以问题意识审视调查与研究
摘要：
随着各类微观数据的可得性增强，盛行拿来主义的社会科学经验研究发展趋向理应受到重视。鉴于中国式经验或实证研究遭遇了“可信性”的质疑，我们试图用具体事例解答如何通过调查“搞对问题”和“识辨数据”。借此强化社会经济问题调查研究的重要性认识：开展调查有助于抽取学术问题，依据观察检验经验或实证研究“发现”的存在性，更能够达到对机构数据“纠错”的目的。为避免研究陷入“庸俗和肤浅”的泥潭，方法论建构需要坚守“和而不同、殊途同归”的包容理念，极有必要将调查嵌入社会科学研究的“价值理性”和“责任理性”认知体系中。
关键词：调查研究；拿来主义；微观数据；问题主义
10085831（2015）01010614
为提升中国社会科学研究的层次，盛行已久的“拿来主义”理应落幕。原因是，如果社科研究者只是开展形似数据挖掘的经验研究，不可避免地滑入臆想问题、过度解释和形式完美的研究陷阱。一旦过度地依赖拿来就用的经验数据，就很容易产生惰性思维，很容易丧失追本朔源的研究精神。近来，社会科学研究的可行性、可信性受到大数据的严峻挑战，社会科学研究（定题和实现）再次处于问题和知识导向的十字路口。在各种数据唾手可得的时代大场景下，开展社会科学研究活动更需要了解基本事实。谈及社会科学研究实现的方式方法时，可以作此“调查即实验”的经验判断，理由是调查本就属于社会科学研究方法论的内容范畴。在社会科学研究过程中，能够获取的第一手调查数据价值远高于研究活动本身。美国密歇根大学的数据库建设独占优势，多个研究中心早已走在了各自学科领域的前沿①，分设机构分别有CPS＼ICPSR＼PSC＼RCGD＼SRC。在具体调查方法革新方面，众多大学或研究机构也在不断作出尝试。已经建立起来的跨国调查数据库代表当属于WVS②，该调查覆盖了世界六大洲近90个国家，涉及世界85%的人口，得到数十万公众的价值观数据③。从国内学者的讲述中可以得知，近年来国外相对比较先进的研究方法讨论已经不拘泥于老的争论，开始从一般的“个案研究”演变为资料相对比较完整、定性和定量结合的“故事研究”。现阶段，应该把参与式的试验研究和对不同个案的实地观察形成记录，都作为与定量分析同等重要的科学方法予以强调；否则，那些吃苦耐劳深入基层从事调查研究的学者会越来越少④。调查研究的价值并不只是“获取数据”，而是发现问题，寻求解释真实社会的答案。
一、为什么要开展调查：从农村问题研究说起
当一个国家或民族进行自我反省之时，如何推进社会科学研究理论与实践的互动就会被提上议事日程。在社会科学大体系中，理论通常来自实践，然而放之四海而不皆准，经济学家不合事理的言论可谓最好的例证，经济理论总是被质疑和诟病
经济学是社会科学的关键领域，研究内容的公理化和分工的精细化进程正在将“人”视为“物质”而自然科学化。
。在此，再现调查研究之经典文本，毛泽东的《湖南农民运动考察报告》（1927年历时一个多月形成）的方法论意义重大——有调查才有发言权。在解释为什么需要合作社运动时，精湛的论述一语道破：“合作社，特别是消费、贩卖、信用三种合作社，确是农民所需要的；他们买进货物要受商人的剥削，卖出农产要受商人的勒抑，钱米借贷要受重利盘剥者的剥削。”各地农民自动组织的，往往不合合作社的原则，因此做农民工作的同志，总是殷勤地问“章程”。
该报告最后的文字阐述，后来俨然成为20世纪50年代中国试验的“潜台词”：假如有适当的指导，合作社运动可以随农会的发展而发展到各地具体内容参见：http：//www.agri-history.net/history/selecdoc/hunanpesant%27s%20m.htm。毛泽东在湖南省实地考察了湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙五县的情况。从1月4日起至2月5日止，共32天，在乡下，在县城，召集有经验的农民和农运工作同志开调查会，仔细听他们的报告，所得材料不少。许多农民运动的道理，和在汉口、长沙从绅士阶级那里听得的道理，完全相反。许多奇事，则见所未见，闻所未闻。
。第二个例子，罗素对中国前途的判断。罗素于1921年来到中国，1922年将其对中国进行观察所做的报告改写成书参见《中国问题》一书，（罗素，1922；秦悦，1996），P5。
。他认为中国的前途有以下四种可能：“其一，中国可能会被一个或几个西方国家所奴役；其二，中国会被日本所奴役；其三，中国恢复和重新夺回自由。”最后一句话：“目前还有第四种可能，那就是白人强权与日本共管中国。”罗素给出这样的判断是基于“中国看见”。此后的20多年时间里（直至1949年新中国成立），中国的历史没逃脱这样的“宿命”和“超前预知”。社会科学研究所依赖的实验场域在人间（人性中自然性和社会性的合二为一），研究成果只不过是把零星松散的知识与常识集成化，唯有抓到问题的本质，当代中国研究才能集大成。
纵观近30年来的中国社会科学研究，农村问题倍受青睐，土地问题通常也被视作“三农”研究的逻辑起点CNKI检索，http：//epub.cnki.net/kns/brief/default_result.aspx。
。近年来，关于农地流转制度设计的研究日渐增多。简单回顾20多年来中国的土地政策调整，中华人民共和国宪法修正案（1988年）第二条针对农村土地经营权限作出规定，将《宪法》第十条第四款“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”改为“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让”。2013年，新的《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第四十二条和第四十三条对农地流转作出调适性的新规第73号主席令：《中华人民共和国农村土地承包法》已由九届全国人大常委会第29次会议于2002年8月29日通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。
。2007年以来，我们在全国各地开展了多项有关城市化与土地流转的调查研究。研究中国农村、农业发展问题时，获取较为精准的农村土地面积数据尤其困难；土地利用失范，通常被政界和学界的人用来作为鞭挞城市和农村发展失调的有力武器。周其仁有这样一段话尤其值得注意：“但到今天为止，却还常常搞不清最简单的事实：到底中国有多少耕地、多少人口？”接着土地问题的讲述，让我们再看一个“农村公路是如何修起来”的故事。在周雪光和程宇一文中英文参见：Zhou X G. The Road to Collective Debt in Rural China Bureaucracies， Social Institutions， and Public Goods Provision. Modern China，2012，38（3）271-307. ……政府推动的“村村通”工程本来还可能产生更为严重的后果，但在2004年的第一轮工作中，因为上级政府必须拿出一部分启动资金，因此限制了整个工程部署的规模：摊派给各个乡镇的修路成本有一定的限制。
，呈现了作者通过7年跟踪调查获得公共政策弱化集体治理的实证证据，其中一个干部讲道：那时（20世纪80年代），乡镇企业的项目就像现在的“村村通”工程，都是政治任务，只要你是村干部，就必须贯彻执行……在最高峰的时候，我们村有七八家企业，但没有一家企业盈利，最后都倒闭了。这都是在国家政策倡导发展乡镇企业时，镇政府动员我们做的。诸如这样活生生的例子，如果不走入基层将永远不可能触及根本性问题，当然也就不可能做成真正的中国农村发展问题研究。
如何介入农村问题研究？近年来，农村空巢化（有房子无人）、土地上不断地种出空房子的问题备受关注。农业发展和粮食安全方面，与建房运动可以相提并论的严峻形势则是“谁来种地”，“土地上种什么”等。自2005年以来，笔者长期穿梭在各地农村和城市实地调研来回答此问题。查阅文献发现，社会学、地理学和人口学针对空巢化、空心化问题的研究众多，他们已经对此展开了深度描述和发展透析，此类研究可以看作“特征事实”刻画的经典范文。然而，学界的研究并未将流动人口返乡的频次、空间位移距离作为主要的解释因子进行剖析。在相关研究文本中，能够全面描摹空心化现状的调查和统计数据较为缺乏。人口流动性增强大背景下，普查、统计数据也面临巨大挑战。
我们在云南省某县开展调查时发现，电力公司拥有农村家户完整的用电量数据（分月度核算数据），该数据平台之所以能够建成，得益于农村电网改造，该县电力部门早已实现了对农户用电进行智能化控制。透过该数据，1年12个月的用电量数据如果为“0”则说明无人居住，如果中间某个月的数值非0则说明返家；如果农户在春节前后的用电量数据突然剧增，则说明回家过年的人数增加，大功率电器的使用频次增多。此外，根据企业的分月用电量精确记录数据，可以推知企业经济指标的增长情况这是笔者2013年在某县调研，从电力公司获得了部分农户家庭的数据。基于有限数据分析而做出的上述论断，具体情况在另文中将做深入探讨。
。当然，如果能够集成各地区各级电力部门的电度监控数据，则与农村空巢化、农村发展治理相关政策制订“无效无序”的问题很可能迎刃而解。此例证可以视为“复杂问题简单化”，用简单数据去破解扑朔迷离的学术研究谜题，这也是挖掘大数据信息讲事实的经典案例。
当然，还可以展开“反事实”分析，既然各地农村空心化问题渐现，农村“新房”却不断建成，各地农村的房子还没建成就已经成为“暂时性”空房在重庆、贵州、四川和云南省多地农村调查时，随处可见这样的房子。重庆和四川的农村尤其明显，在外地务工获得收入回来建房，建了房子收入亏空再次外出打工。
。如果仅仅只是关注建房现象本身，对于农村人而言他们早已司空见惯，见怪不怪。转而思考，为什么大量逃离农村的农民辛苦在外打工赚钱还要回乡修房，然后为了获取收入还得再离乡外出。从理性人经济的角度来讲，我们很难作出解释，甚至大量的经济学研究者将回乡建房视为非理性行为。然而，我们换个角度思考能够得到不一样的解释，建房更多的是一种社会行为。老有所居，子有房产，长期以来中国式家庭养老观念与“理性经济人”假设是相悖的；再者，乡土社会面子重于里子，农村土地承包（包产）到户和城市化进程带来的农村社会产权界定运动都可能影响到建房农村建房是一个系统性、历史性和现实性学术问题。城市化进程又如何影响农民的建房行为，城郊农村的农民建多层已经给出了答案，拆迁事件已是有力证据。
。因此，需要从社会经济学、人口学、社会学和政治学等学科视角切入，我们才能够获得解释农村建房行为的较为完善的答案。如果空心化真的只是经济问题，那就不会有一波又一波的农村建房运动，这也是我们正在展开的一项重要研究工作。更重要的是，此问题的政策大背景和城乡互动发展现实场景：“城市反哺农村”、“工业反哺农业”，可以通过建房故事求证政策适宜性和农村与城市发展道路选择的时代难题。
在孙立平对中国“现代化”预言文本中，2013年广东的乌坎实验提供现实例证。中国学者应该有勇气去讲述中国转变，“中国现在正经历着一场划时代的社会变迁，其程度和意义堪比世界历史上其他最重大的变迁……作为当代社会科学工作者，我们是幸运的，因为我们有机会观察、记录、研究和理解中国正在发生的这些变化”。依据实地走访调研实践和观察总结，广义调研不外乎三类：其一，考察式，寄希望介入更多地了解实际情况和出谋划策（官员走马观花的考察行为可以纳入此，学者通过政府及相关部门安排引荐介入典型样本地区）；其二，探访式，开展调研之前对样本地区存在的问题毫无“了解”，通过调研捕捉经验事实和发现问题（皇帝微服私访是典型代表）；其三，问题式，准备好带着问题和研究判断走访以求证，并通过调查获取“答案”和采集相关研究素材，以此还可以说明知识生产的动力源来自于人间。无论是何种类型的调研，都需要了解现实情况，追溯过去历史。因此，调查工作是多内容体系的集成，点面结合，纵向串联，横向关联。
二、中国问题研究：问题意识是逻辑起点
（一）问题意识和研究构想
按照汪丁丁的讲述，问题包含三个要素，其三点论有必要熟知。具体内容是：（1）An Issue 不仅仅是 A Problem，根据西方学术传统（康德的），前者（不妨直译为“议题”）有两个以上同等有力量并且相互冲突的问题求解路径；（2）必须能够打动“你”而不是其他什么人的心灵，让你感到犹如韦伯所说的“神召”（Calling）一般，充满着激情，以致你认为求解这一问题乃天降大任于你，非你莫属；（3）不仅打动了你（注：读者通常是研究者），而且在你之前打动过其他的学者以致在学术传统里留下一些前辈求解这一问题的痕迹（例如参考文献），让你有迹可循，谓之“学术传统”或“思想源流”更多内容详见http：//wang-dingding.blog.sohu.com/234277028.html。
。文献或知识导向研究固然能够承袭学术传统，但也需要社科研究者做到与时俱进，也即关注社会发展动态的演化，把脉未来走向。此时，开展问题导向的研究变得更为重要。当然，对于中国问题研究而言，采取一种区别于文献综述的研究范式值得推荐，将其称作“基于研究（问题而非知识或文献）的研究”。诸如此类的中国问题研究，既是一种历史知识汇总工作，又是超越前人研究最为直接的手段。
为开展问题意识而非知识导向的社会科学研究，基本的要求就是“找准问题”，真实的症结在何处，以及如何识别哪些问题能够构成学术问题。通常而言，基础理论研究必须借助于经典的文献资料，而经验性的应用研究问题必须是明确的，抽取问题也必须依赖于对现实的观察和了解。近年来，国内的大多数研究者，在开展应用研究时也还是从历史文献资料中提取，然后贴上“中国”的标签。从文献到文献，不太重视从现实社会的观察中抽取问题，开展调查研究。相比之下，政府智库或学者型官员借力内部人优势所做的调查研究工作反倒要务实得多。社会科学研究发展离不开批判性思考（Critical Thinking），对以往全部人文与社会思想要保持这样一种反思的姿态http：//www.aisixiang.com/data/33944.html。
。理论来自对实践的观察和总结，又总会受到外行人和学者质疑，但是社会科学理论能够作用于真实世界的条件是人们的所想和所为受其影响。前述的分析意在指出社会科学研究的起点是“问题”，研究实现的过程依赖于“方法 ”；即便是开展实证研究，也不能够保证理论的正确性、可信性程度。好的学术研究首先应该具有明确的问题意识，包括对现实经济问题的挖掘和对经济学理论问题的反省这两个方面；没有好的问题就不算是真正的学术研究，最多算是游戏逻辑。马克思也早已指出：“问题就是时代的声音。”调查能够帮助发现问题，提供解释，洞察社会、经济变迁的过去、现在和未来演变趋向。
（二）中国发展探因
研究中国发展问题，必须知晓全球经济发展史。近现代以来，世界经济曾有过三段增长的黄金时期，分别是1870-1913年、1950-1973年和20世纪90年代以来。相关研究将发展的主要驱动力概括为，以开放和市场化为特征的经济全球化，以创新驱动为特征的世界性科技革命。然而，中国却因闭关锁国而坐失良机，致使GDP占世界经济的比重从1820年的1/3下降到1952年的1/20，1952年中国人均GDP停滞在1890年水平。直到1978年执行改革开放政策以来，中国把握住现代经济全球化重大机遇而实现快速复兴。党纲和经济战略确立了发展方向，正式制度的形成、变迁来自于党的指导，中国实践改变了政治学和经济学教科书俗套的认识，非常规出牌和实用主义发展道路选择更是打破了条条框框。在此背景下，解密政治与经济联动逻辑，有助于理解党指引的国家政治和经济发展走向。
近2年，我们的一项重要工作就是整理党和国家领导人的决议、讲话以及文件，梳理关于“发展战略”的公开表述。希冀构建中国政治和经济、社会发展的联动分析框架，然后通过对“文本表达”的数据化及量化处理，分析政治与经济联动的数量关系和内在作用机理。根据历年政府工作报告汇总的关键词出现的频次，我们可以看出“改革”是贯穿中国发展不变的主线条（图1）。在发展中谋求“改革”，但又不失增添了的“倒逼”色彩。1987年，改革出现的频次是175次。结构转变与改革同步，投资、消费需求的重要性认识也随着收入的变化而呈现出明显的周期性，对应着拐点的变化可以找到与投资、消费和收入对应的特殊年份，依次是1980年、1985年和1990年，这些年份都对应着中国的重大变革。除此而外，关键词出现频次的多寡某种程度上能够反映出问题的“严重性”，出现频次的减少则意味着某一时期的发展问题已经得以化解。针对此，我们可以找到相关的研究陈述和判断来加以佐证：改革后中国经济准确无误地朝着新古典经济学理论的市场信条迈进，强调谨慎的财政政策、经济开放、自由市场和保护私有产权。
（三）中国问题研究方法初探
处于大转型时代的中国，各种问题交错出现。在宏大的历史进程中，学术界受限于有限的研究认知，系统性问题及其相互作用往往会成为“未知”区域。随着数据的可得性逐渐增强，加之社会科学研究数量分析工具的运用，研究或许会改变我们的认识和判断，勾勒出中国正在发生或已经发生过事件的清晰脉络。进入21世纪，偏向定量方法的经验研究被极力推崇。然而，研究不可量化的问题时需要定性研究方法与之相适应，绝不能想当然地认为只有依靠“数据”才能讲述故事。研究者若能够通过对现实和历史场景的信息进行加工，就可作出较为合理的推断和超前预知。开展定性研究并非易事，需要研究者拥有完备的知识储备以及连续性思考。由此认为，定性和定量作为社会科学研究的两种分析方法（研究范式），根本不是对立和不可兼容的。方法只是与问题相对应，没必要人为地划清界限。甚至于存在这样的认识误区，必须花大量精力和文本来阐述和证明，偏倚某个方法才能保证研究的科学性。某种程度上讲，大转型时期的中国处处点缀着“学术问题”，需要更多的社会科学研究者重拾“常识”，并传递给大众。当然，我们也需要“纯粹理论”研究工作者来推动学术进步。
数据来源：根据历年政府工作报告词出现的频次计算而得，感谢侯新烁提供的帮助和资料整理贡献。绘制图时选择了5个关键词，对于关键词的选择主要基于对全文报告的熟悉。
近年来，中国社会科学领域大量的经验研究工作日渐精细化，学者们开始追求“精确的模糊”。在追求形式完美的过程中，遗弃常识的研究行动需要反省，当代中国脱离世态的理论或思辨研究行动也并非一无是处。以孙立平在20多年前对“现代化”的文本解释为例来说明，“作为一种社会发展的目标，中国人民已经追求了大半个世纪；然而，只有在今天（该书出版于1992年）的中国，人民才真正看到了实现这一伟大理想的曙光。党的十一届三中全会以来，中国实行改革开放政策。随着经济体制改革的顺利开展，必然会同时引起政治体制、社会结构以及人民思想意识上的各种变革”在真实、现实世界里，1993年中国发生了史无前例的重大变化。各种危机缠身，1992年中共十四大提出建设社会主义市场经济，1993年十四届三中全会提出“全面深入体制改革”，全会审议并通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，同时伴生的是财政、金融、税收和外汇四个方面改革，微观领域的改革即为下岗分流减员增效，由政府直接出面要求国企裁员。1993年底，广东第一次出现了“下岗”这个新名词。
。就在2012年，广东乌坎上演了一场“从上访到上街，一场选票下”的基层民主实验，实验的关键之处就在于，看我们能不能同时实现两个目标：民众具有表达自己利益和进行博弈的权利，社会具有化解矛盾保持基本稳定的能力。而这恰恰是当前中国社会的两个症结，在这样的一次社会科学研究跟踪实例中，“这一次，变化真的发生了”的命题更需要重点思考。同时解决这两个似乎矛盾却又分不开的问题，是对中国社会智慧的挑战。透过现实社会观察，作者在文中将问题的本质深度解析为：“这个实验中，包含着中国政治体制改革的基本逻辑。这比包产到户那次更难，因此也就更有意义。”观念改变世界，问题直觉和科学意识决定了社会科学研究水平。问题意识是研究的逻辑起点，数据是实证或经验研究的加工原始材料，方法论或分析工具提供了处理方式。我们认为，研究总是基于有限认知为选择问题探求答案，以期能够循序渐进地将解释逼近于规律。对于社会科学研究者而言，全局或总体性知识总会存在永不可知的“灰色地带”。
在此，我们以工资收入决定的研究为例，简单分析工资政策影响劳动力市场均衡工资形成的逻辑。近年来，全国各地“最低工资水平”变化频繁2014年4月1日，北京、上海和天津再次上调了最低工资标准。其中，上海月最低工资标准从1 620调为1 820元，小时最低工资标准由14元调为17元，两个标准均为全国最高。人力资源和社会保障部数据显示，2011年全国有24个省份调整最低工资标准，平均增幅是22%；2012年有25地调整，平均增幅是20.2%；2013年有27地调整，平均增幅是17% 。
。最低工资水平是内生决定还是政府外生制定，本就是值得探讨的学术和现实问题。我们认为最低工资水平是劳动力用脚投票的结果，讨价还价机制催生了中国劳动力市场的形成，工资水平内生于经济发展和结构变迁。微观经济问题研究必须考虑到宏观的约束条件、区域经济发展、行业结构转变、城市化以及区域劳动力供求关系。在寻找宏观问题的机理、机制研究方面，经济学研究者已经做了大量的工作，研究过程中考虑到“运行”宏观环境和中观制约也是必须的。有关工资变化的研究见卢锋：在过去30余年时间里，名义货币工资以年均近10%的速度增长；经用消费者价格指数调整的实际工资经历了三个阶段的演变，农民工与正式职工工资的比率呈先高后低走势。由此看来，在微观层面最低工资双重标准下最重要的工资收入决定变量即为劳动时间，这同时又是个人工资收入决定方程所必须考虑的关键变量，最低工资上涨可以视为中国劳动力“低工资”时代终结的经济性标志，更是讨价还价的劳动力市场自然形成的重要推动力从宏观经济发展视角切入，高工资时代到来必将催生经济结构转变。短期看，工资政策是政府制定的；放到更长期看，这是经济发展的阶段特征所决定的（内生动力是经济发展）。国务院批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出，根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。
。自2003年以来城市和农村两部门工资都在快速上涨，媒体报道农业转移劳动力在城市的工资高于大学生，年薪能够达到10万元。如果考虑到劳动强度、职业类别差异，两者的名义工资收入是不可以进行简单比较的。在农村，工资上涨不仅体现在非农业部门，农业部门的工资仍然是每隔3年左右就翻一番。一方面，农民的工资收入增长速度较快；另一方面，农村部门的工资也在跟随城市部门上涨2013年，四川省合江县白鹿镇农村建房子的日工资是240元（一日三餐外加一包烟），插秧和收水稻的日工资是130元（供三餐和一包烟），犁田的日工资是170元（供三餐和喂牛草）。
。从四川和云南两地的长期跟踪观察看，区域、城乡工资收入都在趋同。通过观察各地各行业（产业）工人的工资水平变化，结果发现转折点出现在2012年，自2006年开始的最新一轮工资上涨可能已经使增速达到顶峰。2014年，劳动力市场将会出现历史性的转折，工资上涨倒逼技术进步的内生动力机制已然出现。无论是在城市还是在农村，工资水平都与人力资本水平和劳动力年龄紧密相关，劳动力市场的形成，工资上涨会使城乡经济发展方式转变提速。虽然不同地区产业转型会有差异，但内生动力都来自于工资水平的阶段性变化却是一致的。当然，我们也不拒绝这样的判断：人口转变的倒逼机制形成在起作用，工资是诱致性和强制性制度变迁的必然结果，更是技术进步（创新）的源动力。
三、实地调查：判断经验研究所使用数据的可靠性
我们都知道，数据构成实证或经验研究的主要元素。数据可得渠道日渐增多，但早期主要来自于统计部门，尤其是20世纪50、60年代世界各国统计体系逐渐成熟后，数据可得性不断增强给社会科学研究带来了唾手可得的加工原材料。依据统计的特征描述，有两种特征较为明显：其一，数量性（社会经济统计的认识对象是社会经济现象的数量方面，包括现象的数量表现、现象之间的数量关系和质量互变的数量界限）；其二，社会性（社会经济现象是人类有意识的社会活动，是人类社会活动的条件、过程和结果，社会经济统计以社会经济现象作为研究对象，自然具有明显的社会性）。伴随着社会经济的快速发展，各国的统计体系、统计标准和口径及指标设定等都在发生变化，发展统计科学技术是为了追求更高“精确性”，大数据正在改变着统计方式和方法。统计的外延性会不断地向纵深方向演变，横向融合之势也在加速。只有明晰统计标准、指标口径和统计指标具体含义，我们才能真正做到用数据和事实说话。如果质疑统计数据，那么先找到足以推翻统计数据真实性的确凿证据，由此我们提出这样的判断：实施实地调查是校对统计数据真实性和可靠性的有利手段。2013年1月，笔者在重庆某县调研时，乡镇政府所在地的办公楼二楼楼道上张贴出连续3年的“统计”数据。该镇2009年的总产出是1.95亿元，2010年是4.02亿元，2011年是5.28亿元（表1）。与当地基层政府人员座谈时，问及负责人他也坦承此公布数据与真实经济运行不符，对此主管人员进行了详细解释，工业化和圈地运动考核虚增了产出数据。细看结构就会发现，引起突变的是工业增加值，到镇上的工业园区和企业访谈可以更进一步证实地区生产总值公布数据是“虚假”的，投产的厂房像是在做样子。但是，我们会发现另外一个较为真实的数据，再假也假不到哪去，这就是财政预算收入数据，此数据无明显突变。2009-2010年依次为586万、633万和744万，2012年的财政收入增速为负。通过实地调研了解到，当地主要产业是煤矿生产，2012年煤炭价格下降对当地税收收入造成巨大冲击。如果不是实地调研我们很难弄清楚数据背后的真实经济故事。我们在统计数据中无法知晓数据造假及背后的原因，也只有到“第一线”才能够了解清楚真实情况。
另外一个关于调查校对数据的例子则是来自“乡”的证据。2013年2月在云南省某乡调研时，在乡政府办公室看到2012年的宏观经济数据生成较为“原始”的表格，该乡2012年的地区生产总值（现价）是9 381万元，本级财政收入718万元。但是，在拿到的表格中，“完成全社会固定资产投资总额”一栏的数据是空着的，其他用“铅笔”改动较大的主要是农业种植面积数据。笔者2013年7月在湖南省某地级市调研时获取的2010-2012年连续3年的主要经济指标数据显示，3年来该市（下辖2个市、4个县、3个区和4个非行政区）GDP分别为1 539.36亿元、1 899.49亿元和2 199.92亿元。A区GDP分别为128.78亿元、155.20亿元和383.74亿元；B区GDP依序是67.42亿元、83.44亿元和273.14亿元此数据由该市国调队某科室提供，时间是2013年7月22日。
。查阅该市统计部门公布数据时发现，2011年GDP是2002年的4.2倍；2011年财政收入是186亿，此数值是2002年的7.3倍。上述内容讲述意在说明：其一，改进统计工作的重要方向不仅仅是提高统计质量剔除水分，还应涵盖数据生成、公报和调整的系统性工程在统计数据质量纠错机制和惩罚力度未健全之时，统计工作质量改善还有很长的路需要走。
；其二，地方政府竞赛（序）促成的诸侯经济发展过程强化了区县、乡镇构成省域、县域经济的微观经济单元功能，基层地方政府更重视地区生产总值和最能够带来实惠的财政收入，谋求增长和提高发展质量之间的矛盾需要平衡。因此，如果要讲述中国经济增长故事，就请到县乡（镇）两级政府看看，那里正在或已经发生了什么？而不是套取经济理论、拿来统计数据就解析增长经验和勾画未来增长之路。作为局外人在批评数据的同时更应该身体力行去校对数据，开展调查是提高研究可靠性、真实性的重要弥补手段，更是严谨治学学术精神的具体行动大量的宏观经济指标生成依据“抽查”而非普查和精确等级，这也是统计的本质。知晓统计数据生成过程我们就不会轻浮地去评价数据本身，这也是社会科学研究工作者应该具有的必备素质。2013年7月笔者在湖南省某市统计局调研时，谈及农村居民平均收入及结构数据生成（登记户数是530户），在与第一线统计人员的交流过程中了解该市农调队2010年的形成的抽样定点观测样本数、抽样规则等内容，以及依此数据为原材料生成相关指标的主要过程及内容；在另外一个市调研了解到2013年以前的追踪登记户数是430户，从2013年开始城乡归并抽样，抽样原则是按住宅为基准进行抽样。抽样变化致使收入统计出现变化，使用2013年居民收入数据展开城乡差距和收入分配研究的纵向可比性讨论不可或缺。
事实上，数据监管和统计同等重要。目前更为关注的是统计“数据”本身，然而对真实性的质疑也主要是集中于公报数据，质疑第一手数据和生成过程的论述极为少见。《中国统计法》第一条规定：“为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展，制定本法。”具体内容参见http：//www.stats.gov.cn/tjfg/tjfl/t20090629_402568265.htm（1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》修正，2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订）。又见http：//www.stats.gov.cn/tjfg/tjfl/t20090629_402568265.htm。
接着，第十六条又对数据生成的属性规定：搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。通常情况下，重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政府组织统计机构和有关部门共同实施。此外，国家统计局有着严格的统计制度、统计规定和指标解释等规范性措施国家统计制度、国家统计主要指标解释参见http：//www.stats.gov.cn/tjzd/，统计标准参见http：//www.stats.gov.cn/tjbz/。
。为进行详细说明，我们以城镇化率“偏高”的质疑为例：目前，国家统计局公布的2012年以城镇常住人口占全部人口比重计算的城镇化率为52.57%，而按户籍人口计算，城镇的非农户籍人口与全国人口的比例估计在35%左右。2012年，统计公报数据显示城镇化率为52.7%，相关论述则指出仅在30%左右2013年6月9日，在西南财经大学主办的中国留美经济学会2013年国际学术研讨会上，甘犁教授称，这表明大约超过2.5亿的农业户籍流动人口进城，但并未享受到城镇人口的福利待遇，也即尚未实现城镇化。来源：http：//www.cenet.org.cn/article.asp？articleid=70591。
。根据西南财大CHFS2011年的调查数据，按照居民的常住所在地统计，中国城镇化率为49.7%，而按户籍人口测算中国城镇化率仅为36%。根据国家统计局统计上划分城乡的规定可以看出城镇化率的“概念界定”该规定已自2008年8月1日起施。
，城镇包括城区和镇区。以此为例意在说明，如果熟知“城镇人口”的统计范畴，绝不会简单地做出“统计上的中国城镇化率偏低”断言。
在使用“拿来”数据过程中，多一点质疑有助于我们展开真正的问题导向式研究。那么，什么样的调查方法才能辅助实现可靠的研究？接下来，我们将以教科书式调查和个人实践两块内容讲述。社会调查的主要类型有三类：（1）普遍调查；（2）典型调查；（3）抽样调查。普查通常是国家行为，抽查由国家部门和正式组织、机构完成。典型调查则带有一种特殊目的，为揭示重大现实问题而展开。在普查过程中，耗资耗力巨大，相关资料显示，2004年的第一次全国经济普查共动员组织300多万名普查员、普查指导员和1 000多万名机关、企事业单位的统计、财务人员，对境内从事工业、建筑业和服务业的517万个法人单位、682万个产业活动单位、3 922万个个体经营户，进行规模空前的普查登记，掌握内容翔实的第一手资料参见http：//www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/jjpc/1jp/indexch.htm。
。另外一个实例就是2007年开始的第二次全国土地普查，共组织动员了700多万名普查人员，对全国2.3亿农户、40万个农业生产经营单位、65万多个村和4万多个乡镇进行了规模空前的调查，获得了宝贵的第一手资料参见http：//www.stats.gov.cn/zgnypc/jryw/t20080710_402491191.htm。
。机构和组织的抽样调查通常也是专项大样本调查，而抽样调查进行抽样的基本原则是“知晓总体”。对于典型调查（通常是专项专题调查），我们再以国家审计署于2013年5月3日披露的2013年第2号公告为例：1 185个县农村中小学布局调整情况专项审计调查结果。审计调查的1 185个县分布情况分别是东部地区（8个省357个县）、中部地区（8个省382个县）和西部地区（11个省446个县）具体分布的介绍如下：东部地区（8个省357个县）：分别是河北省48个县、辽宁省38个县、江苏省48个县、浙江省50个县、福建省58个县、山东省50个县、广东省50个县、海南省15个县；而中部地区（8个省382个县）分别是：山西省47个县、吉林省40个县、黑龙江省50个县、安徽省46个县、江西省50个县、河南省54个县、湖北省45个县、湖南省50个县；西部地区（11个省446个县）：内蒙古自治区47个县、广西壮族自治区49个县、重庆市19个县、四川省49个县、贵州省49个县、云南省50个县、陕西省50个县、甘肃省46个县、青海省30个县、宁夏回族自治区13个县、新疆维吾尔自治区44个县。
。调研可以随时随地进行（日常生活交流、QQ聊天、出租车上）。我们认为，随着互联网和即时通信工具的广泛运用，网络访谈作为一种新的数据信息收集方式应该受到学术研究者的重视。对于非正式专题调查而言，这一活动本身就是在无意中寻求问题、发现问题的过程，再深入研究来进行证实。规范研究的定量化进程成为社会科学研究领域的快速增长点，这方面主要反映在历史学、社会学和国际关系研究领域。当然，无论数据来源何处，都需要抱有怀疑之心。调查为什么重要？就如同在一次论文报告会上，报告人对公司治理过程中的董事会结构及绩效影响高谈阔论，虽然笔者不研究这方面的问题，问题也就只能在论文内容之外，极其简单：“你有到某一家公司或是与董事会成员访谈过吗？”答案是，“从来没有”。当然，到此不得不质疑整个论文的解释，甚至接近2个多小时的讲述内容和解释是否存在“虚构”仍然值得怀疑。
中国的粮食统计数据总是备受质疑，实则是粮食安全与实际耕种土地以及分类粮食种植量化的精确统计问题国土资源部和农业部曾于2001年联合公布《土地分类》，土地管理方面从2002年初开始启用土地三级分类体系。但在具体的土地数据统计中，建设部、林业部、农业部、国土资源部等相关部门的统计口径不一致，由此造成了土地统计数出多门，统计数据比较混乱。
。在农业经营中，由于种子的更替已经基本实现了“一年一换”。基于这样的事实，可以根据各地种子部门的种子销售数量来推知粮食产量数据（通过田野调研测算单位面积产量和种子种业与产量的关系）。当然，粮食安全除了数量之外，还包括价格安全、质量安全等。价格的管制是否会扼杀种粮主体的积极性，以及种业发展、种子安全是否会波及粮食安全，诸如此类的技术性问题都可以通过种植业管理部门（农业、种子管理站等）得到有效监管周靖祥：《粮食生产及种业管理动态变迁研究：重庆市案例》，重庆交通大学，2013年工作论文。
。来自国家统计局网站的一则报道再次重提粮食问题的重要性资料来源：http：//www.stats.gov.cn/tjdt/gjtjjdt/t20130607_402902733.htm。
：2013年6月5日-6日，时任国家统计局局长马建堂赴安徽调研夏粮生产时指出，“仓廪实、天下安”，粮食既是人民群众最基本的生活资料，也是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，抓好粮食生产始终是治国安邦的头等大事。在这次报道中还提到：各级统计调查机构和农业统计工作人员要进一步增强责任感，坚持实事求是，坚持独立调查、独立报告，把粮食调查的各个环节做扎实、做细致，切实搞准粮食产量数据。事实上，最为直接的统计手段和监测方式即为“种子”销售量和销售额，借此可以推断粮食种植面积，并反推当年粮食产量。以重庆彭水县为例，2012年，该县的杂交水稻、杂交玉米、小麦、油菜、大豆、马铃薯六大作物种植面积为102.2万亩，其中：杂交水稻种子60个品种，销售数量11.42万公斤，种植面积14.2万亩；杂交玉米种子104个品种，销售数量37.2万公斤，种植面积37.2万亩；油菜种子7个品种，种植面积15.9万亩；小麦种子6个品种，种植面积2.1万亩；大豆种子3个品种，种植面积5.6万亩；马铃薯种子3个品种，种植面积27.2万亩。调查结果显示，彭水县当年水稻、大豆、小麦、马铃薯的种植面积与上年基本持平，玉米的种植面积有所下降，其原因是贵州省仁怀市茅台镇到该县发展“红缨子”高粱基地，实际种植面积达5万亩，占玉米种植面积的12%；而油菜良种是由农委统一采购发放，实现了100%的双低良种种植，而面积与去年相比略有增加资料来源：http：//www.cqagri.gov.cn/detail.asp？pubID=534886。
。
在研究论证过程中，使用不同结构和来源的数据得到的结论大相径庭，国内学界（尤其是经济学界）已经由质疑使用统计数据的研究转向质疑“数据”本身。国内经济学的发展在形式上与“国际接轨”提速之时，经济学研究对数据的依赖是社会科学研究最具有代表性的领域。由于资料不全、资料掺水、资料有偏见等多种问题同时存在，诸多方面的标准处于空白状态，追求逻辑自洽的社会科学研究备受统计数据可得性与可信性双重困扰参见http：//news.xinhuanet.com/fortune/2012-10/15/c_123824737.htm，《中国经济学家离诺贝尔奖有多远》。
。2013年6月6日，监察部网站发布信息称安徽副省长倪发科1999年的粮食数据造假欺骗朱镕基总理；6月5日-6日国家统计局局长马建堂赴安徽调研夏粮生产调研时他强调：“要进一步增强责任意识，始终坚持实事求是，严格执行粮食产量调查科学统一的工作流程和操作规范，确保粮食产量数据真实准确。”
。马建堂指出：“中国粮食产量是通过抽样调查的方法，依靠每一位调查人员实割实测的结果推算出来的。”国家统计局（http：//www.stats.gov.cn/tjdt/gjtjjdt/t20130607_402902733.htm），《马建堂在安徽调研夏粮生产时指出：坚持实事求是，切实搞准粮食产量数据》，2013-06-08。
就在2013年7月，我们在湖南省某市展开农业生产调研时了解到，在全国粮食9年增产的大背景下，湖南省粮食产量2012年则减少（增速为负）。这也是湖南省破天荒地“承认”粮食产量下降，期间有着复杂的纠错过程和纠错机制。根据讲述，上报时农业（粮食）和统计部门的数据出现“打架”的情况，后来国调队“插手”地方统计才“改增为减”，对先前的粮食生产数据进行了调整。就是在这样的深入调查过程中才找到了湖南省为什么2012年、2013年在益阳和岳阳等市推进大规模“双季稻”种植的简单答案。在笔者最后修改本文文字时，财政部公布了2012年全国社会保险基金（总计7个项目）决算数据：总收入为3.14万亿，比2011年增长22%；总支出2.39万亿，比2011年增长27%。当年结余7 480亿元，滚存结余3.75万亿元。其中，企业职工基本养老保险基金当年收入为1.83万亿，支出1.39万亿，结余4 351亿元，滚存结余2.27万亿2012年，各大机构和学者对城镇职工基本养老保险账户亏空进行了估测，亏空额度测算值介于2～20万亿之间，这一次财政部的公布数据可谓是“让那些胡乱猜测的人闭了嘴”。
。举例意在说明，完善数据是存在的，只是统计、监管部门对数据“公开”的遮遮掩掩往往为鱼龙混杂之人和机构提供了“浮夸”的遐想空间。再就是，学术研究不是图一时之快和“语不惊人死不休”，虽然时下的中国不乏这样的研究机构和个人。
四、摒弃拿来主义：微观数据集成使用的注意事项
近年来，社会科学界年轻的研究人员“敢用”机构的微观调查数据似乎成为新时代中国社会科学研究的“伟大”创举，查阅国内主要期刊大多数的经验研究论文后不禁感叹“模仿、复制可谓是无知者无畏”。对于经验数据的选取使用和注意事项，国内学者李培林早已经作过阐释，获取数据不仅仅是为了“生产”学术文章。他讲述道：“1996年，我组织了对全国10个城市500多家企业的问卷调查……面对上千万的调查数据，我心里却一直发怵……于是，我决心和课题组一起花费大量时间进行个案访谈调查。”而当时正值国有企业改革的大讨论以及后来的实践。
时隔3年多，借助该数据展开的研究被刊发出来（参见李培林及李培林和张翼）。近年来，在中国浩瀚如海的经验研究中，企业级的微观数据正受到越来越多的重视。其中，中国工业企业数据库就是典型，其早已成为国内外学者研究中国企业行为和绩效所依赖的数据源。诚然，揭示数据本身的局限性本身就是一项研究，使用大样本数据库更需要小样本的个案调查。如果数据库存在样本匹配混乱、变量大小异常、测度误差明显和变量定义模糊等严重问题，对此忽视可能会导致结论错误。从现实观察中发现问题，借助调查获取“精确”数据；调查是校验社会科学经验研究结论是否存在过度解释的重要手段，也是避免陷入“我猜我猜我猜猜猜”无意识陷阱的必由之路。研究中国宏观和微观金融问题的研究者需要注意到，分析离不开“中国人民银行”主体认识。就连高盛都只能猜测，不敢轻易依赖拿来数据作断言。故事是这样：相比2010年到2012年的模式，美元的运行机制已经发生了变化，高盛猜测在市场中某种神秘的资金流动在起作用（“暗物质”），这种“暗物质”最有可能是中国在吸纳储备资产参见：http：//finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/20140507/135019029502.shtml。
。事实上，中国人民银行掌握着答案。从中国经济管理实践看，非常规出牌是逻辑起点，中国实施的货币政策一直是非常规的，并非偏倚泰勒法则。时任中国人民银行行长的周小川早已讲述过： “亚洲金融危机（1997年）和全球金融危机（2008年）发生时，中国使用了扩张性的财政政策和货币政策刺激经济的一揽子计划来加以应对。”关注新闻媒体的相关报道，实则也是“调查”，有助于矫正研究背景，避免过多地浪费试图去猜测“为什么”的无效劳动。
2006年，新农村建设运动提出，至今已过8年。在具体工作方面，2006年云南省测绘局就启动了勐腊县“数字乡村”地理信息系统服务平台的建设，为云南省“数字乡村”建设的全面推进提供示范云南省数据乡村网站：http：//ynszxc.gov.cn/szxc/ProvincePage/default.aspx。
。该数据化工程建立数据库网站数按行政区划级别分省、地、县、乡和村（行政和自然村）依次为：省级网站1个、地州网站16个、县级网站130个、乡级网站1 348个、行政村13 431个和自然村124 206个。该数据涵盖社会经济、自然地理和资源禀赋等内容，自2006年开始逐年更新，可以说是目前中国最大的村级面板数据库。笔者和合作者正在用此数据展开师宗县农村发展研究，敢用是因为2006年来每年都会走访师宗县3～5个村。2009年，我们亲自完成了一项烟叶种植的调查，其中的一项研究成果后来于2011年刊发在《世界经济文汇》杂志。近年来，在各地调研及课题研究过程中获取了部分“普查数据”（包括人口和农村普查）。比如2006年重庆市农村普查数据，我们可以依据“长表”将“村表”数据与住户数据中农户所在村匹配起来，得到村庄样本数为10 205个（最终出版的《重庆市第二次全国农业普查资料汇编》中村的个数是10 148个，具体情况参见表2）重庆市在2006年开展第二次农业普查，截止时间是2006年12月31日，时期资料为2006年度。关于此数据的更多内容参见http：//tongji.cnki.net/kns55/navi/YearBook.aspx？id=N2011060059&floor=1###。
，据此做农户家庭行为研究，还可以就村级发展的政治、经济和社会问题展开深度透析。自2005年以来，笔者奔赴重庆29个区县的104个村进行了实地调查，经历过下坡路上前车盖翻的惊险场面（电影中才能看到），幸运地活下来继续赶路；坐过渡船、快艇、拖拉机和摩的，用行动述说前面内容的讲述。而笔者因为有了这样的经历，在研究工作中不轻易使用任何一个数据库，除非能够熟悉样本数据背后的基本情况。
接着，转述吉登斯的一段话：只要描绘出这个能动的生活过程，历史就不再像那些本身还是抽象的经验论者所认为的那样，是一些僵死事实的搜集，也不再像唯心主义者所认为的那样，是想象的主体的想象的活动。社会科学研究的主要任务是寻求社会事实背后的逻辑认识和解释，有两条路可以走：从经典理论和典型问题中发展理论，目标都是为真实世界的人类行为选择和发生的社会经济经验事实绘制出清晰的理论图谱和意象场景。然而，社会科学研究的抽象性（一般化）和解释力之间总是存在着张力，经典理论描摹在学术研究领域催生出“深信不疑”的学识场景时，对社会科学研究起关键性或本质性影响的人类变量却被忽视了。在此，以人口问题研究为例。依据选择问题，我们可以通过调研活动（典型调查而非抽样调查）收集到第一手人口代际数据，也即“人口谱系数据”（云南省曲靖市师宗县大同乡石碑村委会小坝上村设庄以来一个不漏的人口变迁情况，追溯到1753年），在调研过程中还收集到第六次人口普查的“校对”数据（云南省玉溪市××县××镇的家户登记数据）。2013年7月23日在湖南省岳阳市下辖屈原区和汨罗市调研时，我们关注到公路两边关于计划生育政策和性别宣传的路面广告极多，其中一条引起笔者的注意“出生性别源于自然，选择性别有害社会”。借此可以捕捉到当地人口生育过程中的性别选择较为常见的直觉信息，这同时也是地方基层政府关注性别失衡问题的第一现场证据。当然，大数据采集得以实现得益于发达的现代信息网络，来自新闻媒体的报道、网络词条、专业数据库等信息容器也能够为我们跟踪收集数据提供便利。
在研究中国问题的相关文献中，我们找到了曾经“变相鼓励生育”的研究例证。如果将此作为一种判断，此事实依据也能够作为求证中国人口生育控制政策负效应的反例。事实上，提出此分析逻辑实为说明基于研究的研究范式其实更能解释中国问题。其中的一篇研究文献中有这样的一段话：基于人情关系形成的“欠债不还”的“熟人政治学”的“意外后果”之一就是“生育过剩”的理性经济学——既然“欠账”对于倒欠户来说“不着急还”，而生育行为又能够带来每年的口粮数，那么“生育”本身成为一种“搭便车”的工具也就不足为奇了。实际上，无论是“欠债不还”的漠然态度还是由此产生的“生孩子赚口粮”的意外后果，都为我们展现了“倒欠户”实践逻辑的一个面向：即以农民自身的生存理性为基础的“追求好处”的实践逻辑。对于农民而言，这其中存在的首先是乡村共同体伦理下的相互庇护，而一旦理想中的体制边界被打破，那么农民就会按照自己的“成本/收益”模式来行动，从而形成了上述历史画面。研究当代中国人口问题，需要考虑经济高速发展所起到的隐形“避孕器”作用，同时必须引入外生的计划生育政策约束条件；但是，不能将政策视为生育干预的直接因素而矫枉过正，其他影响生育行为的因素可能更为重要。相关研究早已指出，中国基层政府上级对下级计生工作进行频繁的“政策效果检查”或“指标考核”，而下级政府采取各种手段、策略来应对。艾云以华中地区某农业县2007年度计划生育年终考核为例从组织学角度分析、解读这一过程，研究认为这些非正式组织行为的普遍存在和重复再现常常导致自上而下“考核检查”的失败，主要原因在于组织结构、组织设计的不合理，尤其是监督制度、激励制度与组织目标、政治环境等方面的不兼容和内在矛盾。极其典型的证据则是，中国宗族制度的核心是祖宗崇拜和传宗接代的香火观念。
如何实现调查研究？又如何理解“调查即实验”？我们应该分开来理解，调查和研究既是一对综合体，但彼此又有差异，相关的方法论讨论文献众多。风笑天对国内外社会学者关于社会调查方法、社会研究方法及相关的概念、体系进行了比较分析后认为，社会调查方法与社会研究方法是两个虽有较密切联系但却有着明显差别的概念，前者只是后者的一种类型或方式；因而，将实验法、文献法、观察法等作为资料收集方法纳入社会调查方法体系中的做法是不科学的。至于经济学研究为什么需要调查，以留学美国再回中国执教的李宏彬为例。在他的相关简历和介绍文字中可以找到这样一段文字放置此处：不同于美国斯坦福大学经济系的其他学生，李宏彬是先了解社会（有过前期田野调查训练），再接受经济学训练；先学会收集数据，再学经济学的理论和计量方法。按照他的讲述“研究经济学要对人、对社会感兴趣才行，否则只有一堆的技术、工具，没有想法，不会有很大的研究成果”参见：http：//www.sem.tsinghua.edu.cn/portalweb/sem？__c=fa1&u=xyywcn/54012.htm，清华大学教授李宏彬《因为喜欢，所以坚持》，该文刊发于2012年6月6日《中国科学报》。。
对于经验或实证研究而言，如何较好地识别因果关系自然也就称为研究的“内核”，通常采取的方法即为实验方法。但是由于总体相同和总体区别只有实验室能够做到，故自然科学能够达到，而社会经济行为通常不可重复，在现实中只能做到“近似”。在社会科学研究领域，基于微观调查数据的定量分析难以避开内生性困扰，往往难以作出恰当的因果性推断。针对此，陈云松和范晓光以社会互动研究为例，详细讨论了遗漏偏误、自选择偏误、样本选择偏误和联立性偏误等四种主要的内生性问题的来源。现实社会中，自然现象和社会现象往往是多因的，并且这些原因又彼此交织关联，那么要想确定A是B的原因就必须将其从其他因素中剥离出来，而对其他因素予以“控制”。在劳动经济学和微观计量应用研究领域，教育与收入的关系探讨始终受到内生性质疑和困扰。选择性偏误容易产生极其致命的研究误判，克服内生性的计量方法无法对收入的“先验影响”以及观念、意识的决定作用作出识别，计量方法的改进在增强结果的可信性方面也只是“蹒跚学步”。在开展社会科学研究过程中，探求因果联系和相关性的统计分析方法总是会受到质疑。在争议中推进社会科学研究，研究方法论发展较为迅速，利用微观数据展开经验研究必然祛除不了“内生性”识别及处理的困扰，也是因为此问题不容易被解决，效仿自然科学的试验方法才会被引入社会科学研究。近年来，越来越多的研究者习惯了把机构调查的数据拿来即用，研究文本虽然做到形似但神不似，渐渐丧失了再调查的求真务实研究精神。
五、结语
让我们重拾“没有调查就没有发言权”的研究认识，调查本身就是寻求研究问题和解释答案的过程。
在社会科学研究国际化浪潮之中，中国学者不得不反思本土化、中文化的社会科学研究的重要性，更为重要的是国际化并不等同于“英文化”和对国际期刊的热捧笔者常用来举例的主要是社会学领域的研究者黄宗智和周雪光，详细情况参见他们的详细简历。反面例子则是经济学界的邹恒甫，高唱国际化背后就是国际期刊发表的“追求”。
。至今最有说服力的国家莫过于印度，以下我们转引《中国社会科学报》的一篇短论。初看以下的文字是在讲述“印度”的研究问题，冥冥之中却又是中国学术发展之大趋向：“如果我们都注意到了印度的‘尴尬’，并引以为鉴，那么中国社会科学研究也就前进了一大步……在当今印度，谈到母语知识、母语知识文本及母语知识传统时……他们对母语知识一无所知。”引人深思。
进入21世纪，中国的经济学、管理学研究“走出去”发表的数量呈级数增长，单从形式上讲可谓跑步实现“国际接轨”。两大领域的研究者对实证、经验研究的“追捧”，与追逐国外发表可以相提并论。对于中国问题而言，研究者对拿来的知识、方法进行简单改进是否合用至今无人能解答。当研究者深陷赶时髦、国际接轨之时，自然科学领域的研究国际化无可厚非，社会科学研究文本语言的国际化（至少目前还是英文文本化崇拜）和走出去很可能是一场闹剧。正如邓正来等讲道：“中国社会科学在近30年的发展中取得了重大成就，至少是在学术规范方面长足进步……并且为它的进一步发展奠定了比较扎实的基础。”形式规范固然重要，中国社会科学研究的水平要想上档次、提质量，未来之路何处寻？回答此问题的应该是中国学者，最终还是回到了人本位主义轨道（社会科学研究者需要自律）。我们的论述只是触碰了社会科学研究之研究的冰山一角，文本中的经济和社会问题研究的呈现只是“例证”，划分学科的讨论有待后续跟进。参考文献：
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To Examine the Survey and Research by Way of Issue Awareness
ZHOU Jingxiang1，ZHOU Jingying2
（1. Business School，Xiangtan University， Xiangtan 411105， P. R. China；
2. City College of Science and Technology， Chongqing University， Chongqing 402167， P. R. China）
With the various types of micro data can be enhanced， the prevalence ism development trend of social science empritical research should be taken seriously. In view of Chinese positive or empirical research has encountered the “credibility”， we try to use specific examples of how “explore the right issue” and “identificate data”， recognizing the importance of investigation and research to strengthen the social and economic problems： survey can help to draw the academic issue， and by inspecting the existence of empirical research “discovery”， it can also achieve the purpose on the mechanism of data “error correction”. In order to avoid the research into “vulgar and superficial” quagmire， we should have the inclusive， harmonious but different philosoph， need to adhere to the same for methodology construction. It is extremely necessary to embed survey in the cognitive system of social science research which， recognizes the value rationality and the responsibility of rationality.
Key words： survey； ism； micro data； issue oriented
（责任编辑傅旭东）
作者：周靖祥周靖英
摘 要： 专题化教学是目前我国高校思想政治理论课普遍采用的一种教学方式，其中问题意识是专题化教学设计的关键问题，即以什么为依据确定问题，确定什么样的问题，问题体现了什么时代价值。本文以“马克思主义基本原理概论”课程为例，探讨如何构建以问题意识为核心的专题化教学体系。
关键词： 问题意识 专题化教学 “马克思主义基本原理概论”
自2005年《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见实施方案》(教社政[2005]9号)(简称“05方案”)颁布以来，高校积极探索思想政治理论课教学改革，以增强教育效果。在此背景下，专题化教学受到广泛的关注。通过十余年的理论研究和实践探索，这一教学模式已经得到诸多学者的普遍认可，成为高校思想政治理论课普遍采用的教学方式。
一、实施专题化教学的必要性
当前，我国处于全球化和社会转型的双重背景下，媒体数字化进一步拓展了信息传播渠道与速度，社会资讯爆炸式地呈现在大学生面前。这给高校思想政治理论课提出新的挑战。“马克思主义基本原理概论”(以下简称“原理”)课是大学阶段思想政治理论课中学术性和理论性最强的课程，重点介绍马克思主义的世界观和方法论，帮助大学生从整体上把握马克思主义基本原理，正确认识人类社会发展规律。
但是，在实际教学过程中，“原理”课程存在一些问题与困难。从教学内容看，“原理”极具系统性与理论性，讲授难度大。原理内容由哲学、政治经济学与科学社会主义三部分构成，时间跨度大，信息量丰富。鉴于教材特性，知识的表述高度凝练，语言抽象，缺乏时效性与生动性，讲授起来难度颇大。从教学对象看，大学生排斥灌输式教育方式。作为一门公共基础课，“原理”的对象是全体学生，而非马克思主义理论相关学科的本科学生，部分学校甚至一个教学班内兼有文、理、工科背景学生，传统授课方式讲求全面覆盖，难以兼具针对性。从教学过程看，受限于学生理论基础参差不齐、课时有限、班级容量大等因素，教学内容难以深入，难以理论联系实际;教学方式相对单一，缺乏互动与实践，教学效果难以保证。从考核方式看，考试形式以闭卷考试为主，期末考试占总评比例较高，使学生陷入为了考试而强行记忆知识点的误区，忽视运用理论分析问题、解决问题的能力的培养。在这种情况下，有必要对以往的以教师为中心，以教材章节为线索，以灌输为主的传统授课方式进行改革。
在此背景下，某些高校进行了思想政治理论课的教学改革，专题化教学进入研究视野，成为“原理”课普遍采用的教学方式。专题化教学，又称为问题式教学，是指立足于教材和教学大纲，打破传统按教材章节授课的方式，遵循课程教学目标及内在逻辑关系，契合国内外时事和社会热点问题，对教学内容进行整合、提炼，选取若干专题确定教学方案，组织教学活动的一种教学方式。相对于传统教学方式，专题化教学至少存在以下优势：首先，它突出教学内容的整体性与重点难点。专题化教学突破哲学、政治经济学和科学社会主义三大板块，打破原有以章、节、目为线索的知识单元，以理论研究为基础，围绕重点难点问题组织专题，注重专题间的内在联系，有利于突出马克思主义的整体性，帮助学生理解。其次，它以学生为中心，有利于培养学生理论思维与逻辑分析的能力。虽然教师仍是专题教学的主导者，但这种教学法下，学生可以更多地参与课堂，在理解重大理论问题的同时，运用马克思主义的基本方法和立场分析具体的现实问题，直面问题本身，有利于提高学习积极性。再次，它强化了教学过程中知识传授与理论研究的结合。专题化教学的本质是研究型教学，它通过选取与设置专题组织教学单元，要求教师把抽象的基本原理讲透彻、讲生动，这要求教师在传道授业的过程中加强理论研究，把教学和科研相结合，提高专业素养。最后，专题化教学具有缓解“马原”课课时少与内容多的矛盾，因材施教，增强教学效果等特点。
二、专题化教学中的问题意识
专题化教学是以问题为核心的一种教学方式，它被公认为是教材体系向教学体系转化的载体。“马原”课程的教材，基本上是按照马克思主义理论体系，采取从抽象到具体、再到抽象的叙述方法。而人的认识过程则是从感性到理性，再回归实践，即从具体到抽象再到具体的过程。实现理论体系和教材体系向教学体系的转化，需要强化问题意识，以问题为切入点设计教学方案。毛泽东曾说“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题”[1]。“马原”课的教学问题，就是教学过程中教师与学生、理论与实践、内容与课时等方面矛盾的集中反映。问题意识，就是指人们在认识世界和改造世界的活动中，不断地发现问题、提出问题、研究问题和解决问题的思想方法及状态[2]。在专题化教学中，以什么为依据确定问题，确定什么样的问题，问题体现了什么时代价值，怎样运用马克思主义基本原理分析问题，成为教学改革最迫切的问题。
就“马原”专题式教学现有研究成果看，问题或主题大致可归为三类：第一类是问题服务于原理，以社会时事、热点问题为切入点，激发学生的兴趣，为理论教学做铺垫，引出基本原理的讲授;第二类是原理服务于问题，在基本原理的讲授过程中，以社会热点问题为案例，用基本原理解释和分析问题，促使学生参与;第三类是问题与原理互相串联，以社会热点切入，将问题内化为原理教学的线索，用马克思主义的基本观点与方法分析问题，以问题凸显原理的科学性与系统性。这三类教学方案设计与实施的难度不同，教师可以根据教学需要与自身专长进行选择。
专题式教学中的问题意识是全方位的。首先，在教学设计中发现问题与提出问题。大学阶段是青年学生人生观、世界观和价值观形成的关键时期，互联网的普及使他们可以便捷地接受科技、社会、体育、娱乐各种资讯，高等教育的浸润教会他们获取信息与思考问题的途径与方法，个体意识的强化使他们愿意就某些问题发表看法，参与讨论。但是，他们存在理论根基不牢固，理论体系尚未形成，认识不够深入等问题。教学设计中的问题意识，要求教师在案例选择时善于发现契合原理与大学生关注点的社会问题，并以恰当的方式提出，激发学生主动学习的热情。其次，在教学过程中研究问题，教学与教研相互促进。教学活动与教学研究不是互不兼容，而是相辅相成。在教学过程中，要将学术前沿、学术动态、学术成果转化为教学资料，转化为学生能够理解、乐于接受、主动深入学习的教辅信息;同时，将热点、难点、疑点问题转化为进一步研究的方向，转化为教研的重点问题，促进教学与科研互通，通过富有逻辑性的设计，引导学生在教学活动中思考问题、研究原理。再次，解决问题的技能是教学效果评价的重要因素。“马原”课程教学改革的重要目标是提高教学质量，学生通过课堂教学，理解马克思主义的基本观点与方法，获取分析与解决实际问题的能力，才能使理论更具影响力，使教学更具说服力。此外，专题化教学中，问题意识并不是单向的，它不仅要求教师在教学设计、教学过程与教学评价等各个方面具备问题意识，还要求学生在学习过程中敢于提问，善于提问。只有实现教师与学生的双向互动，教师自觉提高业务水平，学生自发参与教学过程，才能促进教学相长，达到良好的教育效果。
作者：聂迎娉 龚奎洪
摘 要：小学的所有学科中语文是基础学科，小学生能否将语文学好对其他学科学习效果产生很大的影响。老师在进行小学语文教学的时候，运用问题式的教学方法能够将学生学习的主动性提高，某种程度上拉近老师和学生之间的关系，从而大大提高学生学习的动力。所以，培养问题式教学的方法和问题的意识，是老师在进行小学语文教学时必须重视的问题。
关键词：小学语文;问题式教学;研究
作为小学课程中的基础性学科，怎样开展语文教学，将教学的特点有效体现出来，让老师与学生之间互动增加，调动学生学习的主动性，是小学语文老师在教学时必须要考虑的问题。从长期语文教学实践效果看来，问题式教学方法所产生的教学效果与语文教学的目标所吻合，可以大大拉近老师与学生之间的关系，具有一定的纽带作用。本篇文章主要研究小学语文中问题式教学和问题意识的培养。
一、问题式的教学原则
1、提问具有启发性
小学语文老师进行教学的时候，需要将教学的重点放在启发和诱导学生从多个角度来思考问题。因为现在广泛提倡素质教育，不能再按照传统教学的模式，一味让老师成为整个课堂的主导者，需要让学生成为课堂的主体，让学生自己主动思考老师提出的问题。此时老师需要提出启发性非常强的问题，不断引导学生来对这些问题主动思考，将知识的方法和要领领悟好，尝试自己发现并提出问题，并且可以具备对问题进行分析和解决的能力，提高学生主动学习和思考的能力，给学生各个学科的学习奠定牢固的基础。同时学生在解决问题的时候，能够感受到解决问题的满足感，积累很多优秀的学习经验和方法。
2、提问方式多元化
小学语文老师想要将课堂教学效率提高，让教学的课堂生动有趣，就一定要将学生学习的兴趣调动起来，不断呼吁每一个学生都参与到教学活动中来，确保班里面每个学生都能够成为课堂学习的主角。与此同时，老师给学生提问的时候，需要充分了解学生的学习情况和兴趣特征，调动学生的参与兴趣很简单，但是想要取得很好的效果，就与老师课堂提问的灵活度有着直接关系。所以老师给学生提问的时候，一定要按照学生实际的学习情况和整个课堂的气氛来提出问题。
3、提问具有针对性
问题具有针对性是指老师在提问的时候，一定要将提出问题想要达到的目的明确好，而不是老师随口提出的问题，要确保提出的问题都与老师上课时将的内容有一定关联，是老师经过认真思考过后提出的问题。同时老师在设计课堂上面所要提的问题时，要对整个教学目标进行统筹，保证提出的问题与教学的重点紧密相连，可以针对教学过程中的重点和难点，或者是直接提出直奔主题的问题。
二、培养学生问题意识的措施
1、提高学生学习的兴趣
兴趣是学生最好的老师，所以老师在给学生设置交际情景的时候一定要设计一些有趣、主题鲜明的活动，尽量能够让学生之间相互交流，让学生在一定情景里面，围绕着学习的主题，自己进行没有拘束的交际。并且还可以让学生在和外界接触的时候，将学生想象、观察和表达的能力得到很大程度上面的提高。例如，在春暖花开、万物复苏的季节里面，老师可以将学生从教室里面带出去，去看看春天里面粉嫩的桃花、金黄的迎春花、柳树上面的小嫩芽以及绿色的草地。在这样的环境下面，学生自然会产生求知的欲望，会想要提出很多问题。
2、开阔学生的提问平台
老师在教学的时候需要给学生提供提问的平台，让学生能够在提问平台中及时提出自己的问题，并且得到帮助和解决的方法。老师进行课堂教学时需要给学生留出思考的时间，让学生发现不懂的问题，及时提出问题。同时老师可以建立好课后的提问平台，一旦学生在课后有什么不懂的问题，可以直接通过该平台提问，或者是课堂上面学生没有提问的时间，可以在课后找老师将自己的问题说出来。除此之外，还可以将班级里面的学生建立成为几个提问小组，只要小组里面有学生遇到不懂的问题，由小组长将这些问题集中整理起来，在课后找老师集中解决。并且有一些学生可能会不好意思直接面对老师提出问题，可以通过书面的形式来将这个问题解决。在提出问题的内容上面，老师可以鼓励学生不管是文章的结构、文章的的理解、文章中的生字词还是文章里面标点符号的问题，都可以积极踊跃提出来。
三、讨论
综上所述，小学语文教学中问题式教学和培养学生的问题意识是需要长期坚持的一个过程，老师在整个教学过程中需要注意自己给学生提问时的语言技巧，不断引导学生自主合作来研究学习问题，发现学习过程中的问题，同时研究解决这些问题，构建语文学习的知识体系。并且老师需要注意培养学生问题的意识，让学生考虑问题的时候要从多个方面和多个角度来切入，创新思考问题的方式，最终提高语文学学习的效率。
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作者：左丽
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发提出的重大历史任务，也是一项惠及广大农民群众的民心工程。加强农村法制建设是巩固农村经济体制改革成果和保障农村经济持续、稳定、协调发展的关键所在;是强化农业基础地位，实施农业宏观调控的必然选择。因此，在扎实稳步推进社会主义新农村建设的伟大进程中，如何进一步加强城镇居民的法制观念，稳步推进社会主义新农村建设，一直是各级各部门关注的热点问题。为充分了解娄星区城镇居民法制观念的相关情况，确保工作的针对性，这个暑期，我们通过问卷调查、与部分乡镇(街道)及居委会领导座谈、与居民交谈等方式，对娄底市“城镇居民法律意识、法制观念”进行了调查。
一、关于“城镇居民法律意识、法制观念”的问卷调查
(一)调查的基本情况
1、调查时间：2013年7月20日开始到8月20日结束。
2、调查范围：仅在娄星区各乡镇(街道)及其辖下各村、居委会开展。
3、调查对象：包括公务员、经商、务农、务工及从事其他职业的有关人员。
4、调查形式：采用了问卷调查及与部分乡镇(街道)及居委会领导座谈、与居民交谈等方式。
(二)对调查问卷的回答情况
我们将这次的调查问卷分为基本情况调查及法律常识调查两部分，现将各部分的回答情况简要分析如下：
1、基本情况调查
(1)在对通过哪种途径了解有关法律政策方面知识的问题上， 在各从业人员的回答中，绝大多数人选择了“看电视”、“读书刊报纸”作为自己了解有关法律政策方面知识的途径，分别占总调查人数的72.57%、82.52%。而选择“观看有关案件的审判”、“ 通过政府部门主导的普法活动，如‘五四普法’等”的人员相对较少，仅分别占总调查人员39.56%、41.99%。还有2.43%的调查人员选择了“其他”项，并注明是通过“上网了解有关法律知识”。可见，我市城镇居民学法的自觉性较高。
(2)在对通过哪种途径解决有关法律疑问问题上，在各从业人员的回答中，占绝大多数的人员(占总调查人数的75.24%)选择了“到相关政府部门询问”，公务员、经商、务农、务工及从事其他行业的人员作该选项的分别占80.00%、71.79%、70.59%、78.85%、81.08%。34.95%、41.75%的调查人员分别选择了“自己翻看有关法律方面的书籍”、“到律师事务所咨询”。此外，7.04%的调查人员选择了“其他途径”，主要是通过“网上查询有关法律依据”、“咨询懂法律的亲朋好友”等途径。
2、法律常识调查
在这一部分调查中，我们设置了8个单选题和3个多选题，内容包括正当防卫、过失犯罪、监护责任、义务教育、特殊侵权、近亲结婚、房产权转让、赠与合同、公务员范围、公民选举权的资格、国家机关职权分工等与居民生活息息相关的法律问题。
(1)在对8个单选题的选择中，从总的情况来看，8项单选题中，调查人员对有关过失犯罪、义务教育、特殊侵权、近亲结婚、房产权转让等问题的答对率较高，分别为95.15 %、98.79%、97.57%、99.27%、95. 63%;而对有关正当防卫、监护责任、赠与合同等问题的答对率较低，仅分别为58.50 %、60.92 %、66.02 %。
(2)在对3个多选题的选择中，各职业人员对有关公务员范围、公民选举权的资格、国家机关职权分工等问题的选择中，全部选择正确的比率普遍较低，分别为56.31 %、
5.58%、16.99%，与基本情况中务农、务工人员学历较低相对应的是，务农、务工人员的比率更低，务农人员分别为41.91 %、0.00%、17.65%，务工人员分别为56.73 %、2.88%、
8.65%。
二、娄星区城镇居民法制观念的现状
通过近一个月的调查，了解到改革开放以来，我区居民的法制观念有了较大的改变，主要表现在：
(一)居民学法用法的觉悟有所提高
近年来，随着我区改革开放和依法治区的深入，居民越来越深刻地认识到法律知识的重要性，因而学法用法的积极性和自觉性都有所提高。从我们调查问卷的统计结果可见，居民通过“看电视”、“读书刊报纸”了解有关法律政策方面知识的所占比例较高。当自己有法律疑问需要解决时，占总调查人数的75.24%会积极“到相关政府部门询问”，34.95%的人会“自己翻看有关法律方面的书籍”。此外，7.04%的调查人员选择了通过“网上查询有关法律依据”、“咨询懂法律的亲朋好友”“等其他途径”解决疑问。这些表明我区居民学法用法的积极性和自觉性较高。
(二)基层的民主法制水平得到了进一步加强
近年来，我区坚持把依法治区工作放在基层、放在农村，稳步推进居民(村民)依法自治，通过开展居(村)委会直选工作、建立健全农村民主决策机制、村(社区)居民会议和村(社区)居民代表会议制度、村务公开机制、村(社区)财务开支审批制度、审计监督机制，以及引入第三方规范村(社区)级财务管理等等，逐步建立与完善了基层自治机制，从而提高了基层的民主法制水平。
同时，我们在调查中也了解到我区城镇居民法制观念建设也存在着诸多的不足。主要表现在：
(一)居民的法制水平仍有待于加强
如前所述，近几年来，我区城镇居民的法制观念虽有了较大的提高，但是，与现代
社会的要求相比，我区居民的法制水平仍有待于加强。我区居民虽对婚姻法、土地管理法、义务教育、民法等方面的法律知识有所了解，但对宪法、合同法、诉讼法、选举法等一些比较重要的法律，及一些比较重要的地方法规的了解相对较少。此外，部分居民对维护自身正当权益的整体法律意识仍有待于加强。有些居民即使认识自己的权利受到侵害了，但对通过法律能维护自己的合法权益持否定态度，尤其是在“民告官”的案件中，有些居民认为“官官相护”，不相信通过法律能够维护他们的合法利益。
(二)村(居)干部队伍依法行政的意识有待于加强
我区村(居)干部有了一定的民主治村及依法治村意识，他们真心实意带领和帮助群众奔康致富，得到了广大群众的爱戴与支持。但是，还有一些村(居)干部仍保留以行政手段为主的工作方式，搞家长式管理;或者民主作风和法制观念不强，乱作为或不作为;还有个别村(居)干部以权谋私、贪污受贿、挪用集体资金、非法转让土地使用权、虚报基塘整治面积骗取专项资金等等。这些现象虽然是少数，但侵害了群众利益，破坏了党和政府在群众心目中的形象，进而影响了依法行政和民主治理社区工作的进程。
三、法制观念不够强的原因分析
(一)落后的历史传统禁锢
我国经历了两千多年的封建统治，而广大的农村地区则是封建统治的重灾区。新中国成立以来，农民的民主观念虽然有了较大的提高，但封建残余思想在农村地区仍然有着不可忽视的影响，各种封建流毒没有彻底地得到清除，农民群众的民主思想和法制观念与社会主义民主政治建设的要求还有很大差距，广大的农民群众还没有彻底地挣脱封建思想的禁锢，没有从封建残余势力的影响中真正地解放出来。
(二)“三农”问题的相关立法跟不上
随着农村社会经济文化的不断发展，涉及农业农村和农民问题的法律问题越来越
多，但事实上关于农业农村和农民问题的法律法规却较少，或已经跟不上形势的发展和现实的需要，或者就是相关的法律之间相互矛盾，相互抵触。而且目前还有许多涉及农村的问题的解决没有法律依据，因此出现了不少涉农法律真空。与此对应的是农村的执法工作也存在不少的漏洞，如执法机构不健全、执法人员素质不高、司法腐败、执行困难等等，这些问题也是导致农民法制观念有待于进一步加强的重要原因。
四、加强娄星区城镇居民法制观念的建议
(一)进一步提高对农村民主法制建设重要性的认识
使全社会特别是各级政府在思想上认识农村民主法制建设的重要性，是搞好农村民主法制工作的根本前提。我区必须将农村普法工作提高到事关农村长治久安、事关农村全面建设小康的高度来认识。在推进农村各项工作的过程中，要始终坚持"一手抓经济，一手抓法制"，使物质文明与精神文明、经济实力与民主法治同步发展，而不能有丝毫偏废，也不能有任何动摇。要坚持依法决策、依法行政、依法办事，努力提高运用法律手段管理农村工作的水平。
(二)健全和完善适应农村改革和发展需求的法律制度
我区应通过有关法律途径进一步加强农村的规范化工作，要把在农村改革和建设实践中行之有效的方针政策以及已经成熟的经验上升为地方规章，使农村生活的各个方面都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同时应着手清理一些早已过时的、不符合农村地区各项工作发展现状的法律法规，做到与时俱进，实事求是。另外还应注重吸收一定数量的农民进入我区各级人民代表大会，使农民群众能为自己立规章制度，使各种涉农制度能真正代表广大农民群众的利益，保障广大农民群众的利益。
(三)要对农村开展形式多样的法制宣传活动
在问卷调查中，仅41.99% 的调查人员选择了“ 通过政府部门主导的普法活动，如‘五四普法’等”获取法律知识。由此可见，我们要进一步在广大农村中开展以政府为
主导的形式多样的法制宣传教育活动。在发挥标语、墙报、法制讲座、法律咨询、知识竞赛、散发宣传资料、举办图片展等传统方式作用的基础上，利用普法网站和广播电视新载体，面向居民直接进行法制宣传教育，引导公民知法、守法、护法。同时，通过这种宣传，使各种涉及农业、农村和农民问题的法律法规能尽快传达到农民群众之中，保证这些法律的作用能落到实处，真正发挥其作用。
(四)加快对我区新型农村干部的培养，加强对农村干部的管理与教育
在推进农村民主法制建设工作中，干部问题是关键的因素，因此培养大批重民主、懂法律、能实实在在为农民服务的村级领导干部显得尤为重要。我区可从各级各类大专院校中选拔大批优秀大学毕业生直接到农村服务，这样可以提高村级领导的领导水平、知识水平和民主法制水平。此外，有计划地对原有农村干部进行系统的民主法制教育，以保证农村民主法制工作的顺利开展和各项工作的顺利实施。
办公室作为公司各级单位和部门的运转中枢，是承上启下、联系左右、协调各方的桥梁和纽带，因此，加强办公室工作，提升服务意识就显得尤其重要。随着集团的快速发展，公司的生产能力和赢利能力都在不断提升，社会影响力和行业影响力也在持续扩大，做为公司董办、总办、党办三办合一的综合性办公室，提升服务意识，做好各项工作，意义重大。
一、以队伍建设为基础，提升办公室优质服务意识
公司办公室现有职工64人，其中45岁以下的52人，占总人数的78﹪;分管行政服务、文字审核、计生办公室、文印室、信息中心、档案室、收发室、通讯室、车队等岗位和职能。在工作中我们始终认为，做好办公室各项工作，提供优质服务，关键在人、根本在人。
一是加强思想建设，在政治上求强。要按照建设学习型企业文化建设的要求，我们采取有效措施，在办公室工作人员中掀起学习热潮。坚持政治理论学习制度，把集中学习和自学有机结合起来，组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的创新理论，不断提高办公室工作人员的政治理论水平。使办公室的党员和干部在思想上、政治上、行动上始终与党中央、与上级和同级党委保持高度一致，树立正确的世界观、人生观和价值观，时刻保持清醒头脑，在大是大非面前立场坚定，旗臶鲜明，不信谣、不伟谣;任何时 1 期都能从讲政治的高度和角度来观察问题、分析问题、处理问题，始终保持坚定的政治方向，争做讲政治的表率。
二是加强能力建设，在业务上求精。在工作中，我们除了加强秘书、档案管理、信息管理等人员的业务素质培训之外，还特别注重提高驾驶员的业务素质。在办公室的职工队伍中，驾驶员所占比例最高，占全体人数的72﹪，由于工作性质特殊，如何提高他们的业务能力，加强他们的学习，提高他们的思想和身体素质是支部工作的着力点。针对驾驶员工作性质特殊，办公室支部在过去和现在都是非常关注的，每周一的例会上，要求全体人员要到会，队长要将上周的工作情况、安全情况及特殊要求在会上讲解、分析，提出要求，每月支部书记要参加1到2次例会，将公司文件传达下去，将会以精神传达下去，然后听取和征求意见，尽量做到及时解决。在去年年底支部提出，车队人员要建立安全、学习、宣传阵地，除平常及时更换板报以外，要利用车库的空白墙面开辟一个“职工家园”，把每位职工的全家福，剪辑成不同形状，装裱列入“职工家园”中，让每位职工在自己的全家福照片上签上自己心中最忠肯的话语，以此来激励自己，时刻注意安全，珍惜生命和工作。
三是加强作风建设，在工作上求实。作风建设上我们重点做了五个方面的工作，首先是在讲真话上下功夫，做到提供信息实事求是，汇报成绩恰如其分，反映问题真实可信，提出困难准确实在。其二是在写短文章上下功夫，起草文件，讲话朴实无华，观点明确，有的放矢、短小精悍，多讲一些 2 职工愿意听、听得懂的话。其三是开短会上下功夫，可开可不开的会不开，可长可短的会短开，务求解决实际问题。其四是在洁身自好上下功夫，自觉做到不打领导的旗号办私事，不利用工作之便谋私利，不当不仁之人，不取不义之财，不说不理之言，不干不轨之事，树立清正廉洁的良好形象。其五是在改进服务态度上下功夫，做到有求必应，有问必答，有难必帮，让职工感到可信，做到急事急办，特事特办，马上就办，让职工感到可靠，做到仪容端庄，真诚坦率，态度和善，让基层感到可亲，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，努力树立办公室的新形象。
二、以制度建设为根本，提升办公室优质服务水平
办公室如何做好服务工作，说起来大家都知道，但能否在深层次上有所认识，在实际行动上有所体现，还需要一个人真正去体会、去修炼，把服务工作当成一种能惠及自身的事业来做。由于每个人的年龄、经历和接受事物的灵敏程度不同，所以差异很大，办公室支部经常进行一对一的帮助教育，针对某一件事的处理，将处理过程和结果讲解给大家或某一个人，使其亲身感受到得到优质服务的愉悦心情，然后再让其感受到给他人提供了优质服务后得到的谢意和自己付出劳动后的愉悦，比如：我们在接待参观团后，由于大家共同的努力，得到了上级和参观团队的好评，参与的每个人内心是多么高兴，这种高兴对工作是一种信心和肯定，对自己的身体和心理能起到健康作用。
但如何让这种积极的因素转化为长效机制?我认为还 3 需要加强制度建设。因为加强和改进办公室工作，提升办公室优质服务水平，根本任务是要创新工作机制，规范办公室内部管理，我们从中平能化尼龙化工公司的实际出发，对办公室一些常规工作不断调整，总结出了“六定”工作法，取得了较好成效。
一是要定事定法。一方面，办公流程要清晰化。从会议方案的制定到会议通知的起草、参会人员名单的收集，文件资料、会场布臵、座次安排、会议报到、新闻报道、到会情况统计等各个环节都要编制出清晰的办公流程图，按“图”行事。另一方面，办公流程要制度化。从公文的草拟、校核到签发，都要形成制度，确保发出的文件法律政策准确无误、文字简明精炼、格式规范标准，同时，办事流程要规范化，对调查研究、督查督办、政务接待、政务值班、机要保密等日常工作，都要建立和不断完善相应的规章制度和操作程序，使每一项工作依规办理，不脱节、无死角、井井有条。
二是要定人定责。要按照充分发挥办公室职责作用的要求，建立目标考核机制，对办公室每个岗位的职责任务、目标要求、工作程序、考核标准等做出明确、具体的规定，定人定岗，把责任落实到每一位党员干部职工的头上，明确每个人的目标任务和工作要求，做到人人责任分明，事事有人去做，责任不留空档，工作不留断线。从根本上减少和杜绝工作中的差错，提高办公室制度化、规范化、标准化水平。
三是要定奖定罚。要制定激励奖励措施，鼓励大家积极履职，多作贡献，要切实加强对制度执行情况的检查，坚持 4 定期调度，及时总结工作，查找薄弱环节，进行公开讲评。要严格责任追究，对违反办公室制度的人和事，一经发现，要严肃批评教育，并按照制度规定进行处理，对于造成严重后果和影响的，要严格实行责任追究制。同时，要实行绩效考核，对工作排名靠后的责任人，要实行“双限制”，即限期查摆，限期整改。落实“三挂钩”，即将考核结果与福利待遇直接挂钩，与评先评优直接挂钩，与提拔使用直接挂钩，真正做到奖优罚劣，褒勤惩懒。
三、以提高业务能力为着力点，增强办公室优质服务能力
优质服务是办公室工作的永恒主题，也是办公室工作的不懈追求。我们在实际工作中充分发挥好办公室的决策参谋、督促检查、后勤保障等作用，改进服务手段、拓展服务领域，提高服务质量，提供优质服务。
一是要在发挥决策参谋作用中提供超前服务。凡事预则立，不预则废。办公室要发挥参谋助手作用，必须在提高服务的超前性上下功夫，一方面，要进一步加强调研工作的超前意识，不尽要想领导之所想，急领导之所急，而且要想领导之将想、急领导之将急;想领导之应想而未想，急领导之应急而未急，着力捕捉本部门、本单位工作中那些萌芽性、方向性的问题进行超前调研，努力做好既超前介入，又符合领导决策需求，使领导工作具有一定的预见性。另一方面，要超前抓好信息服务，要在规范重要紧急信息报送的同时，善于从调查研究中挖掘深度信息，从基层工作汇报中概括经 5 验信息，从信访工作中发现问题信息，从外地经验中提炼“攻玉”信息，从新闻媒体上收集动态信息，从职工所想、所盼的倾向中捕捉献计献策信息，加强信息的整体开发和综合利用，为党委、政府提供真实、适用、对路的高层次决策信息。
二是要在发挥督促检查作用中提供主动服务。督促检查是办公室工作的重要环节和工作方法，也是推动决策落实的基本手段。要针对督查服务被动性强的特点，立足基层单位抓督查力度不大的现状，切实强化督查意识，主动履行督查职能，加大督查力度。要突出督查重点，紧紧围绕中心工作开展定期督查，围绕发展大局开展经常督查，围绕决策部署中未落实的问题和主要领导批示督办的事项开展专项督查。要创新督查方式、善于运用领导督查、联合督查、专项督查等多种方法，善于利用领导力量、部门力量和群众力量等多种资源，真正把大事抓细，把小事抓实。要增强督查实效，及时反馈妨碍工作落实的各种问题，提出解决矛盾和完善政策的建议;实行突出督查、反复督查、跟踪督查，确保督查事项件件有着落、事事有回音，同时，要充分利用督查成果，将日常督查结果作为年终考核评先评优的重要依据。
三是要在发挥综合协调中提供实效服务。综合协调是一门艺术，也是一门科学，是办公室的重要职能。做好综合协调工作，首先要注重协调的高度，无论在办公室的什么岗位，都要身在其位，胸为帅谋，站在大局的高度，领导的角度去思考、筹划、安排和处理问题。其二是要拓宽协调的广度，注重发挥各方面的积极性，善于对上加强联系，对内加强管 6 理，对外搞好协调，对下做好服务，不断拓充协调服务的渠道和领导，积极协助公司处理一些急事、难事、琐事。其三是要把握协调的量度。要正确把握协调的艺术性和科学性，既要超前服务，又不能“瞎忙添乱”;既要为领导分忧解难，又不能越俎代疱;既要理直气壮，又不能颐指气使，做到及时协调、正确协调、善于协调，使办公室的协调作用发挥得更加充分，更加有效。其四是要在发挥后勤保障作用中提供细致服务。后勤工作较为琐碎，但责任重大，一旦处理不当，就可能小事变大事，甚至影响领导的威信和企业的形象。因此，小事不能小看，小事同样要办出高水平。要加强后勤管理，无论基本建设、绿化卫生，还是车辆安全，都要有章可循，做实做细，让领导满意、干部职工满意、基层满意。要牢固树立人性化服务理念，坚持做到用心服务，特别是在为领导的事务服务中，从生活起居、车辆调度、办公用品添臵，到交纳手机话费、征订报刊杂志等各项细节工作，都要及时、优质和高效。
未成年人是未来中国的主人，他们的法律意识如何关系到中华民族的整体素质，关系到国家的前途和民族命运，同时他们的法律意识状况对于我国建设社会主义法制国家有着特殊的意义，因此我们有必要对这个特殊群体的法律意识给予充分关注和深入研究。本次调查，目的在于揭示未成年人法律意识状况，发现其中存在的问题，进而找出解决的方法，维护未成年人的权益。
一、 调查研究方法
本次调查采取问卷调查与座谈、个别访谈相结合的方法进行，于2011年1月17日开始进行，2011年1月29日结束。
本次调查地点为##村和##村，发放问卷的对象为##村小学六年级学生和该村的在校初中生以及##村小学六年级学生。本次问卷调查共发放问卷59份，收回59份，58份有效，调查的对象年龄在12~16岁之间，其中男生30人，女生29人，座谈对象3人。
二、调查情况以及存在问题
未成年人知法的多少，直接关系到法律在未成年人日常生活中的具体应用，未成年人的法律认知程度，直接影响到对法律的辨别以及法律意识的提高。本次调查中，在法律认知方面，根据所获取的数据发现，很多未成年人对法律的认知情况还不错，对于一些常见的法律，比如《民法》《刑法》《宪法》《未成年人保护法》《婚姻法》等等，90%的未成年人都是知道的，但是对于与一些他们在生活中不常接触到的法律，比如《保险法》《国旗法》《收养法》《集会游行示威发》《老年人权益保护法》等等，72%都是不知道。
对于他们所知道的法律，民法意识弱于刑法意识。根据对知晓率的统计，刑法占第一位，而作为在社会生活中起重要调整作用的民法通则，在未成年人中的知晓率却居后三位。究其原因，这种现象的发生并不是偶然的，而是有其一定的历史与现实背景。一是受我国固有的重刑轻民的法律历史传统的影响。由于过去我国商品经济不发达，民事法律关系基本处于无法可依状态，刑法作用相对突出，“发就是刑”、“法律就是镇压”、“乱世用重典”等观念仍很流行。在一般人的观念中，一提起法律首先联想到的就是“抓人”和“判刑”，对法律在社会生活中的全面调整和对公民权利的全面保障作用没有充分认识。二是与我们对未成年人进行法制宣传的重点有关。近年来，由于青少年违法犯罪的日益严重，出于社会稳定的考虑，对未成年人法制宣传最多的是《刑法》知识和《治安管理处罚条例》，注重的是义务与责任教育，强调的是守法观念，忽视了帮助孩子们学会利用法律武器保护自己合法权益和了解法律的基本程序的教育，这种法制教育的偏差，不利于健全的法律意识的培养。
虽然现在未成年人的法律认知程度高，但是对于法律具体内容的了解程度却不高，这在一定程度上也限制了未成年人法律意识的提高，比如，很多未成年人在法律认识方面存在误区，很多违法行为被他们认为是正当的行为;很多未成年人在自己合法权益受到侵害时而不知情，不知道用法律的武器去保护自己。
在重点调查法律意识的同时，还了解了未成年人获得法律知识的途径和方式。根据调查的数据的得知，大部分未成年人是通过看有关法律与法制教育的电视节目、看报纸杂志上的法律故事、参加学校组织的法制教育活动等所获取的。未成年人获取法律知识的途径有很有，这在一定程度上也有利于未成年人法律意识的提高。
三、 思考与建议
我地区未成年人的整体法律水平较高，对法律规范趋于理解、认同和接受，但也不宜作过高的估价。未成年人正是人生观、世界观形成时期，其法律意识不会自发形成，必须进行有目的、有针对性的培养。同时也该看到，一个群体法律意识的强弱，受社会整体法律意识水平的制约。因此，提高未成年人群体法律意识应该是全方位的。
1.完善有关青少年的法律、法规、政策体系
加强未成年人立法是提高其法律意识的前提。未成年人法律意识的状况，在很大程度上是与社会主义法制的不断健全和发展分不开的，如果社会现实无法可依，就必然造成人们不重视法律的心理。我国有关未成年人的法律还很不健全，一些社会上的热点难点问题还缺乏有效的法律规范，现有的法律可操作性又很差，在一定程度上影响了未成年人法律意识的提高。因此，要进一步完善未成年人的法律、法规体系，为未成年人法律意识的提高创造良好的法制环境。
2.公正执法是增强法律意识的关键
当法律制定之后，最重要的问题就是切实执法。有了法律如不能严格遵守与切实执行，比无法可依产生的影响还坏，它可以使人们的渴望边为绝望，使人们对法律产生不信任感。良好的执法环境，既是增强法律意识的重要社会条件，也能扭转未成年人不重视法律的错误态度，更能消除一些人的侥幸心理，减少违法、犯罪现象，未成年人的法律意识才会逐步得以提高。
3.加强对青少年的法制宣传教育
首先，应建立适合未成年人特点的法制宣传渠道，形成网络化教育，使未成年人无论身在何处都可以接受到法制教育。其次，应选择适当的形式和内容，提高未成年人法制宣传教育的针对性和实效性。形式要力求生动活泼、通俗易懂。如编写一些漫画性质的法制宣传小册子、开展寓教于乐的法制宣传活动等。在内容上既要满足未成年人预防犯罪的需求，又要让他们学会用法律武器来保护自己。最后，应加大未成年人法制教育经费的投入，保证宣传教育活动的持续开展。
四、专业调查实习改进意见
专业调查使我们能够将所学到的知识付诸实践，有利于加深我们对法律和社会的了解以及对本专业知识的学习。因此对于专业调查的实习，我认为应该更加的贴近生活，贴近社会，通过实习，拉近我们所学知识与社会的距离，真正的使我们能够学有所用。
学法、知法、懂法、守法，这是现代法治社会对每个公民的要求，特别是对大学生这一特殊群体，法律素质的提高更为迫切。但近几年来，在大学校园里由于大学生法律意识薄弱，不稳定因素凸显，导致一系列犯罪事件的发生，令人担忧。因此，提高大学生的法律知识水平、法律意识和法制观念刻不容缓。 个人权益受到侵害，大学生怎么说
大学生权益受侵害的事情相当多，在勤工助学的打工过程中，在日常生活中的消费中，在校园中的求学相处中„„然而当谈到什么是权益，如何维护自己的权益时，一个个回答让人感到沉重。
徐云同学(XX大学法学院)：现在大学生权利受侵害的事情太多了，但是好多人都近乎麻木，习以为常了，这样就是对权利的极大浪费，也造成了大家对于维权的冷漠。
石磊同学(XX大学兽医学院)：一次我去家教中介公司找家教，一位负责人说明天正好有个家长想找一名学生，但条件要求比较高。出于求职心切，马上自我推荐，后来他说我的条件还可以，让我先交80元钱的中介费用，第二天去见学生家长，我开始还在想可不要上当，但是看到在场的学生也比较多，竞争力也比较大，就把钱交了。可是第二天他却告诉我说，那家长不想找家教了，让我再等一等。当时我向他索要已交的80元介绍费，可他说如果现在想要只能给50元，其余的先预留，不能全部退还，并保证一定帮我找到。结果一个月下来也没有消息，催了几次都是要再等几天，后来也就没有再打听消息，自认倒霉好了。
黄赛(XX大学文学院)：曾无意将自己的身份证交给了一位朋友，没想到他居然用其办了一部CDMA的手机，结果他不但没有续交话费还欠了好多的钱，最后联通的律师发来催交话费的通知，虽然到最后找到了那位朋友，补交完话费并做好了转交手续，但已经是精疲力竭!因此，在日常生活中，我们要强化风险意识，善于维护自己的合法权益。
肃啸同学(XX学院)：我曾经在学校附近一个小规模的超市中买到过期的饼干，知道又能怎样?还不是随手扔掉。又不值多少钱，没必要和店里的人吵来吵去，况且去了也是白去，下次不要去买东西就是了。一般情况下，比较正规的超市里是没有假货的，但是如果真遇到假冒伪劣商品，商家是有义务赔偿的。但是谁又有时间和精力与他们理论，只好自认倒霉算了。
段丽同学(XX大学外国语学院)：我就曾遇到过让商家赔偿的情况。一次去到某超市购物，有一品牌的牛奶正在搞促销，买一赠一，于是就买了四包。后来发现牛奶已经有了结块，于是我就凭着收银小票带了宿舍几个好友找到了超市，最后超市赔了八包好奶。我当时也不懂他为什么赔我八包，后来才知道，《消费者权益保护法》中有相关规定，是双倍赔偿，或许是他怕我告他吧!因此，在日常消费时也应注意保留必要的收据、凭证等，以便维权。
施文秀同学(XX职业大学物流专业)：一次我和几个同学去逛街，这时来了一个中年妇女，很客气地让我们填一下表，当我们填完准备走时，那人突然把我们叫住并让我们买她的小饰品，而且还对我们纠缠不休，当时我们很生气，但也有点怕。后来，一个同学掏出手机说要报警，那人才不敢再纠缠。从这次的经历可以看出，社会上的一些强买强卖现象也是存在的。而我国的《消费者权益保护法》第四条明确规定，“经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则”。
魏文华同学(XX教育学院)：“3·15”到了，只有创造一个和谐的消费环境，才会使大家会有一颗“定心丸”。
赵丹丹同学(XX大学管理学院)：日常生活中受到较小的侵害时当然没必要提什么维权了，但是如果受到了较大伤害肯定要拿起法律的武器了。
维权：
法律，大学生你用了吗
大多数同学都选择利用法律来解决自己在生活中权利受侵害的情形，但个别同学却笑谈，“法律?当然应该这样做了，但实际谁会这样做啊?”因为在实际中，相当一部分人根本就不懂得该如何运用法律，也没有闲工夫用法律来维权!
在大学生打工权益维护方面，大多的学生选择用法律维护自身的权益，但也有超过不少的学生选择以辞职的方式逃避问题，更有少数学生选择暴力对待。某高校学生就曾因被打工中介公司骗钱，而以暴力方式维权致使打工中介人员受伤，后被公安机关拘留。在反对这位同学不理智做法的同时，我们不禁要问：谁来保护打工学生的权益?
中国人有“非讼”的习惯，长期以来，把打官司、告状看成是一种不光彩的事，所以好多人便忍气吞声。的确，如果采用上诉到法院，通过打官司的方式，律师费、诉讼费等费用将远远超过纠纷本身的费用，并且根据现有的法律法规，有些权利或许真的无法保障，例如大学生打工，有时的确会陷入法律保护的真空地带。
在大学生的维权过程中，法律途径被很多学生所放弃，或是因为缺少相关法律知识，或是缺少拿起法律武器的勇气。但是，法律作为维护合法权益的最后屏障，是不应该被忽视的。我们倡导培养权利意识、法律思维，但更应该让广大青年朋友知道如何做、做什么。因为大多数人不知道法律应该是怎样的程序，怎样去找消协，怎样去咨询。法律途径被放弃还有一个重要原因，是通过法律途径要浪费较大精力，花费较高费用，学生是一个弱势群体，一没资金，二没时间，三没精力，只好选择放弃。
实践：法律，大学生维权的强力武器
走出校园的大学生们的感受又是怎样的呢?我们对几位受过权利侵害的往届大学生朋友进行了专访。
王强(扬州大学2004届毕业生)：应聘到某单位上班，但未签订劳动合同，对双方的权利义务未予明确约定。在劳动过程中，劳动强度很大，但单位却支付很少的工资，而且不按劳动法规定交纳各项社会保险费用。最终，我被逼无奈离开了单位。
小刘(扬州大学2005届毕业生)：应聘到某单位上班，约定试用期三个月。三个月到期后，我收到单位通知，说是达不到工作要求，决定将其解聘。结果，我未拿到一分钱工资，被迫离开了单位。
我们应该看到，大学生在校学习期间，不仅要学习专业知识，还应学习必要的法律知识，尤其是有关劳动方面的法律、法规，要明确自己有哪些权利、义务，并了解劳动行政监管部门的基本职能、就业规程、就业市场的类型，以及签订就业协议和劳动合同的基本要求等。而且在履行劳动合同中，大学生要善于运用法律武器来保护自己的合法权益。对干用人单位违反合同，侵犯自己合法权益的行为，大学生可要求用人单位及时改正，严格履行合同。对用人单位严重侵犯劳动者权益的行为，大学生可以拿起法律武器，要求用人单位承担相应的法律责任，保护自己的合法权益不受侵犯。
王强就是因为没有与用人单位签订劳动合同，丧失了主动权，致使用人单位肆意践踏自己的合法权益。所以，学习并掌握必要的法律知识，增强自己的法律意识，提高自己的维权能力，就为自己今后在社会上生存提供了法律保障。
对小刘来说，在试用期满后，虽然单位以小刘达不到工作要求为由将其解聘，但根据法律规定，该单位应向小刘据实支付相应的工资，对其不支付工资的行为，小刘完全应该拿起法律武器要求单位据实支付工资，并承担相应的法律责任。
观点：大学生维权，法律专家怎么说
针对大学生如何维权，XX律师事务所律师李东华说：首先，应在大学期间学好《法律基础》等相关课程，把《民法》、《教育法》、《劳动法》、《高等教育法》中涉及到高校学生权利和义务的内容联系实际生活，进行实践。此外，应充分利用报刊、广播、电视、网络等手段进行学习。
其次，相信法律的公正，克服冲动的心理，不能挽起袖子真的大打出手，在镇定中搜集证据，保证权利的行使。因为如果自身权利受到侵害，但是没有办法证明时，只能是徒劳一场。所以建议一切消费单据、协议、合同等证明性凭证要妥善保管。
第三，权利意识增强了，还要付之于实践，“为权利而斗争”。即使有时维权道路很崎岖，但是要敢于直面，敢于运用法律。在接受的维权意识教育的同时，当合法权益受到损害时敢于“拿起法律武器”维护自己的权益!不仅要依法维权，而且要充分利用各种机会和场所争取权利。
第四，大学生去打工找工作时要注意一是要看工作单位是否有用工资质，主要看营业执照，是否在工商等部门进行合法登记。二是要签定劳动合同，明确工作报酬、工作条件、违约责任和社会保险等内容。三是如遇劳动纠纷可以向劳动监察大队举报、工商部门仲裁和法律诉讼。在消费方面如遇消费欺诈，一是可以与商家协商解决，要求双倍返还;二是可以向工商部门反映;三是向消协举报;四是可以通过法律途径解决问题。不管遇有哪种途径，一定要具备法律知识，拿起法律的武器，维护自己的合法权益。 具体而言，学生的权利既包括公法上的权利，也包括私法上的权利。
(一)接受教育和服务权
学生缴纳学费，与校方达成契约之初衷，便在于接受校方提供的教育与服务。因此这是学生最基本的权利，校方必须满足学生的要求，否则就应受到惩罚。比如日本《学校教育法》第13条规定：学校不授课达6个月以上的，主管部门可命令关闭学校。
目前我国存在的问题是，校方提供的教育和服务质量堪忧，即不完全履约。比如某音乐学院请不具备教师资格的研究生为学生上课，致学生音带受损。而在服务方面，可指摘者更多，突出表现在校方凡事以自我为中心，对其聘用的勤杂人员不强化服务意识，令这些人狗仗人势，作威作福。
(二)休息权
在国外，休息权同人格尊严一样受到尊重。我国宪法也确认了该项权利，但高校管理者对此重视不够。例如有些高校要求学生晚上上自习，就是对学生休息权的践踏。此外还有在节假日召集学生开会、组织学生劳动等，都是违法行为。
(三)平等权
西塞罗把“使全体社会成员平等”作为法的目的，平等权是我国公民的一项基本人权。在学生管理中，其含义是：学生与校方工作人员平等的享有权利，平等的履行义务。而在现实中，管理者并不将学生视为与自己平等的主体，而是视其为自己的奴仆，甚至可任由自己摆布和控制的私有物品。非法特权的存在必然导致非法的不平等，这是封建等级特权之流毒的一种体现。
(四)信仰及言论自由权
因价值取向、道德标准和审美情趣因人而异，且无整齐划一之标准，故学生之信仰选择及其表达自由当属个人私事，需加以尊重，只要其言行无违国家之法律。管理者可以将自认为“善”或“美”的界定号召或倡议学生遵循，但若这种号召或倡议进一步升格为强制，就属违法。强行统一思想、统一认识、统一口径，其罪恶无异于强迫卖淫，后者出卖肉体，前者出卖灵魂。
(五)拒绝摊派权
当前，学校向学生摊派的情况十分严重。突出表现在许多学校不经学生同意而强制其购买本校教师购买的书籍。还有辽宁师范大学团委以资助特困生的名义，强制学生缴纳所谓“特殊团费”。此等巧立名目，不胜枚举。因此立法保障学生的拒绝摊派权是十分必要的。
(六)生活自由权
学生的衣食住行，完全是个人私事，校方不应横加干涉。生活态度、生活方式本身就是十分个性化的，没有一条绝对正确的标准，也不存在少数服从多数的问题。在80年代，许多学校的校规规定不准穿牛仔裤，而今天大学教授将牛仔裤穿到课堂上也不足为奇。回想当年的铁律，在今天看来是多么幼稚可笑。而谁又能说今天看来也许被认同的约束，不会成为明天的笑柄?关键是这些问题无论看似合理与否，原本就不是法应当介入的。现在辽宁师范大学不允许留长发的同学上课，也是一种对生活自由权的侵犯。可惜不用等到以后，今天就攒来许多骂名。年轻人思想奔放，接受新事物较快，纵观历史，常常是他们领导生活理念的新潮流，而潮流是不可逆转的，法何苦自讨没趣?
(七)居所不受侵犯权
我国宪法规定了公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或非法侵入公民的住宅。因此居住安全是公民生活中最起码的一项权利，所以教育立法也应相应的规定学生的居所不受侵犯，明令禁止校方以检查卫生等名义任意侵入学生宿舍，除非具有法律规定的特殊情形。因为，宿舍的清扫、被褥的叠放以及墙壁的装饰等属于学生的生活自由，校方无权干涉。何况，未经学生允许侵入学生宿舍令学生的安全感得不到保障，同时可能会侵犯学生的隐私权等其他权利，因此必须依法禁止。
(八)隐私权
我国法律并未明文规定公民的隐私权受法律保护，但从已有的判例来看，保障公民的隐私权已成为大家的共识。学生的隐私权也应当受到立法的保护。在实践中，学生的该项权利并未得到应有的尊重。例如辽宁师范大学学生处处长刘某曾跟踪两名女同学窃听其谈话，从谈话内容得知她们意欲为违反校规的行为，据以对其加以惩罚。事后刘某竟还引以为荣，到处宣扬他的丰功伟绩。且不说这两位同学的行为只是一个构思，还没有成为现实。单就刘某尾随他人窃听谈话而言，就是对他人隐私权的侵犯。还有许多高校并非为了需要民主监督的某种选拔而未经学生允许将其成绩排列次序张榜公布;将学生宿舍的布局拍摄下来公开展示等，都是践踏学生隐私权的行为。
(九)安全保障权
大学生普遍比较富有而又涉世未深，极易成为不法之徒的侵害目标。由于众所周知的原因，女大学生的安全更令人堪忧。近年来发生的许多校园惨案均与校方的失职有关。因此必须立法确认学生的安全保障权，规定校方必须对校内的不安全因素尽必要之注意义务，如对招聘来校的外来劳务人员进行登记并监管，安排足够的人员经常进行巡逻等，以切实保障学生的权益不受侵害。
(十)人格保障权
我国宪法第三十八条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”而在我国高校的学生管理工作中，管理者普遍对学生的人格没有充分的尊重，尤其是对他们认为犯错误的学生，更是恶意中伤，无所不用其极。从法律上讲，即使死囚的人格也是不容侵犯的。法律可以授权司法机关剥夺某人的生命，却绝不允许任何组织和个人侵犯他人的人格，高校管理者当然亦不例外。
(十一)求偿权
现实中损害学生权益的事件时有发生、屡禁不止，其原因固然颇多，但管理者及校方为损害行为之后不必付出相应代价在一定程度上滋长了管理者为所欲为、无法无天的嚣张气焰。因此必须明确规定校方给学生造成损害的赔偿标准及程序。从现实的角度出发，校方给学生造成物质损害的情形相对而言不是很多，而大多为精神损害。对于精神损害，校方除要公开道歉、恢复名誉、消除影响外，还要以物质的的方式加以赔偿，这样才能抚慰学生受伤的心灵，在一定程度上弥补学生的损失。
(十二)结社权
学生基于自己的专业特点或自身的兴趣、爱好，自愿组成社团，有利于互相取长补短，丰富课余生活及促进沟通，培养合作精神，因此立法应予支持。同时，学生与校方相比属于弱势群体，只有团结起来才能与校方抗衡。此外，学生在参与学校管理时，也有组建社团参与竞选及决策的愿望。我国《高等教育法》已确认了学生结社权，但是，只有将学生社团的自决权同时规定下来，结社权的存在才不会流于形式，否则只会成为校方管理机器的附庸。
(十三)参与管理权
如前所述，学生与校方的关系具有双重性。从民事关系上讲，学生有权监督校方履约，并有权就履约具体事项提出自己的建议和要求，就关系到自身利益及自由的事项作出决定，交由校方执行。就行政关系而言，学校做出事关学生权益的重大决定时，应当征求学生意见，必要时还应进行听证。参与管理是学生的一项重要权利，没有学生参与的管理是非法的管理。国外的立法均十分重视该项权利，而我国的法律中尚没有这一内容，实是一个莫大的遗憾和缺失。
(十四)罢课权
学生与校方之间具有双重关系。而在提供和接受教育这一问题上显属民事法律关系，因而上课是学生的权利，而不是义务。如果学生认为校方提供的教育不能使自己有所提高而只是空耗时间，或这一课程自己已经掌握，自然可以不上课。同时，大规模的罢课多是基于学生要表达某一强烈意见而发生的，这是处于弱势的学生维护自身权益的有利途径。许多学校规定对带头或组织罢课者予以处分，这显然不妥。除了从理论上讲学生有罢课权以外，从立法技术上讲也有这一要求。因为学生作为公民本身就享有游行、示威权，而罢课的激烈程度、造成的损失毕竟比游行、示威要小得多。如果不承认学生的罢课权，那么本来罢课就能解决的问题，却逼得学生只能去游行示威。这显然对任何一方均不利。
(十五)建议、批评、申诉、控告、检举权
这几项权利，是上述诸如参与管理权、平等权等各项权利的必然延伸，并与之互为保障，同时又具有相对的独立性。这几项权利皆有宪法依据，因此还没有哪个学校胆敢自定校规否定学生享有上述权利，但也不告知学生享有这些权利。这种不置可否的态度也是不可取的。要使学生的上述权利真正得以实现，必须明文承认，并鼓励学生积极行使这些权利，这样不仅增强了学生的主人翁责任感，而且可以促使校方廉洁自律，改善管理。
(十六)静坐、集会、游行、示威权
集会、游行、示威权是我国公民的基本权利，《宪法》和《集会、游行、示威法》均予以确认。而对处于弱势群体的学生，该项权利的行使尤为重要。静坐权的确认也是必不可少的。集会、游行、示威非合众人之力无以发动。若学生无静坐权，则个人或少数人对校方有强烈之要求，或忍气吞声，或去发动一场集会、游行、示威，这两种结果我们都不愿看到。而既使对于广大的学生而言，选择静坐来表达意愿也同罢课一样，是一种较集会、游行、示威烈度较小的一种反抗形式。所以如果不承认静坐权的存在，要么不利于保障个体权益，要么造成不必要的损失。
(十七)交往权
人是生活在社会中的理性个体，交往是人之为人的基本需求。学生的交往权本质上要确认交往的自由-有和同性交往的自由，也有和异性交往的自由，交往的方式和深度也是学生的自由。有许多高校为了满足其“存天理、灭人欲”的阴暗心理，同时为了降低管理成本，甚至禁绝男女同学的正常交往。比如辽宁师范大学的学生处处长刘某就曾对某两位同学一起讨论学生会的工作而横加指责，只因为他们是异性。我们知道世界上大约89%是异性恋，这在经济学上可以解释为一种歧视。但若学校画地为牢，让同学不能满足与异性交往这一偏好，其结果是令一部分同学必须放弃歧视，退而求其次地转向同性。当然同性恋者应当得到尊重和关怀，但是学校硬是把异性恋培养成同性恋恐难脱“逼良为娼”之咎! P> (十八)创业权
学生创业是一项值得鼓励的新生事物。1998年5月举办的清华首届创业计划大赛，正式拉开了我国学生创业的序幕。2000年教育部出台相关政策，标志着学生创业受到官方的明确肯定。(参见：陈朝晖、张德民。《论学生创业及其法律保障》[J]。《辽宁行政学院学报》2003(4)96)。
然而部分高校的校规中仍然明定“学生不许经商”，显与国家政策和社会现实相悖，虽然今天的“创业”与八十年代的“经商”不能简单地等同。这些学校的抱残守缺，与国家法律的欠缺不无关系，但要修改法律，毕竟是一项复杂的工作，尚需假以时日。而且法律本身必然是粗线条的，就算制定出来也需要各学校根据自身的情况加以细化才具有可操作性。同时即使在较开明的学校，对学生创业的种种支持乃是仰仗学校决策者的认同，是“人治”而非“法治”，即便当下如火如荼，也仍存在“人走茶凉”的不确定性。所以有必要将学校对学生创业的鼓励与支持以制度的形式固定下来。
(十九)享受优待权
大学生是未来建设国家和发展人类的栋梁之材。同时，出于其没有经济收入以及其他一些方面的考虑，国家乃至相关企事业单位需要对其实施一系列优待。我国《教育法》第五十条规定：“ 图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、美术馆、体育馆(场)等社会公共文化体育设施，以及历史文化古迹和革命纪念馆(地)，应当对教师、学生实行优待，为受教育者接受教育提供便利。”铁道部1956《旅客行李和包裹运送规则》第17条规定：“各学院、大中小学校和各种干部学校、专业学校以及超过6个月的训练班中，没有薪金收入的学生，家在外地，在寒假、暑假或假期期间回家，购买硬座往返客票时，凭学校证明文件，可以享受减价优待，但同一假期内只限一次。”以后，该规定经多次修改，但此原则一直延续至今。这类优待都是国家支持教育事业的政策体现，对其合理性的质疑就是对人类未来的漠视。国家在予以大学生如此优惠政策的同时并没有损害社会其他群体的权益。在不降低社会总福利的情况下适当提升某一群体的福利，并不一定意味着社会不公。今年春运期间爆发出的“大学生为何不与民工挤火车”的讨论，实质上是一种“损人不利己”的内耗式思维在做宠。
给学生优待类似于国际经济法中的非互惠的普惠制，虽是单方面作出，但并非给惠一方的恩赐，而是其应当承担的社会责任。因此优待对有关部门而言，不是“人情”，而是“本分”;对学生而言，也是一种权利。然而，由于对“优待”本身的认识偏差，许多单位和部门对学生获得优待的权利没有予以足够的尊重。部分古迹景点，比如西安的大慈恩寺，没有对学生购买门票予以优待;太原铁路分局2001年春节期间擅自取消学生票的零售;天津铁路分局的工作人员一见到购买学生票的旅客就面目狰狞、恶语相加;而铁道部自身也不断的为大学生购票设置重重非人性化的障碍，令其赚取政治资本的“对教育最实际的支持”(铁道部有关人士语，来源于“深圳新闻网”)难以落到实处，简直是淫荡妓女立贞节牌坊。
学生的权利还应包括知情权、获得学历与学位权、物质帮助权等。只有学生的权利得以现实的实现，高校管理法治化的目标方能实现。但是，本文作者主张保障学生的权利以制约学校的权力，并不是否定高校之管理权的正当行使，也坚决反对学生权利的滥用。“十年树木，百年树人”，高校从学生的长远利益出发，在法治的轨道内纠正学生的短期行为，是必要而且必须的。某些高校出于争夺生源等经济利益的考虑，背离教书育人的宗旨，一切以学生为中心，要求教育管理和教学人员无条件的满足学生的要求和渴望，是另一层面的“逼良为娼”!
在日常生活中我们经常会遇到违法维权的事件，有时候是当事人不懂得法律，误
入歧途，触犯了法律，有时候是当事人不懂得用法律武器维护自身的合法权益，让我们为之惋惜!为了解大学生法律意识和权利意识现状，现做以下调查，耽误
您几分钟时间，请您认真做出选择。
1. 您现在所在的年级：
A大一B大二C大三D大四
2.平时您主要通过什么途径了解法律知识：
A自己平时阅读一些法律书籍B通过电视报纸等途径了解一些
法律知识
C通过学校设置的法律基础课学习D平时不怎么关注，感觉用不到
3.您觉得了解法律基本知识对我们有意义吗?(多选)
A有意义，但是我基本不寻求法律途径解决问题
B意义不大，可以用法律维护权利的地方太少
C没有，法律离我很远。我们还没有进入社会，以后再了解也不迟
D有意义，法律帮我解决实际问题
4. 你知道全国法制宣传日是哪一天?( )
A 3月15日B 11月1日
C 12月1日D 12月4日
5.您觉得下列哪几部法律与我们日常生活关系最大?(选三个)
A民法B刑法C婚姻法D合同法E婚姻法F劳动法G保险法
6.刑法规定应负刑事责任的最低法定年龄是：
A14岁B 16 岁C18，因为18岁就成年了D不清楚
7. 当您做暑假工作或者做兼职时，您会主动与用人单位签订合同吗?(多选题)
A会的，合同能防止公司违约，以维护自身合法权利B合同是用人单位单方面拟定的，签不签无所谓
C这取决与用人单位是否有书面合同，如果他们要求口头签订合同，我也会同意D合同签不签影响不大，只要我工作了，他们敢不给我报酬，我就打官司
8. 若某人借您钱到期不还，您觉得您有权利把那个人关起来，或者强行拿他的
其他私有财产做抵押吗?
A有，只有这样才能维护我的权利
B没有，任何人都不能禁止别人的人身自由，而且私有财产神圣不可侵犯
C这样做也是情理之中，欠债还钱天经地义。
D要看有没有借款合同，有合同应该走法律渠道。没有合同，那我只能这样做
9. 当您权利受到侵害时，您首先想到的是()
A拿起法律武器来保护自己B自己解决，上访或者打官司太费时间
C找自己的亲属，以暴制暴D感觉很委屈，但无能为力
10. 你认为对法律的执行哪些监督是有效的
A.报刊，杂志B.电视，广播
C.互联网D.党委，政府，人大
11. 当日常生活中您的名誉受损了，会采取什么样的措施保护自己?
A无所谓,清者自清B说说就行，激怒了人则会被群殴
C根据法的程序来维护自己的权利D通过暴力解决
12. 您觉得通过法律途径您的权利有多大可能得到维护?
A 30% ,法律根本不会注意弱势群体的权利B 40%，官官相护，有钱能使鬼磨
C90%，法律越来越公正了D许多问题根本不能用法律解决
13.您如果很需要买手机，碰巧碰到有人拦着你向你卖一部非常便宜，但可能来路不明的二手手机，您会买吗?
A会，手机便宜实惠，反正不是我偷的B不买，否则等于隐藏赃物，会受处罚
C手机可能是偷的，还是别贪小便宜了D不买，并打电话向警方反应
14. 你在公交车上遇到骚扰时，你会如何去做?
A出声制止，维护自己的权益B用适当的方法让他得到惩罚 C瞪他一眼，然后换个地方或下车D默默离开，不敢出声
15.你认为大学开设的法律基础教育课要如何上，才能取得提高同学们法律素养的效果?
A尽可能介绍能解决社会生活的法律法规B从案例中说明相关法律理论
C按照教学大纲粗略将一下就行D这门课与日常学习生活无关
16.您认为我国法律有效执行的主要原因是(
A法律本身没有足够多的权威B执行机关执行不严
C一些领导与干部不守法D多数对法律尊重不够
E其他
17. 您认为当我们维权时，有时法律的公正性没有实现的主要原因是? A法律本身没有足够多的权威
B我国权利机关和司法机关相互制约，司法机关的工作没有自主性C一些司法机关收受贿赂导致办案不公
D当法律没有实现公平时，大多数人没有再上诉，选择忍气吞声
18. 您觉得现阶段我国应该从哪些方面让遵纪守法和维权意识深入人心?(多选)
A多组织法律讲座，普遍法律知识B 加大对违法犯罪的惩治力度C让法律深入农村基层，使普通民众学习法律，并学会用法律维护自身权利D多建设一些维权渠道，让维权更简便
19. 您觉得现阶段我国应该从哪些方面让遵纪守法和维权意识深入人心?(多选)
A多组织法律讲座，普遍法律知识
B 加大对违法犯罪的惩治力度
C让法律深入农村基层，使普通民众学习法律，并学会用法律维护自身权利D多建设一些维权渠道，让维权更简便
20您认为对法律的执行哪些监督是最有效的?(单选题)
A报刊、电视、广播等新闻舆论监督
B法律在执行过程时更加透明，让公众参与进来
C加大人民群众监督
D设立一个专门的监督和调查机关，监督执法部门的执法
谢谢你的参与，祝你学习愉快!
小学数学教学中培养学生问题意识的研究结题报告 通海学校 张军
一、课题的提出：
(一)研究背景：
知识经济的日益发展，世界经济的激烈竞争，迫切需要有创新精神和实践能力的人才。爱因斯坦曾指出：“提出一个问题比解决一个问题更为重要，因为解决问题也许是一个数学上或实验上的技能而已，而提出新问题、从新的角度去看旧的问题，却需要创造性的想象力，而且标志科学的真正进步。”
让学生敢于提出问题，学会提问题，善于提问题是一种良好的学习方法，对培养学生的创新精神和实践能力都有益处。而在现实生活中，我们的学生问题意识严 重缺失已是一个不争的事实。冷静的反思我们的课堂教学，大部分是以老师讲授 为主，教师讲概念、讲例题、讲答案，一直讲到“学生没有问题走出教室”
。我们培养出来的都是“解题能手”“考试强手”，却与诺贝尔无缘。因此，如何在小学数学教学中培养学生的问题意识，培养学生主动提问题的能力至关重要，它是培养创新能力的基础，也是每位教师都值得探讨的课题。
(二)实验的意义：
美国著名数学家哈尔莫斯说过：“问题是数学的心脏”。没有问题的数学是 枯燥的数学，没有问题的思维是肤浅的思维，而有趣的数学学习是建立在不断提 出问题、解决问题的基础之上的。可是走进小学课堂，除了一些研究课、公开 课、示范课以外，我们的课堂教学模式基本上也都还是灌输——接受，学生学习 方式基本都是听——练习——再现老师传授的知识。学生完全处于一种被动接受 的状态，课堂上每个学生提问和被提问的次数明显减少，学生的问题意识薄弱。 再加上现在的孩子懒惰心理强，竞争意识淡薄，对学习缺少兴趣，不爱发言，长 此以往，有的学生养成了不爱思考、不爱提问的坏习惯，学习劲头不足，不利于 学生的数学学习。根据新课程的理念，转变教师的教学方式，改变学生的学生方 式，变学生被动接受学习为主动探究学习，提升学生的思维能力，培养具有创新精神和实践能力的新型人才。因此，培养学生的数学问题意识，逐步提高学生问题的质量就显得尤为重要。为此，我们课题组提出“小学数学教学中培养学生问题意识的研究”这一课题。
二、概念界定：
问题意识主要是指学生具有自由探讨，积极思考，敢于发现问题、提出问题、阐述问题等自觉的心理活动。它是学生创造力的一个重要组成部分。数学问题意识是基于问题意识概念的基础上提出的，是一种思维的问题性心理品质。它是指教师把学生引入情境所隐含的“数学问题”中，使学生知觉到现有条件和目标实现之间需要解决的矛盾、疑难等所产生的一种怀疑、困惑、焦虑的心理状态。这种心理状态又驱使个体积极思维，不断提出问题，解决问题，形成自己的见解。
三、课题研究目标：
我们把本课题研究的目标确定为：改变学生的学习方式，以问题为主线，变学生被动的学习为主动的学习。促进每个学生全面而富有个性的发展，使每个学生学有价值的数学，人人都能获得必须的数学，不同的人在数学上得到不同的发展。改变数学课堂上学生不认真听讲，不善于思考交流、不会提问题的现状，使学生敢问、会问、善问，让数学课堂“活”起来，让学生的思维“活”起来，培养学生的创新精神和实践能力，同时也促进了教师素质的提高。具体表现：
1、 学生目标
敢问：即学生自己有了想法、问题、建议等后，要有胆量把这些问题抛出 来，勇于发表自己见解，有“打破沙锅问到底”的探索精神。
会问：能主动发现问题，提出问题，萌发猜想;并能综合运用自身经验和生活经验进行系统分析、整理、归纳，理解信息，能广泛收集各种信息，从各种信息中提出有价值的问题。
善问：善于抓住问题的实质，根据教学的实际情况和自己的学习状况，从不同角度探索知识，寻找方式方法，能积极进行独立的、有创造性的思维活动;不拘泥于接受答案，善于质疑问难，善于自我反思，敢于向老师的答案挑战，探求解决问题的方法，形成对问题的独立见解，并有其深度。
2、教师目标
(1)善于学习，具备宽广的视野和创新学习能力，不惟书、不惟上，只惟实，做一名具有创新精神的老师。
(2)善于启疑，
提供培养学生问题意识的学习背景，学习情境应与学生心理、生理相协调，具有新奇性、启发性、趣味性。体现教学始于问题，推进于问题，发展于问题。
(3)教师要有热忱的工作态度，要善于倾听学生的发言，善于从多种问题中筛选实质性问题，对学生敢于提问的品质给予充分的肯定，以培养和助长学生“自信、独立、机敏”等人格特征，尊重学生不寻常的言行，避免有危害性的批评，以免打击学生的学习积极性。
3、育人目标：
(1)通过研究，激发学生探究问题的欲望，培养学生的问题意识。
(2)通过研究，增强学生学好数学的信心，实现不同的学生在数学上得到不同的发展。
(3)通过研究，改变学生的学习方式和教师的教学方式，提高教师的业务素质和教学能力。
四、课题研究内容：
1、使学生树立学习信心，学会质疑。
2、通过课堂教学活动，培养学生的问题意识。
3、指导学生如何结合数学学习内容发现问题，提出问题。
4、解决学生提问题质量不高，问题范围过大或过小的现状，使学生不但敢问，还要善问。
五、可借鉴的理论和经验：
《数学课程标准》强调的是要给学生留下问题，没有问题的课不能算是成功的课。在新课程中，以“问题为中心的学习”是课堂教学的一种新模式。课程改革首先要解决学生的“开口”问题，要鼓励学生敢于发言，表达自己的所思、所想、所感，教师要创造提问的情境，让学生意识到他们能提问、可以提问、有权提问。
国内外教育专家、学者都非常关注学生的问题意识这一问题。早在两千多年前，孔子就要求自己和学生“每事问”，他高度评价问题的价值及意义，认为“疑是思之始，学之端”。我国著名学者陆九渊的观点则是更为精辟，他说：“为学患无疑。疑则有进，小疑则小进，大疑则大进。”这是对问题意识作用的充分肯定。近代著名教育家陶行知先生说得更生动形象，他在一首诗里写道：“发明千千万，起点是一问，禽兽不如人，过在不会问。智者问得巧，愚者问得笨，人力胜天工，
只在每事问。”美国教育家杜威在30年代对“探究”或“反省性思维”的研究，有助于我们理解“问题激活创造性”的心理过程。问题的结局带来“顶峰”的体验，从而激励再发现和再创造。美国心理学家布鲁纳50年代的研究表明，难易适中且富有挑战性的问题足以激励学生向下一阶段发展。
六、课题研究方法：
(1)文献资料法：收集、整理、归纳有关小学生问题意识培养的理论、案例，为课题研究准备充分的专业知识、基础。
(2)问卷调查法：教学实验前后，通过问卷调查、个人访谈等形式，记录原始数据，为研究的开展，结果的评估提供有效的参考和证据。
(3)观察法：通过对学生课堂教学中问题意识改变的观察，来确定是否取得预期效果。
(4)经验总结法：在每一阶段结束的时候，都要利用已收集到的资料，数据，进行归纳总结，为下一步课题的总结奠定基础。
七、研究策略与实施步骤：
(一)研究策略
1.从社会学的观点讲，学生的“问题”主要来自两个方面：认知冲突与情感价值观念的冲突。教师要善于找准触发点，在教学中，应该保护学生的好奇心与质疑精神，激发学生对问题、现象保持一种敏感与好奇心，通过批判性思维，形成自己独立的见解。
2.多给学生成功的体验。教学中，要对学生的提问或回答持正确的态度，让学生获取探究的成果，体验成功的愉悦，从而激起学生学习的兴趣，引发学生求知、探究的欲望，进一步引出另一些问题。
3.心理安全与自由是激活学生问题意识的两个基本条件，教师民主宽容的态度是实现这两个条件的前提。课堂上要营造探究问题的宽松、自由环境，尊重学生个性，鼓励大胆质疑，对学生的进步加以鼓励，给每个学生的创造性活动以支持，让课堂成为学生放飞心灵的广阔天空。
4.学生的问题意识并非天生，需要唤起和培养。为此，我们既要让学生为解决“不知”而问，更要让学生为求得“新知”而问。课堂上要创设问题情境，激发学生的主体情感体验。一旦伴随着积极的情感体验，学习就成了学生的内在需要，成为他们自我发展的过程。
5、培养学生的问题意识研究分成三个阶段进行： 第一阶段是习惯养成阶段(二个月时间); 第二阶段是问题意识形成阶段(二个月时间); 第三阶段是自觉探究问题阶段(二个月时间)。 具体做法是将分阶段的做法逐渐转变为学生自觉自动化的学习方式，成为学生的良好习惯，大力表扬敢于发表并坚持自己意见的学生，引导学生形成“主动参与、大胆质疑、乐于探究、合作交流”的学习方式，发展创造思维能力，成为创新型人才。
(二)实施步骤
1、研究准备阶段(20
11、11—20
12、1)
主要工作：
(1)选题、申请立项;
(2)构建课题实验思路，研究目标与内容;
(3)进行与课题研究方面的理论学习，为课题研究提供理论依据; (4)拟定课题实施操作方案。
2、研究实施阶段(20
12、2—20
12、5)
(1)按照课题方案实施研究。采取边实验边反思，边学习边总结的方法，不 断完善课题研究的方案。
(2)定期开展研究活动。按照研究方案具体实施研究，注意积累、收集研 究过程中的原始材料，把教学过程中的得失、体会、个案记录下来，供以后参考、交流。
3、研究总结阶段(20
12、6)
(1)收集材料，健全、整理材料。
(2)撰写结题报告，以及有关论文。
(3)申请专家予以鉴定，形成实验成果、推广。
八、研究成果分析：
本课题实施半年多以来，学生的学习行为发生了深刻变化，他们迈出了从敢问到会问的关键一步，并逐步向善问逐渐发展，提出的问题已经能从自身的需要出发，具有一定深度和独特性，解决问题的策略呈现多样性，课堂质疑问难的触角延伸到课外。几乎每一节课学生都会有几个问题来“考考老师”，去“问问书本”，去拜访“网络”。而且从课伊始到课末，学生冒出自己的问题，提出问题或质疑已经是学生和教师习以为常的活动。实验表明，培养小学生数学问题意识的方案有利于提高学生的创新意识和实践能力，有利于学生的可持续发展，也有利于教师转变观念，发展自己。
1、提高学生学习的积极性
数学学习一般人认为比较枯燥乏味，但学生在提问的过程中进行积极思考，并充分锻炼了自己能力，展示了自己的才华，因此，学生的内驱力提高了，学习积极性随之提高。研究前后，我们对实验班级学生的学习积极性进行检验，我们以每个学生在课堂上举手次数的多少为标准，(举手次数少于2次为积极性缺乏，举手次数在3次到5次为积极性一般，6到9次为积极性较强，9次以上为积极性强。)对统计结果进行了汇总对比，实验前后学生的学习积极性有非常显著差异，实验后学生的学习积极性强于实验前。结果表明学生学习积极性有明显进步。
2、学生的问题质量有明显提高学生提出问题的能力提高了，尤其是低年级学生从较随意地问问题逐步发展到问题的数学味越来越浓厚了，问题的针对性也变得明确了。
3、学生质疑探究能力增强
学生的数学问题意识随着主体参与探究学习的过程越来越强烈。他们中有部分“敢为天下先”，解决问题时有了与众不同的新思路、新方法、新结论、新表 达方式、新操作程序。在小组的共同合作中，学生通过互相交流，85%的学生能 更好地回顾与分析问题解决的过程，并大胆地表述出来，他们经常会问：这种方 法正确吗?有没有其他方法?这种方法还能解决其他问题吗?在“问”中学生学会了用数学的观点分析解决问题，能数学化地思考回答问题。两年多来学生基本能按照以下流程获得问题意识培养的策略：
发现问题(生疑)→提出问题(质疑)→讨论问题(议疑)→分析问题(析疑)→再提出问题(再质疑)。实验后，学生探究质疑能力得到增强。
4、改变了学生的学习方式，促进其他学科的学习。学生数学问题意识能力提高了，学生不满足原有的教师教，学生听;教师问，学生答的学习方式，变得学习非常主动，课堂上呈现着“带着问题走向教材，带着问题走向老师”的新气象。而且这种学习品质会迁移到其他学科。如学生在数学教学中养成的想问、敢问的大胆品质直接影响到语文等学科，他们所获得的质疑问难品质将带他们走向一个个成功。
5、先进的教学观念真正落实到课堂中，教学模式有了很大的变化。
“培养学生的问题意识”是我们教师把先进的教学理念落实到课堂的一个切入口，课题组成员在课堂教学中的行为发生了深刻地变化，教师再也不满足把学生仅仅培养成一名解题的高手，课堂教学过程从直线性的变成曲线的、块状的、多元的„„教师提问的水平同样也发生了巨大的改变，从那种零碎的、一问一答式的问题变成了整体的、有挑战性的、学生的思维空间较大的问题。实验前后教师的教学观念有非常显著差异，实验后教师提问水平明显强于实验前。
6、教师的业务水平大幅提高。
“培养学生的问题意识”是我们教师把先进教学理念落实到课堂的一个切入 口，课题组成员通过半年多的课题研究，自身的理论水平得到了明显提高，在课 堂教学中的教学行为发生了深刻的变化。实验后教师的提问水平明显强于实验前，教师的业务水平也随之大幅度提高。
九、存在问题我们在总结课题实验成果的同时，也发现了一些主观和客观存在的问题。
1、教师的理论研究水平还有待加强，通过课题研究，反思我们的老师要向 研究型的老师转变，才能与时俱进。
2、教师的教学观念还要转变。在研究中我们发现部分教师的教学理念仍然在穿新鞋走老路，既想改变教学方式，又怕影响教学质量，怕学生的过多提问影响教学进度，导致课堂改革举步维艰，新理念、新教材、旧教法的现象依然存在。
3、学生的问题意识还很薄弱，全体的教师和学生都应对“问题意识”提高重视，课题研究虽然结题，但研究还要继续。通过研究发现，学生的问题意识、提问题的水平差异很大，如何让所有的孩子都能做到敢问、会问、善问，是我们老师一直面临的挑战。
总之，通过本课题的研究，学生的问题意识、提问意识得到了提高，学生的学习积极性有所提高，教师也通过学生的提问，更好的掌握学生的知识薄弱地方，及时给予他们帮助，学生各方面的能力也有所提高。在本次课题研究实验中，我们还有很多不够成熟、不够完善的地方，
但我们有信心在以后的工作中继续不断地实践和探索，使我们的教育科研之路越走越远，越走越好!
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