提升基层党组织力

第1篇：提升基层党组织力

提升基层党组织组织力的着力点

加强基层党组织建设，要把提升组织力作为重点，突出政治功能，这是党的十九大对新时代基层党组织建设的根本要求。党中央近日印发《中国共产党支部工作条例(试行)》，对党支部工作作出全面规范。这对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。我们党拥有近9000万党员、450多万个基层党组织。党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，必须不断提升组织力，确保自身坚强有力，才能担当起在新时代的历史使命。

1.突出政治功能，提升组织领导力。基层党组织的政治功能，表现在贯彻党的路线、方针、政策，保持党的先进性和纯洁性，带领党员履行党员义务、行使党员权利，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等方面。要强化政治属性，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，维护党的集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根。要突出政治引领，让基层群众坚定不移跟党走，始终确保基层党组织在基层各类组织中的领导核心地位。要坚守政治担当，将基层党建和业务相结合，防止“两张皮”，避免出现党组织发挥作用的“越位”和“缺位”现象，不断提升基层党组织领导力。

2.创新设置方式，扩大组织覆盖力。要推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，为坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定坚实基础。要扫除党的组织和工作覆盖的一些“盲区”和“空白点”，实现覆盖上从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，活动上从“偏于形式”向“突出作用”转变。在农村，要根据“三农”发展中出现的新业态、新形式、新需求，探索“龙头企业+支部”“专业合作组织+支部”“扶贫车间+支部”“协会+支部”等组织新模式，建立跨自然村跨区域性的农村党组织。在国企，要抓牢抓实二三级单位组织和工作有效覆盖、作用充分发挥，重点解决国企“党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层递减”的突出问题。在中小学、医院、科研院所，建立起党组织领导的校长(院长、所长)负责制。在非公有制企业，根据企业具体实际，按照行业建立党组织，依托行业协会商会建立行业党组织，条件不具备的实行企业联建党组织。在社会组织，特别是各种学会、协会，首先要解决“破题”工作，实现党组织有形覆盖。探索在园区、商务楼宇、商圈市场、众创空间、特色小镇设立区域性或综合性党组织，推动“互联网+党建”“智慧党建”，加大互联网媒体覆盖力度，研究党的建设对互联网媒体领域广泛覆盖的有效途径，使互联网这一新兴领域成为传播党的声音、讲好党的故事的新平台。通过建强以党组织为核心的组织体系，推动基层扭成“一股绳”、合成“一张网”，形成高效的组织和工作全覆盖，真正做到“哪里有群众哪里就有党组织、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”。

3.发挥“头雁”效应，增强组织号召力。“头雁领飞，群雁齐追”。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，要“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。基层党组织带头人是基层党组织的“主心骨”，提升组织力，就是要抓好基层党组织带头人队伍建设，着力打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的高素质带头人队伍。坚持把政治标准放在首位，拓宽选人用人视野，着力把优秀人才选出来。从致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、优秀大学生和各类乡贤中，寻找人才、使用人才。要通过各种教育培训，现场观摩学习，互相交流经验等方式提高基层带头人干事创业能力。要在激励保障上下功夫，营造鼓励探索、宽容失败的良好氛围，让基层干部心无旁骛干事创业。在物质上给予适当奖励，在精神上大力宣传表彰，通过树立榜样，发挥带头人“头雁效应”，形成群雁齐追的奋斗场景。要严格监督，管好“指挥棒”。“群众看党员，党员看干部。”基层带头人是基层党员和群众的领头羊，其作风和形象关系到党的干部和党在群众中的形象，要坚持“严”字当头，用好监督执纪“四种形态”，对于基层“四风”和损害群众切身利益的“微腐败”敢于亮剑、严肃处置。

4.打造“磁石”支部，拓展组织聚合力。重视基层党组织建设是我们党的优良传统。“支部建在连上”是我们党最早对支部建设的探索，1931年11月，苏区党的第一次代表大会强调，“建立支部工作，使支部真正成為党与群众的连环”，这是我们党内较早对党支部功能的定位。习近平总书记在党的十九大中报告指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”党支部是凝聚党员和群众的关键。要担负起教育、管理、监督党员的职责，明确教育目标和内容，根据不同领域不同地区不同行业党员特点和水平创新教育方式。通过完善组织生活、开展批评和自我批评、严格谈心谈话等制度了解党员思想状况，关心党员，帮助党员，让党员感受到组织的温暖，增强组织意识;还要担负起组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，用群众喜闻乐见的方式，如通过“道德讲堂”等形式让群众理解党的大政方针，并及时反映群众需求，帮助群众解决实际困难，维护群众根本利益，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护。只有通过宣传、教育、服务等方式不断增强党组织自身“吸引力”，党才能像“磁石”一样把党员和群众紧紧凝聚在一起。

5.夯实制度保障，确保组织保障力。一要推进党内民主制度。党内民主是党的生命，要大力推进基层民主选举、民主协商、民主决策和民主监督落实落地。党员正确行使权利，尊严和荣誉感就会增强，参与党务活动的自主性积极性自觉性就会调动起来，党的组织力就会得到提高。二要贯彻党务公开制度。党务公开是增强监督、减少腐败的有效方式，有利于保障党员和群众利益，也有利于保护基层干部。三要完善党内激励关怀制度。基层任务重、矛盾多、条件差，在坚持公平公正公开原则前提下，给予基层党员干部适度物质、精神和政治上的激励和关怀，有助于提升基层组织力。四要明确不合格党员处置制度。一段时期内，基层党组织内一部分不合格党员的存在，严重削弱了党的组织力，破坏了党的形象。要根据不同地区不同实际，明确制定不合格党员清退制度，破解不合格党员“出口难”问题。

6.贯彻责任担当，落实组织执行力。2018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。”基层党组织要在贯彻落实党中央一系列重大战略、重大工作中发挥好领导作用，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。抓好农村基层党组织建设，是打赢脱贫攻坚战的关键。农村基层党组织是农村的领导核心，在坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会中要发挥坚强战斗堡垒作用。国有企业中的基层党组织要在发挥领导作用方面抓落实，确保把“党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序”写入公司章程，确保“重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定”落实到企业的各个层面。高校中的基层党组织，要积极贯彻落实全国教育大会精神，把党的领导贯穿到办学治校、教书育人的全过程，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，提高思想政治工作水平，推进教育改革，加快补齐教育短板。基层党组织一定要“撸起袖子加油干”，让“力行践履”成为广泛共识和行动自觉，推动党的各项决策部署在基层落地生根、开花结果。

(作者单位：中共中央党校<国家行政学院>党建教研部)

责任编辑：李艳玲 高天鼎

作者：董艳芳

第2篇：新时代高校基层党组织组织力提升路径探析

摘    要：高校基层党组织的组织力提升是加强高校党组织领导力的要求，是保持高校党组织生命力的体现，更是高校党组织战斗力的表达。政治建设、组织建设是高校党组织发展的核心要義，确保基层党组织全覆盖，落实党建责任，在政治领导、教学科研、社会服务等维度推进高校各项事业发展，是基层党组织成为党领导高校的坚实基础。

关键词：组织力;高校;基层党组织;路径

党的十九大对加强基层党建提出了新要求和新举措，基层党组织是党的各项方针政策能够落实的基础，是教育管理和服务师生的单位，是中国特色社会主义大学保持本色的重要支撑。所以在面对实际工作中的问题时要因时而进，不断探求新的基层党组织建设路径，解决新的矛盾，“只有基层党组织坚强有力，党员发挥先锋模范作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力”[1]，才能完成高校的使命。

一、高校基层党组织组织力提升的政治遵循

（一）高校基层党组织组织力建设的政治要求

中国高校是坚持马克思主义理论和党的领导，高校的政治建设是不变的政治要求。新时代加强高校政治建设要让学生树立坚定正确的世界观、价值观和人生观，党员教师要有政治担当，掌握好教学科研的政治方向。为了在思想上加强基层党组织的组织力，要坚定落实基层党组织党建责任，推动基层组织的建设和发展，在基层党组织始终强调全面从严治党。基层党组织的组织力提升是党中央的战略规划和政治要求。“政治建设是党的根本性建设，关系着党的性质、信仰、信念、宗旨和前进方向”[2]。高校基层党组织是党建工作的重要工作抓手，承载着党对基层的领导，是党的各项方针政策能够落实和贯彻的关键。

（二）高校基层党组织的组织力是高校发展方向的引领

高校师生党员是政治建设参与和实践的主体，不断提高教师和学生的政治站位和政治担当决定着高校党建的发展方向和发展水平。高校基层党组织特别是高校党员群体在先锋模范作用发挥过程中要善于做好群众工作，做好教学和指导工作，善于用学生喜闻乐见的方式传递党的方针和政策。基层党建工作的规范性以及基层党组织的内在动力的提升等方面都需要组织力的提升，这是高校发展的重要保证。新的时代节点，政治建设是推动高校深化改革方向的政治保证，高等教育面临复杂的国际环境，不同形式的意识形态斗争加剧，只有政治建设引领才能有效应对各种风险和挑战，才能使教育沿着正确的方向发展。

（三）高校基层党组织组织力的提升是教育事业的重要保证

高校基层党组织承载着高校党委工作推进，各党支部是高校各项组织工作顺利开展的坚实基础，充分提升各级党组织的组织力有利于引导和促进新时期高校师生的思想政治工作开展，有利于服务于高校各项事业的改革和发展，有利于维护高校党组织在高校事业中的核心领导地位。严格党内政治生活准则，特别是严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等，加强新时期高校师生的思想政治高度，使师生透彻理解政策背后的内涵，能够加强党组织工作开展的执行力，形成内外和谐的政治生态环境，促进高校教学工作向前发展。

二、高校基层党组织组织力提升的制约因素

（一）制度设计联动机制不足

高校在贯彻落实党的教育方针和推动教育改革过程中需要不断完善机制体制进而增强组织力和战斗力，然而部分高校的领导干部不能严格落实责任制，导致从严治党的弱化。部分高校在基层党组织建设方面将担子压在了基层，使组织力提升的工作任务完全成为基层的任务，问题解决和措施的采用都由基层分担，这样难以取得较好的效果，多数的基层党组织、基层党支部在党建方面的业务和能力掌握不充分，在工作开展中表现出来的一些问题实质上还是由于缺少顶层设计而导致把关不严，所以基层党组织的组织力的提升要注重制度设计进而形成不同层面的联动机制。

（二）党内政治生活规范性不强

个别基层党组织在制度落实方面还存在不充分的情况，部分教师党支部在面对教学、科研的工作压力下不能够及时召开民主生活会。在组织生活创新方面与党建要求还有一定的距离。在党员学习方面，党章、党规以及上级文件精神的传达和学习形式还不能多样化，应在文件内容学习的同时增强党员之间的交流，使体会和感想不流于形式。在组织活动动力方面，部分基层党组织活动的主动性不够，活动动能不强，党员收获不足。学习深度和广度不够，学风、教风的主动性不够，不能够将学习所得应用到具体工作。在组织管理方面，个别党员的组织纪律性不强，部分院系教工党组织存在重业务轻党建，认为教学和科研是主要业务，日常教育管理流于形式的情况，不能够有效发挥先锋模范作用，党组织政治功能无法充分发挥。

（三）党建组织力落实不够

高校党组织工作的组织力层级逐渐递减，对基层党组织的督导和调研深度不够，安排部署多，真正落实少，对基层的困难和问题了解不充分，不能够给予指导和支持。部分基层党组织对党建重视程度还需提升，不能主动探索和思考党建问题，被动地接受相关部门的通知和要求。个别基层党组织政治核心作用发挥不够，在本单位的业务工作开展过程中融入思想理论和党建工作方面不能积极主动。高校党委制定的党建层级责任在落实方面还需要具体化对不同类型的党支部工作责任指导还不够充分。部分党支部工作形式大于工作内容，很多工作内容止步于支部书记和组织员，服务师生的意识还不够强。

（四）党务工作人员队伍专业化需加强

高校基层党组织教育服务范围较广，党员流动性较大，基层党组织的党务干部配备多为兼职，一些教师党支部的支部书记多是由任课教师担任，在忙于自身教学科研工作之外进行党建工作，常常体现出业务工作不够精的情况。虽然党务工作队伍专职组织员配备完成后，这一情况有所缓解，但是对兼职党务工作者队伍的建设还要进一步加强，特别是党务工作人员的培训机制和激励保障机制的建立还需完善。另外，很多高校的学生支部书记和支部委员分别是辅导员和学生，这种人员配备可能因缺乏系统的党务知识和理论培训，表现出政治素养和业务经验储备不足，在工作和活动开展过程中体现出组织功能的弱化问题。

三、高校基层党组织组织力提升的有效路径

（一）思想政治引领是组织力提升的重要前提

思想建设影响着政治建设的成效，是党组织凝聚力提升的前提和基石。党组织凝聚力来源于党的理论基础，师生党员要践行党的宗旨，“学校党委是全面管党治党主体，必须严明党的政治纪律和政治规矩”[3]，高校基层党组织要不断加强对党员的党性教育和理论指导，通过理论学习和专题教育、入党启蒙等方式加强对学生党员的教育，将理想信念放在对科学社会主义的认同上，思想上增强党员的自我净化，荡除思想上的“垃圾”。基层党组织要丰富党建形式，拓展党建路径，把握师生思想动态，开展双带头人工程提升基层党组织的组织力。高校基层党组织的组织力是为党的政治路线服务，是党中心工作的保证。高校基层党组织在贯彻落实各项任务过程中，应提升组织力，最终的落脚点就是要服务高校的发展，巩固思想政治基础，凝聚广大师生，实现基层党组织的战斗堡垒作用。设立书记信箱，多渠道了解党员的意见和问题。

（二）组织建设是组织力提升的基础

基层党组织是高校党组织教育教学、行政管理的终端，是组织力提升的根基。加强组织建设要积极推进高校党员学习教育机制，建设学习型党组织，在思想上不忘初心，通过“两学一做”“不忘初心，牢记使命”多种主题教育方式教育广大党员，真正地让党员对红色基因理论入脑入心。合理利用各种学习平台，建立学习制度和考核机制，针对学习结果设立奖惩措施。创新组织设置和组织活动的方式，根据教学科研需要设立党支部，根据学生情况设立党小组，运用新媒体平台创建党建品牌和实践项目。增强党支部规范化建设，支部建设具体化、精准化的要求要落细、落实。加强党组织工作对党支部书记的考评，考评结果在组织建设过程中要合理应用。对基层党组织党务工作者的培训范围和培训内容要深入加强，致力建成一支政治素质过硬的优秀党务工作队伍。落实制度建设，严格党的组织生活制度，强化组织生活的管理和规范。树立党建工作标杆和典型，推动基层党组织工作的进步和创新。

（三）党建责任明晰是组织力提升的保证

高校基层党组织的党建工作的目标、措施和程序等方面已经明确规定，重要的是执行过程中的标准要严格，党章、党规和条例是党员干部的标尺，要以身作则适应新时代的发展特点，将新的理念和新的工作方法融入党建工作之中。明确各部门主体责任，明确各层级党组织书记工作内容，实现党建工作落在实处，落实党的方针政策不变形，贯彻执行学校党委决定不走样，依托“两学一做”开展学习。教师党员要坚持课堂授课守纪律，自觉接受党组织的监督。高校党委要对基层党组织工作进行督导，强化责任提升党建工作的质量。建立科学管理体系，强化对基层党组织工作指导的同时，让基层党组织发挥自身特点开展党建工作。建立监督问责制度，对考评结果和制度运行效果进行评估和总结。深入党员身边，通过谈心谈话和批评与自我批评等形式，及时解决小问题，确保党员遵守纪律，同时拓宽党员民主表达路径，使党员对组织有真正的归属感。

参考文献：

[1]习近平.“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做[M]//習近平.习近平谈治国理政：第2卷.北京：外文出版社，2017：173.

[2]王健.政治建设统领下高校党组织组织力提升研究[J].华北理工大学学报：社会科学版，2019，（6）.

[3]冯身洪.以组织力提升为重点的高校二级党组织建设研究[J].思想教育研究，2019，（9）.

[责任编辑  高    伟]

作者：汪明峰

第3篇：管理视域下基层党组织组织力的提升路径

〔摘要〕提升基层党组织组织力，既是马克思主义政党建设理论的内在要义，也是我们党建设实践的一条宝贵经验，更是完善和发展中国特色社会主义制度的重要要求。基于管理维度探寻新时代基层党组织组织力的提升路径，需注重四大管理、提高四个能力，即注重战略管理，提高政治领导力，将党的全面领导落实到基层;注重质量管理，提高自我革新力，始终保持党的肌体健康;注重运营管理，提高社会号召力，彰显党的组织优势;注重统合管理，提高发展推动力，增强党组织的公信力。

〔关键词〕基层党组织;管理能力;组织力

〔

〔基金项目〕2019年度湖北省党校系统科研合作课题。

党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”〔1〕44这既是党中央对党的基层组织建设的新部署、新定位，也明确了通过提升基层党组织的组织力将党的全面领导落到基层、落到实处的重要要求。

基层党组织的组织力主要是指基层党组织为完成其承担的职责任务、实现党组织的工作目标，而组织、凝聚、动员、影响基层社会各方面力量的能力。具体可以从两个方面理解：一方面，表现为基层党组织自身组织的发展力，即通过特定的思想理念、价值取向、行为规范来吸引社会先进分子加入组织之中，增强党的基层组织的组织力量。另一方面，表现为基层党组织面向社会的凝聚力。马克思主义政党的先进本质和使命担当，决定了基层党组织追求的不仅在于组织形式本身，而且要以其贯彻党的纲领和路线方针政策的坚决有力和自身实际工作的客观有效等优势，不断赢得广泛认同，通过凝聚力达到影响群众、指导社会、引领发展的目标。在新时代，要更好地提升基层党组织的组织力，让党的组织在基层“挑大梁”，让党员在基层“当主角”，让党的声音在基层“把方向”，需要从管理的维度、立足于能力提升来进行探寻。

一、注重战略管理，提高政治领导力，将党的全面领导落实到基层

任何组织要高效运行、实现目标、完成使命，必须有战略管理。组织的战略管理分为总体层战略、业务层战略和职能层战略三个层级，所以基层党组织的战略管理，也应该从组织战略管理的共性出发寻找优化路径。党组织相比其他组织来说具有其特殊性，尤其是基层党组织，其核心目标是聚焦党务，实现政治引领;做优业务，搞好政策宣传;协调事务，做到各司其职。从战略管理出发提升基层党组织的组织力，应在以下几方面下工夫。

(一)抓牢总体层战略，聚焦党务

基层党组织的总体战略就是向党中央看齐，筑牢政治思想根基，唱响党务工作主旋律。党务工作是党组织健康发展的基础所在，也是做好党组织其他工作的重要条件。聚焦党务是基层党组织的首要任务，只有用党的创新理论武装头脑，才能体现党员的先进性、党组织的人民性、制度的优越性，才能增强基层党组织在广大群众中的政治引领力。因此，党务工作必须靠前抓，抓出广度;靠近抓，抓出力度;靠心抓，抓出温度。

(二)重视业务层战略，做优业务

基层党组织的业务层战略就是因地制宜选准发展方向，奏好业务工作与党务工作交响乐。一方面，党务工作是业务工作的坚强基础;另一方面，业务工作是党务工作的时代表达。基层党组织可以把党日活动与业务培训联合起来开展，把评先表优与工作实绩结合起来考量，把生产经营中的难点作为党组织工作的重点，真正做到“基层发展抓党建，抓好党建促发展”。比如，农村社区等基层党组织可以开展养殖种植技术技能培训、农村电子商务营销培训，提高基层党员的致富本领，打开基层党员的致富思路，发挥基层党组织在脱贫攻坚路上的带头作用。

(三)落实职能层战略，协调事务

职能层战略的作用是使总体战略与业务战略的内容得到具体落实，并使各项职能之间协调一致。如果说基层党组织的总体层战略聚焦党务工作是强调核心意识、大局意识，业务层战略是强调目标意识、绩效意识，那么职能层战略协调事务，则是要强调组织意识、协作意识。基层党组织的职能层战略要求齐心协力，加足马力，打造联合攻关团。一方面，党组织内部要围绕组织使命加强工作沟通和组织协调，党群之间要加强问题收集和意见反馈，使基层党组织内外所有人群的困难有处诉、意见有处提、疙瘩有处解、申诉有处管，有效预防和化解各类矛盾。另一方面，职能工作只有依赖党务工作和业务工作才有灵魂和血性，党务工作和业务工作只有落实到职能层面才更有说服力。因此，只有全面贯彻党的路线方针政策，纵向同心，横向同力，齐抓共管，共建共享，各项职能工作才能抓出实效、抓出成绩，得到群众的支持和认同。

二、注重质量管理，提高自我革新力，始终保持党的肌体健康

组织质量管理可以全面提高组织的决策力和行动力，因此，加强质量管理是提升基层党组织组织力的一条重要途径。对基层党组织进行全面質量管理，应该围绕人和事两个要素，从加强全员管理和全方位管理两个方面展开。

(一)加强全员管理

一是选准支部书记领头雁。选准支部书记，发挥好带头人作用，可以树立榜样、凝聚力量;选好支部委员，委员们各有专长、性格互补，能够增强集体合力、实现组织目标。二是激发党员工作积极性。基层工作要做得好，仅依靠支部书记、支部委员的力量远远不够，还应该调动普通党员的工作积极性。要通过老党员传帮带，新进党员跟学问，让党员干部懂政策、守纪律、有热情、敢担当、善作为，成为基层党支部工作的有力助手，真正充实基层干部人才库。三是培养党员后备队伍。基层党组织要善于发现在抗击新冠肺炎疫情中不畏生死、在脱贫攻坚中敢闯敢拼、在紧急事件处理中反应迅速、在大是大非中立场坚定、得到组织和群众公认的先进分子，通过进一步教育、培养、管理，尽可能将其吸纳进基层党组织，扩大和巩固基层党组织的群众基础。

(二)加强全方位管理

一是提高基层党组织党建工作的科学性。把党建工作的各类目标转化成各种定性或者定量的指标，使党建任务变成条理清晰、便于操作、易于展示、精准把控的质量目标体系，做到横向好比较、纵向好考核，从而提高党建工作的科学性。二是提高基层党组织党建工作的规范性。对党建工作进行全员和全过程管理，制定每个步骤和环节的工作流程，加强流程管理的程序化、标准化，建立从内到外、自上而下的职责体系，让每个党员明白每件任务谁来做、何时做、怎么做，从而提升党建工作的规范性。三是提升基层党组织党建工作的实效性。要总结管理方法，摸索工作规律，形成制度规范，并持续更新为基层党务工作的模板，从而确保基层党组织党建工作的实际成效。

三、注重运营管理，提高社会号召力，彰显党的组织优势

组织的运营管理就是通过协调组织资源，加强运营过程和运营系统的统筹，更好地实现组织目标的过程。基层党组织可以通过组织设置科学化、组织制度规范化、组织活动多样化来提高工作效率、降低工作成本、增加工作柔性。

(一)组织设置科学化

基层党组织的有效覆盖，是提升其组织力的重要前提。这就要求基层党组织不断扩大组织覆盖面和工作覆盖面，以提高工作效率。一方面，根据党员分布需要，树立全域覆盖的底线。根据《中国共产党支部工作条例(试行)》规定：“正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。”〔2〕7要将党组织融入居民区、合作社、新领域，尤其是融入“两新”组织，使党的声音在各类新经济组织和新社会组织中即时传播、产生共振、实现传递，提高党组织对各类群体、各类人员、各类组织的影响力、号召力和凝聚力。另一方面，根据实际工作需要，树立便捷服务意识。要创新组织设置方式，将党支部建在产业链上、建在项目上、建在工地上，用组织设置的灵活性去应对日益复杂的客观形势，以确保党组织在基层经济建设和社会发展中不可替代的地位。比如，在农村采用产业党建思路，运用“党支部+专业合作社(协会)+产业+基地+农户”的新模式，弥补按行政地域设置村党支部存在的一些不足，真正将党支部建在乡村振兴的产业链上，把党小组建在精准扶贫的致富项目中，将党员示范岗设在带头致富的创业岗位上。如此，才能在产业发展第一线更好地发挥党员先锋模范作用，更好地彰显基层党组织的服务功能。

(二)组织制度规范化

党的组织制度是指对党的组织原则、组织机构和组织纪律以党规党法的形式固定下来，并要求所有党的组织和党员共同遵守，按一定程序办事的组织规程。在全面从严治党的新形势下，在法治国家、法治政府、法治社会一体建设的新要求下，必须要在法治思维的框架下推进基层组织制度建设的标准化和规范化。为此，要毫不动摇地坚持民主集中制，不打折扣地贯彻党的“三会一课”制度，毫不松懈地贯彻党的组织生活制度，毫不虚化地做实联系群众制度等。只有坚持法治化、标准化、规范化，才能更好地降低党组织活动的时间成本、资金成本和人力成本。

(三)组织活动多样化

基层党组织的一切工作都要落实到具体活动中，通过组织活动的多样化，可以实现既抓工作硬核、又提高工作柔性的目标。一是活动主题多样化。紧扣国家大政方针和决策目标开展多方面的创新活动，比如，以精准扶贫为主题，开展党性教育活动、扶贫慰问活动、支部交流活动;以驻区单位共建共驻为主题，开展专业技术咨询活动、义务问诊活动、消防演练活动、紧急求生指导活动、相亲联谊活动;以结对帮扶为主题，开展关爱老人活动、关爱留守儿童活动、志愿者活动;以党性教育为主题，开展书记讲党课、党性知识大讲坛、党性知识竞赛、爱国读书分享会等活动。二是活动内容多样化。基层党组织的活动既要能传达上意，又要能结合下情，有针对性确保不偏题，有实效性确保不务虚，有趣味性确保有热情，使活动内容丰富、形式新颖。比如，党员亮身份、组织树旗帜活动，既能凸显党员个体形象，又能展现组织的力量;机关创品牌、支部创红旗、党员创五星活动，能够做到系统有序、分级分类、广泛覆盖。三是参加人员多样化。从机关单位到党员个人都可以在不同层面开展活动，达到互帮互助、比学赶超、争当先进的效果。一方面，个体联合个体开展活动，在职党员、无职党员、预备党员、志愿服务者、热情群众和老干部代表联合开展活动。另一方面，组织联合组织开展活动，纵向联合方面，机关单位可以与帮扶包联的村、社区开展活动;横向联合方面，机关单位之间、机关单位内支部之间、平行社区、村支部之间可以联合开展，从而打造村企社区联建、驻区单位共建、线上线下同建的全参与、全网络、全覆盖的基层党建服务阵地。

四、注重统合管理，提高发展推动力，增强党组织的公信力

基层党组织的统合管理主要是通过整合内外资源、发展特色产业、创新基层治理等方式，提高组织管理的精细度、精准度、精致度，从而实现基层党组织管理的高效率和好效果、高质量和好口碑。

(一)做好资源整合，提高基层党组织管理精细度

一是做好群众政策宣传工作，调动其参与积极性，盘活集体资产。基层党组织必须摸清家底才能心中有数，寻找认同才能眼中有光，获得支持才能手中有力。只有做好群众的宣传推广工作，尊重群众主体地位，发挥群众主体作用，提升群众自治能力，才能更好地号召群众、说服群众、凝聚群众，进而做到协调群众、带领群众、服务群众。二是向上级党委做好工作汇报，获得工作指导，用好政策资源。要用党的思想武装群众，用党的政策惠及群众，用党的威信带领群众、用党的关心团结群众，这些都要以一定形式通过具体活动来进行，而这每一项活动都是机会，每一次考核都是竞赛，所以基层党组织要紧紧依靠上级党委的支持开展工作，要用活政策资源，争取上级支持。三是发动社会力量并做好形象推广，引入外来资产。组织的发展除了依靠内部力量外还需要引入外部力量。比如，为大力推进乡村振兴，乡村基层党组织不仅要抓住智力支持和资金支持的机遇，而且要通过突出主业主题，强化党务、规范村务、协调事务、优化服务，树立组织形象，凝聚群众力量，拓展商务合作，从而吸引外来客商。

(二)发展特色产业，提高基层党组织管理精准度

产业发展是基层致富的基础，更是基层脱贫的保障，只有组织建设和经济发展“两手抓”，基层党组织的力量才能看得见摸得着、有温度有深度。这要求基层党组织除了具备公信力、建设力和领导力，还要提升洞察力、识别力和決断力。比如，基层党组织引领发展，既要埋头拉车，能干苦干，还要抬头看路，巧干会干;发展经济，既要环顾四周，寻找机遇，又要围绕本身，突出特色;选择产业，既要“三心二意”、多种经营，又要一心一意、打造精品。此外，还要做好市场调查，围绕主题、抓好主线、突出主角，深耕细作，打造特色，从而提高基层党组织经济管理精准度。

(三)推进改革创新，提高基层党组织管理精致度

基层党组织只有不断改革创新，不断摸索前进，才能让群众的诉求更好地表达，对源自于基层的方案更好地建言，将启蒙于民间的智慧更好地传播。具体来说，就是要创新投资经营模式、创新利益分配模式、创新基层事务协调方式、创新基层应急管理体制等，就是要讲好基层故事、树好身边榜样、学好先进典型、发出基层声音、唱响基层旋律，就是要传承好主流价值、传递好新思想，让基层党组织真正强基固本，扎实提升服务能力。

〔参考文献〕

〔1〕党的十九大文件汇编〔G〕.北京：党建读物出版社，2017.

〔2〕中国共产党支部工作条例(试行)〔M〕.北京：法律出版社，2018.

责任编辑燕斌斌

作者：陈松松 谢利

第4篇：持续提升基层党组织组织力

持续提升基层党组织组织力

着力提升基层党组织的组织力，不断增强党的组织优势、组织功能、组织力量，关键要坚持四个导向，全域谋划，精准定位，统筹推进。

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，才能更好地团结带领广大干部群众，不断把党和国家事业胜利推向前进。

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。欲筑室者，先治其基。阿克苏地区作为新疆反分裂、反恐怖、反渗透的前沿阵地和主战场，坚定不移推进实现社会稳定和长治久安总目标，必须坚持树立大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在基层阵地高高飘扬。

加强政治建设。党的基层组织是政治组织，政治属性是根本属性，讲政治到任何时候都不能丢。要旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党中央有定于一尊、一锤定音的权威。要教育引导党员干部树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定理想信念，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要坚决贯彻落实党中央、自治区党委和地委决策部署，有令即行、有禁即止，自觉做到在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。

完善组织体系。党组织有没有力量，关键在于组织体系建设是否严密有力。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。在农村，探索建立“一总多支”模式，构建“村‘两委’抓村民小组带‘双联户’联系千家万户”三级组织构架，激活基层末端“细胞”。在社区，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋(巷道)党小组”四级党组织体系，切实把党组织覆盖到每一个社会管理单元。在非公有制经济组织和社会组织，采取单独组建、行业联建、区域共建、村社兜底组建等多种方式，做到应建必建、能建快建。统筹抓好机关、事业单位等领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

建强干部队伍。提升基层组织力，关键要靠一支熟悉基层、热爱基层、服务基层的高素质专业化干部队伍。要坚持把最强的人放到维护稳定、脱贫攻坚最需要的地方、最吃劲的岗位，持续推进党员干部到村任职长效机制，稳妥推进行政村科技副职配备工作。要深化村党组织书记及后备干部人选“托峰”计划，全面推进村干部国语强化、素质提升、选拔培养“三大工程”，着力选拔培养一批政治坚定、素质优良、作用突出的村党组织书记和村干部队伍。要建立以国家公职人员为骨干、聘用人员和公益性岗位人员为补充的社区工作者队伍，确保社区干部队伍充足稳定。要严把发展党员入口关，实行发展党员预审制，严格党员教育管理，严肃组织生活，增强党员队伍生机活力。

做实群众工作。党的基层组织是联系群众的桥梁和纽带，与群众距离最近、接触最多、关系最紧。要时刻把群众安危冷暖放在心上，把人民对美好生活的向往当作我们的奋斗目标，强化政治担当、历史担当、责任担当，向“四风”问题开刀，向不良风气宣战，推动干部作风持续转变。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，贴近基层、贴近实际、贴近群众，结合“访惠聚”驻村、干部常态化进村住户走访“双覆盖”、民族团结结亲联谊等工作，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走，持续巩固社会稳定、民族团结的大好形势，凝聚起实现总目标最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。

第5篇：探索推行基层党建“四化”建设 提升基层党组织组织力

为有效破解基层党建标准尺度不

一、管理手段滞后、活动载体乏力、服务群众水平不高等问题。延安市委在广泛调研、充分讨论的基础上，在全市各级党组织中全面推行基层党建“体系标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化” (以下简称“四化”)工作，进一步强化了基层党组织的政治功能，有效提升了基层党组织的组织力，促进了“两力两率”在基层落地生根。

一、体系标准化赋予了督查考核新遵循

针对全市各领域基层党建实际，量身制定衡量工作优劣的“尺子”，使各领域基层党建工作做有标杆、评有依据。印发《延安市各领域党建工作标准(试行)》，对标农村、社区、机关、学校、国企、非公和社会组织七个领域基层党建工作中的薄弱环节和突出问题，进一步明确责任，细化任务，创新载体，强化措施，推动落实。从组织设置、职责任务、作用发挥、制度机制、鼓励创新等方面，分别建立起可对照、可检查、可考核、可评判的党建工作标准体系。同时，认真开展“千村示范、万村达标”村级党组织标准化建设活动，进一步细化村级党组织考评标准，使各项党建工作的开展更加科学和规范，使基层党建工作的督查考核基础更坚实依据更充分。推行基层党建体系标准化建设，实现了基层党建考核方式由粗放向精准转变，切实提升了基层党组织的组织力，有利于七个领域基层党建全面加强、全面过硬。

二、管理信息化搭建起市县乡村互联互通新平台

全面推行“互联网+党建”工作模式，构建市县镇村四级党组织和党员信息管理平台，实现了全市党建工作从封闭向开放、传统向现代、单边向互动、管理向服务的转变。建成了集管理、办公、服务、宣传、教育、互动6大核心34项具体功能，上接市委下连支部、点面互动的延安“互联网+党建”云平台，实现了对党组织建设管理和党务工作的在线部署、督查和考核，实时掌握全市6820个基层党组织151948名党员的工作动态、学习动态和互动情况。形成了“组织建在网上、党员连在线上、管理就在掌上”管理新模式。充分运用QQ群、微信、微博、移动短信等各种新媒介，加强和改进党员教育、管理和服务的方式方法。

充分发挥党建网、党建公众号等网络信息化平台作用，搞好舆情引导，把“党的声音”及时传递到基层一线，全方位地展示基层党建工作的主旋律。同时，市委组织部智能档案管理平台建成投用，已经成为全省组织系统一流信息化档案室，为进一步加强档案管理设置了“监控器”和“防火墙”，为干部选任工作更加规范严谨提供了技术和制度保障。

三、载体品牌化激发新老机制新活力

近年来，延安市把培育延安特色的党建品牌作为基层党建创新重点，继续深入推行党员承诺制、党员积分制、“问题墙+回音壁”、“大数据+小书包”、“两说一联”、“党员中心户”、红领党建等制度，让好制度在刚性执行中彰显威力、在长期坚持中焕发活力。立足发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，鼓励基层创新，探索推广党建处方、党员成长袋、一岗双助、蜂巢党建、学校党员“双培养”等一批党建实践和制度方面的好做法、好经验。主动适应城市化发展进程，积极探索街道“大工委”、社区“大党委”工作模式，推出“同心圆工程”“社区一家亲”等特色做法，统筹城市党建资源深度融合、相互促进。深入开展“书记谈党建”活动，传递延安党建好声音。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“党日活动进书院”主题教育。每年从各领域按照10%的比例选树和培育一批基层党建示范点，打造一批可学习、可复制、可借鉴、可推广的示范点，真正发挥先进典型的引领带动作用，为延安基层党建注入了新的动力和活力。

四、服务人性化开启为民服务新模式

在基层组织建设中，把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作为基层党组织的功能定位和价值取向，在农村和社区深入开展服务型基层党组织创建活动，先后建立了村干部值班、群众办事干部代办、等制度机制，实现了“群众动嘴、干部跑腿”。定期公布党务、村务、财务，随时接受党员群众监督，实现了权力在阳光下运行。全面建立“党支部+合作社”、“党员1+1”结对帮扶机制，对扶贫对象精准识别、精准退出、扶贫措施等进行公示，抓党建促脱贫攻坚工作有力推行;通过在职党员干部进社区、爱心超市、微心愿等各种形式的人性化服务，建成521个便民服务中心和站点，组织2.8万名在职党员到社区报到，认领“零距离”服务群众岗位4.4万个，构建起市县镇村全覆盖、无缝

隙的四级便民服务体系，开启新时代为民服务新模式，不断提升基层党组织的组织力。

基层党建“四化”建设推行以来，各领域基层党建工作呈现出欣欣向荣、齐头并进的可喜景象，也得到上级领导和社会各界的高度关注和充分肯定。中央组织部调研组、省委组织部、其他兄弟省市组织部门等，均多次前来观摩学习。人民日报、新华社、中央电视台、《陕西日报》等中省主流媒体媒体进行了广泛和深入报道。

第6篇：关于提升基层党组织“组织力”的经验介绍

一份清单“一把尺子”量到底

今年年初，结合省委召开的省级机关党的建设工作会议精神及去年“巡视反馈意见整改年”发现的机关党建突出问题，在充分征求意见的基础上，省委省级机关工委会同相关部门印发《2018年省级机关部门单位党组(党委)落实机关党建领导责任清单》，要求省级机关各部门单位制定本单位党组(党委)领导机关党建工作的具体责任清单，并向党员公开。责任清单为这次“扦样”式调研提供基础。

对照责任清单，省委省级机关工委研究制定走访调研主要内容，围绕实现政治、思想、组织、作风、纪律建设五大质量提升，列出6个方面22项重点，确保调研工作有理有据，提升调研的针对性和实效性。各调研小组拿着清单开展工作，不同单位调研坚持大致相同的标准，做到“一把尺子”量到底，使调查研究具有可比性。

“一对一”访谈访出真问题

“扦样”式调研的目的，是摸清、摸准实情。调研过程中，有的单位提供机关党建相对较好的直属单位和接受访谈的党员名单，调研组有意“避而不谈”，拿着花名册专门选择没有准备的单位，并且单位一把手所在的支部必访、普通党员必谈，大大提高调研掌握情况的真实性。

调研主要采用“一对一”访谈形式，倾听基层普通党员、党支部书记或委员、机关党委专职副书记、机关党务干部的意见建议。调研组先沉到基层一线单位，到基层支部和党员中去解剖麻雀。对于有直属单位和社团协会的部门单位，首先到直属单位调研了解基层党建情况，然后到机关调研访谈，最后向党组(党委)书记或机关党组织负责同志反馈。据统计，共访谈约1100人，听取情况介绍300多次，并查阅相关台账，取得第一手调研资料。

整个调研过程坚持问题导向，带着整改清单，推动巡视整改“回头看”。通过“扦样”式调研，机关党建存在的一些问题显现。比如，省级机关少数单位机关党建领导责任清单“上下一般粗”，业务与党务“两张皮”现象依然存在;一些单位对意识形态工作重视不够;伴随着机构改革，一些党员干部思想有所波动，不够稳定;机关直属单位和社团组织的监管仍存在薄弱环节等。

“调查就是解决问题”

紧扣“扦样”式调研发现的问题，省级机关工委在反馈要求单位落实整改的基础上，有的放矢地推出一系列务实措施，以“调查就是解决问题”为工作导向推动机关党建高质量发展。

针对调研中发现省级机关党员干部思想教育“单打独斗”、载体偏少的问题，工委利用在面上选树12家机关党员教育实境课堂，如《新华日报》报史陈列馆、省女子强制隔离戒毒所禁毒教育中心、省科技厅苏南国家自主创新示范基地等，以及党员干部接受爱国主义教育、科技创新教育以及警示教育等多个实境课堂，为开展好省级机关党员干部的思想政治教育优化资源、丰富载体。

着眼加强机关政治建设，省级机关工委出台《关于机关基层党建工作若干问题把握处理的指导提纲》《规范党员领导干部参加所在党支部组织生活的实施办法》。以思想建设为中心，开展____新时代中国特色社会主义思想系列讲座，组织7期“马克思主义青年说”党建沙龙活动，开展机关意识形态风险排查等系列活动。

此外，以转变机关作风为指向的“乡情微调研”，进一步激发了党员干部服务发展的动能。开展常态化廉政教育、廉政风险点防控排查，进一步压实了党风廉政建设主体责任。加强挂靠省级机关的非公企业和社会组织党建工作，进一步推动了直属单位和社团专项整改。

关于提升基层党组织“组织力”的经验介绍仲秋时节，新绛县城乡一派热火朝天的建设景象。吕梁山下一排排新建的蔬菜大棚散发着泥土的芳香，成片的果园挂满了鲜澄澄的果实。峨嵋岭上收获庄稼的农民欢快地劳作着，脸上挂着喜悦的笑容;拉运蔬菜的汽车川流不息，把农民生产的无公害蔬菜销往全国各地;循环经济园区里，更是机声隆隆、人声鼎沸，一个个新项目正在飞速建设，总投资超40亿元。全县奋力推进的七大类42个转型项目建设，新开工项目超过2/3。截至9月底，县财政收入完成12.8亿元，提前5个月完成了9.4亿元的全年预算，序时超收5.7亿元，名列运城市前茅。

新绛县以党建引领为根本，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，把各方力量凝聚在鲜艳的党旗下，形成干事创业不松劲、作风建设不松懈的良好局面。

坚持党建统领

迸发发展新活力

“我们要把三基建设摆在战略位置，精准发力，持续推进，确保目标圆满实现，确保走在全运城市的第一方阵。”新绛县委书记李玉林就全县党建工作在不同场合“命题”。

“李书记到我村调研过好几次，通过他的指导，我们更深刻把握了党建的工作方法，明确了方向，增强了干劲，工作起来心里更有底了。”泉掌镇南张村党支部书记吴海生、村委主任吴小红异口同声地说。

南张村是一个传统的蔬菜生产村，今年村里投资200万元新建了一个大型蔬菜交易市场，年交易总额达4500万元，集体增收30万元。市场不仅为周边40余个村庄的3000户蔬菜种植户提供了交易平台，还带动了化肥、种苗、薄膜、保温被、纸箱等相关产业的发展。村集体收入增加后为村民办实事好事30件，新上变压器10台，打深井7眼，帮村民发展设施蔬菜大棚268个。

目前，新绛县村集体收入最高的村已超过100万元，年收入5万元以上的也达到92个，为民服务的功能得到真正强化。

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动经济社会科学发展的动力源泉。李玉林将“三基建设”作为2018年主抓的十大改革任务之一，多次召开会议，研究谋划“三基建设”工作，先后10余次对“三基建设”作出指示和批复。8名县委常委共包联“三基建设”联系点16个，他们结合各联系点的实际，逐个制定创建培育方案，形成经验材料，打造培育示范点。各基层支部坚持每周例会，“三会一课”“支部主题党日”等制度，充分发挥出了领导班子和中层领导带头讲党课、讲业务、讲管理的示范引领作用。

党建是第一责任，发展是第一要务。今年，新绛县坚持党建统领，9个乡镇83个单位向县委县政府承诺完成的663项事项，呈现出强劲的发展势头。全县在运城市的综合排名从2016年的全市第13名，跃升至今年的全市第4名。

强化服务保障

推动事业新进展

新绛县政务服务中心共入驻单位28家，工作人员140名，设立62个办事窗口，可办理188项行政审批事项和193项公共服务事项。8月以来，该服务大厅已为群众办结各种事项近2000件。群众高兴地说：“现在办事方便了，党在群众心里的威望越来越高。”

新绛天地和金属制品有限公司年产70万吨精品镀锌板带，镀锌钢管项目总投资5亿元，年产值达28亿元。企业1月签约，4月动工，9月建成试运行，创造了新绛企业建设史上的新速度。企业负责人王洪刚说：“我们企业能有这样的建设速度，都是工业园区党委和管委会服务企业的结果。”高义钢铁公司160万吨优特带钢和120万吨酸性球团技改项目，在县委的强力支持下，也是创造了建设的高速度，仅此一项可增加产值69亿元，实现利税3.2亿元。

“给钱给物，不如建个好支部!”新绛县委常委、组织部长姚文生经常说。在企业党建中，新绛县指导中信金石公司党支部进行选举，为鑫泰党支部选派了支部书记，确定了高义钢铁、海泉学校7个单位的党支部为首批县级“双强六好”示范党组织。

在基层建设中，新绛县注重提升基层党组织的组织力，统筹推进各领域基层党组织建设，推进标准化规范化建设，开展软弱涣散基层党组织整顿。县里安排了32个贫困村第一书记工作经费16万元，农村离任“两委”主干生活补贴85万元，保障了基层党组织的正常运转。开展县级领导点对点帮扶软弱涣散农村基层党组织工作，李玉林挂帅对帮扶的北苏村党支部书记进行了调整，解决了一系列群众反映强烈的难点问题，切实提升了基层党组织的政治功能。

基层组织办公条件的改善，关系到能否有效开展基层各项工作，顺利完成新农村建设各项任务。为此，新绛县立足实际，审时度势，启动乡镇办公用房和村(社区)活动场所建设工作。他们上下联动、多方协作、凝心聚力，全力推进建设工作，使之成为基层党组织活动的阵地、公共服务的窗口、农村干群共建共享的家园。

狠抓队伍建设

干部素质新提升

为进一步增强党员干部的政治意识、先锋意识和责任意识，新绛县从8月17日开始，由县长解芳和县委副书记赵高棠带队，利用休息日，分批组织100余名党员领导干部赴河南兰考县和林州市，实地学习焦裕禄精神和红旗渠精神，进行党性教育，凝聚发展共识。解芳说：“这次到焦裕禄干部学院来学习，虽然时间很短，但感受很深。我们要把学习的感受转化成工作的动力，牢固树立以人民为中心的发展思想，守土有责，守土尽责，切实把各项工作抓出实效。”

为增强基层党员干部的党性修养，新绛县不断加强对基层干部的培训。李玉林对培训的课堂设置、跟班管理等提出明确要求，并在培训班授课3次。姚文生谋划审定培训方案，先后6次进行开班动员讲话，作开班第一讲。此外，还在培训主体班级容量上进一步规范，明确了培训对象为村党支部书记、副书记、村委会主任。在培训中建立班委会，成立临时党支部，划分党小组，组织开展升国旗、重温入党誓词等活动，让基层干部切身感悟到浓厚的政治氛围。为保证培训质量，培训班严格考勤，实行一课一查岗，一天一通报，一期一问责，302名农村“两委”干部在培训班接受系统的培训，提高了政治素质和服务能力。

万安镇东榆村党支部书记兼村委会主任卢徐生参加完市级示范培训班后，立即回村打造党建文化广场、党员文化一条街，布置了传统文化引领中国精神的文化墙，对党员活动室及村委会办公室进行全新装修，绘制党建版面和标语，营造了浓厚的党建氛围。

目前，新绛县已建立了农村标杆党组织18个，真正起到示范引领作用。77个县直单位党组织和社区党组织实现了共驻共建，1700名在职党员到基层报到服务，参加志愿服务150余次，包联贫困户800户。以党的建设为统领推动各项事业发展已经成为新绛县党员干部的思想共识和行动自觉。

关于提升基层党组织“组织力”的经验介绍听说家乡焕新颜，广东英德市鱼咀村青年廖茂航回了一趟老家，着实有些惊讶。一年前，这里还是民房破烂不堪、产业几近空白的“空心村”，如今，铺着鹅卵石的村道古朴整洁，由旧房改造的民宿、咖啡厅设计感十足，村尾原本杂草丛生的旧码头已修整为沿江而砌的花海梯田。廖茂航忍不住连发了三条朋友圈，呼朋唤友回乡聚会，并决意留下发展。

鱼咀村的变化是碧桂园集团帮扶的结果。作为世界500强企业，今年以来，碧桂园与甘肃临夏州东乡族自治县、陕西安康市宁陕县等全国9省区14县结对帮扶，开展精准扶贫，推动乡村振兴。

一户一策定制脱贫方案

碧桂园创新“党建+扶贫”模式，发挥党组织在精准扶贫中的核心领导作用，通过支部共建激发贫困村党组织活力。

宋旭是驻鱼咀村的碧桂园专职扶贫人，此前鱼咀村党员老龄化严重，支部组织生活难以开展。党建结对共建后，包括宋旭在内的一线扶贫项目党支部的党员们积极带动村里党员干部一起出主意、想办法、谋出路，村内各项基础设施建设加快推进，村容村貌逐渐脱胎换骨，党组织的战斗力显著提升，村民群众心里也越来越敞亮。

目前，碧桂园已在结对帮扶的14个县推出陕西耀州、广西百色、江西兴国、湖南平江、河北平山共5条红色旅游专线，让革命老区的贫困户在家门口吃上“旅游饭”。

支部有力量，脱贫添动能。碧桂园在帮扶的14个县均成立了一线扶贫党支部，按照“一户一策”的原则为贫困家庭“量身定制”脱贫方案，已制定整体项目方案近200个，惠及3747个贫困村33.6万个建档立卡贫困户，直接帮扶8万多贫困户、25万多名建档立卡贫困户。

早在2010年，碧桂园就选定广东省英德市树山村作为“绿色产业扶贫”的试点，帮助当地发展苗木产业。绿色苗木产业扶贫模式于2016年在广西田阳完善提升后，如今，碧桂园已将这一模式推广到11个帮扶县。

碧桂园还结合当地产业发展资助建设配套厂房、生产基地，修缮改造危房旧房，推进雨污分流工程建设……一个个昔日污水横流的贫困村展现出宜居宜业的美丽新风貌。

组织培训带动更多人就业

作为行业内产业链最齐全的公司，碧桂园每个子板块都设扶贫对接人。碧桂园联动现代农业公司，帮助各县挖掘特色农副产品，助推“一村一品、一县一业”。

碧桂园有20万员工，带动200万人就业，周边有大量的战略合作伙伴、上下游企业、商业联盟等，还联系众多的社区和社群。以“让贫困村优质的农产品从田里直接走上城里人的餐桌灶头”为目标，碧桂园致力打造扶贫自有品牌“碧乡农业”，并依托社区生活服务品牌“凤凰优选”、各类超市互联网平台等重要载体，打通消费扶贫“最后一公里”。

去年11月，广东英德西牛镇的笋农谢旭杰参加了碧桂园开展的SSGF铝模拼装技术培训。之后他入职东莞“变身”建筑产业工人，月收入近万元。

广西田阳贫困户王彬去年6月—7月参加了碧桂园免费提供的养老护理培训，通过就业推荐到广东顺德善耆养老家园工作。随后她的丈夫和两个孩子也参加了这个培训，一家四口在该养老院就业，目前全家年收入超过20万元。

在14个帮扶县，碧桂园结合当地需要与市场需求，有针对性地开展多项技能培训，并利用自身的产业链优势，为建档立卡贫困户提供培训、就业一站式服务。

截至今年10月，碧桂园已面向全社会开展了铝模产业工人、维修电工、家政月嫂、会计、电商等多种技能培训，共有31400余名农村劳动力参加，其中有12700多人实现了推荐就业。

专门设立爱心助学基金

增强脱贫稳定性和可持续性，关键在“人”。碧桂园据此制定计划，重点加强对村支书、青年致富带头人、乡贤的帮扶。

早在2002年，碧桂园就创办了全免费的高中国华纪念中学，专门招收优秀贫困生。2014年，碧桂园又创办了全免费的高职院校——广东碧桂园职业学院，为优秀的寒门学子提供技能培训的机会。

碧桂园计划实施“三个一万”计划，力争到2020年帮助1万名贫困户大中专学生找工作，扶持1万名青年致富带头人扎根农村创业，资助1万名建档立卡学生完成学业。

针对14县贫困学子，碧桂园专门设立了爱心助学基金，并按照一对一、一对多或多对一的形式与贫困学生进行结对帮扶。截至今年9月底，爱心助学基金共收到捐款1090万元，目前已陆续为贫困生发放了奖助学金。

此外，碧桂园还根据各贫困县的实际情况启动了专项教育扶助资金。今年5月，碧桂园出资1700万元在甘肃东乡族自治县新建校舍，如今教学楼、篮球场与宿舍楼已相继竣工，孩子们已经搬进崭新的校舍学习生活。

第7篇：以提升组织力为重点，推动基层党组织全面

进步、过硬

党章中指出：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。支部作为党的基础组织，必须从多方面提升组织力，才能担负好党章规定的职责，发挥坚强战斗堡垒作用。

当前，基层组织存在“弱化、虚化、边缘化”现象，一些支部“说话没人听，干事没人跟”。究其原因，就是群众工作做的不扎实，各工作得不到群众的支持和拥护，组织 的感染力、号召力和凝聚力不强。

提升基层党组织的组织力，核心在强化政治功能。强化提升基层党组织的政治功能，就要以强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把贯彻落实党的十九大精神作为当前强化基层党组织政治功能的首要任务。一要基层党组织书记带头学。严格落实基层党组织书记讲党课制度，围绕学习贯彻党的十九大精神，针对基层党员思想认识上的疑虑困惑，科学确定党课主题，组织开展专题讨论，切实增强基层党员干部学习贯彻党的十九大精神的自觉性。

二是支部党员全员学。以支部为单位，结合“两学一做”学习教育，开办党的十九大精神专题培训班，利用“远程教育平台”“专家大讲堂”“道德讲堂”“内培外训”等多种培训渠道，把党章、习近平同志新时代中国特色社会主义思想、党规党纪等党性教育作为党员全员轮训的必修课程，自觉增强基层党员干部政治意识、规矩意识，增强教育引导群众的政治定力。

三要狠抓学习贯彻落实。进一步规范基层党组织责任清单，明确基层党组织的领导核心地位，从源头上捋顺基层组织架构程序，扎实开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，纳入各级目标绩效考核，加大党建分值在综合目标考核中的比重，确保党建考核真正突出政治导向，倒逼各级党组织书记真正把党的十九大精神落实到基层党建工作中去，强化各级党委管党治党意识，扎实推进基层党组织建设。

提升基层党组织的组织力，关键是选准配强支部班子。“支部强不强，要看领头雁”。选准配强支部班子，尤其是支部书记，对于提升组织力非常关键。党章中规定：要加强各级领导班子建设，培养选拔党和人民需要的好干部，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。班子必须要有“四种意识”，任何时候任何情况下都在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同上级党组织的决策部署保持步调一致，只有对党绝对忠诚，不做“两面人”，才可能把工作做到位，才可能激发支部活力。班子还必须专业能力强，选配支部班子时要考虑成员专业素养和能力的差异性，以达到结构合理、优势互补的最佳效果。班子要善于结合工作实际，推陈出新，不断从党建工作形式、载体、手段等方面进行科学合理创新，提高基层党建工作的质量和效果。班子必须要有实干精神。空谈误国、实干兴邦。再好的愿景也需要脚踏实地的干出来，班子成员要甘于做拉车出力的黄牛，带领群众真干、实干，引领群众脱贫致富。注重在产业工人、青年农民、知识分子等群体和反分裂斗争一线发展党员，发展班子成员，不断壮大班子队伍力量。

提升基层党组织的组织力，前题要严格组织生活。党的十九大报告中指出：党支部担负直接教育党员、管理党员的职责。严格规范的组织生活是支部对党员进行教育管理监督的重要形式，也是提升组织力的重要抓手。首先要坚持“三会一课”、主题党日等基本制度，要充分运用“三会一课”等制度深入开展党的基本理论、基本路线、基本方略的教育，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导党员坚定理想信念，加强党性修养，增强“四个自信”，强化“四个意识”。其次是结合干部专项考核，用好批评与自我批评这个锐利武器，同“两面人”作斗争，及时处置“病变”党员，运用激励关怀扶助等方法，开展经常性的交心谈心，掌握党员思想动态，做好消除疑虑、理顺情绪、化解矛盾、增进团结工作，激发党员发挥模范带头作用。第三要抓好《中国共产党党务公开条例(试行)》的贯彻落实，推进党务公开工作全面制度化、规范化、程序化，充分调动全党积极性、主动性、创造性，动员组织人民群众形成最大的同心圆和凝聚力。第四要加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。

提升基层党组织的组织力，基础是维护和发展群众利益。党组织只有在任何时候都把群众利益放在第一位，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，同群众同甘共苦，保持最密切的关系，才能凝聚群众的智慧和力量。一要联系好群众。持续扎实开展“访民情 惠民生 聚民心”活动，认真做好“民族团结一家亲”活动，和群众一块过、一块干，随时随地倾听群众呼声、及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急。二要服务好群众。群众利益无小事，支部作为党的领导的“神经末梢”， 一定要把群众的小事当作自己的大事，认真落实党的各项惠民政策，着力解决群众生产生活中的困难和问题，扎实做好服务群众工作，切实维护群众切身利益，增强群众的获得感、幸福感、安全感。三要要严格执行党的群众纪律。坚决执行中央八项规定精神，持续反对“四风”“四气”，保持巡视巡查高压态势，对于发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐、宗族宗教势力干扰、“村霸”等不正之风和违纪违法问题，严肃查处。四要发动好群众。通过各类活动、各种时机，支部要多途径多角度向群众宣传解释党的主张，帮助群众认识到党的主张是符合他们根本利益的，激发群众在中国特色社会主义建设中的主体精神，点燃群众为自己幸福生活奋斗的热情，把党的正确主张化作群众的自觉行动。

毛泽东同志在《论持久战》一文中就明确提出组织力概念，并把政治组织力的强弱作为决定中日两国战争胜负的重要因素加以强调。在党领导中国人民革命、建设、改革各个历史时期，始终高度重视并着力加强组织力建设，使我们国家形成了集中力量办大事的特有政治优势。改革开放以来，尤其是十八大以来极不平凡的5年，许多长期想解决而没有解决的难题得到解决，许多过去想办而没有办成的大事终于办成，靠的就是各级党组织战斗堡垒作用。

第8篇：以提升组织力为重点 把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒

导

语

以提升组织力为重点 把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒

佳木斯市委常委、组织部部长

张晓燕

党的十九大强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点。这是党中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要求，我们要坚持以提升组织力为主攻方向，全力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。创新实践载体，激发活力——打造提升“组织力”的党建品牌党的十九大报告提出“推进党的基层组织设置和活动方式创新”。提升组织力就要在不断的创新中，强化基层组织应对新时代机遇和挑战的能力。创新位列“五大发展理念”之首，充分彰显了突出地位和重要作用。进入新时代，应着眼围绕体制创新、机制创新、方法创新，努力打造一批体现时代特点的党建工作品牌。一是推进强乡扩权体制改革。按照责权利统

一、人财事配套的原则，在经济强镇、县域次中心镇、特色小镇等不同领域，开展“强乡扩权”改革试点。通过还权、委托、机构延伸三种方式，将原本属于乡镇的权利归还乡镇;将有利于发挥乡镇统领作用但又不能完全下放的权力，明确职责边界，依法委托给乡镇;将受法律政策因素制约不能下放的权力，采取机构派驻的方式，依法延伸至乡镇。按照新的权责归属关系，重新细化办事流程，通过优化服务资源配置，实现服务内容更丰富、服务方式更便捷、服务体系更完善。同时，在招商引资、农业结构调整、发展林下经济等方面给予政策支持，增强试点乡镇自主发展能力和综合竞争力。二是建立城市党建联动机制。当前，经济组织、社会组织的党员、大学生党员、退休党员，都向城市社区集聚，党员、群众在哪里，党建工作就要跟进到哪里，着力探索城市党建工作差异化的路径。完善融合联动的城市党建发展的机制，强化共驻共建理念，打破行政壁垒，坚持整体推进，建立开放式的互联互通纽带，通过“党建联盟”，整体推动社区党建与驻区单位党建、传统领域党建与新兴领域党建有机融合，实现共赢。推进各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作，从“有形覆盖”到“有效覆盖”，使党组织真正发挥作用。三是开展“互联网+党建”行动。融合党建新媒体，成立网上党支部，建设党建大数据，探索互联互通便民服务、“支部+电商”党建富民新模式，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合。着力培养建立一支政治强、业务精、作风好的网宣员队伍，增强党组织对网络意识形态阵地的领导权、管理权、话语权。在热点敏感问题上，培养我们自己的“党建网络大V”，制作微视频、微电影、微党课，推送到党员手中，让党组织的“红色宣传”形成“网络最强音”，不断扩大党组织的“朋友圈”和“粉丝团”。抓住薄弱环节，动真碰硬——破解制约“组织力”的短板问题十九大报告提出“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。提升组织力就要着力破解制约基层组织发展的突出问题，抓重点、补短板、强弱项。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。组织部门要有强烈的“问题意识”，自觉做到以敏锐的眼光发现问题，以坚定的勇气面对问题，以担当的精神解决问题，推动基层党建在攻坚克难中持续健康发展。一是统筹资源聚合力。党建单靠党委、组织部门的力量，很难达到预期成效。破解难题必须善于集聚合力，整合资源，改变党建工作“单兵作战”、封闭运行的传统思维，找准党建工作与其它工作的结合点。统筹软弱涣散整顿、驻村扶贫、美丽乡村建设等帮建力量，用足内力、借助外力、共享资源，抓好人力、资金、项目的整合，在同频共振中实现“多赢”。二是优化结构建队伍。从实际情况看，农村基层党建依然是整个党建工作的薄弱环节，特别是带头人队伍老化、疏于管理、统带能力弱等问题仍然一定程度的存在。应以这次全省村“两委”换届为契机，下大力气解决村党组织书记“人难选、无人选”的问题，真正选出一支能够担负起“实施乡村振兴战略”重任的村干部队伍，选出一支群众满意，组织放心的村“两委”班子，不断提高农村基层组织的组织力，建强党在农村的“工程指挥部”。持续加强村级后备力量建设，深入推进以“把致富能人培养成党员、把党员培养成致富能人、把致富带头人培养成村干部、把村干部培养成致富带头人”为主要内容的“四培养工程”，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍，带领群众脱贫致富、奔小康。三是舍得投入强保障。基础保障不单是钱的问题，也是个政治问题，把钱花在巩固党执政基础上，是用得其所。坚持把对基层党建的投入作为效益最大、效果最好的“投资”，像抓“大项目”建设一样抓，不但算“经济账”，更算“政治账”。着力解决基层经费短缺、干部待遇偏低、场所功能不完善等基础保障问题，让每一个基层支部都切实感受到上级党组织的关注与支持。传承党建文化，不忘初心——构建蕴育“组织力”的精神家园十九大报告提出“中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量”。提升组织力就要广泛开展积极向上的党建文化，培育和践行社会主义核心价值观，筑牢思想文化阵地，营造健康的党建生态环境。当前，社会意识和价值观念呈现出多元化格局，需要发挥文化“润物细无声”的特有感染力，把党建文化与本土文化有机融合。一是与红色文化融合。佳木斯在血与火的历史磨砺中熔铸成了伟大的抗联精神、东北小延安精神和北大荒精神，要引导广大党员把这一独有的政治资源，作为心中坚守的精神家园和执着笃行的内在动力，引领基层党建的红色主旋律。通过广泛开展重走抗联路、光辉历程展、主题报告会等形式，教育引导广大党员重温历史，不忘初心。二是与民族文化融合。在民族地区传播党的声音，就要“入乡随俗”，开启“民族语言”模式。十九大期间，总书记给赫哲族村民回信“祝愿八岔村在率先致富奔小康的道路上越走越稳，群众生活一年更比一年好”。要以此为契机，让党的声音与特有的民族文化相融合，把总书记的嘱托转化为凝聚民族团结，促进繁荣发展的实践行动。三是与传统文化融合。结合七

一、春节等节日，开展弘扬传统文化的系列活动，在农村、社区等基层组织，开展身边“最美党员”、“最美家庭”、“十大孝星”等评选活动，传承中华民族传统美德，弘扬社会正能量。规范制度建设，压实责任——完善保障“组织力”的制度体系党的十九大提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。提升组织力就要以完善的制度为保障，推动基层组织标准化、规范化建设。党建工作千头万绪，说到底是个责任问题。要逐级健全制度体系，把中央从严治党要求真正贯彻传递到基层末梢。一是做好制度承接。党的十八大以来，中央修订颁布了90余部党内法规，这充分体现了制度建设在党的建设中的重要作用。市级层面的制度建设应“上接天线，下接地气”，对标中央和省委出台的一系列制度，认真梳理，主动承接，细化落实，把上级精神具体化，突出针对性和可操作性。二是抓好制度落实。制度的生命在于执行，执行要坚持以上率下，离开了领导干部的以身作则、自觉担当，再好的制度也是形同虚设。要健全完善市、县两级党员领导干部联系基层党建工作制度，严格落实双重组织生活制度，带头执行民主集中制、带头参加“三会一课”、带头开展批评与自我批评，切实做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部，为基层党员干部树好标杆、做好示范。三是强化制度激励。党建工作要通过科学规范的考评制度，考出压力，评出动力。深入推进县乡村及部门党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，进一步规范述职评议考核的对象、内容、方式和考核结果运用。进一步健全党建督查制度，采取定期督导、专项巡查等方式，将党建责任状和承诺事项的落实情况，作为重点督导检查的内容，引导各级党组织书记切实把责任扛在肩上。 最新的领导讲话

最全的党建资料最优的服务态度

第9篇：党支部组织力提升工作计划

为深入学习贯彻__新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大关于以提升组织力为重点加强基层党组织建设的决策部署，为确保xx党支部保组织力提升工作扎实推进、取得实效，制定如下计划。

一、指导思想

以__新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，认真落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚持党对xx工作的绝对领导，坚持抓党建，以提升基层党组织组织力、强化政治功能为目标，突出问题导向，狠抓关键环节，强化工作落实，着力补短板、强弱项、提质效，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结凝聚干部、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为新时代xx工作实现新发展提供有力政治保证。

二、目标要求

实施基层党组织组织力提升工程，要围绕“服务中心、建设队伍”的核心任务，采取有力措施提升组织力、强化政治功能，通过三年时间的努力，实现“五个提升”的目标。

(一)党组织设置科学化水平提升。

基层党组织设置符合《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《机关基层组织工作条例》)规定，与内设机构设置相适应，有利于开展组织生活和党员教育管理监督。

(二)党务干部履职意识能力提升。

党支部书记政治能力、书记意识增强，认真履行管党治党责任，注重抓党建、带队伍。支部班子健全，结构合理、团结协调，支部成员履职尽责好。专职党务干部配备合理、力量增强，爱岗敬业、忠诚履职。党务干部配备、培训、激励、交流制度机制健全，做好党建工作的内生动力增强。

(三)基层党组织政治功能提升。

开展党的组织生活规范、经常，时间、人员、内容、效果全面落实，党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性增强。党员学习教育载体丰富、有吸引力，思想政治工作针对性实效性增强，党员干部管理监督制度执行到位，党支部直接教育、管理、监督党员的作用充分发挥，全面从严治党在基层落地落实。

(四)以党建带动xx工作效果提升。

用__新时代中国特色社会主义思想武装干部成效明显，广大党员干部“四个意识”“四个自信”牢固树立，坚持党的绝对领导，维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。干部队伍职业素养提升，严守纪律，作风优良，整体形象好。

三、主要措施

提升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，是党的十九大对基层组织建设提出的新任务、新要求，为提升组织力、全面加强基层党组织建设必须做到六个突出，六个提升。

(一)突出政治功能建设，提升政治引领力。

一要加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用__新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展主题教育成果，以县处级领导干部为重点，深化党的十九大及历次全会精神的学习贯彻落实，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，对党绝对忠诚，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要压实政治责任。强化支部书记抓基层党建主体责任和支部书记第一责任人责任，班子成员自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。研究制定《考核评价办法》，全面推行支部书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引领，坚持把政治引领具体化、形象化、“党味”厚。党支部要定制党徽党旗，定点悬挂在支部外墙，让党的标识感和庄重感凸显，使“党建+政治功能”随处可见，“党味”处处弥漫。

(二)突出主体功能，提升组织凝聚力。

一要严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。制定党员教育培训计划，班子成员培训、轮训，实施党员干部履职能力提升、专业能力等提升工程。始终把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员入口关。积极探索不合格党员处置长效机制，疏通党员出口。二要探索党建新模式，发挥党组织核心领导作用。坚持从实际出发，根据工作特点抓特色党建。要将党建工作与本单位的工作实际紧密结合起来，积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的党建新模式。切实强化党的领导，发挥好党组织的政治功能。三要密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建服务平台，健全服务体系，完善服务机制，积极推进党务公开，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，深入开展党员先锋行，在职党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动，密切党群干群关系。广开渠道、广纳民意，办好意见箱、热线电话、信息网络等传播媒介，切实打通服务群众“最后一公里”，多为群众办实事、解难事、做好事，使党的形象在群众心中树起来、立起来。

(三)突出组织体系健全，提升工作覆盖力。

一要扩大组织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党组织组建力度和党员发展力度，积极开展党的工作，增强党的影响力。要加大纵向拓展力度，推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展，确保每个股室实现党的工作全覆盖，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理，使党支部的政治功能充分发挥。二要规范组织机构。要切实贯彻落实《党章》、《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，进一步规范机关基层党组织设置工作程序，严格党组织组建流程，规范基层党组织领导机构设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等，开展党支部机构设置规范、党组织关系排查工作，不断规范完善xx党支部机构设置工作，进一步增强政治功能。

(四)突出基层基本建设，提升内生发展力。

一要打造基本队伍，夯实基层根基。要继续充实单位党务工作力量，加强专职党务干部队伍建设，优化队伍结构，加强能力培训，完善竞争激励机制，建设一支高素质、专业化的基层党务干部队伍。二要落实基本制度，抓实基层支部。“本根不摇则枝叶茂荣。”要大力实施基层党支部规范化建设，实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全，增强党员对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。

(五)突出基层实践探索，提升创新创造力。

一要提升服务能力。深入推进机关干部“走基层”、党组织和党员“双报到”、党代表进辖区、民事代办、结队帮扶、结对认亲等活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，为群众提供“一站式”“雾距离”“一条龙”的系列服务。二要创新活动方式。充分运用互联网+，利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素创新活动方式，增强活动吸引力。三要推进“智慧党建”。以推动基层党建传统优势与信息技术高度融合为目标，用“大数据“管人、管事、管党建。注重组织工作宣传，通过“智慧党建”平台，讲好xx故事、宣传典型、弘扬主旋律、激发正能量。

(六)突出全面从严治党，提升自我革新力。

一要落实主体责任，做到长管长严。坚持党要管党，全面从严治党。坚持完善责任体系，建立健全责任清单，明确具体目标要求，推动各级党组织切实肩负起主体责任、党支部书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持发挥考核“指挥棒”作用，强化党建工作督查考核，重视考核结果运用，坚持责任倒逼，有责必尽、失责必究，层层传导压力，层层负起责任，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。二要严肃党内政治生活，纯净党风政风。坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，引导党员定期进行“党性体检”，促进党员干部不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好，让“咬耳扯袖”成为常态。坚持完善和严格执行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，探索强化党内自上而下的组织监督和自下而上的民主监督的有效途径。三要加强关爱激励，鼓励干事创业。拓宽干部晋升渠道，让干部心里有盼头，工作有劲头。