探索创新治理管理模式推动金融国企改革发展“稳中求进”

管理、治理是国企改革发展的永恒主题，是实现国有资产保值增值的根本保证，是持续提升国企市场竞争力、价值创造力、风险控制力的重要抓手。因此，探索创新治理管理模式，从严加强规范管理，对推动国企科学发展、实现“稳中求进”具有重要的意义和作用。本文就金融国企如何创新治理管理模式，有效提升市场竞争能力谈点法。

1 准确把握治理管理之间关系，抓住节点寻找重点突破方向

“治理”和“管理”，虽然仅一字之差，但是意义不同、各有侧重。治理是指“三会一层”之间如何规范运行，而管理则重在决策与执行。因而，它们之间关系表现为治理更宏观、管理相对微观，治理以战略为导向、管理以任务为导向，先有了治理、后才有管理，治理决定管理、管理促进治理，它们之间既密切联系、互为补充，又相互制衡制约、需要决策执行监督分开运行，两者向往相同、目标一致、利益共同，一般都通过战略管理层形成治理、管理系统，共同实现企业目标。作为一名国企董事长，只有准确地把握好治理管理之间的关系，才能寻找出它们之间的结合点、融合点、契合点、对接点，从而找准主攻方向，明晰治理思路，制订管理目标，抓住主要矛盾，严格规范运作，搞好经营发展。

2 探索创新公司治理模式，增强金融国企管理能力

就企业治理管理而言，不管是以德国为代表的欧洲、还是以美国为代表的美洲以及中国模式，目前还没有一个明确统一规范的公司治理管理结构，或者说还没有一个优秀成熟的治理管理模式。虽然各自有各自的不同结构，但是治理管理原则是基本相同的。所以，企业治理管理仍处在一个尚需积极探索、改革完善的发展阶段。那么，作为金融国企如何创新治理管理模式，使之朝着更加优秀、成熟、先进的发展轨道前进呢?我认为这种治理管理模式的核心内容在于健全完善“三会一层”基本构架、明确各个治理主体职责边界、明晰各个治理主体报告路线、建立充分有效及时沟通交流的渠道与平台;重点要义在于管好战略、把握经营发展方向，管好高管、打造优秀管理团队，管好投资、实现资本集约管理，管控风险、有效提升经营质量，管好机制、强化监督制约作用;根本要求在于制衡协作有效、决策民主科学、运行规范高效、信息及时透明;基本方法在于统揽全局，协调各方，兼顾长远、可持续，安全为本、风控第一，审慎经营、稳健发展;总体目标在于建设一个充分、有效、民主管理的股东会，建设一个决策正确、科学、并能超前谋划运作的董事会，建设一个有效、依法、合规监督的监事会，建设一个决策执行有力、认真落实到位、管理严格规范的经营层。

3 建立完善长效机制，加快提升治理管理水平

金融企业相比其他国有企业既有共性、也有个性，具有其他国企不能代替的特殊性。因此，必须有效建立健全完善包括决策、监督、执行、考评、高管履职、创新发展、投资管理、资本约束、风险控制、资源配置、机构网点、企业文化、成本管理、品牌服务、人才建设、干部管理、科技信息系统建设、授信评审、会计结算在内的并能够全部覆盖银行经营发展各个层面、各个环节、各个岗位、各个业务品种的系列规章制度及管理办法，不断完善能够辐射治理管理全部过程、全部流程的长效机制，加快提升金融国有企业治理水平、管理能力，推动金融国企跨越式、超常规发展。

4 坚持从严规范治理管理，推动经营发展“稳中求进”

4.1 确立治理管理思路

对艰难曲折与复杂多变的新形势、新变化、新情况以及行业监管新政策、新规定、新要求，我行今年或今后一个时期加强治理管理的基本思路是：坚持以科学发展为经营方针，以中央经济金融及重庆经济工作会议精神为主导思想，以公司治理为建设基础，以从严管理为发展前提，以“十二五”战略规划为前进动力，以创新经营为经营主题，以“十个立足”为发展要务，以差异化、特色化为主攻方向，以优化调整结构、转变发展方式为重要抓手，以完成十大攻坚任务为突破重点，以持续提升市场竞争力、价值创造力、风险控制力为价值取向，以人才队伍、内部控制、文化建设为根本保障，突出经营发展中心，大力开拓业务市场，有效提升管治水平，全面完成董事全下达的全年各项目标任务，奋力推进2012年经营管理跨越式、超常规发展。

4.2 找准治理管理战略定位

一是坚持稳中求进。坚持稳中求进的发展基调不动摇，着力建设稳健的董事会、稳健的公司治理、稳健的发展战略、稳健的管理模式，稳健的经营指标，确保全行又好又快向前发展。二是坚持服务实体。坚持服务实体经济发展的经营方向不动摇，优化金融资源配置，大力支持实体经济，强化服务质量水平，彰显社会责任品牌优势，提升本行市场反映力、社会影响力、公众形象力。三是坚持风险管控。坚持严守风险底线的管控措施不动摇，突出风险防控重点，准确把握风险防线，全面提升风险管控水平，确保全行经营发展“快中见好”。四是坚持资本约束。坚持资本约束的管理方式不动摇，重点在全面完成增资扩股及引进战略投资者、发行企业债券以及启动资本上市方面做文章，把握好平衡关系(风险、收益、资本)，从而使全行资本的精细管理和业务经营较快发展相得益彰。五是坚持创新发展。坚持创新发展的主题思想不动摇，以调整促改革，以改革促发展，以创新突破推动发展新突破，进而推进全行各项工作跨越式、超常规发展。六是坚持统筹兼顾。坚持统筹兼顾的管理策略不动摇，通过全力攻坚“三大战略”目标，认真实践“五个银行”定位，全面实现“八大业务”板块互动、协调发展、齐头并进。七是坚持加快转型。坚持差异化、特色化、精细化、专业化、个性化、品牌化的发展道路不动摇，重点在调整结构、优化配置、转变方式，巩固强化“红海市场”、进军“金融蓝海”领域上功夫。八是坚持跨区发展。坚持走出去、大发展的跨区经营策略不动摇，重点是争取首家乌鲁木齐分行获批开业、启动二家异地分行筹建。同时积极探索异地村镇银行、异地小微型企业服务中心建设试点。九是坚持机制改革。坚持加强机制建设、突出精细管理的改革方向不动摇，重点要加强三大(约束、激励、运营)机制建设，不断深化改革、系统完善提升，切实做到风险与收益相结合、过程与结果相统一、当期与长远相匹配、收入与成本相对应、数量与质量相统筹、规模与结构相兼顾的经营管理机制。十是坚持人才强行。坚持以人为本、大胆使用人才的指导方针不动摇，突出人才强行战略理念，切实加强干部员工队伍及企业文化建设，提升员工精气神，为全行创新发展提供不竭动力。

4.3 突出治理管理重点

2012年，我行将在治理管理中高举创新旗帜，突出发展主题，坚持精细管理，克难攻坚，突出重围，重点做好10项工作，全面完成各项目标任务。一是咬定目标不放松，全面完成2012年各项经营发展任务。二是始终坚持风险防范不动摇，全面持续提升风险管控水平。三是争取完成董事会、监事会、经营管理层换届，确保各项工作平稳过渡。三是严格资本约束管理，大胆探索尝试资本补充新渠道新方式。力争在2012年上半年完成面向市内国企增资4亿股任务;持续跟踪、推进引进战略投资者，力争在2012年下半年内实现6亿股增资目标;大胆探索补充资本的新渠道、新方式，集中时间、人员、精力，落实责任，确保全行9亿元人民币次级债在年内首发成功。五是认真筹划准备，积极推进上市工作。按照先于香港H股、再回归国内A股上市两步走的方法，我行将在2012年启动资本上市筹划，按照有关准入规定条件，尽早动手，精心筹划，充分做好前期准备，力保2013年成功上市。六是高举创新旗帜，突出发展主题。我行将在渠道建设、商业模式、手机银行、电子商务平台、金融服务产品5个方面进行重点改革创新，力求突破并取得成效。七是努力推进跨区经营，争取乌鲁木齐分行开业。我行将通过多个渠道、多种方式取得突破，力争获批早日对外营业。同时将在年内择机筹备第二家异地分行机构，还将积极探索试点设立异地村镇银行、异地小微型企业金融服务中心，延伸服务领域，扩大经营范围，开拓业务市场，进而推进本行加快有效发展。八是实施人才强行战略，全面提升干部员工队伍素质。通过创新理念、完善机制、加强培训等多种方式，实施人才强行战略，提升干部员工队伍整体素质。九是切实加强文化建设，大力打造市场竞争“软实力”。坚持以文“化”人，提升员工精气神，持续推进企业文化建设，不断增强发展“软实力”。十是强化高管履职考核评价机制，不断丰富完善公司治理内容。严格高管考评，强化履职监督，不断提升高管团队治理管理能力。

总之，治理管理是一项复杂系统工程，迫切需要企业管理团队在遵循基本治理原则下，坚持探索创新，从而在实践中不断完善、提升，以推动企业经营发展“稳中求进”。