作的体制机制创新。检察机关预防工作机制建设的重点要放在预防监督机制建设上，突出专业化和科学化，形成干部清正不想为、政府清廉不能为、政治清明不敢为的廉洁环境，亟须专门检察机关和社会化行政执法机关以及街镇、社区联合，发挥各自专业化优势，体现检察机关专门化特色，加强重点预防思路设计和对策，研究廉政预防制度、措施和工作方式、方法，部署阶段性预防重点工作，形成有的放矢的整体预防措施和工作合力，大力传播专业化和社会化廉政预防文化教育的重点内容，增强预防实例的警示教育功能，完善各项预防配套制度建设，更加科学有效地防治腐败，促进社会管理创新。
3.强化社区预防宣传教育的体制机制创新。一是要及时掌握社情民意，准确把握社区预防工作的側重点。充分利用检察机关的资源优势，开展多种形式的廉政宣传教育实践活动。其内容包括：开展警示教育，开展预防咨询活动，研究相关单位或机构如何完善各项预防机制；组织召开以案论法或廉政座谈会，用身边的案例教育党员干部廉洁从政；廉政教育图片巡展，廉政公益广告上电视，警示教育片播放，扩大廉政宣传教育的实际效果。二是开展预防宣传教育咨询活动。通过座谈会、研讨会、专题调研等不同形式，倾听群众意见，改进预防工作的方式方法，解决实际工作中遇到的新情况、新问题，切实帮助民众排忧解难。三是针对社区群众反映的国家工作人员特别是基层组织的职务犯罪的现象，进行梳理，对带有苗头性、倾向性的问题，组织预防调查分析，提出前瞻性思考，提出体制机制改革建议，创新社会管理制度，从源头上预防职务犯罪案件的发生，有效解决群众反映强烈的突出问题，使国家工作人员和非国家工作人员知晓什么可以做，什么不可以做的廉洁守纪行为准则，自觉接受社会监督，树立新时期国家工作人员亲和、便民、诚信、高效、廉洁的社会形象。
4.加强预防干部研究社会管理体制机制创新。检察机关预防工作在某些地区往往有它的局限性，处于一般的实践活动，有时显得人手少，忙不过来，力不从心，很少从社会管理体制机制上深入研究，以至于预防效果有时不够明显，一边预防，一边大要案频频发生，在群众中容易造成不良影响。今后要加强的重点有四。一是要大力宣传检察机关行贿犯罪档案查询系统，促进社会诚信体系建设。认真学习贯彻《上海市政府采购和建设工程招投标领域行贿犯罪档案查询制度实施办法》，作为政府采购和政府财政资金投入的建设工程项目招投标的必经程序，使群众知晓违纪违法的行为要纳入犯罪记录，影响营商环境，给自己带来经济损失。二是要深入研究健全公有制经济模式下权力运行制约和监督体系的科学有效方法。不要停留在一般宣传教育的主观基础上，而是从客观上研究制约违纪违法的措施，堵塞漏洞，使法律监督、民主监督落到实处，推进预防监督法治化进程，真正使人民监督权力，让廉洁成为习惯，让权力在阳光下运行。三是在陆家嘴地区发布廉洁信息，营造诚信金融城，廉洁你我他的国际化金融环境，进一步推进体现廉洁指数形象的展示。四是及时研究总结，回过头来认真总结经验教训，推广预防监督工作的新做法、新措施和新经验，引领社会良好风气的形成，促进社会管理创新，切实有效预防违纪违法和职务犯罪，全面提高预防工作的科学化水平。
全力推进非公企业党建工作再上新台阶
在党建工作推进会上的汇报
非公有制企业工委自去年6月成立以来，在县委的领导和组织部的指导下，根据省、市非公企业工委的安排部署，在各工商（分局）所成立了非公有制企业党建工作指导站,以实施“创先争优”活动为重点，以“基础建设年”活动为载体，理顺关系,积极探索,建组织、建队伍、建机制，抓制度、抓载体、抓创新，促进非公企业党建工作规范化.不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作凝聚力和影响力，为企业发展提供强有力的政治保证。到目前，全县有非公企业230户，从业人员3911人，在非公企业累计建立党总支3个，支部33个，其中去年新建总支1个，支部10个，组建达率14%，全县非公企业有党员189名。其中，新发展党员18名，培养入党积极分子22名。总结去年的工作，我县非公企业党建取得了一定成效，在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到我县非公党建工作离县委和省、市非工委的要求差距还很大，一是党员情况复杂。大多数非公企业党员少、分布散、流动大，不少党员组织关系挂靠多头，党员各自的具体情况也比较复杂，难以进行稳定管理。二是党组织规范化管理不够。有些企业党组织管理体系不够健全，党建工作不规范，党组织活动不能正常开展，有些非公企业党组织建立后，人员的稳定性较差，难以巩固和有效开展活动，部分党组织存在有组织无活动和有活动无效果的现象。三是从事非公党建
工作的人员缺乏。大多数企业都是办公室工作人员兼任党建工作人员，有些企业甚至无党建工作人员。四是党员活动室建设层次不齐。有些企业因种种原因，没有专门的党员活动室，不能为党员活动提供的必要场所。针对以上困难和问题，我委将在今年的工作中，按照省、市非工委提出的“规范提升年”要求，落实好“四大工作目标，十项重点工作”。即:一是发展壮大非公有制企业党员队伍，建设高素质的党务干部队伍，努力使党组织组建率在去年基础上新增4个百分点。二是加强对2010年底前组建的党组织的指导力度，确保已建党组织巩固率达到100%。三是按照“六个有、四个一、八个字”的要求，加强非公有制企业党组织规范化建设，确保2010年底前建立的党组织规范率在80%以上、2011年新建立党组织“组建一个、运转一个、规范一个”。四是深入开展“创先争优”活动，多措并举发挥党组织和党员的作用，破解“开展活动难、发挥作用难”两大难题，确保2011年底前全县已建党组织的非公有制企业30%以上达到“五个好党组织”和“五个先锋”优秀党员标准。完成 “抓组建、抓巩固、抓规范、抓提升、抓活动、抓典型、抓调研、抓培训、抓队伍、抓宣传”十项重点工作。为了确保“规范提升年”活动取得实效，主要抓好以下工作：
一、抓好党组织组建和党员发展工作。
按照“质量建党”要求，一手抓组建、一手抓规范，规范党组织阵地，健全规章制度，狠抓制度落实，确保党内活动正常化、规范化。继续加大党组织组建力度，扩大党的工作覆盖面，特别是要把规模较大、生产经营比较稳定的企业作为重点，积极创造条件，采取多种形式建立党的组织。同时对部分党支部党员人数少，组织关系重复挂靠，开展活动困难的支部重新整合调整，对已建成的空转、瘫痪、薄弱党支部进行规范化运作，对2010年新建党支部，按“八个一”要求完成规范化建设。通过“组建一个、运转一个、规范一个”，促进全县非公企业党组织在数量和质量上“双提高”。通过党工团妇合力推进，扩大党的工作覆盖面。抓好非公企业工会工委、妇工委、团工委的设立和挂牌工作，将非公党建与非公团建、非公妇建、非公工建紧密结合，一体化推进，加大与相关部门的协调配合，积极组建一批工青妇组织，为逐步建党创造条件，形成“党建强势推进，群团乘势跟进”的良好局面。
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好企业发展党员工作，在壮大企业党员队伍上下功夫，抓好入党积极分子培养计划的制定，突出综合素质，重点发展政治素质好、懂经营、会管理的优秀青年；突出岗位结构，重点发展生产经营管理骨干、技术骨干和生产一线优秀工人；突出合理分布，重点在无党员企业，特别是生产经营比较稳定的规模以上、尚未建立党组织的企业发展党员。计划预备党员转正8名，接收预备党员12 名，培养入党积极分子36名。
二、抓好党员教育培训管理工作。
按照县委下发的培训计划，围绕“四个定位”抓学习、统思想、明思路，抓好县上主体班次培训。举办非公企业党组织负责人、工会负责人暨“两新组织”负责人培训班，、党务干部培训班和新党员暨入党积极分子培训班，围绕企业生产经营和发挥党员作用，充分利用各党支部专题培训、以会代训、黑板报、宣传栏等多样化载体，广泛
学习宣传党的路线、方针、政策、法律法规和科技知识等方式促学。完善和创新党员目标管理、民主评议党员、创先争优、党员干部培训和党员活动日等党内制度，实现教育与管理的有机结合。创新流动党员管理教育工作方式，在流动党员较多的非公有制企业党支部，通过成立“流动党员之家”的方式开展活动。
三、抓好创先争优活动和党建示范点创建活动
结合庆祝建党九十周年时机，开展评先推优、表彰先进、民主评议党员、领导点评、党员挂牌上岗、岗位竞赛、文艺演出、争创“工人先锋号”“五四红旗团组织”、“巾帼建功示范岗”、送温暖等一系列活动，通过各种内涵丰富的活动，切实提高党组织的感召力和凝聚力，提高广大党员在企业中的向心力和亲和力。围绕“党员职工得实惠，非公企业有发展”的目标，进一步创新党务活动载体，确定形式多样的实践主题，开展丰富多彩的党务活动，围绕企业生产经营、文化建设、技术攻关、企业维权、职工利益等企业关心、职工关注的关键问题，灵活创设活动载体，完成 “创先争优”、“两帮一促”等各项活动的目标任务。大力推广“双培双推”、“双带双促”、“党员双先” 等特色活动，促进党建工作与企业管理一体化，达到员工发展与企业发展的双赢；以五项活动为载体，在企业党员中大力营造比学赶超、争先创优的氛围，力争年内引导30%以上的非公有制企业党组织和党员争做达到“五个好”和“五个先锋”标准。结合企业生产经营的实际，找准创建活动的突破口，按照示范点创建的“四有”要求，把握“全面创建、突出重点、分类实施、分步推进”的原则，制定创建方案和工作计划，通过“六到位” 工作措施，完善工作机制，拓展创建内容，丰富活动载体，突出企业特色，年内建成党建示范点2个(民爆公司和红湾煤碳公司）。
四、抓好党建工作各项目标任务落实
xx区严格按照中组部和市委组织部的部署要求，把开展“万名组织部长下基层” 活动作为当前深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的首要任务来抓，精心组织，周密安排，努力从六个方面在落实活动内容、丰富活动形式、创新活动载体上下功夫，确保活动有力有序有效开展。
一、在参与范围上抓好一个延伸。先后组织召开了部长办公会、部务会，第一时间学习传达全国组织系统推进“万名组织部长下基层”活动视频会议精神，对活动开展进行专题研究部署。为了确保活动深入开展取得实效，决定将“万名组织部长下基层”活动范围延伸到全区每名组工干部，实现全覆盖。分别结合各自实际情况，认真制定了全区组织部长和组工干部下基层活动实施方案，细化分解了目标任务，有针对性地提出了具体要求。成立了由区委常委、组织部长为组长的活动领导小组，负责全区下基层活动的组织领导和督促检查。全区各系统、各单位工委（党委）也相应成立了工作机构，形成了基层党组织书记亲自抓、分管副书记直接抓、组织部门负责人具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二、在活动开展中坚持两个结合。一是与全区深入开展学习实践科学发展观活动紧密结合起来。一方面，第一批活动单位组工干部结合整改落实“回头看”,带头深入基层、深入群众听取意见，扎实推动各项整改措施的落实。另一方面，第二批活动单位组工干部注重结合搞好分析检查和整改落实各个阶段的工作，切实找准抓住和分析解决组织部门在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。二是与推动当前各项组织工作结合起来。围绕实现“保增长、渡难关、上水平”目标任务，区委组织部制定了《关于在全区“保增长、渡难关、上水平”活动中加强领导班子、领导干部考察考核工作的实施意见》，部领导和机关干部广泛深入有关单位了解领导班子和领导干部发挥作用的情况。全区广大组工干部带头积极参加“保增长、促和谐、为滨海新区开发开放做贡献”主题实践活动，开展了多种形式的奉献活动，进一步树立了组工干部“讲党性、重品行、作表率”的良好形象。
三、在结对帮扶中突出三个重点。以多为基层一线、多为党员干部群众办实事、解难题为出发点和落脚点，广泛开展了结对帮扶。一是注重与老党员、困难党员、下岗失业职工党员结对帮扶。区委组织部领导班子成员带头与部分建国前入党无工作老党员结成了一对一帮扶对子，进行了入户走访慰问。全区广大组工干部也广泛与困难党员群众结对联系，主动了解生活情况，帮助解决实际困难，“七一”前夕集中进行了走访慰问。二是注重与流动党员结对帮扶。针对当前全区重点区域在建项目多、流动党员多的情况，部分系统组织部门积极组织开展了流动党员专项慰问帮扶活动，帮助解决学习、工作和生活中的实际问题。三是注重与一线党员干部结对帮扶。在活动中紧密结合加快滨海新区开发开放的新形势新任务新要求，注重深入企业，深入基层和重大项目重点工程建设工地，突出为一线党员干部排忧解难。7月1日，区委组织部领导班子成员带领部机关干部，携带慰问品到北塘地区开发建设、农村城市化建设一线看望慰问了一线党员干部，与党员干部进行了座谈交流，调研了解一线基层党组织、党员干部的作用发挥情况。开展活动以来，全区共建立基层联系点108个，与 453名困难党员群众结成帮扶对子，帮助企业解决困难项目10个，落实帮扶资金222060元和帮扶物资58500元。
四、在信访接待中信守四个承诺。区委组织部在继续坚持每周五上午部长接待日制度的基础上，进一步提出对党员干部群众在接待中反映的事项，要做到“四个承诺”.一是能够直接答复解决的，由接待的部长或副部长直接答复解决；二是直接答复解决不了的，属于组织部研究决定的事项，由部务会议研究处理办法，研究后及时回复；三是不属于组织部门直接受理范围的事项，在热情接待的同时，按照“归口办理”原则，引导或转办给有关部门或单位；四是需由组织部门协调的，由组织部及时转交有关部门或单位办理，并抓好督促落实。同时，全区各级组织部门也结合各自实际，认真做好信访接待，进一步化解了影响基层和谐稳定的矛盾和问题，畅通了党员干部群众的诉求渠道。开展活动以来，共接待来访649人次，解决信访问题98个。
五、在调查研究中寻求五个突破。结合正在开展的全区组织工作调研成果评选活动，各级组织部门负责人认真领题，带头深入基层，积极调查研究，力争每人至少撰写出一篇有情况、有分析、有建议的调研报告，力求在组织工作如何更好地推进改革创新、服务科学发展上寻求突破，在如何为保增长渡难关上水平提供坚强组织保证上寻求突破，在如何进一步提高选人用人公信度和组织工作满意度上寻求突破，在如何进一步解决好组织部门和组工干部党性修养和作风建设存在的突出问题上寻求突破，在如何全面构建基层党建新格局上寻求突破。截至目前，全区广大组工干部共进行了247次基层调研，集中蹲点调研113次，确定调研课题80个，撰写调研报告92篇，解决实际问题172个，修改完善规章制度105条。
关键词：从严治党；新常态；基层党建；责任；群众基础
面对当前国际政治、经济环境变化的新常态，全面贯彻党的十八大及三中、四中全会精神，深入学习理解习近平总书记系列重要讲话精神，是新形势下遵循“党要管党、从严治党”推进基层党建工作上水平的必然选择，是党建工作必牢牢抓住的“牛鼻子”，关系到我党未来执政基础的稳定、国家社会与经济的和谐发展，关系到“两个一百年”及中华民族伟大复兴的中国梦的实现。为全面强化“党要管党、从严治党”，新常态下的基层党建工作，要以加强思想作风建设、党员队伍建设、密切联系群众为出发点和落脚点，为增强党组织的凝聚力、战斗力、向心力起到坚强的支撑作用。下面以“党要管党、从严治党”推进基层党建工作上水平作简要论述。
1.从严治党抓基层党建必须主动作为
“党要管党、从严治党”是当前的政治新常态，从严治党就是要以抓好党建为工作重点，紧紧围绕增强党的执政基础与群众基础，努力提升基层党建科学化水平。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从党执政存亡的高度强调，“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”。因此，要从战略高度认识抓好党建工作的极端重要性，要对新形势下加强基层党建的重要性与紧迫性有明确认识。基层党建工作要以习近平总书记关于抓好党建作为最大的政绩的重要论述落实从严管党治党的责任，做到党建工作与时俱进，工作办法积极创新，切实抓好思想与行动的统一。要牢记“抓好党建就是最大政绩”的科学论断，抓好党建，前提在“抓”，本质在“好”。抓好党建工作不是一句空洞的口号，而是一项具体的行动，要着眼长远的精耕细作，不能被动的消极等待，要主动的积极作为。作为基层党组织要积极主动地抓好党建工作，用服务基层的观念谋划党建工作。服务基层，就是要把党的建设放到基层中心工作中去思考、去定位、去谋划、去落实，做到党建工作与中心工作目标同向。融入中心工作加强党的建设，立足工作全局推进党的建设，这是抓好党建工作必须遵循的基本规律。
2.创新思想政治工作来推进基层党建
新常态下推进基层党建工作，要重点提高基层党员群众的思想政治观念。要把党建工作从人们的神秘的束缚中解放出来，着眼新的形势、新的实践，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。目前，党的思想政治工作与当前社会思想潮流、群众价值需求等不可避免存在一定的脱节点。因此，在应对社会价值观多元化、个人权益意识觉醒、法制建设需求、基层稳定等方面需要积极创新思想政治工作，顺应国内国外大环境形势的变化，丰富工作内容、创新工作技巧，在坚持以人为本原则下注重基层党员个人价值的实现，从根本上增强基层党建思想政治工作的科学性、号召力与感染力。
3.巩固群众基础
党的十八大深刻分析了当前复杂形势下党面临的严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等，在长期复杂且严峻的斗争中，一旦脱离群众这个关键性的执政基础，就无法有效践行自身历史使命，所以基层党建工作要以保持党的先进性与纯洁性为目标，坚持为民务实清廉，在工作中加强自我完善、自我革新、自我净化与自我提高。党的一切工作的最终评判主体是人民群众，只有持续推进党组织扎根群众、服务群众，紧紧围绕群众根本利益，大力提升基层党组织服务的群众能力，打造服务型党组织，基层党才能取得看得见、摸得着的实际效果。用改革创新的精神推进党建工作，必须强化基层党组织服务群众功能，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，推动党的路线、方针与政策落地生根。
4.加强作风建设
“党要管党、从严治党”是为了保证党的执政地位不动摇，也决定了执政党必须加强自身建设。因此，要以作风建设为突破口，严抓基层党员干部作风建设，着重以高标准、严要求加强对基层党员干部的监督管理，积极落实党风廉政建设责任制，对违反八项规定者从严问责，对违纪行为做到严厉查处。党员干部是社会的先进分子，党的先进性体现在每个党员干部身上。基层党员干部的作风好坏，直接影响到基层党组织在人民群众中的形象和威信，要教育引导党员干部注重自身作风建设，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以更高的标准要求自己，当好标杆、作好表率。
5.结束语
综上所述，基层党组织是党的事业的根基，“党要管党、从严治党”就是要重视基层、强基固本，社会发展新常态下基层党组织就是要聚精会神抓党建，以服务群众为中心严抓基层党组织建设，巩固群众基础。要把基层党建工作放在增强组织的凝聚力和向心力中来推进。
参考文献：
[1]赵乐际.党要管党从严治党——学习习近平总书记关于党的建设系列重要讲话精神的体会[J].党建研究（北京），2014（1）：6-17.
[2]冯同旺.以“三严三实”为指导提高党建工作水平[J].管理观察，2014（12）：148.
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