以创新精神推动超常规发展(推荐8篇)
中共广元市朝天区委书记、区人大常委会主任向成军
创新是发展之魂,是培植一个地区综合竞争力的根本。作为“国家新时期扶贫开发工作重点县”广元市朝天区,在新世纪新阶段,抓住机遇,解放思想,实事求是,与时俱进,用创新的观念、创新的思路、创新的举措,去解决超常规发展中出现的新问题、新困难、新矛盾,是必要的,也是完全能够做到的。
第一,观念创新。观念创新的过程,就是解放思想的过程,就是突破传统的过程,就是推动发展的过程。创新发展观念,就是要以大无畏的精神,突破思维定势,突破传统做法,突破习惯势力,努力做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我新。要确立与时代相适应的市场观念、开放观念、竞争观念、效益观念,不仅要崇文重教,更要重工扶商,不仅要“小家碧玉”,更要“大家闺秀”,大力弘扬创新求变、敢冒风险、争创一流的精神。2005年以来,我们着力从形势教育入手,不断加大思想解放力度,先后开展了“朝天怎样抓发展”、“我为朝天发展做什么”、“党员先进性的要求怎样落实”等大讨论,强化舆论造势,引导干部群众在多向比较中,破除思维定势,破除盲目自满、无所作为、不思进取的思想,保持清醒头脑,把强烈的发展意识建立在强烈的危机意识和机遇意识之上,建立在强烈的紧迫感和责任感上。实践没有止境,观念创新也没有止境。我们要坚持辩证思维,1
深刻认识变化中孕育着机遇,困境中潜藏着机遇,危难中包含着机遇,做到处变不惊、临危不乱、迎难而上;不断摆脱传统思想观念的束缚,从形势的变化和实践的发展需要出发,创造性地开展工作。
第二,思路创新。思路决定出路。推进超常规发展,就要开阔视野、拓展思路,换个角度思考问题,走出狭隘空间,突破条条框框,善于从先进地区的发展思路中汲取经验,为我所用。要结合本地实际,在找准坐标定位的基础上,创新思路,创新办法,设计好具体的工作载体和抓手,做到不拘一格、不入俗套。2006年初,我们正确把握客观形势和经济规律,在深入调研、充分论证的基础上,完善形成了“坚持因地制宜,发挥资源优势,做大做强项目,培育支柱产业,建设经济强区,构建和谐朝天”的指导思想,提出了“农业稳区、工业富区、旅游兴区”的发展思路,确立了“4446”发展战略。围绕这一发展思路、发展战略,我们确立了两个工作重点。一是通过招商引资,抓好太阳能光伏项目,开发好铅锌矿、铝土矿、金矿等矿产,建好可再生能源基地、有色金属矿业基地,办好大巴口工业集中区;二是借助业主的资金、技术,着力培育以仔猪、蔬菜为主体的一产业,以太阳能光伏、水电、矿产为主体的二产业,以明月峡、水磨沟、曾家山旅游开发为主体的三产业。确立这样的战略重点,符合朝天实际,符合全区人民的根本利益和思干求进的强烈愿望。此外,政策和策略是我们党的生命。一个地方要想快速发展,还必须把上级精神与本地实际结合起来确定发展思路和工作重点,制定政策,决不能盲目地照抄照搬。在200
5年陈家乡灾后重建、中子镇枣树村示范新村建设,2006年曾家山生态旅游集镇及生态小康村建设中,我们先后派出1000多名党员干部驻村帮建,从中探索出了一条灾后重建与高山移民搬迁相结合、示范新村建设与产业发展相结合、新农村建设与旅游开发相结合的新路子,得到了省、市委领导的高度评价,新农村建设“曾家山模式”在全省推广。
第三,体制机制创新。工作障碍的突破,发展活力的释放,都要依靠体制机制的创新。特别是激励机制的创新,是实现超常规发展的重要动力。要推进行政管理体制、分配制度等改革,以服务主体的创新创造,促进服务对象的创业创新。特别是在区(县)与乡镇的事权划分上要积极探索和完善,区直部门要更多更好地服务乡镇发展,乡镇要维护全区发展的大局。要让群众参与决策,让专家参与决策,把我们的决策建立在更加科学的基础上。要拓展政府与社会的沟通渠道,畅通社情民意的诉求渠道,坚持区委、区人大、区政府、区政协“四套班子”领导热线制度,完善领导接待日制度,拓展领导热线制度。要更加注重实绩,注重实干,培养大批具有创新精神、创新能力的优秀人才,造就人才辈出、人尽其才的良好环境。当前,我们在建立激励机制方面进行了有益的探索,在干部的选拔任用上,坚持事业选人、目标选人,以素质论人才,以实绩论英雄。建立并实行领导干部末位淘汰制,极大地增强了干部的危机感和责任意识。按照平等、公开、竞争、择优的原则,改进了选拔任用干部的方法,把最优秀的干部选
拔到乡镇和部门的重要岗位上,并充分发挥各级班子成员特别是“一把手”,的表率作用,使其真正成为带队伍的龙头。积极推进干部交流轮岗工作,初步形成了有利于优秀人才脱颖而出的选人用人新机制。
第四,文化创新。着眼于提高人的素质、提高文化竞争力,依托朝天深厚的文化底蕴、优秀的文化传统、丰富的文化资源,大力推进文化创新,努力把朝天建设成为全民素质优良、文明程度较高、文化特色鲜明、文化竞争力较强的文化大区。要大力加强理论武装和思想道德建设,落实好“科教兴区”战略,引导人民群众树立科学思想、开放观念、创新精神、实干作风和文明风尚。对蜀道文化、唐文化、红军文化、民俗民间文化等遗产,加大研究开发力度,融合时代精神,做足做好“推陈出新、古为今用”这篇大文章,变文化传统优势、资源优势为品牌优势、竞争优势,充分展示朝天文化的巨大魅力,增强辐射力、吸引力。必须统筹规划,分步实施,努力兴建一批高水平的文化设施,聚集一批高层次的文化人才,推出一批高质量的精品力作,举办一系列高水准的大型文化活动,创出一批有特色的文化品牌,形成比较发达的文化产业,营造浓厚的文化氛围,增强经济社会发展的文化含量,全面提升朝天的文化品位。
第五,环境创新。良好的环境是经济社会发展的基本保证,也是一个地方经济竞争力的重要体现。推进环境创新,首先要创造良好的社会环境,尤其要高度重视处理新形势下的人民内部矛盾,积极建立和完善矛盾纠纷预防机制、排查调处机制和工作责任制,使大量人民
一、坚持走内涵式发展道路, 学校各项事业取得了新突破
高等教育是我国教育事业的重要组成部分, 高校承担着人才培养、科学研究和社会服务等重要职能。作为一所有着62年航空系统办学历史, 也是国内最早独立设置的管理院校, 郑州航空工业管理学院在河南省委、省政府和省教育厅的正确领导和大力支持下, 全校师生员工认真贯彻落实科学发展观, 按照学校既定的发展目标和发展思路, 提高教学质量, 凸显学科特色, 坚持走内涵式发展道路, 在人才培养、科学研究、学科建设、师资队伍建设、新校区建设、社会服务、对外交流与合作等方面取得了一系列新的突破。
一是学校办学规模逐步扩大。2010年, 学校全日制在校生已达2.2万余人, 设立教学院 (系、部) 19个, 开设本科专业44个。二是办学条件大大改善。2010年, 学校校舍总面积发展到74万多平方米, 固定资产总额增加到8.79亿元, 教务管理系统、科研管理系统、办公自动化系统等平台相继投入使用, 办公自动化程度不断提高。图书馆纸本藏书从70万册增加到130万册, 并拥有110多万种电子图书、3万多种中外文电子期刊、100多万册硕士及博士学位论文、20多个大型数据库。三是学科建设快速发展。会计学、管理科学与工程、情报学成为省级重点学科建设点, 会计数据挖掘实验室、生产中心虚拟现实实验室获河南省高等学校重点学科开放实验室立项建设, 航空制造及装备研究中心、高性能土木工程材料与环境工程技术研究中心被列为河南省高校工程技术研究中心。四是教育教学质量稳步提高。“十一五”期间, 学校全面实施教学质量工程, 会计学、工业工程、审计学被列为国家级特色专业建设点;档案学、工程管理、人力资源管理、审计学、市场营销学、统计学等6个专业被列为省级特色专业建设点;会计学、工业工程、经济学、财务管理等4个教学团队为河南省高等学校教学团队。此外, 管理工程、会计学实验教学示范中心已建成河南省高等学校实验教学示范中心, 还建成基础会计学等8门省级精品课程。五是师资力量日益雄厚。到2010年年底, 全校教师总数增至915人, 其中教授、副教授增至330人, 博士增至150人。教师中有“百千万人才工程”国家级人选1人, 享受国务院政府津贴专家14人, 全国优秀教师8人, 省级青年学术技术带头人和骨干教师83人。学校还聘请5位中国工程院院士以及50多位国内知名专家作为兼职教授。六是科学研究水平大幅提升。“十一五”期间, 全校教师共承担科研项目1934项, 其中, 国家级科研项目14项, 省部级项目428项;获得省部级以上科研成果奖励41项, 发明专利5项, 省部级鉴定成果82项;出版专著304部;发表论文4645篇, 其中, 319篇获省级优秀论文奖励, 318篇被SCI、EI、ISTP三大索引收录。七是人才培养成绩斐然。毕业班英语四级通过率达到70.65%, 在全国数学建模竞赛、全国大学生英语竞赛、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、河南省大学生科技文化艺术节等竞赛中成绩优异;在国家级和省级工业设计、电子设计、软件设计大赛中获得十余项大奖;女排、健美操、航空模型三个项目高水平运动队在全国大学生比赛中屡创佳绩;毕业生就业率均在95%以上, 位居河南高校前列。八是对外合作交流日益广泛。组建了国际学院, 借鉴国际上先进的教育理念, 引进优质教育资源。“十一五”期间, 学校与英国诺森比亚大学等3所国外高校合作设立了3个中外合作办学项目。总之, 学校办学水平、综合实力和社会影响显著提升, 呈现良好的发展势头。
二、抢抓机遇, 深化改革, 开拓创新, 锐意进取, 努力实现学校跨越式发展
深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神, 要求我们必须抓住新的机遇, 主动适应河南经济社会发展、我国航空工业发展和高等教育事业改革发展的新形势, 积极把学校今后的发展融入河南经济社会发展和我国航空工业发展的战略, 放在全国高等教育的大格局中去思考和定位, 围绕学校“十二五”发展规划, 以创新精神深化改革, 将提高质量作为高等教育的核心任务, 着力在优化结构、打造特色上下工夫, 深化体制机制改革和教育教学改革, 在重要领域和关键环节上取得突破, 与社会发展趋势相适应。
一是注重实施“质量立校”工程。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出, “人才是第一资源, 是国家发展的战略资源”, 要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针。我国高等教育已经进入大众化阶段, 大众化阶段的高等教育在谋求数量增长的同时, 更要重视质量建设, 而高校是否具有创新性、能否培养出创新型人才, 则是衡量高校办学质量的重要标准。我们将进一步更新教育理念, 了解和运用人人成才、全面发展、多样化人才培养等国内外先进的教育理念, 深化教学改革和课堂改革, 调整和优化人才培养方案, 以培养复合型应用人才为目标, 大力推进“高等学校本科教学质量与教学改革工程”, 不断提高教育教学质量, 着力培养学生创新精神和创新意识, 努力把学校建设成为培养具有鲜明专业优势和创新意识人才的摇篮。
二是注重实施“学科引领”工程。学科建设是高校的一项根本性任务, 是学校改革和发展的龙头。我们遵循“可行性、创新性、发展性、系统性”的原则, 以学术队伍建设为核心, 系统、全面地进行学科建设。整合学科建设资源, 优化学科结构, 认清自身特色, 立足地方经济发展和航空工业发展情况, 重点发展优势学科。加强学科队伍建设, 通过引进与培养并举, 建设一支具有创新精神、团结合作的高素质、高水平学科队伍, 形成若干结构合理、有较好发展潜力和前景的学术梯队。强化学科基地建设。以省级重点实验室、重点实验室培育基地、工程技术中心建设为依托, 打造高水平的科研实验技术平台。重点抓好硕士单位建设, 在切实做好硕士单位立项建设中期检查的基础上, 努力高起点规划实施研究生培养教育。加强硕士生导师队伍建设, 统筹学校教学、科研等方面的资源, 探索建立以科学研究为主导的导师负责制, 形成有利于激发研究生创新热情和创新实践的培养机制和奖励机制。
三是注重实施“科研兴校”工程。德国学者认为, 高等教育好比一座拱门, 教学和科研就是它的两根支柱, 只有当两根支柱都强大时, 拱门才能承受住张力。为此, 我们始终坚持“教育与科研相统一”的原则, 实施“科研兴校”工程, 突出航空特色, 努力把郑州航空工业管理学院办成地方政府和企业以及中国航空工业的科学研究基地。加大对国防智能信号与信息处理实验室和航空材料实验室的建设力度, 力争将其建成具有军工保密认证资格的重点实验室, 并具备独立承担国防项目与型号、技术改造研究能力的“航空”特色研究平台。积极促进学校科研机构与航空系统、地方政府和企业的联系, 切实推进校企合作, 促进具有自主知识产权的高新技术成果的转化和应用。
四是注重实施“人才强校”工程。人才强校战略, 即依靠人才来实现学校持续、健康、协调、快速发展的战略。人才资源是高校发展的决定性因素, 高校拥有的人才数量的多少和素质的高低决定着高校人才培养质量的高低、科技创新能力的大小和社会服务水平的高低, 体现着高校的实力大小和办学水平的高低。在“人才强校”工程实施过程中, 我们注重教授治学, 积极搭建人才辈出、人尽其才的平台, 调动广大教师特别是高水平学科带头人和骨干教师的积极性和创新精神, 发挥他们在人才培养、学科建设和科学研究中的主体作用, 努力把郑州航空工业管理学院办成一所“充满活力、尊重知识、尊重人才”的高校。
五是注重实施“开放办学”工程。“开放办学”是高校提高自身办学实力, 促进师生全面、自由、和谐发展的必然选择。我们要继续探索开放式办学新模式, 不断拓宽对外合作交流渠道, 坚持以开放促改革、促发展, 开展多层次、宽领域的教育交流与合作, 借鉴国际上先进的教育理念和教育经验, 提高学校的国际化水平, 向特色鲜明的教学研究型大学过渡。
六是注重实施“管理提升”工程。加强体制机制创新, 推进现代大学制度建设, 坚持和完善党委领导下的校长负责制, 充分发挥学术委员会的重要作用, 探索教授治学的有效途径。稳步推进管理体制改革, 建立层次清晰、科学规范的校、院 (系) “二级管理”的管理体制和运行机制。加强管理队伍建设, 进一步提高、强化职能部门的服务意识, 改进作风, 提高服务质量和工作水平。
七是注重实施“立体育人”工程。改进和加强大学生思想政治教育工作, 不断探索和创新思想政治教育的方法和途径, 增强思想政治教育工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。加强学风建设, 发扬学校优良传统, 坚持严格管理, 完善学生的行为规范和纪律要求, 努力形成“勤于学习、奋发向上、诚实守信、敢于创新”的良好学风。积极推进校园文化建设, 创造良好的育人氛围。加强学生工作队伍建设, 建设一支与在校生规模相适应, 以专职人员为骨干、专兼职干部相结合, 政治素质高、工作能力强的学生工作队伍。高度重视毕业生就业工作, 坚持以市场为导向, 积极推进招生、培养、就业联动。加强就业创业教育和就业指导服务, 使毕业生就业率始终保持在河南省高校前列。
八是注重实施“党建创新”工程。加强学校领导班子建设, 坚持校党委中心组学习制度, 坚持和健全民主集中制。加强干部队伍建设, 坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准, 建立科学规范的任用、退出与淘汰机制, 加大干部培训力度, 切实提高干部的政治素质和业务素质。加强党风廉政建设, 严格执行党风廉政建设责任制, 进一步建立和完善行之有效的监督制约机制和监督体系。
【关键词】职校 党建工作 创新精神 观念创新 机制创新
一、引言
创新是一个时代的主题,也是一个国家、一个民族、一个政党永恒发展的主题。创新精神是一个民族的灵魂。创新精神更是学校思想政治工作的动力之源。社会主义市场经济的迅猛发展,知识经济初见端倪,职业技术学校的党建工作更加需要开拓创新、与时俱进,在夯实各项基础工作的同时,努力培育学校党建工作的新亮点,努力开创学校党建工作的新局面。进入新世纪,基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化,党的建设新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设,保持党的生机和活力,必须适应新的形势和任务的要求,在“创新”上大胆实践,推动党的基层组织在创新中发展,在创新中完善,不断增强党组织的凝聚力、战斗力。笔者认为,推动职校党建工作发展,应该以党的十八大精神为指导思想,深入贯彻“三个代表”重要思想,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局思路,以巩固党的执政地位和基层政权为出发点,以加强党的基层组织建设为落脚点,进一步增强职业技术学校党建工作的影响力、渗透力和凝聚力,充分发挥党建在高等院校建设、管理和教学工作中的指导作用。
二、以创新精神推动职校党建工作发展的具体对策
第一,健立健全党建创新工作组织机构
职校应该具有完善的党务组织机构,建设成立以党支部书记为组长的创新领导小组,其副组长及小组成员均为学校干部及骨干人员。在领导小组的带领下,每天要安排一名小组成员进行值班监察,对学校的党建创新工作进行记录。在月末及年末,要对学校党建创新工作进行总结和汇报,对于优秀的党员同志应该予以通报表扬,做到有记录、有档册,每月有讲评,每年有讲评。
第二,建立健全党建创新工作文件制度
党支部工作制度包括会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等。党建创新工作,要求我们切实抓好党建联席委员会制度,群众意见反馈制度及讲评制度的落实。关于党建创新工作,要坚持每季度召开党建联席会议,推动制度落实、教育经常、管理规范、评议民主、绩效公开等工作的开展和持续进行。
第三,狠抓党员队伍的创新学习与建设
职校要全面抓好党员的政治学习活动,定期进行创新教育培训,通过学习全面提高党员的综合素质和创新意识。通过学习,能够把每一个党员都培养成学校党群建设的骨干力量,真正树立起一个党员一面旗帜的良好风尚。支部创新工作小组将根据党员不同的文化素质和技能分别成立一支帮扶、调解、义务巡逻、文化宣传信息员等党员志愿者队伍,充分发挥好每一个党员的主观能动性和先锋模范作用,为学校基层党组织文明创建提供有利的组织保障。
三、以创新精神推动职业技术学校党建工作的基本内涵
党建工作创新的目的,在于通过党建工作理念的创新转变,更好地促进基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的新方法和新途径,保持同人民群众的密切联系为核心的党群建设路线,以明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等内容来推进创新工作,增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。具体而言,以创新精神推动职校党建工作具有以下四个方面的基本内容:
第一,学校基层党建工作创新首先是观念创新
职校要在继承党建工作优良传统的基础之上,保持与时俱进的精神状态,把握时代特点,以观念的创新推动学校基层党建的创新。其一,要树立党员有利益需求的理念,党员有实现合理的个人利益需求的权力,党组织有保护党员合理个人利益的责任;其二,要树立正确的党员个人价值理念,要把党员追求个人价值实现的过程,变成党员提高自身素质、增强为人民服务本领的过程,作为实现全心全意为人民服务宗旨;其三,要树立科学的党员先进性评判理念,党员的先进性不仅要重态度、重精神,更要注重实际能力和工作绩效;其四,要树立积极的基层党组织维权服务理念,严格管理党员是维护党的利益和党员个人利益的必要保证,同时党组织也要为党员提供各方面的服务,维护党员的政治、工作、生活的权利;其五,要树立全新的党建与业务融合理念,把学校基层党建与业务工作有机统一起来。
第二,学校基层党建工作创新其次是机制创新
学校基层党组织要积极适应经济社会的管理体制,推动自身工作机制的创新,发挥基层党组织的领导核心作用。其一,完善目标机制,实现学校基层党建工作目标与中心工作目标有机统一,建立基层党支部目标考核、工作管理等相关制度,提高党员的责任意识;其二,改善决策机制,实现学校基层党建工作决策与教学工作决策有序衔接,加强党员队伍的民主管理,旗帜鲜明地发挥政治领导和监督保证作用;其三,完善组织机制,实现学校基层党建工作制度化、规范化,以制度来约束党员和激励党员,同时根据党员队伍的特点和党建工作的实际,建立党员教育管理的长效机制。
第三,学校基层党建工作创新是教育模式的创新
随着形势的发展,党员的思想更加活跃,要求对一些事物的认识判断呈现出多方位、多角度、多层面的思考模式,因此要加强党员的创新教育工作。其一,创新党建基础工作,实行党建工作的“双册”管理;其二,创新教育内容与教育方式,丰富活动载体,在教育活动中坚持思想教育与新形势相结合、与学校中心工作相结合、与提高党员干部思想理论水平相结合的基本原则。改进传统的教育模式,创造符合时代特点和党员需求的教育内容和教育形式。在党员教育活动中,要及时转变教育理念,注意发挥党员自身的优势和好的方面,使广大党员在参与中受到教育,进一步增强了党员的宗旨意识、责任意识和大局意识。
第四,学校基层党建工作创新是服务功能的创新
保持同人民群众的密切联系,实现、维护、发展好人民群众的根本利益,凝聚群众共同奋斗是学校基层党建工作创新的核心,也是我们党先进性的生动体现。其一,服务基层,在制定工作目标、工作计划时,首先要从基层的实际出发,要建立和实施联系基层制度,及时了解、掌握基层工作状况,确保党的路线、方针、政策在基层更好地贯彻和落实;其二,服务党员,结合党员的思想工作实际,为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台;其三,服务群众,健全群众利益表达和利益协调机制,拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法,开展献爱心、送温暖活动和各种扶贫帮困活动等,使党群、干群之间更融洽、和谐,党组织更具战斗力、凝聚力和影响力;其四,服务中心,正确处理党务工作与业务工作的关系,找准结合点,把党务工作融合于中心工作中,通过创新服务机制,凝聚群众,凝聚社会一切力量,使学校基层党组织在应对突发事件和教育教学工作中,体现出强大的凝聚力和号召力。
【参考文献】
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[4]滕俊奇;创新基层党建工作[J];党建与人才;2003年12期
2015年国家宪法日主题:弘扬宪法精神,推动创新、协调、绿色、开放、共享发展。
什么是宪法?
宪法规定国家的根本制度和根本任务,是整个法律体系的核心,一切法律都要以宪法为依据,不得与宪法相抵触。同时,宪法是人们行为的基本准则。依法治国首要的是依宪治国。在我国,一切权力属于人民,国家机关只享有法律明确授予的权力。简言之:宪法是管国家的、管政府的、管执政者的法,是保护公民正当权益的法,也是其他一切部门法的法——宪法是一个国家的根本大法。
12月4日—国家宪法日
为了增强全社会的宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施,全面推进依法治国,第十二届全国人民代表大会常务委员会会议决定:将12月4日设立为国家宪法日。现行宪法为1982年宪法,于当年12月4日正式实施。2001年,我国将每年的12月4日作为“全国法制宣传日”。把宪法通过日作为国家宪法日是国际通行做法,有助于提高公民对宪法的关注度和认知度,有利于增强全社会的宪法意识和国家观念。从33年前的现行宪法通过日,到14年前的全国法制宣传日,再到现在的国家宪法日,12月4日承载着一个国家和民族对于法治的执着追求,见证了改革开放以来我国法治建设取得的发展进步。30多年来,我国宪法作为国家根本大法有效维护党的领导,有力保障人民当家做主,不断夯实依法治国基础,充分发挥治国安邦总章程的重要作用,成为支撑中国特色社会主义事业的稳固法治基座。
宪法与我
当宪法成为规范政府行为,维护广大人民群众合法权益的最终依据的时候;当公民从实际生活中认为它能解决问题的时候;当人人能够意识到自身是法律的被保护者,并有一套行之有效的机制来保障权利的实现时,宪法就显示出旺盛的生命力和权威性。随着时代的进步和发展,宪法日益走进生活,宪法的权威受到人们的尊重,百姓运用宪法维护自身权利的意识不断提升。
1、家庭伦理也可用宪法保障
2011年年初,新修订的《老年人权益保障法》草案在“精神慰藉”一章中规定,“家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人”,特别强调“与老年人分开居住的赡养人,要经常看望或者问候老人”。“常回家看看”正式入法。
专家指出,宪法第49条关于子女对父母赡养义务的规定需要具体的法律规范落实。我国社会老龄化的现实,推动了探视父母义务的立法化、家庭宪法保障的具体化。法律应当符合道德,探视父母正是属于义务道德。法律需要社会文化认同的支撑,不能只讲权利义务的平衡而忽视正确的是非观的构建。因此,家庭伦理也是可以用宪法保障的。
2、公务员履职时要对宪法宣誓
什么叫宪法宣誓制度?《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,“将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。”中国成为世界上第98个规定相关国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法的国家。无论宪法日的设立,还是公职人员向宪法宣誓制度的建立,都是仪式性内容,在于树立宪法权威,让公职人员履职时时时铭记,代表了宣誓人内心的认同和良心上的约束。宣誓人也会因为想到表过态、宣过誓而提醒自己应该履行自己的誓言。
树立法治信仰 争做合格公民
树立法治信仰,争做合格公民,就必须增强法律意识。法律意识,是人们对法律的看法及执法、守法的自觉程度等。法律意识包括法律知识、法律观念和法律观点三个组成部分。树立法治信仰,争做合格公民,就必须增强公民意识。公民意识,是一种现代社会意识。增强公民意识,是一个具有时代意义的话题。凡具有中华人民共和国国籍的人都是中国公民,公民既平等地依法享受权利,又平等地依法承担义务;既平等地受到法律保护,又平等地受到法律的约束;如果触犯法律,则平等地受到法律的追究。
树立法治信仰,争做合格公民,就要牢固树立宪法意识。宪法是国家的根本大法,是维系国家统一、民族团结、社会稳定的基础。增强公民的宪法意识,就是要牢固树立“宪法神圣不可侵犯”的观念。
树立法治信仰,争做合格公民,就要提高守法意识,增强守法观念。其实我们每个人距离法治都很近,从守法这个层面来说,每个公民都是推进法治的主角。因而在现实生活中,我们每个公民都应事事处处担负起自觉守法的责任和义务,比如文明出行、遵守交通规则、诚信经营不欺诈、不制假售假、不偷税漏税、按法律法规办事等等,都应自觉做到。
刑法修正案
(九)七大亮点
亮点一:减少9个适用死刑罪名,刑法死刑罪名已减至46个 亮点二:严惩恐怖主义犯罪,增加恐怖犯罪财产刑规定 亮点三:嫖宿幼女罪名已成为历史,收买妇儿一律作犯罪评价 亮点四:维护信息网络安全,新增加编造虚假信息犯罪 亮点五:加大惩处腐败力度,重特大贪贿者可终身监禁 亮点六:增加组织考试作弊等犯罪,虚假诉讼妨害司法为犯罪 亮点七:增加危险驾驶应追责情形,袭警按妨害公务从重处罚
十八届四中全会:全面推进依法治国
全面推进依法治国,就要在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。
十八届五中全会:创新、协调、绿色、开放、共享发展 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(简称十八届五中全会),于2015年10月26日至29日在北京召开。十八届五中全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。
关键词1——全面小康
全会提出:到2020年全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
关键词2——经济速度
全会提出:经济保持中高速增长。关键词3——创新发展
全会提出:必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。
关键词4——协调发展
全会提出:重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。
关键词5——绿色发展
全会提出:必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,推进美丽中国建设。
关键词6——开放发展
全会提出:必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略。关键词7——共享发展
全会提出:必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感
关键词8——二孩政策
全会提出:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动
关键词9——加强党建
全会提出:发展是党执政兴国的第一要务,各级党委必须深化对发展规律的认识,完善党领导经济社会发展工作体制机制,加强党的各级组织建设
关键词10——反腐斗争
在新的历史时期和条件下,人民政协也面临着新的形势和任务。创新是做好政协工作的一个重要内容,是保持政协工作生机与活力的一个重要条件。推进人民政协工作,必须进一步解放思想、与时俱进,不断探索政协履行职能的新方式、开展活动的新载体、委员服务管理的新方法,充分调动委员参政议政的积极性,不断开创政协工作新局面。近年来,我们的主要做法如下:
一、积极探索,不断创新政协履职新方式
我们着眼于改革、发展、稳定大局,始终坚持把提高参政议政水平、促进科学发展作为协商议政的重要任务,谋科学发展大计,献求真务实良策。
一是扩大参政范围,创新参政议政新形式。本届政协以来,常委会本着少而精、议大事的原则,围绕区委、政府重要工作决策、重点产业发展选择题目,组织委员深入农村、社区、企业调研,邀请专家学者咨询论证,会议邀请基层工作者、群众代表列席会议并参与讨论,在求精、求实上下功夫,着力增强建言献策的可操作性。近年来,我们先后对社会综治、招商引资、教育工作、社区建设、小城镇建设、重大项目建设、黄河金岸建设等重点工作开展协商议政,并组织政协常委对政府工作满意度进行测评,及时向区委提交常委会议报告,为党政科学、民主决策提供了有价值的参考意见。
-1-二是设立社情民意征集箱,拓展民主监督新途径。为便于群众反映问题、维护群众根本利益,进一步创新社情民意收集渠道,拓宽社情民意来源,我们分别在北安、湖滨、幸福三个人口密集的社区开展社情民意信箱试点工作,为政协委员知情履职搭建了平台。二年来,征集社情民意100 余条,经甄别筛选编辑《社情民意》50余期,并及时报送区委、政府领导和相关部门,为区委、政府了解民意架设了桥梁,使群众反映的一些热点难点问题得到了及时解决。
三是借助网络媒体,搭建政协宣传新平台。我们利用兴庆区政府网站,进行资源共享、互动交流、辅助办公,建立政协委员公用电子邮箱,定期发布政协工作简讯、委员学习资料,宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传政协委员履行职能、关注民生的生动事迹,发布有关的政情信息,为委员参政议政、建言献策开辟了一条快速通道,委员公用电子邮箱的设立得到了广大政协委员的欢迎和支持,扩大了政协的影响力和号召力。几年来,政协委员公用邮箱和政府网站坚持经常更新,已发布工作信息、委员风采等100 余条。公用邮箱和政府网站的运行,不仅发挥了宣传政协工作、委员事迹的作用,而且为委员了解区情、民情,参政议政提供了平台,推动了政协工作的信息化建设。
二、与时俱进,不断创新委员活动载体
-2-以关注民生、促进和谐为重点,积极探索委员活动的有效形式,通过深入基层,了解民情,反映民意,积极帮助群众解决生产生活中的难题。
一是深入开展“六个一”活动。为充分发挥政协委员的主体作用,使委员正确处理好本职工作和履行职责的关系,自觉履行政协委员应尽的权利和义务,我们围绕“出席一次全会,提出一个有价值的提案,反映一条重要社情民意,参加一次视察调研活动,协助化解一件民事纠纷,为民办一件好事”等重点,把开展“六个一”活动作为委员履行职能、参政议政的重要实践活动,坚持在委员中开展“六个一”活动。近年来,一批政协委员在兴庆区经济建设中积极发挥聪明才智、建功立业。如,政协委员段文海,虽然退休在家,但他始终热心帮助群众解决邻里纠纷,先后被聘为兴庆区人民法院执法监督员、人民陪审员和特邀人民调解员、银川市公安局交通分局行风廉政监督员等,荣获兴庆区“优秀人民调解员”、“感动宁夏〃2010法制人物”,并被司法部授予“全国模范人民调解员”称号;政协委员施栋,积极响应政府号召,大力发展花卉产业,将花卉从过去单一的购销发展成了如今产、供、销、展一体化,成为带动农户致富、培育农业产业化的带头人;政协委员云海红,通过自主创业,大力推广科学胎教、婴幼儿早期教育理念,从根本上为提高我区新生儿的初生质量、生成环境和科学早教起到了示范引领作用。
-3-二是大力开展关注民生活动。民生工作历来是各级党和政府工作的重点,为了发挥人民政协在民生工作中的独特作用,近年来,我们创新思路,动员广大委员开展了“政协委员进村(农户)、进社区(居民)、进学校”活动,对各社区、乡镇存在安全隐患的砖木、土木房屋进行详细调查。针对一些危旧房屋墙体多处裂缝、地基塌陷,居民生命安全无法保障等涉及群众切身利益的问题,委员们实地走访查看,多方面、多角度反映社情民意达70余条。一些重要的社情民意得到了区委、政府及相关部门的积极采纳。如《关于对兴庆区危旧房屋安全隐患的情况反映》,被列入兴庆区政府“为民办10件实事”之一。
三是积极开展界别活动。为了发挥委员的界别作用,出台了《兴庆区政协关于进一步发挥界别作用的意见》,在委员中成立了经济、科学技术、教育、农林、医疗卫生界等委员活动组,同时吸纳相关行业和相关部门的特邀人员参加,积极开展相关领域的调研、视察,本届政协以来共形成14篇调研和视察报告,为党委、政府科学和民主决策提供了依据。界别活动组的成立打破了委员活动的界限,实现了同行业委员之间的资源共享,为委员更好地代表相应界别反映诉求提供了平台。四是认真开展爱心奉献活动。政协各专委会结合自身特点,先后开展了政协委员“心系群众,爱心奉献”、“扶贫帮困”、“捐资助学”等主题实践活动。为帮助月牙湖乡农民尽早脱贫致富,连续两年筹集资金3万多元购买草原鸡6000只和100袋化肥,赠送给月牙湖乡农民,并向当地30户贫困大学生分别发
-4-放了500元的助学金。春节期间为银川老年公寓送去了价值5000元的慰问品。汶川地震发生后,委员们发扬“一方有难,八方支援”的传统美德,纷纷慷慨解囊奉献爱心,郭兴斌等委员在第一时间内主动捐款10万元,政协133名委员及6个民主党派、工商联、侨联及宗教界人士共向灾区捐款245.6万元;政协机关全体党员缴纳特殊党费5400元,为灾区人民重建美好家园奉献了一颗爱心,贡献了一份力量,展示了新时期委员的风采。
三、增强活力,不断创新委员管理方式
不断创新委员管理方式,积极发挥委员在本职岗位中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,进一步增强了政协工作的生机和活力。
一是实行委员动态管理。为使政协委员更好地履行职能,我们制定了《兴庆区政协委员履行职责若干规定》,对委员实行动态管理,扩大委员的参与面,加强委员的服务联络,积极为委员履职搭建平台、提供条件。坚持领导联系常委、常委联系委员制度和委员约谈制度。通过工作制度的日益完善,委员的主体作用得到了有效发挥,政协组织和政协委员的履职行为得到了进一步规范。去年,有12人被评为优秀政协委员,对2名不尽责履职的委员,劝其辞去委员职务;对参加活动不积极的4名委员,提出了通报批评,并从商贸物流、特色农业、医疗卫生等领域推荐新增政协委员10名,不断加强了政协的组织力量。
二是实行委员活动小组考评。制定了《关于加强开展委员
-5-小组活动的通知》,建立了《委员活动小组工作记实手册》,作为检查和督促小组活动依据。要求各小组年初有工作计划,年终有工作总结,详细记录小组活动和委员参加活动情况。提倡小组活动的灵活性,各活动组认真组织委员撰写提案、开展学习、调研、视察等活动,在时间和内容上,委员可以根据自己的时间选择自己感兴趣的活动。由于采取的措施得力,委员愿意参加活动,充分调动了小组和委员的积极性,活动的数量和质量明显提高。
三是全面进行委员走访。我们坚持平时分散走访、年底集中走访等形式,对委员进行不间断走访。近年来,我们组织了“访委员、话发展、议提案”为主题的集中走访活动。政协主席、各副主席深入政协各活动小组,以主席约谈、召开座谈会、党派联系会、中秋茶话会、新春联谊会、慰问困难委员等形式,对全体政协委员进行了全面走访。走访中,了解委员工作生活状况;通报兴庆区经济社会发展和政协工作情况,听取委员意见建议;引导委员围绕政协全体会议的召开,广泛收集社情民意,做好提案撰写等议政建言准备。在密切联系委员中,增强了政协组织的凝聚力和向心力。
四是大力开展争先创优活动。我们注重激发委员争先创优积极性,坚持定期表彰优秀政协委员、优秀提案、优秀提案承办单位。广大委员见贤思齐,积极履职作贡献、热心公益作奉献的热情进一步高涨。近年来,委员本职工作再出新成绩,受到各级各类表彰50余人次;热心社会公益事业,为兴庆区基础
-6-设施建设和社会福利事业发展捐款捐物300多万元;关注弱势群体,帮扶困难群众、贫困学生50余人。不少委员利用自身优势,积极开展招商引资活动,取得新的成效。对于履职中涌现出的委员先进典型,我们通过报刊大力宣传,充分展示他们的建功立业风采,取得了良好的社会影响。
四、完善制度,不断推进自身建设迈上新台阶
加强自身建设是做好政协各项工作的基础。近年来,我们以思想建设为核心,以作风建设为抓手,努力适应新形势、新任务对政协工作的新要求,切实加强自身建设,努力增强履职能力。
一是加强理论学习,提高自身素质。理论学习是政协履行职能、做好工作的重要基础。按照区委的统一部署,我们制定计划,强化措施,组织政协委员、政协干部深入开展理论学习。通过常委会、政情通报会、委员培训会、专题学习会等形式,组织政协委员、政协干部认真学习中共十七届四中、五中全会精神、西部大开发战略思想,自治区、银川市政协会议精神以及业务知识,密切联系工作实际,交流学习体会,开展理论研讨,着力增强分析、解决实际问题的能力,为有效履职打下了一定的理论基础。
二是完善规章制度,增强参政能力。按照新时期政协工作要求,我们修订完善制定《常务委员会议事规则》、《提案工作细则》、《调查研究工作规则》、《视察工作规则》等10余项工作制度;建立委员履职档案,定期对委员参加会议、调研
-7-视察活动、撰写提案及反映社情民意情况进行考核,有力地推进了履行职能的制度化、规范化和程序化建设。
三是开展作风建设,激发工作动力。结合开展理论学习实践和机关效能建设,在政协机关进一步树立勤学创新、服务发展、争优创先、勤俭廉政的新风气,推进了思想作风和党风廉政建设。完善工作机制,密切与宣传单位和新闻媒体配合,加强工作宣传,扩大政协影响,创设履职环境,调动了委员参政议政的积极性。
专题调研组
按照党的十七大提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求,佛山市从建设和谐社会的需要出发,紧密联系非公有制企业以生产资料私有的特征和更具独立性、逐利性、变动性和复杂性的特点,以党的“和谐”思想为指导,积极创新非公党建思维理念、工作内容和方法模式,切实加强非公党建工作,充分发挥非公企业党组织在和谐社会建设中的作用。目前,全市2823家规模以上非公有制企业,全部建立了党组织,2007年底全市规模以上企业从业人员达73.3万多人,实现工业总产值占全市工业总产值的51.6%,创造税收64.6亿元。
一、创新思维理念,把握好非公党建方向定位
按照“党要管党”、“社会和谐”的要求,佛山市各级党委牢固树立“党管非公”、“党抓和谐”的观念,积极创新非公党建工作思维理念。
一是从非公有制企业自主性出发,树立“和谐共生”的理念。着力避免党的组织独立于企业、与业主对着干的错误倾向,始终坚持把党的工作与企业生产经营、生存发展紧密联系起来,把构建和谐社会的要求落实到党组织具体工作中去。把党组织活动和党的建设纳入企业整体规划之中,在企业发展的大战略中找准党组织发展建设和发挥作用的切入点和着力点;紧紧围绕企业生产经营和发展壮大组织活动,发挥党员的骨干作用,化解企业积累的矛盾和遇到的困难,为企业发展提供组织保证;以保障企业健康发展的成效评
1价党组织发挥作用状况,增强党的工作的实效性,防止脱离企业实际的形式主义倾向。
二是从非公有制企业逐利性出发,树立“和谐共赢”的理念。把协调各方利益作为工作的基本出发点和落脚点,在维护、发展和促进各方利益实现上下功夫,最大限度地实现各方和谐共赢的愿望。在工作中,克服党只管党的纯政治观念,坚持从维护和发展各方利益的角度考虑问题、组织工作;支持业主在维护员工基本权益的基础上,追求利益最大化,支持员工以合情、合理、合法的途径享受企业的利益分配;勇于面对企业利益纠纷,化解企业矛盾,为企业健康快速发展创造良好的内部、外部环境;大力宣扬企业社会责任,促进企业履行社会义务,树立良好的社会形象,推动企业可持续发展。
三是从非公有制企业社会性出发,树立“和谐共建”的理念。从企业的社会性角度出发,牢固树立和谐共建的理念,积极发挥党的政治优势和组织优势,搭建企业内外沟通联系的桥梁,参与区域性、行业性的共驻共建活动,通过这些活动扩大企业的影响,树立党组织的主体地位,增强党组织的作用。把非公有制企业党组织作为推动社会建设的重要力量,将非公有制企业党组织作为区域和谐社会建设的基层主体,积极推动共驻共建、资源共享;要求企业党组织注意从宏观层面考虑问题和组织工作,通过参与区域性、社会性共驻共建活动,扩大企业社会影响,融合社企关系,为企业发展提供良好的社会助力。
四是从非公有制企业复杂性出发,树立“和谐共融”的理念。认识到非公有制企业不单是经济利益的集合体,同时也是一个思想文化的集合体,比机关、学校、国有企业等有着更为复杂的人员组
成和思想碰撞。坚持从企业的复杂性出发,坚持求大同、存小异,牢固树立和谐共融的理念,以包容的思想,看待企业的人和事,处理企业的各种矛盾、纠纷。既积极宣扬党的理论、路线、方针、政策,贯彻落实党的重大理论、重大思想和重大部署,又从丰富多彩的企业文化中吸收养分,加强自身建设,提高队伍素质,增强凝聚力、战斗力,更好地融入企业生产经营和生存发展,发挥党组织的建设性作用。
二、创新工作内容,提升非公党建层次境界
认真贯彻党的重大理论、重大思想和重要部署,把非公有制企业党建工作放在推动科学发展、构建和谐社会的大背景下思考和把握,积极提升工作目标层次,拓展工作领域内涵,提高工作质量水平。
一是着力宣扬贯彻和谐理念,把思想政治工作提高到一个新的水平。要求非公有制企业党组织承担宣传贯彻党的路线方针政策的政治任务,把宣扬贯彻党的和谐理念作为抓好当前和今后思想政治工作的首要任务来抓,以宣扬贯彻和谐理念为思想政治工作总抓手,通过和谐理念的宣扬贯彻,弘扬企业先进文化,深化对员工教育引导,把党的理论、路线、方针、政策更好地宣传贯彻到企业中去,为企业党组织参与和谐社会建设打好思想理论基础。以开展保持共产党员先进性教育活动、学习贯彻党的十七大精神、开展固本强基活动为契机,加大在非公有制企业宣传贯彻党的和谐理念的工作力度,努力找准思想政治工作与企业生存发展的结合点,找准代表企业先进文化的制高点,推动党的思想政治工作上新台阶。
二是着力谋划建设和谐企业,把服务企业发展的工作提高到一个新的水平。充分认识到,建设和谐企业是建设和谐社会的一个重
要内容和有机组成部分,也是企业党组织与业主以及广大员工的最大共同点。把党组织服务企业发展的工作摆到了关系企业可持续发展的战略层面,找到参与企业生产经营的着力点和动力源。克服就党建抓党建,就组织讲组织的狭隘思想,在非公有制企业党员中广泛开展了“我为企业献一策,我为党建进一言”活动,坚持从谋划构建和谐企业的高度来把握党组织服务企业中心任务的工作,提高党的工作企业认可度和参与度,克服党的建设与企业发展两张皮的状况,使党组织和党员更好地展示和体现先进性。
三是着力塑造展现和谐形象,把企业参与社会建设提高到一个新的水平。利用党组织长期积累起来的在树立企业社会形象方面软实力优势,以树立形象为切入点,推动企业与社会良性互动,促进企业进入良好发展轨道。总结推广各地各单位创造的非公有制企业与村党组织共建新农村、非公有制企业与机关学校实行人才合作、由党组织牵头开展社会公益事业等经验做法,丰富非公有制企业党组织参与和谐社会建设的工作载体,增强党组织在业主、员工和社会上的支持度,把企业参与和谐社会建设的工作提高到一个新的水平。
四是着力规划构建和谐组织,把企业党组织自身建设提高到一个新的水平。贯彻以党内和谐促社会和谐的工作思路,不断增强抓好自身建设,加强组织内部稳定和谐、团结统一的意识,通过加强党员教育引导、建立困难党员谈心帮扶机制、搭建党员服务企业发展和社会建设平台等具体措施,更好地增强党员的主人翁责任感,保持和弘扬党的先进性,焕发广大党员的生机与活力,为非公有制企业党组织积极参与和谐社会建设打下良好的组织基础。
三、创新方法模式,增强非公党建整体合力
坚持与时俱进,改革创新,努力探索开放多元、富有创意、兼具实效的加强非公党建和发挥非公有制企业党组织参与和谐社会建设的方法模式。
一是走上下联动的路子。面对内部可控资源相对不足的情况,发挥党的思想优势、政治优势和组织优势,在充分利用贯通上下的组织资源上下功夫。树立党建工作一盘棋的思想,坚持上下联动、齐抓共管,建立完善有利于充分利用党的各种资源促进非公有制企业党组织发挥作用的工作机制。加强领导和指导,整合统战、工商、税务等有关职能部门以及工商联、行业协会和商会等组织的力量,并调动镇(街道)等基层政权经济管理服务部门的力量,支持非公有制企业党组织充分发挥作用;要求非公有制企业党组织利用好上级党组织搭建的各种平台,完善工作机制,发挥好党组织的积极性、创造性。
二是走区域共建的路子。实行区域共建,把非公有制企业党组织农村、社区党建有机结合,捆绑处理,就是一条很好的工作路子。不少地方开展了镇村党组织、街道社区党组织与非公有制企业党组织共建新农村活动,取得良好的成效,最大限度地整合两个方面的资源,最大限度地化解企业发展与外部环境的冲突,使企业发展获得更大社会支持,注入新的发展动力,也为党组织发挥作用搭建一个切实有效的工作平台。
三是走党企协同的路子。更加注重党组织与业主的沟通协调,注重党的活动与企业生产经营的有机结合。企业党组织坚持“有为有位”的思想和“求同存异”的原则,尽可能地把党的活动与促进企业生产经营与发展企业文化结合起来,争作企业先进文化的主导力量,在促进企业发展中拓展党组织发挥作用空间,提高党组织的战斗力、号召力和凝聚力。同时,通过发挥党组织的作用,加强企业与上级党政机关和其他社会组织的沟通联系,提升企业形象,扩大企业知名度和影响力。
四是走党群一体的路子。根据建立工会、共青团、妇代会等群众组织更具社会基础和法律保障的实际,把走党群工作一体化的路子作为强化党组织作用的一条重要途径来抓,把党组织的活动与企业群团事业管理有机结合起来。充分利用已经建立健全起来的工会、共青团、妇代会等群众组织开展工作,特别是外商投资企业、港澳台资企业的党组织,更要充分依托工会等群众组织的平台,形成合力,发挥好党组织的作用,做到以党建带群众组织建设,以群众组织建设促进党组织作用发挥。
一、坚持走中国特色社会主义法治建设道路, 确保检察工作正确的政治方向
始终坚持“三个自信”。党的十八大报告提出三个自信:道路自信、理论自信、制度自信, 既不走封闭僵化的老路, 也不走改旗易帜的邪路, 而是坚持走中国特色社会主义道路, 这就是旗帜, 这就是方向。对检察机关而言, 更加坚定“三个自信”, 就要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路, 矢志不渝地坚持中国特色社会主义检察理论制度, 坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
始终坚持社会主义法治理念。牢固树立和坚持社会主义法治理念, 始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一, 毫不动摇地坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上, 努力实现检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一, 确保中央的决策部署在检察工作中得到不折不扣地落实。
始终坚持政法干警核心价值观。牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观, 加强纯洁性教育, 强化忠诚意识, 加强群众观念教育, 培养为民意识, 加强执法理念教育, 树立公正意识, 加强职业道德教育, 筑牢廉洁意识, 确保检察工作和检察干警在思想上、行动上同党中央保持高度一致。
二、坚持以科学发展观为指导, 努力实现检察工作服务科学发展和自身科学发展的统一
牢固树立科学发展观。科学发展观是贯穿党的十八大报告的主线, 是十八大报告的灵魂。科学发展观是最大的纲, 其他诸如改革开放, 政治文明, 文化强国, 社会管理创新等等都不足以统揽全国大局。因此必须要从新的思想高度提升对科学发展观的认识, 从更高层次上把科学发展观贯彻落实到检察工作各方面和执法办案全过程。
牢固树立符合科学发展观要求的发展理念和执法理念。更加自觉地坚持“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”, 使我们的执法思想、工作思路、执法行为与科学发展观的要求相统一, 与经济社会发展和社会主义法治文明进步的要求相一致, 与人民群众的新要求、新期待相符合。要对照科学发展观的要求, 从思想观念、履行职责、工作机制、素质能力等方面, 查找和解决不适应、不符合科学发展要求的突出问题, 切实提高服务科学发展和实现自身发展的能力和水平。
着力推动检察工作转型升级。努力适应贯彻实施修订后的刑事诉讼法和民事诉讼法的要求, 更加主动地增强人权意识、程序意识、证据意识、时效意识和监督意识。加大改革创新力度, 切实转变执法理念和办案方式方法, 推动检察工作转型升级, 努力实现办案数量、质量、效率、效果、安全的有机统一, 实现强化法律监督、强化自身监督和强化高素质检察队伍建设协调发展。
三、坚持以服务大局为中心, 为新型城市化发展提供强有力的司法保障
强化服务大局意识。服务大局始终是检察工作的第一价值取向, 检察工作只有服从和服务大局, 才会具有无限的生机和活力。什么是大局?党的十八大报告提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局, 这就是全国最大的大局。作为贯彻落实十八大精神的具体体现———实施新型城市化发展战略, 这就是我们广州的大局。而“加快转型升级, 当好广州推进新型城市化发展排头兵”, 这就是我们天河区当前的大局。作为地处广州推进新型城市化发展战略核心区域的检察机关, 服务和保障新型城市化建设就是我们检察工作所要服从和服务的大局。
找准服务大局的着力点。进一步树立大局意识、责任意识和服务意识, 自觉把检察工作放在全国、省、市、区的大局中来谋划, 来推进。积极应对天河区出台的《贯彻落实广州市新型城市化发展“1+15”政策文件系列实施意见》对检察工作提出的更高要求, 把法治精神、法律要义与大局需求紧密结合起来, 充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用, 为该区“加快转型升级, 当好广州推进新型城市化发展排头兵”提供有力司法保障。
着力服务新型城市化发展。重点抓好五个方面的工作:一是严厉打击严重刑事犯罪, 为新型城市化发展营造和谐稳定的社会环境;二是突出打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪, 为新型城市化发展营造诚信有序的市场环境;三是强化惩治和预防职务犯罪, 为新型城市化发展营造廉洁高效的政务环境;四是加强对各类执法主体的法律监督, 为新型城市化发展营造公平正义的法治环境;五是正确适用法律政策, 为新型城市化发展营造宽松包容的改革环境。
四、坚持强化诉讼监督和自身监督, 推进依法治国基本方略的落实
全面强化诉讼监督。诉讼监督是我们检察机关的立身之本, 也是检察机关服务大局的基本途径。检察机关作为国家法律监督机关, 在推进依法治国基本方略的落实方面肩负着独特而重大的责任, 是推进依法治国方略的保障者和践行者。当前, 要认真贯彻落实修订后的刑事诉讼法和民事诉讼法, 全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督, 促进司法公正和依法行政, 努力做到让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。
突出抓好群众权益保障。积极参与平安建设, 充分发挥批捕起诉职能, 严厉打击各类刑事犯罪, 不断提升人民群众的安全感。严肃查办和积极预防教育、就业、医疗卫生、食品安全和社会保障等领域的职务犯罪, 深入推进全国检察机关开展的“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作”和全省检察机关开展的“集中查办与预防危害生态环境职务犯罪专项工作”两个专项整治工作, 着力推动解决事关群众切身利益的突出问题。妥善处理好劳动合同、劳动保障、房屋拆迁、物业侵权等民事行政申诉案件, 努力使人民群众生活更有尊严。
强化自身监督制约。把强化自身监督摆在与履行法律监督职能同等重要的位置, 牢固树立“监督者更要接受监督”的意识, 严格规范检察权的行使, 推进执法规范化建设, 深化“阳光检务”, 不断提高法律监督的权威性和司法公信力。进一步推进自身惩防腐败体系建设, 构建完善的廉政风险防控机制, 落实对重点岗位、重点人员和重点环节的防范措施, 严格执行各项纪律和禁令, 落实执法过错责任追究制, 促进公正廉洁执法, 以自身严格、公正、文明、规范、廉洁的执法形象赢得民心。
五、坚持以党建带队建, 全面提升队伍整体素质
抓好党建主业。党的十八大对在新形势下加强和改进党的建设作出了全面部署。作为党领导下的政法机关, 加强和改进检察机关党建工作, 是我们队伍建设的灵魂工程。要始终把机关党建放到队伍建设的首要位置, 把抓党建工作与抓精神文明建设、思想政治建设、群团工作结合起来, 扩大党建工作覆盖面, 以党建工作促进工会、共青团、妇联等队伍建设工作, 把党的政治优势和组织优势转化为推动检察事业科学发展的强大力量。
抓好“五个建设”。一是抓好思想建设, 做到“四个坚持”:坚持中国特色社会主义理论体系, 坚持中国特色社会主义检察制度, 坚持社会主义法治理念, 坚持“忠诚、公正、清廉、文明”的检察人员职业道德。二是抓好组织建设, 健全、配强机关党组织, 加强领导班子建设, 积极培养、选拔、使用优秀的党员干部。三是抓好作风建设, 严格执行中央关于改进作风、密切联系群众的“八项规定”, 树立检察机关和检察人员良好形象。四是抓好制度建设, 着重抓好制度的制定与完善, 制度的落实与监督几个方面, 保证党建制度落到实处。五是抓好廉政建设, 提高检察人员拒腐防变能力, 真正做到“自身正、自身净、自身硬”。
抓好学习型检察院建设。把构建学习型党组织贯穿于党建工作的始终, 按照中央《关于推进学习型党组织建设的意见》要求, 以推进学习型党组织建设带动和促进学习型检察院建设。以检察文化建设为载体, 深入开展“创学习型党组织、建学习型检察院、当学习型检察官”活动, 激发全体干警的主观能动性和创造力, 为检察事业的发展提供不竭的智力源泉。
摘要:党的十八大报告, 是一篇决定中国命运的大文章, 决定着国家和民族的命运, 是实现国家富强、民族振兴、人民幸福“中国梦”的纲领性文件, 是指导党和国家全部工作的思想和政治基础。
一年来,在市教育局的正确领导下,以市教科研中心工作计划为指针,坚持规范办学行为,不断创新工作思路,转变教研方式,以深化课程改革为核心,以构建高效课堂为重点,以精细化管理为突破口,进一步强化 “质量意识、责任意识、研究意识”,努力提高教师专业素养和学生的综合素质,从而大面积提高全区的教育教学质量。高考成绩较之往年有了新的提升,保持了教学质量的高位稳定态势。现将一年来的主要工作简要总结如下。
一、提高认识,创新管理机制,增强办好高中教育的紧迫感
为适应素质教育的新要求,教学管理方式也要随之发生转变。随着高中教学形势发生的巨大变化,探索新形势下的高中教学管理问题摆在了我们的面前,积极探索基于素质教育背景下的管理方式和评价机制,努力提高管理的实效性和科学性,我们主要做了以下三方面的工作:
1.建立了一个机制:小学、初中、高中均衡发展。均衡发展是教育发展的应有之义,是促进教育公平、办好人民满意教育的客观要求,是实现教育科学发展的重要内容。近年来,我区立足实际,始终坚持以办好每一所学校,让每一位孩子都能接受优质教育为目标,从缩小城乡教育差距入手,全力抢抓发展机遇,着力创新发展模式,扎实推进教育均衡发展,城乡一体化教育环境全面改善,区域教育整体实力明显提升。我们始终把三个学段看成一个完整的链条,是一个不可分割的共同体,他们之间环环相扣,依赖共生。小学、初中的高质量发展一定会给高中的优质发展奠定一个坚实的基础。为此,区教育局从教学设施等硬件建设到师资配备等软件发展,力求做到均衡、优质。这就为全区高中教育的发展提供了一个前提保障。
2.强化了一个中心:以教学质量为核心。质量是教育发展的根本。教育局党委十分重视教学工作,每年暑期都开专题总结表彰会,认真总结一年来全区的教学教研工作,大力表彰在教育教学工作中做出突出成绩的单位和个人,并对教学先进个人和学校颁发荣誉证书和奖品。教育局建立了班子成员联系学校制度,每月至少一次深入学校进行调研,帮助学校解决发展过程中存在的问题。区政府教育督导室也把教学质量作为重要指标纳入对各校的综合评估,确保教学质量的持续发展、快速提高。区教研室狠抓各校教学的过程管理,开学之初深入各校进行调研,了解教情学情,及时制定下发了《市中区高三教学管理指导意见》《市中区中学教师教学教研常规》《市中区中学生学习常规》等与教学相关的文件,为进一步提高教学质量奠定坚实的基础。各学校都确立了教学质量是学校的生命线的办学理念,采取相应措施,努力提高教学质量。
3.狠抓了一个杠杆:教学管理的科学评估。评价很重要,它是学习、教学的动力系统。在管理过程中积极探索基于新背景下的教学评估机制,为充分发挥教学评估的激励作用和导向作用,区教研室结合实际修订完善了《市中区高中教学评估细则》,学校都制定了高三教师的发展性评价方案,这些措施对今年高考优异成绩的取得起到了很好的引领作用。
二、突出重点,创新工作思路,切实抓好新的“增长点”
我们在推进工作中,坚持“抓住重点、突破难点、彰显亮点”的工作方针,在课堂建设、教师专业发展、高考备考等方面取得了一定的突破。
1.夯实课堂建设主阵地。自2008年以来,全区开展了高效课堂研究,全区上下掀起了高效课堂研究的高潮。在全区这一研究主题的引领下,我们高中着力开展了自能高效课堂建设研究,通过总结反思过去在教学中的经验和不足,尤其是针对影响教学质量的相关干预因素,采取“重大问题行动研究”策略,根据全区高效课堂建设的总体思路——区域推进、学校主体、学科主导,举全区之力,集全区之智,开展了区域“自能高效课堂” 课题攻关。一是加强理论的支撑和引领。为此,我们编写了《理论学习读本》,引导广大教师明确高效课堂的关键有两个,一看学生课堂教学的参与度,二看学生课堂思维的深刻度。这两个“度”如果没有提高,就不会有真正的高效课堂。突破课堂教学改革,要倡导启发式教学和探究式学习,因材施教,鼓励学生独立思考、积极探索,充分开发学生的发展潜力。高效课堂是开放的课堂、人文的课堂、自主的课堂。二是各学科组建研究团队,形成研究合力。三是从构建课堂教学模式入手,变革教学方式和学习方式。在借鉴、引进先进教学方法的基础上,探索、实践、生成有本校特点的,有学科特点的课堂教学模式。四是制定学科课堂评价标准,引领教师改变教学行为。五是采取活动推动策略。区教研室对高中自能高效课堂建设情况进行了4个轮次的教学视导,听评课500余节;开展了“课堂教学改革之星”展示评选活动,推出了3位“课改之星”。各学校积极开展推门听课活动,对高效课堂进行研究和指导,涌现出一批有创新、有实效、可推广的典型课堂,像临沂18中的动感高效课堂教学改革,在具体实施中,我们采取以学案为依托,课堂中突出学生的主体地位,把学习的自主权还给学生,努力提高教师的课堂效率,切实实现课堂教学效益的最大化。
2.推进教师专业化发展。我们积极建构区域性教研文化,有效推进教师专业化发展进程。我们出台了《市中区中小学教师专业发展三年规划》,在全区实施了“中小学教师专业化发展行动计划”。我们完善了“研训教一体化”培训模式,抓实专业培训。
坚持实行“开门拓视野,关门搞培训”策略,一边组织教师“走出去”学习,一边完善“研训教一体化”培训模式。按照“教干先行——全员参与——突出重点——分层考核”的思路,抓实专业培训。今年举办了全区教育干部远程网络研修班,与国家教育行政学院签订了远程教育培训合作协议,认真落实培训措施。继续开展了教师专业水平考试,考试成绩记入教师专业发展档案,纳入教师职称聘任和学校综合评估,切实发挥其导向和激励功能。我们还在全区内建立了规范的“教师专业发展档案”,专业发展档案,明确了今后教师专业发展的主要工作目标及实施策略,为提高教师课堂教学水平,起到了很好的推动作用。
同时,我们在全区范围内积极开展“读书工程”,为教师专业发展奠基。各学校深入贯彻落实《市中区中小学“建设书香校园,创学习型学校”实施方案》,进一步建立健全了读书制度,进一步充实了图书资料,认真学习领会《基础教育课程改革纲要》《学科课程标准》和《给教师的建议》等材料,抓实了教师的读书学习、教学反思,不断创新读书学习形式,积极开展活动,采取“走出去,请进来”的办法,组织教干、教师先后赴上海、淄博、潍坊等地学习考察;各学校采取专题培训、专家报告、学习座谈、教干论坛等形式,多渠道、全方位地学习有关教学改革的新理论、新思路,在全区营造了浓厚的读书氛围,逐步构建起现代教育教学新理念,加快了教学改革的步伐。3月27日,举行了全区中小学第二届“读书节”活动总结表彰暨全区中小学第三届“读书节”活动启动仪式,对书香校园建设优秀单位进行表彰。
3.突出课程建设。课程是素质教育的有效载体,全面落实国家课程方案,规范学校办学行为,是促进学生全面发展,深入实施素质教育的基本要求。为此,我们做了以下四个方面的工作:一是认真贯彻落实国家、省、市基础教育课程改革工作会议精神。进一步明确课程改革的方向、目标与路径,充分发挥国家、地方、学校三级课程在实施素质教育中的载体作用,逐步建立规范有序、科学有效、充满活力的课程实施机制与求真务实的三级课程管理体系,加强对课程建设的管理与指导。二是各校全面落实国家课程方案。开齐、开好课程,开足课时,重视德育、音乐、美术、体育课程;强化通用技术、综合实践活动课程的建设;三是各高中推进“选课制”与“走班制”教学。做好两件事:确保各类课程的教学质量;课程表上墙公示,接受学生、教师和全社会的监督。四是开发校本课程,彰显校本特色。各校认真完善学校课程的管理办法,加强对活动课程、地方课程、校本课程以及隐性课程的研究,充分利用现有资源,积极调查、主动开发当地可以利用的校外课程资源,将一些自然资源、民俗资源、文化资源等转化为适合学生学习的课程资源,形成了有特色的校本课程。在全区中小学校本课程建设现场研讨会上,临沂第十八中学作了典型经验介绍,取得了很好的成效。
4.扎实推行教学质量监督和检测制度,实施跟踪管理。对于教学质量监督和检测采取抽测和全面检测相结合的方法,对试卷实行全批全改,发现问题及时矫正补偿。加强对教学过程的调控,实行“十个一”工程:每月举行一次检测,召开一次校级研教会,一次备课组长会,一次年级教师会,一次班教导会,一次班会,与学生家长联系一次,召开一次学生会,与学生谈心一次,每个学生写一次心得体会。整个检测从实施到结束不能拖得时间太长,要速战速决,以免影响正常的教学。对一轮教学检测,教研室统一布置,指导级部、备课组、教师和学生分别写出此次检测的书面总结,要求学校针对本次检查进行认真总结,找出成功的做法与存在的问题,并针对存在的问题制定出相应的教学及管理等各方面的措施,要形成书面材料。
5.加强对往届生的研究,争取实现高考的新突破。高考补习学校吸纳了市中区一中的管理人才和教学管理经验,取得了较好的办学效益。补习学校进一步加强了同应届高三的联系,实现优势互补,共同提高。一是对往届生的专项管理深入深入,了解他们在学习、思想等方面的现状及落榜原因,明确知识和能力的缺陷,制定针对性的补弱方案;二是高度重视他们的精神状态,尽快使他们从高考失败的阴影中走出来,振奋精神,从头做起,迎接新的挑战。三是教育学生克服浮躁心态,踏踏实实,夯实基础,加强习惯养成,重点解决他们的薄弱学科和薄弱环节,对他们的管理看似简单,实则更具难度,尽管他们有着更高的积极性,可其备考心态、心理健康、学习习惯、学习方法,都存在着不少问题,需要做更多过细过实的工作来发现和纠正,促使大部分学生的思维获得新生。在今年的高考中,900人的往届生有602人考上了本科。
三、健全制度,精细管理,夯实教学工作的各项要求
提高教学质量,调动教师的工作积极性,离不开科学高效的教学管理。科学、精细、高效的教学管理运行体制是落实教学管理各项规定的前提保障。
1.夯实教学“五环节”的常规管理。
(1)备课体现“实”:要求集体有通案,每人有个案。区教研室要求各校都要采取集体备课和个人备课相结合的模式。集体通案的形成过程是:主备人提方案,备课组集体研讨,最后形成通案。主备人在备好这一教案时必须同时准备好课堂随堂练习、典型例题、变式训练等。每人的个案则不强求形式的统一,最主要的是要求教师根据各班的学生特点,因人施教,灵活处理,要求教师做到“十六备”,即备课标、备教材、备考点、备学情、备教法、备课堂组织、备教学目标、备课堂导入、备结构层次、备典型题例、备讲、备练、备演、备课堂语言、备板书设计、备当堂达标题。
(2)上课体现“效”:所有课堂必须体现高效,要求做到“三讲三不讲”。“三讲三不讲”即讲规律、讲思路、讲方法,不讲偏题、不讲怪题、不讲不典型题。力求一题一类型,一课一收获。在有限的时间内最大可能地提高质量。尽可能地删除无效教学环节,力求高质高效地完成每一课时。把传统的讲“是什么、有什么”转变为讲“为什么、怎么样、有何用、怎么用”等。让学生在“未知中探索,探索中求新,新知中迁移,迁移中运用”,切实贯彻新课程的探究理念,把课堂上实上活上出高效。
(3)作业体现“精”:实行学案制,布置作业做到“两个布置两个不布置”。“两个布置”:一是布置发展学生思维的、发现规律方法的;二是布置拓展视野、提升能力、引导探究的。“两个不布置”:重复性、超负荷的不布置,超纲题,偏怪题不布置。作业实行定量定次制,确保作业不超量,尽量减轻学生负担,确保作业批改不过夜,灵活进行全批、点批与面批,及时反馈,及时订正。
(4)考试与讲评体现“精补”:做到精心出题、精心讲评。测试实行月考,测试题命题确保科学性(无错误)、探究性(重能力)、前沿性(有创新)、实用性(近期反馈)。教师讲评前要统计分析,做到讲解有数,要求学生有错题集,做到“会而对,对而全,全而得满分”。每次考试要主动落实好考后六环节:发答案查失分;纠错题答满分卷;优秀卷展览答规范卷;冠军传经验;面批纠错指导学法;错题归类试卷结集;开好成绩分析会。
(5)教学反思体现“悟”:“教师成长=经验+反思”。这是名师成长的成功经验。要求全体老师做善于反思的教师,每次课后撰写教后札记,及时反思教法、学法需要改进之处,反思知识落实、能力培养的实效,反思设计补偿训练及纠偏措施;要积极参加听评课,在观摩中取人之长;积极创设条件,制作、观看个人教学录像,寻找自身课堂的不足;积极开展行动研究,探索教学中成功做法及失败行为的背后深藏的教育学道理,做掌握规律、驾驭规律的名师。
以上各项教学常规,教研室实行不定期检查和定期检查通报制度。检查数据纳入对学校的量化考评。
2.加强集体教研的监控,发挥集体智慧。
(1)推行备课组说课制。教师教学各有风格,教师间应互相听课。要求各校利用集体备课时间进行说课,说构想、说选材、说教法、说学法、说重点难点,说知识与技能、说过程与方法、说情感、态度与价值观等,做到取人之长,补己之短,共同提高。
(2)加强集体教研。教研室要求各学校在排课程表时灵活安排,尽量使每个学科每周有一下午或一上午时间学科全体教师无课,利用该时间在备课组长带领下集体教研,每周教研内容一般包括:(1)总结和反思本周的教学教研工作。(2)讨论商定下周教学教研工作计划的安排。(3)通研下周各个课题的教学设计。(4)拟定周过关检测试卷等。各项常规集体教研倡导问题式研讨,切实解决教学实践中的困惑与问题,反对泛泛漫谈、敷衍应付,虚耗时间。
(3)落实好先导课、达标课、示范课制度。教研室推行系列课制度,如先导课、达标课、示范课。各备课组每一课题均要安排好先导课。执教教师精心准备,上出体现集体智慧与个人水平的优质课,本组教师必须听课,课后积极参与评课,以汲取优点弥补不足。暑假期间区教研室组织了全体教师的培训,新上岗教师必须上课堂达标课,骨干教师要积极上好示范课,相关活动由学校和教研室统一组织。
(4)学考纲,研考题,熟课标,正确把握备考方向。《考试说明》出台后,区教研室组织组织教师认真学习《考试说明》,学习新课标,认真研究近几年高考题及有关背景材料,明确把握教学方向,把握教学的重点、难点、弱点、疑点、考点、误点,明确“强化什么,淡化什么,回避什么”,注意研究新情况、新问题,把握方向,搞好教学。
(5)多研学,获信息,科学迎考。区教研室认真组织全体教师参加市教科研中心的一轮、二轮会议和各种高考研讨会,明确备考的思路、措施。会后及时深入各学校,跟踪落实会议效果,进行跟进式指导。各学校认真研学有关报刊杂志信息,向兄弟学校学习先进经验,积极参加,听取有关专家的建议,广泛收集信息,同时主动与教研部门相关学科联系,争取得到教学和信息方面的支持,慎重筛选习题,博采众家之长,准确把握高考新动向。
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