中职院校财务预算管理论文

摘要：目前，我国技工院校财务内部控制还比较薄弱，缺乏对财务收支实行全面监督和控制的有效机制，在财务管理上存在一定的疏漏。本文就完善技工院校财务内控机制进行探讨，通过分析提出，加强技工院校财务管理，真正做到防微杜渐、堵塞漏洞，建立完善的财务内部控制制度尤为重要。下面小编整理了一些《中职院校财务预算管理论文 (精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

中职院校财务预算管理论文 篇1：

内控视角下高职院校财务管理问题与对策研究

摘要：在内控视角下，对高职院校财务管理上存在的风险点进行梳理和分析，针对性提出加强内部控制，优化管理模式的对策，即：健全财务管理制度，发挥财务预算功能，加强结算和收入管理风险防控。

关键词：内部控制;高职院校;财务管理;对策

当前，随着办学规模不断扩大，经费投入不断增加，高职院校财务活动也更加频繁和复杂。在高职院校“放管服”改革和加强内部控制(简称“内控”)的背景下，进一步加强财务管理内部控制，优化财务管理模式，对促进高职院校内涵发展具有重要的实践意义。财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012)21号)、《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔2015)24号)、《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见(教政法〔2017)7号)》等上级文件，对高校加强财务管理内部控制提出了具体要求。通过对高职院校财务管理上存在的风险点进行梳理和分析，针对性提出优化财务管理内部控制的对策，有利于降低高职院校财务管理风险，为高职院校健康发展保驾护航。

1高职院校内部控制的内涵

高职院校内部控制是指高职院校在可持续发展的过程中，为保障学校实现经济业务活动合法合规、资产安全、财务信息真实完整的控制目标，而制定一系列的规章制度，并在实施相关规章制度的过程中，对高职院校所发生的经济活动存在的风险有事前防范和管控的管理模式。内部控制是高职院校提升办学水平，预防腐败、防范舞弊，提高社会公共服务能力的有力保障。

2内控视角下高职院校财务管理存在的问题

2.1财务管理机制不健全

当前，高职院校普遍存在着财务管理机制不健全的问题。主要体现在以下几方面：一是高职院校虽然建立了严格的财务管理文件以及审批制度，但在执行过程中总会有出现“打擦边球”的现象。二是重大财务决策或财务开支未经学校党政领导班子集体研究，或虽经集体决策，但未经科学论证，出现重大失误，给学校造成重大损失或严重影响。三是财务信息公开制度不健全，导致财务信息不公开或公开内容不全面、不具体、不及时。

2.2预算管理流程不科学

有这样一种说法：“凡事预则立，不预则废”，可以看出预算管理在高职院校财务管理中的重要性。预算管理是高职院校资金规范运行的保障，是高职院校一系列经济活动在组织、调节、控制、监督活动的总和。高职院校在预算管理中容易出现以下几个方面的情况：一是在预算制订的前期，没有严格按照相关预算文件的要求来编制预算、预算编制资料不够充分，导致出现部门预算不合理的情况。二是在预算执行过程中，没有严格按照预算计划来执行，资金使用不够规范，导致在预算执行的过程中容易出现预算与资产配置计划不相匹配的情况。三是预算使用进度没有严格用计算机标账的方式来进行管理和控制，容易导致有些项目支出超预算、有些项目预算被占用、有些项目预算不足而没有及时追加，有些项目支出延后等情况，从而影响正常的教学计划或实验室建设计划。

2.3资产管理环节不规范

在资产管理中，由于管理不规范，可能会给学校带来资产流失的风险：一是在货币资金管理上，没有严格按照库存现金管理办法管理，库存现金没有及时存银行，容易导致白条抵库、挪用或者贪污等的风险。二是在银行存款管理上，相关银行预留印鉴与空白支票管理不规范、网上银行密码、U 盾等没有妥善保管等，可能导致银行存款付款授权缺乏相互制衡。在对外收付结算上，收入结算没有通过网银转账，现金业务过多，容易出现少收或收到假币的风险。另外，对银行存款的管理如果不严格定期清查库存支票领用情况，也可能出现挪用或者贪污的风险。三是在固定资产处置上，容易出现在没有进行资产评估或论证的情况下，个人随意处置报废资产，导致学校资产提前处置或者低价处置，造成学校资产流失。

2.4收入管理环节不规范

高职院校收入管理可能出现的风险主要有：一是收入业务未统一管理和集中核算。相关收入合同未及时提交财务部门，财务票据、印章管理不严，可能导致学校部分业务应收未收、收入不实，或者存在私设“小金库”的风险。例如，由教师或者学生代收的党费、团费，受各种主、客观因素的影响，没有及时按规定上缴学校，存在财务管理风险。又如，继续教育在校外设有分教学点，采取经费代收、汇缴的管理方式，同样存在财务管理风险。二是收费标准和项目未严格执行物价局有关规定。例如，随意提高收费标准或随意增加收费项目等，存在违规收费的风险。三是没有按照规定及时上缴各类非税收入，挤占各类非税收入，可能出现违规截留财政资金的风险。四是收入业务相关岗位设置不合理，不相容岗位未实现相互分离，缺乏监督制衡，可能导致发生错误或产生舞弊。

3内控视角下高职院校财务管理优化的对策

3.1加强财务管理制度建设

无规则不成方圆，在高职院校财务管理工作也是如此。高职院校需要加大力度建立健全、完善各项管理制度。以河源职业技术学院为例，其在财务管理制度建设上做法是：一是着力建立健全完善各项财务审批制度。如制定了《河源职业技术学院财务工作办法》、《财务管理补充规定》、《河源职业技术学院捐赠赞助资金管理办法》、《河源职业技术学院差旅费管理規定》、《印发内部会计控制方案通知》等的规范性文件。在相应规范性文件的指导下，处室、院(部)均按照管理制度，财务事项按照财务审批制度进行审批，财务部门严格审核、复核财务事项是否按规定审批，审计部门也会定期对各处室、院(部)负责人的经济责任审计。二是建立健全“三重一大”决策 机制，建立重大财务决策专家咨询制度。校领导、处室、院(部)负责人会对“三 重一大”决策事项进行集体决策，财务部门相关人员积极参与决策。对于大额支付业务，校领导严格按规定对大额资金进行审批，财务部门需建立健全审批制度，加强对大额资金审批权限的审核，按规 定使用资金。三是建立财务信息公开制度，加强财务信息化管理。学校内部各处室、院(部)均严格执行财务信息公开制度，按规定及时公开本处室、院(部)财务信息，财务处不得有意阻挠财务公开。

3.2充分发挥财务预算功能

高职院校应严格执行预算法，在这个指导思想下，制定科学的预算定额，统一预算编制原则，加强预算执行的监督和管理。审计部门适时对预算编制、审批、执行、控制、调整等情况进行审计。以河源职业技术学院为例，在预算管理上建立河源职业技术学院预算管理制度。制定《部门预算管理办法》、《河职院省级示范性高职院校建设项目专项资金管理办法》、《省示范性高职院校培育项目建设专项经费管理办法》等指导性文件。制定科学的预算定额，统一预算编制原则，加强预算执行的监督和管理。如出现个别预算需要追加，学校内部也会按规定审批、调整 或追加学校预算，财务部门按规定汇总、编制、上报、下达财务预算，按规定编制预算调整或追加方案。在预算执行使用过程中，采用计算机标账进行控制和管理，将支出控制在指标限额范围内。学校各处室、院(部)严格按预算使用经费，按规定调整或追加预算。

3.3加强财务结算风险防控

财务结算风险防控是加强内部控制的重要手段。首先，高职院校应严格执行现金管理及银行结算制度，推行公务卡结算制度。财务部门应严格执行现金管理及银行结算制度，落实公务卡结算制度，审计部门加强审计监督和检査。严格遵守相关财经法规，制定学校对外投资相关规定。以河源职业技术学院为例，其制定了《河源职业技术学院公务卡管理暂行办法》等，规定学校工作人员公务支出上实时通过公务卡结算，并须取得发票和有关银行卡消费交易凭条，作为财务报销凭证。其次，高职院校财务部门应加强内部控制，严格执行现金预借、发票报销以及结算等制度。及时清理往来款项，往来单位或个人应及时办理往来款结算手续。定期清查库存现金和支票领用登记情况。及时核对出纳账与会计账，编制银行存款余额调节表。实行岗位牵制，岗位定期轮换，票据、密码与印鉴分离保管，审计部门加强审计监督和检査。最后，在资产处置工作上，严格执行固定资产处置办法。以河源职业技术学院为例，学校层面成立资产处置领导小组，负责对处置资产进行评估、论证，坚持大额固定资产处置集体研究的原则，督促资产管理部門加强管理。资产管理部门负责处置固定资产的报批和评估，及时上缴处置收入。

3.4加强收入管理风险防控

高职院校应完善收支制度，强化收费政策宣传，明确政策及收费要求，落实收缴责任，严格责任追究。明确学费收费程序，规范收交款流程，定期与执收部门对账，清理往来账款。严格收费票据管理，开票与收款分离，定期核对等。以河源职业技术学院为例，首先，在收入管理上，出台了《河源职业技术学院收费票据管理办法》、《河源职业技术学院学费收缴管理实施细则》等管理文件。此外，应建立健全非税收入管理制度。财务部门严格收支两条线管理，加强对非税收入征缴情况的检查，处室、院(部)负责人应严格收支两条线管理，督促本处室、院(部)及时上缴非税收入。最后，建立健全教育收费管理制度。财务部门严格收支两条线管理，坚持收费公示制度，加强收费检查，督促收费二级学院及时缴销收费票据，严格按项目和标准收费，及时上缴教育收费收入。

4结语

内部控制是高职院校预防腐败、防范舞弊，提高社会公共服务能力的有力保障。通过完善内部控制制度体系，充分发挥财务预算功能，加强财务结算风险防控，加强收入管理风险防控，不断提高学校的资金使用效益和效率，促进高职院校各项事业的稳定、持续和健康发展。

参考文献

[1]黄鲜桃，黄静静，黄志碧.完善公立医院组织管理层面内部控制研究——以广西医科大学直属附属医院为例[J].教育财会研究，2018，29(06)：73-76.

[2]霍少菁.河北高速H管理处内部会计控制研究[D].天津：河北工业大学，2016.

[3]崔建国.高职院校财务管理风险防控措施研究[J].黄河水利职业技术学院学报，2018，30(2)：101-104.

[4]吴小玲.地方一般本科院校内部控制建设的思考[J].会计之友，2019，(04)：126-128.

作者：黎骅锋

中职院校财务预算管理论文 篇2：

关于完善技工院校财务内控机制的探讨

摘要：目前，我国技工院校财务内部控制还比较薄弱，缺乏对财务收支实行全面监督和控制的有效机制，在财务管理上存在一定的疏漏。本文就完善技工院校财务内控机制进行探讨，通过分析提出，加强技工院校财务管理，真正做到防微杜渐、堵塞漏洞，建立完善的财务内部控制制度尤为重要。

关键词：技工院校 财务内控 机制

技工院校财务内部控制主要涉及教学科研、后勤保障、基建支山、设备购置和使用等方而的货币资金收支活动，内容十分广泛。建立和健全技工院校财务内部控制机制，是发挥财务管理，提高资金利用率的关键。

一、技工院校财务内控制存在的问题

1.内控意识淡薄

个别技工院校存在公款挪用、资产流失、以权谋私的事件，其根本原因在于缺乏内部控制机制。多数技工院校都是财政核补单位，主要依靠生源获取资金来源，特别是国家实行中职技工院校在校生三年免交学费的政策后，山现了各校争夺生源的局而，认为内部控制工作仅是一项门而工作，徒有其表，成效不大，在财务管理中普遍重视核算与使用，轻视了效益与管理的重要性，使财务内部控制制度失去了应有的严肃性。

2.内控机制缺失

许多技工院校财务内控机制缺失，主要表现在缺乏规范的内部控制流程和完善的风险评估体系。一个单位的内部控制过程涉及较多的工作内容和相关的职能部门，如果没有较为规范的内部控制流程，内部控制工作必然难以开展。同样，没有完善的风险评估体系，内部控制最终将流于形式。如果技工院校没有针对财务管理中遇到的问题设置规范的内部控制管理制度，就只能随着新问题的山现而被动地制定相应的措施，造成财务内部控制管理的被动，且临时制定的措施没有得到充分的论证，容易导致整个单位内部控制管理系统的不完善。

3.财务预算缺乏约束

目前，许多技工院校的财务预算没有实行集体决策，缺乏严肃性、科学性、约束性。在预算编制及执行过程中，仅是简单参考上一年度的财务收支情况，并没有结合单位的实际细化到具体的项目及执行部门，电没有对编制的预算进行可行性分析论证，造成预算管理随意性较大，流于形式，严重制约了单位各项活动的开展。

4.资产管理存在隐患

个别技工院校在资产管理方而为了图省事，在没有科学的、严密的制度约束下，减少控制措施和控制环节，导致在物资采购、新生招收、对外投资、基建项目发包等方而出现经济舞弊，在物资管理上存在各种漏洞，造成国家财产的流失。

二、强化技工院校财务内控管理机制的主要措施

1.提高认识，齐抓共管

内部控制贯穿一切经济活动的始终，与技工院校其他制度相融，它并非独立存在，而是与每个部门及其成员密切相关。提高认识成为强化财务内控机制的关键：一是提高领导层的认识，只有领导重视，单位财务的内部控制才能得以开展;二是提高伞体员工的认识，使其认识到内部控制不仅是财务部门和管理层的事，而且需要每个员工、每个部门、每个环节彼此监督，互相配合，齐抓共管。唯有如此，技工院校财务内控机制才能得以发展。

2.建立机制，有章可循

要强化财务内控机制，务必要建立和完善相应的管理制度，例如，绩效考评制度、授权审批制度、财产保护制度、预算制度、运营分析制度、会计系统制度等，这些都是财务内部控制体系的重要组成部分，有必要结合本单位的实际情况进一步建立和健全。只有完善与财务管理体制相关的预算约束等监督制度，真正做到以制度管人、以制度管事，才能保证技工院校财务管理工作的有序进行，为实现内部控制管理工作奠定基础。

3.科学预算，以数理财

在技工院校推行伞而预算，充分体现了工作任务与财务的优化结合。第一，要将预算管理作为一项特殊的任务抓好做好。第_，要运用扎实的专业知识，科学合理地分析、研究、编制和执行预算。推行伞而预算，层层落实预算指标，确定货币资源的优化配置和工作量，避免核算与实施脱节，及时防范和化解各种风险，提高资金的使用效率，为强化财务内部控制提供数理依据。

4.加强审计，防微杜渐

技工院校既要接受上级主管部门的监督和检查，义要强化单位内部审计职能，加大监督力度，配备专职的财务审计人员，实行定期或不定期的内部审计，及时公布审计情况，接受群众监督。

三、小结

强化技工院校财务的内部控制，有利于客观评价技工教育的经济性和效率性，也是解决当前技工院校内控制度弱化、财务管理薄弱的重要手段。确保技工院校财务信息合法、真实、完整及各项规章制度得以贯彻执行，及时发现问题并纠正错误，防止山现舞弊行为，对维护国有资产的安全、完整，实现发展战略和办学规划有重要的意义。

作者：张远州

中职院校财务预算管理论文 篇3：

加强高职院校财务管理工作的思考

摘 要:文章分析了加强高职院校财务管理工作的必要性,从创造良好的财务管理环境,完善财务管理制度,加强内部控制监督,配备高素质的队伍,树立服务新理念五个方面探讨了加强高职院校财务管理工作的措施。

关键词:高职院校 财务管理 必要性 措施

高职教育作为适应市场经济发展的新型教育模式,成为近几年来造就大量新型劳动者的最有效途径,呈现出一种蓬勃发展的态势。在国家的大力支持下,高职院校作为法人实体,其投资主体由原来的单一的国家财政拨款模式转变为国家财政投入为主,多种渠道筹资的新局面。在市场经济高度发展的今天,投资主体的多元化意味着高职院校要注重如何以较低的人、财、物成本实现资源的优化配置,向社会投放更多的高素养高技能的人才和科研成果,从而实现较高的社会效益和经济效益。在依法筹措资金、保护资产的安全完整、维护学校的合法权益、实现低投入高效益,促进高职教育事业的发展方面,无疑,高职院校财务管理工作在这一过程中发挥着非常重要的作用。

一、加强高职院校财务管理工作的必要性

1.适应高职教育发展的需要。大多数高职院校都是在原有中职学校或成人高校的基础上升格或重组而成的。经过几年的发展,高职院校的办学规模在逐渐扩大,资产总量也越来越庞大,筹资渠道呈现出多面性,加之随着高校教育改革的深化,全额拨款模式也必将改变,原有的“报账型”的小财务管理模式已经严重落伍,与高职教育的发展根本不符。因此,改变当前财务管理模式,明确财务管理目标,开展符合高职院校特色的财务管理工作,是高职教育发展的需要。

2.增强抗风险能力的需要。高职院校的快速发展有赖于资金的大投入,单纯依靠财政拨款和学费收入已经远远跟不上高职教育发展的需要。银校合作、校私合作等模式纷涌而上,并在高职院校的发展过程中发挥了重要的推动作用。高职院校的风险主要包括财务风险和法律风险,高职教育的投资往往回收期比较长,高校贷款等引发的财务危机和个人腐败风险机率增大,管理不当甚至会背上沉重的债务包袱。风险与效益并存,因此,做好长期规划,进行可行性研究和科学论证,做好资金的统筹规划、精打细算,并管好、用好,把握好财务风险和法律风险,是财务管理工作的需要,也是增强抗风险能力的需要。

3.加强内部控制监督的需要。随着高职院校自主权的扩大,涉及办学活动的经济业务呈现出了复杂性、频繁性的新局面。面对新问题、新情况,如何做到依法办学,改变过去重投入轻规划,重使用轻管理的理念,加强资金管理,保护资产的安全完整是摆在高职院校面前不得不重视的课题。面对经济业务和经济行为的复杂性,必须要以相应的财务管理制度予以监督、控制,做到合法、合理,做到科学、规范,做到有序、有效,这是财务管理工作的需要,也是加强内部控制监督的需要。

二、加强高职院校财务管理工作的措施

1.创造良好的财务管理环境。高职院校财务管理环境是高职院校财务管理产生影响的学校内外各种条件或要素的总和,包括外部环境和内部环境,主要受政治、经济、法律、教育等因素影响。良好的财务管理环境是学校做好财务管理工作的前提,对提高学校办学质量,促进学校教育、科研等的发展产生深远的影响。因此,除了国家要对高职院校在政策、资金投入、健全法律法规上给予支持和重视外,学校应该做好以下几点:首先,领导要重视。要充分认识到财务管理的重要性,树立创新意识,创设条件,为财务管理人员排除一切不利因素,使财务管理人员在工作时能客观公正,坚持原则;同时要加强财务集中控制,树立成本效益新理念,树立现代理财观,以低投入高效益为原则,以绩效评价为导向,为财务管理人员创造良好的内部环境;第二要做好外部的沟通与协调。在市场经济条件下,高职院校的健康发展离不开财政、税务、审计、物价、银行等监督和指导,高职院校财务管理人员要正确处理好并理顺与这些部门的关系,积极、主动地与这些部门打交道,加强沟通与联系,为学校财务管理工作创造良好的外部环境。

2.建立并完善财务管理制度。古人云:“兵马未动,粮草先行”。做好财务管理工作,制度先行,使财务管理工作做到有法可依。首先要建立风险防范机制,完善责任制度。全校上下层层签责任状,明确各自承担的经济责任,提高风险意识和责任意识,做到人人心中有风险,人人心中有责任。第二建立并完善预算管理制度。科学有效的预算,是确保学校教学、生产、生活正常进行和可持续发展的基础。在编制预算时要坚持从实际需要和可能出发的原则,量入为出,收支平衡;坚持全面、精细的原则,突出重点,兼顾一般;坚持“二下二上”原则,即全校上下密切配合,上下互动,联合决策,实现资源的优化配置。第三建立并完善资产管理制度。健全的资产管理制度是提高高职院校固定资产管理水平的制度保障,是固定资产管理制度科学化、制度化、规范化的必要条件。通过高效的资产管理,提高资产的使用效益,实现资产的优化配置。第四建立并完善财务各项规章制度。按照《会计基础工作规范》建立内部牵制、收支审核、岗位责任、验收等一系列制度。

3.加强内部控制监督。做好财务管理工作,离不开内部控制监督;依法办学,增强防腐抗变能力,提高资金的使用效益,也离不开内部控制监督。加强高校的内部控制监督除了健全内部控制制度外,更重要的是设置一个独立性、地位高的内部审计控制部门,来客观公正地进行审核和稽查,以保证会计资料真实,保护资产的安全完整。内部审计部门保持独立性,首先是取决于直接负责的领导人的权利,应选取学校中级别高的领导负责,级别越高,内部审计部门的工作范围就越具备足够的广泛性和权威性,对学校内各部门进行监督控制也越具有足够的独立性;其次取决于内审人员的素质。要求内审人员必须要客观正直,坚持职业操守和正确的方向,对有关审计事项的判断和决定及审计结果能不受他人的干扰,不屈从于他人的意志,不作重要的妥协;另外,学校领导要对内部审计部门给予高度的支持,创设有利条件,排除一切不利环境,使内审人员能不受一切干扰,时刻保持清醒,能作出客观的专业判断。只有这样,内部审计部门才能具备较高的独立性,内部审计部门的监督职能才能得到充分发挥。

4.建造一支高素质的会计队伍。无论财务管理制度制定的多么完善,能否有效执行取决于人,若没有称职人员执行,那也只是墙上摆设和一纸空文。做好财务管理工作是一项长期性工程,是一项复杂而又非常重要的工作。因此,是否配备高素质、高水平的财务管理人员将直接决定财务管理工作的成效。高职院校领导的素质、诚信、道德观、价值观等,在学校财务管理工作中有着极大的作用和影响力。因此,高职院校的各级领导、财务人员与审计工作者,应不断提高自身的政治素质与业务水平,熟悉相关的财经法律法规和财务制度,奉公守法、廉洁自律、爱岗敬业、诚实守信、坚持原则、客观公正;必须健全用人机制,定期对财会人员的德、能、勤、绩进行考核,奖优惩劣;同时重视对财会人员的选拔和素质的培训,使得财会人员能具备较高的素质,较强的专业能力,较好的协作精神、沟通能力和工作方法,构建出一支高素质、高技能的财务管理团队,只有这样,学校的财务管理工作才能得以有效进行,从而促进学校各项管理工作科学、有序、高效,在竞争激烈的市场经济环境中得以发展、壮大。

5.树立服务新理念。大多数高职院校仍然属公办性质,行政管理模式依然存在,繁琐忙碌的工作,使得财会人员给人的印象是:门难进、脸难看、事难办,缺乏沟通和亲和力。应当树立服务新理念,倡导以人为本,不断创新服务平台,改变服务方式,改善服务态度,提高服务效率;树立需求服务的理念,做到尊重、规范、高效、优质、沟通。首先要加强硬件建设。充分利用校园网的优势,向广大师生员工宣传国家和学校的财经方针政策,做好咨询服务,做好奖助学金的评审和发放等工作,实现信息的公开化、透明化,以获得师生员工的理解、支持;充分利用校园一卡通、网银等优势,推进资金收支的电子划转,减少现金的流通。第二要做好软件建设,制定服务制度。通过制度的规定,加强财会人员的思想建设,树立正确的人生观和价值观,热爱本职工作;通过制度的规定,加强财会人员的服务教育,培养服务意识;通过制度的规定,约束财会人员的行为举止,端正服务态度;通过制度的规定,完善财会人员奖惩激励机制,提高服务效率。从而实现服务的制度化、高效化、规范化。

参考文献:

1.翟志华.高职院校财务管理的问题与对策[J].黑龙江高教研究,2009(6)

2.教育部,财政部.关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见(教财[2007]1号)[Z]

3.张钲虹.事业单位财务管理之我见[J].现代审计与会计,2008(9)

4.何清生.高校财务管理现状与存在问题的分析及对策[J].中国经贸,2009(6)

(作者单位:福建林业职业技术学院 福建南平 353000)

(责编:贾伟)

作者：张福春